FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL
DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

EXPERIENCIA CURRICULAR DE
REDACCIN UNIVERSITARIA Y CTEDRA VALLEJO

TTULO

SISTEMA ADUANERO PERUANO

AUTORES
ANDRADE BASILIO, ANGELA
DAVILA AYLLON, ESTEFANNY
LEN OLIVARES, INS
NAVARRO JIMNEZ MNICA
YAGUI CERNA, ANDREA EDITH

ASESORA
CARMEN ROSA HUARCAYA LLUNGO

LIMA PER
2017
 El comercio exterior de la
nacin debe orientarse hacia
el abastecimiento interno y la
consolidacin y
diversificacin de los
mercados de importacin y
exportacin, a fin de obtener
trminos de intercambio
justos y equitativos.
Juan Domingo Pern

ii
 A Dios y a nuestros padres.

iii
 AGRADECIMIENTO

Queremos dar las gracias en primer lugar a la Mg. Carmen Huarcaya; que con su
orientacin nos brind mucha ayuda para guiarnos y llevar este trabajo al objetivo que fue
planeado desde un inicio. De la misma manera, se le agradece al Lic. Maro Florin
Rodrguez por el asesoramiento brindado durante el proceso de esta investigacin.

iv
 NDICE
pg.

Epgrafe .. ii

Dedicatoriaiii

Agradecimiento ....................................................iv

Introduccin. vii

CAPTULO I

SISTEMA ADUANERO

1.1 Origen.09
1.2 Unin aduanera comunitaria...10
1.2.1 Poltica arancelaria.10
1.2.2 Regmenes aduaneros.11
1.2.3 Transporte de mercancas...12
1.3 Despacho aduanero.13
1.3.1 Clasificacin y tipos arancelaria de mercancas13
1.3.2 Fnvase y embalaje..14
1.3.3 Incoterms15

CAPTULO II

SISTEMA ADUANERO PERUANO

2.1 Procedimiento aduanero y facilitacin del comercio..19

v
2.2 Agencia aduanal..21
2.3 Infracciones aduaneras....22

Conclusiones..26
Referencias.27
Anexos29
1. Tipos de transporte..30

2. Envase y embalaje modos...30

3. Facilitacin del comercio31

4. Infracciones y sanciones.31

vi
 Introduccin

En el Per se ha visto cmo el sistema aduanero, se ha vuelto necesario para la

proteccin y seguridad de las mercancas. Esto ha favorecido en la economa peruana, ya
que cuida y protege para que se regulen bien las importaciones y exportaciones, asimismo
sirve para controlar costes, la productividad y saber cunto es la satisfaccin de los
clientes.

El objetivo principal es planificar de forma general un proceso administrativo

productivo del sistema aduanero. Por ello, se requiere aplicar de manera adecuada cada
procedimiento establecido, desde el envase y embalaje hasta la llegada del producto.
Tambin, se necesita analizar los orgenes de este sistema, para conocer sus inicios y qu
medios tomaban al empezar. Adems de ello, se debe identificar el problema al momento
del transporte de la mercadera, el cual sufre muchos daos en el traslado.

Es importante la realizacin de este estudio porque constituye un trabajo avanzado, pues

este proceso es de suma importancia para que consecuentemente pueda ser apto para las
diversas reas de campo en los negocios internacionales y en especfico en la logstica. Lo
ms recomendable es que cada pas cuente con un sistema aduanero autorizado.

Esta monografa est organizada en dos captulos: el primer captulo trata del origen del
sistema aduanero, la unin aduanera comunitaria y el despacho aduanero; y en el segundo
captulo, se considera el procedimiento aduanero y facilitacin del comercio, agencia
aduanal e infracciones aduaneras.

En definitiva, se espera que este trabajo de investigacin sea de gran ayuda a todo aquel
que lo adquiera para que su uso sea beneficioso. Por ello, se invita a leer y comprender en
que consiste el sistema aduanero.

vii
 CAPTULO I
SISTEMA ADUANERO

8
 El sistema aduanero

En la antigedad, no exista un sistema aduanero concreto y legal para la salida y

entrada de bienes, sino se controlaba mediante los tributos. Sin embargo, en la
actualidad, cada pas ha optado por aplicar este procedimiento. Puesto que
anteriormente no se tomaba en cuenta un manejo exacto de aquellas mercancas. A
travs del tiempo, el sistema aduanero fue mejorando y perfeccionndose; evitando as
la mercanca ilcita y no evadir impuestos. En los siguientes prrafos se explicar sobre
el origen, unin aduanero-comunitaria y el despacho aduanero.

