UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES Y DEL

AMBIENTE

INFORME DE GIRA DE CAMPO: VISITA A LA ASAMBLEA

NACIONAL

Asignatura: Legislacin forestal

Docente: Ing. Enrique Mayorga
Nombres: Bayardo Alberto Gonzlez amendy

Ao acadmico: 4to ao
Grupo: 2
Carrera: Ingeniera forestal

Mangua, Nicaragua
Noviembre, 2017
 INTRODUCCIN

Nicaragua es una Repblica democrtica, participativa y representativa. Las funciones

delegadas del poder soberano se manifiestan a travs del Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo, Poder Judicial y Poder Electoral. Tienen funciones especializadas y separadas,
colaborando armnicamente entre s para la realizacin de sus fines. Existen otras
instituciones y entes autnomos para el cumplimiento de funciones especficas del
Estado.

En ese sentido, la Asamblea Nacional es el rgano del estado que ejerce el Poder
Legislativo por delegacin y mandato del pueblo (artculo 132 Cn). Su organizacin,
funciones, atribuciones y procedimientos se rigen por la constitucin poltica y la Ley
orgnica del poder legislativo de la Repblica de Nicaragua (LOPL) (artculo 138 #25 Cn
y artculos 1 y 8 LOPL).

La misin de la Asamblea Nacional es Escuchar y atender al pueblo, para satisfacer sus

necesidades, aprobando leyes que contribuyan al Estado Social de derecho que permita
al perfeccionamiento del sistema econmico, poltico y social de la nacin. Adems la
Asamblea Nacional tiene un propsito o una visin que va ms all, de ser un foro
parlamentario, basado en un dialogo social y poltico, que contribuya al fortalecimiento
y consolidacin de la democracia, con un enfoque intercultural y equidad de gnero,
mediante la aprobacin de una legislacin enmarcada en la justicia social, la libertad y el
bien comn de las y los nicaragenses.

Como bien se sabe, la Asamblea Nacional se rige por la leyes orgnicas, dichas leyes
permitan la construccin de las instituciones conforme a sus regmenes y estatutos, que
facultan o competente a estas, para realizar sus funciones de acuerdo a la legislacin
nacional. Estas competencias como Asamblea Nacional se rigen bajo:
Representatividad, Igualdad ante la ley, participacin ciudadana, acceso ciudadano,
acceso a la informacin pblica, publicidad, consenso e interculturalidad.
 OBJETIVOS

Conocer los procedimientos, funcionamiento y servicios de la Asamblea Nacional

hacia las personas.

Conocer los diferentes mecanismos institucionales que promueven el ejercicio pleno

de la participacin ciudadana, as como los derechos e incidencia que puedan tener
en el quehacer de la Asamblea Nacional.

Conocer el funcionamiento del Sistema Electrnico de Votacin y la dinmica de las

discusiones y debates sobre una norma jurdica en la Asamblea Nacional.

Conocer la conformacin y atribuciones de la Asamblea Nacional, de igual forma los

diferentes procesos que hacen parte de la labor legislativa.
 METODOLOGA

El resultado esperado de la Visita a la Asamblea Nacionales, es que los estudiantes

interacten, el conocimiento y adquisicin del Poder Legislativo de Nicaragua con su carrera
profesional (Ingeniera Forestal). Una vez llegado al sitio Saln Guardabarranco
Edificio de las Comisiones Parlamentarias de la Asamblea Nacional. Se realizar un
recorrido por cada una de los sitios que integran la Asamblea. En cada sitio los estudiantes,
observarn, preguntarn y analizarn cada una de las estaciones propuestas a continuacin:

Avenida Peatonal General Augusto C. Sandino

Biblioteca Parlamentaria
Saln Guardabarranco
Exposiciones
Conversatorio
Edificio de Comisiones Parlamentarias y Hemiciclo Parlamentario

PREGUNTAS REALIZADAS DURANTE LA VISITA A LA A.N

1.- Cules son las funciones y servicios que ofrece la biblioteca parlamentaria?

