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o PROJETO DE CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL DO BRASIL

JUAN CARLO LUQUI

Professor na Faculdade de Cin-


cias Econmicas do Instituto Tec-
nolgico deI Sur, Bahia Blanca,
Repblica Argentina.

to I - Em agsto de 1953, o ento Ministro da Fazenda do Brasil, Dl'.


Oswaldo Aranha, designou uma comisso integrada pelo Prof. Rubens Gomes de
Sousa e pelos funcionrios tcnicos do Ministrio, Afonso Almiro Ribeiro da
Costa, Pedro Teixeira Soares Jnior, Gerson Augusto da Silva e Romeu Gibson,
&tribuindo-Ihes o encargo de projetar um cdigo tributrio nacional. A comisso
funcionou sob a presidncia do prprio Ministro, o que bem demonstra a im-
portncia que o govrno atribuia sua tarefa.
A resoluo ministerial determinou que a comisso tomasse como base para
seus trabalhos o anteprojeto elaborado pelo Prof. Gomes de Sousa, ao qual man-
cou dar a mais ampla divulgao durante 90 dias, a fim de suscitar a colaborao
de pessoas e entidades pertencentes ou estranhas aos quadros da Administrao
Pblica. 1
11 - Em 70 reunies durante oito meses de trabalho, de setembro de 1953
a maio de 1954, a comisso procedeu da seguinte maneira: em uma primeirs
etapa, coincidindo com o prazo de 90 dias estabelecido para o oferecimento de
sugestes, o anteprojeto Gomes de Sousa foi analisado artigo por artigo e con-
frontado com a legislao vigente, com a doutrina e com o direito comparado.
Em uma segunda etapa, de janeiro a abril de 1954, a comisso procedeu a um
novo exame do anteprojeto, desta vez levando em conta as 1.152 sugestes rece-
bidas, classificadas segundo os dispositivos a que se referiam.
Concluido o trabalho designou o Prof. Gomes de Sousa para seu relator geral
e durante o ms de maio foi discutido e votado o texto definitivo, que foi em
seguida submetido pelo Ministro da Fazenda, em julho de 1954, ao Presidente da
Repblica, e por ste ao Congresso no decurso do ms seguinte. Dessa fonna,
dentro de um ano o Poder Executivo preparou de maneira orgnica o exerccio da
faculdade constitucional atribuda Unio para legislar sbre "Normas Gera1s
de Direito Financeiro".
IH - Em um volume de 547 pginas, foram dublicados os trabalhos referen-
tes ao projeto; em uma primeira parte vem transcrita a Exposio de Motivos

* Traduo do Dirio de Jurisprudncia Argentina, nO 5892, Buenos Aires, 31 de maro de 1955.


1 Portaria nO 784 do Ministro da Fazenda, Dirio Oficial de 20-8-53. Anteprojeto de Cdigo Tri-
butrio Nacional - Dirio Oficial de 25-8-53 (N. do T.).
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com o que o Ministro da Fazenda apresentou ao Presidente da Repblica o alu-


