Ensayo 3

Paulina A. Orellana Contreras

Sesin 12: Mujeres populares, luchas por la reproduccin y neoliberalismo.

Ciudadanas o clientas? Las paradojas de la institucionalizacin de las demandas

feministas

Introduccin

El presente ensayo se sustenta en la pregunta: Qu ocurre cuando se institucionalizan las

demandas feministas?. Para responder a este cuestionamiento revisaremos la experiencia peruana
de la dcada de los noventa a travs de las organizaciones de mujeres de barriadas y la
experiencia ecuatoriana de los 80 y 90 mediante el anlisis de organizaciones de vecinas.

A travs de estos ejemplos analizaremos cmo las categoras de gnero y clase estn en
disputa dentro de esta problemtica y la forma en que sustentan la reproduccin de diferencias
sociales. Se problematizar tambin en que cmo los Estados peruano y ecuatoriano al
institucionalizar las demandas feministas controla, regula y condiciona las prcticas y
necesidades que estas presentan.

Para responder al cuestionamiento suscitado desde un soporte terico, se problematizar

principalmente en base al texto de Amy Lind (2001) Organizaciones de mujeres reforma
neoliberal y polticas de consumo en el Ecuador, que problematiza acerca de las estrategias
polticas de movimientos de mujeres basados en la vecindad para buscar el acceso a derechos
sociales, el que se complementar con el texto de Stephanie Rousseau (2012) Mujeres y
ciudadana. Las paradojas del neopopulismo en el Per de los noventa. Ambos textos nos
remitirn a entender el contexto latinoamericano en cunto a la vinculacin de las mujeres
populares con el Estado, desde la experiencia ecuatoriana y peruana respectivamente.

Este trabajo se organiza de forma que al principio se contextualizan los aportes tericos de
Amy Lind (2001) y Stphanie Rousseau (2012) para luego a travs de estos responder la
pregunta: Qu ocurre cuando se institucionalizan las demandas feministas?. Para finalizar, se
1
Pgina

trazan algunas conclusiones que dan cuenta de las paradojas que se evidencian en los textos
revisados al momento de que el Estado institucionaliza estas necesidades, en dnde nos
plantearemos adems algunas preguntas que se suscitan luego del ejercicio reflexivo de responder
la pregunta que gua este ensayo.

Sectores populares de mujeres y la reforma neoliberal en Ecuador

Como se apunt al principio, se abordarn los aportes expuestos por Lind (2001) y Rousseau
(2005) para responder la pregunta que gua el presente trabajo. Para esto es necesario revisar
primero cmo se articula la lucha de las mujeres para lograr derechos sociales, en este caso desde
el contexto ecuatoriano del reajuste econmico.

Al respecto Amy Lind expone en su texto Organizaciones de mujeres reforma neoliberal y

polticas de consumo en el Ecuador cmo se articulan organizaciones de vecinas mediante
estrategias polticas en parte derivadas por sus roles de gnero y de la identificacin que estos
tienen con procesos locales de reproduccin y consumo con el Estado ecuatoriano, develando
contradicciones y tensiones entre estos al momento de la reestructuracin econmica en el pas.

Para dar cuenta de lo anterior, parte de un hecho acontecido en mayo de 1992, cuando
organizaciones de vecinas protestan alrededor de las oficinas del banco Citybank en Quito, en
donde por un da entero ms de 100 mujeres se manifestaron en contra del congelamiento por
parte de esta entidad financiera de 80 millones de dlares que pertenecan a una cuenta del Banco
Central del Ecuador. La participacin de las mujeres en esta protesta se posiciona como un
importate hito en la respuesta de la sociedad civil a la crisis econmica que atravesaba el pas.

El hecho anterior sirvi tambin para mostrar que los grupos de mujeres adems de mostrarse
crticas ante lo que ellas conceban como imperialismo econmico y cultural, tambin demandan
y apelan al propio Estado ecuatoriano a la redistribucin de la riqueza y por la ampliacin de las
actividades de bienestar social. De esta forma, actuaban como madres de familia y a la vez como
madres de una nacin subdesarrollada frente a frente con los Estados del Primer Mundo (Lind,
2001:285).

Otra de las demandas de estas mujeres era poder contar con un mayor acceso a derechos sociales
y econmicos como consumidoras, las manifestantes apelaban publicamente a una nocin
2
Pgina

politizada de reproduccin, sustentada en su rol como consumidoras y por ende como las ms
afectadas por el alza de precios que conllevan las medidas de ajuste econmico. As estas
organizaciones se posicionan y son a la vez concebidas por el Estado como clientesreceptores
que demandan servicios estatales. Desafian de esta forma el rol del Estado Ecuatoriano en cuanto
gua del proceso de desarrollo.