Tiene como funciones:

a) Proveer a los Legisladores y Legisladoras, as como al personal tcnico de stos, de
la informacin que solicitan para el ejercicio de sus funciones.
b) Facilitar a los usuarios el acceso a los materiales bibliogrficos y hemerogrficos, en
fisco y en digital, actuales de las colecciones de la Biblioteca Parlamentaria.
c) Asegurar los materiales bibliogrficos y hemerogrficos en fisco y en digital, de otros
servicios, segn los necesiten los legisladores.
d) Impulsar Espacios de Produccin de conocimiento sobre temas legislativos.
e) Proporcionar Informacin oficial, veraz, objetiva, contrastada, concreta sobre
cualquier aspecto que contribuya a aportar informacin al legislador o al usuario en
general.
f) Participar directa e indirectamente en la proyeccin exterior e interior de la Asamblea
Nacional.
g) Hacer uso de las tecnologas de informacin y comunicacin para brindar una rpida
y eficaz respuesta en las solicitudes de informacin del trabajo parlamentario.
h) Promover y dar asistencia tcnica a los usuarios en la elaboracin de revistas, estudios
e investigaciones en el mbito parlamentario.
i) Desarrollar cursos de formacin, guas y tutoriales en el acceso a la informacin y la
buena utilizacin de todos sus recursos.
j) Desarrollar la cooperacin con otras bibliotecas homlogas, especializadas o
diferentes, para intercambiar informacin y Recursos a nivel nacional e internacional.
k) Realizar las Investigaciones legislativas que le sean solicitadas por el plenario o las
Comisiones Parlamentarias.
l) Establecer los mecanismos de colaboracin y coordinacin con instituciones afines
para el cumplimiento de sus objetivos.
m) Cualquier Otra que se derive de su naturaleza.
Servicios:

Servicio de Referencia: Es la Orientacin que el usuario recibe del personal de la Biblioteca

Parlamentaria al hacer sus bsquedas especializadas e investigaciones, atiende las solicitudes
de informacin; de formacin brinda enseanza del uso de los acervos; de orientacin asesora
en el caso de las obras.
Servicio de Consulta en Biblioteca Parlamentaria: Es la Posibilidad que el usuario tiene
de buscar informacin requerida dentro de la Biblioteca Parlamentaria.
Servicio de Consulta por Telfono: Se Ofrece para dar respuestas breves.
Servicio de Consulta en Sitio Web Institucional: Es el servicio de bsqueda a travs del
sitio web de la Asamblea Nacional en la Biblioteca Parlamentaria.
Servicio de Consulta General: Consiste en proporcionar ayuda personal y directa por parte
del referencista en la Bsqueda de informacin con el fin de responder preguntas especficas
de los usuarios, utilizando los materiales y recursos existentes dentro y fuera de la Biblioteca
Parlamentaria.
Servicio de Orientacin a los Usuarios: Consiste en proporcionar a las personas que
ingresan a la Biblioteca Parlamentaria la informacin sobre las reas, colecciones y servicios
que ofrece, como estn distribuidos, organizados y cmo hacer uso de ellos, con el fin de que
se pueda utilizar hbilmente la Biblioteca Parlamentaria.
Servicio de Consulta Especializada: Consiste en brindar acceso a fuentes de informacin
electrnica, como bases de datos nacionales, referenciales y de texto completo, revistas, tesis
y libros en formatos electrnicos, as como el uso del sitio web institucional y sitio web de la
Biblioteca Parlamentaria.
Servicio de Bsqueda Bibliogrfica y Obtencin de Documentos: Por medio de estos
servicios se recuperan y obtienen documentos nacionales e internacionales, as como todo lo
escrito sobre un tema, o un autor en especial.
Servicio de Publicaciones Peridicas: El rea de hemeroteca proporciona informacin
actualizada en revistas, peridicos, anuarios, memorias, entre otros, nacionales e
internacionales, su consulta se realizar exclusivamente en la Sala de Estudio.
Servicio de Extensin Bibliotecaria: Brinda a los Diputados, Diputadas, Servidoras y
Servidores Pblicos de la Asamblea Nacional y Pblico en general, actividades de fomento
a la cultura, visitas guiadas, exposiciones y eventos relacionados con el mbito de la
Biblioteca Parlamentaria.
Servicio de Prstamo en Sala de Estudio: Es la alternativa que tiene el usuario de consultar
el material bibliogrfico en un espacio interno y cmodo durante el horario de servicio diario
de la Biblioteca Parlamentaria.
Servicio de Prstamo Especial: Se proporcionar nicamente a las servidoras y los
servidores pblicos de la Asamblea Nacional para el desarrollo de investigaciones de las
actividades sustantivas y administrativas de las reas.