dido projeto; seguem-se o texto do projeto e o relatrio elaborado pelo Prof. Gomes
de Sousa e aprovado pela comisso; na segunda parte vm reproduzidos os ante-
projetos Gomes de Sousa e as sugestes recebidas pela comisso. Dois ndices,
um do projeto e outro do relatrio, completam o volume. 2
IV - de se sublinhar que os membros da comisso agiram com unidade
de critrio, sem embargo de que um dles fsse o autor do anteprojeto q~e servira
de base aos trabalhos, anteprojeto sse que no foi integralmente aceito pela
comisso. Tal atitude demonstra o elevado esprito dos autores do projeto, os quais,
longe de se obstinarem por fazer preponderar seus pontos de vista individuais,
evidenciaram o firme propsito de encontrar solues admissveis por todos.
V - O projeto acompanha quase totalmente o anteprojeto Gomes de Sousa.
Com exceo dos Livros VII, VIII e IX, o projeto se atem estrutura de seu
antecedente, com as modificaes decorrentes dos estudos efetuados e da utilizao
das sugestes oferecidas comisso.
A supresso dos referidos Livros explica a aprecivel diferena exiatente
entre os dois textos, no tocante ao nmero de dispositivos: ao passo que o ante-
projeto se compunha de 454 artigos, o projeto contm apenas 203.
Foi decidido eliminar os Livros VIII e IX, relativos ao processo tributrio
administrativo e judicial, que os autos do anteprojeto inclura por consideraes
de ordem prtica e com o objetivo de oferecer um texto nico. Entendeu a co-
misso que a matria devia fazer objeto de lei especial, alm de competir ao Mi-
nistrio da Justia e Negcios Interiores a iniciativa das leis sbre o processo'
judicial.
Quanto ao Livro VII, que tratava das infraes e das penalidades, a matria
nle contida sofreu rigoroso exame luz do critrio adotado no tocante a "Normas
Gerais" (art. 59 n 9 XV letra "b" da Constituio). Foram conservadas to s
as disposies que se referem obrigao tributria penal em seus aspectos subs-
tantivos e as que correspondem a preceitos constitucionais relativos a direitos e
garantias individuais. Essas disposies do Livro VII do anteprojeto foram
incorporadas ao projeto nos lugares pertinentes.
VI - O projeto inicia-se por uma disposio preliminar que deu lugar a srias
dificuldades, assinaladas pelo Ministro da Fazenda em sua Exposio de Motivos
e pela comisso em seu relatrio. O preceito reza o seguinte: "Art. 19 - ~ste
Cdigo determina, com fundamento no artigo 59, n 9. XV, letra "b" da Constituio,
as normas gerais de Direito Tributrio aplicveis Unio, aos Estados, ao Dis-
trito Federal e aos Municpios, sem prejuizo da respectiva legislao comple-
mentar, supletiva ou regulamentar". Mais adiante (no VII) nos deteremos s-
bre ste importante assunto.
O projeto divide-se em seis Livros: I, Da Competncia Tributria; lI, Dos
Tributos; III, Da Legislao Tributria; IV, da Obrigao Tributria; V, dI)
Crdito Tributrio; VI, Da Administrao Tributria. Termina com Disposies
Finais e Transitrias.
Livro I - Esclarece o alcance e o carter da competncia legislativa im-
plcita no poder tributrio conferido pela Constituio, circunscrevendo as limita-

2 Ministrio da Fazenda, Trabalhos da Comisso Especial do Cdigo Tributrio Nacional. Rio de


Janeiro, 1954. (N. do T.).
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es a que est sujeita aquela competncia e indicando as fontes de que podem


