CONFLICTO DE COMPETENCIAS: Poder Ejecutivo vs Poder

Judicial
En la ltima semana se ha suscitado un conflicto de competencias entre dos Poderes del Estado;
El Ejecutivo y El Judicial. El Poder Ejecutivo representado por el Ministerio de justicia (a su vez
representado por su Procurador Pblico) presenta ante el Tribunal Constitucional del Per una
demanda por Conflicto de Competencias contra el Poder Judicial, alegando que este ltimo se
ha excedido en sus competencias, al haber emitido una resolucin administrativa y al haberse
emitido tambin una resolucin judicial que vulnerara la competencia del Poder Ejecutivo
(Ministerio de Economa).

Para poder entender a plenitud esta controversia jurdica es preciso recordar ciertos detalles
respecto al Proceso Compentencial.

Sobre el Proceso Constitucional.-

Entendemos por Proceso competencial aquel proceso constitucional dentro del cual se va a
resolver conflictos sobre competencias o atribuciones designadas por la constitucin a
organismos del estado. La Constitucin Poltica del Estado(1993), seala en su artculo 202
inciso 3), que el rgano idneo para dirimir las controversias competenciales entre organismos
del estado, ser el Tribunal Constitucional. El cdigo Procesal Constitucional desarrolla a mayor
detalle el Proceso competencial, es as que, en su artculo 109 seala;

Art. 109.- El Tribunal Constitucional conoce los conflictos que se susciten sobre las competencias o
atribuciones asignadas directamente por la Constitucin o las leyes orgnicas que delimiten lo mbitos
propios de los poderes del Estado, los rganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales()

De la misma manera en su inciso tercero seala que cuando exista conflicto entre;

3) Poderes del Estado entre s o con cualquier de los dems rganos constitucionales, o a stos entre s.

La interrogante a continuacin sera, cuando se recurre a un proceso competencial?, la

respuesta la encontramos tambin en el Cdigo Procesal Constitucional;

Art. 110.- el conflicto se produce cuando alguno de los poderes o entidades estatales a que se refiere el
Art. 109 adopta decisiones o rehuye deliberadamente actuaciones, afectando la competencia o
atribuciones que la constitucin y las leyes orgnicas confieren a otro()

Habiendo detallado brevemente algunas consideraciones sobre el Proceso competencial, ahora

nos avocaremos al Caso en concreto, respecto a la demanda instaurada por el Poder Ejecutivo
contra el Poder Judicial

Antecedentes del Caso.

La ley Orgnica del Poder Judicial, en su captulo II(respecto a los derechos de los Magistrados)
seala en su artculo 186 numeral 5, inciso b), se establece la nivelacin de los haberes de los
magistrados de primera nominacin, magistrados especializados y Vocales Superiores en
relacin a los haberes de los Vocales Supremos. Es decir, un Juez de Paz Letrado debera percibir
el 70% del haber de un Vocal Supremo, un Juez Especializado o Mixto debera percibir el 80% y
un Vocal Superior debera percibir el 90% del total del haber del un Vocal Supremo. Respecto al
inciso c), la Ley orgnica establece que los Magistrados titulares perciben 16 haberes mensuales
al ao. Luego de un tiempo de no haberse cumplido con lo sealado en la propia Ley Orgnica,
un gremio de jueces interpuso una demanda de cumplimiento contra el Poder Judicial en busca
que se cumpla con el pago sealado en la ley orgnica. El proceso de cumplimiento (Expediente
N 6582-2009) iniciado por el gremio de magistrados concluy con una sentencia favorable,
ordenndose al Quinto Juzgado Especializado Constitucional de Lima llevar a cabo la ejecucin
de la sentencia, en consecuencia, el Juzgado(Mediante Res. N 43) cumpli con requerir al
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial el cumplimiento de la sentencia(en otras palabras el pago
de lo adeudado).

En fiel al cumplimiento a lo ordenado por el Juzgado Constitucional, se aprob mediante

acuerdo 1052-2012 la Resolucin Administrativa N 235-2012 que resuelve nivelar las
remuneraciones de los magistrados en mencin, y adems se requiere al Ministerio de
Economa y Finanzas para que proceda a asignar y transferir los recursos adicionales del Tesoro
Pblico para el cumplimiento efectivo de las escalas remunerativas fijadas en dicha Resolucin
Administrativa.

Es as, que el Poder Ejecutivo, ha encargado al titular de Justicia presentar una demanda de
conflicto de competencias, alegando que el Poder Judicial se habra excedido de sus atribuciones
al emitir la Resolucin Administrativa 235-2012 y al haberse requerido al Ministerio de Economa
y Finanzas el pago de los resuelto en la sentencia.

No obstante ello, y la cereza del pastel, el mismo Poder Ejecutivo ha solicitado una medida
Cautelar, teniendo como pretensin principal, se deje sine efecto lo resuelto en un Proceso de
Cumplimiento(Mediante un Proceso Competencial) y se deje sin efecto la Resolucin
Administrativa emitida por el Poder Judicial. Al da de hoy, El Tribunal Constitucional , ha
concedido la Medida Cautelar, dejando sin efecto una resolucin que tiene la calidad de Cosa
juzgada, lo cual crea un precedente peligroso en adelante cuando se quiera cuestionar una
resolucin judicial.

