UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA- UFU

INSTITUTO DE CINCIAS AGRRIAS

CURSO DE ENGENHARIA AMBIENTAL

ANA LUIZA CAIXETA DE CASTRO

Aplicao de Indicadores de Sustentabilidade de Resduos Slidos

Urbanos no municpio de Uberlndia-MG

UBERLNDIA
2016
 ANA LUIZA CAIXETA DE CASTRO

APLICAO DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE DE RESDUOS

SLIDOS NO MUNICPIO DE UBERLNDIA-MG

Trabalho de Concluso de Curso

apresentado ao curso de Engenharia
Ambiental da Universidade Federal de
Uberlndia como requisito para obteno
do ttulo de Bacharel em Engenharia de
Ambiental.
Orientadora: Profa. Dra. Bruna Fernanda
Faria Oliveira

UBERLNDIA
2016
Dedico este trabalho a Deus, aos meus pais e a
todos meus familiares e amigos que sempre
me incentivaram e acreditaram em mim.
 AGRADECIMENTOS

Agradeo, primeiramente, a Deus pela vida e por me iluminar ao longo desta

caminhada. Agradeo aos meus pais por serem meu motivo para seguir em frente, por todo o
incentivo e fora nos momentos difceis. Aos familiares, de forma geral, por estarem sempre
torcendo por mim. Ao meu namorado pela pacincia e companheirismo. Aos meus amigos e
colegas de sala pela amizade ao longo desses cinco anos.
Agradeo aos professores da Universidade Federal de Uberlndia pelos conhecimentos
adquiridos, e, especialmente a minha orientadora pelo apoio e por acreditar no meu trabalho.
Agradeo tambm a todos que fizeram parte direta ou indiretamente da minha
formao.
 RESUMO

A utilizao de indicadores de sustentabilidade de resduos slidos tem como ideia principal

avaliar a tendncia de sustentabilidade da gesto de resduos em determinado municpio.
Conhecendo a problemtica relacionada aos resduos slidos no municpio de Uberlndia e as
dificuldades enfrentadas no seu manejo, surgiu a ideia deste trabalho de adaptar e aplicar
indicadores objetivando conhecer as prticas de sustentabilidade do setor. A avaliao da
sustentabilidade em Uberlndia foi dividida em trs partes: a adaptao de uma metodologia
que levou em considerao a Poltica Nacional de Resduos Slidos e as particularidades do
municpio, a aplicao da metodologia atravs de pesquisa documental e entrevista, e, por
fim, a proposio de ajustes no atual sistema de gesto dos resduos. Os resultados foram
analisados de forma qualitativa, em favorvel, desfavorvel e muito desfavorvel, e
quantitativa, onde foram atribudos os valores 5, 3, e 1 respectivamente. Dos dezesseis
indicadores aplicados, dez foram favorveis, quatro desfavorveis e dois muito desfavorveis.
Sendo os indicadores desfavorveis: a existncia de parcerias com outras esferas do poder
pblico, a implementao de medidas mitigadoras previstas, a obteno de licena ambiental
e o percentual de resduos coletados que no so encaminhados para a disposio final. E os
muito desfavorveis: a existncia de cobrana pelos servios relacionados a gesto de
resduos slidos urbanos e a existncia de compostagem sob responsabilidade do municpio.
Comparando com uma situao ideal, onde todos os indicadores seriam favorveis e a
sustentabilidade tenderia a 100%, a gesto de resduos slidos de Uberlndia obteve dez
indicadores favorveis, quatro desfavorveis e dois muito desfavorveis, obtendo somatria
igual a 64, sendo assim, a sustentabilidade no municpio tende a 80%.

Palavras-chave: Indicadores de Sustentabilidade, Resduos Slidos Urbanos

 ABSTRACT

The use of solid waste sustainability indicators has the main idea to evaluate the sustainability
trend of waste management in a given municipality. Knowing the problem related to solid
waste in the city of Uberlndia and the difficulties faced in its management, the idea emerged
of adapt and apply indicators aiming to know the sustainability practices of the sector. The
evaluation of sustentability in Uberlndia was divided into three parts: the adaptation of a
methodology that took into account the National Solid Waste Policy and the particularities of
the municipality, the application of the methodology through documentary research and
interview, and, finally, the proposition of adjustments in the current waste management
system. The results were analyzed qualitatively, in favorable, unfavorable and very
unfavorable, and quantitative, where the values 5, 3 and 1 were assigned respectively. Of the
sixteen indicators applied, ten were favorable, four unfavorable and two very unfavorable.
The unfavorable indicators was: the existence of partnerships with other spheres of public
power, the implementation of mitigating measures envisaged, obtaining an environmental
license and the percentage of collected waste that are not sent to final disposal. And the very
unfavorable ones: the existence of collection for the services related to solid urban waste
management and the existence of composting under the responsibility of the municipality.
Compared to an ideal situation, where all indicators would be favorable and sustainability
would tend to be 100%, solid waste management in Uberlndia obtained ten favorable
indicators, four unfavorable and two very unfavorable, obtaining a sum equal to 64, being
therefore sustainability In the municipality tends to 80%.

Key-Words: Sustainability Indicators, Urban Solid Wastes

 LISTA DE ABREVIATURAS

ABRCS- Associao Brasileira de Reciclagem e Coleta Seletiva

ABRELPE- Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais.

ACOPPPMAR- Associao de Coletores de Plstico, PET, PVC e outros materiais

reciclveis.

ACRU- Associao de Catadores e Recicladores de Uberlndia

ARBE- Associao de Reciclagem Boa Esperana.

ARCA- Associao de Recicladores e Catadores Autnomos.

ASSOMAN- Associao dos Catadores e Recicladores do Bairro Taiaman.

CEASA- Central de Abastecimento de Uberlndia

CNUMAD- Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento

CORU- Cooperativa de Recicladores de Uberlndia.

CRESAN- Comit Tcnico de Regulao dos Servios Municipais de Saneamento Bsico

EIA- Estudo de Impacto Ambiental

FEAM- Fundao Estadual do Meio Ambiente

GRSU- Gesto de Resduos Slidos Urbanos

MG- Minas Gerais

PEV- Ponto de Entrega Voluntria

PGIRS- Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos

PNRS- Poltica Nacional de Resduos Slidos

RADA- Relatrio de Avaliao de Desempenho Ambiental

RCC-Resduos de Construo Civil

RIMA- Relatrio de Impacto Ambiental

RSU- Resduos Slidos Urbanos

SESPLAN- Secretaria Municipal de Planejamento Urbano

SIAM Sistema Integrado de Informao Ambiental

SMSU Secretaria Municipal de Servios Urbanos de Uberlndia

SNIS- Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
 LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1 Mapa de Uberlndia Setores da Coleta Convencional ......................................... 37

Figura 2 Localizao dos 13 Ecopontos de Uberlndia ........................................................ 39

Figura 3 rea de Recuperao no Antigo Aterro Sanitrio de Uberlndia com RCC .......... 41

Figura 4 Registro do Processo de Obteno da Licena Prvia do Aterro ............................ 42

Figura 5 Registro do Processo de Obteno da Licena de Instalao do Aterro ................. 42

Figura 6 Registro do Processo de Obteno da Licena de Operao do Aterro .................. 43

Figura 7 Registro dos Processos de Obteno de Revalidao da Licena de Operao do

Aterro ........................................................................................................................................ 43

Figura 8 Registro dos Autos de Infrao do Aterro .............................................................. 43

 LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Aplicao dos Indicadores de Sustentabilidade a Uberlndia ................................ 46

Quadro 2 Princpios Especficos, Caracterizao, Indicador Tcnico e Avaliao de

Tendncia Sustentabilidade propostos por Milanez .............................................................. 53

Quadro 3 Adaptao dos Princpios Especficos, Caracterizao, Indicador Tcnico e

Avaliao de Tendncia Sustentabilidade . ........................................................................... 57

Quadro 4 Indicativo de Possveis Impactos Advindos da Operao do Empreendimento e

Medidas Mitigadoras. ............................................................................................................... 61
 SUMRIO

1 INTRODUO .................................................................................................................. 11

1.1 OBJETIVOS 13

1.1.1 Objetivo Geral 13

1.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 13

2 REFERENCIAL TERICO ............................................................................................ 14

2.1 Resduos Slidos Urbanos 14

2.2 Poltica Nacional de Resduos Slidos 15

2.3 Sustentabilidade 16

2.3.1 Indicadores de Sustentabilidade 18

2.3.2 Indicadores de Sustentabilidade Aplicados a Gesto de Resduos Slidos Urbanos 19

3 METODOLOGIA .............................................................................................................. 20

3.1 rea de Estudo 20

3.2 Adaptao da Metodologia de Verificao do Desempenho Social, Operacional e

Ambiental da Gesto de Resduos Slidos Usando Indicadores de Sustentabilidade 20

3.3 Aplicao da Estrutura de Indicadores no Muncipio de Uberlndia 21

3.4 Sugesto de Ajustes no Sistema de Gesto de Resduos Slidos em uso em Uberlndia 28

4 RESULTADOS E DISCUSSES ..................................................................................... 29

4.1 Aplicao dos Indicadores ao Municpio de Uberlndia 29

4.2 Proposio de Medidas para a GRSU em Uberlndia 47

5 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................ 49

REFERNCIAS ..................................................................................................................... 50
 11

1 INTRODUO

O mundo caminha rumo a condies insustentveis. Os recursos naturais esto sendo

explorados sem controle, o ambiente sendo cada dia mais degradado, a populao mundial
aumentando desenfreadamente e a cultura do consumismo se instalando sobre a sociedade. A
juno desses processos resulta numa grande gerao de resduos slidos, que tem como
consequncia impactos que afetam a sade e bem estar tanto do meio quanto da populao
que nele vive.

Frente a esse cenrio, os resduos slidos urbanos ganham destaque nas questes
ambientais. Seja pelos aspectos relacionados veiculao de doenas e sade pblica,
contaminao de cursos d'gua e lenis freticos, ou ainda pelas questes sociais ligadas aos
catadores e demais envolvidos no ciclo de vida dos produtos. O fato que gestores pblicos e
privados aliados sociedade civil insatisfeita com o atual modelo de desenvolvimento
comeam a se mobilizar para enfrentar o problema, que por muito tempo foi deixado de lado.

Nesse sentido, em 2010 foi promulgada a Lei Federal 12.305 que instituiu a Poltica
Nacional de Resduos Slidos (PNRS), que prope a prtica de hbitos de consumo
sustentvel e instrumentos para incentivar a minimizao, a reutilizao e a reciclagem dos
resduos slidos, alm, claro, de exigir aes para a disposio ambientalmente adequada
dos rejeitos (BRASIL, 2010).

No seu texto, a PNRS define que as aes voltadas para a busca de solues na gesto
dos resduos slidos seja realizada de maneira integrada apoiada no princpio da
sustentabilidade, de forma a considerar as dimenses polticas e culturais associadas
econmica, ambiental e social.

Tal padro de gesto fruto de um importante instrumento de planejamento para a

construo de sociedades sustentveis a Agenda 21, um documento resultante da
conferncia Eco-92 ou Rio-92, ocorrida no Rio de Janeiro, Brasil, em 1992. Nela, 40 captulos
foram apresentados com intuito de sugerir mudanas para um novo modelo de
desenvolvimento para o sculo XXI.

E para avaliar o avano rumo ao desenvolvimento sustentvel, no seu captulo 8 a

Agenda 21 prope que os pases desenvolvam sistemas de monitoramento e avaliao
adotando indicadores que meam as mudanas nas dimenses econmica, social e ambiental
(CNUMAD, 1996 cap 8) .
 12

A principal ideia da utilizao de indicadores que avaliem a tendncia

sustentabilidade quantificar e identificar informaes de modo que sua significncia fique
mais aparente, e, dessa forma, comunicar de maneira mais clara e direta a situao dessa
gesto, possibilitando assim a proposio de medidas para melhor-la e torn-la mais
sustentvel.

Conhecendo a problemtica relacionada aos resduos slidos no municpio de

Uberlndia e as dificuldades enfrentadas pelo poder pblico e pela sociedade no seu manejo,
surgiu a ideia de desenvolver e aplicar indicadores, objetivando conhecer as prticas de
sustentabilidade do setor.

Dessa forma, uma gama de indicadores foram adaptados e aplicados cidade de

Uberlndia a fim descrever a situao da gesto dos resduos slidos urbanos no municpio e
avaliar sua tendncia a sustentabilidade.
 13

1.1 OBJETIVOS

1.1.1 Objetivo Geral

Avaliar a sustentabilidade da gesto de resduos no municpio de Uberlndia (MG).

1.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Adaptar a metodologia de verificao do desempenho social, operacional e ambiental

da gesto de resduos slidos usando indicadores de sustentabilidade;

Aplicar a estrutura de indicadores no muncipio de Uberlndia, MG;

Sugerir ajustes no sistema de gesto de resduos slidos em uso no municpio.

.
 14

2 REFERENCIAL TERICO

A sustentabilidade em um sistema de gesto de resduos slidos urbanos vai alm de

uma destinao final ambientalmente vivel para os resduos. Levando em considerao a
complexidade desse sistema, as diferentes dimenses de sustentabilidade, e os indicadores
capazes de avaliar a GRSU, faz-se necessrio compreender alguns aspectos tericos.

2.1 Resduos Slidos Urbanos

Segundo a Lei Federal n12.305/2010 so resduos slidos urbanos (RSU) os resduos

domiciliares, originrios de atividades domsticas em residncias urbanas, e os resduos de
limpeza urbana, que so originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas e
outros servios de limpeza urbana (BRASIL, 2010).

De acordo com o Panorama dos Resduos Slidos no Brasil publicado pela Associao
Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE), no ano de
2014, a gerao total de RSU no Brasil foi de aproximadamente 78,6 milhes de toneladas, o
que representa um aumento de 2,9% de um ano para outro, ndice superior taxa de
crescimento populacional no pas no perodo, que foi de 0,9% (ABRELPE, 2014).