2.- Qu motivos llevaron a su fundacin?

Desde que existe parlamento, existe la biblioteca parlamentaria y tuvo sus razones de ser
como necesidad de tener un centro de informacin, investigacin y difusin de la coleccin
bibliogrfico y hemerogrfica de la asamblea nacional, esto con el objetivo de satisfacer las
necesidades de informacin para el anlisis y la generacin permanente de esta en materia
jurdica, poltica, social, econmica y cultural de los legisladores y de la sociedad en general.
3.- Qu bibliografa existente se encuentran en la Biblioteca Parlamentaria?
Entre las bibliografas existentes se encuentran: Peridicos de circulacin nacional,
Enciclopedias, Atlas, revistas, tesis, libros (en fsico y en formato electrnico) y anuarios.

4.- Qu medios utiliza la Asamblea Nacional al acceso de la informacin pblica que

promueve el parlamento?

Toda la informacin producida en la Asamblea Nacional y su actuacin, ser publicada a

travs de su sitio web, canal parlamentario, redes sociales y otros medios de comunicacin.

5.- Qu importancia tiene formular y aprobar leyes, en materia ambiental y forestal?

Tiene gran importancia el formular y aprobar leyes en materia ambiental y forestal puesto
que por medio de estas se asegura en gran medida que exista un marco legal que respalde el
uso sostenible de estos recursos, as mismo, tener un respaldo en el que se pueda argumentar
para penalizar aquellas acciones que tengan repercusiones negativas sobre el medio ambiente
o que alteren los ecosistemas.

6.- Qu se necesita para realizar una propuesta de ley?

Segn el artculo 140 de la Constitucin poltica de la Repblica de Nicaragua y el artculo

103 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, pueden presentar iniciativas de Ley los
Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional, quienes adems hozan del derecho de
iniciativa de Decretos Legislativos, Resoluciones y Declaraciones Legislativas y el
Presidente o Presidenta de la Repblica.

La ciudadana tiene derecho a presentar Iniciativas de Ley, con el respaldo un nmero no

menor de cinco mil firmas, la cual debe presentarse ante Primer Secretara de la Asamblea
Nacional, personalmente por el representante legal del Comit Promotor o por medio de una
persona especialmente autorizada.

Tienen derecho de iniciativa de ley, todos los ciudadanos que no tengan suspendidos sus
derechos, de conformidad con el Artculo 47 de la Constitucin Poltica.

Requisitos:

a) La presentacin de la iniciativa de ley, suscrita por mnimo de cinco mil ciudadanos, cuyas
firmas debern ser autenticadas por Notario Pblico.

b) La Constitucin en Escritura Pblica, de un "Comit Promotor" de la iniciativa, compuesto

por un mnimo de once personas. En esta misma Escritura se designar al Representante
Legal del Comit.

c) La presentacin de un escrito ante la Asamblea Nacional que debe contener:

i) La Exposicin de Motivos y Articulado de la iniciativa de ley.

ii) Explicacin razonada de las necesidades de aprobar la iniciativa.

Se acompaar a este escrito el testimonio de la Escritura del Comit Promotor.

7.- Cmo se estructura la comisin para aprobar o rechazar proyectos de ley?