1.1 Origen.

Desde sus inicios, el sistema aduanero se aplic de la mejor manera en Arabia

siendo as su fama a nivel global, logrando que este sistema se vuelva necesario
para todo pas respecto a la entrada y salida de bienes. Tal como menciona Jaime y
Caveo: Son los criterios que establecen los grados de elaboracin o transformacin
que deben sufrir los materiales que integran la fabricacin de un bien o mercanca
para que este pueda considerarse como original de un pas o una regin []
(2013, p.86). En otras palabras, para poder identificar la originalidad del producto y
no engaar a los consumidores, se requiere saber de dnde proviene la materia que
es utilizada para la elaboracin de la mercadera.

Por otro lado, Lay seala en su libro Derecho aduanero, las aduanas han existido
mayormente en los pueblos antiguos, los rabes fueron los que han impulsado el
derecho a las aduanas, ms tarde tuvieron el carcter de aduaneros. Mientras que en
Roma, existe desde la monarqua creado por Anco Marcio en el puerto de ostia y la
abri el comercio exterior, as mismo Gnova y Pisa fueron ciudades aduaneros con
mucho movimiento.

Las aduanas se dieron en Atenas y se cobraba el 2% a las mercancas que se

traan o se llevaban. De otro modo, Roma es un gran centro comercial en
intercambio de mercancas, Venecia ofreca mayor franquicia; en la edad media
Italia y Francia fueron muy activas. A travs del tiempo, existi el Derecho
Aduanero e implanta la firmeza a fines del siglo XIX. Luego, con todo arranque en
el siglo XXI (2014, pp. 14-16).

9
 Actualmente, es necesario saber todo sobre el sistema aduanero para realizar un
intercambio comercial; pero tambin es importante informarse de cmo surgi,
dnde empez este sistema que funciona en todo el mundo. A causa de que el
escritor Lay informa que los rabes impulsaron el derecho aduanal. Es por eso que
se recomienda investigar ms sobre sus inicios porque pequeos datos hacen la
diferencia.

1.2 Unin aduanera comunicatoria.

1.2.1 Poltica arancelaria.
La polica arancelaria es el mecanismo de la poltica encomia. Lo
cual, un estado define la organizacin arancelaria que dirigir el
comercio exterior de mercancas, Martn y Martnez mencionan que
[] la importacin de un determinado producto no tiene arancel,
aunque en realidad si lo tiene, pero de valor cero (2013, p. 347).

En estos tiempos, es importante saber sobre la poltica arancelaria ya

que todo exportador e importador debe someterse a la estructura
arancelaria. Debido a que Martn y Martnez sealan que un producto
tiene arancel valor cero; es decir, no paga derecho arancelario, no le
cobran arancel, pero si paga IGV o tributos que es mnimo. Por eso se
recomienda investigar a profundidad sobre el tema.

Por otro lado, Clemente dice que antes los patrones de produccin
hacan un ambiente conservador y protector en la necesidad de fortalecer
las industrias, sin embargo, en el decenio de los ochenta y la crisis de lo
perfecto paso al creciente comercio, en la cual la poltica arancelaria ya
no importaba mucho, dejo de ser bsica para el crecimiento de una
nacin. Despus, los aranceles funcionaban como medio para llegar a la
poltica econmica. Por ello, ha sido como un obstculo, pero a travs de
la historia se ha ido perfeccionando para los pases ms desarrollados que
otros, aunque estos ahora quieren eliminarlo.

Con el pasar de los tiempos, el mbito econmico muestra que los

pases que no se ejercieron el proteccionismo se condenaron a estar ms
lentos en el desarrollo asimismo bajo crecimiento. Por lo tanto, es de
suma importancia conocer los pases que son industrializados cuyo
crecimiento es alto, ya que estos usaron aranceles (2013, p.234).
10
 En otras palabras, a travs de la historia se ha visto que ha ido
evolucionando el mbito econmico de los pases. Por esto es vital
reconocerlos debido a que estos llegaron a este lugar gracias a usar la
poltica arancelaria de forma adecuada y respetando las normas. Ya que
para esto se ha creado esta poltica, entonces ahora en la actualidad
tambin debera usarse para las exportaciones e importaciones que se
hacen a travs de la agencia aduanera.

1.2.2 Regmenes aduaneros.

Todas las mercancas que entren o salgan de un pas deben regirse a

las normas y reglas del rgimen de cada estado, para as no tener ningn
inconveniente al momento del comercio. Tal como mencionan
Espulgues, Palao, Espinosa, Fernndez y Garn: [] los regmenes
aduaneros estn construidos por los tratamientos legales y reglamentarios
que la aduana d a las mercancas, de acuerdo con la naturaleza y objeto
de las distintas destinaciones aduaneros conocidas (2016, p. 467).