No mesmo ano houve um aumento de 3,20% no total de RSU coletado em 2014

relativamente a 2013. A comparao entre a quantidade de RSU gerada e a coletada em 2014
mostra que o pas contou com um ndice de cobertura de coleta de 90,6%, levando
constatao de que pouco mais de 7 milhes de toneladas deixaram de ser coletadas e tiveram
como destinao locais inadequados (ABRELPE, 2014).

Frente a essa situao e com a PNRS em vigncia, cresce a preocupao por parte dos
municpios em buscar solues para os problemas relacionados gesto, gerenciamento,
tratamento e disposio final dos resduos slidos. Segundo a PNRS tais aes devem visar
reduo na gerao dos resduos, sua reutilizao, reciclagem, compostagem, recuperao e o
aproveitamento energtico ou outras destinaes, dentre elas a disposio final
ambientalmente correta, de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a
minimizar os impactos ambientais adversos.
 15

2.2 Poltica Nacional de Resduos Slidos

A Poltica Nacional de Resduos Slidos estabeleceu um novo marco regulatrio para a

sociedade brasileira. Tal lei dispe sobre os princpios da PNRS, objetivos e instrumentos,
bem como as diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos
slidos (BRASIL, 2010).

Dentre os princpios que norteiam a PNRS est a viso sistmica da gesto de resduos
slidos, onde se deve englobar vrias dimenses e variveis, dentre elas a ambiental, social,
cultural e de sade pblica. No mbito social, incentiva a criao e o desenvolvimento de
cooperativas e associaes de catadores de matrias reciclveis a fim de devolver a dignidade
desses trabalhadores.

A lei dispe sobre os objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos (BRASIL,

2010) cap.2 art 9, dentre eles:

I. - proteo da sade pblica e da qualidade ambiental;

II. - no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos
resduos slidos, bem como disposio final ambientalmente adequada
dos rejeitos;
III. - adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas
como forma de minimizar impactos ambientais;
IV. - incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso
de matrias-primas e insumos derivados de materiais reciclveis e
reciclados;
V. - gesto integrada de resduos slidos;
VI. - capacitao tcnica continuada na rea de resduos slidos;
VII. - prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para:
a) produtos reciclados e reciclveis;
b) bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com
padres de consumo social e ambientalmente sustentveis;
VIII. - integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas
aes que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de
vida dos produtos;
IX. - incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e
empresarial voltados para a melhoria dos processos produtivos e ao
reaproveitamento dos resduos slidos, includos a recuperao e o
aproveitamento energtico;
X. - estmulo rotulagem ambiental e ao consumo sustentvel.

Com o intuito de alcanar esses objetivos, a PNRS apresenta diversos instrumentos,

dentre eles um de grande importncia a logstica reversa, onde so definidos um conjunto de
aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos
 16

slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento ou outra destinao final ambientalmente

adequada.

Com a PNRS em vigncia, espera-se que as aes tanto do poder pblico como da
sociedade civil procurem adotar padres sustentveis de produo e consumo. Tal padro
outro instrumento proposto pela PNRS, que objetiva produo e consumo de bens e servios
de forma a atender as necessidades das atuais geraes e permitir melhores condies de vida,
sem comprometer a qualidade ambiental e o atendimento das necessidades das geraes
futuras (BRASIL, 2010).

2.3 Sustentabilidade

O desenvolvimento sustentvel passou a ser a questo importante na poltica ambiental,

somente, a partir da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Rio-92). O relatrio Nosso Futuro Comum, publicado pela Comisso
Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento em 1987 definiu desenvolvimento
sustentvel como sendo aquele que busca as necessidades presentes sem comprometer a
capacidade das geraes futuras de atender suas prprias necessidades (CNUMAD, 1987).

A partir de ento diversos autores comearam a definir e citar o desenvolvimento

sustentvel, e a questo ganhou ainda mais destaque.

Aps pesquisa bibliogrfica, constatou-se que grande parte dos autores divide a
sustentabilidade em dimenses, normalmente trs: ambiental, econmica e social. Todavia,
segundo Sachs (2002), existem oito dimenses da sustentabilidade que devem ser levadas em
conta:

1) Social: que se refere ao alcance de um patamar razovel de homogeneidade social,

com distribuio de renda justa, emprego pleno e/ou autnomo com qualidade de vida decente
e igualdade no acesso aos recursos e servios sociais;

2) Cultural: referente ao equilbrio entre respeito tradio e inovao, capacidade de

autonomia para elaborao de um projeto nacional integrado e endgeno (em oposio s
cpias servis dos modelos aliengenas) e autoconfiana, combinada com abertura para o
mundo;
 17

3) Ecolgica: relacionada preservao do potencial do capital natural na sua produo

de recursos renovveis e limitao do uso dos recursos no renovveis;

4) Ambiental: trata-se de respeitar e realar a capacidade de autodepurao dos

ecossistemas naturais;

5) Territorial: refere-se a configuraes urbanas e rurais balanceadas (eliminao das

inclinaes urbanas nas alocaes do investimento pblico), melhoria do ambiente urbano,
superao das disparidades inter-regionais e estratgias de desenvolvimento ambientalmente
seguras para reas ecologicamente frgeis;

6) Econmica: desenvolvimento econmico inter setorial equilibrado, com segurana

alimentar, capacidade de modernizao contnua dos instrumentos de produo, razovel
nvel de autonomia na pesquisa cientfica e tecnolgica e insero soberana na economia
internacional;

7) Poltica (Nacional): democracia definida em termos de apropriao universal dos

direitos humanos, desenvolvimento da capacidade do Estado para implementar o projeto
nacional, em parceria com todos os empreendedores e um nvel razovel de coeso social;

8) Poltica (Internacional): baseada na eficcia do sistema de preveno de guerras da

ONU, na garantia da paz e na promoo da cooperao internacional, Pacote Norte-Sul de co-
desenvolvimento, baseado no princpio da igualdade (regras do jogo e compartilhamento da
responsabilidade de favorecimento do parceiro mais fraco), controle institucional efetivo do
sistema internacional financeiro e de negcios, controle institucional efetivo da aplicao do
Princpio da Precauo na gesto do meio ambiente e dos recursos naturais, preveno das
mudanas globais negativas, proteo da diversidade biolgica (e cultural), gesto do
patrimnio global, como herana comum da humanidade, sistema efetivo de cooperao
cientfica e tecnolgica internacional e eliminao parcial do carter commodity da cincia e
tecnologia, tambm como propriedade da herana comum da humanidade.

A preocupao com o desenvolvimento sustentvel representa a possibilidade de

garantir mudanas que no comprometam o ambiente nem a sociedade. Segundo Jacobi
(2006) o tema dos resduos slidos provavelmente aquele que melhor exemplifica as
possibilidades de formulao de polticas pblicas minimizadoras ou preventivas. Em nenhum
outro caso existem condies to favorveis para estabelecer vnculos entre a atividade
humana e o sistema ecolgico como quanto forma que uma sociedade administra os dejetos
 18

que produz. Esse argumento transcende o aspecto especfico em torno da gesto de resduos
slidos e abre um vasto campo de aprofundamento em torno dos meios e fins para atingir
algum grau de sustentabilidade (JACOBI, 2006).

O grande desafio que se coloca , por um lado, gerar empregos com prticas
sustentveis e, por outro, fazer crescer o nvel de conscincia ambiental, ampliando as
possibilidades de a populao participar mais intensamente nos processos decisrios como um
meio de fortalecer a sua co-responsabilizao na fiscalizao e controle dos agentes
responsveis pela degradao socioambiental (JACOBI,1999).

2.3.1 Indicadores de Sustentabilidade

Ciente das condies atuais do meio ambiente e da necessidade de se adotar um

comportamento mais sustentvel a Organizao das Naes Unidas ONU realizou, no Rio
de Janeiro, em 1992, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento (CNUMAD), tambm conhecida como Rio 92. Durante esta conferncia foi
aprovada a Agenda 21, um instrumento de planejamento para a construo de sociedades
sustentveis, em diferentes bases geogrficas. A Agenda 21 alertava para a necessidade da
elaborao de indicadores para avaliar o grau de sustentabilidade da sociedade.

Os pases devem desenvolver sistemas de monitoramento e avaliao do avano para o

desenvolvimento sustentvel adotando indicadores que meam as mudanas nas dimenses
econmica, social e ambiental (CNUMAD, 1996 cap.8).

O objetivo dos indicadores agregar e quantificar informaes de modo que sua

significncia fique mais aparente. Eles simplificam as informaes sobre fenmenos
complexos tentando melhorar com isso o processo de comunicao. Indicadores podem ser
quantitativos ou qualitativos, existindo autores que defendem que os mais adequados para a
avaliao de experincias de desenvolvimento sustentvel deveriam ser mais qualitativos, em
funo das limitaes explicitas ou implcitas que existem em relao a indicadores
simplesmente numricos. Entretanto, em alguns casos, avaliaes qualitativas podem ser
transformadas numa notao quantitativa (VAN BELLEN, 2005).

Os indicadores de sustentabilidade condensam informaes obtidas pela agregao de

dados. Esses indicadores podem ser utilizados na avaliao de sistemas, comparao entre
 19

diferentes locais e situaes e antecipar condies futuras em diversas reas, dentre elas a
gesto de resduos slidos.

2.3.2 Indicadores de Sustentabilidade Aplicados a Gesto de Resduos Slidos Urbanos

O desenvolvimento dos indicadores de sustentabilidade aplicveis a Gesto de Resduos

Slidos tem o objetivo de dar um panorama da situao atual na cidade, permite a comparao
de resultados com outras localidades, alm de contribuir para uma melhor compreenso do
conceito de sustentabilidade nesse meio.

A sustentabilidade na gesto de resduos slidos no diz respeito somente a disposio

ambientalmente adequada dos resduos, a questo muito mais complexa. Engloba a reduo
na gerao dos resduos, a reutilizao dos resduos, reciclagem, aproveitamento energtico,
envolve tambm a questo social relacionada aos trabalhadores que atuam na cadeia dos
resduos slidos.

Besen (2011) apostou na elaborao de um instrumento chamado Radar da

Sustentabilidade, que classifica a tendncia a sustentabilidade em muito favorvel, favorvel,
desfavorvel e muito desfavorvel. O modelo visa facilitar a compreenso dos usurios e
interessados, municpios, rgos pblicos, catadores, tomadores de deciso e mdia quanto ao
desempenho da gesto dos resduos slidos.

Milanez (2002) aps ampla pesquisa bibliogrfica elaborou um conjunto extenso de

indicadores de sustentabilidade com base em princpios de sustentabilidade especficos para
resduos slidos. Em seguida, organizou uma matriz de avaliao dos indicadores para
selecionar com base em diversos critrios quais os aplicveis gesto de resduos slidos de
Jaboticabal que trariam melhores resultados. Por fim, foram selecionados 12 indicadores que
seriam avaliados de acordo com a sua tendncia a sustentabilidade, podendo ser: favorveis,
desfavorveis e muito desfavorveis.

Polaz (2007) modificou o conjunto proposto por Milanez (2002) adaptando-o a

realidade do municpio de So Carlos-SP, onde aplicou a metodologia, e apresentando um
conjunto final de 15 indicadores associados cinco dimenses da sustentabilidade.
 20

3 METODOLOGIA

3.1 rea de Estudo

Uberlndia encontra-se localizada na Mesorregio do Tringulo Mineiro/Alto

Paranaba, Estado de Minas Gerais, Regio Sudeste do Brasil. Apresenta coordenadas
geogrficas de 18 15 e 19 45 de Latitude Sul e 47 30 e 49 00 de Longitude Oeste. O
municpio, em 2016, possui uma populao de aproximadamente 669.672 habitantes
extendida por uma rea de 4.115,82 Km (IBGE, 2016).

O municpio ocupa uma posio geogrfica estratgica no centro do Brasil, sua malha
rodoferroviria e o terminal intermodal de cargas ligam a cidade aos principais mercados do
Pas, ao Mercosul e ao mundo.

Com relao gesto de resduos slidos, Uberlndia conta com um aterro sanitrio
localizado na BR 452 Km 123,8 S/N Anel Virio Distrito Industrial, a cerca de 10 km de
distncia da regio central do municpio, onde o recebimento de resduos em mdia de 610
toneladas/dia. A rea total disponvel para depsito de resduos slidos corresponde a 20
hectares. O servio de coleta de resduos domiciliares atende 100% dos domiclios
residenciais e no residenciais das reas urbanas do municpio, tanto da sede como dos
distritos (SESPLAN, 2015).

A cidade tambm possui um projeto de coleta seletiva que teve incio em janeiro de
2011 no Bairro Santa Mnica/Segismundo, e atualmente j atende outros bairros. O mtodo
utilizado para a coleta seletiva porta a porta, onde o caminho percorre ruas dos bairros em
dias e horrios especficos e que no coincidem com a coleta convencional. Os resduos so
entregues nas associaes e cooperativas da cidade, e depois comercializados e encaminhados
para a reciclagem. A cidade tambm possui uma rede de pontos de entrega para pequenos
volumes dos resduos da Construo Civil/volumosos, denominados de Ecopontos (SEPLAN,
2015).

3.2 Adaptao da Metodologia de Verificao do Desempenho Social, Operacional e

Ambiental da Gesto de Resduos Slidos Usando Indicadores de Sustentabilidade

Os indicadores de sustentabilidade, inicialmente, foram baseados na metodologia

proposta por Milanez (2002) (Anexo 1), onde so descritos 13 indicadores tcnicos que
 21

englobam as diversas dimenses da sustentabilidade e aplicados cidade de Jaboticabal-SP.

Esta metodologia, apesar de possibilitar uma verificao clara e objetiva dos aspectos em
questo, foi elaborada no ano de 2002, quando as questes relacionadas aos resduos slidos
ainda no tinham a ateno necessria e a PNRS ainda no havia sido instituda por lei. Por
essa questo e devido ao acesso informao, foram acrescentados e retirados indicadores de
acordo com as singularidades dos muncipios de Uberlndia-MG.

