ARTISTA MUSICO

ANLISIS DE LA REALIDAD DEL PERU

MARCO POOL CUEVA PEA

 REGIONALIZACION Y DESCENTRALIZACION EN EL PERU

INTRODUCCIN

El proceso de regionalizacin se desarrolla debido a la necesidad de realzar y

potenciar el rol econmico de los espacios geogrficos, como estrategia de
desarrollo e incorporacin de esos espacios al mercado mundial, considerando a
la regionalizacin como un camino para descentralizar el Estado.

Todo el pas subdividido en regiones es sujeto de la poltica de regionalizacin. La

regionalizacin es la estrategia y la poltica con que se lleva a cabo la
descentralizacin, lo que comprende la transferencia efectiva del poder,
competencias y recursos del gobierno central hacia las regiones. Representa la
democratizacin poltica, la desconcentracin administrativa y la descentralizacin
econmica del Estado.

EL PROCESO DE REGIONALIZACIN ECONMICA

El proceso se da cuando las potencias mundiales cambian su estructura

econmica para adquirir nuevo capital y financiar la expansin en un entorno de
globalizacin este proceso consiste en la creciente comunicacin e
interdependencia entre los distintos pases del mundo unificando sus mercados,
sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales,
econmicas y polticas que les dan un carcter global, es a menudo identificada
como un proceso dinmico producido principalmente por las sociedades que viven
bajo el capitalismo democrtico o la democracia liberal y que han abierto sus
puertas a la revolucin informtica, plegando a un nivel considerable de
liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su ordenamiento jurdico
y econmico nacional, y en sus relaciones internacionales.

En el Per se est implementando un profundo proceso de descentralizacin

poltica y econmica, iniciado con claridad en el ao 2002. A los dos niveles de
gobierno que tradicionalmente existan en el pas, como son el gobierno nacional y
los gobiernos locales, se ha sumado un nuevo nivel intermedio: el de los gobiernos
regionales. Llevar adelante este proceso ha requerido una notable transformacin
de la administracin fiscal del pas.
El gobierno nacional ha transferido importante funciones y recursos fiscales a los
gobiernos regionales a la vez que ha reforzado ostensiblemente los ingresos de
los gobiernos municipales. Ambos gobiernos subnacionales han duplicado sus
presupuestos en solo cinco aos. Sin embargo, stos se financian principalmente
con transferencias del gobierno nacional y no tanto con recursos tributarios
propios, recaudados por ellos. En este estudio se analiza el rgimen econmico-
fiscal de ambos gobiernos subnacionales y se ofrecen recomendaciones para
potenciar la economa de estas instituciones, buscando de hacerlas menos
dependientes del financiamiento del poder central.

LA DESCENTRALIZACIN Y REGIONALIZACIN EN LA ACTUALIDAD

La regionalizacin tiene ventajas como la eficiencia, demografa, funcionalidad y

democratizacin, pero el factor ms poderoso que hace presin por la
descentralizacin es el econmico.

Los poderes econmicos nacionales requieren desarrollar agilidad y rapidez en su

gestin si quieren convertirse en empresas dinmicas y competitivas, para
competir eficientemente en el mercado internacional.

VENTAJAS Y DESVENTAJ AS DE LA REGIONALIZACIN

La ventaja es que permite la descentralizacin del poder de la capital econmica y

poltica de un Estado, lo que posibilita un mayor desarrollo de las provincias del
interior del Pas.

Las regiones se dividen segn rasgos comunes en trminos de produccin de

recursos e industria presente, as como tambin de la densidad de poblacin.

El principal objetivo de la regionalizacin es hacer que un pas se desarrolle a la

par en todas sus ciudades y que los centros urbanos logren autonoma entre s, lo
anterior implica mayor equidad en las rentas de los habitantes, impulso a la
economa, mayor acceso a educacin y sistemas de salud de calidad.

