Concurso Publico Critica

SUPERVISION DE OBRAS UNPRG
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA
CONCURSO PBLICO
NOMBRE DE EMPRESA CONSTRUCTORA
GRUPO DE LA ROCA S.A.C
CATEDRA:
ARQ. RAMIREZ VERGARA GUSTAVO
INTEGRANTES:
- ALTAMIRANO ALTAMIRANO ELMER
- CHUMEOQUE LISBOA NORA
- CHAPOAN SIESQUEN DUBER
- HORNA SOLIS NOEMI
- MARTINEZ REQUEJO FRANKLIN
- VARGAS PAJARES GIOVANI
- SALAZAR CABREJOS EDUARDO

CONCURSO PBLICO
1. PROCESO DE SELECCIN: El proceso de seleccin es una fase dentro del

proceso de contratacin que tiene como finalidad que la Entidad seleccione a
la persona natural o jurdica que presente la mejor propuesta para la satisfaccin
de sus necesidades. Para ello deber seguirse el procedimiento establecido en la
normativa sobre contratacin pblica. Sobre el particular, corresponde sealar
que el proceso de seleccin implica el desarrollo del procedimiento
administrativo mediante el cual la Entidad pblica invita a los proveedores que se
encuentran en el mercado a presentar sus propuestas para que, luego de la
evaluacin correspondiente, se elija a aquel con el que la Entidad contratar.
2. TIPOS DE PROCESO DE SELECCIN La normativa de contratacin pblica ha

previsto los siguientes procesos de seleccin:
- LICITACIN PBLICA: Se convoca para la contratacin de bienes y

obras, segn los mrgenes establecidos en las normas presupuestarias.
- CONCURSO PBLICO: Se convoca para la contratacin de servicios,
segn los parmetros establecidos en las normas presupuestarias.
- ADJUDICACIN DIRECTA: Se aplica para las contrataciones que

realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin directa puede ser
pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma, requisitos y
procedimiento en cada caso.
- ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA: La adjudicacin de menor

cuanta se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo
monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin
pblica y concurso pblico.

LICITACIN PBLICA Y CONCURSO PBLICO

3. LICITACION PBLICA
Las licitaciones es el procedimiento administrativo para la adquisicin de

suministros, realizacin de servicios o ejecucin de obras, son convocadas
mediante una convocatoria pblica para que se presenten propuestas
libremente, a entes, organismos y entidades que forman parte del sector pblico.
Las modalidades licitatorias son:
a) Por el Financiamiento .
Con financiamiento de la entidad. Esta asume el costo de la obra, servicio,
compra o suministro.
Con financiamiento de contratista. Quien asume directamente el costo total o
parcial de la obra, servicio, compra o suministro.
Con financiamiento de terceros, en condiciones similares a los dos anteriores, ms
los costos financieros. El compromiso lo adquiere el tercero con el postor y con la
Entidad.
b) Por el Alcance del Contrato.

Llave en mano. Es cuando el postor ofrece todos los bienes y/o servicios
necesarios para el funcionamiento de la prestacin del objeto del contrato;
Administracin controlada. Cuando el contratista se limita a la direccin tcnica
y econmica de la prestacin;
Concurso-oferta. El postor concurre ofertando: expediente tcnico, ejecucin de
obra, plazos y tambin el terreno.
4. CMO PARTICIPAR?
Para participar en cualquier proceso de seleccin, es requisito indispensable que
te registres como participante. Tienes que pagar el derecho de inscripcin como
participante en los siguientes casos: Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos,
Adjudicaciones Directas Pblicas, Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta para la ejecucin y consultora de obras.
Una vez que conozcas el contenido de las bases (caractersticas y/o condiciones
del bien o servicio que el Estado quiere comprar o contratar) debes preparar la
propuesta. Hay dos tipos de propuesta: la propuesta tcnica y la propuesta
econmica:
a. Propuesta Tcnica. Describes el bien que quieres vender o los servicios

que quieres ofrecer. Debe contener:
Copia simple del certificado de inscripcin vigente en el registro nacional

de proveedores.
Declaracin Jurada.

Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos

tcnicos mnimos (por ejemplo: experiencia mnima, contar con algn tipo
de software, etctera.
Documentacin de presentacin facultativa.
Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa. De ser el caso,
promesa de Consorcio.
De ser necesario documentacin relativa a los factores de evaluacin.
b. Propuesta Econmica. Es lo que pretendes cobrar por el bien que vendes

o servicio que ofreces.
En cuanto a la participacin de postores en consorcio, sta se regir de acuerdo

a lo establecido en el artculo 37 de la Ley, artculo 74 de su Reglamento, as
como por las disposiciones que sobre dicho aspecto haya emitido el Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE):
a) Podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello implique

crear una persona jurdica diferente. Para ello ser necesario acreditar la
existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar
luego del otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del
contrato.
b) Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por
todas las consecuencias derivadas de su participacin individual en el
consorcio durante el proceso de seleccin, o de su participacin en
conjunto en la ejecucin del contrato derivado de este.
c) Debern designar un representante o apoderado comn con poderes
suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se
deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del
mismo.
d) Las partes del consorcio no deben estar incluidas en el Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado y debern estar inscritas en el
Registro Nacional de Proveedores.
e) Queda claramente entendido que la terminacin de la ejecucin de la
obra, no extingue la responsabilidad civil individual y colectiva solidaria
de todos los integrantes.
5. QUINES PUEDEN PARTICIPAR EN UNA LICITACIN PBLICA?
Cualquier persona natural o jurdica legalmente constituida e inscrita

en Registros Pblicos, que tenga experiencia comprobada en servicios
similares.
No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas en la ley
Haber adquirido las bases de la licitacin.
El postor puede participar en la licitacin pblica por s mismo o a travs
de su representante legal, debidamente facultado.

6 QUINES NO PUEDEN PARTICIPAR EN UNA LICITACIN PBLICA?

No pueden presentarse a una licitacin pblica dos o ms postores que tengan
el mismo representante.
El dato:
>Para realizar la licitacin pblica la entidad designar un Comit Especial.
Este tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de todo el
proceso desde la preparacin de las bases hasta que la buena pro quede
consentida, administrativamente firme o se produzca la cancelacin del
proceso.
>El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la
entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado peruano.
7. QUIENES CONFORMAN EL COMIT PARA HACER UN CONCURSO

PUBLICO?
COMIT ESPECIAL ENCARGADO PARA LA CONVOCATORIA DE LICITACION

PBLICA
La normativa que rige las contrataciones del Estado estipula que el COMIT
ESPECIAL es el rgano facultado para elaborar las bases administrativas y
conducir el proceso de seleccin, desde su convocatoria hasta su culminacin
con el consentimiento de la buena pro o su cancelacin.
Est integrado por tres miembros y su designacin est a cargo del Titular de la
Entidad o de otro funcionario a quien el primero le haya delegado esa funcin.
Sus integrantes debern estar identificados con nombre propio y con indicacin
expresa de la persona que lo presidir. Igualmente, deber nominarse tantos
suplentes como titulares se haya designado.
El Comit Especial puede ser designado para un proceso en particular (ad hoc) o
para ms de uno (permanente). Esta ltima designacin slo es posible en
adjudicaciones directas y de menor cuanta.
REQUISITOS
La designacin debe realizarse mediante documento escrito firmado por el

Titular de la Entidad o por el funcionario a quien se hubiese delegado tal
facultad.
Debe designarse TRES PERSONAS, nominadas con nombre propio y la
indicacin expresa de quien ejercer como presidente. En el mismo
documento deber precisarse el nombre de los suplentes y su respectiva
correspondencia con los titulares para el caso de reemplazo.
Uno de los miembros debe pertenecer al rea usuaria, otro a Logstica y
cualquiera de los miembros debe tener conocimiento tcnico sobre el objeto
de la convocatoria.

