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Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH)

XV ENCONTRO/ASSEMBLIA NACIONAL
RELATRIO

Braslia, 2008.

1
O Relatrio do XV Encontro/Assemblia Nacional do Movimento Nacional de Direitos Humanos
(MNDH) registra as principais discusses e as deliberaes tomadas pelos/as delegados/ as
reunidos em Vitria, ES, de 18 a 21 de abril de 2008.

Coordenao Editorial: Paulo Csar Carbonari


Conselheiro Nacional do MNDH (Regio Sul)
Reviso Final: Coordenao Nacional do MNDH
Capa: Montagem a partir do cartaz do XV Encontro/Assemblia Nacional
Diagramao: Editora IFIBE
Impresso e Acabamento: Grfica Berthier
Apoio: Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Centro de Apoio aos Direitos Humanos Valdcio B. dos Santos, Vitria, ES

MOVIMENTO NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS MNDH


Secretaria Nacional
SEPN 506 Bloco C Sala 34
70740-503 BRASLIA DF
Fone/Fax: (61) 3273-7320
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Portal Internet: www.mndh.org.br

MNDH. Relatrio do XV Encontro/Assemblia Nacional do Movimento Nacional de Direitos


Humanos realizada em Vitria, ES, de 18 a 21 de abril de 2008. Braslia: MNDH, 2008.
[Coordenao Editorial: Paulo Csar Carbonari].

2008
Braslia
Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH)

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APRESENTAO

O Relatrio do XV Encontro/Assemblia Nacional do Movimento Nacional de Direitos Humanos


(MNDH) registra as deliberaes e tambm traz os documentos que serviram de subsdio para os
debates. O momento marcou a celebrao dos 25 anos do MNDH tambm marcou simbolicamente o
resgate das razes da luta pelos direitos humanos atravs do compromisso assumido com as
comunidades indgenas na abertura do Encontro.

A realizao de Encontros/Assemblias Nacionais constituiu-se sempre num momento de reunio e


animao do conjunto da rede. O XV Encontro/Assemblia, realizado de 18 a 21 de abril de 2008, em
Vitria, ES, reuniu delegados/as representantes das entidades filiadas de todas as regies do pas,
dando mais um passo nesta direo.

As deliberaes tomadas e aqui registradas servem de subsdio para que as organizaes e entidades
filiadas, as articulaes internas, as instncias dirigentes, enfim, o conjunto do que o Movimento
Nacional de Direitos Humanos (MNDH) tenha uma referncia para organizar sua atuao nos
prximos anos.

Temos certeza que o esprito que animou os/as fundadores/as e os/as defensores/as de direitos
humanos ao longo da trajetria de 25 anos do MNDH anima a todos/as a continuar firmes na luta
pela efetivao dos direitos humanos.

Por fim, um agradecimento a todos/as que colaboraram diretamente no processo de organizao


dos debates realizados no Encontro/Assemblia e tambm os que colaboraram na organizao desta
publicao. Um muito obrigado tambm s instituies e rgos que apoiaram sua viabilizao.

Braslia, maio de 2008.

Coordenao Nacional
Movimento Nacional de Direitos Humanos

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SUMRIO

PARTE I ORGANIZAO E SUBSDIO REFERENCIAL ................................................ 5

Programa do Encontro .................................................................................................................. 7

Programa da Assemblia .............................................................................................................. 9

Texto Base Radicalizao da Luta por Direitos Humanos .......................................................... 11

PARTE II RELATRIO, BALANO E AVALIAO ...................................................... 17

Relatrio de Gesto ...................................................................................................................... 19

Balano e Avaliao ...................................................................................................................... 27

PARTE III DELIBERAES ....................................................................................... 31

Prioridades de Atuao (2008-2010) ........................................................................................... 33

Documento Institucional Nova Verso ...................................................................................... 37

Moes Aprovadas ....................................................................................................................... 47

Prmio Nacional ............................................................................................................................ 53

Direo Nacional (2008-2010) ...................................................................................................... 54

ANEXOS ................................................................................................................. 55

Carta de Convocao .................................................................................................................... 56

