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SOUZA, Matheus Figueiredo Nunes de. Direito, Estado e Democracia em Tempos de Globalizao.

Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica
da UNIVALI, Itaja, v.12, n.3, 3 quadrimestre de 2017. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791

DIREITO, ESTADO E DEMOCRACIA EM TEMPOS DE GLOBALIZAO

LAW, STATE AND DEMOCRACY IN TIMES OF GLOBALIZATION

Matheus Figueiredo Nunes de Souza1

SUMRIO: Introduo; 1 O Direito para tempos de globalizao; 1.1 A quebra


da centralidade normativa: o Direito para alm do Estado; 2 O Estado e a
Constituio para a Contemporaneidade; 2.1 Teoria do Estado de Hermann
Heller; 2.2 A Teoria do Estado e da Constituio por Jorge Miranda; 2.3 Teoria da
Interconstitucionalidade; 3 A democracia na era da globalizao; Consideraes
finais; Referncias das fontes citadas

RESUMO
O tema do presente trabalho so as interaes entre Direito, Estado e
Democracia em tempos de globalizao. O objetivo geral almejado verificar
como as bases clssicas do Estado se apresentam face globalizao. O mtodo
de pesquisa utilizado foi o dedutivo, utilizando-se das tcnicas de pesquisa de
consulta bibliogrfica, para embasamento terico; e fichamentos. As
consideraes finais obtidas atravs desta pesquisa so no sentido da existncia
de uma democracia participativa que almeja a transparncia como pretenso
jurdica global, permitindo os vrios jogos de dilogo entre os diversos
ordenamentos jurdicos.
PALAVRAS-CHAVE: Policontexturalidade; Estado; Democracia; Globalizao

ABSTRACT
The theme of the present work is the interactions between Law, State and
Democracy in times of globalization. The general objective is to verify how the
classic bases of the State present themselves in the face of globalization. The
method of research used was the deductive, using the techniques of research of
bibliographical consultation, for theoretical foundation; and book reports. The
final considerations obtained through this research are in the sense of the
existence of a participatory democracy that aims at transparency as a global
legal claim, allowing the various games of dialogue between the different legal
systems.
KEYWORDS: Polycontexturality; State; Democracy; Globalization

1 Mestrando em Direito pela Faculdade Meridional IMED. Bolsista CAPES/PROSUP. Pesquisador

no Grupo de Pesquisa tica, Cidadania e Sustentabilidade, da Faculdade Meridional - IMED,


atuando nos seguintes temas: Teoria dos Sistemas Autopoiticos; Sociologia Jurdica; Teoria
Constitucional e Teoria Geral do Estado; e Direito Constitucional. Passo Fundo. RS. Brasil.
Currculo Lattes: http://lattes.cnpq.br/2439297883147393 - E-mail:
matheus.nunnes13@gmail.com.

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INTRODUO

O presente artigo tem como objetivo geral debater sobre a situao do Direito,
do Estado e da Democracia em tempos de globalizao. Assim, com o intento de
cumprir com tal pretenso, primeiramente far-se- uma anlise a partir do
Direito em tempos de globalizao, apontando para uma desconstruo da
hierarquia do Direito uma quebra da centralidade de produo normativa; em
um segundo instante, far-se- a anlise do Estado e sua Constituio frente
contemporaneidade, realizando uma investigao a partir da Teoria do Estado de
Hermann Heller, da Teoria do Estado e da Constituio de Jorge Miranda e da
Teoria da Interconstitucionalidade de Canotilho. Por ltimo, far-se- um estudo
sobre a Democracia em um panorama de globalizao e transnacionalismo,
questionando se as concepes voltadas para uma viso nacional podem
sobreviver s incurses de elementos externos.

O problema de pesquisa a ser levantado neste trabalho : como trabalhar com


contextos de produo normativa descentralizados face ao Direito, Estado e
Democracia em tempos de globalizao? O motivo pelo qual se procedeu a esta
investigao a necessidade de pensar estes trs elementos: o Direito, o Estado
e a Democracia, de forma diferente, pois o Estado h muito perdeu seu
protagonismo, passando a ser visto como um simples heri do local. Assim
sendo, o direito estatal tambm deixou de ser o nico centro de produo
normativa, permitindo que os discursos jurdicos advindos de contextos sociais
tambm pudessem ser observados. Em virtude disso, a Democracia, em suas
concepes mais tradicionais, deixa de responder aos anseios da sociedade,
impondo-se uma remodelao para a compreenso do seu papel nos dias atuais.

O mtodo de pesquisa utilizado foi o dedutivo, valendo-se das tcnicas de


pesquisa de consulta bibliogrfica, para o referencial terico; e fichamentos.
Ademais, a hiptese levantada que nem o Direito, o Estado e a Democracia
conseguem lidar com as incurses externas, necessitando se adaptar aos fluxos
globalizatrios.

Assim sendo, em um panorama global, observa-se um fenmeno policontextural


na produo do direito; o Estado passa a ser poroso, em contraposio aos

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modelos constitucionalmente fechados; a Constituio deixa de ser o topo da


pirmide e a Democracia clama por uma partilha do poder com a emergncia
de novos atores, atravs da participao e almejando a transparncia como
pretenso jurdica global.

1 O DIREITO PARA TEMPOS DE GLOBALIZAO

Nas ltimas dcadas tm-se verificado a intensificao do processo de


globalizao, com destaque na dcada de 1990, principalmente aps a queda do
Muro de Berlim, que fez com que o dualismo entre Capitalismo x Socialismo
cessasse.

Em virtude deste fato histrico, a integrao da sociedade aumentou,


promovendo relaes de mltiplos nveis nos mais variados mbitos sociais. O
primeiro contexto a se verificar estas interaes foi no campo econmico a
Cortina de Ferro agora era derrubada, sendo de fcil visualizao as relaes
entre pases capitalistas da Europa Ocidental com os antigos Estados-membros
da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), Europa Oriental.

Assim, com a emergncia de uma realidade at o momento estranha, as


estruturas sociais tiveram que se adequar, fazendo com que o Direito, tambm,
buscasse sua explicao no novo paradigma.

