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Los organismos que regulan la proteccin civil suelen, adems, definir una forma de
participacin ciudadana por la que se tenga a un grupo de personas preparadas para actuar
ante catstrofes, en apoyo a los servicios de emergencias asalariados, y que sirvan como
responsables en la organizacin de la ayuda ciudadana.
2) Documentos normativos
Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger
a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de
conformidad con la ley, organizar:
El Presidente crea un cuerpo policial para la defensa del estado con el fin de controlar la
seguridad ciudadana combatiendo la delincuencia, crea un cuerpo de inteligencia para que
se hagan investigaciones muy profundas sobre hechos ocurridos como asesinatos, crea un
cuerpo de bomberos de carcter civil para combatir algn incendio en su jurisdiccin, una
organizacin de carcter civil que colabore con la atencin de los desastres naturales,
permitiendo la seguridad ciudadana, el desarrollo y bienestar del pas.
Artculo 24. El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de riesgo
en la cual actan los distintos rganos del Poder Pblico a nivel nacional, estadal y
municipal, con la participacin de la sociedad, y se extiende desde la planificacin del
Estado hasta procesos especficos, con miras a la reduccin de la vulnerabilidad ante los
eventos de orden natural, tcnico y social.
Artculo 25. La gestin social de riesgo comprende los objetivos, programas y acciones
que dentro del proceso de planificacin y desarrollo de la Nacin, estn orientadas a
garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas, promoviendo el
desenvolvimiento de los aspectos de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta y
recuperacin ante eventos de orden natural, tcnico y social que puedan afectar a la
poblacin, sus bienes y entorno, a nivel nacional, estatal y municipal.
Por otra parte, el Decreto Ley regula la participacin tanto de los Grupos de Voluntarios
como de la ciudadana, en la materia de proteccin civil y administracin de desastres, lo
cual garantizar un mayor control, coordinacin y efectividad de la cooperacin que ellos
prestan.
2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestin de riesgos, las
acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para
salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades.
5. Velar porque las diferentes instancias del estado aporten los recursos necesarios que
garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el
soporte operacional y funcional adecuado para la idnea y oportuna prestacin del servicio
de proteccin civil y administracin de desastres.
7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos pblicos o privados, que deban
intervenir en las diferentes fases y etapas de la administracin de desastres, que permitan la
utilizacin de integracin oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder
ante desastres.
3. Estado de Alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del
municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres respectivo, que permita la activacin de recursos tcnicos,
humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la
ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto.
5. Organismos de atencin Primaria: Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin
natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos.
Artculo 33. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los rganos de seguridad
ciudadana, estarn a disposicin de la autoridad competente y actuarn bajo las rdenes de
sus mandos naturales.
Disposiciones transitorias
Tercera: El Ministerio del Interior y Justicia responder directamente por los derechos
adquiridos por los funcionarios y obreros de la Direccin Nacional de Defensa civil, en
razn de los servicios laborales prestados.
Disposiciones finales
Primera. Los rganos competentes de los distintos niveles de la administracin Pblicas
revisarn, en cada caso, los reglamentos, normas y ordenanzas sobre seguridad de
empresas, actividades, edificaciones, industrias, medios de transporte colectivo,
espectculos, locales y servicios pblicos para adecuar su contenido a la presente ley a las
disposiciones que la desarrollan.
Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador Nacional
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, los planes estatales o municipales de
Proteccin Civil, preparacin y atencin de desastres.
Disear y presentar los lineamientos generales para la elaboracin de los planes estadales y
locales para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en conjunto con los
entes gubernamentales, establecidos para tal fin, coordinar el suministro de informacin,
sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la
opinin pblica en general.
Planificar y establecer las polticas, que permitan la adopcin de medidas relacionadas con
la preparacin y aplicacin del potencial Nacional para los casos de desastres.
Autorizar los Despachos de los recursos y ayudas humanitarias, sean estas nacionales o
internacionales en caso de desastres, conjuntamente con las autoridades competentes.
Conocer diariamente, la situacin al da de los Reportes del Mapa Riesgo Pas, e ndices
de Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y previstos o en pleno desarrollo a niveles,
Municipales, Estatales, Regionales, Nacional y hasta Internacional con grado de influencia
para el Pas.
Ejercer las dems funciones, atribuciones y deberes que indiquen las disposiciones legales
y reglamentarias vigentes. Yahely
Clasificacin de emergencias
Conato de emergencia (nivel 1): Situacin en la que el riesgo o accidente que la provoca,
puede ser controlado de forma sencilla y rpida, con los medios y recursos disponibles
presentes en el momento y lugar del incidente.