provir, quando decorram implicitamente de dispositivos constitucionais.
Reproduz, em enunciado sistemtico, as limitaes constitucionais de carter
geral, aplicveis a tdas as entidades tributantes, ou a todos os tributos de
uma mesma entidade. As especficas a determinado tributo so relegadas para
o livro seguinte.
Conceita a imunidade tributria como limitao do poder de tributar e de-
fine seu alcante e seus efeitos. Finalmente, relaciona as participaes, atribudas
a uma pessa jurdica de direito pblico na arrecadao dos tributos de outra,
como figuras accessrias da competncia tributria.
1'::ste livro compreende trs ttulos, a saber: I, Disposies Gerais (arts. 2 e 3);
lI, das Limitaes da Competncia Tributria (arts. 4 alO); lU, Das Participa-
es na Arrecadao (arts. 11 a 16).
Livro II - Comea formulando a definio genrica de tributo, necessria
no interesse do sistema, e a juzo da comisso, indispensvel para a definio
ulterior das espcies contidas no gnero e das figuras individuais de cada espcie.
Nsse particular, assim se expressa: "Tributo tda prestao pecuniria ins-
tituda por lei com carter compulsrio pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito
Federal ou pelos Municpios, no uso de competncia constitucional inerente sua
condio de pessa jurdica de direito pblico" (art. 17).
O regime jurdico prprio dos tributos estendido aos emprstimos de subs-
crio compulsria. Trata-se de decorrncia necessria do sistema constitucional
de discriminao rgida das competncias impositivas.
Depois de referir-se s trs espcies de tributos: os impostos, as taxas e as
contribuies de melhoria, o projeto fixa os respectivos conceitos e define, de
acrdo com os ensinamentos da doutrina, as modalidades cuja conceituao nor-
mativa apresente um intersse jurdico imediato.
Em seguida, passa a tratar dos diferentes impostos privativos de competn-
cia federal, estadual e municipal.
N o tocante aos impostos especificamente considerados, o projeto observa a
regra bsica de defin-Ios exclusivamente pelo respectivo fato gerador, referindo
outros elementos, como a base de clculo e a pessa do contribuinte, unicamente
quando sejam essenciais ao conceito, ou necessrios para impedir a sua descarac-
terisao.
Trata em seguida dos impostos privativos de cada entidade poltica e do'J
de competncia concorrente, regulamentando o funcionamento do mecanismo pre-
visto no art. 21 da Constituio para solucionar os eventuais conflitos de com-
petncias concorrentes.
Finalmente, dispe sbre as figuras jurdicas da taxa e da contribuio
de melhoria, considerando a esta como genrica, dado que, pela prpria natureza do
tributo, sua instituio exige em cada caso uma particularizao especfica do
conceito.
A propsito das definies que o projeto contm neste livro como em outros,
convm transcrever o que a respeito observa a Exposio de Motivos: "Mesmo
sem negar a impropriedade da incluso de conceitos doutrinrios no texto da lei,
todavia foroso reconhecer que, na fase atual da elaborao do direito tribut-
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rio entre ns, a fixao de determinados conceitos bsicos essencial para asse-
gurar ao Cdigo a plenitude de sua eficcia".
~ste livro est dividido em quatro Ttulos: I, Disposies Gerais (arla. 17 a
21); 11, Dos Impostos (arts. 22 a 46), subdividindo-se em seis captulos, qut'
tratam: 1) - Das Disposies Gerais (arts. 22 a 24); 2) - Dos Impostos de
Competncia Privativa da Unio (arts. 25 a 30;) 3) - Dos Impostos de Com-
petncia Privativa dos Estados (arts. 31 a 36); 4) - Dos Impostos de Compe-
tncia Privativa dos Municpios (arts. 37 a 42); 5) - Dos Impostos de Com-
petncia Concorrente (arts. 43 e 44); 6) - Dos Impostos de Competncia do Dis-
trito Federal e da Unio nos Territrios (arts. 45 e 46). O ttulo 111 cuida das
taxas (arts. 47 e 48) e o ttulo IV, da contribuio de melhoria (arts. 49 e 50).
Livro III - Regula a legislao tributria. A disposio fundamental na
matria o pargrafo 34 do art. 141 da Constituio, base do ordenamento tri-
butrio constitucional, que reproduzido e esclarecido com correlaes necess-
rias no tocante ao contedo especfico da lei tributria. Enumera em seguida
os demais atos que so fontes normativas do direito tributrio, com os tratados
internacionais, os decretos e os atos administrativos circunscrevendo o alcance
e os efeitos de cada qual e reconhecendo eficcia normativa limitada ao costume
administrativo.
Em matria de vigncia da legislao, reproduz as normas tradicionais,
incorporando-lhes porm certas regras especficas matria tributria.
A propsito dos efeitos da vigncia da legislao, define o alcance da regrn
de aplicao vinculatria, comum a tdas as leis de direito pblico, e formula
a conceituao jurdica da exigncia de autorisao oramentria para a co-
brana dos tributos, instituda igualmente pela Constituio no art. 14 34.
Por ltimo, enfrenta o discutido problema da interpretao da lei tributria,
adotando decididamente a orientao moderna da hermenutica integrativa e
teleolgica, traduzida no repdio a qualquer limitao apriorstica da fun<'
do aplicador da lei.
Nsse sentido, interessante o art. 75: "Na ausncia de disposio expressa
da prpria lei tributria, a autoridade administrativa ou judiciria compe-
tente para sua aplicao utilizar sucessivamente, como mtodos ou processos
supletivos de interpretao, na ordem indicada: I, a analogia; 11, os princpios
gerais de direito tributrio; 111, os princpios gerais de direito pblico; IV, a
equidade". E acrescenta: "O emprgo da analogia no poder resultar na insti-
tuio de tributo no previsto em lei; o emprgo de equidade no poder re-
sultar na dispensa do pagamento de tributo devido".
~ste Livro est dividido em quatro Ttulos, que so: I, Disposies Gerais
arts. 51 a 58), dividido por sua vez em dois captulos: 1) - Das Leis e Decretos;
2) - Dos atos administrativos de carter normativo; 11, Da Vigncia da Le-
gislao Tributria (arts. 59 a 64), compreendendo dois captulos. 1) - Da vi-
gncia no espao, 2) - Da vigncia no tempo; III Da Aplicao da Legislao
Tributria (arts. 65 a 72), dividido em dois captulos: 1) Disposies Gerais,
2) Da cobrana dos tributos; IV, da Interpretao das Leis Tributrias (arti-
gos 73 a 78).
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Livro IV - complementado pelo seguinte: Trata da obrigao tributria,