Aps ampla reviso bibliogrfica, anlise da PNRS e de documentos disponibilizados

pela Prefeitura e Secretaria Municipal de Servios Urbanos de Uberlndia, foi feita uma
reviso dos indicadores propostos por Milanez (2002) e verificados os mtodos de obteno
das informaes necessrias para utilizao de cada um deles. Os indicadores que no se
aplicam ao municpio ou que no puderam ser verificados foram descartados. Novos
indicadores foram propostos de acordo com questes abordadas na PNRS e necessidades
atuais do municpio, totalizando 16 indicadores (Anexo 2).

Milanez (2002) classificou os indicadores em favorveis, desfavorveis e muito

desfavorveis, ou seja, utilizou indicadores qualitativos. Visando um resultado de fcil
comparao e compreenso, optou- se por transformar os indicadores em quantitativos,
atribuindo aos qualitativos um valor, e somando-os ao fim. Sendo assim, foram atribudos os
valores 5, 3 e 1 para os indicadores favorveis, desfavorveis e muito desfavorveis
respectivamente.

Os indicadores quantitativos possibilitam obter uma somatria final dos resultados de

cada indicador, permitindo a comparao com uma situao ideal. A partir da somatria,
pode-se calcular uma porcentagem relativa a tendncia a sustentabilidade da gesto de
resduos slidos do municpio.

3.3 Aplicao da Estrutura de Indicadores no Muncipio de Uberlndia

Depois de adaptada, a metodologia foi aplicada ao municpio de Uberlndia. Os dados

foram coletados atravs de consultas documentais ao Plano de Gesto Integrada de Resduos
Slidos de Uberlndia (PGIRS, 2014), ao Plano municipal de Saneamento Bsico de
Uberlndia(CRESAN, 2012) e ao Sistema Integrado de Informao Ambiental (SIAM),
 22

Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS, 2014), e por entrevista feita um
servidor da Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU) conforme Apndice 1.

Os dados foram coletados para responder os indicadores adaptados. Os resultados

obtidos foram classificados de forma qualitativa em favorveis, desfavorveis e muito
desfavorveis, e quantitativas com os valores 5, 3 e 1, sendo o 5 equivalente s
condies favorveis, 3 desfavorveis e 1 muito desfavorveis.

O primeiro indicador a existncia de Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos,

que, por tratar da PNRS, do ano de 2010, no existia na metodologia proposta por Milanez
(2002) e foi criado com o objetivo de evidenciar o cumprimento de um dos instrumentos
propostos na PNRS, podendo ser:

Muito desfavorvel: No existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de

Resduos Slidos, nem de projeto para sua elaborao. (1)

Desfavorvel: Projeto de elaborao de Plano Municipal de Gesto Integrada de

Resduos Slidos em andamento. (3)

Favorvel: Existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos.

(5)

O segundo indicador relativo a existncia de situaes de risco sade em atividades

vinculadas gesto de RSU. O indicador foi mantido da metodologia original de Milanez
(2002), sua classificao leva em considerao os catadores nos locais de disposio final e
nas ruas. Podendo ser:

Muito desfavorvel: presena de catadores trabalhando de forma precria nos

locais de disposio final. (1)

Desfavorvel: presena de catadores trabalhando de forma precria nas ruas. (3)

Favorvel: inexistncia das situaes descritas anteriormente. (5)

Quanto ao terceiro indicador, sobre postos de trabalho associados cadeia de resduos

apoiados pelo poder pblico, de acordo com Milanez (2002) um dos objetivos do projeto de
formao das cooperativas e associaes privilegiar as pessoas que j trabalhavam na cadeia
de resduos, e sob essa premissa foi proposto este indicador, classificado em:
 23

Muito desfavorvel: inexistncia de poltica pblica municipal efetiva para apoio s

pessoas que atuam na cadeia de resduos. (1)

Desfavorvel: existncia de um programa municipal, todavia ainda com baixo

envolvimento das pessoas. (3)

Favorvel: programa municipal de orientao ou apoio s pessoas que trabalham com

resduos atingido um grupo significativo. (5)

O quarto indicador, existncia de canais de participao popular no processo decisrio

da GRSU, tem como princpio especfico a gesto solidria, que visa a ampla participao da
sociedade principalmente nos processos decisrios relacionados GRSU atravs de canais
especficos para isso. O indicador foi mantido da metodologia original de Milanez (2002) e
sua classificao leva em considerao a existncia desses canais e sua utilizao, podendo
ser classificada da seguinte forma:

Muito desfavorvel: inexistncia dos canais de participao especficos para RSU. (1)

Desfavorvel: existncia dos canais de participao especficos, sem sua utilizao

pela populao. (3)

Favorvel: existncia de canais especficos e sua utilizao pela populao. (5)

O quinto indicador foi mantido da metodologia original de Milanez (2002), e

relacionado realizao de parcerias no comerciais com outras administraes piblicas ou
com agentes da sociedade civil. O indicador tambm tem como princpio especfico a gesto
solidria, desta vez com foco nas parcerias entre o poder pblico e a sociedade civil, sendo
comerciais ou no. Podendo ser:

Muito desfavorvel: inexistncia de parcerias. (1)

Desfavorvel: existncia de parcerias, mas apenas dentro do municpio. (3)

Favorvel: existncia de parcerias tanto dentro, quanto fora do municpio. (5)

O princpio especfico relacionado ao sexto indicador o da democratizao da

informao, que enfatiza que as informaes relativas gesto dos RSU devem ser
sistematizas e divulgadas populao. O indicador, que diz respeito ao acesso da populao
 24

s informaes relativas GRSU, foi mantido da metodologia de Milanez (2002), pode ser
classificado em:

Muito desfavorvel: as informaes no so sistematizadas. (1)

Desfavorvel: as informaes so sistematizadas, mas no esto acessveis

populao. (3)

Favorvel: as informaes so sistematizadas e divulgadas de forma proativa para a

populao. (5)

O stimo indicador sobre a populao atendida pela coleta de resduos slidos, e est
relacionado universalizao dos servios relacionados a GRSU, sendo assim, todas as
pessoas devem ser atendidas pelos servios de GRSU adequadamente, de forma a garantir as
condies de sade pblica. De acordo com Milanez (2002), o indicador pode ser classificado
da seguinte forma:

Muito desfavorvel: parte da populao no atendida. (1)

Desfavorvel: toda a populao atendida, mas nem todos regularmente ou na

frequncia necessria. (3)

Favorvel: toda a populao atendida na frequncia necessria. (5)

O indicador referente situao da coleta seletiva no municpio, leva em considerao

um dos instrumentos propostos pela PNRS, que a implantao de coleta seletiva nos
municpios. A coleta seletiva parte do processo de reciclagem, seguida pela triagem e pelo
aproveitamento dos resduos como matria-prima para novos produtos. Esse indicador foi
adicionado metodologia devido a importncia da coleta seletiva para as entidades
recicladoras e para o aumento da vida til do aterro. A classificao do indicador leva em
considerao a existncia de coleta seletiva. Podendo ser:

Muito desfavorvel: no h sistema de coleta seletiva implantado. (1)

Desfavorvel: h projeto para sistema de coleta seletiva atendendo parte do municpio.

(3)

Favorvel: existncia de um sistema de coleta seletiva implantado atendendo todo o

municpio. (5)
 25

O nono indicador referente a existncia de locais destinados a receber resduos

especiais no coletados pelo servio municipal de extrema importncia para reduzir a
quantidade de resduos descartados ilegalmente nas ruas e terrenos baldios, alm de ajudar a
garantir as condies bsicas de sade pblica. O indicador foi adicionado metodologia
devido importncia da existncia desses locais por questes de sade publica e tambm
esttica, e pode ser classificado em:

Muito desfavorvel: no existem locais destinados ao descarte legal de resduos

slidos, como por exemplo, ecopontos. (1)

Desfavorvel: projeto para a implantao de locais destinados ao descarte legal de

resduos slidos. (3)

Favorvel: existncia de locais destinados ao descarte legal de resduos slidos. (5)

O dcimo indicador, relacionado a aplicao de multas por descarte irregular de lixo,

tem como princpio a penalizao dos cidados que descartarem lixo irregularmente. O
indicador foi adicionado metodologia original a fim de verificar como o municpio se porta
com relao aos descartes irregulares. Podendo ser classificado em:

Muito desfavorvel: inexistncia fiscalizao e aplicao de multas. (1)

Desfavorvel: existncia de fiscalizao, porm sem aplicao de multa em casos

irregulares. (3)

Favorvel: existncia fiscalizao e aplicao de multa. (5)

J o dcimo primeiro indicador tem o objetivo averiguar quem arca com os custos da
gesto dos RSU, sendo satisfatria a condio em que seus geradores assumem os custos. O
indicador foi mantido da metodologia de Milanez (2002), e tem como indicador tcnico a
existncia de cobrana pelos custos dos servios de coleta, tratamento e disposio final, e
podendo ser classificado em:

Muito desfavorvel: no h nenhum sistema de cobrana para financiamento pelo

servio de coleta, tratamento e destinao final. (1)

Desfavorvel: (1) h sistema de financiamento, mas esse no cobre todos os custos, ou

(2) h sistema de financiamento, mas no proporcional ao uso do servio de coleta,
tratamento e disposio final. (3)
 26

Favorvel: os servios de coleta, tratamento e destinao final so totalmente

financiados pelos usurios proporcionalmente ao uso do servio de coleta, tratamento e
disposio final. (5)

J o dcimo segundo indicador sobre as reas que sofreram degradao devido

disposio irregular de resduos ou at mesmo reas que foram utilizadas como aterro e
lixes, que devem ser recuperadas e monitoradas, a fim de dar uma nova utilidade ao local e
limitar os danos j causados. Esse indicador foi mantido da metodologia de Milanez (2002), e
pode ser classificado em:

Muito desfavorvel: no foi identificada a existncia de passivo ambiental. (1)

Desfavorvel: passivo ambiental identificado, mas sem recuperao plena. (3)

Favorvel: passivo ambiental identificado e plenamente recuperado. (5)

O dcimo terceiro indicador, diz respeito a obrigao do empreendedor em buscar o

licenciamento ambiental junto ao rgo competente. O processo feito desde o planejamento
de seu empreendimento e instalao at a sua efetiva operao. A principal funo desse
instrumento conciliar o desenvolvimento econmico com a conservao do meio ambiente.
A tendncia a sustentabilidade desse indicador proposto por Milanez (2002) pode ser:

Muito desfavorvel: no houve licenciamento ambiental

Desfavorvel: houve licenciamento ambiental, mas h notificaes quanto a no

conformidades.

Favorvel: houve licenciamento ambiental e no h notificaes

No municpio de Uberlndia, a atividade relacionada GRSU que necessitou de estudo

de impacto ambiental no municpio foi o aterro sanitrio. Sendo assim, o dcimo quarto
indicador se refere as medidas mitigadoras previstas no EIA/RIMA do aterro sanitrio. Nesse
documento, constam os impactos ambientais causados pelo empreendimento, e as medidas
necessrias para mitigar esses impactos. Esse indicador foi mantido e pode ter sua tendncia
sustentabilidade classificada em:

Muito desfavorvel: os estudos de impacto ambiental no foram aprovados. (1)

 27

Desfavorvel: os estudos foram aprovados, mas medidas mitigadoras no foram

integralmente realizadas. (3)

Favorvel: os estudos foram aprovados e as medidas mitigadoras integralmente

realizadas. (5)

Para verificar se as medidas foram realmente integralmente executadas, foi consultado o

RADA (Relatrio de Avaliao de Desempenho Ambiental), que um estudo ambiental
necessrio para revalidao da licena de operao e o parecer nico emitido pelo rgo
ambiental, ambos disponveis no SIAM (Sistema Integrado de Informao Ambiental) com
data de formalizao referente ao ano de 2014.

O dcimo quinto indicador relacionado a recuperao realizada pela administrao

pblica de material oriundo do fluxo de resduos. Os RSU servem como matria-prima para
diversas atividades, portanto, deve-se procurar mant-los no ciclo e reutiliz-los ou recicl-
los. Portanto, a disposio final s deve acontecer em ultimo caso, priorizando a recuperao
dos resduos. Sendo assim, o indicador, proposto por Milanez (2002), pode ser:

Muito desfavorvel: inexistncia de programa para recuperao de RSU. (1)

Desfavorvel: recuperao parcial dos materiais reaproveitveis presentes nos RSU.

(3)

Favorvel: recuperao significativa dos materiais reaproveitveis presentes nos RSU.

(5)

J o ltimo indicador relacionado ao descarte de resduos orgnicos, que quando feito

incorretamente diminui a vida til do aterro, alm de dificultar a separao dos reciclveis. A
compostagem uma boa alternativa para reduzir a quantidade de resduos atravs da
decomposio de materiais orgnicos. A questo do aproveitamento dos resduos orgnicos
no municpio de extrema importncia e deve ser estimulada, sendo assim, foi criado o
indicador que pode ser:

Muito desfavorvel: inexistncia de usinas especficas de compostagem. (1)

Desfavorvel: h projeto de usinas de compostagem em andamento. (3)

Favorvel: existncia de usinas especficas de compostagem. (5)

 28

3.4 Sugesto de Ajustes no Sistema de Gesto de Resduos Slidos em uso em Uberlndia

A partir dos resultados obtidos foram propostas novas medidas ou adaptao no sistema
atual de gesto de resduos slidos em uso em Uberlndia, objetivando melhorar a
sustentabilidade na gesto dos resduos do municpio de Uberlndia.
 29

4 RESULTADOS E DISCUSSES

4.1 Aplicao dos Indicadores ao Municpio de Uberlndia

No municpio de Uberlndia a Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SMSU) o

rgo responsvel pela gesto dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos,
sendo de sua responsabilidade as funes de planejamento, gerenciamento e fiscalizao da
prestao destes servios, alm da execuo direta de algumas das atividades.

A partir de informaes cedidas pela SMSU, encontradas no Plano de Resduos Slidos

do Municpio, em documentos relacionados ao aterro e empresa contratada para prestao
de servios (Limpebrs), foi possvel a obteno dos resultados a serem descritos.

1. Existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos

Com a PNRS em vigncia a elaborao de Plano Municipal de Gesto Integrada de

Resduos Slidos condio para o acesso a recursos da Unio ou por ela controlados.