Emergencia local (nivel 2): Situacin en la que el riesgo o accidente requiere para ser
controlado la intervencin de equipos designados e instruidos expresamente para ello;
afecta a una zona del edificio y puede ser necesaria la "evacuacin horizontal" o desalojo
de la zona afectada.
Emergencia general (nivel 3): Situacin en la que el riesgo o accidente pone en peligro la
seguridad e integridad fsica de las personas y es necesario proceder al desalojo o
evacuacin, abandonando el recinto. Requiere la intervencin de equipos de alarma y
evacuacin y ayuda externa.
Tipos de emergencia
Plan de Emergencia
Un plan de emergencias sirve para: Prevenir un incidente antes de que ocurra; Actuar ante
el incidente cuando hace su aparicin, utilizando para ello los medios materiales y humanos
precisos.
Objetivos
El Plan es de Cumplimiento Universal para todas las personas que conforman la poblacin
estable del establecimiento al momento de impartirse la orden de evacuacin. Recordar que
el personal estable de la universidad, se constituye en auxiliares de los alumnos y de la
concurrencia del establecimiento y asumen la responsabilidad de conducir a los mismos al
exterior en condiciones adecuadas.
Ordenamiento de Prioridades:
Sigue las instrucciones de seguridad adecuadas para las operaciones y tareas que realices.
Mantn despejadas y sin obstculos las salidas y pasillos y vas de evacuacin para
preservar la vida de las personas en caso de presentarse una emergencia.
Los extintores y mangueras son los medios de lucha contra incendios, preocpate de
mantenerlos siempre accesibles y libres de obstculos.
No uses para entrar o salir, salvo caso necesario, las puertas de uso exclusivo para
emergencias.
Informa de las irregularidades que veas: salidas obstruidas, seales mal colocadas o que
falten, etc.
Productos inflamables
Instalacin elctrica
Antes de salir de tu trabajo revisa tu puesto y desconecta aquellos aparatos que no sea
necesario mantener conectados.
Clasificacin de desastres
1) Desastres Naturales: Son los desastres producidos por la fuerza de la naturaleza. Entre
estos tenemos:
a. Sismos: Son los movimientos de la corteza terrestre que generan deformaciones intensas
en las rocas del interior de la tierra, acumulando energa que sbitamente es liberada en
forma de ondas que sacuden la superficie terrestre.
c. Erupciones Volcnicas: Es el paso del material (magma), cenizas y gases del interior de
la tierra a la superficie.
d. Aluviones: Flujos de grandes volmenes de lodo, agua, hielo, roces, originados por la
ruptura de una laguna o deslizamiento de un nevado.
e. Huaycos: Desprendimientos de lodo y rocas debido a precipitaciones pluviales, se
presenta como un golpe de agua lodosa que se desliza a gran velocidad por quebradas secas
y de poco caudal arrastrando piedras y troncos.
a. Inundaciones: Invasin lenta o violenta de aguas de ro, lagunas o lagos, debido a fuertes
precipitaciones fluviales o rupturas de embalses, causando daos considerables. Se pueden
presentar en forma lenta o gradual en llanuras y de forma violenta o sbita en regiones
montaosas de alta pendiente.
c. Heladas: Producidas por las bajas temperaturas, causando dao a las plantas y animales.
Tipos de desastres
Los desastres se dividen generalmente, de acuerdo a sus causas, en dos categoras: los
naturales y los provocados por el hombre.
Se nos recomienda: Mantener la calma en todo momento para evitar peligros mayores;
alejarnos de ventanas con vidrios o de muebles grandes y objetos que puedan caer y
causarnos dao; alejarnos de los postes con cables elctricos y en caso de que hayan cado,
evitemos el contacto con ellos; busquemos un lugar seguro donde protegernos como una
columna de la casa o del edificio, o debajo de una mesa en estructuras de un solo nivel.
- Los deslizamientos: Son por lo general producto de la deforestacin, la erosin y el
deterioro de los suelos que disminuyen su calidad en muchos pases.
Dos medidas muy importantes para evitar los deslizamientos son: El control sobre la
deforestacin desmedida, y la construccin de barreras o muros de contencin y canales de
desage.
En su barrio
Limpieza de sumideros: pese a que el Departamento de Emergencia se encarga de ello, de
ser necesario aydenos en esta tarea y junto a sus vecinos limpie las rejillas de sumideros
ubicados frente a los domicilios ya que en el verano las hojas y la basura los obstruyen.