ao passo que o Livro V, relativo ao crdito, disciplina a atuao daquela obriga-
o. Compreende assim o elemento substancial e o elemento formal da relao
jurdica tributria; simplifica a soluo de determinados problemas prticos, es-
pecialmente os que se referem natureza do lanamento e seus efeitos, ao con-
ceito e alcance das causas suspensivas, extintas ou excludentes do crdito, e aos
efeitos destas sbre a obrigao correlata.
Definida a obrigao tributria e fixados seus elementos integrantes, o
Livro IV distingue a obrigao em principal e accessria, conforme o seu objeto
seja o pagamento de prestaes pecunirias ou o cumprimento de exigncias
regulamentares, distino importante por seus efeitos prticos em matria de
imunidade e de suspenso, extino ou excluso do crdito, assim como em matria
penal.
Passa a tratar dos elementos constitutivos da obrigao: o objeto, definido
como sendo o fato gerador; os sujeitos, ativo e passivo, regulando, quanto a ste,
os aspectos peculiarmente tributrios da capacidade, do domiclio e da solidariedade.
O Livro divide-se em trs ttulos: I, Disposies Gerais (arts. 79 a 86);
lI, Do Sujeito Ativo da Obrigao Tributria (art. 87 a 89); IH, Do Sujeito
Passivo da Obrigao Tributria (arts. 90 a 101), ste dividido por sua vez em
trs captulos: 1) Disposies Gerais, 2) Da capacidade jurdica tributria,
3) Do domiclio tributrio.
Livro V - referente ao crdito tributrio. Depois de definir-lhe o alcance,
aborda o problema fundamental do chamado "lanamento", vocbulo sem tradu-
o em idioma castelhano, e que consiste, segundo o art. 105, no "procedimento
privativo da autoridade administrativa, destinado a constituir o crdito tribu-
trio mediante a verificao da ocorrncia da obrigao tributria correspondente,
a determinao da matria tributvel, o clculo do montante do tributo devido,
a identificao do contribuinte e, sendo caso, a aplicao da penalidade cabvel".
Trata, a seguir, da natureza, modalidade e efeitos do lanamento, especial-
mente quanto sua definitividade e hipteses de reviso. Ocupa-se depois das
causas suspensivas da exigibilidade do crdito. Quanto extino do crdito,
traa os limites do seu efeito liberatrio em funo da revisibilidade do lana-
mento e regula minuciosamente, dado o seu carter regulamentar, as diferentes
m.:>dalidades extintivas: pagamento, prescrio, transao e remisso.
Dispe sbre as causas que excluem a exigibilidade do crdito sem extingu-Io,
como a anistia e a iseno, contemplando o espinhoso problema de delimitar os
poderes federais implcitos para isentar de tributos estaduais e municipais. J
Em um ltimo ttulo, regula as garantias do crdito tributrio, matria que se
enquadra no conceito de "normas gerais" por importar na consolidao de regras
atualmente dispersas em leis federais de direito pblico e mesmo de direito pri-
vado, como o Cdigo Civil e a lei de falncias.
O Livro divide-se em sete ttulos, cada qual subdividido em captulos: I, Dis-
posies Gerais (art. 102 a 194); H, Da Constituio do Crdito Tributrio:
1) Do lanamento (arts. 105 a 109), 2) Das modalidades do lanamento (arts. 110
a 112; IH, Da Suspenso do Crdito Tributrio: 1) Disposies Gerais (art. 113),
2) Da moratria (arts. 114 a 117); IV, Da Extino do Crdito Tributrio:

3 LUQUI, Exenciones Impositivas Provinciales Dispuestas por Leyes de la Nacin. en Anuario


:leI Instituto de Derecho Pblico de la Faculdad de Ciencias Economicas, Comerciales y Politicas de la
Universidad Nacional deI Litoral, tomo 6, pg. 353, Rosario, 1945.
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1) Disposies Gerais (arts. 118 a 119), 2) Do pagamento (arts. 120 a 135),


3) Das demais modalidades de extino (arts. 136 a 139); V, Da Excluso do
Crdito Tributrio: 1) Disposies Gerais (arts. 140), 2) Da iseno (arts. 141
a 146), 3) Da anistia (arts. 147 a 149); VI, Das Garantias do Crdito Tribu-
trio: 1) Disposies Gerais (arts. 150 a 153), 2) Das preferncias (arts. 154 Il
158),3) Dos meios assecuratrios da cobrana (arts. 159 a 163); VII, Da Respon-
sabilidade Tributria: 1) Disposies Gerais (art. 164), 2) Da responsabilidade
dos sucessores (arts. 165 a 169), 3) Da responsabilidade de terceiros (artigos
170 a 171), 4) Da responsabilidade por infraes (arts. 172 a 174).
Livro VI - Estabelece as normas reguladoras da atividade das autoridades
administrativas em matria tributria. Prov quanto fiscalizao dos tributos
e ao processo administrativo, ste ltimo no tocante aos princpios gerais, con-
templando principalmente as disposies constitucionais referentes separao
dos poderes: da dizer o art. 184, n 9 11, letra "a" que no pode ser declarada 4
a inconstitucionalidade de lei, decreto ou ato administrativo, critrio que con
sideramos acertado.
Trata ainda ste Livro da dvida ativa e das certides negativas, concluindo
por um captulo de Disposies Finais e Transitrias.
O Livro divide-se em quatro ttulos, a saber: I, Da Fiscalizao (arts. 175
a 183); 11, Do Processo Administrativo (arts. 184 a 190); 111, Das Certides
Negativas (arts. 195 a 199); e um ltimo grupo de Disposies Finais e Transi-
trias (arts. 200 a 203), no qual se destacam as referentes contagem de prazos
fixados por ano, por ms e por dia.
Cousideramos muito apropriada a metodologia seguida no projeto, que ,
como dissemos, em geral a do anteprojeto do Prof. Gomes de Sousa.
VII - O regime federal vigente no Brasil ocasiona problemas semelhantes
aos que ocorrem nos Estados Unidos da Amrica e em nosso pas, no obstante
~rem diversos os precedentes polticos e histricos. 5
Pelo art. 5 n. XV, letra "b" da Constituio Brasileira de 1946, compete
Unio legislar sbre "normas gerais de direito financeiro". Observa a comisso que
o assunto de especial gravidade, principalmente vista de suas repercusses ju-
rdicas e polticas no tocante a preservao das autonomias legislativas dos Es-
tados e Municpios, aspecto claramente indicado em diversas das sugestes ofere-
cidas ao anteprojeto.
O problema complicou-se ao ser com pulsada a doutrina constitucional, por-
quanto esta no uniforme no assunto, razo pela qual a comisso no conseguiu
definir o seu alcance; em conseqncia, absteve-se de procurar um conceito pre-
determinado de "normas gerais", adotando como regra de trabalho o critrio de
analisar individualmente cada situao concreta a fim de verificar a possibilidade
e seu enquadramento na terceira das condies propostas por Carvalho Pinto, 6
ou seja, a de se referirem a aspectos fundamentais ou bsicos, prescindindo de
pormenores ou detalhes.
VIII - Somente se poder saber at que ponto ter sido respeitado o dispo-
sitivo constitucional quando o projeto, convertido em lei, comece I]. ser aplicado. Os
4 Pela autoridade administrativa (N. do T.).
5 Sbre a bitributao vr Buehler, A. G. T1&e Coordiftati<m of FedertU, State aM local ta:r;".
o t1&e U"ited Statea. em Archivio Finanziario, vol. 2, pg. 24, Pdua, 1951.
6 Carlos Alberto A. de Carvalho Pinto, NOTmatl GeraII de Direito Fio&a1lc";ro, So Paulo, 1949.
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casos prticos que os tribunais tero de solucionar que vlrao esclarecer se as