Si en la Entidad no existe un entendido en el objeto de la convocatoria, se

deber contratarlo en calidad de experto independiente. Asimismo,
mediante convenio, ste puede provenir de otra entidad pblica, en cuyo
caso se requiere autorizacin del Titular de esta ltima.
No pueden ser miembros del Comit Especial: el Titular de la Entidad; los
funcionarios que ejerzan funciones de control o fiscalizacin, excepto
personal del rgano de control interno cuando ste sea el rea usuaria; los
funcionarios que hayan aprobado el Expediente de Contratacin o las bases,
o que tengan que resolver el recurso de apelacin del proceso en curso; y los
funcionarios que en su calidad de miembros de un Comit Especial hubieren
sido sancionados por resolucin debidamente fundamentada.
Dejar de ser miembro del Comit Especial quien sea sancionado con
posterioridad a su designacin.
Si el proceso de seleccin se llevara a cabo con las disposiciones contenidas
en el Decreto Legislativo N 078 2009, el Comit Especial debe ser designado
en un plazo mximo de dos (02) das despus de haberse aprobado el
Expediente de Contratacin.
CAMBIO DE LOS MIEMBROS DEL COMIT ESPECIAL
Los miembros del Comit Especial slo podrn ser cambiados por razones de
caso fortuito o fuerza mayor; es decir, por situaciones naturales o humanas que
hagan imposible el cumplimiento de su funcin, tales como enfermedad, muerte,
culminacin del contrato, cese en las funciones, entre otros. La remocin deber
hacerse mediante decisin escrita y motivada. En el documento de remocin se
nombrar su reemplazo.
REEMPLAZO POR LOS SUPLENTES
En caso de ausencia del miembro titular, por causas imprevistas, ser

reemplazado por uno de los suplentes de manera definitiva. Adems, deber
evaluarse el motivo de la ausencia para determinar responsabilidades, si fueran
justificadas. Previa autorizacin, quien fuera titular, podr ocupar el cargo de
miembro suplente.
TIPOS DE COMIT ESPECIAL
Permanente: Es nominado para que lleven a cabo las adjudicaciones

directas y las de menor cuanta que se vayan a convocar en el curso del
ao.
Ad Hoc (para un proceso especfico): Se lo nombra para que lleven a cabo
una licitacin pblica o un concurso pblico. En adjudicaciones directas y de
menor cuanta puede designarse uno cuando sea necesario.

FUNCIONES DEL COMIT ESPECIAL
Elaborar las Bases

Convocar al proceso
Absolver Consultas y Observaciones
Evaluar propuestas
Otorgar la Buena Pro
Declarar desierto el proceso
Consultar o proponer las modificaciones de caractersticas tcnicas o del
valor referencial
8. QUINES ELABORAN LAS BASES DEL CONCURSO PUBLICO?
De dnde obtiene la informacin el Comit Especial para elaborar las Bases?

Las elabora con la informacin tcnica y econmica que contiene el Expediente
de Contratacin, que le ser entregado al Presidente del Comit Especial al
momento de su designacin.
LAS BASES
Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular de la

Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y por escrito dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin,
acuerdo o algn otro documento en el que exprese de manera indubitable la
voluntad de aprobacin. En ningn caso esta aprobacin podr ser realizada
por el Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin. Para la
aprobacin, los originales de las Bases debern estar visados en todas sus
pginas por los miembros del Comit Especial o el rgano a cargo del proceso
de seleccin, segn corresponda. Las Entidades utilizarn obligatoriamente las
Bases estandarizadas que aprobar el OSCE y divulgar a travs del SEACE.
Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad

con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en la
Ley y en el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de las
empresas del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General o el que
haga sus veces.
ACCESO A LAS BASES
Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede tener acceso a las
Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso opten por solicitar
copia directamente a la Entidad, abonarn el costo de reproduccin
correspondiente.

Modificacin de las Bases durante el proceso de seleccin
Las Bases, una vez convocado el proceso de seleccin, podrn ser aclaradas a
travs de consultas, o modificadas a travs de observaciones o del
pronunciamiento que emita el OSCE o la Entidad16, segn corresponda. Las
consultas y las observaciones constituyen etapas en el proceso de seleccin.
A travs de las consultas, se solicita aclaraciones o se hace algunas solicitudes

respecto del contenido de las Bases. A travs de las observaciones se cuestiona
la legalidad de las Bases; es decir, se pone de conocimiento del Comit Especial
que las Bases estn incumpliendo la normativa.
Al respecto, el Comit Especial tiene la obligacin de contestar y fundamentar

las respuestas que d a las consultas y observaciones de los participantes.
Si alguna observacin no es acogida por el Comit Especial, los proveedores

tienen la posibilidad de acudir al Titular de la Entidad o al OSCE, para que estos
segn corresponda, emitan un Pronunciamiento, el mismo que, segn la
evaluacin de los actuados del proceso de seleccin, puede disponer
correcciones de las Bases.
Luego de la etapa de consultas y observaciones, viene la de Integracin de

Bases, que es el momento en que su contenido se convierte en las reglas
definitivas del proceso de seleccin.
La Integracin significa que las Bases contemplen todas las aclaraciones y/o
precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas las
modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de observaciones
y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE. En el caso en que
no haya existido ninguna consulta u observacin, la integracin de las Bases se
da con la publicacin del texto de las Bases aprobadas.

9. QUINES ELABORAN EL EXPEDIENTE TECNICO?
El expediente tcnico es el conjunto de documentos de carcter tcnico

y/o econmico que permiten la adecuada ejecucin de una obra, el cual
comprende:
La memoria descriptiva
Especificaciones tcnicas
Planos de ejecucin de obra
Metrados
Presupuesto de obra
Valor referencial
Fecha del presupuesto
Anlisis de precios
Calendario de avance de obra valorizado
Frmulas polinmicas, si el caso lo requiere
Estudio de suelos
Estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.
El expediente tcnico es elaborado por un consultor de obras, de la

especialidad o especialidades que correspondan a las exigencias de
cada proyecto en particular. No obstante, dicho expediente tambin
puede ser elaborado por la propia Entidad (administracin directa) o por
el ejecutor de la obra (obras ejecutadas bajo las modalidades llave en
mano o concurso oferta). En este ltimo caso el ejecutor de obra debe
contar, adems, con el registro de consultor de obra o consorciarse con
un consultor de obra.
Al estar compuesto por un conjunto de documentos, el expediente

tcnico generalmente es elaborado por varios profesionales de distintas
especialidades (que por lo general forman parte del plantel tcnico del
consultor de obra), en su mayora ingenieros o arquitectos, los cuales
realizarn los estudios y diseos que correspondan a la naturaleza de la
obra y que servirn de referencia para la posterior ejecucin de la obra.
Sin embargo, el consultor de obra contratado conocido tambin como
proyectista- es el nico responsable ante la Entidad por la calidad del
expediente tcnico.
10. ACTO PBLICO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Las propuestas se presentarn en acto pblico, en [CONSIGNAR

DIRECCIN DE LA OFICINA O SEDE DONDE SE LLEVAR A CABO LA
PRESENTACIN DE PROPUESTAS], en la fecha y hora sealada en el
cronograma. El acto pblico se realizar con la participacin de
[CONSIGNAR NOTARIO O JUEZ DE PAZ, SEGN CORRESPONDA].
Se podr contar con la presencia de un representante del Sistema

Nacional de Control, quien participar como veedor y deber suscribir

el acta correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el proceso.
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados y estarn

dirigidas al Comit Especial de la LICITACIN PBLICA N
[], conforme al siguiente detalle:
SOBRE N 1: Propuesta Tcnica. El sobre ser rotulado:

Seores
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR DIRECCIN]
Att.: Comit Especial
LICITACIN PBLICA N [..]