Las ventajas son que aumenta la competitividad en todo sentido, mayor oferta de
productos y mano de obra. Tambin puede que decaigan las actividades
industriales, agrcolas, comerciales, etc. del centro urbano ms importante en pro
del resto de las regiones.
LAS CAUSAS DE LA REGIONALIZACIN SON:

1. La Desigualdad: El poder poltico y econmico estaba concentrado en la capital,

lo cual generaba diferencias de oportunidades con las provincias, crendose una
fuerte migracin del resto de la poblacin del pas hacia Santiago, generndose
cesanta y sub-empleo.

2. El Desequilibrio poblacional: Muchas zonas del Pas estan prcticamente

deshabitadas lo que no permita una correcta explotacin de los recursos
naturales y un problema mayor de seguridad nacional, al no estar estas zonas
fronterizas bajo el resguardo de asentamientos humanos significativos.

3. La Rigidez: Al concentrarse la totalidad del poder en la capital del pas, la

gobernabilidad de las provincias era prcticamente nula, por lo que el Estado
central tomaba muchas veces decisiones unitarias para toda la nacin.

4. La Politizacin: Los recursos del Estado eran destinados muchas veces segn
criterios polticos, favoreciendo a las provincias con mayor poblacin en desmedro
de otras.

5. La Burocracia: Al estar la toma de decisiones en la Capital, las necesidades de

cada provincia deban ser evaluadas bajo el poder central, lo que haca de la
implementacin de medidas un proceso lento, sobre todo para los sectores ms
alejados.

REGIONALIZACIN DEL PER

PLANTEAMIENTOS DE REGIONALIZACIN

A) LA PROPUESTA DEL DR. JAVIER PULGAR VIDAL

Este ilustre gegrafo, estudi profundamente las regiones naturales en el Per

siguiendo el sentido transversal a los Andes, es decir, la existencia de diferentes
pisos ecolgicos en nuestro pas.

Ciertamente, esta propuesta es vigente y digna de ser considerada, pues toma en

cuenta que el accidente geogrfico caracterstico del Per es la Cordillera de los
Andes y que divide drsticamente nuestro territorio, favoreciendo el aislamiento de
Costa, Sierra y Selva.
B) LA REGIONALIZACIN DEL APRA.

En la dcada de los ochenta, el gobierno aprista, en el marco de su propuesta de

Regionalizacin del Per, propone e implementa una nueva divisin poltica del
territorio en 12 regiones, lo cual es llevado a la categora de ley.

Propone unir departamentos contiguos, y otros, dejndolos exactamente como

eran: por ejemplo, Arequipa, La Libertad, San Martn, Loreto. De esta manera, se
insiste en el aislamiento de la Selva, respecto a la Sierra y la Costa, insistiendo en
una demarcacin tradicional que se conserva desde siglos.

Esta propuesta tiene un obvio desencuentro con la realidad, pero

lamentablemente, sin darse un debate y elaboracin de propuestas alternativas, lo
cual ha postergado hasta nuestros das la solucin al proceso de regionalizacin
que demanda nuestro pas.

C) LA REGIONALIZACIN EN BASE A LAS FRONTERAS DEL PAS.

ltimamente se est proponiendo, igualmente sin sustento, establecer "macro-

regiones" segn las fronteras que tenemos con los pases vecinos. As
tendramos: una regin fronteriza con Ecuador, la segunda con Colombia-Brasil y
una tercera con Bolivia y Chile.
CONCEPTOS Y CRITERIOS DE LA REGIONALIZACIN DEL PER

Es importante precisar algunos conceptos, para comprender mejor el proceso de

regionalizacin como la revolucin ms importante del siglo XXI:

DESARROLLO

Mejoramiento sostenido de las condiciones econmicas y sociales de vida de una

poblacin. Implica el crecimiento de la produccin nativa, protegiendo la
naturaleza, la ampliacin del mercado interno, el comercio ventajoso con el
exterior y la distribucin de la riqueza con equidad.

REGIN

Entendemos que regin es el espacio geogrfico que favorece la integracin

econmica y social de determinada poblacin, permitiendo su relacin armnica
con el medio ambiente y potenciando su desarrollo sostenido.

