Universidad Nacional de ingeniera.

UNI- RUPAP

Facultad de tecnologa en la construccin.

Departamento de hidrulica y medio ambiente
Tecnologa y medio ambiente
Anlisis y resumen sobre compendio jurdico de medio ambiente y recursos
naturales de Nicaragua y sus sanciones e infracciones.

Elaborado por:

Luis Manuel Baltodano Chvez 2015-0101u

Grupo:

IC- 61-n

Profesor : Johana zelaya

FECHA DE ENTREGA: MIRCOLES 18 de octubre DEL 2017

Managua, Nicaragua.

Recinto universitario pedro

Araz palacios.
 INDICE

1. INTRODUCCIN ........................................................................................................ 3

2. ANLISIS DE LAS REGULACIONES AMBIENTALES GENERALES ......................... 4

3. NORMAS DE LOS RECURSOS NATURALES ........................................................... 5

4. NORMAS DE LAS AGUAS ......................................................................................... 6

5. NORMAS DE LOS SUELOS....................................................................................... 7

6. ACCIONES Y SANCIONES DE LA LEY DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE

RECURSOS GEOTRMICOS ........................................................................................... 7

7. SANCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE ADMINISTRACIN FORESTAL,

RGANOS Y COMPETENCIAS ........................................................................................ 9

8. INFRACCIONES Y SANCIONES DE LA LEY DE PESCA Y ACUICULTURA .......... 10

9. SANCIONES DE LA L LEY GENERAL DE AGUAS NACIONALES .......................... 11

 1. INTRODUCCIN

El marco jurdico ambiental, es el conjunto de leyes, reglamentos, decretos,

resoluciones y ordenanzas que otorgan derechos y responsabilidades al Estado y
los ciudadanos para la proteccin del medio ambiente y el mejor manejo de los
recursos naturales. El Desarrollo de la Normativa Ambiental ha sido significativo
en la ltima dcada; sin embargo, caracterstico de su desarrollo ha sido la
produccin de normas por sector, por tema y leyes generales, sin un orden
estructural que apoye su aplicacin. Se pueden encontrar instrumentos jurdicos
ambientales que contemplan regulaciones, infracciones y sanciones de distinto
modo en una ley, un reglamento u ordenanzas municipales las cuales deben ser
de observancia obligatoria.
Los requisitos de proteccin del medio ambiente, tales como permisos y
autorizaciones se encuentran en leyes, reglamentos, normas tcnicas y
resoluciones ministeriales, siendo este aspecto de difcil de ubicacin para los
usuarios de la ley.

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 2. ANLISIS DE LAS REGULACIONES AMBIENTALES GENERALES
El marco legal ambiental en Nicaragua, se encuentra fundamentado
principalmente en el artculo No. 60 de la Constitucin y en la Ley General del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus Reglamentos. El marco del
manejo de los recursos naturales se encuentra fundamentado en el Arto No.102
de la Constitucin y las leyes sectoriales para cada recurso.
El precepto constitucional garantiza que todos los nicaragenses tenemos derecho
a un ambiente sano y que es obligacin del Estado la preservacin y rescate del
medio ambiente y los recursos naturales. Este derecho fundamental que establece
la Carta Magna, se desarrolla en la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales y sus reformas y en el Titulo IV Sobre la Calidad
Ambiental, se incorpora la regulacin y la normacin de actividades
contaminantes en la atmsfera, el agua, el suelo, los desechos slidos no
peligrosos, y residuos peligrosos. Esta Ley manda al Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales (MARENA), a orientar el monitoreo y el control de las fuentes
fijas y mviles de contaminacin, los contaminantes y la calidad de los
ecosistemas.
Las regulaciones ambientales se pueden identificar para nuevas actividades y
para actividades existentes. El Decreto 76 2006 publicado en La Gaceta No 248
del 22 de diciembre de 2006, establece los requisitos y las categoras de
actividades que se deben sujetar, antes de su inicio, a permisos o autorizaciones
ambientales. Otras normas de cumplimiento obligatorio que las industrias o
actividades comerciales deben cumplir se pueden agrupar en manejo de aguas
residuales (Decreto de 3395, Disposiciones para el Control de la
Contaminacin proveniente de las Descargas de las Aguas Residuales,
Domsticas, Industriales o Agropecuarias, Norma Tcnica Ambiental para
Regular los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y su Reuso) y manejo
de desechos (Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense para el Manejo y
Eliminacin de Residuos Slidos Peligrosos Norma Tcnica Ambiental para
el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de los Desechos Slidos no
peligrosos) de cumplimiento obligatorio para todos los sectores y actividades.