Denominacin de la convocatoria: [..]
SOBRE N 1: PROPUESTA TCNICA

[NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL POSTOR]
SOBRE N 2: Propuesta Econmica. El sobre ser rotulado:
Seores
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR DIRECCIN]
Att.: Comit Especial
LICITACIN PBLICA N [..]

Denominacin de la convocatoria: [..]
SOBRE N 2: PROPUESTA ECONMICA

[NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL POSTOR]
a. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
i. SOBRE N 1 - PROPUESTA TCNICA
Se presentar en un original y [CONSIGNAR NMERO DE COPIAS]

copias.
El sobre N 1 contendr, adems de un ndice de documentos1, la

siguiente documentacin:

Documentacin de presentacin obligatoria:
a) Declaracin jurada de datos del postor.

Cuando se trate de consorcio, esta declaracin jurada ser presentada
por cada uno de los consorciados
b) Declaracin jurada de cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos

Mnimos contenidos en el Captulo III de la presente seccin
c) Declaracin jurada simple de acuerdo al artculo 42 del Reglamento 3).

En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta
declaracin jurada, salvo que sea presentada por el representante
comn del consorcio.
d) Promesa formal de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los

integrantes, el representante comn, el domicilio comn y las
obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del
consorcio, as como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones
La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus
integrantes.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra

facultado para actuar en nombre y representacin del mismo en todos
los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del
contrato, con amplias y suficientes facultades.
e) Declaracin jurada de plazo de ejecucin de la obra
f) Declaracin jurada del personal propuesto para la ejecucin de la obra
Documentacin de presentacin facultativa:
a) Factor experiencia en obras en general: Copia simple de contratos y sus

respectivas actas de recepcin y conformidad; contratos y sus
respectivas resoluciones de liquidacin; o contratos y cualquier otra
documentacin de la cual se desprenda fehacientemente que la obra
fue concluida, as como su monto total. Adicionalmente, para acreditar
experiencia adquirida en consorcio, deber presentarse copia simple de
la promesa formal de consorcio o el contrato de consorcio.
b) Factor experiencia en obras similares: Copia simple de contratos y sus

respectivas actas de recepcin y conformidad; contratos y sus
respectivas resoluciones de liquidacin; o contratos y cualquier otra
documentacin de la cual se desprenda fehacientemente que la obra
fue concluida, as como su monto total. Adicionalmente, para acreditar
experiencia adquirida en consorcio, deber presentarse copia simple de

la promesa formal de consorcio o el contrato de consorcio.
c) Factor experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto:

Para acreditar el factor experiencia del personal profesional propuesto,
se presentar copia simple de: contratos de trabajo, constancias o
certificados.
Para acreditar el factor calificaciones del personal profesional propuesto

se presentar copia simple de: [CONSIGNAR TTULOS, CONSTANCIAS,
CERTIFICADOS, U OTROS DOCUMENTOS, SEGN CORRESPONDA].
d) Factor cumplimiento de ejecucin de obras: Copia simple de un mximo

de diez (10) constancias de prestacin.
ii. SOBRE N 2 - PROPUESTA ECONMICA
El Sobre N 2 deber contener la siguiente informacin obligatoria:
Oferta econmica expresada en la moneda del valor referencial

y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido
establecido en las Bases (Anexo N 9).
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo

componen debern ser expresados con dos decimales. Los
precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos
decimales.
11. PROCEDIMIENTO (ETAPAS) PARA EL CONCURSO / CUANDO GANAN LA

LICITACION
COMO PUEDO SER POSTOR A UN CONCURSO PUBLICO?

DONDE ME INSCRIBO?
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente
de la convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber
quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas
presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1)
de sus integrantes, de conformidad con el artculo 53 del
Reglamento.
La persona natural o persona jurdica que desee participar en

el proceso de seleccin deber contar con inscripcin
vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificar

la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentre

inhabilitada para contratar con el Estado.
Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente

informacin: Nombres, apellidos y Documento Nacional de
Identidad (DNI), en el caso de persona natural; razn social de
la persona jurdica; nmero de Registro nico de
Contribuyentes (RUC); domicilio legal; telfono y fax.
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCION(PLAZOS)

A. BASE LEGAL
- Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional del

Presupuesto.
- Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante la Ley.
- Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento.
- Directivas del OSCE.
- Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Cdigo Civil.
- Ley N 27806 Ley de Transparencia y de Acceso a la
Informacin Pblica.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de

ser el caso.
Para la aplicacin del derecho deber considerarse la

especialidad de las normas previstas en las presentes Bases.
B. CALIFICACIN PREVIA
En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 39 del Reglamento,

cuando el valor referencial de la contratacin de la ejecucin de
una obra sea igual o superior a veinticinco mil Unidades
Impositivas Tributarias (25,000 UIT), en la seccin especfica de las
Bases deber preverse el requisito de calificacin previa.
C. CONVOCATORIA
Se efectuar de conformidad con lo sealado en el artculo 51

del Reglamento, en la fecha sealada en el cronograma.

D. REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de

la convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber
quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas
presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de
sus integrantes, de conformidad con el artculo 53 del
Reglamento.
La persona natural o persona jurdica que desee participar en el

proceso de seleccin deber contar con inscripcin vigente en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) conforme al objeto de
la convocatoria. La Entidad verificar la vigencia de la
inscripcin en el RNP y que no se encuentre inhabilitada para
contratar con el Estado.
Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente

informacin: Nombres, apellidos y Documento Nacional de
Identidad (DNI), en el caso de persona natural; razn social de la
persona jurdica; nmero de Registro nico de Contribuyentes
(RUC); domicilio legal; telfono y fax.
E. FORMULACIN DE CONSULTAS A LAS BASES
Las consultas a las Bases sern presentadas por un periodo

mnimo de cinco (5) das hbiles, contados desde el da siguiente
de la convocatoria, de conformidad con lo establecido en el
artculo 55 del Reglamento.
F. ABSOLUCIN DE CONSULTAS A LAS BASES
La decisin que tome el Comit Especial con relacin a las

consultas presentadas constar en el pliego absolutorio que se
notificar a travs del SEACE, de conformidad con lo establecido
en el artculo 54 del Reglamento, en la fecha sealada en el
cronograma del proceso de seleccin.
El plazo para la absolucin no podr exceder de cinco (5) das

hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las
consultas.
G. FORMULACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES

Las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los

cinco (5) das hbiles siguientes de haber finalizado el trmino
para la absolucin de las consultas, de conformidad con lo
establecido en el artculo 57 del Reglamento.
H. ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES
El Comit Especial notificar la absolucin de las observaciones

a travs del SEACE, de conformidad con lo establecido en el
artculo 56 del Reglamento, en la fecha sealada en el
cronograma del proceso de seleccin.
El plazo para la absolucin no podr exceder de los cinco (5)

das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir
observaciones.
El Comit Especial debe incluir en el pliego de absolucin de

observaciones el requerimiento de pago de la tasa por concepto
de elevacin de observaciones al OSCE.
I. ELEVACIN DE OBSERVACIONES AL OSCE
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones para el

pronunciamiento del OSCE es de tres (3) das hbiles,
computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego
absolutorio a travs del SEACE.
Los participantes pueden solicitar la elevacin de las

observaciones para la emisin de pronunciamiento, en los
siguientes supuestos:
1. Cuando las observaciones presentadas por el participante

no fueron acogidas o fueron acogidas parcialmente;
2. Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el

participante considere que tal acogimiento contina siendo
contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier
otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin; y
3. Cuando el participante considere que el acogimiento de

una observacin formulada por otro participante resulta
contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier
otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que

tengan relacin con el proceso de seleccin. En este caso, el

participante debe haberse registrado como tal hasta el
vencimiento del plazo para formular observaciones.
El Comit Especial, bajo responsabilidad, deber remitir la

totalidad de la documentacin requerida para tal fin por el TUPA
del OSCE, a ms tardar al da siguiente de vencido el plazo para
que los participantes soliciten la elevacin de observaciones.
La emisin y publicacin del pronunciamiento en el SEACE, debe

efectuarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de
recibido el expediente completo por el OSCE
J. INTEGRACIN DE LAS BASES
Las Bases integradas constituyen las reglas definitivas del proceso

de seleccin por lo que debern contener las correcciones,
precisiones y/o modificaciones producidas como consecuencia
de la absolucin de las consultas y de las observaciones, las
dispuestas por el pronunciamiento, as como las requeridas por el
OSCE en el marco de sus acciones de supervisin.
Una vez integradas, las Bases no podrn ser cuestionadas en

ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa
alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta
restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar
la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
El Comit Especial integrar y publicar las Bases teniendo en

consideracin los siguientes plazos:
1. Cuando no se hayan presentado observaciones, al da

siguiente de vencido el plazo para formularlas.
2. Cuando se hayan presentado observaciones, al da siguiente

de vencido el plazo para que los participantes soliciten la
elevacin de dichas observaciones para la emisin de
pronunciamiento, siempre que ningn participante haya
hecho efectivo tal derecho.
3. Cuando se haya solicitado la elevacin de observaciones,

dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de notificado el
pronunciamiento respectivo en el SEACE.
Corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar

las Bases y publicarlas en el SEACE, conforme lo establecen los

artculos 59 y 60 del Reglamento.
De conformidad con el artculo 31 del Reglamento, el Comit

Especial no podr efectuar modificaciones de oficio al contenido
de las Bases, bajo responsabilidad.
K. FORMA DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y ACREDITACIN
Todos los documentos que contengan informacin referida a los

requisitos para la admisin de propuestas y factores de
evaluacin se presentan en idioma castellano o, en su defecto,
acompaados de traduccin oficial o sin valor oficial efectuada
por traductor pblico juramentado o traduccin certificada
efectuada por traductor colegiado certificado, salvo el caso de
la informacin tcnica complementaria contenida en folletos,
instructivos, catlogos o similares, que puede ser presentada en
el idioma original. El postor es responsable de la exactitud y
veracidad de dichos documentos.
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los

cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la
propuesta econmica.
Si las propuestas se presentan en hojas simples se redactarn por

medios mecnicos o electrnicos y sern foliadas
correlativamente empezando por el nmero uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas

total o parcialmente mediante formularios o formatos, stos
podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual.
En ambos supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la

rbrica del postor o de su representante legal o mandatario
designado para dicho fin, salvo que el postor sea persona
natural, en cuyo caso bastar que ste o su apoderado, indique
debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos.
Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a travs

de su apoderado debidamente acreditado ante el Comit
Especial, mediante carta poder simple (Formato N 1). Las
personas jurdicas lo harn por medio de su representante legal
acreditado con copia simple del documento registral vigente
que consigne dicho cargo o a travs de su apoderado
acreditado con carta poder simple suscrita por el representante
legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que
consigne la designacin del representante legal, expedido con

una antigedad no mayor de treinta (30) das calendario a la

presentacin de propuestas. (Formato N 1)
En el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por

el representante comn del consorcio, o por el apoderado
designado por ste, o por el representante legal o apoderado de
uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado
como participante, conforme a lo siguiente:
1. En el caso que el representante comn del consorcio presente

la propuesta, ste debe presentar copia simple de la promesa
formal de consorcio.
2. En el caso que el apoderado designado por el representante

comn del consorcio presente la propuesta, este debe
presentar carta poder simple suscrita por el representante
comn del consorcio y copia simple de la promesa formal de
consorcio.
3. En el caso del representante legal o apoderado de uno de los

integrantes del consorcio que se encuentre registrado como
participante, la acreditacin se realizar conforme a lo
dispuesto en el sexto prrafo del presente numeral, segn
corresponda.
L. PRESENTACIN DE PROPUESTAS
La presentacin de propuestas se realiza en acto pblico, en la

fecha y hora sealadas en el cronograma del proceso.
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a

los participantes en el orden en que se registraron para participar
en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento
de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le
tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr
acreditarse con la presentacin de la constancia de su registro
como participante.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas

individuales ni conformar ms de un consorcio.
En el caso que el Comit Especial rechace la acreditacin del

apoderado, representante legal o representante comn, segn
corresponda en atencin al numeral 1.11, y este exprese su
disconformidad, se anotar tal circunstancia en el acta y el
Notario (o Juez de Paz) mantendr la propuesta y los

documentos de acreditacin en su poder hasta el momento en

que el participante formule apelacin. Si se formula apelacin se
estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Despus de recibidas las propuestas, el Comit Especial
proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica
de cada postor, a fin de verificar que los documentos
presentados por cada postor sean los solicitados en las Bases.
En el caso que de la revisin de la propuesta se adviertan

defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables
en los documentos presentados que no modifiquen el alcance
de la propuesta tcnica, o la omisin de presentacin de uno o
ms documentos que acrediten el cumplimiento de los
requerimientos tcnicos mnimos siempre que se trate de
documentos emitidos por autoridad pblica nacional o un
privado en ejercicio de funcin pblica, tales como
autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados que
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza
anloga, para lo cual deben haber sido obtenidos por el postor
con anterioridad a la fecha establecida para la presentacin de
propuestas, se actuar conforme lo dispuesto en el artculo 68
del Reglamento. Este es el nico momento en que puede
otorgarse plazo para subsanar la propuesta tcnica.
En el caso de advertirse que la propuesta no cumple con lo

requerido por las Bases, y no se encuentre dentro de los supuestos
sealados en el prrafo anterior, se devolver la propuesta,
tenindola por no admitida, salvo que el postor exprese su
disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el
acta y el Notario (o Juez de Paz) mantendr la propuesta en su
poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se
formula apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva al
respecto.
Despus de abierto cada sobre que contiene la propuesta

tcnica, el Notario (o Juez de Paz) proceder a sellar y firmar
cada hoja de los documentos de la propuesta tcnica. A su vez,
si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las
propuestas tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario (o
Juez de Paz) proceder a colocar los sobres cerrados que
contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms
sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por
los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo
deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit
Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores
el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.