O plano municipal de gesto integrada de resduos slidos deve possuir o seguinte

contedo mnimo previsto no art. 19 da PNRS (BRASIL,2010) :

I. diagnstico da situao dos resduos slidos gerados no respectivo territrio,

contendo a origem, o volume, a caracterizao dos resduos e as formas de
destinao e disposio final adotadas;

II. identificao de reas favorveis para disposio final ambientalmente adequada

de rejeitos, observado o plano diretor de que trata o 1o do art. 182 da
Constituio Federal e o zoneamento ambiental, se houver;

III. identificao das possibilidades de implantao de solues consorciadas ou

compartilhadas com outros Municpios, considerando, nos critrios de economia
de escala, a proximidade dos locais estabelecidos e as formas de preveno dos
riscos ambientais;

IV. identificao dos resduos slidos e dos geradores sujeitos a plano de

gerenciamento especfico nos termos do art. 20 ou a sistema de logstica reversa
 30

na forma do art. 33, observadas as disposies desta Lei e de seu regulamento,

bem como as normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do SNVS;

V. procedimentos operacionais e especificaes mnimas a serem adotados nos

servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, includa a
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos e observada a Lei n
11.445, de 2007;

VI. indicadores de desempenho operacional e ambiental dos servios pblicos de

limpeza urbana e de manejo de resduos slidos;

VII. regras para o transporte e outras etapas do gerenciamento de resduos slidos de

que trata o art. 20, observadas as normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama
e do SNVS e demais disposies pertinentes da legislao federal e estadual;

VIII. definio das responsabilidades quanto sua implementao e

operacionalizao, includas as etapas do plano de gerenciamento de resduos
slidos a que se refere o art. 20 a cargo do poder pblico;

IX. programas e aes de capacitao tcnica voltados para sua implementao e

operacionalizao;

X. programas e aes de educao ambiental que promovam a no gerao, a

reduo, a reutilizao e a reciclagem de resduos slidos;

XI. programas e aes para a participao dos grupos interessados, em especial das
cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda, se
houver;

XII. mecanismos para a criao de fontes de negcios, emprego e renda, mediante a

valorizao dos resduos slidos;

XIII. sistema de clculo dos custos da prestao dos servios pblicos de limpeza
urbana e de manejo de resduos slidos, bem como a forma de cobrana desses
servios, observada a Lei n 11.445, de 2007;
 31

XIV. metas de reduo, reutilizao, coleta seletiva e reciclagem, entre outras, com
vistas a reduzir a quantidade de rejeitos encaminhados para disposio final
ambientalmente adequada;

XV. descrio das formas e dos limites da participao do poder pblico local na
coleta seletiva e na logstica reversa, respeitado o disposto no art. 33, e de outras
aes relativas responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos;

XVI. meios a serem utilizados para o controle e a fiscalizao, no mbito local, da

implementao e operacionalizao dos planos de gerenciamento de resduos
slidos de que trata o art. 20 e dos sistemas de logstica reversa previstos no art.
33;

XVII. aes preventivas e corretivas a serem praticadas, incluindo programa de

monitoramento;

XVIII. identificao dos passivos ambientais relacionados aos resduos slidos,

incluindo reas contaminadas, e respectivas medidas saneadoras; periodicidade
de sua reviso, observado prioritariamente o perodo de vigncia do plano
plurianual municipal.

Atendendo o contedo mnimo, em 2013, foi institudo o Plano de Uberlndia com os

seguintes objetivos especficos, descritos no texto do prprio Plano:

I. Atender a Lei 12.305, de 2 de agosto de 2010, que instituiu a Poltica Nacional

de Resduos Slidos;

II. Informar sobre o desenvolvimento social, econmico, demogrfico e as

caractersticas territoriais do Municpio de Uberlndia;

III. Apresentar os diagnsticos dos servios pblicos de limpeza urbana e manejo

dos resduos slidos do Municpio;

IV. Levantar dados da situao dos resduos slidos gerados: quanto origem,
volume, caractersticas, formas de destinao e disposio final adotada;
 32

V. Apresentar o plano de metas (curto, mdio e longo prazos) para as diferentes

aes dos servios pblicos de limpeza urbana, manejo dos resduos slidos e
disposio final dos resduos;

VI. Propor diretrizes, estratgias, programas, aes e metas no prazo de vinte anos,
arquitetado em uma gesto integrada com todos os agentes econmicos e sociais
do municpio, estado e a unio.

Neste caso, o indicador foi classificado como favorvel (5), devido existncia do
Plano aprovado, e facilidade de encontr-lo disponvel na internet. No presente trabalho, o
Plano Municipal de Resduos Slidos de Uberlndia tambm serviu como fonte para a
obteno de dados para diversos outros indicadores.

2. Existncia de situaes de risco sade em atividades vinculadas gesto dos

RSU

O segundo indicador aborda a garantia de condies adequadas de trabalho em

atividades relacionadas gesto de resduos slidos do municpio, tendo como indicador
tcnico a existncia de situao de risco.

No caso do municpio de Uberlndia, o local de disposio final um aterro sanitrio,

cuja gesto feita pela empresa contratada Limpebrs. Os servios da Limpebrs incluram a
implantao, operao e encerramento do antigo aterro sanitrio, que recebeu em 2007 o
prmio Borboleta de Ouro de melhor aterro sanitrio de Minas Gerais pela FEAM, e a
implantao e operao do novo aterro sanitrio. Sendo assim, no existem catadores
trabalhando de forma precria no local de disposio final, o aterro conta com a infraestrutura
necessria para seus trabalhadores como refeitrio e vestirios.

Quanto aos catadores nas ruas, o municpio incentivou e apoiou a criao de unidades
recicladoras, sendo uma cooperativa e seis associaes de catadores. A existncia dessas
entidades visa promover a incluso social e a emancipao econmica dos catadores. Porm,
no possvel se ter controle dos catadores autnomos, das suas condies de trabalho e
armazenamento de resduos, feito na maior parte das vezes em suas prprias casas, levando ao
acmulo de gua e consequentemente, de vetores. Sendo assim, a metodologia possui uma
limitao ao avaliar as condies de risco sade vinculadas gesto de RSU.
 33

Sendo assim, por no existirem catadores no local de disposio final e pela limitao
na avaliao dos catadores autnomos, o indicador foi classificado como desfavorvel (3).

3. Postos de trabalho associados cadeia de resduos apoiados pelo poder pblico.

De acordo com o Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos de

Uberlndia, atualmente existem sete entidades recicladoras, seis associaes e uma
cooperativa, que oferecem trabalho a aproximadamente 40 pessoas e pagam a cada um em
mdia, o valor de um salrio-mnimo, a ttulo de produtividade e enquanto presente no
barraco de triagem.

O sistema operacional disponibilizado para o processo de reciclagem dos resduos

slidos domiciliares mantido pela Prefeitura de Uberlndia. A infraestrutura dos barraces,
equipamentos, catadores, recicladores e gerenciamento, so de responsabilidade das
Secretarias Municipal do Meio Ambiente e Servios Urbanos. Todos os custos, como energia
eltrica, gua, lanche e servios de segurana dos barraces so mantidos pela prefeitura. A
Universidade Federal de Uberlndia por meio da incubadora de empresas presta apoio tcnico
nas atividades e disponibiliza equipamentos manuais. Atualmente, as entidades esto assim
reconhecidas:

1. Associao de Coletores de Plstico, PET, PVC e outros Materiais

Reciclveis - ACOPPPMAR,

2. Associao de Catadores e Recicladores de Uberlndia - ACRU,

3. Associao de Reciclagem Boa Esperana - ARBE,

4. Associao de Recicladores e Catadores Autnomos - ARCA,

5. Associao dos Catadores e Recicladores do Bairro Taiaman -

ASSOMAN,

6. Associao Brasileira de Reciclagem e Coleta Seletiva - ABRCS,

7. Cooperativa de Recicladores de Uberlndia - CORU.

Sendo assim, o indicador foi classificado como favorvel (5), devido existncia de
orientao ou apoio s pessoas que trabalham com resduos, privilegiando quem trabalhava
com resduos anteriormente, e atingindo um grupo significativo que tende a crescer.
 34

4. Existncia e uso de canais de participao popular no processo decisrio da

gesto dos RSU

De acordo com o Plano Integrado de Gesto de Resduos Slidos, anteriormente sua

aprovao foram convocados nove eventos destinados a garantir e promover o dilogo com a
sociedade, por meio de diferentes formas de participao social. Foram sete audincias
pblicas setoriais, divididas por temticas, um seminrio de apresentao do diagnstico e das
proposies do PGIRS e uma audincia pblica final. Os eventos foram amplamente
divulgados via mdia impressa, internet, televisiva e jornais.

O PGIRS inclusive conta com algumas sugestes coletadas nas audincias pblicas
setoriais, evidenciando a participao popular na tomada de decises na cidade. Sendo assim,
a prefeitura tem certa abertura participao popular, e a populao tem interesse em
participar e participa, portanto o indicador foi classificado como favorvel (5).

5. Realizao de parcerias no comerciais com outras administraes pblicas ou com

agentes da sociedade civil.

Neste sentido, a prefeitura de Uberlndia conta com diversas iniciativas e parcerias com
escolas e empresas da cidade, em sua maioria, ligadas educao ambiental, como por
exemplo:

Educao Ambiental no Aterro Sanitrio de Uberlndia, onde a

prefeitura promove a visitao ao aterro sanitrio por parte das escolas e
universidades pblicas e privadas.

Educao ambiental nas Escolas, sendo um Projeto de Educao

Ambiental desenvolvido em parceria com a Secretaria Municipal de
Meio Ambiente em Escolas Municipais, Estaduais, Particulares e
Empresas em geral. So ministradas palestras de conscientizao da
Coleta Seletiva.

Programa - Mudana de hbito nas escolas, em 2011 a Prefeitura

Municipal de Uberlndia atravs da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente criou o projeto com o intuito de envolver as escolas
municipais na implantao do sistema de coleta seletiva de resduos
slidos no Municpio de Uberlndia.
 35

Programa do Ncleo de Educao Ambiental Secretaria Municipal do

Meio Ambiente, que engloba trs projetos: Arte e Educao Ambiental,
Viveiro Palmeira do Buriti e Capacitao e Formao de Educadores
Ambientais, com a utilizao de recursos da Secretaria do Meio
Ambiente.

Outra parceria da prefeitura com a Universidade Federal de Uberlndia por meio da

incubadora de empresas, prestando apoio tcnico nas atividades das entidades recicladoras e
disponibilizando equipamentos manuais.

Foram identificadas vrias parcerias por parte do poder pblico, especialmente as no

comerciais. Porm, no foi encontrada informao sobre parcerias fora do municpio, sendo
classificado, ento, como desfavorvel (3).

6. Acesso da populao s informaes relativas gesto dos RSU.

Alm das diversas informaes que podem ser encontradas no prprio Plano Integrado
de Gesto de Resduos Slidos, Uberlndia conta tambm com um Portal da Prefeitura de
Uberlndia. Nesse portal so disponibilizadas informaes sobre diversos setores, inclusive
sobre os servios urbanos.

Atravs de uma consulta rpida, a populao pode ter acesso aos endereos e horrios
de funcionamento de cooperativas, associaes e ecopontos, dados sobre a quantidade de
resduos reciclados no municpio, horrios e frequncia de coleta em cada bairro da cidade e
nos distritos, dentre outros.

Uma equipe tcnica tambm atua na preparao, divulgao e distribuio de material

didtico relativo preservao do meio ambiente e responsabilidade ambiental, tais como:
coleta seletiva, formas adequadas de acondicionamento dos resduos, conscientizao sobre os
dias e horrios da coleta tradicional, conscientizao sobre os problemas causados pelo
descarte dos resduos nas ruas, bueiros e bocas de lobo. Atravs dessa distribuio de matria
didtico, toda a populao, mesmo sem acesso internet, pode ter acesso informaes sobre
a GRSU no municpio.

Sendo assim, o acesso s informaes relativas gesto de resduos slidos no

municpio satisfatrio, sendo classificado como favorvel (5).
 36

7. Populao atendida pela coleta de resduos slidos.

Os servios de coleta de resduos domiciliares e a maior parte dos servios de limpeza

urbana (varrio, capina e roada de vias e logradouros pblicos e outras atividades correlatas
como limpeza de praas) so prestados pela empresa Limpebras Engenharia Ambiental
(CRESAN, 2012).

Segundo o PGIRS, a coleta executada em todas as vias pblicas oficiais abertas

circulao ou que venham a ser abertas. Nas vias onde h impossibilidade de acesso do
veculo coletor, a coleta feita manualmente. Os servios de coleta de resduos domiciliares e
assemelhados atendem 100% dos domiclios residenciais e no residenciais das reas urbanas
do Municpio, tanto da sede como dos distritos. Nos distritos e em alguns pontos especiais a
coleta feita uma ou duas vezes por semana de acordo com a programao.

Para executar a programao do Plano de Coleta a rea do Municpio de Uberlndia foi

dividida em 62 setores. Cada setor est dimensionado levando em considerao os caminhes
compactadores, e os perodos em que a coleta ser feita, podendo ser em uma ou mais
viagens. A figura 1 mostra o mapa de Uberlndia e a diviso dos setores.

De acordo com o PGIRS, os setores so separados pela frequncia de coleta, da seguinte

forma:

- Setores A (de 01A at 18A): Os resduos sero coletados na frequncia alternada, 03

(trs) vezes por semana, as segundas, quartas e sextas feiras, no turno diurno;

- Setores B (de 01B at 18B): Os resduos sero coletados na frequncia alternada, 03

(trs) vezes por semana, as teras, quintas e sbados, no turno diurno;

- Setores D (de 01D at 8D): Os resduos sero coletados na frequncia diria, 06 (seis)
vezes por semana, de segunda a sbado, no turno noturno;

- Setores E (de 01E at 6E): Os resduos sero coletados na frequncia alternada, 03

(trs) vezes por semana, as segundas, quartas e sextas feiras, no turno noturno;

- Setores F (de 01F at 6F): Os resduos sero coletados na frequncia alternada, 03

(trs) vezes por semana, as teras, quintas e sbados, no turno noturno;

- Setores G (de 01G at 3G): Os setores G chamados de coleta especial consistem na

coleta em pontos especficos, que por algum motivo possa atrapalhar o andamento da coleta
 37

convencional, e visa realizar a coleta diurna nas principais avenidas da cidade, a frequncia
variada a depender da demanda, sendo realizada de segunda a sbado, no turno diurno.