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 3. NORMAS DE LOS RECURSOS NATURALES
Segn el Art. 4, los recursos naturales son patrimonio nacional, su dominio, uso y
aprovechamiento sern regulados por lo que establezca la presente ley, las leyes
especiales y sus respectivos reglamentos. El Estado podr otorgar derecho a
aprovechar los recursos naturales por concesin, permisos, licencias y cuotas.
Para el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
deben tomarse en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
1) La sostenibilidad de los recursos naturales.
2) La conveniencia de la preservacin del ambiente, sus costos y beneficios socio
econmicos.
3) Los planes y prioridades del pas, municipio o regin autnoma y comunidad
indgena donde se encuentren los recursos y los beneficios de su
aprovechamiento para las comunidades
El plazo para el aprovechamiento de los recursos naturales se fijar en las leyes
especficas tomando en cuenta la naturaleza del recurso, su disponibilidad, la
rentabilidad individual y social de la misma.
Es deber del Estado y de todos sus habitantes velar por la conservacin y
aprovechamiento de la diversidad biolgica y del patrimonio gentico nacional, de
acuerdo a los principios y normas consignados en la legislacin nacional, en los
Tratados y Convenios Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua. En el
caso de los pueblos indgenas y comunidades tnicas que aportan recursos
genticos, el Estado garantizar que dicho uso se conceder conforme a
condiciones determinadas en consultas con los mismos.
Para el uso y aprovechamiento de la Diversidad Biolgica, tanto silvestre como
domesticada, se debe tomar en cuenta lo siguiente:
1) La diversidad de las especies animales y vegetales.
2) Las especies endmicas y en peligro de extincin.
3) El inventario y monitoreo biolgico de la Biodiversidad.
4) El conocimiento y uso tradicional por comunidades locales e indgenas.
5) La tecnologa de manejo de las especies de mayor inters

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 4. NORMAS DE LAS AGUAS
El agua, en cualesquiera de sus estados, es de dominio pblico. El Estado se
reserva adems la propiedad de las playas martimas, fluviales y lacustres; el
lveo de las corrientes y el lecho de los depsitos naturales de agua; los terrenos
salitrosos, el terreno firme comprendido hasta treinta metros despus de la lnea
de marcas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos y los estratos o
depsitos de las aguas subterrneas. El Estado garantizar la proteccin del
ambiente y los recursos naturales que se encuentren a lo largo de todos los
litorales martimos, costa y riberas de lagos, lagunas y ros del pas, evitando que
se provoquen mayores deterioros, la des configuracin geogrfica y paisajstica, la
extraccin de materiales, quemas, vertidos y otras actividades que causen severos
daos a los ecosistemas.
Es obligacin del Estado y de todas las personas naturales o jurdicas que ejerzan
actividad en el territorio nacional y sus aguas jurisdiccionales, la proteccin y
conservacin de los ecosistemas acuticos, garantizando su sostenibilidad. Art.84
El uso, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas acuticos, costeros y los
recursos hidrobiolgicos contenidos en ellos, deber realizarse con base
sostenible y de acuerdo a planes de manejo que garanticen la conservacin de los
mismos. En el uso del agua gozarn de prioridad las necesidades de consumo
humano y los Servicios pblicos.
Salvo las excepciones consignadas en la presente Ley, el uso del agua requerir
de autorizacin previa, especialmente para los siguientes casos:
1) Establecer servicios de transportacin, turismo, recreacin o deporte en lagos
lagunas, ros y dems depsitos o cursos de agua.
2) Explotacin Comercial de la Fauna y otras formas de vida contenidas en los
mismos.
3) Aprovechamiento de la biodiversidad existente en los recursos acuticos.
4) Ocupacin de playas o riberas de ros.
5) Verter aguas residuales o de sistemas de drenajes de aguas pluviales.
6) Inyectar aguas residuales provenientes de actividad geotrmica.
7) Cualquier otra ocupacin que derive lucro para quienes la efecten.
Para autorizar el uso del agua, las instituciones con mandato debern de tomar en
cuenta las siguientes disposiciones:
1) Considerar la interrelacin equilibrada con los dems recursos y el
funcionamiento del ciclo hidrolgico, con especial proteccin de los suelos, reas
boscosas, formaciones geolgicas y de las reas de recarga de los acuferos.
2) Promover el manejo integrado de las cuencas hidrogrficas.
3) Proteger las especies del ecosistema del sistema acutico y costero terrestre,
especialmente las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin.
4) Evitar el uso o gestin de cualquier elemento del sistema hdrico que pueda
perjudicar las condiciones fsicas, qumicas o bacteriolgicas del agua.

