PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, POR LA QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A

LA SECRETARA DE ECONOMA, DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO, AS COMO A LA

SECRETARA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIO Y URBANO, CON EL OBJETO DE QUE
EXPLIQUEN DETALLADAMENTE EL PROPSITO DEL FONDO PARA EL DESARROLLO
REGIONAL SUSTENTABLE DE ESTADOS Y MUNICIPIOS MINEROS.

Senador DAVID MONREAL VILA, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXII
Legislatura del Congreso de la Unin, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 8, fraccin II del Reglamento
del Senado de la Repblica, presento ante esta Honorable Soberana, proposicin con Punto de Acuerdo, al tenor
de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Mxico cuenta con una amplia riqueza de minerales en todo el territorio nacional, tanto en minerales metlicos
como en no metlicos. En nuestro pas se encuentran yacimientos de clase mundial como son: las salinas de
Guerrero Negro, las ms grandes del planeta; el yeso de la Isla San Marcos y de la costa oriental de la pennsula de
Baja California, con reservas de 70 aos; Las Cuevas, la mina ms grande de fluorita en el mundo; Fresnillo, el
yacimiento de plata ms rico y ms grande que haya descubierto la humanidad; Molango, el depsito ms
importante de manganeso en Norte Amrica; las minas de carbn de la Cuenca de Ro Escondido, entre otras.
Adems, el sector minero mexicano se mantiene como lder mundial en la produccin de plata, ocupando el primer
lugar. [*]

El sector minero aporta cerca del 4.9% al Producto Interno Bruto nacional [*] y contribuye con el 1.5% al empleo
nacional, es decir, cerca de 2 millones de familias percibe ingresos del sector minero; aunado a esto, en mayo de
2013gener 337 mil 598 empleos directos y ms de 1.6 millones de empleos indirectos, de acuerdo con el reporte
del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

De manera estimada, la produccin minera nacional representa el 2.4% de la registrada a nivel mundial; Mxico se
ubica entre los 10 principales productores de 16 diferentes minerales: oro, plomo, zinc, cobre, bismuto, fluorita,
celestita, wollastonita, cadmio, diatomita, molibdeno, barita, grafito, sal, yeso y manganeso, principalmente. [*]

A pesar de estas significativas cifras, el panorama resulta poco halageo. Como resultado del avance en el
desarrollo industrial, la evolucin de la minera se ha visto influenciada, en sentido poco favorable, por la dinmica
de otros sectores de la economa que demandan como insumos sus productos; aunado a las diversas fluctuaciones
de los mercados internacionales para los mismos.

Precisamente las bajas cotizaciones internacionales, ocasionadas por la sobreoferta mundial, la sustitucin de los
metales tradicionales en numerosos procesos productivos y el reciclado de metales, ha trado consigo la cada
econmica de la industria minera.

Para el caso nacional se calcula que para este 2015 el sector minero atraer cerca de 4 mil millones de dlares, esto
significara una baja del 49.7% frente al mximo alcanzado en 2012, el cual fue de 8 mil 43 millones de dlares, es
decir, casi la mitad de la inversin que se registr en ese ao histrico. Por otra parte, la inversin en la minera
mexicana decay a 6 mil 576 millones de dlares en 2013.

Por si fuera poco, el declive ocurri al mismo tiempo en que los precios de los minerales presentaron una baja, y
paralelamente se aprob la draconiana reforma fiscal en el pas, la cual, para el sector minero, se incluy una nueva
regala de 7.5% sobre el flujo de operacin de las empresas mineras y un nuevo derecho de 0.5% sobre sus ingresos
de oro, plata y platino. [*]
Aunado a esta crisis por la que atraviesa el sector minero nacional, es importante mencionar otra serie de factores
que han contribuido a la cada en la inversin minera. En 2014 se cancelaron las exportaciones de mineral de hierro
en el puerto de Lzaro Crdenas, Michoacn.

Adems, algunas comunidades mineras enfrentan problemticas diversas relacionadas con el crimen organizado.
Un ejemplo de esto es una mina de oro perteneciente a una empresa canadiense, ubicada en Guerrero, donde los
ejidatarios han sido extorsionados. Entonces si el sector minero es una fuente importante en la balanza de pagos,
por qu no se le pone la debida atencin. [*]

Ante esta crisis y derivado de la reforma fiscal de 2013, el Congreso de la Unin aprob la creacin de un Fondo
para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, que se integrar con recursos
recaudados por los derechos y deber ser destinado para mejorar el desarrollo social, ambiental y urbano de las
comunidades. Entendiendo que de la suma de lo que se recaude, 20% se dar a la Federacin y 80% ir para dicho
fondo, porcentaje -este ltimo- que se distribuir en 62.5% a los municipios y 37.5% a las entidades federativas en
las que haya tenido lugar la explotacin y obtencin de sustancias minerales, y estos porcentajes estarn
determinados con base en la actividad extractiva de cada municipio, entidad federativa o demarcacin. [*]

El Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros se destinar a la construccin,
remodelacin, equipamiento de centros escolares, pavimentacin y mantenimiento de calles y caminos locales, as
como la instalacin y mantenimiento de alumbrado pblico, plantas de tratado de aguas, drenajes, reforestacin,
rescate de ros, movilidad urbana, etc.