En el mundo, los regmenes aduaneros brindan un comercio justo y

seguro. Esto es debido a que establece normas sumamente estrictas para
que todo el proceso comercial sea el adecuado. Por todo lo mencionado,
son sumamente necesarios los regmenes aduaneros de entrada y salida
de mercancas.

Por otro lado, Cabello, M. Cabello, J.M. informan que el rgimen de

impuesto aduanero permitir almacenar mercancas no comunitarias,
asimismo comunitarias. De otro modo, el rgimen del depsito temporal
se basa en introducir las mercancas en un almacenamiento, cumpliendo
con la autorizacin, estos no podrn presentar manipulacin, la duracin
ser limitada. El depsito se clasifica en pblico, puede ser utilizado por
varias empresas y el privado que es reservado solo para el depsito.
Todas las mercancas de este sistema deben tramitarse con la declaracin
aduanera, si son comunitarias DUA (exportacin) y no comunitarias con
DUA (exportacin) (2014, pp. 232-233.).

11
 Actualmente, el rgimen de impuesto aduanero permite almacenar
nuestras mercancas al momento de ejecutar el comercio. Puesto que, si
no se llegan a cumplir las reglas impuestas por el rgimen, la mercanca
sera ilegal. Por todo lo mencionado en el libro Las aduanas y el
comercio internacional se sugiere cumplir obligatoriamente cada regla al
pie de la letra, para as, evitar una serie de problemas y continuar con la
comercializacin.

1.2.3 Transporte de mercancas.

El transporte de mercanca es una forma de que los productos lleguen

a su destino en ptimas condiciones, mediante la exportacin e
importacin con el fin de que exista un intercambio comercial; tal como
informa Mra en su libro Logstica del transporte y distribucin de
carga:

[] se establece que la funcin del transporte se ocupa de todas las

actividades relacionadas directa o indirectamente con la necesidad de
situar los productos en los puntos de destino correspondiente, de
acuerdo con unos condicionantes de seguridad, servicio y costos
[]. (2015, p.20)

Actualmente, es obligatorio el uso del transporte de mercancas.

Debido a que Luis Mora menciona que la mercanca se tiene que
movilizar desde la posicin de origen hasta el destino final por distintos
medios sea va area, martima o terrestre; pero con distintos precios
cada uno. Por lo tanto, la mejor forma de elegir que medio utilizar
depender del tiempo, volumen y costo de productos.

Por otro lado, Castellanos en su libro Logstica comercial

internacional hace mencin que el transporte de mercancas es la accin
de trasladar productos de un lugar a otro. Existen 5 tipos: primero,
transporte martimo es el medio ms usado ya que usa la va del mar y
su costo es bajo, recorre largas distancias con bastante mercanca, pero
es uno de los transportes ms lentos. Luego, transporte por carretera que
se identifica con la entrega de productos de puerta a puerta y es
independiente; sus costos fijos son bajos pero sus costos globales son
variables y este recorre por tierra largas distancias. Despus, el

12
 transporte areo siendo el medio ms rpido, pero a la vez el ms
costoso, ya que se tiene que dar mantenimiento. Siguiendo, el transporte
ferrocarril lleva grandes cantidades a largas distancias y rpido; siendo
su va el carril y sus costos fijos son altos, ya que se tiene que dar
mantenimiento a la infraestructura. Por ltimo, transporte va ductos
que traslada petrleo y gas natural por estaciones de bombeo o ductos,
tiene bajos costos y se puede utilizar las 24 horas (2015, pp. 88,96-97).

Actualmente, es necesario saber qu tipo de transporte conviene

utilizar para enviar nuestros productos al exterior. Este punto es muy
importante ya que los tipos de productos y el tiempo influyen mucho en
los precios de transporte. Por lo que se recomienda estudiar bien
nuestros productos para saber qu clase de transporte se requiere. (Ver
anexo N1)

1.3 El despacho aduanero.

1.3.1 Clasificacin y tipos arancelaria de mercancas.

Desde los inicios del cobro arancelario se opt por clasificar cada uno
de ellos, de acuerdo al tipo de producto y cantidades. Para as poder
asignar una tarifa establecida tomando en cuenta los puntos mencionados
anteriormente. Tal como menciona Ortega, Martnez y Martn en su libro
[] El arancel de aduanas es el resultado de la nomenclatura donde se
designa la mercanca, en forma directa o indirecta y su correspondiente
gravamen o tarifa que se expresa porcentualmente [] (2013, p.2).