Regimento Geral ........................................................................................................................... 57

Regimento Eleitoral ...................................................................................................................... 59

Cartas Indgenas e Casaldliga ...................................................................................................... 62

Texto Subsdio .............................................................................................................................. 63

Lista de Delegados/as ................................................................................................................... 68

Carta de Olinda ............................................................................................................................. 72

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PARTE I
ORGANIZAO E SUBSDIO REFERENCIAL

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PROGRAMA DO XV ENCONTRO NACIONAL

Tema Geral
Radicalizao da Luta por Direitos Humanos

Eixo
Fortalecer a luta popular pela exigibilidade e integralidade dos direitos humanos

Atividades Programadas

18/04 Sexta

Acolhida dos Delegados e Convidados


15:30 hs Deslocamento para Aldeia Pau Brasil Aracruz, ES
18:30 hs Ato de Abertura
Entrega do Prmio Nacional
Festa com povos indgenas Guarani e Tupinikim

19/04 Sbado

7 s 9 hs Credenciamento na UFES
8:30 hs Abertura dos Trabalhos Mstica
9:00 hs Painel: Radicalizao da Luta por Direitos Humanos
Exposies: Anlise crtica dos processos institucionais (Daniel Rech, de Parceiros MISEREOR) e
Processos organizativos do movimento social (Edna Calabrez, da Articulao de Mulheres Brasileiras)
Debatedora: Rosiana Queiroz (coordenadora nacional do MNDH)
Coordenao de Mesa: Vanda Valado (professora da UFES e membro do Ncleo de Estados da
Violncia NEV/UFES) e Gilson Cardoso (coordenador nacional de Cooperao e Parceria do MNDH)
12:30 hs Almoo

14:00 hs Plenria para Orientao dos Trabalhos


Coordenao: Rosiana Queiroz (coordenadora nacional do MNDH) e
Elias Brando (conselheiro nacional Regional Sul (PR)

14:30 hs Grupos Temticos sobre Temas centrais

Igualdade e Diferena
Foco central do debate: mulheres e orientao sexual, desafio de construir os Direitos Sexuais e Reprodutivos e
de vivncia da diversidade
Facilitao: Marcelo Nascimento (GGAL); Iaris Ramalho(CFEMEA),
Coordenao: Gladys Almeida (conselheira nacional Regional Nordeste (BA))
Relatoria: Raimunda Bezerra (conselheira nacional Regional Amaznia I (AC))

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Violncia, Criminalizao e Segurana Pblica
Foco central do debate: as manifestaes de violncia e criminalizao da pobreza e de Movimentos Sociais e
Defensores/as de Direitos Humanos e o PRONASCI.
Facilitao: Ricardo Balestreri (SENASP/MJ); Pe. Gunther (Pastoral Carcerria); Joo Luis (MST) e Carlos
Eduardo (Carlinhos) (CEAP/RJ)
Coordenao: Eugnia Raizer (coordenadora do Ncleo de Estudos da Violncia/UFES)
Relatoria: Cynthia Pinto da Luz (conselheira nacional Regional Sul (SC))

Institucionalidade Protetiva dos Direitos Humanos


Foco central do debate: polticas pblicas (SNDH, PNDH, CONFERNCIAS, CONSELHOS) e rgos de acesso ao a
Justia (MINISTRIOS PBLICOS, DEFENSORIAS, JUDICIRIO)
Facilitao: Joisiane Gamba (MNDH/SMDH-MA); Paulo Csar Carbonari (coord. Nac. de Formao do MNDH)
Coordenao: Tnia Lopes (conselheira nacional Regional Minas Gerais)
Relatoria: Romeu Feix (conselheiro nacional Regional Centro Oeste (TO))

Direito Memria e Verdade


Foco central do debate: a memria, a verdade, impunidade e justia como um Direito Humano e formas de
resgate e de luta
Facilitao: Marcelo Zelic (Tortura Nunca Mais-SP); Perly Cipriano (SEDH) e Marcelo Santa Cruz (Vereador,
Olinda/PE)
Coordenao: Oscar Gatica (CDVHS-CE)
Relatoria: Antnio Pedro (conselheiro nacional Regional Nordeste (PI))