Retoma a travs de esto, el argumento de investigadores como Barrig (1994-1996) Schild (1997)
y lvarez (1996), quienes desde sus estudios acerca de la emergencia de los movimientos de
mujeres contemporneos (perodo post-transicin) en latinoamrica, han estudiado
principalmente las luchas femeninas en contra de los regmenes dictatoriales, su participacin en
los procesos de retorno a la democracia y cmo en este punto las organizaciones de mujeres
deben opornerse constantemente a relaciones cambiantes de poder, basados principalmente en el
proceso de reestructuracin y reconfiguracin de las relaciones de poder entre los Estados-nacin
y el contexto de la economa global, con la consecuente disputa entre el significado del rol del
Estado en la provisin para los ciudadanos y las formas privadas de desarrollo.

Uno de los aspectos ms importantes de destacar en este texto, es que la autora expone cmo las
organizaciones ecuatorianas de vecinas no actuan como simples receptoras pasivas de las
polticas de desarrollo del Estado, sino que se esfuerzan por contribuir activamente y mediar los
efectos econmicos y polticos del desarrollo en su diario vivir, considerando que estos son una
respuesta de agencia frente a las formas en que los proyectos del Estado neoliberal define e
institucionaliza los lmites en que los actores sociales reconocen sus necesidades.

En este caso, existe una negociacin en donde las organizaciones de vecinas llevan a lo pblico
las demandas de lo privado, politizan lo referente a la reproduccin social de la vida,
visibilizando adems el trabajo domstico, por lo que existe una lucha por incorporarse en
unsistema que presupone un referente universal (el hombre), pero que en realidad se basa en
prcticas excluyentes de gnero y raza() la causa femenina no se enfoca unicamente en el
acceso a recursos materiales sino en la lucha cultural, en la que se cuestionan los principios de
gnero, raza y nacin, del sistema econmico y poltico moderno (Lind, 2001:294).

De acuerdo al anlisis del texto de Lind (2001) vemos como en el contexto de reestructuracin
econmica neoliberal, las organizaciones de mujeres en su esfuerzo por visibilizar su condicin
3
Pgina

material y social, politizan sus necesidades para lograr captar atencin del Estado y de esa forma
subvertir su condicin desfavorable y para que ste adems, intervenga en los aspectos
privados de la sociedad en dnde generalmente se mueven ellas da a da.

Ya expuestos los principales aportes del texto de Lind (2001), es necesario retomar la pregunta
que sustenta este trabajo: Qu ocurre cuando se institucionalizan las demandas feministas?, ante
la que el texto de Rousseau (2012) pueden entregar una interesante respuesta.

La organizacin de las mujeres en las barriadas en Per y la institucionalizacin de las

demandas feministas

En el texto Mujeres y ciudadana. Las paradojas del neopopulismo en el Per de los noventa
Stphanie Rousseau (2012) expone la trayectoria poltica de las organizaciones de las mujeres en
las barriadas, en el contexto de una poltica neopopulista que condiciona las estructuras de
oportunidades de los movimientos de mujeres, debilitando la accin colectiva de la sociedad
civil. Si bien en el caso peruano, este trajo importantes avances en lo referido a la construccin y
legitimacin de la ciudadana de las mujeres, trajo tambin importantes paradojas.

Para llegar a las paradojas es necesario primero revisar cmo se configuran y porque nacen los
movimientos de mujeres en las barriadas en el Per. La autora realiza el estudio de caso de
organizaciones de mujeres pertenecientes a comedores populares vecinales, los cuales en un
principio lograron la conformacin de una Comisin Nacional de Comedores Populares, para
luego gracias al liderazgo de quienes encabezaban, pasan a conformarse como la Federacin de
Comedores Populares de Lima Metropolitana, cabe destacar que estas organizaciones tuvieron un
importante papel en la movilizacin de los sectores populares de la dcadas de los 80 y 90 y que
se propusieron principalmente mejorar las condiciones de vida material de su comunidad.

Es importante tambin tener presente que a pesar del esfuerzo de estas organizaciones en los 80,
no pudieron sostener su modelo de organizacin ante la transformacin radical que sufre la
sociedad peruana en los 90 con el gobierno neopopulista de Alberto Fujimori, el que gener un
inmenso caos durante su mandato debido principalmente a la magnitud de la crisis econmica
que vivi el pas al momento de la aplicacin de las medidas de ajuste estructural, la propagacin
de violencia poltica en los barrios populares de Lima y la reorganizacin de los programas de
4

ayuda alimentaria bajo una estrategia centralizada, clientelista y controlada por el Estado. Todos
Pgina

estos factores debilitaron la organizacin de estas mujeres (Rousseau, 2012).