Devido a estes fatores, a compreenso do Direito atravs de um prisma


positivista normativista2 (onde a norma produzida por um ato de vontade, e
estas se encontram escalonadas, sempre buscando o fundamento de validade em
uma norma superior) ou pela tica de um positivismo inclusivista3 (onde o direito
seria nada mais que um conjunto de regras primrias e secundrias utilizado
pela comunidade, com uma forte carga moral) no eram mais adequadas para os
dias atuais.

2 KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. Traduo: Joo Baptista Machado. 6. ed. So Paulo:

Martins Fontes, 1998.


3 HART, H. L. A. O Conceito de Direito. Traduo: A. Ribeiro Mendes. 3. ed. Lisboa: Fundao

Calouste Gulbenkian, 2001, p. 91.

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A era da globalizao fez com que os Estados nacionais deixassem de ser os


senhores dominantes e acabassem perdendo parte de seu protagonismo em
detrimento do surgimento de novos atores.

Isso acabou refletindo na necessidade de desconstruo da hierarquia do direito


para tempos de descentralizao normativa, tendo que as consequncias no se
limitam apenas a um contexto, ultrapassando qualquer fronteira imposta pelo
Estado.

Com a globalizao adentrou-se em uma era de interdependncia, comunicao


e pluralismo normativo. A falncia dos modelos constitucionais fechados
iminente e sua morte anunciada.

Assim sendo, buscou-se auxilio nos ensinamentos de Gunther Teubner a fim de


explicar o fenmeno da policontexturalidade normativa, que diz respeito s
diversas formas de produo do Direito atravs de contextos sociais, onde o
Estado deixa de ser o nico centro de produo normativa, permitindo
observaes e dando voz aos plrimos discursos jurdicos na Sociedade.

1.1 A QUEBRA DA CENTRALIDADE NORMATIVA: O DIREITO PARA ALM


DO ESTADO

Frente complexidade das interaes inerentes de uma sociedade global, bem


como a multiplicidade de ordenamentos jurdicos entrelaados, a simples
apreciao das prescries legais estatais limita as possibilidades de observao.
Por esse motivo, imperioso que, alm da leitura da lei e sua interpretao, se
faa uma leitura jus-sociolgica acerca da efetividade do Direito.

Ao se partir dessa perspectiva, verifica-se que muitas vezes o direito do Estado


no chega a uma determinada localidade, ou, ainda que chegue, no possui
efetividade prtica, haja vista que as tradies e a cultura de determinada
comunidade no considerem correta tal aplicao.

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Com o intento de ilustrar tal situao, Teubner4 trabalha a Crnica de uma Morte
Anunciada, de Gabriel Garcia Marquez, para tratar da eficcia emprica das
normas existentes. No conto, um vilarejo na costa caribenha da Colombia,
festejava-se um grande casamento. Entretanto, na noite de npcias, a moa,
ngela Vicrio, foi devolvida casa dos pais, pois o noivo havia percebido que a
mesma no era mais virgem. Na comunidade havia uma norma social que previa
a morte para quem deflorasse uma jovem antes do casamento. Todos na vila
sabiam quem cometera o ato, porm, ningum entregou o rapaz, pois no
concordavam com a referida norma.

Diante disso, percebe-se a crescente crise regulatria do Direito, no qual


ocorrem colises acerca de qual parmetro normativo necessrio se orientar.

A partir de uma anlise desse romance, Teubner comea a se questionar como


ocorre a atuao das normas na Sociedade, e se so eficazes ou no5. Assim,
partindo de uma anlise jurdica, questiona-se: de que forma uma norma estatal
no aceita pela sociedade?

Dessa forma, Luhmann explica que nenhuma auto-observao tem condies de


entender a plena realidade,6 pois a complexidade e as interaes a nvel global
so contingenciais, criando assim, um ponto cego que somente poder ser visto
pelo outro.

Frente diversidade de Estados, cada um toma para si seu ordenamento jurdico


como o nico correto e que deve ser seguido, acabando por negar o alter de
alguma forma. Ademais, existem vrias ordens jurdicas alm-Estado, como
aquelas estabelecidas por Organizaes Internacionais (ONU, OMC) e aquelas
existentes em blocos regionais (Unio Europeia, MERCOSUL).

4 TEUBNER, Gunther. Direito, Sistema e Policontexturalidade. Traduo: Jrgen Volker

Dittbrener... (et. al.). Piracicaba: editora Unimep, 2005, p. 21.


5 TONET, Fernando. Reconfiguraes do Constitucionalismo: evoluo e modelos
constitucionais sistmicos na ps-modernidade. Rio de Janeiro, Lumen Juris, 2013, p. 168.
6 LUHMANN, Niklas. La sociedad de La sociedad. Traduccin: Javier Torres Nafarrate. Ciudad

de Mxico: edicin Heder, 2006, p. 62.

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A utilizao da expresso policontextos/policontexturalidade no em vo,


pois se trata justamente de uma releitura da teoria do Pluralismo Jurdico nas
suas vrias perspectivas (econmica, jurdica, social, entre outras).

Nessa perspectiva, Teubner afirma que so nas normas informais das culturas
polticas alternativas, no quase-direito das favelas do Brasil, nas tcnicas
disciplinares da justia privada e nos regulamentos internos de organizaes
formais e redes informais que se encontram o local, o plural, o subversivo... O
direito passa a ser uma diversidade de discursos fragmentados que pode ser
identificado em diversos tipos informais de regras e que surgem quase
independentemente do Estado.7

Para tanto, o citado autor aduz que o caso mais bem sucedido de lei sem Estado
tem sido a Lex mercatoria, que se traduz em uma ordem transnacional de
mercados globais que tm se desenvolvido fora do mbito das leis nacionais e
internacionais. Empresas multinacionais formam contratos em que no se
submetem nem legislao ou jurisdio nacionais, recorrendo arbitragem
internacional e aplicao de uma lei comercial transnacional.8

Nesse mesmo sentido Staffen explica que entes particulares adotam normas que
esto alm do mero circulo do territrio nacional, mas que podem vir a causar
influncias em ordenamentos jurdicos de outros Estados e/ou organizaes.
entre o direito nacional e internacional que o aspecto de transnacionalidade se
situa.9

A fim de explicitar o conceito de direito transnacional, Craig Scott prope trs


concepes, dentre as quais a terceira nos parece mais adequada (pluralismo
scio-legal transnacional), pois aqui que se verifica, efetivamente, o direito
transnacional como algo autnomo em virtude de certa marginalidade da lei,

7 TEUBNER, Gunther. Direito, Sistema e Policontexturalidade. Traduo: Jrgen Volker

Dittbrener et. al. Piracicaba: Editora da Unimep, 2005, p. 81.