Para organizar las mercancas por las partidas arancelarias es

necesario el conocimiento de la nomenclatura de dicho producto, tal
como menciona Ortega, Martnez y Martn en el 2013, sobre la
clasificacin arancelara; la cual consiste en determinar la subpartida en
la que debe clasificarse. Por lo tanto, es esencial identificar la subpartida
o subdivisin.

Por otro lado, todas las mercancas cuentan con un cdigo arancelario,
puesto que ste es muy importante ya que est basado en los parmetros
que son establecidos por el sistema armonizado de denominacin y
recopilacin de mercancas. El sistema es utilizado es utilizado por las
13
 autoridades correspondientes al momento de ejercer el comercio. Este
mtodo se utiliza en todo el mundo para realizar la clasificacin
arancelaria correspondiente, pero cada pas lo especifica ya que este
sistema vara dependiendo el territorio.

Un ejemplo es que en los pases centroamericanos utilizan el

Sistemas arancelario centroamericano pero, EE. UU se le denomina
Arancel armonizado, vara el nombre y el sistema de acuerdo al pas,
pero aunque se denominen con distintos nombres la estructura de los
sistemas en la mismas. Pues se organiza mediante secciones, captulos,
subcaptulos, subpartidas e incisos arancelarios, para as especificar la
clasificacin del producto (Ministerio de Economa, 2013, p.1).

Actualmente, diferentes pases cuentan con distintos modos de

denominar un cdigo arancelario. Este cdigo es muy necesario para
cada mercanca que se comercialice, puesto que, as ayuda a tener un
control y a saber qu cosa es. Por todo lo mencionado la clasificacin
arancelaria es un requerimiento indispensable para que un pas pueda
saber qu producto entra y egresa de su territorio.

1.3.2 Envase y embalaje.

Tiene en cuenta la importancia que tiene los procesos de envase y

embalaje de los productos que sirven para protegerlos temporalmente
cuando se hacen operaciones de manipulacin ya sea por una carga o
descarga, al momento del trnsito o del transbordo o simplemente la
manipulacin del cliente final en el almacn. Por lo que sostiene
Maubert:

Envasar y embalar un producto tiene aspectos normativos, tcnicas y

procedimientos y, por lo general, el exportador debe informarse y tomar
las medidas correspondientes para conocer la legislacin y la
normatividad tanto nacionales como las del pas al cual quiere exportar.
(2015, pp. 107-108)

En el mundo, es necesario que las empresas deban informarse y

capacitarse para cumplir las normas tanto nacionales como
internacionales para as poder exportar productos con xito y sin ningn

14
 problema. Segn Maubert, lo primordial es resolver el problema de
embalaje para as poder exportar productos a la perfeccin. Por ello, se
recomienda a los empresarios estar en regla y seguir las normas para
tener una mayor facilitacin al momento de exportar.

Por otro lado, lvarez dice que debido a realizar este proceso
repercutir ms los gastos, aumentando el presupuesto afectando as la
inversin establecida. Por ello, el capitalista debe contar con los
requisitos establecidos, dependiendo del producto, para que as se pueda
mantenerse hasta que llegue a su destino final A lo largo del tiempo se
fue mejorando las tcnicas de distribucin con el uso de envases y
embalajes respectivamente adecuados a los diferentes tipos de
mercadera, para que lleguen seguras a su destino. Algo que
anteriormente no se not era que las mercancas al momento de
transportarlas a otros lugares contaban con normas que las protegan ,en
cambio en la actualidad existen diversas normas oficiales que ayudan
para la prevencin de cualquier tipo de circunstancia que puedan causar
daos a algo en especfico (2013, p.43).

En el mundo es necesario un mtodo de envase y embalaje

correctamente elaborado. As al momento de transportar la mercadera no
se llegue a daar. Por todo lo que menciona lvarez en su libro
Soluciones logsticas manual para optimizar la cadena de suministro,
recalca todos estos procedimientos para asegurarnos que nuestras
mercancas lleguen en buen estado y no cometer errores de principiantes.
(Ver anexo N2)

1.3.3 Incoterms.

Los incoterms han ido evolucionando con la historia, en el mbito del

sistema aduanero estos han servido de mucha ayuda para clasificar las
mercancas y manejar as el control de ellas, puesto que se pueden
clasificar con distintas nomenclaturas, Sierra manifiesta que:

[] los incoterms definen la responsabilidad de los contratantes y el

lugar fsico de su cumplimiento de una forma simple y segura,
eliminando cualquier zona gris en la entrega o puesta a la disposicin de