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO

Los Departamentos actuales, son divisiones ficticias, herencia del pasado, que
agrupan espacios desintegrados, favoreciendo el aislamiento geogrfico y
econmico de esas zonas. Tomemos el caso de Cajamarca: comprende 3 mbitos
separados: Jan al norte, Chota al centro y Cajamarca - Contumaz al sur, cada
uno con un acceso distinto a hacia la Costa. El caso de Ayacucho: al norte
Huamanga-Huanta y al sur Puquio Coracora. Mientras los primeros se
comunican a diario con Pisco, los otros lo hacen igualmente con Nazca.

Estos Departamentos deben ser desechados y sustituidos por las nuevas

Regiones, entendidas como efectivas unidades administrativo-polticas de
integracin, en las que concurran todos los agentes econmicos, potenciando su
desarrollo productivo y social. La Regin a su vez, agrupara a las provincias.
 LIDERAZGO AUSENCIA Y CAUSAS

Muchos de los hombres que se ungen como lderes, terminan por convertirse en
personajes de un perfil cuestionado. Por ejemplo, Alberto Kenyo Fujimori Fujimori
es visto hoy por la gran mayora de peruanos como el hombre que enga a toda
una nacin, que se enriqueci ilcitamente, que se convirti con el paso del tiempo
en el fantoche de su ex asesor, Vladimiro Montesinos, gobernndola a pesar de
tener tambin la nacionalidad japonesa que siempre ocult. Sin embargo, por
mucho tiempo muchos peruanos lo consideraron como el hombre que libr al Per
de los azotes del terrorismo y de la hiperinflacin.

Y es que los lderes polticos se convierten en signos de competencia,

nacionalismo, promesas, virtudes y vicios, colaborando a introducir significado en
un mundo poltico confuso para la mayora de ciudadanos (Edelman, 1991). El
lder interacta con el pueblo, brindndole seguridad y esperanza, pero a cambio
exige su respaldo masivo y comprometido. El lder es pues icono de osada,
inteligencia, posibilidad de cambio y seguridad de una proteccin paternal. Quiz
por eso la teora poltica es clara cuando seala que los lderes son los que
reciben de las sociedades, el encargo de marcar el rumbo de los pases.

Los lderes se convierten en smbolos del bien y el mal, del amor y el odio; por ello
es fcil identificarlos como agentes de injerencia positiva y negativa, y transmitirles
nuestro apoyo o declararles nuestro enfrentamiento u odio, segn su accionar
(Edelman, 1991).
CARACTERSTICAS QUE HACEN UN LDER

Y es que a pesar de que muchas veces no se valora la importancia del tema, un

jefe no debera ser solo un superior porque su cargo as lo determina, un jefe
deber ser un lder, aquella persona capaz de influir significativamente en su equipo
para mejorar los resultados de negocio de forma positiva.

1. SE CONOCE A S MISMO: Un lder conoce sus puntos fuertes para

potenciarlos y reconoce sus debilidades con el fin de irlos superando. No se
debe pretender dirigir eficazmente a los dems si no se ha aprendido a
dirigirse y controlarse a s mismo.

2. TIENE VISIN: Un lder debe tener una idea clara de lo que quiere lograr
con la empresa en la que labora pues ser l quien transmita esto a sus
colaboradores. Adems, tienen ideales para el futuro, los cuales lo llevan a
desarrollar estrategias y dinmicas que lo acerquen al objetivo.

3. ESTN DISPUESTOS A ENSEAR Y A APRENDER: En este

sentido, los lderes deben tener en cuenta que ser maestros es una de sus
funciones implcitas, pues todas las personas que estn bajo su cargo
aprendern constantemente de uno. As tambin, es importante saber que
no es necesario, para los lderes, fingir que lo saben todo; por el contrario,
en estos das en que prima la innovacin, la tecnologa y la modernizacin,
no estara mal que este se apoye de su equipo pues un buen lder debe
demostrar que est presto a aprender tanto como los dems.