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 5. NORMAS DE LOS SUELOS
Para el uso y manejo de los suelos y de los ecosistemas terrestres deber
tomarse en cuenta:
1) la compatibilidad con la vocacin natural de los mismos, cuidando de mantener
las caractersticas fsicas/qumicas y su capacidad productiva. Toda actividad
humana deber respetar el equilibrio de los ecosistemas.
2) Evitar prcticas que provoquen erosin, degradacin o modificacin de las
caractersticas topogrficas y geomorfolgicas con efectos negativos.
En terrenos con pendientes iguales o superiores a 35%, los propietarios,
tenedores o usuarios, debern mantener la cobertura vegetal del suelo e introducir
cultivos y tecnologas aptas para prevenir o corregir la degradacin del mismo.
Las tierras definidas como forestales o de vocacin forestal debern explotarse
con base sostenible y no podrn ser sometidas a cambios de uso.
El manejo de las tierras forestales se regir por la siguiente clasificacin:
1) rea de produccin forestal: En la que el uso debe ser dedicado al desarrollo
sostenible de los recursos forestales.
2) rea de conservacin forestal: aquella que debe ser conservada
permanentemente con cobertura forestal para proteccin y conservacin de
biodiversidad, suelos y/o aguas.

6. ACCIONES Y SANCIONES DE LA LEY DE EXPLORACIN Y

EXPLOTACIN DE RECURSOS GEOTRMICOS
Toda infraccin a la presente Ley y sus reglamentos, ser sancionada
administrativamente por la autoridad competente, de conformidad al procedimiento
aqu establecido, sin perjuicio de lo dispuesto en el Cdigo Penal y las leyes
especficas, as como de otras acciones penales y civiles que puedan derivarse de
las mismas.
En caso de delitos, la Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales,
creada en el Arto. 9 de esta Ley, ser parte en los procesos ante los Tribunales
correspondiente, a fin de garantizar la aplicacin de las leyes. Las resoluciones
administrativas para la aplicacin de la presente ley y sus reglamentos, cuando
afecten los intereses patrimoniales o personales, de las personas fsica o jurdica,
sern apelables de acuerdo al procedimiento administrativo.
Para los efectos del proceso administrativo, sealado en el Arto.134 de esta Ley,
toda persona natural o jurdica podr interponer denuncia ante la autoridad
competente por infracciones a la presente ley, la cual deber ser por escrito y
contener al menos lo siguiente:
1) Generales de ley del o los denunciantes.
2) Nombre, razn social y ubicacin de la persona natural o jurdica.