8 TEUBNER, Gunther. The Kings Many Bodies: The Self-Deconstruction of Laws Hierarchy. Law

and Society Review. Volume 31, Number 4, 1997, p. 769.


9 STAFFEN, Mrcio Ricardo. Direito Global: Humanismo e Direitos Humanos. RVMD, Braslia, v.

10, n 1, Jan-Jun., 2016, p. 181.

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que no est enraizada nem no Estado nem no direito interestatal, onde o autor
apresenta diversos exemplos que ilustram tal concepo.10

Tendo em vista que a sociedade tornou-se plural, os modelos constitucionais


cerrados devem ser repensados de maneira crtica, pois em virtude do carter
multicultural, acabam carecendo de estruturas tericas para se desenvolverem
em um processo integrativo.

Diante disso, a (nova) dimenso global do Direito no visa acabar com o Estado
e seu espao de governo, muito embora os conceitos clssicos de Estado e
Constituio sejam insuficientes para responder s interaes civilizacionais
contemporneas, pois no plano ftico existe uma verdadeira impossibilidade de
separar-se o nacional do internacional.

Assim, a melhor forma de encarar a situao contempornea promovendo uma


mudana no modo tradicional de pensar as instituies para um contexto de
conectividade horizontal dos sistemas jurdicos, criando linkages, paradigma este
suportado pela credibilidade em rede, verdadeiro regime complex.11

2 O ESTADO E A CONSTITUIO PARA A CONTEMPORANEIDADE

Conforme explica Abbagnano em seu Dicionrio de Filosofia, o Estado, em geral,


uma organizao jurdica coercitiva de determinada comunidade. Segundo
explica, existem trs concepes fundamentais: (1) a organicista; (2) a
contratualista e; (3) a formalista. As duas primeiras se alternaram em diversos

10 A primeira concepo levantada pelo autor que se trata de um Tradicionalismo Jurdico

Transnacionalizado, focado em um contexto emprico algumas vezes atraindo, outras evitando a


regulao. O foco voltado para a primeira sentena de Jessup ao tentar enquadrar direito
transnacional dizendo que se trata de toda lei que regula aes ou eventos que transcendem
fronteiras nacionais. J a segunda concepo trabalhada por Scott admitiria que o Tradicionalismo
Jurdico pode estar certo ao dizer que o direito, ao lidar com fenmenos transnacionais, pode
sempre, em alguns aspectos, ser analiticamente traado de um para mais sistemas legais e/ou
direito internacional pblico. Ver SCOTT, Craig. Transnational Law as a Proto-concept: Three
Conceptions. CLPE Research Paper 33/2009. vol. 05, n. 06, p. 868-875.
11 STAFFEN, Mrcio Ricardo; ZAMBAM, Neuro. Direito Global e Desigualdades: Um Estudo a partir
do Direito dos Povos de John Rawls. Revista Eletrnica do Curso de Direito da UFSM. v. 10,
n. 1, 2015, p. 253.

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perodos histricos e a ltima, segundo a qual o Estado uma formao jurdica,


de carter moderno.12

As concepes organicista e contratualista tm em comum o reconhecimento do


carter sociolgico do Estado, ou seja, considerado em primeiro instante como
comunidade um grupo social que reside em certo territrio (o que foi a base
para a fundamentao de que o Estado tem trs elementos: soberania, povo e
territrio).13

No entanto, este carter vai vir a ser negado por Kelsen, em virtude de seu
formalismo, ao dizer que mais correto definir o Estado como organizao
poltica. Por ser uma organizao uma ordem, e seu carter poltico reside em
sua coercitividade. Conforme explica o citado autor, o Estado uma organizao
poltica por ser uma ordem que regula o uso da fora, porque ela monopoliza o
uso da fora.14

Ocorre que estas concepes apresentadas, embora muito esclarecedoras, ainda


no satisfazem todos os aspectos que so necessrios para a compreenso do
Estado na contemporaneidade.

Pensando nisso, Bobbio, Matteucci e Pasquino vo expor em seu Dicionrio de


Poltica uma explicao acerca do Estado Contemporneo, que parece ajustada.
Conforme salienta, a prpria definio de Estado Contemporneo sofre
problemas em virtude da complexidade, dificuldade em analisar as mltiplas
relaes que se criaram entre Estado e o complexo social e de captar os seus
efeitos sobre a racionalidade interna do sistema poltico15.

12 ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de Filosofia. Traduo da 1 edio brasileira coordenada e

revista por Alfredo Bossi; reviso da traduo e traduo dos novos textos Ivone Castilho
Benedetti. 5. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2007, p. 364.
13 ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de Filosofia. Traduo da 1 edio brasileira coordenada e

revista por Alfredo Bossi; reviso da traduo e traduo dos novos textos Ivone Castilho
Benedetti. 5. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2007, p. 365.
14 KELSEN, Hans. Teoria Geral do Direito e do Estado. Traduo de Lus Carlos Borges. 3. ed.
So Paulo: Martins Fontes, 1998, p. 273.
15 BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de Poltica.
Traduo Carmen C. Varriale et. al.; coordenao da traduo Joo Ferreira; reviso geral Joo

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Uma abordagem til para a compreenso do desenvolvimento do Estado


Contemporneo a anlise da difcil coexistncia das formas de Estado de
Direito com os contedos do Estado Social. Neste sentido, aquele traz consigo os
direitos fundamentais, que representam a tutela das liberdades burguesas,
enquanto este traz os direitos sociais, que representam os direitos de
participao no poder poltico e na distribuio da riqueza social produzida e
tambm a via por onde a sociedade entra no Estado, modificando-lhe a estrutura
forma. Assim, a forma do Estado oscila entre a liberdade e a participao.16

Partindo-se da cincia do(s) conceito(s) de Estado, agora necessrio fazer uma


abordagem acerca da Teoria que lhe submete como objeto. Far-se- uma
(breve) anlise (dos pontos relevantes) da Teoria do Estado de Hermann Heller;
das proposies tericas acerca do Estado e da Constituio feitas por Jorge
Miranda e, por ltimo; da Teoria da Interconstitucionalidade de Gomes Canotilho.