disposies do Cdigo se harmonizam ou no com o sistema federal, fixando-se
assim o alcance da expresso "normas gerais", para o que se dever levar em
conta, no sOmente a competncia conferida Unio pelo dispositivo constitucional
referido, como tambm as faculdades ou poderes conservados pelos Estados em
virtude do pacto federativo.
Copiosa e ilustrada a jurisprudncia norte-americana, brasileira e argentina
em matria de poderes reservados s provncias (Estados), em confronto com 08
delegados Nao (Unio). Especialmente em matria tributria, sses prece-
dentes jurisprudenciais concretizam vasta experincia, conquanto seja certo que
em nosso pas, de algum tempo a esta parte, nem sempre se tenham fundado sbre
os verdadeiros princpios em que se baseiam as faculdades da Nao, como tam-
bm as declaraes de infrao do pacto federativo por parte das Provncias nem
sempre se tenham apoiado nas teses mais firmes e convincentes. Pelo menos no
terreno das alteraes do regime tributrio municipal, a nossa Crte Suprema
tem mantido uma posio estrita e segura: neste assunto h que reconhecer a fir-
mesa de seus argumentos e a fiel aplicao dos princpios.
IX - digna de especial referncia a amplitude dos processos de elaborao
do projeto de cdigo, iniciado por um trabalho saido da erudita pena de Gomes
de Sousa, prestigioso especialista na matria, cujas publicaes so vastamente
conhecidas na Argentina, como na Amrica e na Europa. 7
O ento Ministro da Fazenda, Dr. Oswaldo Aranha, unnimemente reconhecid3
como consumado estadista, emprestou seu apoio para que essa obra servisse de
base ao projeto, com o que demonstrou prudente equilbrio e grande conhecimento
da matria, porquanto, no obstante a alta autoridade do autor, resolveu subme-
t-lo crtica e anlise de uma comisso de tcnicos e do pblico competente.
A prpria natureza do assunto obrigava a essa cautela. Isto, que um prin-
cpio universal, assume relevncia especial em pases como o Brasil, onde se
configura uma substancial reforma econmico-social. A codificao do direito
tributrio, to vinculada aos fatores econmicos e sociais, no deve ser confiada
a um homem, ainda que se trate de autoridade to eminente e consagrada como
a do autor do anteprojeto.
A experincia nos ensina que a matria tributria, precisamente por apre-
sentar constante mobilidade, deve ser amplamente examinada quando se trate
de codific-la. Neste caso, os problemas constitucionais j demonstraram um pri-
meiro obstculo na fixao do conceito de "normas gerais"; a prtica eviden-
ciar outros, que s viro a ser conhecidos quando a vitalidade de sua apli-
cao os acuse.
X - O laborioso processo que culminou no projeto veio demonstrar, uma vez
mais, a profunda preparao do mestre Gomes de Sousa, e o valor dos especialis-
tas que com le colaboraram na comisso.
A resenha que faz o Prof. Gomes de Sousa, no relatrio dos trabalhos, cons-
titui um substancioso tratado de direito tributrio; a doutrina, tanto nacional como
estrangeira, a jurisprudncia e o direito comparado ali expostos, servem para re-