Al terminar el acto pblico, se levantar un acta, la cual ser

suscrita por el Notario (o Juez de Paz), por todos sus miembros,
as como por los veedores y los postores que lo deseen.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 del

Reglamento, en los actos de presentacin de propuestas y
otorgamiento de la Buena Pro se podr contar con la presencia
de un representante del Sistema Nacional de Control, quien
participar como veedor y deber suscribir el acta
correspondiente, su inasistencia no viciar el proceso.
M. CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA
La propuesta econmica (Sobre N 2) deber incluir

obligatoriamente lo siguiente:
La oferta econmica, en la moneda que corresponda, incluidos

todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y,
de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin
vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo de la ejecucin de la obra a ser
contratada; excepto la de aquellos postores que gocen de
exoneraciones legales. La Entidad no reconocer pago adicional
de ninguna naturaleza.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo

componen debern ser expresados con dos decimales. Los
precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos
decimales.
N. EVALUACIN DE PROPUESTAS
La evaluacin de propuestas se realizar en dos (2) etapas: La

evaluacin tcnica y la evaluacin econmica.
Los mximos puntajes asignados a las propuestas son los

siguientes:
Propuesta Tcnica : 100 puntos

Propuesta Econmica : 100 puntos

EVALUACIN TCNICA
Se verificar que la propuesta tcnica cumpla con los

requerimientos tcnicos mnimos contenidos en las presentes
Bases. Las propuestas que no cumplan dichos
requerimientos no sern admitidas.
Slo aquellas propuestas admitidas y aquellas a las que el

Comit Especial hubiese otorgado plazo de subsanacin,
pasarn a la evaluacin tcnica.
En aquellos casos en los que se hubiese otorgado plazo

para la subsanacin de la propuesta, el Comit Especial
deber determinar si se cumpli o no con la subsanacin
solicitada. Si luego de vencido el plazo otorgado, no se
cumple con la subsanacin, el Comit Especial tendr la
propuesta por no admitida.
Una vez cumplida la subsanacin de la propuesta o

vencido el plazo otorgado para dicho efecto, se continuar
con la evaluacin de las propuestas tcnicas admitidas,
asignando los puntajes correspondientes, conforme a la
metodologa de asignacin de puntaje establecida para
cada factor.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo

de sesenta (60) puntos, sern descalificadas en esta etapa y
no accedern a la evaluacin econmica.
EVALUACIN ECONMICA
Si la propuesta econmica es inferior al noventa por ciento

(90%) del valor referencial o excede el ciento diez por
ciento (110%) del valor referencial, ser devuelta por el
Comit Especial y se tendr por no presentada, conforme lo
establece el artculo 33 de la Ley.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje

mximo establecido a la propuesta econmica de menor
monto. Al resto de propuestas se les asignar un puntaje
inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi = Om x PMPE
Oi

Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta Econmica i
Om = Propuesta Econmica de monto o precio ms
bajo
PMPE = Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
O. ACTO PBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
En la fecha y hora sealada en las Bases, el Comit Especial se

pronunciar sobre la admisin y la evaluacin tcnica de las
propuestas, comunicando los resultados de esta ltima.
La evaluacin de las propuestas econmicas se realizar de

conformidad con el procedimiento establecido en las presentes
Bases.
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con

el artculo 71 del Reglamento.
El Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la

propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del
proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo en el
que se consignar el orden de prelacin en que han quedado
calificados los postores, detallando los puntajes tcnico,
econmico y total obtenidos por cada uno de ellos.
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el

otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando lo
sealado en el artculo 73 del Reglamento.
Al terminar el acto pblico se levantar un acta, la cual ser

suscrita por el Notario (o Juez de Paz), por todos los miembros del
Comit Especial y por los postores que deseen hacerlo.
El otorgamiento de la Buena Pro se presumir notificado a todos

los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se
entregar a los postores copia del acta de otorgamiento de la
Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en
cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba
en contrario. Esta informacin se publicar el mismo da en el
SEACE.

P. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el

consentimiento de la Buena Pro se producir a los ocho (8) das
hbiles de la notificacin de su otorgamiento en acto pblico, sin
que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el
recurso de apelacin. En este caso, el consentimiento se
publicar en el SEACE al da hbil siguiente de haberse
producido.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el

consentimiento de la Buena Pro se producir el mismo da de la
notificacin de su otorgamiento en acto pblico, y podr ser
publicado en el SEACE ese mismo da o hasta el da hbil
siguiente.
Q. CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON

EL ESTADO
De acuerdo con el artculo 282 del Reglamento, a partir del da

hbil siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro o de
haberse agotado la va administrativa conforme a lo previsto en
el artculo 122 del Reglamento, el postor ganador de la Buena
Pro debe solicitar ante el OSCE la expedicin de la constancia de
no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

12. RESPONSABLE DEL CONCURSO PUBLICO
El concurso pblico de evaluacin y seleccin de vocales para el

tribunal de contrataciones del Estado ser conducido por la
comisin Multisectorial de evaluacin y seleccin de vocales del
Tribunal de Contrataciones del Estado, dependiente del
Ministerio de Economa y Finanzas encargada de realizar los
concursos pblicos de evaluacin y seleccin de los vocales del
Tribunal de Contrataciones del Estado, la misma que est
integrada por:
a) Un (1) representante de la Presidencia del Consejo de

Ministros, quien la preside;
b) Un (1) representante del Ministerio de Economa y Finanzas; y,
c) Un (1) representante del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
acta como Secretara Tcnica de la Comisin, la misma que
brinda el apoyo tcnico, material y administrativo que resulte
necesario durante los procesos de seleccin.
13. CMO SE LLEGA A PRESENTAR UNA LICITACION PUBLICA?
A. CONVOCATORIA
La convocatoria es el acto unilateral de la Entidad mediante el cual

llama o invita, segn sea el caso, a determinados proveedores para
que participen en un proceso de seleccin.
Al respecto, el artculo 50 del Reglamento ha establecido que la
convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener
obligatoriamente la siguiente informacin:
La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.
La identificacin del proceso de seleccin.
La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
La descripcin bsica del objeto del proceso.
El valor referencial.
El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de
participantes.
El costo del derecho de participacin.
El calendario del proceso de seleccin.
El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.

La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos

alcances se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el
caso.
La convocatoria de todos los procesos de seleccin se realizar a

travs del SEACE. Al realizar el registro de la convocatoria, deber
registrarse las Bases y, cuando corresponda, el resumen ejecutivo.
Solo en el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta, se podrn
cursar invitaciones a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda,
en atencin a la oportunidad,
al monto, a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la

contratacin, bajo sancin de nulidad.
En el caso de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y

Adjudicaciones Directas, adems de las Bases deber registrarse un
resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el
mercado, bajo sancin de nulidad.
Cabe precisar que, de acuerdo con la Directiva N 0082010

OSCE/CD, la exigencia de registrar el Resumen Ejecutivo se
mantiene para las Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de
procesos por Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa que hayan sido declarados desiertos.
Para el caso de los procesos de seleccin que por su monto

correspondan a una Adjudicacin de Menor Cuanta, el registro del
resumen ejecutivo es facultativo.
La convocatoria debe ser registrada en la ficha que el SEACE ha
previsto. Su presentacin en pantalla es la siguiente:

B. REGISTRO DE PARTICIPANTES
La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de
seleccin deber registrarse como participante conforme a las
reglas establecidas en las Bases. Deber acreditar que cuenta con
la inscripcin vigente en el RNP, en el registro materia del objeto
contractual que se convoca.
Sobre el particular, a efectos de proceder con el registro de los
interesados en participar, corresponder a la Entidad verificar la
vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentre
inhabilitado para contratar con el Estado.
1. Costo
Para registrarse el participante deber pagar previamente un
derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo de reproduccin
de las Bases. En el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta
para bienes o servicios el registro es gratuito.
La Entidad deber entregar al participante, por cualquier medio y

en el mismo da de su registro, la respectiva constancia o
comprobante de registro. El participante podr solicitar
adicionalmente que se le notifique por va electrnica, para lo que
deber consignar una direccin de correo electrnico activa.
Una vez que la persona se registra en el proceso de seleccin, se
adhiere a ste en el estado en el que se encuentre.
Al respecto, puede revisar los siguientes pronunciamientos de la
Direccin Tcnico Normativa del OSCE:
Pronunciamiento N 1722008/DTN
2. Oportunidad de registro
El registro de participantes se efectuar el da siguiente de la

convocatoria y hasta un (1) da despus que hayan quedado
integradas las Bases. En el caso de los participantes representados
por un consorcio, bastar que se registre uno de sus integrantes.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y
servicios, el registro de participantes deber hacerse efectivo antes
de la presentacin de propuestas. En ese sentido, en el calendario
que se registre en el SEACE, la etapa de registro de participantes
deber consignar como fecha y hora de inicio al da siguiente de la
convocatoria, la que deber estar comprendida dentro del horario

de atencin de la Entidad. Cabe indicar que dicha etapa se

extender hasta un minuto antes de la presentacin de propuestas.
3. Horario de registro
El numeral 1 del artculo 138 de la Ley N 27444 Ley del

Procedimiento Administrativo General, establece que el horario de
atencin de las Entidades, para la realizacin de cualquier
actuacin, deber coincidir con el rgimen de horas hbiles
establecido para la atencin al pblico, sin que en ningn caso la
atencin a los usuarios pueda ser inferior a ocho horas diarias
consecutivas.
Por tanto, considerando que la atencin a los usuarios debe ser
continua, los proveedores podrn registrarse como participantes en
cualquier momento dentro de las fechas previstas para esa etapa
en el horario de atencin a los usuarios que haya establecido la
Entidad. Dicho horario en ningn caso podr ser inferior a ocho
horas diarias consecutivas de acuerdo con lo dispuesto en el
mencionado artculo 138 de la Ley N 27444 antes referida.
Al respecto, puede consultar los siguientes documentos:
Resolucin N 14312009TC/S1
C. FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS
A travs de las consultas, los participantes podrn solicitar la

aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear
solicitudes respecto de ellas. El pliego absolutorio mediante el cual
se absolvern las consultas formuladas con la fundamentacin
correspondiente, deber ser notificado a travs del SEACE, as como
a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Cabe indicar que la formulacin de una consulta no puede
constituir un cuestionamiento a las Bases, ya que esta constituye una
etapa en la que el participante requiere la opinin o juicio del
Comit Especial sobre la interpretacin que realiza sobre algunos
aspectos de las Bases.
Las respuestas sern consideradas como parte integrante de las
Bases y del contrato.
1. Plazos
a) Plazos para la formulacin de consultas
Los plazos aplicables en los procesos de seleccin para la

formulacin de consultas son los siguientes:

b) Plazos para la absolucin de consultas
Los plazos que tiene el Comit Especial para la absolucin de las

consultas y su respectiva notificacin a travs del SEACE son los
siguientes:

D. FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES
Las observaciones, en la prctica, constituyen un cuestionamiento a

las Bases por incumplimiento de las condiciones mnimas a que se
refiere el artculo 26 de la Ley y de cualquier disposicin en materia
de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
El Comit Especial deber absolver de manera fundamentada y
sustentada en el pliego absolutorio, si (i) las acoge, (ii) las acoge
parcialmente o (iii) no las acoge. Deber notificar su decisin a
travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso.
1. Naturaleza de las observaciones
Las observaciones constituyen un cuestionamiento a las Bases por no

contener, por ejemplo, los requisitos que la Ley y el Reglamento
exigen. As, es pertinente precisar que a travs de las consultas no se
cuestiona las Bases, sino que se busca aclarar determinados
aspectos de stas. Por el contrario, con la presentacin de las
observaciones se cuestiona su contenido, se pone en duda su
legalidad. Por ello, toda observacin debe ser debidamente
fundamentada.
2. Plazos
El artculo 57 del Reglamento ha previsto los plazos para la

presentacin de observaciones y su absolucin.
a) Plazos para la formulacin de observaciones
Los plazos aplicables en los procesos de seleccin para la

formulacin de observaciones son los siguientes:

b) Plazos para la absolucin de observaciones
Por otra parte, los plazos con los que cuenta el Comit Especial para
la absolucin de las observaciones y su respectiva notificacin a
travs del SEACE son los siguientes:
3.-Elevacin de observaciones
Si los participantes de un proceso de seleccin consideren que la

absolucin de las observaciones efectuada por el Comit Especial
no resulta satisfactoria, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 58 del Reglamento pueden ejercer la opcin de solicitar
que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al Titular de

la Entidad o al OSCE, segn corresponda. Para tales efectos, debe

configurarse con alguno de los siguientes supuestos:
(i) Las observaciones del participante no han sido acogidas por el

Comit Especial o han sido parcialmente acogidas,
(ii) No obstante haber sido acogidas sus observaciones, el

participante considera que tal acogimiento, declarado por el
Comit Especial, contina siendo contrario a lo dispuesto por el
artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
(iii) Cuando cualquier participante que no ha formulado

observaciones, considere que el acogimiento de una observacin
formulada por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por
el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o
Cabe precisar que para que se configure este ltimo supuesto, el

participante debe haberse registrado como tal antes del
vencimiento del plazo para formular observaciones.
El OSCE ser el encargado de absolver las observaciones elevadas
por los participantes cuando el valor referencial del proceso de
seleccin sea igual o mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT). En caso contrario, las observaciones sern absueltas
por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
Procedimiento
1 Los participantes tienen un plazo de tres (3) das hbiles,

computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego de
absolucin de observaciones a travs del SEACE, para solicitar la
elevacin de las Bases y de los actuados del proceso.
2 Se deber pagar la tasa por concepto de elevacin de

observaciones a las Bases, si el TUPA de la Entidad lo ha previsto
expresamente. Dicha tasa ser calculada en funcin a los
porcentajes de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT). En el caso de la
elevacin de observaciones a las Bases que deba ser revisada por el
OSCE, deber cumplirse con los requisitos previstos por el
Procedimiento N 96 del Texto nico de Procedimientos
Administrativos del OSCE.
La tasa deber ser cancelada en su totalidad y el comprobante de
pago ser emitido a nombre del participante que solicita la
elevacin.

3 La solicitud de elevacin no proceder en alguno de los

siguientes casos:
Cuando el participante no pague la tasa, o no la pague en su
totalidad.
Cuando no cumpla con presentar a la Entidad el comprobante de
pago dentro del plazo indicado.
Cuando presente un comprobante de pago emitido a nombre de
otra persona.
4 Se podr remitir la solicitud de elevacin de observaciones a las