2.1 TEORIA DO ESTADO DE HERMANN HELLER

Em um primeiro momento, Hermann Heller vai explicar que a Teoria do Estado


se prope a investigar a realidade especfica da vida estatal que nos rodeia
compreender o Estado em sua funo e estrutura atuais, o devir histrico e as
tendncias de sua evoluo.17

Ao tratar especificamente as questes diretamente relacionadas ao Estado, Heller


inicia pelas condies geogrficas da atividade estatal, explicando que a
atividade do Estado no depende, nunca, de forma unilateral, de quaisquer leis
estticas da Geografia pois a terra apenas uma condio. Portanto, o Estado

Ferreira e Luis Guerreiro Pinto Cacais. 1. ed. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1998, p.
401.
16 BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de Poltica.
Traduo Carmen C. Varriale et. al.; coord. trad. Joo Ferreira; rev. geral Joo Ferreira e Luis
Guerreiro Pinto Cacais. 1. ed. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1998, p. 401.
17 HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo

Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 21.

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nunca deve ser um escravo de seu territrio no deve limitar-se a este


corpo.18

Consoante o jurista e terico poltico alemo, no natureza que vai determinar


as fronteiras polticas da individualidade estatal, mas sim as aes do Estado
dessa forma, as fronteiras polticas seriam limites queridos pelos homens e
nascidos das relaes de poder.19

Avanando em suas proposies sobre as condies da atividade estatal, Heller


agora adentra no aspecto que se relaciona com o povo, frisando que a ideia de
povo enquanto uma comunidade originria de um tronco racial, ou enquanto
populao (em seu aspecto natural) no se encaixam mais para os anseios
tericos, sendo necessrio pensar o povo enquanto cultural, que
politicamente amorfo, mas que se transforma em nao quando a conscincia de
pertencer ao conjunto chega a se transformar em uma ligao de vontade
poltica.20

O autor tambm vai destacar acerca da unidade estatal, afirmando que esta
unidade de ao humana organizada21 de natureza especial. Assim, o Estado
diferencia-se de todos os outros grupos territoriais de dominao por seu carter
de soberania de ao e deciso, sendo que todas as unidades de poder que
existem em seu territrio podem aplicar o poder fsico coativo e executar suas
decises.22

O poder do Estado pode ser visto tanto como unidade de ao poltica quanto de
deciso poltica. Primeiramente, a essncia do poder (social) do Estado, como

18HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo
Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 177/178.
19HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo
Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 179.
20HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo
Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 195/197.
21 Organizao um trabalho destinado a realizar aquelas aes (ou omisses) necessrias
existncia atual e constantemente renovada de uma estrutura efetiva ordenada. Ver HELLER,
Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo Mendes de
Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 275.
22 HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo

Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 281.

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unidade de ao, pode ser explicado causalmente pela cooperao de todos os


membros, sofre influncia das geraes passadas e produto (tambm) das
foras que atuam de fora sobre essa organizao.23 Enquanto unidade de deciso
poltica, percebe-se essencial importncia na questo dos sujeitos de deciso,
que so aqueles que, no caso concreto, aplicam e atualizam o poder da
organizao e concretizam em uma atividade individual o poder pela acumulao
de atividades particulares.24

Tudo isso torna-se possvel a partir da perspectiva de que o Direito25 condio


possibilitadora da unidade estatal. Heller explica que, partindo do fato de que o
direito aquela ordenao normativa social estabelecida e garantida pelos
rgos da organizao estatal, percebe-se uma correlativa vinculao (entre
Estado e Direito). necessrio superar a oposio entre natureza e esprito, ato
e sentido, vontade e norma e isto s pode acontecer a partir da considerao
de que o dever ser jurdico , ao mesmo tempo, um querer humano, que
enquanto ato criador de direito, h de conter j uma exigncia ou uma norma.26

Por fim, destaca a Constituio do Estado. Heller conseguiu integrar as


concepes sociolgica e poltica com a normativa. Segundo explica, a
Constituio estatal a Constituio poltica da realidade social, pois ela
coincide com a sua organizao enquanto esta significa a constituio produzida
mediante atividade humana consciente.27 No conceito de Constituio, no h
como ter uma separao entre ser (normalidade) e dever-ser (normatividade)

23 HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo

Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 283/284.


24 HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo

Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 291.


25 Conforme explica Heller, o termo Direito a que se refere, diz respeito apenas ao direito

positivo, que o nico a que se pode referir a Teoria do Estado.


26 HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo

Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 228/229.


27 HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo

Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 295.

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a Constituio no normada e normada so duas faces de uma Constituio


total.28

Diante do exposto, verifica-se que as proposies de Hermann Heller esto


direcionadas Poltica (enquanto cincia), onde faz abordagens acerca dos
(clssicos) conceitos de povo, territrio e soberania/governo. Para o terico
poltico alemo, o povo no mais visto como populao, mas passa a ter uma
conotao de nao no momento de uma identificao cultural; o territrio, que
antes era limitado apenas concepo natural (superfcie terrestre), ganhar
contornos de geografia poltica, onde suas fronteiras so estabelecidas atravs
de relaes de poder; e a soberania do Estado se expressa em sua unidade
enquanto deciso e ao, tudo isso tendo o Direito como condio de
possibilidade, culminando em uma Constituio enquanto realidade social,
integrando o ser e o dever-ser.

2.2 A TEORIA DO ESTADO E DA CONSTITUIO POR JORGE MIRANDA

Embora a obra de Jorge Miranda seja extensa e rica, cabe-nos fazer uma anlise
acerca da estrutura do Estado e da Constituio, para ento haver um dilogo
com as proposies de Heller, e permitir futuro link com a Teoria da
Interconstitucionalidade.

O autor portugus vai explicar que o Estado deve ser visto como comunidade
poltica de pessoas, de homens livres. Utiliza-se da expresso povo como
sinnimo para esta comunidade, pois a tradio (sobretudo ligada ao
pensamento judaico-cristo) liga a ideia de povo como conjunto de todas as
pessoas29.

28 [...] o Estado uma forma organizada de vida cuja Constituio se caracteriza no s pela

conduta normada e juridicamente organizada dos seus membros, mas ainda pela conduta no
normada, embora normalizada, dos mesmos. Ver HELLER, Hermann. Teoria do Estado.
Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo:
Editora Mestre Jou, 1968, p. 297.
29 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.

