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EJEMPLO DE TEXTO COMENTADO.

ALGUNOS ARTCULOS DE LA
CONSTITUCIN DE 1869

1. Tipologa o clasificacin

Este texto es una seleccin de artculos de la Constitucin de


1869. Por lo tanto, se trata de una fuente primaria de naturaleza
jurdica, dado su carcter legal.
Esta Constitucin fue promulgada el da 6 de junio de ese
mismo ao en Madrid. El nuevo Gobierno Provisional que asumi el
poder tras el derrocamiento de Isabel II por la Revolucin de 1868 se
propuso como tarea principal la apertura de un proceso constituyente.
Despus de reconocer una amplia relacin de derechos polticos,
entre ellos el sufragio a todos los varones mayores de 25 aos, se
convocaron elecciones en el mes de enero de 1869. Las Cortes as
elegidas se reunieron por primera vez el 11 de febrero, con el expreso
mandato de redactar una nueva Constitucin que definiera la forma
del Estado espaol.
Bajo la presidencia de Salustiano de Olzaga, se form una
Comisin Constitucional integrada paritariamente por progresistas,
unionistas y demcratas. Fruto de esta diversidad ideolgica,
redactaron un texto eclctico, inspirado en la Constitucin de 1812,
pero con incorporaciones de la Constitucin belga de 1831, en cuanto
a la regulacin de la Corona, y en la de los Estados Unidos de 1787,
en materia de derechos y libertades.

El destinatario del texto es pblico y colectivo: la Nacin


espaola en su conjunto.

2. Anlisis del texto

Se puede establecer un denominador comn en el conjunto de


artculos seleccionados de la Constitucin de 1869: todos se
fundamentan en tres principios polticos: la democracia, la
consideracin de los derechos individuales como naturales
(iusnaturalismo) y la Monarqua parlamentaria.

El principio democrtico se plasm en el reconocimiento de la


Soberana Nacional y el sufragio universal, aunque limitado a los
varones. En el artculo 32 se hace referencia a dicho principio y la
Nacin es la fuente de legitimidad poltica, el nico poder del que
emanan los dems poderes, incluida la Corona, que pasa por ser un
poder constituido ms.

La consideracin de los derechos como previos a toda


legislacin, inalienables e imprescriptibles, implicaba que no podan
ser limitados ni restringidos.

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En el Artculo 33 se trata del modelo de rgimen poltico en la
Constitucin, que es la Monarqua parlamentaria, porque el Gobierno
dependa de las Cortes, pero atenuada ya que necesitaba de la
confianza del rey. Adems, el 10 de junio de 1870 la Constitucin fue
objeto de una adicin, relativa al proceso de eleccin del monarca.

Por otra parte, el principio de sufragio universal fue establecido


en el decreto del Gobierno Provisional de 9 de noviembre de 1868,
pero este derecho se reconoci nicamente a los varones mayores de
25 aos. A la Constitucin fue incorporado como derecho natural, lo
que exclua que fuera privado de su ejercicio ningn espaol con
pleno reconocimiento de sus derechos civiles. Sin embargo, en la
Constitucin de 1876 fue restringido y, restaurado de nuevo, con la
Ley Electoral de 1890.

En este mismo sentido, el Artculo 17 reconoce como derechos


inalienables la libertad de expresin y los derechos de reunin y de
asociacin. Estos ltimos fueron recogidos por primera vez en la
Constitucin de 1869 y este hecho facilit la creacin de
organizaciones polticas de clase por parte de los trabajadores. En
este contexto, la toma de conciencia de algunos sectores de la clase
obrera contribuy a la difusin en Espaa de la Asociacin
Internacional de Trabajadores (la I Internacional). En 1870, tras la
reunin en Barcelona del primer congreso obrero internacionalista, se
cre la Federacin Regional Espaola, de orientacin anarquista, que
se extendi entre los trabajadores del Levante y del Sur. Un ao
despus, en Madrid, surgi un foco marxista, la Nueva Federacin
Madrilea, que sera el germen del PSOE.

El Artculo 21 hace referencia a la libertad de cultos. Por primera


vez, un texto constitucional espaol reconoca la libertad de cultos, un
derecho exigido en las proclamas de las juntas revolucionarias de
1868 y recogido en el programa del Gobierno Provisional.

Del mismo modo, la redaccin de este artculo, aunque


mantena la asignacin presupuestaria para la Iglesia, fue rechazada
por la Jerarqua, que reclamaba el cumplimiento del Concordato de
1851, en el que se consagraban los principios de unin religiosa,
confesionalidad del Estado y preponderancia de la Iglesia. Aprobado
el artculo, los carlistas abandonaron las Cortes Constituyentes,
recogieron firmas contra la libertad de cultos y lo utilizaron como
excusa para un nuevo levantamiento.

En el Artculo 93 se establece el juicio por jurados para delitos


polticos y para delitos comunes determinados por la ley. Del mismo
modo, las condiciones para ser jurado tambin vienen determinadas
por ley. Se trata de una medida ms democrtica que los intentos que
se haban llevado anteriormente en Espaa.