Democraticao e Comunicao
Foco central do debate: os desafios da Democracia e da democratizao da comunicao como direito humano
Facilitao: Ivan Filho (CCLF); Rogrio Tomaz Junior (INTERVOZES) e Iriny Lopes (deputada, membro da
Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica da Cmara dos Deputados)
Coordenao: Cludio Cunha (conselheiro nacional Regional Leste (RJ))
Relatoria: Rosa Corra (conselheira Nacional Regional Amaznia II (PA))

Desenvolvimento
Foco central do debate: os grandes projetos e investimentos econmicos do PAC e os impactos em Direitos
Humanos
Facilitao: Gilberto Cervinski (MAB); Soraya Mendes (colaboradora do MNDH/RS e Professora da UNB) e Rosa
Pessoa (Fundao Viver, Produzir e Preservar, Altamira/PA)
Coordenao: Irene Maria dos Santos Coordenadora do Conselho Nacional do MNDH
Relatoria: Pe. Guillermo Cardona (conselheiro nacional Regional Amaznia I (AM))

18:30 hs Mstica do Cumpra-se!

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PROGRAMA DA XV ASSEMBLIA NACIONAL

Tema Central
Fortalecer o MNDH para construir a luta popular por direitos humanos

Temticas
1. Desenvolvimento Institucional
2. Desenvolvimento Organizacional
3. Prioridades de Atuao

Atividades Programadas

20/04 Domingo

8:30 hs Abertura dos Trabalhos Mstica no Auditrio do CALIR


Deliberao sobre Regimento do Encontro e Regimento Eleitoral
9:00 hs Relatrio de Gesto (Nacional e Regionais), Balano e Avaliao
Exposio: Rosiana Queiroz (coordenadora nacional do MNDH) e
Irene Maria dos Santos (coordenadora nacional do Conselho do MNDH)
Interveno dos Participantes
12:30 hs Almoo
14:00 hs Plenria para Orientao dos Trabalhos
Rosiana Queiroz (coordenadora nacional do MNDH)
14:30 hs Grupos sobre Temticas (Institucional, organizao e atuao) Por Regional
18:30 hs Encerramento Prazo apresentao de Chapas
18:30 hs Mstica da Memria
21:00 hs Confraternizao Show artstico (Falsos Profetas e outros grupos)

21/04 Segunda

8:30 hs Abertura dos Trabalhos Mstica


9:00 hs Plenria sobre Temticas e Moes
Coordenao: Paulo Csar Carbonari (coordenador nacional de Formao do MNDH) e
Marta Falquetto (conselheira nacional Regional Leste (ES))
11:00 hs Eleio Coordenao Nacional
Coordenao: Comisso Eleitoral
12:00 hs Posse do Conselho Nacional e da Coordenao Nacional
Coordenao: Comisso Eleitoral

13:00 hs Encerramento Mstica seguida de Almoo

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Queremos aproveitar este dia
importante para os Povos
Indgenas e a realizao do XV
Encontro Nacional dos Direitos
Humanos, cujo tema a
Radicalizao na Luta por
Direitos Humanos, para solicitar
a continuidade do apoio e a
solidariedade dos nossos
companheiros dos Direitos
Humanos na luta dos Tupinikim
e Guarani por seus direitos
histricos.
Comunidades Indgenas Tupinikim e Guarani.

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TEXTO BASE
RADICALIZAO DA LUTA POR DIREITOS HUMANOS
Subsdio para a discusso1

O Movimento Nacional de Direitos Humano (MNDH) realiza, de 18 a 21 de abril, o XV