15
las mercaderas. Adicionalmente, se refiere a otros aspectos como el
transporte, el seguro, la manipulacin el embalaje, la gestin y la entrega
de la documentacin. (2013, p.306)
Por ello, en el mundo es muy importante el uso de los incoterms,
puesto que en todos los lugares se utilizan los mismos trminos. Debido a
que se aplican en el comercio internacional. Asimismo, establecen un
conjunto de requisitos y normas internacionales para establecer
obligaciones y derechos de los trminos ms usados que se deben utilizar
de la manera adecuada y cumplirla conforme a la ley. Por otro lado, el
uso de los incoterms es sumamente necesario al momento de ejecutar el
comercio internacional. .
Por otro lado, Linklater y Osterling seala que los incoterms son
revisados cada dcada, con el propsito de adaptarse a nuevas
propensiones. As pues, responde a la necesidad de eludir los problemas
de determinados trminos mercantiles, ella da lugar a tergiversaciones y
sucesivamente a extrava de dinero y tiempo. En conclusin, los
principales trminos empleados en los contratos de compraventa de
mercancas.

De otro lado, los incoterms establecen cuatro composturas bsicas del

acuerdo compraventa al exterior: primero, consiste en la entrega de
mercancas que es una obligacin primordial de vendedor que puede ser
directa o indirecta. Luego, el traspaso de riesgo. Despus, la reparticin
de los gastos, existen cuatro casos, los determinantes trminos c.
Finalmente, los tramites de documentos aduaneros, el exportador deber
solicitar la restitucin ante cualquier aduana pblica (2015, p.18).

A nivel internacional, los incoterms son utilizados primordialmente

para definir el punto de entrega y las responsabilidades asumidas por el
comprador y vendedor. Por lo general, necesitan de las normas ya
regidas, para as obtener un reconocimiento cotidiano y su uso constante
a nivel mundial, con el objetivo de aplicar a un acuerdo preciso y
definitivo. Su finalidad es instaurar un conjunto de reglas internacionales.

16
 En sntesis, se puede afirmar que desde sus inicios el sistema aduanero fue tanta el
enganche de este sistema, al punto que tuvieron que cobrar aranceles para no perder el
control a nivel mundial; para ello se opt por usar una poltica arancelaria la cual era
muy usada por los distintos pases para tener un ambiente protector en los productos de
sus estados, asimismo deberan someterse a regmenes aduaneros para poder llevar un
buen control de sus mercaderas, a su vez el trasporte de mercancas y el despacho
aduanero son muy primordiales ya que depende de ello que el producto lleve en buen
estado y a la hora indicada a su destino final, cabe recalcar que existe distintos medios
de trasporte. Por otro lado, debe ser de buena calidad donde estn ordenadas y bien
clasificadas, sin dejar de lado a la operacin el envase y embalaje el cual ayuda a que las
mercancas tengan una buena proteccin y que no estn manipulados por otra persona.
Por eso, los incoterms son normas que ayudan a clasificar los productos cada uno con su
nomenclatura correspondiente. Por ello, lo ms recomendable que todos los implicados
en este proceso de comercializacin cumplan todas las normas y procedimientos al pie
de la letra para as evitar caer en distintos factores que impidan la realizacin de esta
etapa.

17
 CAPTULO II
SISTEMA ADUANERO PERUANO

Sistema aduanero peruano.

18
 Hoy en da, se conoce la importancia de las operaciones internacionales en el mundo.
Esto ha favorecido a la economa peruana, ya que no solo se centra en las importaciones
(especficamente por falta de recursos para la produccin); sino que actualmente el
boom de las exportaciones es impulsado por beneficios tanto tributarios y econmicos.
En los siguientes prrafos se explicarn sobre el procedimiento aduanero y la
facilitacin, agencia aduanal e infracciones aduaneras.

2.1 Procedimiento aduanero y facilitacin del comercio.

Para tiempos antiguos, el comercio necesita tener claras las reglas para poder
intercambiar mercancas, debido a que si no lo hacan podan ser sancionados
drsticamente, ya que sin este proceso no se les haca fcil de trasportar sus
mercancas. Tal como menciona Guevara y Novak:
[] la necesidad de tener un sistema facilitador, en favor del comercio exterior,
que fomente el intercambio comercial del Per con el mundo, sin que ello
disminuya la capacidad de control que debe tener el estado en el ingreso y salida
de mercancas del territorio aduanal. (2015, p.243)

Es importante tener control al momento de ejecutar el comercio internacional.

As la conformidad de contar con toda la seguridad de que la mercanca estar en
buen estado. Por lo que mencionan Guevara y Novak en el mundo es necesario que
se facilite el comercio internacional, teniendo en cuenta todos los controles
necesarios.