Saturacin de alcantarillados: cuando llueva, no abra las tapas del alcantarillado. Este
sistema no est diseado para transportar aguas lluvias. Si lo hiciera, la red colapsara
producindose rebases e inundaciones en calles y hogares.
Mantenga las vas de evacuacin de aguas libres de tierra, escombros hojas y basura. Selle
posibles filtraciones en su hogar con materiales impermeables. Si ya comenz a llover
mantngase informado con una radio o televisor a pilas. No salga de su hogar a menos que
sea estrictamente necesario. En caso de inundacin inminente, evace hacia lugares altos.
Permanezca alejado de ros y cursos de agua en general. Camine por zonas en altura y
libres de agua. No conduzca por zonas inundadas. Mantngase alejado del tendido
elctrico. Una vez terminada la lluvia: Si evacu, regrese a su hogar slo cuando las
autoridades lo indiquen. Cuando regrese, abra las ventanas para secar el lugar. Retire con
una pala el barro mientras est hmedo. Revise el suministro de agua y los alimentos, los
que podran estar contaminados con la inundacin. Hierva el agua antes de beberla.
Recomendaciones de Salud
Accidentes: son sucesos a los que se expone una persona de manera involuntaria y sbita
que se traducen en una lesin corporal, mental o muerte. Se define como accidente a
cualquier suceso que es provocado por una accin violenta y repentina ocasionada por un
agente externo involuntario, y que da lugar a una lesin corporal.
Tipos de accidentes
Normas de seguridad: se entiende por norma a una regla a la que se debe ajustar la puesta
en marcha de una operacin. Tambin se puede definir como una gua de actuacin por
seguir o como un patrn de referencia.
1. Mantn la calma pero acta con rapidez. Tu tranquilidad dar confianza al lesionado y a
los dems.
2. Piensa antes de actuar. Asegrate de que no hay ms peligros.
3. Asegrate de quien necesita ms tu ayuda y atiende al herido o heridos con cuidado y
precaucin.
4. No hagas ms de lo indispensable; recuerda que tu misin no es reemplazar al mdico.
5. No des jams de beber a una persona sin conocimiento; puedes ahogarla con el lquido.
6. Avisa inmediatamente por los medios que puedas al mdico o servicios de socorro.
La Defensa Civil es una organizacin con apoyo gubernamental, que opera en la mayora
de los pases, y tiene como objetivo apoyar a las poblaciones que habitan en zonas
vulnerables para hacer frente a los desastres naturales o de carcter andrgeno. Tambin es
un conjunto de personas representativas de una comunidad, que desarrollan y ejecutan
actividades de defensa civil en un determinado lugar, orientando las acciones a proteger la
integridad fsica de la poblacin y su patrimonio, ante los efectos de los fenmenos
naturales o tecnolgicos que generan desastres.
Coordina las acciones que estn destinadas a mitigar las situaciones de emergencia.
El simulacro es el grupo de actividades preventivas (Salida rpida del domicilio y/o lugar,
buena ubicacin de zonas seguras, etc) que se ponen en prctica en todo el mundo, de la
manera organizada correspondiente ante un desastre.
Esta es la etapa en la cual se pone en prctica todos los medios y actividades preventivas
aprendidas durante las charlas y los simulacros constantes que se hacen en los centros
educativos y otros lugares. En esta etapa se encuentran tambin otras fases.
El servicio de Defensa Civil que puede ser transferido a los estados, de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 18 del artculo 4 de la Ley Orgnica de Descentralizacin,
delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico, consiste en la atencin
directa delas emergencias, servicios de ambulancias y rescate, atencin, socorro y
reubicacin de damnificados o vctimas, educacin a la ciudadana, planes preventivos y
educativos, ordinarios y extraordinarios, coordinacin interinstitucional, estudios y
evaluacin de riesgos, control de voluntariado, movilizacin de recursos. Materiales y todos
aquellos servicios ordinarios que se deriven dela Prevencin y atencin de emergencias en
la jurisdiccin respectiva.
Estudia los elementos vulnerables que puedan constituir un factor de riesgo, con el fin de
planificar acciones estratgicas, para prevenir desastres y reducir la magnitud de los
mismos. En casos donde la emergencia se haya presentado, la accin siguiente es atender a
los afectados y colaborar con el socorro de la poblacin.
Todas estas acciones son reforzadas con la colaboracin del voluntariado o grupos de
apoyo no organizados en las reas de bsqueda, salvamento, entre otras.