4. SON EL EJEMPLO DE SUS COLABORADORES: Algo que deben

saber aquellos que dirigen un equipo es que todos sus colaboradores ven
en l, un ejemplo, alguien con amplias capacidades y conocimiento en
quien apoyarse, alguien que destaca por sus cualidades, valores y
habilidades; y por lo tanto, ven a alguien a quien imitar.

5. RESPALDA SIEMPRE A SU EQUIPO: Siempre est dispuesto a

apoyar a su equipo, sea en situaciones positivas o negativas. Cuando algo
no marcha bien, es el primero en responder y respaldar a sus
colaboradores.

6. ASUMEN RIESGOS SIN TEMOR AL FRACASO: Un lder debe

motivar a la accin, es por eso que se debe dejar de lado los miedos, evitar
el temor al fracaso pues ambos podran paralizar la actividad. Todo lder
 debe de tener claro que el riesgo al fracaso existe; sin embargo, tener la
oportunidad de hacer algo y no aprovecharla, es peor.

ESCASEZ DE LDERES EN EL PER

Hoy, habiendo vivido un proceso de expansin y un crecimiento econmico

acelerado, parece ser que disminuyen los lderes. Hace 20 o 30 aos atrs,
conquistaron a ms de uno con su elocuencia, inteligencia, dinamismo, y sobre
todo la voluntad de trabajar en beneficio del pas de manera desinteresada.
Hemos pasado la primera dcada del siglo XXI y se puede observar la carencia de
lderes en el Per. El Per, que hoy reclama a esas personas honestas, sencillas y
que actan para lograr un desarrollo econmico que aun padecemos, ni sus
rastros.

Un lder es aquella persona verstil, completa, inteligente, tcnica, poltica y con

direccin a un norte. Dos son los tipos de lderes: el lder con ttulo y el lder sin
ttulo. El primero, lder con ttulo o pseudo lder, aquella persona que necesita de
un ttulo bajo la manga para ser seguido por las dems personas de su entorno.
Aquellos abundan. Por otro lado, est el lder sin ttulo, el cual no necesita de uno,
sino de su capacidad intelectual, de su nivel cultural, de su grado de persuasin,
del carisma y del modo desinteresado con que desea lograr las cosas. De aquellos
hay escasez.

Veamos la realidad de este tema analizando el panorama poltico en estas

elecciones presidenciales. Son 9 las alianzas que se presentan. Entonces, son 9
los lderes que debemos tener en el Per. Creo que, de los 9 candidatos, 3 son
tecncratas, 2 son hijos de ex presidentes, 1 ex alcalde, 1 caudillo egosta, 1
embajador sin respaldo y 1 decano del colegio de abogados. Ninguno de ellos
cumple todos los requisitos para llegar a ser un lder ni mucho menos cumplen con
la frmula de Tcnico-Poltico. Esto es por la simple razn que ninguno de ellos es
un orador, y sin embargo resalto algunos logros alcanzado por ellos, pues no
debemos ser egostas. Estas alianzas, que sustentan este sencillo artculo, donde
en cada partido poltico se vive una escasez de lderes o se forma a un solo lder,
por egosmo, la imagen del lder ha caducado. Estas alianzas representan la
escasez de lderes.

En el Per de hoy, desde los departamentos del Per, dems de Lima, se estn
formando los verdaderos lderes que necesitamos: lderes completos y sin ninguna
falencia que pueda detener la voluntad y el conocimiento para lograr el tan
ansiado desarrollo econmico. Demostremos la participacin a diversos lderes de
todo el Per en diversas materias, y demos el ejemplo a las dems
organizaciones, en donde prima el egosmo y el pseudo liderazgo, a que formen a
diversos lderes dentro de ellas para que juntos podamos administrar la nacin.

El hombre es el peor enemigo del hombre.

 CRECIMIENTO DE LA POBLACION PERUANA MIGRACION
URBANIZACIN Y MARGINALIDAD

En el ltimo medio siglo, el pas ha experimentado cambios sustantivos en su

realidad demogrfica, social y econmica, dichos cambios, especialmente los
experimentados en el ltimo cuarto de siglo, han sido determinantes en la nueva
configuracin de la realidad nacional.