Desde otro punto de vista, Rodrguez y Sanz mencionan que:

Resulta cada vez ms importante contar con trmites aduaneros simples y

rpidos que faciliten la circulacin transfronteriza de mercancas. El Acuerdo
sobre Facilitacin del Comercio de la OMC (AFC) constituye por ello una
oportunidad nica para favorecer la competitividad de las empresas y fomentar
la inversin extranjera. (2015, p.1)

Muchas empresas son beneficiadas sobre el acuerdo de la OMC, que favorece a

las micros, pequeas y medianas empresas. Asimismo, reduce los costos
relacionados al comercio internacional. De tal manera, el incremento de la
rentabilidad de las empresas fomente las inversiones.

19
 Por otro lado, el autor Arada menciona que la distribucin es el proceso ms
importante para una organizacin, ya que sta consume ms recursos de la
actividad logstica. Debido a esto, conocer los puntos crticos ms interesantes para
controlar costes, la productividad y cuanto es la satisfaccin de los clientes. En
primer lugar, cantidad de producto servida; al no servir la cantidad moderada de
acuerdo al pedido del cliente y cometer un sobrecosto por la repetida preparacin,
entonces tendr que hacerlo otra vez de acuerdo. El embalaje con las
especificaciones del cliente; si la mercanca no va debidamente politizada, o las
cajas no se adecuan a las estanteras del cliente este tendr que hacer la operacin
adicional o de otra manera devolver el pedido.

Estado de productos y/o embalajes; entregar la mercadera en mal estado

provocar la devolucin inmediata o un descuento en la factura. Entregas en tiempo
y lugar; no entregar a tiempo y en el lugar indicado trae ciertas consecuencias para
el cliente. Puede ser la devolucin de todo el pedido, penalizaciones en la factura
hasta la prdida del cliente. Documentacin adecuada, si esta no va documentada
correctamente es posible que, adems de la multa de las autoridades a la hora de
facturar, se haga incorrectamente; asimismo retrasa en el cobro de mercancas o
gastos de recobro. Entregar facturadas y cobradas a tiempo ocasionar gastos
financieros si no se hace a tiempo. Transporte averas y retrasos; lo principal es que
los vehculos no sufran averas en el transcurso, para as evitar estos retrasos.
Estiba, descarga y entrega de pedidos a cliente; estas operaciones de colocacin por
medio de transporte y adems descargarlos son crticas y con riesgo ms elevado
que la mercadera se dae, estos generarn devoluciones o descuentos. De otro
lado, si la entrega no se realiza a tiempo por faltas, producir mercaderas no
facturadas y cobradas (2015, pp. 113-114).

En el Per, ltimamente el comercio aumenta notablemente, dando pase a

nuevos exportadores e importadores. Todos los procedimientos aduaneros deben
respetarse para no tener problemas, tanto con el cliente, como con la agencia
aduanera. Por todo lo que menciona Arada recalca los procedimientos a seguir para
llegar a cumplir con todos los requerimientos necesarios y no tener problema
alguno. (Ver anexo N3)

2.2 Agencia aduanal

20
 En la agencia aduanal es muy importante contar con un agente de aduanas y
tambin con el deposito aduanero, por lo que la persona encargada por las aduanas
debe estar capacitado para realizar estos trmites de importacin como exportacin,
asimismo debe conocer las leyes que rigen en esta entidad. Tal como lo sostiene
Rojas en su libro Agencias de aduana bajo la ptica de la futura norma por la cual
se modifica el decreto:

[] Las agencias de aduana se dedican fundamentalmente a actuar como

declarante a nombre de exportadores e importadores ante la autoridad aduanera
en los diferentes tramite y procedimientos que se deben realizar durante las
operaciones de comercio, su ejercicio est orientado a garantizar que se cumpla
con la legislacin aduanera y de comercio exterior vigentes para la adecuada
aplicacin de los distintos regmenes aduaneros. (2015, p.31)

Se conoce la relevancia de la participacin de los agentes de aduanas, ya

que facilita las operaciones de comercio internacional representando a las
empresas que desean tercerizar ese servicio, confiando en que no ocurrirn
problemas en el proceso, debido a que implicara costos tanto en tiempo como
monetario. Por ello, se recomienda a las empresas que recin incursionan en
el rubro confiar en especialistas como los agentes de aduana para que no
corran riesgos con la mercadera que se desea exportar o importar.