Encontro/Assemblia Nacional, em Vitria, ES. O tema central ser radicalizao da luta por direitos
humanos e o eixo principal das reflexes buscar definir estratgias para fortalecer a luta popular
pela integralidade e exigibilidade dos direitos humanos.
Neste sentido, o MNDH quer propor uma reflexo sobre a necessidade de se identificar em
diversos campos de atuao - os principais entraves institucionais e conjunturais, a fim de, luz da
proposta contempornea dos direitos humanos, propor caminhos alternativos que possam afirmar,
de forma radical raiz , a luta pelos direitos humanos no Brasil.
Radicalizar a luta por direitos humanos reafirmar a intransigncia para com todas as formas de
violao dos direitos humanos que geram vtimas individuais e coletivas, que no tm seus direitos
humanos realizados.
, tambm, reafirmar posies que garantam que direitos humanos so de todas e todos e que
formam um todo, cujo ncleo central a promoo e a proteo da pessoa humana em sua
dignidade e direitos. Por isso, os direitos humanos so exigveis por suas diversas formas,
especialmente atravs da resistncia, mobilizao e luta dos excludos.
Radicalizar a luta por direitos humanos , acima de tudo, reafirmar o compromisso com a
construo de novas opes para o Brasil, de tal sorte que a violncia e a desigualdade sejam
superadas e que a diversidade e a pluralidade sejam valorizadas.
A fim de oferecermos subsdios para a discusso, apresentamos, a seguir, as temticas nas quais o
tema ser tratado atravs de seis eixos centrais que se desdobraro na produo de propostas.

1) A hierarquizao, inferiorizao, discriminao, preconceitos o desafio de vivenciar a igualdade e


as diferenas

As diferenas, base da pluralidade e da diversidade, constituem-se em contedo central da


afirmao dos direitos humanos de todos e todas. Por isso, a vivncia da igualdade e da diferena
constituem-se em ncleo forte da afirmao da universalidade dos direitos humanos ou seja, todos
e todas somos sujeitos de direitos humanos (igualdade), mesmo que sejamos diferentes entre ns
(diversidade).
O MNDH entende que a desigualdade se manifesta sempre que a diferena transformada em
motivo para a inferiorizao e o apequenamento de pessoas ou de grupos sociais. Entende, tambm,
que as experincias concretas de vida explicitam a subalternidade/desigualdade na vivncia social e
esta se reflete na falta de respeito s diferenas.

1
Na elaborao foram utilizados textos diversos, uns inditos e outros j publicados, todos de autoria de Paulo Csar Carbonari, que os
disponibilizou para este documento.

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precisamente neste ponto que temos de interferir na dimenso de poder e abrir perspectivas
jurdicas e de polticas pblicas, pois, a partir dessas vivncias que se conseguir ampliar os direitos
humanos.
Mesmo que tenham sido feitos muitos esforos para sua superao, ainda somos um dos pases
mais desiguais do mundo, o que significa dizer que milhes de brasileiros/as ainda no tm seus
direitos humanos realizados. Por isso, refletir sobre este tema implica ir s razes das desigualdades e
das discriminaes e buscar caminhos concretos para sua superao.
A promoo da igualdade e da justia social est posta como grande desafio da sociedade
brasileira.
pressuposto fundamental de esta tarefa ir muito alm das necessidades. preciso conquistar
direitos para multides de excludos, ainda que esta forma de encarar o mundo incomode mais.
H que se caminhar mais e mais para a conscientizao dos direitos, pois esta perspectiva trar
transformaes polticas e jurdicas.
Lutar por igualdade nas diferenas amplia a conscincia de classe, a conscincia de raa, a
conscincia de gnero, a conscincia do corpo e da sexualidade. Em outras palavras: a conscincia de
que cabe a todos e a todas o direito a ter direitos; a conscincia de que se pode buscar alegria e
felicidade.
Essa compreenso de que a diversidade marca da dinmica social explicitar conflitos, o que
salutar e positivo como elemento de explicitao de diferenas de toda ordem e da busca pela
construo de consensos. A participao de todos os agentes sociais exigncia. O enfrentamento
dos entraves estruturais, que reproduzem a desigualdade, urgncia. A construo de alianas
estratgica para a transformao.
Enfrentar a agenda da desigualdade exige conjugar, de forma consistente e profunda, os aspectos
que transversalizam o debate, sobretudo as questes de gnero, de orientao sexual, tnico-raciais,
geracionais e de classe, entre outras.
As medidas a serem adotadas no podem colocar em confronto estes aspectos. O caminho
encontrar medidas de integrao social que ultrapassem a simples acomodao de interesses e o
recorrente escamoteamento do debate.
Nesse sentido, luz dos direitos humanos, a incluso social sinnimo de enfrentamento das
desigualdades exige uma abordagem que preserve a diversidade e a promova, gerando espao
para que a criatividade popular se desenvolva e ganhe lugar.