7 Entre outros: Estudos de Direito Tributrio, S. Paulo 1950, L'Evolution de la Notion de


Revenu Imposable, em Archivio Finanziario, voI. 2, pg. 119, Pdua, 1951. Compndio de Legislao
Tributdria, Rio de Janeiro, 1952 (2' ed., 1954, N. do T.). CUTSO de Introduo ao Direito Tributrio,
So Paulo, 1948. La Cosa Juzgada en el Derecho Tributdrio, Revista de Derecho, Jurisprudncia y
Administracin, Montevideo, 1947, pg. 29. O Imp. to de Consumo na Constituio Foderal Rio e
Janeiro, voI. 117, fase. 540, pg. 339. '
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forar e esclarecer as normas do projeto e seu significado de conjunto. ~sse rela-


trio ser um documento precioso para a interpretao da lei que venha a ser
promulgada, mas em qualquer hiptese o projeto e sua fundamentao tm valor
fundamental para qualquer tarefa legislativa ou cientfica sbre a rdua matria
a que se referem.
Trata-se de uma obra que pode servir de modlo a outros pases; entre ns,
o distinto especialista Dr. Giuliani Fonrouge, j nos proporcionou em 1942 o seu
Anteprojeto de Cdigo Fiscal, cujo comentrio fizemos por estas mesmas colu-
nas. 8 Alm disso, a Provncia de Buenos Aires promulgou em 1948 seu Cdi-
go Fiscal, em que tamanha interveno exerceu o Dr. Dino J arach, reputado es-
pecialista italiano radicado em nosso pas. ~ste Cdigo inspirou os de outras pro-
vncias. O ordenamento e a atualizao dos antiquados e inorgnicos regimes
tribuitrios fixaram roteiros firmes ao seu julgamento por tribunais especiali-
zados. Ambos sses trabalhos foram utilizados pela comisso, como o assinala o
Ministro Aranha em sua Exposio de Motivos.
XI - Porque a legislao tributria est em perodo de vertiginosa elabo-
rao e exigente aperfeioamento, o projeto brasileiro servir no s ao Brasil,
mas tambm aos demais pases americanos, aos quais fornecer os princpios uni-
versais da matria e o ensinamento de ajust-los s instituies locais, aos ante-
cedentes nacionais e conscincia pblica em matria fiscal e jurdica: tudo isto
conseguiu realizar ste valioso projeto.
To importante trabalho, com que o Brasil ver aperfeioada a sua legis-
lao financeira em um dos seus aspectos mais fundamentais, vem demonstrar
como a cincia do direito tributrio j exerce a sua influncia no campo positivo;
reconfortante observar que seus princpios so respeitados pelos prprios ho-
mens do govrno, precisamente em uma matria que at poucos anos atrs costu-
mava permanecer sujeita unicamente s necessidades, sempre premente e urgente!;
da administrao pblica.

8 Jurisprudncia Argentina, 1943, li, pAg. 9.