Desde otra perspectiva, Berna explica que:

El agente de aduanas es la persona natural o jurdica debidamente

autorizada aduanera, que acta ante los organismos competentes (aduanas,
ministerios, y dems entes pblicos y privados.) en nombre y por cuenta de
un tercero que contrata sus servicios y le otorga un poder autentificado y
permanente, en los tr- mites de una operacin de importacin,
exportacin o trnsito. []. (2012, p.1)

El agente aduanero debe contar como primordial requisito la autorizacin

para que este pueda realizar las operaciones debidamente prudentes en las
distintas organizaciones correspondientes, ya que este har todos los trmites
y necesita que el contratante de esta persona le entregue lo necesario para
hacer su trabajo.

21
 Por otra parte, el agente de las aduanas es la persona que conoce bien qu
normas, leyes, maneja bien la agencia y es el encargado de guiar a los
productores. Por ello, Mercado informa en su libro Comercio internacional
II: incluye tratado de libre comercio que el agente aduanal es la persona que
se encarga del despacho aduanal. Esto consiste en el estudio previo,
clasificacin, llenado de pedimentos, conseguir certificado de origen,
reaprobar las guas de transporte, adquirir informacin individual de los
productos, activar el aparato de seleccin y pasar a verificacin aduanera.
Adems, para poder desarrollar el cargo del agente aduanal consiste: primero,
en ordenar los productos de exportacin. Despus, fomentar el pedimento
aduanal. Luego, aclarar al cliente todas sus obligaciones. Asimismo, realizar
los trmites de desaduanamiento. Por ltimo, representar legalmente a sus
clientes antes la autoridad (2012, pp. 414,422).

En la actualidad, es necesario que el agente aduanal sea el intermediario

entre el exportador o importador con las aduanas. Esto es debido a que el
escritor Salvador Mercado menciona que el agente aduanal es quien agiliza el
procedimiento aduanero con orden. Por lo tanto, es importante que las
personas al momento de que quieran hacer un intercambio de mercancas
recurran a un agente aduanal para que les pueda informa todo lo que tiene que
saber, ya que l es el especialista en su rea.

2.3 Infracciones aduaneras.

La mala praxis en las operaciones de legislacin aduanera conlleva a cometer

infracciones por parte de los contribuyentes y todo aquel que est relacionado con
el comercio exterior, lo que afecta a la administracin tributaria y a sus procesos.
Tal como menciona el libro Infracciones y sanciones aduaneras, [] se hace
referencia a aquellos actos que violan la legislacin aduanera, los cuales no
constituyen precisamente una accin de fraude, sino ms bien resulta ser un
incumplimiento de obligaciones por parte de operadores que realizan diversas
actividades aduaneras (Hernndez, 2012, p. 31).

En los ltimos tiempos, es necesario saber que las faltas cometidas por las
personas son drsticamente sancionas, para que estas no lo vuelvan a cometer, ya
que las operaciones que se realizan deben estar bien ejecutadas por los agentes. Por

22
eso, se recomienda ser personas morales las que participaran de este intercambio
comercial.

Desde otro enfoque Guadalupe menciona que:

[]En otras palabras, al dejar en manos de la Autoridad Aduanera el
establecimiento de requisitos de operacin para una determinada actividad y, de
otro lado, al tipificar como infraccin el incumplimiento de los requisitos as
establecidos, se omite hacer el debido e indispensable anlisis de razonabilidad
entre el acto cometido (incumplimiento de un requisito sin considerar su
necesidad o relevancia a los efectos del desarrollo de la actividad de que se trate)
y la sancin a ser impuesta (en este caso suspensin de operaciones o imposicin
de multas), vulnerando con ello de paso el principio de razonabilidad [].
(2016, p.360)

Es importante que haya infracciones ya que hay muchas empresas que no

cumplen con la legislacin aduanera. Lo cual es considerado como infraccin, las
sanciones aplicables al no cumplir con la ley de aduana son la multa y el comiso de
mercanca. Todo empresario debe conocer los parmetros que impone la aduana y
as no tener ningn problema al momento de exportar.

Asimismo, el instituto Pacfico menciona que:

Cuando hablamos de infracciones aduaneras, se hace referencia a aquellos actos
que violan la legislacin aduanera, los cuales no constituyen precisamente una
accin de fraude, sino ms bien resulta ser un incumplimiento de obligaciones
por parte de operadores que realizan diversas actividades aduaneras. Estas
infracciones aduaneras pueden ser cometidas por los contribuyentes, por los
auxiliares de la administracin aduanera, por los diversos operadores de
comercio exterior (agentes aduaneros, transportistas, almaceneros, exportadores,
importadores, agencias de carga, almacenes libres, empresas postales, empresas
de servicios de entrega rpida, beneficiarios de material de uso aeronutico,
etc.). (s.f., p.3)

Se debe capacitar de manera eficaz a los operarios de las aduanas, ya que estos
son los que se encargaran de los procesos que se manejan ah ,de manera que as
puedan ser efectivos con las capacidades ya aprendidas y no cometan errores ,de los
contrario se le aplicaran sanciones por cometer infracciones aduaneras.