267/268.

1195
SOUZA, Matheus Figueiredo Nunes de. Direito, Estado e Democracia em Tempos de Globalizao.
Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica
da UNIVALI, Itaja, v.12, n.3, 3 quadrimestre de 2017. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791

No entanto, no deve haver uma confuso entre os conceitos de povo e nao,


pois esta dimensionada no domnio do esprito, da cultura, da subjetividade
uma comunidade histrica de cultura (cultural que assume uma dimenso
poltica). Pode-se definir, portanto, uma nao como aquela comunidade cultural
que tem aspirao comunidade poltica.30

Muito embora Miranda faa esta distino, vai salientar que o fenmeno nacional
adquire relevncia poltico-jurdica, especificamente na medida em que o cultural
condiciona o poltico no Estado contemporneo. Tal relevncia pode ser
observada nas Constituies do Sculo XX, atravs da identificao do Estado
por referncia nao a qual corresponde; atravs da elevao da nao a
fundamento, finalidade ou limite do poder poltico e; atravs da garantia e da
promoo da lngua e do acesso cultura nacional, entre outros.31

Na ascenso da relevncia do fenmeno nacional surge a problemtica das


minorias e a necessidade de proteo. Antes de tudo, o que realmente est em
causa o reconhecimento aos cidados pertencentes a uma minoria dos mesmos
direitos e das mesmas condies de exerccio dos direitos dos demais cidados.32

Para que isso ocorra, preciso que haja uma preservao da identidade deste
grupo (nacional ou lingustico, tnico ou religioso), possibilitando assim que
possa haver um desenvolvimento de forma livre. Ao avanar em suas
proposies, o referido autor levantar suas consideraes sobre o territrio como
condio de existncia do Estado, sua relao com o poder e o povo e tambm
sobre o direito vlido sobre este territrio.

Primeiramente, o territrio nada mais que o espao jurdico prprio do Estado,


significando que: (I) s existe poder do Estado quando consegue impor sua
autoridade sobre seu territrio; (II) a personalidade jurdica internacional
depende da efetividade deste poder; (III) os rgos do Estados so sediados

30 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.

281.
31 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.

284.
32 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.

287.

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SOUZA, Matheus Figueiredo Nunes de. Direito, Estado e Democracia em Tempos de Globalizao.
Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica
da UNIVALI, Itaja, v.12, n.3, 3 quadrimestre de 2017. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791

dentro de seu territrio; (IV) no existem poderes concorrentes de outros


Estados dentro do territrio; (V) para existir poderes de outros Estados dentro
do seu territrio necessria sua autorizao e; (VI) s dentro do territrio que
os cidados tem plenitude de proteo dos seus direitos.33

Deve haver uma anlise partindo tanto do mbito interno, quanto internacional,
pois somente no interior de suas fronteiras o Estado pode exercer seu poder com
plenitude. As dimenses e configuraes do territrio so assumidas na sua
forma poltica.34

a partir do Direito referente ao seu territrio que decorre o princpio da unidade


jurdica independente da forma geogrfica, o territrio uno, sujeito ao
mesmo poder e mesmo Direito. A relao existente entre territrio, povo e poder
se manifesta, justamente, em sua unidade, pois assim se verifica a
universalidade e igualdade de direitos e deveres (previstos na Constituio e nas
leis) dos cidados. O territrio o limite efetivo para o poder poltico no para
o povo.35

Quanto ao poder poltico, aquele que transforma uma coletividade em um


povo, fazendo assim com que surja o Estado. A prpria criao do poder tem
juridicidade plena, pois ela estabelece relaes jurdicas entre os cidados e se
funda na ideia de direito que predomina em uma comunidade em certa
circunstncia.36

No entanto, o Estado no deve apenas existir, mas tambm deve solucionar os


problemas da sociedade, fazer justia, entre outros. Assim, trata-se de um poder
de deciso de praticar os atos pelos quais vai satisfazer as pretenses

33 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.

419.
34 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.

420/421.
35 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.

424/425.
36 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.

314.

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SOUZA, Matheus Figueiredo Nunes de. Direito, Estado e Democracia em Tempos de Globalizao.
Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica
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generalizadas ou individualizadas de pessoas ou grupos. autoridade e


servio.37

O poder do Estado se reparte entre rgos e agentes, se configurando em um


conjunto de competncias de tais rgos. Assim, aquele poder poltico que
transforma uma comunidade em um povo um poder constituinte, dando ao
Estado a sua primeira Constituio, e ao se repartir, entre rgos e agentes, que
vo efetivar tal poder, transforma-se em poder constitudo.

Na ltima parte de sua obra, Jorge Miranda dedica-se ao estudo da Constituio


do Estado. Segundo explica o jurisconsulto portugus, a Constituio possui dois
aspectos, um formal e um material. Aquele se refere s disposies das normas
constitucionais diante das demais normas ou do ordenamento jurdico em geral
diz respeito a um poder constituinte formal como faculdade do Estado em atribuir
forma e fora jurdica a certas normas. O sentido material diz respeito ao
estatuto jurdico poltico, correspondendo a um poder constituinte material como
poder auto-organizativo e auto-regulatrio atravs desta perspectiva que um
contedo pode ser tornado em cerne dos princpios materiais adotados por cada
Estado.38

O citado autor vai explicar que no h como conceber isoladamente estas duas
dimenses da Constituio, pois se ela for vista como instrumento para
institucionalizao do Estado (carter formal), ela vai carecer da (necessria)
fora jurdica. No entanto, se for vista apenas do ponto de vista material,
careceria de uma forma adequada para desempenhar sua funo organizatria
da comunidade poltica. Assim, da dimenso material que emerge a dimenso
formal da Constituio.39

As consideraes tecidas sobre a Teoria do Estado e da Constituio so de


extrema importncia e de contribuio mpar, embora Jorge Miranda ainda esteja

37 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.

314/315.
38 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.

465/466.
39 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.

484.

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SOUZA, Matheus Figueiredo Nunes de. Direito, Estado e Democracia em Tempos de Globalizao.
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muito ligado perspectiva nacional, no avanando em temas pertinentes ao


constitucionalismo contemporneo.