Conflictos entre poder judicial y

legislativo
Conficto entre el poder legislativo y judicial.

La nacin peruana(peruanos) jurdicamente organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la

repblica del Per, su estructura del estado est definida en la constitucin poltica del Per.El Per
es democrtico, social, independiente y soberano, su gobierno es unitario,representativo y
descentralizado y se organiza segn el principio de la separacin ide poderes.Segn la constitucin
poltica del Per, el estado peruano se encuentra organizado en tres poderes autnomos" ejecutivo,
legislativo y judicial, cada uno tiene una organizacin y atribuciones especficas. Lo considero
correcto porque los jueces estn organizados por el poder judicial y cada poder son autnomos e
independientes los cuales han sido establecido de acuerdo a la constitucin de cada uno tiene una
organizacin y atribuciones especificas pero estn integrados en un estado nico, los jueces deben
solucionar los problemas del ciudadano en su organizacin y dar solucin a sus problemas segn el
grado de la situacin en que se encuentra.Para resolver conflictos en cada poderes deben
solucionarlos con la organizacin de cada poder.El poder legislativo" Est conformado por el
'congreso, los congresistas son elegidos de acuerdo a la cantidad de votos y funciona con el congreso
de la repblica conformada por una sola cmara, con miembros congresistas, elegidos por sufragio
directo.El poder legislativo de leyes y soluciones legislativas, vela por el respeto de la constitucin y
de las leyes, aprueba los tratados, el presupuesto y la cuenta general,autoriza prestamos.Ejerce el
derecho de amnista, autorizar al presidente de la repblica para salir del pas,el poder legislativo
vela por los intereses del pueblo, trata de dar soluciona todos los problemas por el bien del pueblo
peruano, cada poder debe resolver los conflictos que se presentan en su momento.El poder judicial"
Es administrar justicia a travs de sus rganos jurisdiccionales, con arreglo a la constitucin y a las
leyes, garantizando la seguridad jurdica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al estado de
derecho, al mantenimiento de la paz social y el desarrollo nacional. Cada poder tiene una
organizacin bien establecida donde pueden contribuir a solucionar todos los problemas que se
presentan, el poder judicial est encabezado por la corte suprema de la repblica, el segundo nivel
jerrquico lo forma las cortes superiores, el tercer nivel est formado por los juzgados de primera
instancia,finalmente se encuentra el juzgado de paz. Todo est organizado para administrar justicia,
en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico, administrativo, econmico, disciplinario e
independiente este en lo jurisdiccional.El poder judicial est de acuerdo a la constitucin y las leyes,
est encargada de administrar justicia a travs de sus rganos jerrquicos que son los juzgados
de paz no letrados, los juzgados de paz letrados, las cortes superiores y la corte suprema de justicia
de la repblica.

Poder Judicial: "Jueces no tienen que

dar explicaciones de sus fallos a nadie"
"Los jueces no tienen por qu recibir instrucciones de parte del presidente del Poder
Judicial, a diferencia de lo que ocurre en otros poderes del Estado", dijo Vctor Ticona,
titular del PJ.

Los jueces no estn obligados a dar explicaciones respecto a la naturaleza de los fallos
que emiten, dijo el presidente del Poder Judicial (PJ), Vctor Ticona durante su
presentacin a la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso. "La
Constitucin establece la independencia jurisdiccional de los magistrados, lo que los
salvaguarda de tener que dar cuenta de sus fallos ante otros poderes del Estado".

No reciben rdenes. Los jueces no tienen por qu recibir instrucciones u rdenes de

parte del presidente del Poder Judicial, a diferencia de lo que ocurre en otros poderes del
Estado, en donde el titular de stos puede direccionar y dar lineamientos.

Cuestionamientos. Ticona respondi a los cuestionamientos vertidos sobre las

sentencias emitidas en casos como el de los diarios chicha, narcoindultos, y los de las
agresiones a Arlette Contreras y Lady Guilln. "Estos temas, de ser el caso, sern
revisados de manera escrupulosa cuando lleguen a una instancia judicial superior".

Unidades de flagrancia. El magistrado plante crear unidades de flagrancia delictiva en

las que se concentre personal judicial, del Ministerio Pblico y de la Polica Nacional, a fin
de optimizar las acciones sancionatoria respectivas. Asimismo, dijo que la institucin a su
cargo ha propuesto al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana que se adelante la
aplicacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal en el Callao, zona del pas declarada en
emergencia por la inseguridad. (Andina)

Como resolver el conflicto surgido

entre el poder legislativo y el judicial?
En la estructura de cualquier repblica debe existir una divisin de poderes
efectiva generalmente compuesta al menos por el poder legislativo, judicial
y ejecutivo, cada poder tiene sus respectivas funciones y obligaciones que no
pueden en ningn momento interferir con las funciones de los otros poderes.

La constitucin de cada pas debe tener mecanismos que sirvan

parar resolver posibles disputas entre poderes, con el apoyo del resto de los
poderes, todo acto ha de estar regulado por la ley y sus disposiciones; mientras
la misma sea cumplida de forma correcta no deberan surgir conflictos, ese
es el pilar fundamental de la repblica.