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Por ltimo, se prev una reforma del sistema de gobierno en las
provincias de ultramar: Cuba y Puerto Rico. Estas medidas resultaron
insuficientes para apagar el fuego de una revuelta que estall en
octubre de 1868 con el denominado Grito de Yara iniciado por
Cspedes en Cuba y que desemboc en la Guerra de los Diez Aos
entre los independentistas cubanos y Espaa.

3. Comentario

El triunfo del pronunciamiento militar encabezado por los


generales Juan Prim y Francisco Serrano, junto con el almirante Topete
y otros destacados militares, y la sublevacin popular de septiembre
de 1868, que trajo aparejado el derrocamiento de Isabel II tras la
derrota de las tropas gubernamentales en Alcolea del Pinar (Crdoba),
desencaden un breve pero intenso proceso de cambio poltico que
recibe el nombre de Sexenio Democrtico. Una vez disueltas las
Juntas y neutralizadas las propuestas de los sectores populares ms
radicales, se pretendi calmar el empuje revolucionario con la
promulgacin de una constitucin que, sin modificar el sistema
poltico, introdujera en el ordenamiento jurdico una serie de
principios democrticos, acordes a las pretensiones de la burguesa
progresista, pero sin dar satisfaccin a quienes reclamaban reformas
sociales.

En este contexto se redacta la Constitucin de 1869, la cual


puede catalogarse como el primer cdigo democrtico de la Historia
de Espaa, anticipando en varias dcadas conquistas semejantes de
otros pases europeos. La encabezaba un amplio catlogo de
derechos ciudadanos, que ocupaban un tercio del articulado,
debidamente protegidos para preservarlos de tentaciones autoritarias
de los rganos de poder, como haba sucedido con frecuencia en el
pasado. Junto a derechos civiles y polticos ya reconocidos en textos
anteriores, se incorporaron ahora novedades tan significativas como
el de reunin, el de asociacin, la generalizacin del sufragio a los
varones mayores de 25 aos y la libertad de cultos.

Las Cortes son las depositarias de la Soberana Nacional, como


depositarias de la voluntad de la nacin espaola. Se consagr el
principio clsico de la divisin de poderes, tal como fuera pensado por
Montesquieu. En consecuencia, las Cortes fueron potenciadas como
encarnacin del poder legislativo, se reforz su autonoma
parlamentaria para que no dependieran de la voluntad regia y se las
dot de los instrumentos constitucionales precisos para que pudieran
realizar un control efectivo del Gobierno, como las interpelaciones o
las mociones de censura (segn el principio de responsabilidad
poltica).

De acuerdo a lo estipulado en la Constitucin, la Monarqua es


un poder constituido y queda caracterizada como constitucional,

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democrtica y parlamentaria. Se limitan sus prerrogativas a las
funciones ejecutivas de forma meramente nominal. Dada la
inviolabilidad e irresponsabilidad legal del rey, eran estas
desempeadas en su nombre por los ministros, a los que poda
nombrar libremente, siempre que obtuvieran el refrendo de las Cortes
(el principio de doble confianza). Con estas limitaciones se pretenda
fundar una nueva Monarqua moderna y contemporizadora. Por esta
razn, se descart a la dinasta Borbnica.

Mientras se buscaba un titular para la Corona, un delicado


asunto que fue el detonante de la guerra franco-prusiana, ocup
transitoriamente la regencia el general Serrano. Esta interinidad se
prolong hasta noviembre de 1870, fecha en la que fue elegido rey,
con menos apoyos de los convenientes, Amadeo de Saboya. No
comenz con buen pie el nuevo monarca elegido para personificar el
nuevo modelo poltico y hacer que funcionara el sistema. Abrumado
por la doble guerra que sacudi al pas la carlista y la cubana-, la
hostilidad de republicanos y alfonsinos, la creciente movilizacin
social, la inestabilidad de la coalicin gobernante, su propia
desorientacin en el agitado contexto poltico de ese momento
histrico y, especialmente tras las prematura muerte de Juan Prim, la
ausencia de colaboradores leales, abdic el 11 de febrero de 1873.

Como consecuencia de su abdicacin, se agot la va


monrquica y, conculcando la Constitucin vigente, se proclam, por
primera vez en Espaa, la Repblica. Se suspendi as, sin ser
derogado, un texto constitucional que tuvo escasa duracin y que
encontr fuertes rechazos.

4. Conclusin

La Constitucin de 1869, a pesar de su corta vigencia y de los


acrrimos enemigos que tuvo en contra de su aplicacin, figura en la
historia del constitucionalismo espaol como la primera que introdujo
en nuestro ordenamiento jurdico y poltico los principios de la
democracia parlamentaria. Esta Constitucin destaca por su amplia
declaracin de derechos en el Ttulo I, convirtindose en un referente
del liberalismo espaol hasta la II Repblica, que siempre proyectar
su sombra a lo largo de la historia de Espaa como garanta en
cuestiones fundamentales como el juicio por jurado, la accin popular,
el derecho de asociacin, la libertad de enseanza o la libertad de
cultos.