En estos cambios, las migraciones internas, que son desplazamientos

poblacionales de un lugar a otro, cambios que se dan con nimo de residencia,
entre unidades poltico administrativas mayores (departamentos), y entre las
unidades poltico administrativas menores (distritos), han sido decisivos en la
nueva configuracin de la realidad del Per, a inicios del siglo XXI.

Las migraciones internas han incidido positivamente en el escenario de la realidad

peruana de hoy, han posibilitado mejores condiciones de vida de cientos de miles
de peruanos, que, en un proceso de auto redistribucin poblacional en el territorio,
han activado capacidades para un mejor aprovechamiento delos recursos
econmicos, naturales, humanos, tecnolgicos y sociales, ahora con mayor
dinmica por todo el pas.

Ms all del hegemonismo que sigue teniendo Lima, la Capital de la Repblica,

que an se mantiene como principal imn de poblacin migrante interna e incluso
extranjera, el crecimiento econmico descentralizado del pas est configurando
nuevas reas productivas que atraen poblacin, que aportan a una mayor
actividad econmica de las partes, es decir de las regiones, proceso que abona al
crecimiento del todo el pas.

URBANIZACIN Y MARGINALIDAD

El Per en el ltimo medio siglo se ha urbanizado plenamente, por las migraciones

internas, en la actualidad tres cuartas partes de la poblacin peruana viven en las
ciudades, all donde se desarrolla la industria, el comercio y los servicios. La
poblacin mayoritariamente se ha volcado a las ciudades imprimindole, adems,
pujanza econmica.

La poblacin que proviene principalmente de las reas rurales y de las pequeas

ciudades, villorrios y centros poblados, tras un intenso proceso migratorio
proveniente de los Andes, preferentemente hacia las ciudades costeras y tambin
hacia la selva, hacia el llano amaznico. Primero a Lima, ahora una mega ciudad
de ms de 9 millones de habitantes, tambin hacia ciudades de ms de 500 mil
habitantes como Arequipa y Trujillo, al norte y sur costero, a ciudades de 100 mil a
500 mil habitantes como: Chiclayo, Chimbote, Cusco, Ica, Iquitos, Juliaca, Piura,
Pucallpa, Puno, y a ciudades de 50 mil a 100 mil habitantes, entre las que destaca
Moquegua, Puerto Maldonado, sta ltima, impulsada por el flujo turstico hacia el
Manu, la interconexin con el Brasil, a travs de la carretera interocenica sur y
tambin por la proliferacin de la actividad minera artesanal, tras el oro aluvial que
arrastran los ros. Dimensiona los cambios, sealar que por el ao 1940 del siglo
pasado, slo existan 10 grandes ciudades, la mayor de ellas Lima, la Capital de la
Repblica, pasados 67 aos (al 2007), el sistema de ciudades mayores de 20 mil
habitantes est compuesta por79 ciudades, configurndose tres grandes bloques:
ciudades metropolitanas y grandes, 4 ciudades en total, representan el 5,0% del
total de ciudades. Ciudades intermedias mayores (17) e intermedias (13), 30 en
total, representan el 38% del total, y ciudades pequeas, 45 ciudades, representan
el60,0% del total.4

En el ao 2015, ya existen en el pas 93 ciudades de 20 mil y ms habitantes, fruto

delas intensas migraciones internas, interdepartamentales e interdistritales, que
expresan singularmente los avances en el proceso de urbanizacin, lo cual incide
en el crecimiento econmico. La poblacin mayoritariamente se ha trasladado a
las ciudades, por su crecimiento econmico, all se concntrala actividad
empresarial de mayores recursos, tambin de medianos y pequeos negocios,
que sea sientan con mayor dinmica en este mbito.

La prdida de poblacin de las reas rurales amerita especial atencin, se aceler

desde hace ms demedio siglo por la crisis de la agricultura, principal actividad de
ese mbito, que presion al incremento de las migraciones internas, las mismas
que han nutrido en sobremanera el urbanismo en la realidad peruana, pero han
despoblado parte importante de las zonas rurales.
 SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL SINADECI

La Defensa Civil es una organizacin con apoyo gubernamental, que opera en la

mayora de los pases, y tiene como objetivo apoyar a las poblaciones que habitan
en zonas vulnerables para hacer frente a los desastres naturales o de carcter
andrgiseno.

