A importncia da gesto de contratos

no controle de contingncias
A importncia da gesto de contratos
Gesto de contratos o conjunto das tcnicas, procedimentos, medidas e controles que
visam administrao correta e eficaz de todas as variveis envolvidas na contratao,
desde a proposta negocial, passando pela negociao do contrato, discusso e redao
de clusulas, cautelas na formalizao do contrato, at a execuo, acompanhamento e
entrega do trabalho seja ele uma obra, um projeto, um servio, ou qualquer outra
prestao (aqui entendida a prestao no sentido de contedo da obrigao contratada).

De fato, o cuidado com a gesto se aplica desde a fase pr-contratual, durante a fase
contratual propriamente dita (entre a celebrao do documento e o termo de recebimento
da obra ou servio) e inclusive na fase ps-contratual, aps o encerramento formal do
contrato, quando ainda subsistem deveres de garantias, sigilo de informaes, assistncia
tcnica, e outros. Tais deveres ps contratuais assumem importncia no apenas jurdica
mas, tambm, do ponto de vista do marketing e conservao da reputao do profissional,
itens valiosos para o incremento das indicaes e demanda de novos projetos.

Assim conceituada, a gesto de contratos apresenta-se como tcnica instrumental

necessria para a consecuo de dois objetivos finais do profissional, prestador de
servios: (i) o controle das contingncias, a saber, dos riscos envolvidos em todas as fases
do contrato, orientando o gestor para as precaues necessrias preveno de riscos,
transtornos, atrasos e, especialmente, em ltima anlise, prejuzos; e (ii) a satisfao do
cliente, seja com o resultado desejado do trabalho, fsica e materialmente considerado,
seja com a conservao e valorizao do relacionamento com o profissional, prestador do
servio, decorrente do reconhecimento de sua capacidade tcnica e administrativa.

Cada profissional deve desenvolver sua prpria tcnica e mtodos de controle para o
gerenciamento de seus contratos e, mais que isso, de suas relaes contratuais (conceito
que abrange a qualidade do relacionamento entre as partes). A adaptao dos princpios
gerais realidade pessoal do profissional est diretamente relacionada economia de
tempo, que vem como decorrncia da organizao adequada de providncias,
documentos e tarefas. A sistematizao dos procedimentos , sem dvida, um dos
segredos da eficincia e segurana.

O profissional liberal arquiteto projetista, engenheiro titular da construtora, designer de

interiores, gerenciador de obras, decorador, etc. muitas vezes se v diante de diversos
contratos em curso, desdobrando-se no acompanhamento e fiscalizao de obras em
diversos locais, com equipes diferentes e, o mais delicado: clientes diferentes, com os
mais variados graus de exigncia e compreenso da realidade do trabalho contratado.
Tais circunstncias exigem a conjugao da habilidade tcnica com a relacional, para cujo
sucesso um adequado sistema de gesto de contratos fundamental.

As mltiplas formas de pagamento da remunerao devida, por exemplo, nos contratos de

projeto e acompanhamento de obras, carecem de tratamento apropriado, pois a
remunerao integral do contrato freqentemente compe-se se honorrios tcnicos mais
comisses sobre os contratos terceirizados fechados com os fornecedores, cujo
tratamento jurdico e legal bastante diverso.

Nesse contexto de mltiplas necessidades e premncias, muitas vezes as mais urgentes

solapam as mais importantes e, no raro, o cuidado jurdico com as precaues
contratuais, a antecipao de riscos, a preveno de litgios com a eliminao de situaes
potencialmente controversas, entre outros, passa completamente despercebida, e s vem
a ser notada, infelizmente, quando se apresenta iminente a desavena de interesses e
entendimentos entre profissional e cliente, ou entre profissional e terceirizados, por
exemplo.

sabido que, na realidade dos escritrios e pequenas empresas brasileiras (s vezes, at

em mdias e grandes empresas), no h estrutura prpria para um departamento jurdico
que conhea as especificidades dos tipos contratuais prprios ao mercado da construo
civil h, de fato, poucos profissionais especializados nesse setor. A elaborao e reviso
dos contratos , no geral, entregue ao engenheiro ou arquiteto encarregado da obra, que
avalia o contrato em seu foco profissional o resultado pretendido deixando de
considerar os requisitos formais de validade para a constituio e implementao das
obrigaes contratuais, a preparao para o cenrio de uma recuperao judicial do
crdito em caso de inadimplemento, e tantos outros aspectos.