Figura 1 Mapa de Uberlndia Setores da Coleta Convencional

Fonte: Secretaria Municipal de Servios Urbanos - 2012

- Distritos (Martinsia, Cruzeiro dos Peixotos, Tapuirama e Miraporanga): Os resduos

sero coletados na frequncia alternada, 02 (duas) vezes por semana;
 38

- Coleta de grandes volumes: uma coleta especfica, que visa coletar os resduos
domiciliares volumosos depositados em lotes vagos, realizada em caminho basculante, pois
no possvel a coleta em compactadores, a coleta de segunda a sbado, no turno diurno e
frequncia variada;

De acordo com o Plano Municipal de Saneamento Bsico, a coleta convencional no

permetro urbano est distribuda na frequncia 33% em coletas dirias, 66% em duas ou trs
vezes por semana, e 1% em coletas uma vez por semana. Ou seja, a 99% da populao
atendida por coletas dirias ou em duas ou trs vezes da semana, dependendo da necessidade.
Sendo assim, o indicador pode ser classificado como favorvel (5).

8. Situao da coleta seletiva no municpio

Em Uberlndia a coleta seletiva teve incio no ano de 2011 no bairro Santa

Monica/Segismundo, e os servios so de recolhimento dos resduos reciclveis de porta em
porta em residncias, empresas, escolas ou em contineres ou recipientes instalados para isso.
Os materiais reciclveis coletados so encaminhados para as Associaes e Cooperativas
parceiras, onde triado pelos catadores associados.

O caminho da coleta seletiva percorre as ruas do bairro em dias e horrios diferentes da

coleta comum. O caminho tambm recolhe pilhas, baterias e leo de cozinha que so
acondicionados em recipientes adequados.

Alm da coleta em si, uma equipe atua na divulgao e distribuio de material didtico
relativo preservao do meio ambiente e responsabilidade ambiental, tais como: coleta
seletiva, formas adequadas de acondicionamento dos resduos, conscientizao sobre os dias e
horrios da coleta tradicional, conscientizao sobre os problemas causados pelo descarte dos
resduos nas ruas, bueiros e bocas de lobo.

Calcula-se que 72% do total de materiais reciclveis coletados em residncias,

comrcios, hospitais, indstrias, e outros 72 estabelecimentos so comercializados pela
cooperativa e associaes de recicladores de Uberlndia (PMU, 2013).

Sendo assim, a situao da coleta seletiva no municpio tende sustentabilidade, sendo

classificada como favorvel (5).
 39

9. Existncia de locais para descarte legal dos resduos especiais

Uberlndia conta com 13 locais especficos para o descarte legal dos resduos slidos
denominados Ecopontos. O Programa de Ecopontos faz parte do Programa Municipal de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e suas atividades e estruturas compem o
conjunto dos servios municipais de limpeza urbana e manejo de resduos slidos.

Os Ecopontos tm por objetivo o recebimento e destinao de pequeno volume de

resduos domiciliares gerado em reformas ou demolio residencial (resduos da construo
civil) at 1 m, e resduos de podas e aparas de rvores e jardins, servindo tambm como
Ponto de Entrega Voluntria (PEV) de materiais reciclveis diversos, inclusive leo de
cozinha.

A fim de facilitar a viso da distribuio dos Ecopontos, utilizou-se o programa de

imagens de satlite Google Earth. Foram inseridos os endereos dos treze ecopontos conforme
a Figura 2. Nota- se que esto mais concentrados na regio oeste do municpio, havendo
apenas trs a regio leste e central que so regies bastante populosas.

Figura 2 Localizao dos 13 Ecopontos de Uberlndia

Fonte: Dados da Pesquisa

Em julho de 2016, a Prefeitura de Uberlndia inaugurou para os moradores do bairro

Jardim Cana, na regio Oeste de Uberlndia, o 13 Ecoponto, instalado em Uberlndia e
coordenado pela Secretaria de Servios Urbanos.
 40

Portanto, o indicador foi classificado como favorvel (5).

10. Multas aplicadas devido ao descarte irregular de lixo.

De acordo com a SMSU, caso ocorra o descarte irregular de resduos podem ser
aplicadas multas que dependem do tipo de resduo e a quantidade, podendo variar de 500 a
2.000 reais. O municpio conta com diversos pontos crticos, onde as multas so recorrentes e
a fiscalizao mais frequente.

Quanto fiscalizao, de acordo com o PGIRS, o municpio conta com o Ncleo de

Fiscalizao de Limpeza Urbana que tem por finalidade promover a fiscalizao de limpeza
nas reas urbanas. Dentre as funes do coordenador esto identificar os terrenos baldios que
necessitam de servios de limpeza, exigindo que os proprietrios mantenham seus lotes em
condies que no prejudiquem a vizinhana, realizando vistorias para verificar o
atendimento ou no do que lhes foi solicitado, evitar a formao de depsito de entulhos em
locais indevidos e indicar os lugares adequados para as descargas de materiais. Alm disso,
existe um sistema de informaes via telefone, onde podem ser feitas denncias.

Devido existncia de canal de denuncia, fiscalizao e aplicao de multas, a

tendncia sustentabilidade favorvel (5).

11. Autofinanciamento do servio de coleta, tratamento e disposio final dos RSU.

A disposio e prestao dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos

eram parcialmente remuneradas pelos usurios-contribuintes mediante taxas, institudas pela
Lei Municipal n 4.016/1983 e suas alteraes.

Em entrevista servidor do SMSU (Apndice 1), foi dito que as taxas de limpeza
pblica foram cobradas at 2015 de acordo com a zona fiscal e rea do local, e a taxa de
coleta de lixo de acordo com a utilizao do local, zonas fiscais, fator de uso e rea edificada.
A arrecadao com as taxas, de acordo com o Plano Municipal de Saneamento Bsico, cobria
aproximadamente 26% dos custos. Mas no ano de 2016 j no foram cobradas taxas relativas
aos servios.

Assim, atualmente, os geradores no arcam com nenhum custo dos servios de coleta,
tratamento e disposio final, sendo assim, este indicador no tende sustentabilidade, sendo
classificado como muito desfavorvel (1).
 41

12. Recuperao de reas degradadas

De acordo com o PGIRS, o antigo lixo de Uberlndia se encontra na Fazenda

Douradinho, em uma rea de voorocas, e j recebeu todo tipo de resduos slidos urbanos,
tendo sido encerrado em 1995 e sendo mantido por um Plano de Remediao da rea. Como
se trata de uma rea particular, o Municpio no realiza aes no local e no monitora a rea.

A Fazenda Santa Terezinha, uma rea de voorocas que recebeu resduos da

construo civil e volumosos at 2010, quando foi encerrada e, a partir de ento, foi
executado o Plano de Remediao.

O Antigo Aterro Sanitrio encerrou o recebimento de RS, mas sua licena ambiental
regularizada e em fase de monitoramento e execuo do plano de encerramento. Isso ocorre
porque o lixo aterrado ainda est em processo de biodegradao orgnica, o que leva
produo de chorume e biogs, efluentes que so monitorados e tratados.

O PGIRS tambm estabelece uma diretriz sobre o assunto: devero ser implementados
programas de manuteno e monitoramento das reas com passivos ambientais, para o
isolamento de qualquer atividade antrpica futura, devendo tais reas se constituir em
instalaes de revitalizaes paisagsticas.

No antigo Aterro Sanitrio existe uma rea de recuperao, conforme Figura 3, que o
local de onde foi removida terra para a cobertura das clulas do macio, sendo que esta rea
de reconstituio recebe resduos inertes da construo civil (Classe A) para reconformao
do relevo.

Figura 3 rea de Recuperao no Antigo Aterro Sanitrio de Uberlndia com RCC

 42

Fonte: Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos, 2013

Sendo assim, todos os passivos ambientais identificados foram recuperados ou esto em

fase de recuperao e monitoramento. Sendo assim, a recuperao de reas degradadas
decorrentes da gesto de resduos tente sustentabilidade, portanto, favorvel (5).

13. Obteno de licena ambiental

A licena prvia do aterro foi solicitada mediante apresentao de EIA/RIMA,

formalizada em 07 de abril de 2009, e concedida aps realizao da Audincia Pblica,
conforme o processo apresentado na Figura 4.

Figura 4 Registro do Processo de Obteno da Licena Prvia do Aterro

Fonte: Site do SIAM (Sistema Integrado de Informao Ambiental)

E, em 12 de maro de 2010, a empresa Limpebras Resduos obteve Licena de Instalao

para incio das obras de implantao do aterro, conforme a Figura 5.

Figura 5 Registro do Processo de Obteno da Licena de Instalao do Aterro

Fonte: Site do SIAM (Sistema Integrado de Informao Ambiental)

 43

De acordo com o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PGIRS,2014), o novo

Aterro Sanitrio obteve a Licena de Operao n 151 com validade at 08/10/2014,
conforme a Figura 6.

Figura 6 Registro do Processo de Obteno da Licena de Operao do Aterro

Fonte: Site do SIAM (Sistema Integrado de Informao Ambiental)

O registro mais recente encontrado no SIAM (Figura 7), relativo revalidao da

licena de operao, formalizada em 20 de fevereiro de 2015. De acordo com o site, o
processo se encontra em anlise tcnica. O registro formalizado em 04 de julho de 2014
referente ampliao do aterro e teve o parecer nico, tambm disponvel no SIAM,
favorvel com condicionantes. J o registro de revalidao de licena com data de
formalizao de 21 de novembro de 2008 referente ao antigo aterro.

Figura 7 Registro dos Processos de Obteno de Revalidao da Licena de Operao do Aterro

Fonte: Site do SIAM (Sistema Integrado de Informao Ambiental)

Quanto s notificaes referentes s no conformidades, o Aterro Sanitrio de

Uberlndia recebeu duas notificaes referentes a infraes (Figura 8). Em ambos os
processos foram aplicadas penalidades. No foi possvel visualizar os documentos relativos
a cada auto de infrao, para identificar os motivos dos mesmos.

Figura 8 Registro dos Autos de Infrao do Aterro

Fonte: Site do SIAM (Sistema Integrado de Informao Ambiental)

 44

Sendo assim, o indicador classificado como desfavorvel (3).

14. Medidas mitigadoras previstas nos estudos de impacto ambiental das atividades
relacionadas gesto dos RSU

O Aterro Sanitrio de Uberlndia passou por todos os trmites do processo de

licenciamento ambiental, apresentando os devidos estudos de impacto ambiental conforme
exposto no indicador referente aos processos de licenciamento.

Em consulta ao EIA/RIMA, dentre as medidas propostas (Anexo 3) so descritos

procedimentos para mitigar um dos impactos: a contaminao das guas e solo por efluentes
lquidos percolados/chorume.

Na consulta ao RADA encontrada uma avaliao das medidas implementadas (Anexo

4), onde esto disponveis diversos estudos que comprovam que grande parte das medidas
foram integralmente realizadas. Porm, tambm registrado um acidente devido ao
entupimento de uma das linhas de chorume que levou algumas horas para ser identificado,
evidenciando que as medidas mitigadoras relacionadas manuteno no fossem
integralmente realizadas.

Sendo assim, o indicador classificado como desfavorvel (3).

15. Recuperao realizada pela administrao municipal de material oriundo do

fluxo de resduos

De acordo com o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PGIRS,2014), a

mdia da composio gravimtrica dos resduos no municpio de 60,37% de resduos
orgnicos, 30,17% de resduos reciclveis e 9,46% de rejeitos encaminhados ao Aterro
Sanitrio do Municpio. O volume de resduos reaproveitveis e reciclveis coletados pela
coleta seletiva formal em Uberlndia representa apenas 2%1 do total dos resduos domiciliares
recolhidos diariamente. Sendo assim, cerca de 28% dos resduos passveis de recuperao no
so recuperados.

Sabendo que os materiais reaproveitveis so geradores de renda e trabalho, e que a sua

disposio no aterro diminui a vida til do mesmo, o indicador foi considerado desfavorvel

1
Esse total pode ser alterado visto que o municpio conta tambm com a participao de catadores
informais.
 45

(3), por ainda no recuperar uma quantidade significativa dos materiais passiveis de
recuperao.

16. Aproveitamento dos Resduos Orgnicos

O Municpio de Uberlndia no promove a compostagem dos resduos orgnicos, nem

possui programa de incentivo ou projeto de tratamento de tais resduos. Porm dentre as metas
estabelecidas pelo municpio no Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos
(PGIRS,2014) esto definidas metas a curto, mdio e longo prazo relacionadas a
compostagem. So elas:

- Curto Prazo (1 a 4 anos): Licenciar as unidades de compostagem do Municpio de

Uberlndia; Buscar recursos da Unio para a implantao do Projeto de Compostagem dos
Resduos midos Domiciliares; Implantar um sistema integrado de compostagem para os
resduos domiciliares orgnicos dos grandes geradores da rea urbana; Promover convnios e
parcerias para a manuteno, gerenciamento, monitoramento e distribuio dos resduos
orgnicos domiciliares; Promover a compostagem dos resduos midos da rea rural, em suas
propriedades; Aperfeioar a limpeza pblica no processo de podas e capinas para uma
segregao adequada na incluso dos resduos verdes na compostagem; Promover programas
e projetos, com os grandes geradores, no que se refere segregao e destinao adequada
dos resduos orgnicos; Implantar a unidade de compostagem municipal com equipamentos
para triagem, revolvimento, peneiramento e distribuio dos compostos, com uma equipe
efetiva e permanente de operadores e monitores do processo; Programar a coleta
conteinerizada de resduos orgnicos nas feiras livres, CEASA e Parques, pautada no projeto
de estudo no perodo.