DEFENSA CIVIL

Es el conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y

reparar los daos a personas y bienes, que pudieran causar o causen desastres o
calamidades. El Estado mediante el Sistema Nacional de Defensa Civil
(SINADECI), promueve y garantiza la Defensa Civil, siendo el Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI) su rgano central.

La funcin normativa del INDECI est definida en el Decreto Ley 19338 y sus
modificatorias, en el Reglamento de la Ley contenido en el Decreto Supremo N
005-88-SGMD, en el Reglamento de Organizacin y Funciones del INDECI
contenido en el Decreto Supremo N 059-2001-PCM y en el Reglamento de
Inspecciones Tcnicas contenidas en el Decreto Supremo N 013-2000-PCM.

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - SINADECI

Es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Pblico y No Pblico,

normas, recursos y doctrina, orientados a la proteccin de la poblacin, mediante
medidas de prevencin prestando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las
condiciones bsicas de rehabilitacin que permitan el desarrollo continuo de las
actividades afectadas. Acta en concordancia con la Poltica y Planes de la
Defensa Nacional.

El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) es parte integrante de la

Defensa Nacional. Tiene por finalidad proteger a la poblacin, previniendo daos,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitacin en
caso de desastre o calamidad de toda ndole, cualquiera que sea su origen (Art. 1
D.L. 19338).
ORGANISMOS DEL SINADECI

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y las Direcciones

Regionales del INDECI.
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil.
Las Oficinas de Defensa Civil Regionales.
Las Oficinas de Defensa Civil Sectoriales, Institucionales y de las Empresas
del Estado.
Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.

CARACTERSTICAS

Universal: Tiene una vocacin universalista que transpone las fronteras para
fraternizar con todos los pueblos del mundo.

Comunitaria: El Sistema de Defensa Civil en estructura orgnica est formado en

base a Comits cuyos integrantes, tanto del Sector Pblico como el Privado, en
los diferentes niveles proporcionan los recursos humanos indispensables y
aportan los recursos materiales, segn el caso, para de esta manera asegurar una
funcionalidad eficaz del Sistema, ya sea en situaciones de emergencia o en
preparacin para sta.

Multisectorial: Los Comits de Defensa Civil estn conformados por

representantes de organismos pblicos y privados en los diferentes niveles y
organismos pblicos constitutivos correspondientes a tantos sectores de la
Administracin Pblica como sea necesario para un eficaz funcionamiento.

Integracionista: Esta caracterstica tiende a desarrollarse paulatinamente conforme

cada peruano tome conciencia del papel que le toca desempear en la sociedad.
Un desastre tiende a integrar en un acto comn a todos los pobladores, porque
todos tenemos algo que hacer y algo que no hacer para superar o evitar el caos
que siempre suele generarse.

Solidaria: Cuando se produce un desastre; en todos los seres humanos surge el

espontneo y natural sentimiento de solidaridad. Lo que impulsa el auxilio
inmediato de los pueblos afectados.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), es el organismo central, rector y

conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organizacin de
la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa
Civil, as como liderar la Gestin del Riesgo de Desastres en armona con la
Poltica de Estado en Prevencin de Desastres.

Desde su creacin, el INDECI ha impulsado la Cultura de Prevencin ante

Desastres en el Per a travs de un conjunto de normas, planes estratgicos,
doctrinas y lineamientos que permanentemente se estandarizan a nivel
internacional con la finalidad de Reducir el Riesgo de Desastres.

MISIN:

Regir y conducir el Sistema Nacional de Defensa Civil, formulando y promoviendo

la implementacin de polticas, normas, planes y programas para la prevencin y
atencin de desastres, con la participacin de autoridades y poblacin; a fin de
proteger la vida y el patrimonio, y contribuir al desarrollo sostenible del pas.