2.3 TEORIA DA INTERCONSTITUCIONALIDADE

Embora Canotilho no tenha aprofundado as questes relativas ao Estado e sua


teoria (ao mesmo nvel que se verifica em Heller e Miranda), teve contribuio
mpar para o Constitucionalismo Contemporneo, com estudos de solidez sem
igual, sendo o precursor do Dirigismo Constitucional, e, posteriormente,
matando sua criao, em virtude do no cumprimento do tringulo dialtico, e
promovendo novas incurses tericas.

Obras como Constituio Dirigente e Vinculao do Legislador e Direito


Constitucional e Teoria da Constituio so de extrema importncia para a
compreenso das questes relativas Carta Constitucional. Porm, ao observar
o panorama social e poltico na atualidade, Canotilho verificou que as proposies
anteriormente feitas j no davam conta de responder todas as questes. Assim,
ao abordar a Teoria da Constituio como uma Rede de Teorias, vai fazer suas
primeiras proposies voltadas para a Teoria da Interconstitucionalidade.

O citado autor explica que, nos dias atuais, no h como realizar um estudo da
teoria da Constituio dissociado da Teoria da Interconstitucionalidade, pois esta
tese visa estudar as relaes de concorrncia, convergncia, justaposio e
conflito de vrias constituies e de vrios poderes constituintes no mesmo
espao poltico.40

Explica, ainda, que sua Teoria da Interconstitucionalidade inovadora nos


seguintes pontos: (I) na existncia de uma rede de constituies de estados
soberanos; (II) nas turbulncias que podem ocorrer na organizao
constitucional por demais organizaes polticas; (III) a recombinao das
dimenses constitucionais clssicas atravs de sistemas organizativos de
grandeza superior; (IV) uma coerncia constitucional frente diversidade de

40 CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 7. ed., 16

reimp. Coimbra: Editora Almedina, 2003, p. 1425.

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SOUZA, Matheus Figueiredo Nunes de. Direito, Estado e Democracia em Tempos de Globalizao.
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constituies na rede; (V) criao de um esquema jurdico poltico que possua


um grau suficiente de confiana condicionada entre as vrias constituies da
rede interconstitucional.41

Conforme salienta, a Teoria da Interconstitucionalidade vem trabalhar no sentido


da fenomenologia jurdica e poltica de um pluralismo de ordenamentos e
normatividades, verificando a articulao entre as Constituies e a afirmao de
poderes constituintes com fontes de legitimidades diversas. No entanto,
importante dizer que, por mais que as Constituies tenham perdido certo
protagonismo, elas ainda possuem suas identidades mesmo em contato com
outras Cartas Constitucionais.42

A comunicao que gerada por esta rede de interconstitucionalidade


assentada em princpios comuns que se assentam em uma ideia de culturalidade
tanto da Constituio quanto do Estado Constitucional.43 A ideia proposta se
alinha com os pensamentos de Peter Hberle (de pensar a Constituio como
cultura), pois consegue combater posies que ainda so defendidas, tais como o
positivismo, formalismo, estatismo.44

Exposto isso, Canotilho comea a fazer uma anlise do dirigismo constitucional e


sua crise. Nesse sentido, vai explicar que a Carta Constitucional deixava de ser
uma lei para tornar-se uma bblia de promessas.45 Outro problema encontrado
pela Constituio Dirigente era sua falta de imediaticidade atuativa e
concretizvel das normas e princpios constitucionais, atravs de programas e

41 CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 7. ed., 16


reimp. Coimbra: Editora Almedina, 2003, p. 1425.
42 CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 7. ed., 16
reimp. Coimbra: Editora Almedina, 2003, p. 1425/1426.
43 CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 7. ed., 16
reimp. Coimbra: Editora Almedina, 2003, p. 1427/1428.
44 CANOTILHO, J. J. Gomes. Brancosos e Interconstitucionalidade: itinerrios dos
discursos sobre a historicidade constitucional. 2. ed. Reimpresso. Coimbra: Editora Almedina,
2012, p. 264.
45 CANOTILHO, J. J. Gomes. Brancosos e Interconstitucionalidade: itinerrios dos
discursos sobre a historicidade constitucional. 2. ed. Reimpresso. Coimbra: Editora Almedina,
2012, p. 31.

1200
SOUZA, Matheus Figueiredo Nunes de. Direito, Estado e Democracia em Tempos de Globalizao.
Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica
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diretivas.46 A Constituio Dirigente nada mais fazia que delegar tarefas ao


Estado, alm de buscar estatizar o mundo e a vida.47

Canotilho trata de dez problemas que vieram com a Ps-Modernidade, os quais a


Constituio e o Estado dirigente se deparam, so eles: (1) problemas de
incluso; (2) problemas de referncia; (3) problemas de reflexividade; (4)
problemas de universalizao; (5) problemas de materializao do direito; (6)
problemas de reinveno do territrio; (7) problemas de tragdia; (8) problemas
de fundamentao; (9) problemas de simbolizao e (10) problemas de
referncia. Dentre estes, merecem destaque os problemas de incluso,
materializao do direito e de referncia.48

Acerca dos problemas de incluso, a Constituio outorgou para si a pretenso


de ser um estatuto poltico e jurdico. Porm, no patamar poltico, existe certa
rebeldia a uma normativizao legalista, enquanto que no patamar jurdico
tornou-se um produto das concepes voluntaristas do direito e do sujeito,
deixando de lado sua autorreferencialidade e auto-organizao.49

No que tange materializao do direito, ao assumir um carter de


superdiscurso social, com uma concepo juridicista, purista e piramidal, a
Constituio deixou um espectro muito amplo acerca dos direitos, em uma
tentativa de abraar o mundo mesmo quando tinha assento no prprio texto.

46 CANOTILHO, J. J. Gomes. Brancosos e Interconstitucionalidade: itinerrios dos

discursos sobre a historicidade constitucional. 2. ed. Reimpresso. Coimbra: Editora Almedina,


2012, p. 32.
47 CANOTILHO, J. J. Gomes. Brancosos e Interconstitucionalidade: itinerrios dos

discursos sobre a historicidade constitucional. 2. ed. Reimpresso. Coimbra: Editora Almedina,


2012, p. 113.
48 CANOTILHO, J. J. Gomes. Brancosos e Interconstitucionalidade: itinerrios dos
discursos sobre a historicidade constitucional. 2. ed. Reimpresso. Coimbra: Editora Almedina,
2012, p. 216-221.
49 CANOTILHO, J. J. Gomes. Brancosos e Interconstitucionalidade: itinerrios dos
discursos sobre a historicidade constitucional. 2. ed. Reimpresso. Coimbra: Editora Almedina,
2012, p. 216.