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3) Relacin de hechos.
4) Lugar para or notificaciones.
5) Firmas
Se establecen como sanciones administrativas las siguientes: retencin o
intervencin, clausura, cancelacin, suspensin y multas.
Las infracciones a la presente Ley y sus Reglamentos, sern sancionadas
administrativamente en forma gradual con las sanciones siguientes:
1) Advertencia por notificacin de autoridad competente, valorada bajo un criterio
de evaluacin de la magnitud del impacto ambiental, estableciendo las medidas y
el tiempo para la correccin de los factores que deterioren el ambiente.
2) Multa cuya cuanta ser establecida teniendo en cuenta la gravedad de las
consecuencias y la reincidencia, en un rango de un mil crdobas a cien millones
de crdobas, dependiendo de la capacidad econmica y el dao causado.
3) Suspensin parcial, temporal o cancelacin de los permisos, autorizaciones,
licencias, concesiones y/o cualquier otro derecho para la realizacin de la
actividad.
4) Clausura o cierre definitivo de instalaciones.
5) De acuerdo a la gravedad de la infraccin se podrn imponer conjuntamente las
sanciones establecidas en los incisos 2 y 3.
La aplicacin gradual de las sanciones es sin perjuicio de las responsabilidades
civiles para resarcir al Estado por los daos y perjuicios ocasionados, as como de
las penales cuando sean pertinentes. En el caso de delitos contra el medio
ambiente y los recursos naturales se estar a lo dispuesto en la ley de la materia.
De manera accesoria el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, est
facultado para imponer a todo infractor de la presente Ley y sus Reglamentos,
medidas de restauracin del ambiente y los recursos naturales para mitigar,
remediar o compensar los daos ocasionados mediante la elaboracin por parte
del infractor de un Programa de Gestin Ambiental cuyo contenido y alcance ser
definido y aprobado oficialmente por MARENA. De igual forma podr ordenar o
ejecutar a costas del infractor, la destruccin de obras e infraestructuras
horizontales y verticales y la restauracin del ecosistema afectado a partir de una
evaluacin de daos ocasionados por el levantamiento de dichas obras e
infraestructuras. Lo recaudado como producto de todas las multas y decomisos
por juicios civiles, penales o administrativos de carcter ambiental, sern
enterados a la Tesorera General de la Repblica quien deber destinarlo al Fondo
Nacional del Ambiente creado por la Ley No 217, Ley General del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales, del 27 de Marzo de 1996 y sern administrados
conforme a su Reglamento Decreto 91-2001, del 24 de Septiembre de 2001.

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 7. SANCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE ADMINISTRACIN
FORESTAL, RGANOS Y COMPETENCIAS
Segn el Artculo 53.Las infracciones a la presente Ley sern sancionadas
administrativamente por el INAFOR o la autoridad a quien ste expresamente
delegue de la siguiente manera:
1. Se considerara como infraccin leve las siguientes:
a) No permitir el acceso a plantaciones forestales, viveros y a cualquier rea de
bosque natural, estatal o privada a las autoridades responsables de las
inspecciones o auditorias tcnicas.
b) No portar los documentos que acrediten legalmente la procedencia, transporte,
almacenamiento, transformacin o posesin de materia prima forestal que se
obtengan del aprovechamiento.
c) No dar aviso ni presentar informes, establecidos en la presente Ley y su
Reglamento.
d) Provocar por imprudencia incendios en terrenos forestales. La reincidencia de
una infraccin leve ser considerada como infraccin grave.
2. Se considerarn como infracciones graves las siguientes:
a) Cortar ms de cinco rboles que no hayan sido marcados en la ejecucin de un
plan operativo anual.
b) Realizar aprovechamiento de los recursos forestales sin contar con un Permiso
de Aprovechamiento.
La reincidencia de una infraccin grave ser considerada como infraccin muy
grave. 3. Se considerarn como infracciones muy graves las siguientes:
a) Negarse a contribuir y a participar en la prevencin, combate y control de
plagas, enfermedades, incendios forestales en terrenos propios.
b) Provocar intencionalmente incendios que afecten los recursos forestales.
c) Realizar actividades de corte, extraccin, transporte, transformacin o
comercializacin de recursos forestales de forma ilegal o sin su certificado de
origen.
d) Realizar en terrenos forestales actividades distintas a lo estipulado en el Plan
de Manejo.
La reincidencia de una infraccin muy grave ocasionar la suspensin temporal
del permiso de aprovechamiento, concesin o el cierre temporal de la industria o
empresa comercializadora de productos forestales.
El articulo 54 dicta que toda infraccin leve ser sancionada con una
amonestacin por escrito la primera vez y si reincide, se considerar como una
infraccin grave, procediendo la multa correspondiente. Toda infraccin grave ser
sancionada con multa de US$ 500 hasta US$ 5,000.00 (o su equivalente en
moneda nacional), la primera vez, y si reincide se considerar como una infraccin
muy grave, procediendo la sancin que corresponda.
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Toda infraccin muy grave ser sancionada procediendo al decomiso del ilcito
para subasta, cuando sea aplicable, no pudiendo el infractor participar en la
misma. Cuando no proceda el decomiso deber pagar el doble del mximo
establecido para una infraccin grave. En el caso del inciso c) numeral 3 del
artculo anterior, proceder el decomiso y subasta del medio de transporte
utilizado para la comisin del ilcito. El producto de la subasta ser enterado en las
cuentas especiales especificadas para tal fin por la Tesorera General de la
Repblica.