- Mdio Prazo (4 a 8 anos): Ampliar em 50% a destinao dos resduos midos orgnico
para a Unidade de Compostagem Municipal; Investir na tecnologia dos biosslidos oriundos
da ETE para Compostagem; Estudar e avaliar a instalao de processos, insumos ou
equipamentos que visem adotar o procedimento das linhas de compostagem acelerada
Programar a coleta conteinerizada domiciliar de resduos orgnicos nos condomnios
horizontais e verticais, pautada no projeto de estudo no perodo.

- Longo Prazo (8 a 20 anos): Ampliar em 100% a destinao dos resduos midos

orgnico para a unidade de compostagem municipal; Ampliar o programa da coleta
 46

conteinerizada domiciliar de resduos orgnicos nos bairros de maior gerao, pautada no

projeto de estudo no perodo.

Apesar de existirem metas e projetos relacionados ao aproveitamento dos resduos

slidos orgnicos estabelecidos na PGIRS, nada foi iniciado. Sendo assim, a situao muito
desfavorvel (1).

A viso sinttica dos indicadores aplicados a Uberlndia apresentada no Quadro 1.

Quadro 1 Aplicao dos Indicadores de Sustentabilidade a Uberlndia

Indicadores Valor

Existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos 5

Existncia de situao de risco em atividades vinculadas a GRSU 3

Postos de trabalho associados cadeia de resduos apoiados pelo poder pblico. 5

Participao da populao atravs de canais especficos para gesto dos RSU 5

Existncia de parcerias com outras esferas do poder pblico ou com a sociedade civil. 3

Existncia de informaes sistematizadas e disponibilizadas para a populao.

5
Percentual da populao atendida pela coleta misturada de resduos 5
Existncia de sistema de coleta seletiva 5
Existncia de locais para disposio legal de resduos.
5
Aplicao de multas por descarte irregular de resduos.
5
Existncia de cobrana pelos custos dos servios relacionados a GRSU 1

Percentual das reas degradadas pela gesto dos RSU que j foram recuperadas 5
Implementao das medidas mitigadoras previstas
3
Obteno de licena ambiental 3
Percentual de resduos coletados pelo poder pblico que no so encaminhados para a
3
disposio final.
Compostagem sob responsabilidade do municpio.
1
Somatria 62
Porcentagem (Considerando todos os indicadores favorveis, onde a somatria seria
77,5%
80 e a porcentagem 100%)
Fonte: autor
 47

4.2 Proposio de Medidas para a GRSU em Uberlndia

Uberlndia apresenta, portanto, cinco indicadores desfavorveis e dois muito

desfavorveis. Para maior aperfeioamento do sistema, esses indicadores devem ser
analisados e medidas adotadas.

Um dos indicadores desfavorveis o relacionado existncia de situao de risco

sade vinculada a GRSU. O indicador foi considerado desfavorvel devido limitao do
mesmo em avaliar as condies de catadores autnomos. Uma sugesto seria identificar os
mesmos e iniciar um trabalho educativo sobre a disposio correta dos resduos, a fim de
evitar problemas de sade pblica.

Outro indicador desfavorvel o da existncia de parcerias com outras esferas do poder

pblico ou com a sociedade civil. O motivo de o indicador ser desfavorvel a inexistncia de
parcerias fora do municpio e a maioria das aes voltadas somente para a educao
ambiental.

O municpio poderia firmar parcerias com as universidades da cidade e de cidades

vizinhas, para o desenvolvimento de projetos de pesquisa a respeito de novas tecnologias e
polticas pblicas. A administrao pblica tambm poderia compartilhar suas experincias
com outras prefeituras da regio.

Outra sugesto uma parceria com empresas privadas que geram resduos orgnicos, ou
at mesmo com as praas de alimentao dos shoppings da cidade, a fim de viabilizar a
construo e operao de uma usina de compostagem. Alm disso, com o composto formado,
poderiam ser feitas mais parcerias, onde o municpio forneceria o composto para escolas,
hortas ou outras instituies, a fim de estimular a produo mais limpa de alimentos,
diminuindo assim a gerao de resduos provenientes das embalagens de alimentos. Essa
soluo alm de resolver a questo das parcerias, resolveria tambm outro indicador muito
desfavorvel, que relacionado existncia de compostagem sob responsabilidade do
municpio.

Outros indicadores tambm considerados desfavorveis so referentes ao processo de

licenciamento ambiental e a realizao das medidas mitigadoras previstas. Ambos
considerados desfavorveis devido ao no cumprimento de exigncias ambientais. Sendo
assim, as nicas sugestes cabveis so o maior comprometimento por parte dos responsveis,
e maior fiscalizao por parte do rgo ambiental.
 48

Outro ponto considerado desfavorvel a recuperao realizada pela administrao

municipal de material oriundo do fluxo de resduos. Apesar de existir o servio de
recolhimento dos resduos reciclveis e a divulgao e distribuio de material didtico sobre
o assunto por parte administrao municipal, ainda recuperada apenas uma pequena parcela
dos resduos passveis de recuperao.

Dentre os motivos da recuperao ainda ser to pequena a falta de interesse dos

cidados em separar o lixo. Sugere-se, portanto, a adoo do princpio protetor-recebedor,
onde aquele que protege um bem natural deve receber alguma compensao financeira como
incentivo. No caso, os protetores-recebedores que colaborassem com a coleta seletiva
separando seus lixos, receberiam alguma compensao ou receberiam descontos em seus
impostos.

O indicador relativo existncia de cobrana pelos servios relacionados GRSU foi

considerado muito desfavorvel. Atualmente, no municpio no h cobranas, o que leva a
uma falta de interesse da sociedade em reduzir a gerao de resduos.

O ideal seria que cada cidado arcasse com os custos de coleta, tratamento de
disposio final proporcionalmente a quantidade de resduos gerados. Como a identificar
quantidade gerada por cada pessoa praticamente impossvel, prope-se a implementao da
cobrana pela coleta regular. Essa cobrana financiaria parte do processo, alm de incentivar a
participao no programa de coleta seletiva.
 49

5 CONSIDERAES FINAIS

A adaptao dos indicadores se fez necessria devido implementao da Poltica

Nacional dos Resduos Slidos, que mudou os rumos da gesto de resduos no pas ao instituir
instrumentos para uma gesto mais sustentvel. Sendo assim, alguns indicadores que no se
aplicavam foram retirados, e outros relacionados s questes da poltica adicionados.

Questes como a existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos

Slidos, situao da coleta seletiva no municpio, existncia de locais para descarte legal dos
resduos slidos urbanos, multas aplicadas devido ao descarte irregular de lixo e
aproveitamento dos resduos orgnicos foram inseridas no conjunto de indicadores. Em
contrapartida, foi retirado da metodologia de Milanez (2002) o indicador relativo
assiduidade dos trabalhadores do servio de limpeza pblica devido dificuldade de obteno
de informaes.

Analisando qualitativamente os resultados da aplicao dos indicadores em Uberlndia,

obtiveram-se nove indicadores favorveis, cinco desfavorveis e dois muito desfavorveis.

Analisando o resultado atravs dos indicadores quantitativos, numa situao ideal, onde
todos os indicadores so favorveis, a somatria dos resultados seria 80. A somatria dos
resultados no municpio foi igual a 62. Em porcentagem, 77,5% dos indicadores aplicados
gesto de resduos slidos so favorveis.

Os indicadores alm de permitirem uma viso geral da situao da GRSU no municpio

de Uberlndia, facilita a identificao das prioridades e pontos crticos do municpio, tornando
possvel a proposio de medidas que podem auxiliar nas tomadas de decises futuras.

Apesar de alguns pontos crticos, como a cobrana pelos servios e a existncia de

compostagem sob responsabilidade do municpio, Uberlndia tem uma GRSU relativamente
eficiente. A prefeitura tem abertura participao popular, os servios terceirizados so de
qualidade, os trabalhadores da cadeia de resduos possuem condies de trabalho dignas e so
apoiados pelo poder pblico.
 50

REFERNCIAS

ABRELPE. ASSOCIAO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE LIMPEZA PBLICA E

RESDUOS ESPECIAIS. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil. So Paulo, 2014.

BESEN, Gina Rizpah. Coleta seletiva com incluso de catadores: construo participativa de
indicadores e ndices de sustentabilidade. Tese de doutorado. Programa de ps-graduao em
sade pblica. Universidade de So Paulo. 201. Disponvel em: . Acesso em 22 nov. 2016.

BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Poltica Nacional de Resduos Slidos. Braslia, 02

de agosto de 2010. Acesso em 21 mar.2016. Disponvel em http://www.mma.gov.br/pol%C3
%ADtica-de-res%C3%ADduos-s%C3%B3lidos.

CNUMAD - CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E

DESENVOLVIMENTO. Agenda 21. 1996. Disponvel em: www.mma.gov.br/
responsabilidade-socioambiental-agenda-21/agenda-21-global. Acesso em 25 mar.2016.

CNUMAD - CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E

DESENVOLVIMENTO. Nosso Futuro Comum. 1987. Disponvel em:
http://www.un.org/documents/ga/res/42/ares42-187.htm. Acesso em 02 jan.2016.

CRESAN - Comit Tcnico de Regulao dos Servios Municipais de Saneamento Bsico.

Plano municipal de saneamento bsico de Uberlndia/MG. Setembro de 2012.

IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Disponvel em:

http://www.cidades.ibge.gov.br/v3/cidades/municipio/3170206. Acesso em 01 dez.2016.

JACOBI, P. R. Meio Ambiente e Sustentabilidade. In: CEPAM. O municpio no sculo XXI:

cenrios e perspectivas. So Paulo: CEPAM (Centro de Estudos e Pesquisas de
Administrao Municipal), 1999. p. 175-183

JACOBI, P. R. Gesto compartilhada dos resduos slidos no Brasil: inovao com incluso
social. Annablume, 2006.

MILANEZ, B. Resduos slidos e sustentabilidade: princpios, indicadores e instrumentos de

ao. 2002. 206 p. Dissertao (Ps-graduao em Engenharia Urbana) - Centro de cincias
exatas e de tecnologia, Universidade Federal de So Carlos, So Carlos. 2002.

POLAZ, C.N.M.; TEIXEIRA, B.A.N. Utilizao de indicadores de sustentabilidade para a

gesto de Resduos Slidos Urbanos no municpio de So Carlos/SP, So Carlos, 2007.

PMU - PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA. Plano de Gesto Integrada de

Resduos Slidos de Uberlndia. 2013. Disponivel em: http://www.uberlandia.mg.gov.br
/uploads/cms_b_arquivos/7929.pdf. Acesso em: 20 ago.2016.

SACHS, I. Caminhos para o Desenvolvimento Sustentvel. Rio de Janeiro: Garamond, 2002.

SESPLAN- SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO URBANO. Banco de

dados integrados de Uberlndia. Disponvel em: http://www.uberlandia.mg.gov.br
/uploads/cms_b_arquivos/14235.pdf. Acesso em: 21 mar.2016.
 51

SIAM - SISTEMA INTEGRADO DE INFORMAES AMBIENTAIS. Disponvel em:

http://www.siam.mg.gov.br/siam/processo/index.jsp Acesso em 06 mar.2016

SNIS- SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES DE SANEAMENTO. Diagnstico do

Manejo de Resduos Slidos Urbanos -2014. Disponvel em: http://www.snis.gov.br/
diagnostico-residuos-solidos/diagnostico-rs-2014. Acesso em: 01 dez.2016.

VAN BELLEN, Hans Michael. Indicadores de sustentabilidade: uma anlise comparativa.

FGV Editora, 2005.
 52

APNDICE 1 : Roteiro de entrevista a servidor da Secretaria Municipal de Servios

Urbanos

1. So aplicadas multas por descarte irregular de lixo?

2. Como so estabelecidos os valores das multas?
3. Existe alguma fiscalizao a fim de identificar os locais onde o descarte irregular de lixo
mais crtico?
4. Caso exista, como feita?
5. Existem canais de denncia?
6. cobrado algum valor da populao para custear os servios de coleta, tratamento e
disposio final dos RSU?

ANEXO 1 : Indicadores de sustentabilidade
Quadro 2 Princpios Especficos, Caracterizao, Indicador Tcnico e Avaliao de Tendncia Sustentabilidade.
Princpio especfico
Garantia de condies
adequadas de trabalho
Os trabalhadores do sistema de
RSU (formais ou no-formais) devem
trabalhar em um ambiente seguro,
salubre e motivador
Gerao de trabalho e renda
Entre as alternativas
tecnolgicas para gesto dos RSU
deve-se optar por aquelas intensivas
em mo de obra, sendo dada prioridade
s pessoas que j desenvolvem
atividades relacionadas com os RSU.
Gesto solidria .
A gesto dos RSU,
especialmente os processos decisrios,
deve ser realizada com ampla
participao dos diversos agentes da
sociedade.
Caracterizao
(1) Assiduidade dos
trabalhadores do servio de
limpeza pblica
(2) Existncia de situaes
de risco sade em atividades
vinculadas gesto dos RSU.
(3) Postos de trabalho
associados cadeia de resduos
apoiados pelo poder pblico.
(4) Existncia e uso de
canais de participao popular no
processo decisrio da gesto dos
RSU
Indicador Tcnico
Percentual de
homens/dias efetivamente
trabalhados
Existncia de situaes
de risco
Percentual das pessoas
que atuam na cadeia de
resduos que tm acesso a
apoio ou orientao definido
em uma poltica pblica
municipal.
Participao da
populao atravs de canais
especficos para gesto dos
RSU.
53
Avaliao da tendncia
Muito desfavorvel: assiduidade inferior a X%
Desfavorvel: assiduidade entre X% e Y%
Favorvel: assiduidade superior a Y%
Muito desfavorvel: presena de catadores trabalhando de forma precria
nos locais de disposio final.
Desfavorvel: presena de catadores trabalhando de forma precria nas
ruas.
Favorvel: inexistncia das situaes descritas anteriormente.
Muito desfavorvel: inexistncia de poltica pblica municipal efetiva
para apoio s pessoas que atuam na cadeia de resduos.
Desfavorvel: existncia de um programa municipal, todavia ainda com
baixo envolvimento das pessoas.
Favorvel: programa municipal de orientao ou apoio s pessoas que
trabalham com resduos atingido um grupo significativo.
Muito desfavorvel: inexistncia dos canais de participao especficos
para RSU.
Desfavorvel: existncia dos canais de participao especficos, sem sua
utilizao pela populao.
Favorvel: existncia de canais especficos e sua utilizao pela
populao.