Las Comisiones Parlamentarias estn clasificadas conforme lo establece la Constitucin

Poltica: Comisiones Permanentes, Comisiones Especiales y Comisiones de Investigacin.
Siendo su competencia determinada por el Plenario, de acuerdo al objeto o materia que le
son encomendada para el ejercicio de sus funciones.

Las Comisiones Especiales y/ o de Investigacin son creadas por resolucin del Plenario y
nombradas por la Junta Directiva, generalmente su carcter es temporal. Salvo que el Plenario
resuelva crear una Comisin Especial con duracin permanente. Se caracterizan por el objeto
de su creacin que no es referido a estudios de los proyectos de ley presentados, sino que a
asuntos de orden complementario o de inters para el funcionamiento de la Asamblea
Nacional. Su carcter temporal les obliga a presentar un informe en el plazo otorgado.

Las Comisiones Permanentes son nombradas por la Junta Directiva de la Asamblea Nacional.
Su perodo es de un ao y estn compuestas por Diputados sin determinacin de nmero.
Presididas por una Junta Directiva, la que estar integrada por un presidente, dos
vicepresidentes y dos secretarios.

La comisin permanente est estructurada de la siguiente forma:

1.- Comisin de la Paz, Defensa, Gobernacin y Derechos humanos.

2.- Comisin de Justicia y Asuntos Jurdicos.
3.- Comisin de Asuntos Exteriores.
4.- Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y Medios de Comunicacin social.
5.- Comisin de Salud y Seguridad Social.
6.- Comisin de Produccin, Economa y presupuesto.
7.- Comisin de Asuntos Laborales y Gremiales.
8.- Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
9.- Comisin de Infraestructura y Servicios Pblicos.
10.- Comisin de Asuntos de los pueblos Originarios Afrodescendientes y Regmenes
autonmicos.
11.- Comisin de Asuntos de la Mujer, Juventud, Niez y Familia.
12.- Comisin de la Poblacin, Desarrollo y Asuntos Municipales.
13.- Comisin de Turismo.
14.- Comisin de Modernizacin.
15.- Comisin de Probidad y Transparencia.

8.- Qu funcin tiene la Asamblea Nacional en materia legislativa?

Alguna de estas funciones en materia legislativa son:

Elaborar y aprobar las leyes y decretos, as como reformar y derogar las existentes.
La interpretacin autntica de la ley.
Solicitar informes, a los Ministros y Viceministros de Estado, Presidentes o
Directores de entes Autnomos y Gubernamentales. Tambin, podr requerir su
comparecencia personal e interpelacin. La comparecencia ser obligatoria bajos los
mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial.
Conocer, discutir y aprobar el Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la
Repblica y ser informada peridicamente de su ejercicio conforme al procedimiento
establecido en la Constitucin y en la Ley.
Elegir a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia de listas separadas,
propuestas para cada cargo por el Presidente de la Repblica y por Diputados de la
Asamblea Nacional, en consulta con las asociaciones civiles pertinentes.
Aprobar o rechazar los tratados. Convenios, pactos, acuerdos y contratos
internacionales: de carcter econmico, de comercio internacional, de integracin
regional, de defensa y seguridad, los que aumentan el endeudamiento externo o
comprometen el crdito de la nacin y los que vinculan el ordenamiento jurdico del
Estado.
Elegir su Junta Directiva.
Crear Comisiones Permanentes. Especiales y de Investigacin.
Determinar la divisin poltica y administrativa del territorio nacional.
Conocer y hacer recomendaciones sobre las polticas y planes de desarrollo
econmico y social del Pas.
Dictar o reformar su Estatuto y Reglamento Interno.
Crear, aprobar, modificar o suprimir tributos, y aprobar los planes de arbitrios
municipales.
Aprobar. Rechazar o modificar el Decreto del Ejecutivo que declara la Suspensin de
Derechos y Garantas Constitucionales o el Estado de Emergencia, as como
prrrogas.