La autora narra cmo estas organizaciones de mujeres se basan en el principio en la asignacin de
tareas colectivas y se configuran como una alternativa a los programas de alimentos dirigidos por
el estado. Esto permite el fomento de posibilidades de participacin poltica que dan herramientas
para empoderar a las mujeres, lo que dar origen a una nueva conciencia poltica y sentido de
identidad de mujeres pobres. Hacia finales de los 80, los comedores populares tienen un carcter
visiblemente poltico y establecen un dilogo directo con el Estado. En ese entonces era
presidente del pas Alan Garca.

A pesar de que en el ao 1990 el pas sufri grandes cambios polticos ante la victoria de Alberto
Fujimori en las eleccines presidenciales, las organizaciones logran incluso la aprobacin de la
Ley 25307, que reconoce oficialmente a las organizaciones de base y que establece normas y
mecanismos que aseguran y regulan la colaboracin del Estado y la implementacin de
programas sociales. Ahora si, se institucionalizan las demandas, sin embargo no pasaran ni dos
aos para que el panorama poltico peruano cambiara drsticamente.

Rousseau (2012) expone cmo luego del autogolpe del gobierno de Fujimori el ao 1992 el
movimiento de comedores perdi protagonismo poltico, condicionado por el deterioro de las
organizaciones sociales en su conjunto, la exacerbacin de la violencia poltica y la propia falta
de capacidad de la organizacin para adaptarse a las nuevas circustancias que atravesaba el pas,
todo propiciado por las estrategas neopopulistas de Fujimori.

Cabe destacar que la violencia lleg a lmites insospechados con la irrupcin de Sendero
Luminoso, quienes en su afn de desestabilizar las instituciones de gobierno peruanas que
consideraban burguesas, vieron en las organizaciones de mujeres un sector que poda plantear
soluciones en los sectores populares ante la crisis, reduciendo el impacto de las polticas de ajuste
estructural, por lo deban ser necesariamente destruidas, puesto que estas impedan el crecimiento
de la desesperacin de las masas populares y por ende la gente no se una a las filas de la
insurrecin revolucionaria que pregonaba Sendero Luminoso. Es as como adems son asesinadas
numerosas lderes populares.

Lo anteriormente expuesto es importante de abordar, puesto que nos da el panorama poltico,

econmico y social en que el se desenvuelven las organizaciones de mujeres en Per. Ahora
5
Pgina
veamos cmo a pesar del contexto se logran importantes avances en temas de ciudadana, pero
que vienen acompaadas con grandes paradojas tambin.

Antes de nombrar lo bueno y lo malo, es necesario puntualizar en una de las paradojas del
neopopulismo que ofrece la autora: es la extraordinaria habilidad de los lderes del Estado
neopopulista para movilizar el respaldo popular al mismo tiempo que implementan reformas
macroeconmicas que en la prctica empobrecen a las masas ms pobre () su principal base de
apoyo poltico (Rousseau, 2012:36).

La autora reconoce que los logros en temas de ciudadana bajo el rgimen neopopulista de
Fujimori, son la respuesta a dos grandes fenmenos, el primero fue la presencia y las demandas
del movimiento feminista, que lograron establecer alianzas con polticos y funcionarios de
gobierno que estaban dispuestos a promover una agenda de reformas en derechos civiles y
polticos. El segundo fenmeno, es la propia decisin de Fujimori de utilizar un discurso de
promocin de derechos de las mujeres, con el afn de sostener su proyecto de modernizacin y de
esta forma estratgica garantizar el respaldo de las mujeres a su rgimen neopopulista. Cabe
destacar que el contexto internacional ofreci incentivos y recursos tanto a Fujimori como a los
movimientos de mujeres para legitimar sus demandas (Rousseau, 2012).

Lo negativo, es que se logra por parte del Estado un desintegramiento del movimiento de mujeres
del sector popular en los aos 90, por el debilitamiento o estancamiento de derechos civiles y
econmicos. Esto se basa en el inters de Fujimori de cooptar a este movimiento mediante la
instauracin de medidas institucionales, diseadas para manipular a estos sectores en base a las
necesidades materiales bsicas. Vemos entonces una clara ganancia en derechos polticos y
civiles y una prdida en derechos sociales y econmicos.