A pesar de que la reforma fiscal entr en vigor el primer da de 2014, fue hasta el 25 de septiembre de ese ao, que
se public en el Diario Oficial de la Federacin el acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la
aplicacin de los recursos del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros.

En dicho Acuerdo se establece que cada entidad federativa minera deber conformar un comit de Desarrollo
Regional para las zonas mineras, y que el 80% de la recaudacin total del fondo se realizar a travs de la banca de
desarrollo, la cual tendr derecho a percibir como honorarios anuales hasta el 2.5% de los intereses que genere la
inversin de los Recursos en la Cuenta Concentradora y deber administrar los recursos destinados a las entidades
federativas, municipios o demarcaciones mineras. Y por si fuera poco, la Secretaria de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano estar a cargo de la determinacin de la asignacin de los recursos.

De la lectura y anlisis del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, se
pueden abstraer una serie de conclusiones. El pago de honorarios a la banca de desarrollo por la administracin de
los recursos que se generen. La centralizacin y discrecin en la asignacin de recursos que integrarn el Fondo.
Finalmente, la nula reinversin en el sector minero con los gravmenes impuestos a este gremio. Ante esto, surge
aqu la interrogante de si el Fondo se ha implementado de la manera adecuada.

A la fecha no se han visto de manera tangible resultado alguno a raz de la constitucin del Fondo, por tanto, el
sector minero merece respuestas claras y precisas de qu se est haciendo con los impuestos que recibe el Estado
por concepto de la extraccin y operacin de minerales.

Ya alz la voz la Cmara Minera de Mxico (CAMINEX) la cual, dio a conocer que la mayora de las empresas
mineras han parado la explotacin, y estn detenidos cerca de 80% de los proyectos. Aunado a que en 2014 se
cancelaron 120 proyectos mineros. Lo anterior deja de manifiesto que las medidas implementadas no buscan, de
manera alguna, generar las condiciones idneas para que el sector minero alcance las cifras de inversin que vivi
en el ao 2012.
Es oportuno que el Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros tambin
pretenda la reinversin en el propio sector, y que adems de que sea usado para el desarrollo de las entidades
federativas, municipios o demarcaciones mineras, tambin se destine para poder incentivar el sector y sea
reactivado lo ms pronto posible.

Derivado de lo anterior, someto a consideracin de esta honorable Soberana el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se exhorta respetuosamente a las Secretaras de Economa, de Hacienda y Crdito Pblico y de

Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con el objeto de que expliquen de manera pormenorizada:

Cmo se llev a cabo la constitucin y puesta en marcha del Fondo para el desarrollo Regional Sustentable de
Estados y Municipios Mineros?

Cunto ha sido el monto que se ha captado por la nueva regala del 7.5% sobre el flujo de operacin de las
empresas mineras y el nuevo derecho de 0.5% sobre sus ingresos de oro, plata y platino?

Qu porcentaje est recibiendo la banca de desarrollo, por concepto de honorarios anuales por los intereses que
genere la inversin de los Recursos en la Cuenta Concentradora?

Qu acciones reales se han implementado para beneficiar directamente los municipios y entidades federativas
mineros?

SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente a la Secretara de Economa para que informe a esta Soberana qu
acciones tiene previstas para expandir e incentivar la inversin en el sector minero

Dado en el Saln de Sesiones del Senado de la Repblica a los 17 das del mes de febrero de 2015.

[*]Abdel Guillermo, El Sector Minero en Mxico; diagnstico, prospectiva y estrategia [en lnea], en Centro de estudios de
competitividad ITAM, consultada el 16 de Febrero de 2015, disponible en: http://cec.itam.mx/docs/Mineria_Mexico.pdf

[*] Secretara de Economa [en lnea] consultada el 16 de Febrero de 2015, disponible en:
http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/mineria

[*] Secretara de Economa [en lnea] consultada el 16 de Febrero de 2015, disponible en:
http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/mineria

[*] Morales Roberto, Inversin en minera cae a la mitad en un trienio [en lnea] en El Economista, consultado el 16 de
Febrero de 2015, disponible en: http://eleconomista.com.mx/industrias/2015/02/11/inversion-mineria-cae-mitad-trienio

[*] Morales Roberto, Inversin en minera cae a la mitad en un trienio [en lnea] en El Economista, consultado el 16 de
Febrero de 2015, disponible en: http://eleconomista.com.mx/industrias/2015/02/11/inversion-mineria-cae-mitad-trienio

[*] Diario Oficial de la Federacin [en lnea], consultado el 16 de Febrero de 2015, disponible
en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5361462&fecha=25/09/2014