8. INFRACCIONES Y SANCIONES DE LA LEY DE PESCA Y

ACUICULTURA
Las infracciones se clasifican en graves y menos graves, las que sern
sancionados con multas donde se tomar de referencia el precio internacional y
decomisos en dependencia de la gravedad del dao ocasionado, no exonerando
al infractor de cualquier otra responsabilidad ya sea en la va penal o civil.
Constituyen infracciones graves:
1. Simular actos de pesca de subsistencia con el propsito de comercializar el
producto obtenido. Se sancionar con el decomiso del producto y multa en
crdobas equivalente al doble del valor del precio establecido como referencia por
el MIFIC del producto decomisado.
2. No permitir el abordaje a las embarcaciones o la entrada a las instalaciones de
plantas de procesamiento o centros de acopio de los inspectores de pesca o las
personas autorizadas. Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a un
mil dlares (USD $ 1000.00).
3. Realizar actividad de pesca industrial en zonas destinadas para la pesca
artesanal o en reas no autorizadas. Se sancionar con una multa en crdobas
equivalente a mil quinientos dlares (USD $ 1, 500.00).
4. Suministrar informacin falsa sobre la actividad. Se sancionar con una multa
en crdobas equivalente a mil quinientos dlares (USD $ 1,500.00) y suspensin
de la licencia o permiso por tres (3) meses.
5. Incumplir con las normas de ordenacin pesquera, acuicultura higiene y
seguridad ocupacional vigente. Se sancionar con una multa en crdobas
equivalente a cinco mil dlares (USD$ 5,000.00).
Entre otras.
Constituyen infracciones menos graves:
1. Realizar actividades de pesca cientfica, sin su respectivo permiso de pesca, o
no ejecutar las inscripciones obligatorias correspondientes en el Registro Nacional
de Pesca y acuicultura. Se sancionar con una multa en crdobas equivalente a
cincuenta dlares (USD $ 50.00) porcada Tonelada Registro Bruto, TRB, de
embarcacin mayor de 10 metros eslora, de la embarcacin debidamente