23
 Por otro lado, Zagal menciona que la administracin aduanera sanciona a todo
aquel que cometa una infraccin con sanciones respectivas al grado de lo que se
haya faltado. Se aplican sanciones siempre y cuando se presente y se compruebe
que se haya cometido un delito aduanero; mayormente se originan cuando los
requisitos al momento del despacho aduanero de mercancas se encuentren
incompletos, por una gestin, asimismo por una falta de conformidad al presentar
los papeles requeridos que no acreditan para el acogimiento al rgimen drawbak.
En este caso, si no se llega a regularizar dentro del plazo establecido se estara
cometiendo una infraccin la cual sera sancionada. Tambin, hay algunas
infracciones que ni se originan dentro del despacho aduanero, pese a esto aun as
son sancionados por la administracin aduanera (2013, pp. 209-210).

Todo aquel que comete una falta debe ser sancionado, debido a que debe asumir
las responsabilidades de lo cometido, asimismo sucede al momento que un
empresario comete una infraccin al momento de hacer el proceso de intercambio
de productos y no cumplir con los documentos en regla o incompletos; en su libro
Zagal menciona que la administracin aduanera ser aquella que sancionara a este
que cometa infraccin alguna, siempre y cuando rena todas las pruebas necesarias
que es el culpable. Por tanto, el productor deber tener bien en cuenta lo que va
hacer antes de que lo sancionen y llegue a cosas peores, asimismo es bueno tener
una buena gestin. (Ver anexo N4)

En conclusin, el procedimiento aduanero es considerado una de las normativas ms

importantes a nivel nacional y global, lo cual a su vez facilita los procesos
administrativos del comercio. Tambin, la agencia aduanal es muy necesaria en todo
pas para la entrada y salida de las mercancas. Esta debera estar con todos los
elementos necesarios, contando con una agente aduanal que se encargue de la seguridad
de la mercanca y realizar los trmites. Por otro lado, estn las infracciones que son
impuestas a las personas que no cumplan con las condiciones necesarias al momento de
violar las normas aduaneras. Es muy recomendable que en este proceso todas las
personas cuenten con la capacidad de ejecutar muy bien su funcin; puesto que en el
Per la economa depende mucho de la actividad que se realiza en las aduanas. Por ello,
todas las normas estipuladas deben ser debidamente respetadas desde un agente aduanal
hasta el productor que realiza dicha transaccin.
24
 Conclusiones
A partir de la investigacin realizada sobre el sistema aduanero, se llegan a las
siguientes conclusiones:

25
1. El sistema aduanero se define como el control de las exportaciones e
importaciones en el comercio internacional.
2. Este sistema se origin con los rabes, ya que se vio como ejemplo para que hoy
en da se encuentre controlada y organizada.
3. El transporte de mercancas es el medio por el cual la mercadera recorre desde
el punto de salida hasta punto de llegada.
4. El envase trata de la presentacin del producto para que el consumidor lo
encuentre atractivo y lo adquiera. Por otro lado, el embalaje consiste en el
material que se utilizara para transportar la mercadera, evitando que esta sufra
un dao.
5. La agencia aduanal constituye una parte esencial del procedimiento al momento
del comercio, ya que se encarga de la documentacin de todo el trmite.
6. La infraccin aduanera se genera al momento de quebrantar una o varias reglas
estipuladas dentro de este sistema; lo cual produce un retraso en el
procedimiento comercial.

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27
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Zagal, R. (2013). Derecho aduanero. Lima, Per: San Marcos.

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 ANEXOS

Anexo N 1

Tipos de transporte

29
Fuente: http://www.cen.biz/BoletinCEN/Boletin%20CEN%203/enterese2.htm

Anexo N 2

Envase y embalaje modos

Fuente: https://es.slideshare.net/sjnrll/mapa-tipos-de-embalaje

Anexo N 3

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 Facilitacin del comercio

Fuente: http://gobierno.cr/gobierno-impulsa-estrategia-para-facilitar-comercio-con-
centroamerica/

Anexo N 4

Infracciones y sanciones

Fuente: https://es.slideshare.net/PaulaPinto24/regimen-de-transito-transbordo-y-reembraque

31