Democratizao da informao
As informaes relativas
Gesto dos RSU devem ser
sistematizas e divulgadas populao
Universalizao dos servios
Todas as pessoas devem ser
atendidas pelo servio de gesto dos
RSU adequadamente, de forma a
garantir as condies de sade pblica.
Eficincia econmica da gesto
dos RSU.
Tendo sido garantidas as
condies de sade pblica e
ambiental, bem como a gerao de
trabalho e renda, deve-se procurar
oferecer os servios de limpeza pblica
com o menor gasto possvel.
(5) Realizao de parcerias
no comerciais com outras
administraes pblicas ou com
agentes da sociedade civil.
(6) Acesso da populao s
informaes relativas gesto dos
RSU.
(7) Populao atendida
pela coleta de resduos slidos.
(8) Gastos econmicos
com gesto dos RSU.
Existncia de parcerias
com outras esferas do poder
pblico ou com a sociedade
civil.
Existncia de
informaes sistematizadas e
disponibilizadas para a
populao.
Percentual da
populao atendida pela
coleta misturada de resduos.
Eficincia econmica
do servios de limpeza
pblica (Kg de resduos
coletados e
tratados/R$1.000,00.)
54
Muito desfavorvel: inexistncia de parcerias.
Desfavorvel: existncia de parcerias, mas apenas dentro do municpio.
Favorvel: existncia de parcerias tanto dentro, quanto fora do municpio.
Muito desfavorvel: as informaes no so sistematizadas.
Desfavorvel: as informaes so sistematizadas, mas no esto
acessveis populao.
Favorvel: as informaes so sistematizadas e divulgadas de forma
proativa para a populao.
Muito desfavorvel: parte da populao no atendida.
Desfavorvel: toda a populao atendida, mas nem todos regularmente
ou na frequncia necessria.
Favorvel: toda a populao atendida na frequncia necessria.
Muito desfavorvel: eficincia econmica no identificada, ou abaixo de
R$ X.
Desfavorvel: eficincia econmica entre R$ X e R$ Y.
Favorvel: eficincia econmica acima de R$ Y.

Internalizao pelos geradores (9) Autofinanciamento do
dos custos e benefcios servio de coleta, tratamento e
Os custos da gesto dos RSU disposio final dos RSU.
devem ser assumidos pelos seus
geradores.
Recuperao da degradao devida gesto
incorreta dos RSU (10)
Deve-se recuperar os impactos (passivo Recuperao de
ambiental) decorrentes da m gesto dos resduos reas degradadas.
realizadas no passado.
(11)
Medidas
mitigadoras
Previso dos impactos socioambientais
previstas
Os impactos das solues relativas gesto dos
estudos de impacto
RSU devem ser identificados e minimizados.
ambiental
atividades
relacionadas
gesto dos RSU.
55
Percentual Muito desfavorvel: no h nenhum sistema de cobrana para
autofinanciado do custo de financiamento pelo servio de coleta, tratamento e destinao final.
coleta, tratamento e Desfavorvel: (1) h sistema de financiamento, mas esse no cobre todos
disposio final. os custos, ou (2) h sistema de financiamento, mas no proporcional ao uso do
servio de coleta, tratamento e disposio final.
Favorvel: os servios de coleta, tratamento e destinao final so
totalmente financiados pelos usurios proporcionalmente ao uso do servio de
coleta, tratamento e disposio final.
Percentual das
Muito desfavorvel: no foi identificada a existncia de passivo ambiental.
reas degradadas pela
Desfavorvel: passivo ambiental identificado, mas sem recuperao plena.
gesto dos RSU que j
Favorvel: passivo ambiental identificado e plenamente recuperado.
foram recuperadas
Implementao Muito desfavorvel: os estudos de impacto ambiental no foram aprovados.
das medidas mitigadoras Desfavorvel: os estudos foram aprovados, mas medidas mitigadoras no foram
previstas nos estudos de integralmente realizadas.
impacto ambiental das Favorvel: os estudos foram aprovados e as medidas mitigadoras integralmente
nos
atividades relacionadas realizadas.
gesto dos RSU
das
Muito desfavorvel: no houve licenciamento ambiental.
Desfavorvel: houve licenciamento ambiental, mas h notificaes quanto a no
Obteno de
conformidades.
licena ambiental
Favorvel: houve licenciamento ambiental e no h notificaes.
 56

Percentual em
(12) peso dos resduos
Recuperao Muito desfavorvel: inexistncia de programa para recuperao de RSU.
Preservao dos recursos naturais coletados pelo poder
realizada pela pblico que no so Desfavorvel: recuperao parcial dos materiais reaproveitveis presentes nos
Os RSU consistem em matria-prima para administrao encaminhados para a
diversas atividades. Deve-se procurar mant-los no RSU.
municipal de disposio final.
ciclo, de acordo com a hierarquia da gesto dos RSU, material oriundo Favorvel: recuperao significativa dos materiais reaproveitveis presentes nos
o maior tempo possvel. do fluxo de RSU.
resduos.

Respeito ao contexto local

No foi definido um indicador para esse princpio.
As solues para a gesto dos RSU deve sempre considerar caractersticas locais com relao a sociedade, economia,
cultura e meio fsico. Antes da implantao das tecnologias, deve-se avaliar sua eficincia e eficcia para a realidade
apresentada pelo municpio.

Fonte: Milanez (2002)


ANEXO 2 : Indicadores de sustentabilidade adaptados ao municpio de Uberlndia.
Quadro 3 Adaptao dos rincpios Especficos, Caracterizao, Indicador Tcnico e Avaliao de Tendncia Sustentabilidade propostos por Milanez.
Princpio especfico
Existncia de Plano Municipal de
Gesto Integrada de Resduos Slidos
Com a PNRS em vigncia a
elaborao de Plano Municipal de Gesto
Integrada de Resduos Slidos condio
para o acesso a recursos da Unio ou por
ela controlados.
Garantia de condies adequadas
de trabalho
Os trabalhadores do sistema de
RSU (formais ou no-formais) devem
trabalhar em um ambiente seguro, salubre
e motivador.
Gerao de trabalho e renda
Entre as alternativas tecnolgicas
para gesto dos RSU deve-se optar por
aquelas intensivas em mo de obra, sendo
dada prioridade s pessoas que j
desenvolvem atividades relacionadas com
os RSU.
Caracterizao
Existncia de Plano
Municipal de Gesto Integrada de
Resduos Slidos.
Existncia de situaes de
risco sade em atividades
vinculadas gesto dos RSU.
Postos de trabalho
associados cadeia de resduos
apoiados pelo poder pblico.
57
Indicador Tcnico Avaliao da tendncia
(1) Existncia de Muito desfavorvel: No existncia de Plano Municipal de Gesto
Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos, nem de projeto para sua elaborao. (1)
Integrada de Resduos Desfavorvel: Projeto de elaborao de Plano Municipal de Gesto
Slidos. Integrada de Resduos Slidos em andamento. (3)
Favorvel: Existncia de Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos
Slidos. (5)
(2) Existncia de Muito desfavorvel: presena de catadores trabalhando de forma precria
situaes de risco. nos locais de disposio final. (1)
Desfavorvel: presena de catadores trabalhando de forma precria nas
ruas. (3)
Favorvel: inexistncia das situaes descritas anteriormente. (5)
(3) Pessoas que Muito desfavorvel: inexistncia de poltica pblica municipal efetiva para
atuam na cadeia de resduos apoio s pessoas que atuam na cadeia de resduos. (1)
que tm acesso a apoio ou Desfavorvel: existncia de um programa municipal, todavia ainda com
orientao definido em uma baixo envolvimento das pessoas. (3)
poltica pblica municipal. Favorvel: programa municipal de orientao ou apoio s pessoas que
trabalham com resduos atingido um grupo significativo. (5)

Gesto solidria
A gesto dos RSU, especialmente
os processos decisrios, deve ser realizada
com ampla participao dos diversos
agentes da sociedade.
Democratizao da informao
As informaes relativas Gesto
dos RSU devem ser sistematizas e
divulgadas populao.
Universalizao dos servios
Todas as pessoas devem ser
atendidas pelo servio de gesto dos RSU
adequadamente, de forma a garantir as
condies de sade pblica.
Servio de Coleta Seletiva
A implantao do servio de coleta
seletiva no municpio faz parte dos
instrumentos propostos pela PNRS.
Existncia e uso de canais
de participao popular no
processo decisrio da gesto dos
RSU.
Realizao de parcerias no
comerciais com outras
administraes pblicas ou com
agentes da sociedade civil.
Acesso da populao s
informaes relativas gesto dos informaes sistematizadas
RSU.
Populao atendida pela
coleta de resduos slidos.
Situao da coleta seletiva
no municpio.
58
(4) Participao da Muito desfavorvel: inexistncia dos canais de participao especficos
populao atravs de canais para RSU. (1)
especficos para gesto dos Desfavorvel: existncia dos canais de participao especficos, sem sua
RSU. utilizao pela populao. (3)
Favorvel: existncia de canais especficos e sua utilizao pela populao.
(5)
(5) Existncia de Muito desfavorvel: inexistncia de parcerias. (1)
parcerias com outras esferas Desfavorvel: existncia de parcerias, mas apenas dentro do municpio. (3)
do poder pblico ou com a Favorvel: existncia de parcerias tanto dentro, quanto fora do municpio.
sociedade civil. (5)
(6) Existncia de Muito desfavorvel: as informaes no so sistematizadas. (1)
Desfavorvel: as informaes so sistematizadas mas no esto acessveis
e disponibilizadas para a populao. (3)
populao. Favorvel: as informaes so sistematizadas e divulgadas de forma
proativa para a populao. (5)
(7) Percentual da Muito desfavorvel: parte da populao no atendida.(1)
populao atendida pela Desfavorvel: toda a populao atendida, mas nem todos regularmente ou
coleta misturada de na frequncia necessria. (3)
resduos. Favorvel: toda a populao atendida na freqncia necessria. (5)
(8) Existncia ou no Muito desfavorvel: no h sistema de coleta seletiva implantado. (1)
de sistema de coleta Desfavorvel: h projeto para sistema de coleta seletiva atendendo parte do
seletiva. municpio. (3)
Favorvel: existncia de um sistema de coleta seletiva implantado
atendendo todo o municpio. (5)
 59

Descarte legal de resduos especiais Existncia de (9) Existncia Muito desfavorvel: no existem locais destinados ao descarte legal de resduos
A existncia de locais destinados a locais para descarte legal de ecopontos ou slidos, como por exemplo, ecopontos. (1)
receber resduos slidos no coletados pelo dos resduos especiais. similares. Desfavorvel: projeto para a implantao de locais destinados ao descarte legal de
servio municipal so de extrema resduos slidos. (3)

importncia,pois diminuem o nmero de

Favorvel: existncia de locais destinados ao descarte legal de resduos slidos. (5)
descartes irregulares.

Fiscalizao do descarte irregular de Multas aplicadas (10) Aplicao Muito desfavorvel: inexistncia fiscalizao e aplicao de multas. (1)
resduos. devido ao descarte de multas por descarte Desfavorvel: existncia de fiscalizao, porm sem aplicao de multa em casos
A responsabilidade do servio pblico irregular de lixo. irregular de lixo. irregulares. (3)
de limpeza urbana recolher os resduos Favorvel: existncia fiscalizao e aplicao de multa. (5)
slidos urbanos. O descarte de qualquer outro
tipo de resduo de responsabilidade dos seus
geradores, e devem ser descartado de forma
correta, sujeito aplicao de multas.

Internalizao pelos geradores dos Autofinanciamento (11) Existncia Muito desfavorvel: no h nenhum sistema de cobrana para financiamento pelo
custos e benefcios do servio de coleta, de cobrana pelos servio de coleta, tratamento e destinao final. (1)
Os custos da gesto dos RSU devem tratamento e disposio custos dos servios de Desfavorvel: h sistema de financiamento, mas esse no cobre todos os custos, ou h
ser assumidos pelos seus geradores. final dos RSU. coleta, tratamento e sistema de financiamento, mas no proporcional ao uso do servio de coleta, tratamento e
disposio final. disposio final. (3)
Favorvel: os servios de coleta, tratamento e destinao final so totalmente
financiados pelos usurios proporcionalmente ao uso do servio de coleta, tratamento e
disposio final. (5)

Recuperao da degradao devida Recuperao de (12) Percentual Muito desfavorvel: no foi identificada a existncia de passivo ambiental. (1)
gesto incorreta dos RSU reas degradas. das reas degradadas Desfavorvel: passivo ambiental identificado, mas sem recuperao plena. (3)
Deve-se recuperar os impactos (passivo pela gesto dos RSU Favorvel: passivo ambiental identificado e plenamente recuperado. (5)
ambiental) decorrentes da m gesto dos que j foram
resduos realizadas no passado. recuperadas.
 60

Previso dos impactos Medidas (13) Obteno de Tendncia muito desfavorvel: no houve licenciamento ambiental .(1)
socioambientais mitigadoras previstas licena ambiental Tendncia desfavorvel: houve licenciamento ambiental, mas h notificaes
Os impactos das solues relativas nos estudos de impacto quanto a no conformidades. (3)
gesto dos RSU devem ser identificados e ambiental das atividades Tendncia favorvel: houve licenciamento ambiental e no h notificaes. (5)
minimizados. relacionadas gesto
dos RSU.
(14) Implementao Muito desfavorvel: os estudos de impacto ambiental no foram aprovados.
das medidas mitigadoras Desfavorvel: os estudos foram aprovados, mas medidas mitigadoras no foram
previstas nos estudos de integralmente realizadas.
impacto ambiental das Favorvel: os estudos foram aprovados e as medidas mitigadoras integralmente
atividades relacionadas realizadas.
gesto dos RSU.