Otro punto algido, fue que al institucionalizar las demandas de estas mujeres concernientes al
mbito de lo alimentario, se centraliz la distribucin de ayuda en alimentos, lo que socav
profundamente a las organizaciones de mujeres autnomas conducidas por mujeres lderes
populares y creando as mecanismos de control en los barrios.

Cabe destacar adems que aunque Fujimoro promovi el liderazgo de las mujeres, tambin
6

legitim sus polticas sobre la base de un discurso tradicional y conservador, centrado en el rol de
Pgina
madre de la mujer. Esto tambien permite que las mujeres de las barriadas se conviertan en las
principales clientas de los programas sociales que impulsa el rgimen.

Esto ltimo nos permite volver a los planteamientos de Lind (2001), quin expone claramente
que los movimientos de mujeres contemporneos (aos 80 y 90) se auto-posicionan como
clientes, receptores o consumidores que demandan servicios estatales.

Conclusiones

A travs de los analisis de los textos vemos cmo la reestructuracin econmica neoliberal y la
consecuente crisis permite la emergencia de movimientos de mujeres apelando por el
mejoramiento de su situacin y la de su comunidad en general en materia economica y cultural,
pero cmo bien destaca Rousseau en su texto, el Estado, ya sea bajo la democracia o un rgimen
autoritario se encuentra condicionado por los modelos de desarrollo, de gnero, raciales y de
otras ideologas. Es as como las necesidades de las mujeres pueden ser politizadas, pero al ser
institucionalizas por el Estado se convierten en mecanismos de control que responden al modelo
de desarrollo.

A modo personal, siento que quedan ms interrogantes que respuestas sobre el tema de la
institucionalizacin de las demandas feministas, por un lado se habla de consecusin de
ciudadana pero por el otro se apela directamente a su condicin de clientas de servicios estatales.
Entonces de que se trata, de ciudadanas o clientas?.

Otro punto a retomar es que las autoras se refieren al proceso de reforma neoliberal en distintos
contextos polticos y sociales, pero que al fin y al cabo se remiten ambos a una respuesta
paternalista del Estado en cuanto a las demandas feministas y de mujeres, promocionando
polticas que refuerzan una mirada conservadora y que reafirma roles tradicionales.

Queda cuestionarse, entonces de qu forma pueden emerger el mbito pblico las necesidades de
las mujeres y las feministas, Ser el Estado entonces el lugar propicio para llevar las demandas?
Se necesita seguir organizadas por fuera del Estado tambin? Cmo sera entonces esa
7

organizacin fuera del control del Estado?. Sin duda son cuestionamientos que se dejan entrever
Pgina

en los textos, pero que son tambin un importante reto para las feministas y la sociedad civil en
general en pensar en cmo vamos a asegurar que nuestras demandas no se desdibujen y que
pasen los filtros del Estado para su aprobacin, filtros que como exponen las autoras, son
impuestos desde el modelo de desarrollo.

Bibliografa

lvarez, Sonia. 1997. Latin American Feminisms Go Global: Trends of the 1990s and
Challenges of the New Millenium. En: Sonia lvarez, Evelina Dagnino y Arturo Escobar
(editores). Political Cultures/Culture of Politics: Revisioning Latin American Social
Movements. Westview Press.

Barrig, Maruja. 1994. The difficult equilibrium between bread and roses: Womens
organization and Democracy in Peru. En: The women movement in latin America:
participation and democracy. Jane Jaquette (edit.) Westview press.

Barrig, Maruja. 1996. Women, colective kitchens and the crisis of the state in Peru. En:
John Friedman, Rebecca Abers y Lilian Autler (edit.) Emergences: Womens Struggles
for livehood in Latin America. Latin American Studies Center UCLA. Los Angeles.

Lind, Amy. 2001. Organizaciones de mujeres reforma neoliberal y polticas de consumo

en el Ecuador. Pp.: 279-305. En: Gioconda Herrera (ed.) Antologa. Gnero. Flacso
Ecuador sede Quito y Junta de Andaluca. Ecuador.

Rousseau, Sthphanie. 2012. Mujeres y Ciudadana. Las paradojas del neopopulismo men
el Per de los noventa. Pp.:25-54, 137-178, 217-243. Instituto de Estudios Peruanos.
Lima.

Schil, Vernica. 1997. New subjets of right?: Womens movement and the construction
of Citycenship in the New Democracies. En: Arturo Escobar, Evelina Dagnino y Sonia
8

lvarez (editores). The new politics of inequality in Latin America. Oxford University
Pgina

Press.