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SOUZA, Matheus Figueiredo Nunes de. Direito, Estado e Democracia em Tempos de Globalizao.
Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica
da UNIVALI, Itaja, v.12, n.3, 3 quadrimestre de 2017. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791

Por outro lado, encontrava-se bice, pois as normas constitucionais dificilmente


eram contextualizadas, alheando-se da mudana e da inovao jurdica.50

Sobre as problemticas de referncia, necessrio destacar que uma das


aspiraes da Constituio Programtica, direta ou indiretamente, era alcanar o
ponto mega da modernidade poltica, por meio de uma organizao voluntria
das sociedades. No entanto, no h como negar que as sociedades atuais
possuem um carter eminentemente pluralista e se estruturam nos termos de
sua complexidade. Essa complexidade se fundamenta, antes de tudo, na sua
auto-organizao diferentemente da inteno construtivista da poltica.51

Diante disso, verifica-se que a vivncia apenas partindo de uma perspectiva


interna no mais suficiente, pois dentro de um mesmo espao poltico existem
vrias organizaes polticas, existindo vrios ordenamentos jurdicos
entrelaados, uns influenciando os outros, fazendo assim com que o
constitucionalismo seja elevado a nvel global52 e o Estado seja reduzido a um
simples heri do local.

3 A DEMOCRACIA NA ERA DA GLOBALIZAO

Observando as teorias do Estado e da Constituio aqui trabalhadas, verifica-se


que as proposies de Hermann Heller e Jorge Miranda, embora de grande
relevncia, no conseguem contribuir de forma profunda para a compreenso do
papel do Direito, do Estado e da Democracia em tempos de globalizao. Ambos
os autores ainda atribuem ao Estado e Constituio um papel central na

50 CANOTILHO, J. J. Gomes. Brancosos e Interconstitucionalidade: itinerrios dos


discursos sobre a historicidade constitucional. 2. ed. Reimpresso. Coimbra: Editora Almedina,
2012, p. 219/220.
51 CANOTILHO, J. J. Gomes. Brancosos e Interconstitucionalidade: itinerrios dos
discursos sobre a historicidade constitucional. 2. ed. Reimpresso. Coimbra: Editora Almedina,
2012, p. 221.
52 Embora Canotilho proponha uma rede interconstitucional que eleva o constitucionalismo a

nvel global, principalmente atravs do estabelecimento de uma Constituio Europeia, deixa de


abordar mais especificamente como aconteceria esse processo de elevao. Questiona-se aqui,
primeiramente, se conceitos clssicos, tais como poder constituinte, Assembleia, vigncia e
validade, conseguiriam se manter frente ao carter global; em segundo, se no estaria apenas
elevando mais um nvel da pirmide de Kelsen?

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SOUZA, Matheus Figueiredo Nunes de. Direito, Estado e Democracia em Tempos de Globalizao.
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questo do poder e da produo normativa, reproduzindo uma viso de relao


vertical na produo da norma.

Porm, com uma Sociedade cada vez mais interligada em um vis comunicativo,
a emergncia de demais atores nos planos internacional e transnacional no
pode ser relegada a um papel secundrio, devendo o Estado e a Democracia
enfrentarem as complexidades sociais. Mas o que democracia?

Conforme vai explicar Bobbio, a democracia vista como poder em pblico, pois
visa transmitir a essncia de que as tomadas de decises devem ser feitas de
forma transparente pelos governantes, para que ento os governados possam
ver como elas se do e como so formadas.53

J Kelsen vai salientar que Democracia quer dizer que a vontade representada na
ordem jurdica do Estado a mesma que a vontade dos sujeitos que participam
dela. Ademais, considerado politicamente livre aquele indivduo que participa
da criao de uma ordem jurdica.54

Outra concepo aquela proposta por Jrgen Habermas, expressada atravs do


princpio fundamental da democracia que se desdobra em (I) princpio do
discurso e (II) forma jurdica. O princpio do discurso exige que s sejam aceitos
como corretas aquelas normas que possam obter o assentamento de todos os
afetados em um discurso racional, enquanto a forma jurdica acontece atravs da
institucionalizao jurdica de condies para um exerccio discursivo da
autonomia poltica.55

Porm, o referido autor tem repensando alguns pontos acerca da democracia,


principalmente no panorama ps-nacional e com as influncias existentes em um
cenrio de globalizao logo no ps-guerra, o sistema Bretton Woods,
assimilado ao FMI e o Banco Mundial introduziram regras de um comrcio

53 BOBBIO, Norberto. Teoria Geral da Poltica: a filosofia e as lies dos clssicos. Organizado
por Michelangelo Bovero; traduo Daniela Beccaccia Versiani. Rio de Janeiro: Campus, 2000, p.
386.
54 KELSEN, Hans. Teoria Geral do Direito e do Estado. Traduo Lus Carlos Borges. 3. ed.

So Paulo: Martins Fontes, 1998, p. 408/409.


55 HABERMAS, Jrgen. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. vol. 1. Traduo:

Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997, p. 158.