Bases a travs de medios de transmisin de datos a distancia, como
por ejemplo, correo electrnico o fax. En este caso, a fin de
proceder con la tramitacin de la solicitud, debe presentarse
formalmente sta dentro del tercer da hbil de remitida. En ese
supuesto, se entender como presentado en la fecha de su envo a
travs del medio de transmisin de datos utilizado.
5 El Comit Especial, bajo responsabilidad, deber remitir las Bases y

los actuados del proceso de seleccin a ms tardar al da siguiente
de solicitada la elevacin por el participante.
Corresponde sealar que si las observaciones son elevadas ante el
OSCE, el Comit Especial deber remitir la documentacin
requerida en el TUPA, debiendo remitirse el ntegro de la
documentacin, de lo contrario, el expediente de elevacin no se
considerar recibido en tanto no se cumpla con subsanar la omisin.
A partir del da siguiente de presentada la solicitud, el OSCE tendr
un plazo mximo de diez (10) das hbiles desde la recepcin del
expediente completo para emitir y notificar mediante su publicacin
en el SEACE el pronunciamiento correspondiente. El Titular de la
Entidad contar con un plazo de ocho (8) das hbiles contados
desde la presentacin de la solicitud de elevacin de
observaciones.
Si no se emitiera el pronunciamiento en el plazo previsto, deber
devolverse la totalidad del importe de la tasa al participante. No
obstante, se mantendr la obligacin de emitir el pronunciamiento.
E. INTEGRACIN DE LAS BASES
El numeral 2 del Anexo de Definiciones del Reglamento seala que

las Bases integradas () son las reglas definitivas del proceso de
seleccin cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o
precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas
las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de
observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o

del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en

caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones.
Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado
dispone claramente que las Bases integradas deben incorporar el
ntegro de las aclaraciones, precisiones o modificaciones producto
de la absolucin de consultas y observaciones, as como aquellas
dispuestas en el pronunciamiento.
En esta etapa se pueden advertir diversos supuestos:
(i) Una vez que se absuelvan todas las consultas y/u observaciones,
o si las mismas no se ha presentado, las Bases quedarn integradas
como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna
otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Se publican a travs del
SEACE, tal como lo dispone el artculo 59 del Reglamento de la Ley.
Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar
la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y
consultora de obras, el Comit Especial o el rgano encargado,
cuando corresponda y bajo responsabilidad, deber integrar y
publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo
para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.
(ii) En el caso que se hubiera presentado observaciones a las Bases,

la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido
el plazo para solicitar la elevacin de las bases al Titular de la
Entidad o al OSCE. Corresponde al Comit Especial, bajo
responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el
pliego de absolucin de consultas y observaciones.
(iii) Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se

efectuar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de notificado
el pronunciamiento.
Considerando los supuestos antes mencionados, surge una
interrogante en relacin a cul debe ser la fecha de integracin
que deben incluir inicialmente las Bases de los procesos de seleccin
que incluyan esta etapa. Al respecto, debe tenerse presente que el
Comit Especial podr establecer como fecha de integracin inicial
aquella que contemple los tres (03) das para que el participante
pueda solicitar la elevacin de los actuados al Titular de la Entidad o
al OSCE, o aquella que seale que dicho acto se efectuar al da
siguiente de vencido el plazo para absolver observaciones.
En tal sentido, en el caso que se establezca inicialmente como
fecha de integracin el da siguiente de vencido el plazo para
absolver observaciones; de haberse presentado estas, podr

efectuarse la prrroga o la postergacin de las etapas siguientes, a

efectos de contemplar los plazos previstos por el artculo 59 del
Reglamento.
Al respecto, puede consultar la siguiente Opinin de la Direccin
Tcnico Normativa del OSCE:
Opinin N 0172009/DTN
1. Publicacin de las Bases
Si no se cumple con publicar las Bases en el SEACE, no se podr

continuar con la tramitacin del proceso de seleccin; bajo sancin
de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere
lugar.
Las Bases integradas que se publiquen en el SEACE, debern
incorporar las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones y/u observaciones.
Las Bases integradas debern ser publicadas obligatoriamente, aun
cuando no se hubieran presentado consultas y observaciones.
Si al integrar las Bases de un proceso de seleccin se omite incluir la

aclaracin, precisin o modificacin correspondiente a algunas de
las consultas u observaciones formuladas por los participantes, se
configurara un defecto en las Bases integradas que determinara su
invalidez. Corresponder al Titular de la Entidad declarar la nulidad
del proceso de seleccin para retrotraerlo hasta la etapa de
integracin de Bases, a efectos de subsanar tal omisin y continuar
vlidamente con la tramitacin del proceso de seleccin.
Opinin N 0522010/DTN
2. Modificacin de las Bases
Conforme a lo dispuesto en la Opinin N 082009/DOP, las Bases

pueden ser modificadas conforme a la absolucin de las consultas y
observaciones, pues las variaciones debern incorporarse en las
Bases Integradas. No obstante, si las consultas u observaciones
cuestionan la informacin tcnica o econmica definida por la
Entidad, corresponde al Comit Especial, en forma previa a su
absolucin, consultar y, en su caso, proponer la modificacin de las
Bases al rgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria,
segn corresponda. Sobre la base de la informacin proporcionada,
se dispondr las modificaciones pertinentes, y estas debern
incorporarse en las Bases integradas.
Cabe indicar que conforme a lo sealado por el artculo 31 del
Reglamento de la Ley, el Comit Especial no podr modificar de
oficio la informacin contenida en las Bases aprobadas.


Opinin N 082009/DTN
F. PRESENTACIN DE PROPUESTAS
1. ADMISIN DE LA PROPUESTA.
2. CARACTERSTICAS TCNICAS.
3. PRESENTACIN DE DOCUMENTOS.
4. FORMA DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS.
5. PROPUESTAS PRESENTADAS EN HOJAS SIMPLES.
6. PROPUESTAS PRESENTADAS MEDIANTE FORMULARIOS O FORMATOS.
7. ACTO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS.
8. PRESENTACIN DE PROPUESTAS EN ADJUDICACIONES DE MENOR
CUANTA DERIVADAS DE UN PROCESO DE SELECCIN DESIERTO.
9. SUBSANACIN DE PROPUESTAS.
1. Admisin de la propuesta
Para que se admita la propuesta, se deber incluir, cumplir y, de ser

el caso, acreditar, la documentacin de presentacin obligatoria
solicitada en las Bases y en los requerimientos tcnicos mnimos, los
que constituyen las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias
y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de la
contratacin.
2. Caractersticas tcnicas
En principio, las caractersticas tcnicas constituyen parte de las

especificaciones tcnicas, pues stas no son sino las descripciones
elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales de
los bienes, servicios u obras a ejecutar.
El artculo 11 del Reglamento de la Ley establece que el rea
usuaria es la responsable de definir con precisin los siguientes
elementos de los bienes, servicios u obras:
Las caractersticas.
Las condiciones.
La cantidad y calidad.
Estos elementos necesariamente estn vinculados a sus funciones.

El artculo 13 de la Ley establece que la formulacin de las
especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria
en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de
la Entidad; evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las
posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del
requerimiento.

3. Presentacin de documentos
Los documentos que contienen informacin referida a los requisitos

para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se
presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados
de su traduccin, efectuada por traductor pblico juramentado;
salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida
en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser
presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la
exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la
presentacin del documento o su traduccin no es subsanable.
Cuando se solicite la presentacin de documentos emitidos por
autoridad pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia
simple de los mismos; sin perjuicio de su ulterior presentacin, la cual
necesariamente deber ser previa a la firma del contrato. Los
referidos documentos debern estar debidamente legalizados por el
Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en
caso sea favorecido con la Buena Pro.
Sobre este ltimo punto, cabe indicar que a partir del 30 de

setiembre del 2010 el Per se encuentra aplicando el Convenio de la
Apostilla de la Haya que permite que los documentos provenientes
del extranjero cuenten con una apostilla que facilita la legalizacin
de los documentos pblicos emitidos en el pas para ser utilizados en
el extranjero. Con ello se simplifica la cadena de legalizaciones,
mediante un sello especial conocido como la Apostilla de La
Haya.
4. Forma de presentacin de propuestas
Las propuestas se presentan en dos (02) sobres cerrados:

Propuesta tcnica
Se presenta en original y en el nmero de copias requerido por las
Bases. Las copias no deben exceder de la cantidad de miembros
del Comit. Cabe precisar que el Artculo 24 de la Ley establece
que el Comit Especial estar integrado por tres (03) miembros.
Dentro de este contexto legal debe sealarse que para los efectos
de fijar el nmero de copias no se cuentan los suplentes del Comit
Especial.
Propuesta econmica
La propuesta econmica slo se presenta en original. Debe incluir
todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de
ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente; as
como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el
costo del bien, servicio u obra a adquirir y contratar, a excepcin de
aquellos que gocen de exoneraciones legales.