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certificada por la Direccin General de Transporte Acutico, DGTA, y la suma
equivalente en crdobas a cincuenta dlares USD $ 50.00, por metro para
embarcaciones menores de 10 metros de eslora.
2. La no entrega del inventario de materia prima y producto terminado de los
recursos en veda que se encuentran en las plantas procesadoras y/o centros de
acopios, as como el reporte de los compresores y tanques de aire, tres das
despus de iniciada la veda; se sancionar a los dueos de las empresas con una
multa equivalente en crdobas a quinientos dlares (U$ 500.00) por da de
retraso.
3. No llevar a bordo de la embarcacin, la licencia o permiso de pesca respectivo,
ni los equipos de salvavidas o de rescate. Se sancionar con una multa en
crdobas equivalente a veinte dlares (USD$ 20.00) por cada TRB de
embarcacin mayor de 10 metros de eslora, de la embarcacin debidamente
certificada por la DGTA y veinte dlares USD$ 20.00, en crdobas equivalente,
por metro para embarcaciones menores de 10 metros de eslora.
4. No presentar en tiempo y forma los informes de captura y de produccin
establecidos en la presente Ley y su Reglamento. Se sancionar con una multa en
crdobas equivalente a quinientos dlares (USD $ 500.00).
5. No presentar al inspector o funcionario autorizado debidamente acreditado, la
bitcora o registro de capturas, al ser requerido por stos cuando aborden la
embarcacin o al momento de desembarcar. Se sancionar con una multa en
crdobas equivalente a cincuenta dlares (USD $ 50.00) por cada TRB de
embarcacin mayor de 10 metros de eslora, de la embarcacin debidamente
certificada por la DGTA y veinte dlares USD$ 20.00, en crdobas equivalente,
por metro para embarcaciones menores de 10 metros de eslora.
6. No realizar la inscripcin en el RNPA de las empresas de acuicultura que
operan en tierras privadas, as como de los laboratorios de productores de larvas
de organismos vivos acuticos. Se sancionar con una multa en crdobas
equivalente a cien dlares (USD $ 100.00).
Entre otras.

9. SANCIONES DE LA L LEY GENERAL DE AGUAS NACIONALES

Infracciones
Toda accin u omisin a lo dispuesto en la presente Ley y sus Reglamentos,
constituyen delitos o infracciones. Se consideran infracciones graves las
siguientes:
1. Usar o aprovechar las aguas sin la autorizacin o ttulo respectivo;
2. Modificar o desviar los cauces, vasos o corrientes;
3. Ocupar vasos, cauces, canales, riberas, zonas de proteccin y dems bienes a
que se refiere la presente Ley, sin concesin o autorizacin de la autoridad
competente correspondiente;
4. Realizar prcticas monoplicas y de especulacin con los ttulos de concesin;

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5. Infiltrar o inyectar en terrenos pblicos o privados aguas residuales y sustancias
txicas que puedan contaminar el suelo, subsuelo o el acufero, sin perjuicio de las
sanciones que fijen las disposiciones sanitarias y ambientales;
6. No realizar la inscripcin en el Registro Pblico Nacional de Derechos de Agua
en los trminos previstos en la presente Ley y su Reglamento;
7. Usar o aprovechar aguas en volmenes mayores que los autorizados;
8. Etc.
Sanciones
Las infracciones graves sern sancionadas administrativamente por la Autoridad
del Agua, de forma gradual y en la siguiente forma:
a) Multas pecuniarias en un rango de US$ 27.00 a US$ 54.00 dlares, pagaderos
a su equivalente en crdobas;
b) Clausura temporal o definitiva, parcial o total de los pozos y de las obras o
tomas para la extraccin o aprovechamiento de aguas;
c) Extincin del ttulo, autorizacin, licencia o permiso; y d) Prdida de la obra de
perforacin y aprovechamiento de agua
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 123 de la presente Ley y en el artculo
7 de la Ley No. 559, Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, del 21 de noviembre del 2005, y el Cdigo Penal de la
Repblica de Nicaragua, constituyen delitos contra el recurso hdrico cuando:
a) Se daen o destruyan los bienes nacionales del dominio del Estado a que se
refiere esta Ley, con dos aos de prisin;
b) Por cualquier medio se usen o aprovechen aguas nacionales en zonas
vedadas, sin concesin o autorizacin o en volmenes mayores de los concedidos
o autorizados, con dos aos de prisin; c) Se descarguen aguas residuales que
contengan sustancias txicas en cuerpos de agua que se utilicen en el
abastecimiento de agua a las poblaciones, con cinco aos de prisin;
d) Se permita la infiltracin de lquidos o residuos altamente contaminantes al
suelo o subsuelo ocasionando daos irreversibles a las fuentes de agua, a la salud
humana y al medio ambiente con prisin de diez aos.

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