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mundial liberalizado, o que alterou e prejudicou a autonomia e capacidade da


ao poltico-econmica dos atores estatais (lembra-se tambm o surgimento
das corporaes multinacionais!).56

Percebe-se que, de fato, a sociedade complexa e cheia de riscos, com


ambientes assimtricos, razo pela qual a democracia em seu sentido tradicional
insuficiente para enfrentar os novos anseios sociais. A complexidade do
mundo, a globalizao e a heterogeneidade social tem praticamente reduzido a
democracia apenas a um procedimento.57 Assim, o sculo XXI, visto por uma
tica globalizatria, faz com que procedamos a um exerccio de reflexo, ao
questionar quais so os fundamentos, instituies e contextos sociais da
democracia.58

Caso contrrio, estaremos diante de um governo tecnocrata extremamente


decisrio, instantneo e sem muitas cerimnias, que tem se mostrado um
fenmeno novo. Isso faria com que a Democracia fosse destruda (algo, no
mnimo, paradoxal, sendo a democracia a causa de sua
possibilidade/impossibilidade).59

Uma proposta feita por Jean-Arnaud, que se adqua as novas tendncias o


poder em partilha, onde a sociedade civil redescoberta como ator integral. A
emergncia de novos atores no cenrio global evidente, onde, nesse sentido, a
legitimidade dos movimentos da sociedade civil provm de um reconhecimento
por parte das instituies ou programas ligados s Naes Unidas. Exemplo disso
so as ONGs, que at ganharam status consultivo da ONU.60

56 HABERMAS, Jrgen. A Constelao Ps-Nacional: ensaios polticos. Traduo de Mrcio


Seligmann Silva. So Paulo: Littera Mundi, 2001, p. 99/100.
57CRUZ, Paulo Mrcio; FERRER, Gabriel Real. Los Nuevos Escenarios Transnacionales y la
Democracia Asimtrica. Jurdicas, Manizales, v. 7 (2). p. 13-41, Julio-Deciembre, 2010, p. 15
58CRUZ, Paulo Mrcio; FERRER, Gabriel Real. Los Nuevos Escenarios Transnacionales y la
Democracia Asimtrica. Jurdicas, Manizales, v. 7 (2). p. 13-41, Julio-Deciembre, 2010, p. 18.
59 STAFFEN, Mrcio Ricardo. A Reduo do Estado Constitucional Nacional e a Ascenso do Direito
Global! H espao para os Juizados Especiais Federais? In: STAFFEN, Mrcio Ricardo; MORAIS DA
ROSA, A. Direito Global: Transnacionalidade e Globalizao Jurdica. Itaja: UNIVALI, 2013, p. 79.
60 JEAN-ARNAUD, Andre. Governar sem Fronteiras: entre globalizao e ps-globalizao. Rio

de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2007, p. 224; 232.

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No mesmo norte, a democracia participativa enquanto participao nos


processos decisrios (que levam, posteriormente, decises definitivas) permite
uma democracia mais pluralista, diferena do consenso moderno, sobre a
unanimidade (consenso) o que levaria a um pseudo-pluralismo.61

Aliado a isso, necessrio uma posio de transparncia enquanto pretenso


jurdica global, pois o acesso informao acaba por romper com os limites
geogrficos e polticos da soberania do Estado, bem como com as estruturas de
poder fortemente verticalizadas e burocrticas.62 Esta rede (complexa)
entrelaada de nveis mltiplos, oriundo da globalizao jurdica e do
transnacionalismo, clama pela cincia dos envolvidos e os destinatrios do ato.63

Portanto, em tempos de globalizao, verifica-se que a democracia


remodelada, a fim de que possa responder aos anseios sociais, assumindo um
carter participativo, atravs de referendos, consultas populares, assembleias de
polticas pblicas, controvrsias de consenso, gesto municipal participativa,
entre outros.64 O carter de participao e partilha do poder vai se delineando,
sendo legitimado atravs de uma pretenso de transparncia dos atos, desde o
local at o global.

61CRUZ, Paulo Mrcio; FERRER, Gabriel Real. Los Nuevos Escenarios Transnacionales y la
Democracia Asimtrica. Jurdicas, Manizales, v. 7 (2). p. 13-41, Julio-Deciembre, 2010, p. 27/28.
62 STAFFEN, Mrcio Ricardo. Globalismo Jurdico. Peru: EGACAL Escuela de Altos Estudios
Jurdicos, 2015, p. 63.
63 STAFFEN, Mrcio Ricardo; OLIVIERO, Maurizio. Transparncia enquanto Pretenso Jurdica
Global. Revista de Direito Administrativo e Constitucional, ano 15, n. 61, p. 71-91, jul./set.,
2015, p. 86.
64 CRUZ, Paulo Mrcio. Democracia e Ps-Modernidade. Pensar, Fortaleza, v. 13, n. 2, p. 256-

271, jul./dez. 2008, p. 269.

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SOUZA, Matheus Figueiredo Nunes de. Direito, Estado e Democracia em Tempos de Globalizao.
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CONSIDERAES FINAIS

Ao longo deste trabalho restou evidente que as concepes clssicas de Direito,


Estado, Constituio e Democracia no mais conseguem lidar com a
complexidade da sociedade e as interaes em nveis mltiplos, ainda mais aps
a intensificao do processo de globalizao.

A perspectiva de um fechamento constitucional do Estado no consegue mais ser


sustentada, visto que poderia levar a um autismo jurdico; a soberania passa a
ser mitigada e observa-se um fenmeno de entrelaamento entre os
ordenamentos jurdicos existentes dentro de um mesmo espao poltico, algo
cada vez mais observvel em uma teia de complexidade.

O fenmeno jurdico da policontexturalidade cristalino, pois o Direito, que antes


era produto exclusivo do Estado, passa a ser produzido em contextos sociais,
econmicos, em mbito internacional, supranacional...

O Estado e sua Constituio no mais conseguem responder aos problemas


jurdicos que se apresentam igualmente a mais de um ordenamento legal.
Enquanto, em tempos idos, o Estado fazia uso da sua fora e da soberania
dentro do seu territrio, agora s levaria a uma falta de comunicao, podendo,
muitas vezes, acabar negando a existncia do Outro.

J a Democracia vista, unicamente, atravs de uma tica representativa,


tambm se torna insuficiente, pois com a evoluo social e o surgimento de
demais atores, novas organizaes tm promovido a insero da sociedade civil
nos processos decisrios incluindo no discurso todos aqueles que podem ser
afetados, aflorando uma perspectiva participativa, bem como acaba conferindo
um prisma de transparncia e maior legitimidade.

Portanto, o Direito enquanto fenmeno policontextural permite que a existncia e


sustentao de uma rede de interconstitucionalidade, que por sua vez fortifica
uma democracia participativa que almeja a transparncia como pretenso
jurdica global, atravs da possibilidade de dilogo de vrios ordenamentos
jurdicos existentes em um mesmo espao poltico.

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SOUZA, Matheus Figueiredo Nunes de. Direito, Estado e Democracia em Tempos de Globalizao.
Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica
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Submetido em: setembro de 2017

Aprovado em: outubro de 2017

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