VISIN:

Organismo moderno, eficiente, eficaz y lder, en su rol de ente rector, normativo y

conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil en la prevencin y atencin de
desastres; cuenta con la confianza y compromiso de las autoridades y poblacin,
contribuye al desarrollo sostenible del pas, con prestigio internacional.
 REALIDAD EDUCATIVA PERUANA

Aunque algunos especialistas destacan que, en las ltimas evaluaciones

realizadas por el Ministerio de Educacin, se aprecia cierta mejora en indicadores
de comprensin lectora y de manejo lgico matemtico a nivel escolar; valorar
seriamente la situacin de la educacin no puede reducirse a ese tipo de anlisis.

Corresponde hacer una reflexin responsable sobre el estado cosas en

educacin. Para ello, hay que partir del concepto genuino de educar, cual es:
formar seres humanos, con capacidad de decidir y de forjar su propio destino en la
perspectiva de alcanzar, individual y colectivamente, niveles de vida plena.

En este entender, se plantean preguntas relacionadas con el nivel de desarrollo

humano y de identidad peruana que muestran los nios y jvenes al iniciar el ao
2015.

En la era del conocimiento, que les ha tocado vivir, cunto han desarrollado los
estudiantes su inteligencia, como resultado del trabajo docente en el aula; o es
que, por el contrario, all sus capacidades inteligentes y la produccin de
conocimiento se reducen sistemticamente a su mnima expresin?

La constitucin y las leyes demandan para la niez y juventud una formacin

integral que los habilite como ciudadanos con deberes y derechos, con una clara
identidad peruana. En ese marco, la educacin que reciben: Contribuye a forjar
su voluntad? Les permite el ejercicio consciente de su libertad? Cunto en
efecto se respetan sus derechos ciudadanos, se toma en cuenta sus talentos y
sueos, sus necesidades e intereses? Cun valorados y amados, se sienten los
nios y jvenes por sus padres y por sus maestros? Con qu modelo de
sociedad peruana se identifican? Hay alguno?

El desarrollo de un pas depende de la calidad de la educacin que se brinda a su

niez y juventud; lo que se expresa en el grado de iniciativa, de capacidad
creadora y de protagonismo que demuestran para operar cambios. En ese sentido
cunto promueven las padres y maestros, que los estudiantes aprendan a tomar
sus propias decisiones, y se vinculen creativamente con su entorno para
desarrollarlo?
De otro lado, lo que se constata en lo cotidiano de la educacin peruana es que:

Mayoritariamente, persiste el autoritarismo, de la mano con la violencia

(psicolgica, fsica y emocional) en la relacin docente-alumno, o de padres-hijos;
lo que bloquea el desarrollo de la inteligencia y afirma la falta de criticidad y de
iniciativa.

El 80% de las Instituciones Educativas operan de espaldas a la realidad, sin

irradiar cultura; sin conocer el valor, ni el sufrimiento, ni los sueos e intereses de
sus estudiantes, ni su diversidad.

Slo el 20% de docentes en ejercicio demuestra voluntad de cambio hacia

mejores desempeos. No hay liderazgo ni autoridad real en gran parte de las
Instituciones Educativas.

Alrededor del 75% de familias son disfuncionales, o en conflicto, lo que afecta la

autoestima de los nios y jvenes, y deteriora seriamente su bienestar en
desmedro de su capacidad de aprendizaje.

Los valores no se ensean con el ejemplo y se pretenden imponer con disciplina

coactiva o desde la educacin religiosa.

En consecuencia, la mayora de estudiantes, vive en situacin de abandono

moral y afectivo. No se sienten amados, ni respetados, por lo que no aprenden a
amar ni a respetar, y caen en depresin, y/u optan por la violencia o los vicios.

No hay voluntad poltica para implementar reformas estructurales e integrales

que se requiere para revertir la bajsima productividad en educacin: a mayor
inversin, aumenta el despilfarro de recursos.

No hay un modelo de sociedad peruana compartido que nos identifique y que

oriente los esfuerzos de cambio en educacin con efectividad.