Os contratos licitados, firmados com a administrao pblica, agregam uma profuso de

peculiaridades, decorrentes da legislao constitucional e administrativa. Em tais relaes,
destaca-se a supremacia do interesse pblico que freqentemente subverte a ordem
natural da execuo das obrigaes numa perspectiva isonmica, isto , de igualdade e
paridade contratual que permeia os contratos entre particulares, mas no prevalece nos
contratos firmados com a administrao pblica.

A ateno do gestor de contratos e obras pblicas deve ser redobrada, pois os princpios
administrativos da publicidade, moralidade, eficincia, entre outros, exigem a
documentao acurada de eventos e procedimentos. Alm disso, o imperativo de
adequao de todas as fases contratuais e procedimentos de acompanhamento e
execuo s previses do edital, acrescem dificuldades, ainda mais quando o gestor,
responsvel pelo acompanhamento e execuo do contrato, no participou da fase de
discusso, elaborao e aprovao do edital, projeto bsico, executivo, memoriais e,
finalmente, do contrato em si.

Se bem que, nos contratos licitados, o quesito satisfao do cliente pode ser mitigado,
at como decorrncia do princpio da impessoalidade que rege a administrao pblica,
no se pode perder de vista que a possibilidade de aplicao auto-executvel de
penalidades por descumprimento parcial ou total de obrigaes contratuais torna
imprescindvel o melhor controle possvel da execuo dos contratos, para garantir o
recebimento integral das parcelas contratadas nas medies peridicas. O Poder
Judicirio est abarrotado de causas, s vezes milionrias, de construtoras que reclamam
prejuzos havidos com o atraso ou negativa de pagamento de parcelas devidas, em razo
de controvrsias nas medies, ausncia de documentao e clareza de critrios,
despreparo do gestor do contrato, entre outros. A discusso judicial costuma durar muitos
anos e no so raros os casos de construtoras que faliram durante a espera.

O profissional da construo civil, notadamente o engenheiro e o arquiteto que assumem a

responsabilidade tcnica tm sobre si pesado encargo tcnico e jurdico. O encargo
tcnico dispensa mais comentrios pois profissional preparado para tais desafios e os
tem em foco, desde a formao acadmica, at o aprendizado da experincia acrescido da
necessria atualizao profissional, que deve ser contnua na carreira. O encargo jurdico
decorre da responsabilidade legal do profissional, nas esferas cvel, penal e administrativa,
todas elas agravadas pelo fato de que o responsvel tcnico responde no apenas por si
mas tambm sobre o servio ou a obra integralmente considerados, incluindo todos os
fatores e colaboradores que concorrem para a execuo.

O gestor do contrato deve fiscalizar a solidez e segurana da obra, a qualidade dos

materiais, o atendimento dos prazos, o trabalho dos prestadores de servio (que, muitas
vezes, no foi ele quem contratou), o cumprimento de encargos fiscais, trabalhistas e
previdencirios, o atendimento s normas de segurana do trabalho, a regularidade de
pagamentos, e tantos outros itens. Deve no apenas verificar eventuais desconformidades
como atuar para que sejam corrigidas.

O enfrentamento de todo esses desafios e encargos possvel, contanto que o

profissional se prepare, no apenas para a constante evoluo tcnica das diversas reas
da construo civil, mas tambm para as precaues contratuais e as tcnicas de controle
e administrao de contratos e relaes contratuais. Um contrato claro, abrangente e bem
redigido, acompanhado de procedimentos de controle, acompanhamento, registro e
documentao de tarefas e incidentes constituem, sem dvida, uma importante ferramenta
para que a concluso bem sucedida de uma bela obra ou projeto seja coroada por bons
resultados financeiros e incremento do relacionamento com o cliente.