El rgano legislativo ejerce se funcin fundamental mediante la aprobacin de leyes, segn

un procedimiento general y especial en otros casos, otra funcin es aprobar decretos
legislativos, emitir declaraciones, pronunciamientos y resoluciones en asuntos de su
competencia.

9.- Quines integran la comisin del medio ambiente y recursos naturales?

Para el ao 2017, los integrantes de esta comisin son:

Nombres y Apellidos Bancada

Arling Alonso Gmez FSLN
Carlos Alberto Jirn PLC
Odell Incer Barquero FSLN
Benita del Carmen Arbiz FSLN
Nasser Silwany Bez FSLN
 Juan Ramn Obregn FSLN
Enrique Aldana Burgos FSLN
Filiberto Rodrguez Lpez FSLN
Mara Agustina Montenegro FSLN
Corina Gonzlez Garca FSLN
Santos Espinoza Aguilar FSLN
Rosa Herminia Iras Figueroa FSLN

10.- Cul es la funcin de la comisin anterior mencionada?

Realizar la revisin de las normativas acorde con la legislacin actual para la elaboracin
del Digesto Jurdico en los temas sobre cuido, proteccin y conservacin del medio
ambiente.
Prevencin de la contaminacin ambiental. Conservacin ecolgica. Proteccin de los
recursos naturales.
Servir de foro de anlisis, discusin y concertacin de polticas ambientales.
Recopilar informacin sobre normativas ambientales existentes.
Formular y aprobar leyes que contribuyan a la preservacin, conservacin y restauracin de
los recursos naturales.

11.- Cul es la importancia de derogacin y/o actualizacin de las leyes ambientales y

forestales?

La importancia radica en que muchas de las leyes existentes, estn caducas debido a que estas
deben irse adecuando a la situacin actual para que tengan a su vez una lgica siendo
necesaria la actualizacin de dichas leyes, as mismo, hay leyes que chocan o se contradicen,
por lo que es importante en estos casos la derogacin de estas y tambin, es importante
derogar y actualizar las leyes en el mbito ambiental y forestal para darle mayor seguridad a
los inversionistas en este campo.

12.- Cul es la funcin de la plenaria?

Las normas aprobadas por la Asamblea Nacional pueden ser: Leyes, decretos legislativos.
Tambin aprueba resoluciones y declaraciones.

El plenario tambin tiene funciones tales como: Funcin representativa, financiera, control
autorizacin, control inspeccin fiscalizacin, autonormativa, deliberativa y
administrativa, designar miembros de otros poderes del estado y otros funcionarios pblicos.
 CONCLUSIONES
Se lograron conocer cada uno de los procedimientos, funciones y servicios que presta la
Asamblea Nacional, as como la biblioteca parlamentaria la cual hace de conocimiento
pblico informacin de inters Nacional, as como la publicacin de esta informacin a travs
de diferentes medios.
Dentro de algunos puntos relevantes que pueden mencionarse en cuanto a la funcin de la
Asamblea Nacional en materia ambiental y forestal se encuentra la comisin ambiental de
dicho rgano legislativo la cual est en capacidad de formular leyes y decretos en pro del uso
sostenible y conservacin de los recursos naturales; as tambin, lo referente al derecho que
tienen los ciudadanos para proponer una iniciativa de ley y sus requisitos.
El papel que juega la Asamblea Nacional en el pas es de gran importancia, pues ac se dan
diferentes procesos legislativos que tienen un impacto en diferentes sectores del pas y como
futuros ingenieros forestales, fue relevante conocer las atribuciones de este rgano
principalmente en materia ambiental y forestal, as mismo, la importancia que tienen la
derogaciones y actualizaciones de las leyes en este mbito.

SITIOS WEB CONSULTADOS

http://www.asamblea.gob.ni/bibliotecavirtual/Libros/801.pdf
http://bpac.asamblea.gob.ni/informacion-general-biblioteca-parlamentaria/
http://www.asamblea.gob.ni
http://www.asamblea.gob.ni/participacion-ciudadana/mecanismos/