Las emergencias se dan cuando una amenaza (por ejemplo, un huracn o terremoto) entra
en contacto con una poblacin (o una comunidad) con condiciones de vulnerabilidad
determinadas. Si la comunidad cuenta con capacidades y recursos suficientes para hacer
frente a ese impacto, entonces se dice que puede gestionar esa emergencia. Si al contrario,
el impacto es mayor que las capacidades de la comunidad para hacerle frente, entonces se
genera el desastre.
Un desastre es una seria interrupcin del funcionamiento de una comunidad, que genera
una gran cantidad de muertes al igual que prdidas e impactos materiales, econmicos y
ambientales.
Existen tres niveles de alerta: Alerta Verde, Amarilla, Roja. Por cada color corresponde
un nivel de peligro: Peligro Bajo, Mediano, Alto, y un mensaje clave (atencin,
preparacin, proteccin).
- Entrenamiento y comunicaciones.
Una adecuada preparacin en este sentido debe por lo menos contemplar la:
Su visin, ser una institucin moderna, proactiva dinmica y competitiva que garantice
la integracin y articulacin de las acciones entre los rganos del poder pblico y la
ciudadana para hacer frente a desastres de cualquier naturaleza, hacia el logro de una mejor
calidad de vida.
Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestin de riesgos, las
acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para
salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades.
Velar porque las diferentes instancias del estado aporten los recursos necesarios que
garanticen a las instituciones responsables, atender las emergencias, contar con el
soporte operacional y funcional adecuado para la idnea y oportuna prestacin del
servicio de Proteccin Civil administracin de Desastres.
Mantener enlace con todos los sistemas generadores de informacin relativa a las
amenazas naturales o antrpicas (inducidas por el hombre) que se ciernen sobre la
poblacin o el pas en general.
Efectuar monitoreo y vigilancia permanente de los fenmenos naturales y antrpicos a
travs de los sistemas de informacin y alerta temprana interconectados al centro.
Difundir la informacin de manera oportuna y necesaria en materia de prevencin y
atencin de desastres entre las instituciones, sus autoridades y poblacin en general.
Efectuar intercambio de informacin procesada en avance entre instituciones
relacionadas en materia de prevencin y atencin de desastres de carcter nacional e
internacional.
Investigar, evaluar y analizar fenmenos naturales y antrpicos que puedan derivar en
desastres.
Desarrollar instrumentos sobre el anlisis de los factores del riesgo que faciliten el
proceso de planificacin nacional y del ordenamiento territorial en conjunto con los
organismos competentes.
Asesorar y apoyar a las mximas autoridades del comit coordinador de proteccin civil
y administracin de desastres en lo relativo a los aspectos tcnicos de la prevencin y
atencin de desastres, as como a todas las instituciones del estado, los diferentes niveles
gubernamentales y sectores privados del pas.
Establecer comunicacin permanente con todos los Organismos Pblicos y Privados,
que generen informacin relativa a las amenazas naturales o antrpicas que se ciernen
sobre la poblacin o el pas en general.
Mantener un acervo histrico permanente de la informacin y documentacin generada
sobre todos los eventos y actividades registradas en el centro, que faciliten a los
especialistas y pblico en general la investigacin, estudio y anlisis de diversos
aspectos relacionados con la prevencin y atencin de desastres.
Elaborar en conjunto con el Sector de educacin, actividades de formacin
y capacitacin para el personal de la ONPCAD e instituciones afines a nivel nacional e
internacional, as como a la sociedad venezolana.
Ejercer el comando y control de las operaciones al momento de ocurrir un desastre hasta
el levantamiento de la declaratoria de emergencia o alarma.
Operar los sistemas de comunicaciones permanentes de la organizacin nacional que
interconecten las direcciones estadales, municipales y dems organismos e instituciones
de prevencin y atencin ante emergencias y desastres.
Conclusin
Bibliografa
https://es.wikipedia.org/wiki/Protecci%C3%B3n_Civil#Caracter.C3.ADsticas
http://www.apoyoyrescate.es/mundo.htm
http://miguelcardoza.blogspot.com/2009/11/proteccion-civil-y-administracion-de.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Emergencia_(desastre)#Tipos_de_emergencias
http://www.uhu.es/servicio.prevencion/menuservicio/actividades/seguridad/pa/incendio.pdf
Http://www.ucm.es/data/cont/docs/3-2013-02-14-1normas%20generales%20en%20caso%
20de%20urgencia.pdf
http://www.monografias.com/trabajos12/lsdesast/lsdesast.shtml#ixzz42X53WS96
http://www.municipalidadmaipu.cl/medidas-para-enfrentar-situaciones-de-riesgo-desastres-
yo-emergencias/
anthony