El monto total y los subtotales que lo componen debern ser

expresados con dos decimales. En el caso del sistema de
contratacin a precios unitarios, los precios de cada unidad podrn
ser expresados con ms de dos decimales.
5. Propuestas presentadas en hojas simples
En este caso la forma de presentacin tendr las siguientes

caractersticas: (i) Se redactarn por medios mecnicos o
electrnicos, (i) llevarn el sello y la rbrica del postor, y (iii) sern
foliadas correlativamente, empezando por el nmero uno. No
obstante que expresamente la normativa exige que las propuestas
deban ser foliadas, la presentacin del ndice de documentos no
resulta determinante de la admisin de propuestas y no incide en la
descalificacin del postor.
6. Propuestas presentadas mediante formularios o formatos
Tienen las siguientes caractersticas: (i) Podrn ser llenados por

cualquier medio, inclusive el manual, y (ii) debern llevar el sello y
la rbrica del postor o su representante legal o mandatario
designado para dicho fin.
7. Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas puede ser pblico o

privado, lo que depender del tipo de proceso de seleccin que
se est convocando. As, tenemos lo siguiente:
a) Acto pblico de presentacin de propuestas
Ser pblico cuando el proceso convocado sea Licitacin

Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica. El
acto pblico se lleva a cabo en la fecha y hora sealadas en
la convocatoria, adems de ser realizada en presencia del
Comit Especial, los postores y con la participacin de Notario
o Juez de Paz, solo en aquellos lugares donde no exista
Notario.
Se podr contar con la presencia de representante del
Sistema Nacional de Control, en calidad de veedor, pues su
inasistencia no vicia el proceso.
Procedimiento
1 El Comit Especial llama a los participantes para la entrega
de sus propuestas, segn el orden de registro. Si el
participante no se encontrara presente al ser llamado,
se le tendr por desistido. Si alguno es omitido, podr

acreditarse con la presentacin de la constancia de su

registro como participante.
2 El Comit Especial proceder a abrir los sobres que
contienen la propuesta tcnica de cada postor.
3 El Comit Especial comprobar que los documentos
presentados por los postores, sean efectivamente aquellos
solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. En caso
contrario, se devolver la propuesta y se tendr como no
presentada. El postor podr expresar su disconformidad, en
cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta, y el Notario
o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta que
el postor formule su recurso de apelacin.
4 Si la evaluacin y calificacin de las propuestas se realizara

en fecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder a
colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas
econmicas dentro de uno o ms sobres, los que sern
debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del
Comit Especial y por los postores que as lo deseen. Los
conservar hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto
pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de
la evaluacin de las propuestas tcnicas.
5 El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser

suscrita por todos sus miembros, as como por los veedores y los
postores que lo deseen.
Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a
travs de su apoderado debidamente acreditado ante el
Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas podrn concurrir a travs de su
representante legal o apoderado. Si se presentara el
representante legal, este acreditar tal condicin con copia
simple del documento registral vigente que consigne dicho
cargo En el caso del apoderado, este acreditar su condicin
como tal con la presentacin de una carta poder simple
suscrita por el representante legal, adjuntando el documento
registral vigente que acredite la condicin de ste.
b) Acto privado de presentacin de propuestas
El artculo 64 del Reglamento de la Ley establece que el acto

de presentacin de propuestas podr ser privado cuando se

trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin

de Menor Cuanta. De acuerdo a dicha disposicin, ser
facultad de la Entidad decidir si el citado acto se realizar en
acto privado o, si por el contrario, en acto pblico, en cuyo
caso deber sujetarse el procedimiento a lo indicado en el
literal a) del numeral de la citada norma.
Los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en
sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en
las Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial.
Si la propuesta no fuera admitida, el Comit Especial incluir el

motivo de esa decisin en el acta de los resultados del
proceso que publicar en el SEACE. Una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro, se devolvern los sobres que
contienen la propuesta tcnica y econmica.
Si se descalificara las propuestas, el Comit Especial deber
incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados
del proceso que publicar en el SEACE.
8. Presentacin de propuestas en Adjudicaciones de Menor

Cuanta derivadas de un proceso de seleccin desierto
En principio, cabe precisar que, de acuerdo con lo

establecido en el artculo 32 de la Ley, ante la declaratoria de
desierto de una Licitacin Pblica debe convocarse
seguidamente un proceso de menor cuanta. La finalidad de
esta norma es dotar de celeridad a los procesos de seleccin,
sin que ello signifique que se flexibilice los aspectos que
permitan elegir la mejor propuesta. Por ello, considerando la
envergadura y magnitud de la contratacin del proceso de
seleccin que ha sido declarado desierto, deber incluirse
formalidades tendientes a lograr la transparencia del proceso.
Ahora bien, los artculos 64 y 72 del Reglamento de la Ley

establecen que en los procesos de Adjudicacin de Menor
Cuanta y Adjudicacin Directa Selectiva, el acto de
presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro
podr ser pblico o privado. Esta ltima forma ser de
aplicacin exclusiva a aquellos procesos que, por el monto,
pertenecen a una Adjudicacin de Menor Cuanta y
Adjudicacin Directa Selectiva.
Lo expuesto no ser de aplicacin a aquella Adjudicacin de

Menor Cuanta que deviene de un proceso declarado
desierto: En este caso deber cumplirse con la formalidad

establecida por la normativa en materia de contratacin

estatal aplicable al proceso de seleccin declarado desierto.
Conforme a lo expuesto, dado que en los procesos de

Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa
Pblica, los actos de presentacin de propuestas y el
otorgamiento de la Buena Pro deben realizarse en acto
pblico, se colige que en la Adjudicacin de Menor Cuanta
que se convoque como consecuencia de la declaratoria de
desierto de dichos procesos, tambin debern ser pblicos los
citados actos.
Si dichos procesos de seleccin son declarados parcialmente

desiertos y la sumatoria de estos tems contina
correspondiendo a una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa Pblica, el acto de presentacin de a
convocar deber ser pblico.
Puede consultar el siguiente Pronunciamiento de la Direccin
Pronunciamiento N 3432010DTN
9. Subsanacin de propuestas
En la propuesta tcnica sern subsanables aquellos defectos de

forma, tales como errores u omisiones en los documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta. Se
otorgar un plazo entre uno (01) o dos (02) das hbiles, desde el
da siguiente de la notificacin de los mismos para que el postor
los subsane; salvo que el error u omisin pueda corregirse en el
mismo acto.
De esta manera, conforme a lo dispuesto por el Informe N 029

2010/DTN, la omisin de presentar documentos o los errores
sustanciales recados en los documentos presentados no podr ser
materia de subsanacin, pues contraviene expresamente el
procedimiento reglado.
En la propuesta econmica no cabe subsanacin alguna por

omisiones o errores en dicha propuesta; salvo por defectos de
foliacin y rbrica de cada uno de los folios que componen la
oferta.

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