Preservao dos recursos naturais Recuperao (15) Percentual em Muito desfavorvel: inexistncia de programa para recuperao de RSU. (1)
realizada pela peso dos resduos coletados
Os RSU consistem em matria-prima administrao municipal pelo poder pblico que no Desfavorvel: recuperao parcial dos materiais reaproveitveis presentes nos
para diversas atividades. Deve-se procurar de material oriundo do so encaminhados para a RSU. (3)
mant-los no ciclo, de acordo com a fluxo de resduos. disposio final.
hierarquia da gesto dos RSU, o maior Favorvel: recuperao significativa dos materiais reaproveitveis presentes nos
tempo possvel. RSU. (5)

Reduo do volume de RSU (16) Existncia, sob Muito desfavorvel: inexistncia de usinas especficas de compostagem. (1)
destinados ao aterro responsabilidade do
Aproveitamento municpio, de usinas Desfavorvel: h projeto de usinas de compostagem em andamento. (3)
O municpio deve sempre procurar dos Resduos Orgnicos. especficas de compostagem.
prolongar a vida til do aterro Favorvel: existncia de usinas especficas de compostagem. (5)
sanitrio/controlado. Dentre diversas
formas, a compostagem, atravs da
decomposio de materiais orgnicos reduz
a quantidade de resduos.

Fonte: Adaptado de Milanez (2002)

 61

ANEXO 3: Medidas Mitigadoras de Impacto Ambiental - Aterro Sanitrio

Quadro 4 Indicativo de Possveis Impactos Advindos da Operao do Empreendimento e Medidas Mitigadoras.

Impacto Ambiental Previsto Medida Mitigadora Proposta

MEIO FSICO

1. Recursos hdricos mananciais superficiais - Instalao e manuteno de sistemas de drenagem superficial de guas pluviais;

- Assoreamento dos mananciais por carreamento de slidos finos - Manuteno e monitoramento dos sistemas de impermeabilizao de base, de drenagem, coleta e
- Contaminao das guas por efluentes lquidos contaminantes
provenientes de vazamentos de veculos/equipamentos (leos,
graxas, combustvel, etc)
- Contaminao das guas por lquidos percolados / chorume
gerados na unidade de aterragem ou por esgotos domsticos
oriundos das edificaes operacionais e administrativas
transporte de efluentes gerados no empreendimento (percolados/ chorume e esgotos domsticos
para o seu devido encaminhamento para tratamento na ETE Uberabinha;
- Revegetao de taludes definitivos de corte/aterro em solo natural; - Cobertura de solo solto
estocado para execuo de obras utilizando-se de lona;
- Realizao de procedimentos de aterragem dos resduos na unidade de aterragem seguindo as
especificaes de projeto quanto geometria, declividades de taludes, grau de compactao,
espessura da camada de recobrimento dirio e final, etc;

- Manuteno apropriada dos veculos e equipamentos utilizados na execuo das obras.

2. Recursos hdricos mananciais subterrneos - Instalao e manuteno de sistemas de drenagem superficial de guas pluviais; - Monitoramento
da qualidade das guas do Rio Uberabinha e do Crrego do Salto em pontos de montante e jusante
- Alterao do regime local de recarga e da direo dos fluxos
em relao ao novo aterro; - Monitoramento da qualidade e do nvel das guas do lenol fretico
das guas subterrneas - Contaminao das guas por efluentes
atravs de poos de monitoramento/piezmetros (PMTs) que sero instalados especificamente
lquidos contaminantes provenientes de vazamentos de
 62

veculos/equipamentos (leos, graxas, combustvel, etc) para tal finalidade

- Contaminao das guas por lquidos percolados / chorume - Manuteno e monitoramento dos sistemas de impermeabilizao de base, de drenagem, coleta e
gerados na unidade de aterragem ou por esgotos domsticos transporte de efluentes gerados no empreendimento (percolados/chorume e esgotos domsticos
oriundos das edificaes operacionais e administrativas para o seu devido encaminhamento para tratamento na ETE Uberabinha;

- Revegetao de taludes definitivos de corte/aterro em solo natural e de macios finalizados da

unidade de aterragem;

- Cobertura de solo solto estocado para recobrimento dirio ou final dos resduos utilizando-se de
lona;

- Realizao de procedimentos de aterragem dos resduos na unidade de aterragem seguindo as

especificaes de projeto quanto geometria, declividades de taludes, grau de compactao,
espessura da camada de recobrimento dirio e final, etc;

- Manuteno apropriada dos veculos e equipamentos utilizados na execuo das obras.

3. Interferncias no solo - Instalao e manuteno de sistemas de drenagem superficial de guas pluviais;

- Formao de processos erosivos e conseqente carreamento de - Manuteno e monitoramento geotcnico de cortes e aterros em terreno natural e dos macios de

slidos finos e assoreamento de mananciais de gua lixo da unidade de aterragem;

- Instabilidade geotcnica de cortes/aterros em terreno natural e - Manuteno e monitoramento dos sistemas de impermeabilizao de base, de drenagem, coleta e

dos macios de lixo da unidade de aterragem transporte de efluentes gerados no empreendimento (percolados/chorume e esgotos domsticos
para o seu devido encaminhamento para tratamento na ETE Uberabinha;
- Contaminao do solo por efluentes lquidos contaminantes
provenientes de vazamentos de veculos/equipamentos (leos, - Revegetao de taludes definitivos de corte/aterro em solo natural e de macios finalizados da
 63

graxas, combustvel, etc) unidade de aterragem;

- Contaminao do solo por lquidos percolados/ chorume - Realizao de procedimentos de aterragem dos resduos na unidade de aterragem seguindo as
gerados na unidade de aterragem ou por esgotos domsticos especificaes de projeto quanto geometria, declividades de taludes, grau de compactao,
oriundos das edificaes operacionais e administrativas espessura da camada de recobrimento dirio e final, etc;

- Manuteno apropriada dos veculos e equipamentos utilizados operao do empreendimento.

4. Poluio sonora - Manuteno apropriada dos veculos e equipamentos utilizados na execuo das obras;

- Elevao do nvel de emisso de rudos na rea e na direo da - Disponibilizao de equipamentos de proteo individual e coletiva para os operadores
sua AID devido ao funcionamento dos veculos e demais responsveis pela implantao do empreendimento.
equipamentos utilizados na operao do empreendimento

5. Poluio atmosfrica - Manuteno apropriada dos veculos e equipamentos utilizados na execuo das obras;

- Gerao de particulados (poeira) pela movimentao de terra - Umidecimento contnua das vias de acesso internas ou externas ao empreendimento dotadas de
(escavaes, carga, descarga, transporte, etc) e pelo trfego pavimentao primria (cascalho, etc);
intenso de veculos e equipamentos pesados
- Realizao de procedimentos de aterragem dos resduos na unidade de aterragem seguindo as
- Emanao de gases provenientes da biodegradao dos resduos especificaes de projeto quanto geometria, declividades de taludes, grau de compactao,
aterrados espessura da camada de recobrimento dirio e final, etc;

- Emanao de odores desagradveis provenientes de matria - Instalao e monitoramento dos drenos de gases e percolados (DGP) quanto emisso de gases,
orgnica em decomposio a cu aberto promovendo a sua queima quando for observada a sua gerao.

6. Poluio visual
- Descaracterizao da paisagem e topografia local devido aos
servios de aterragem de resduos
1. Impactos sobre a flora
- Supresso de vegetao fora dos locais indicados em projeto
para instalao e operao do empreendimento - Alterao da
qualidade do substrato onde a vegetao est estabelecida por
contaminantes (percolados / chorume e esgotos domsticos) que
poder promover sufocamento das razes que alcanarem o nvel
de contaminao.
64
Revegetao de taludes definitivos dos macios de lixo aterrado finalizados atravs do plantio de
grama batatais em placas;
- Cobertura de solo solto estocado para execuo de obras utilizando-se de lona;
- Conformao dos servios de terraplenagem seguindo as especificaes de projeto quanto
geometria, declividades de taludes, grau de compactao, etc; - Manuteno do cinturo verde com
espcies nativas da regio em todo o entorno da rea do empreendimento, numa largura de 3,0 m,
da sua Reserva Legal e do paisagismo interno local.
MEIO BITICO
- Remoo da cobertura vegetal do terreno somente nas reas de instalao das unidades
operacionais, dos canteiros de obras e de bota-fora e/ou emprstimo;
- Manuteno do cinturo verde com espcies nativas da regio em todo o entorno da rea
do empreendimento, numa largura de 3,0 m, da sua Reserva Legal e do paisagismo interno local;
- Manuteno e monitoramento dos sistemas de impermeabilizao de base, de drenagem, coleta e
transporte de efluentes gerados no empreendimento (percolados/ chorume e esgotos domsticos)
para o seu devido encaminhamento para tratamento na ETE Uberabinha.
 65

2. Impactos sobre a fauna - Remoo da cobertura vegetal do terreno somente nas reas de instalao das unidades
operacionais, dos canteiros de obras e de bota-fora e/ou emprstimo;
- Eliminao ou caa de animais em geral pelos trabalhadores
responsveis pela operao do empreendimento - Morte e - Revegetao de taludes definitivos de corte/aterro em solo natural;
afugentamento de animais devido ao trfego intenso de veculos
- Manuteno e monitoramento dos sistemas de impermeabilizao de base, de drenagem, coleta e
e equipamentos pesados no interior da rea
transporte de efluentes gerados no empreendimento (percolados/chorume e esgotos domsticos)
- Eliminao de pontos de nidificao de aves para o seu devido encaminhamento para tratamento na ETE Uberabinha;

- Atrao de animais, principalmente de aves, para dentro da - Promoo de campanhas de educao ambiental junto aos operrios responsveis pela operao
rea de aterragem procura de alimentos do empreendimento sobre a importncia de no se promover a caa de animais silvestres e de se
preservar os seus habitats naturais;
- Eliminao de habitats aquticos pelo assoreamento e/ou
contaminao de mananciais superficiais - Instalao e manuteno de sistemas de drenagem superficial de guas pluviais;

- Realizao de procedimentos de aterragem dos resduos na unidade de aterragem seguindo as

especificaes de projeto quanto geometria, declividades de taludes, grau de compactao,
espessura da camada de recobrimento dirio e final, etc

MEIO ANTRPICO

Continuidade do tratamento e disposio final dos resduos - Operao de empreendimento nos moldes da legislao ambiental vigente, tal como j acontece
slidos urbanos gerados e coletados em Uberlndia na rea atual do Aterro Sanitrio.

Gerao de emprego e renda atravs da contratao de mo de - Utilizar mo de obra proveniente preferencialmente dos bairros de entorno localizados dentro da
obra para a operao do empreendimento AID do empreendimento (Guarani, So Jos, Tocantins e Taiamam).
 66

Gerao de particulados (poeira) pelos procedimentos de - Manuteno apropriada dos veculos e equipamentos utilizados na operao;
aterragem, compactao e recobrimento dirio e final dos
- Umidecimento contnua das vias de acesso internas/ou externas ao empreendimento dotadas de
resduos e pelo trfego intenso de veculos e equipamentos
pavimentao primria (cascalho, etc);
pesados
Realizao de procedimentos de aterragem dos resduos na unidade de aterragem seguindo as
especificaes de projeto quanto geometria, declividades de taludes, grau de compactao,
espessura da camada de recobrimento dirio e final, etc.

Emanao de gases provenientes da biodegradao dos resduos - Instalao e monitoramento dos drenos de gases e percolados (DGP) quanto emisso de gases,
aterrados promovendo a sua queima quando for observada a sua gerao.

Emanao de odores desagradveis provenientes de matria - Realizao de procedimentos de aterragem dos resduos na unidade de aterragem seguindo as
orgnica em decomposio a cu aberto especificaes de projeto quanto geometria, declividades de taludes, grau de compactao,
espessura da camada de recobrimento dirio e final, etc.

Elevao do nvel de emisso de rudos na rea e na direo da - Manuteno apropriada dos veculos e equipamentos utilizados na operao;
sua AID devido ao funcionamento dos veculos e demais
- Disponibilizao de equipamentos de proteo individual e coletiva para os responsveis pela
equipamentos utilizados na operao do empreendimento
operao do empreendimento

Descaracterizao da paisagem e topografia local devido aos - Revegetao de taludes definitivos dos macios de lixo aterrado finalizados atravs do plantio de
servios de aterragem de resduos no aterro sanitrio grama batatais em placas;

- Cobertura de solo solto estocado para execuo de obras utilizando-se de lona;

 67

- Conformao dos servios de terraplenagem seguindo as especificaes de projeto quanto

geometria, declividades de taludes, grau de compactao, etc;

- Manuteno do cinturo verde com espcies nativas da regio em todo o entorno da rea do
empreendimento, numa largura de 3,0 m, da sua Reserva Legal e do paisagismo interno local.

Aumento do trfego de veculos pelos logradouros pblicos - Manuteno apropriada dos veculos e equipamentos utilizados na operao do empreendimento;
- Obedincia na sinalizao viria externa pelos caminhes coletores de lixo e de outros veculos
potencializando a ocorrncia de acidentes
que porventura forem ser utilizados na operao do empreendimento; - Sinalizao sobre a
localizao e sobre a atividade desenvolvida no empreendimento nas suas proximidades.

Instabilidade social gerada junto comunidade quanto - Promoo de campanhas de esclarecimento junto comunidade do municpio de Uberlndia, com
operao do empreendimento nfase na populao residente nos bairros do entorno sobre a sua operao naquele local e sobre a
sua importncia, incluindo a utilizao de mdias impressas (folders, jornais, etc), visuais (outdoor,
placas, etc), dentre outras de ampla e fcil divulgao;

- Promoo de campanhas de educao ambiental a serem promovidas preferencialmente no Centro

de Educao Ambiental CEA a ser instalado na rea do novo aterro.

Fonte: EIA/RIMA do Aterro Sanitrio

 68

ANEXO 4: RADA- Avaliao das Medidas Implementadas