2) Afirmao de uma nova cultura dos direitos humanos o desafio de enfrentar a violncia, posturas
conservadoras e de direita

O MNDH quer enfrentar uma compreenso recorrente e disseminada de que defender direitos
humanos fazer a defesa de bandidos e marginais discurso que est na base da criminalizao da
pobreza e da luta social.
Essa postura vem se ampliando e aflora sempre em momentos de crise. Neste aspecto, a crise
presente o aumento vertiginoso da violncia e os sucessivos fracassos e/ou a ausncia de polticas
de segurana pblica que enfrentem a problemtica. Por isso, a tendncia da opinio pblica
patrocinada, em grande medida, por setores da mdia e por lideranas polticas conservadoras e de
direita de reagir com propostas que advogam o endurecimento das medidas penais e a tolerncia
com o recrudescimento da ao repressiva, por exemplo, com pacificao do territrio,
rebaixamento da maioridade penal, criminalizao e desmoralizao de defensores/as de direitos
humanos. o velho hbito de tratar questo social como caso de polcia.
As posturas autoritrias, conservadoras e de direita que marcam as relaes sociais e
institucionais insistem em educar a cidadania para que no seja cidad. Da, a palavra fcil, em
oposio aos direitos, de que somente h direitos em conseqncia de deveres, sendo os deveres
identificados sujeio, tributo, submisso; e os direitos, s concesses, benesses, ddivas.
deste tipo de conscincia que nascem expresses como direitos humanos sim, mas somente
para os humanos direitos.

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Em outras palavras, direitos humanos somente para os que cumprem bem seus deveres e se
adquam ordem estabelecida.
Definitivamente, ser possvel querer direitos assim? Ora, querer direitos desta forma no
quer-los. Posturas deste tipo, rigorosamente, so refratrias aos direitos humanos.
Insistem em rejeitar a idia de que o advento dos direitos humanos abriu uma nova perspectiva
para a compreenso de tudo isso.
Ignoram que os direitos nasceram da rebeldia, da insurreio, da luta contra a ordem que no
abria espao para o cidado e a cidad.
Sem muito esforo de memria, pode-se lembrar que contra os arbtrios, as excluses, as
opresses e o apequenamento de todo tipo que os direitos humanos vm sendo exigidos e
conquistados historicamente.

3) Reconstruir a verdade, a justia e a memria dos tempos da ditadura o desafio de enfrentar os


resqucios arbitrrios, o silncio, a falta de investigao e a impunidade

Em carta pblica, o Seminrio Nacional: Memria da Luta pelos Direitos Humanos e Luta pelo
Direito Memria e Verdade realizado em Braslia, em agosto de 2007 resumiu as principais
posies sobre este tema, dizendo:

Estamos certos de que na histria do Brasil houve muito arbtrio, represso e explorao que
alimentaram mortes, ausncias, silncios, sofrimentos, dor e violaes de direitos. Houve opes pela
desigualdade, pelo autoritarismo, pela violncia, pelo esquecimento, que at hoje marcam as profundas
contradies presentes na sociedade. Sempre foram os/as mesmos/as, muito poucos/as, os/as que
ganharam com tudo isso. Outros/as, aos milhes, somos os que historicamente fomos invisibilizados e
vitimados. Mas, tambm, estamos certos de que o povo organizou a resistncia, manteve viva a
indignao e no se calou. Por isso, estamos convictos de que a luta pelos direitos humanos no Brasil
est presente em toda a histria e em cada uma das aes e organizaes que mulheres, negros/as,
jovens, idosos, pessoas com deficincia, povos da floresta, trabalhadores/as urbanos/as e rurais, GLBTT,
crianas e adolescentes, enfim, todos/as que nos reconhecemos como pobres da terra, realizamos
pela libertao. Acreditamos que exatamente nestas lutas que os direitos humanos fincam suas razes.
esta conscincia histrica e estas convices que nos mobilizam e nos encorajam para ousar sempre,
exigir sempre, querer sempre, mais, todos, os direitos humanos para todas as pessoas. Todas as formas
de violao dos direitos humanos precisam ser condenadas. No possvel pactuar, e no pactuamos,
com qualquer tipo de impunidade. No agir desta forma deixar brechas para que as velhas prticas de
violao permaneam, como muitas delas permanecem, marcando o presente e o futuro. A memria
das violaes e dos sujeitos violados condio essencial para combater todo tipo de prtica que
continua alimentando e tambm patrocinando a criminalizao de lideranas e movimentos que lutam
por direitos. No somos expectadores passivos da histria que nos contam ou na qual querem nos fazer
acreditar. Somos sujeitos que fazem a histria como luta pelo reconhecimento. A memria e a verdade
so bens pblicos com os quais construmos identidades pessoais, sociais e culturais. Por isso,
constituem-se em direitos humanos. Com base no que dissemos: a) renovamos nosso compromisso com
a luta e convocamos todos/as os/as brasileiros/as que se engajem para construirmos, juntos, um forte
movimento pelos direitos humanos; b) exigimos que o Estado assuma, de vez, o compromisso
constitucional e moral com a garantia e o respeito a todos os direitos humanos; promova os direitos
atravs de medidas concretas; proteja pessoas e grupos sociais que vivem em situao de maior
vulnerabilidade; repare as vtimas de todo tipo de violao e puna os/as que as realizam; enfim, oriente
sua atuao, em primeiro lugar, pela realizao de todos os direitos humanos; c) pautamos o desafio e
nosso compromisso com a necessidade de ampliar a compreenso de direitos humanos, incluindo neles
o direito memria e o direito verdade, que tambm so direitos humanos.

4) Direitos Humanos e Comunicao o desafio de democratizar a comunicao

Democracia presena. Presena participao. Participao interao. Interao agir com a


alteridade, com o outro. Alteridade , portanto, o ncleo forte da democracia. Todavia, as

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democracias que conhecemos esto funcionalizadas e, de regra, no tm na alteridade sua
nuclearidade. Esto centradas no jogo do poder e na manuteno de acordo com as regras.
A alteridade - idia e fora da democracia - tem na diferena, na pluralidade, na presena, na
participao seu contedo e sua forma. Por isso, demanda que a democracia seja construda mais
como processo e menos como procedimento; mais como mediao de conflitos e menos como
formao de consensos; mais como incluso e menos como disputa de maiorias e minorias; mais
como construo e legitimao permanente de regras e menos como cumprimento de regras do
jogo. Assim, viver profundamente processos democrticos exige muito mais do que escolher o
melhor candidato como se estivssemos consumindo um produto, aquele que melhor trabalhado
pela estratgia de propaganda.
Est em questo identificar processos e propostas, dinmicas e sujeitos, divergncias e
convergncias sob o crivo da alteridade.
Neste jogo, ampliar e garantir condies amplas para que os meios de informao e de
comunicao estejam disponveis a todos um processo fundamental.
Combater os monoplios da comunicao mais fundamental ainda, visto que significa poder
incidir na formao da opinio pblica e na construo de direitos.
A comunicao joga um papel imprescindvel, pois colabora para que cidados e cidads exeram
de forma livre um papel fundante: o de sujeitos de direitos.

5) Direitos Humanos e Desenvolvimento o desafio de enfrentar modelos de desenvolvimento


excludentes e violadores dos Direitos Humanos

A excluso social marca histrica do processo de desenvolvimento implementado no Brasil. As


estratgias para enfrent-la tm, reiteradamente, proposto como sada sociedade um crescimento
econmico que se traduz em monoculturas e em grandes projetos. Todavia, mesmo com
crescimento econmico positivo (ainda que baixo), o que se tem visto que sozinho este no d
conta de enfrentar a desigualdade, at porque, resulta, em geral, no seu contrrio: no aumento da
concentrao, alm de produzir efeitos negativos e violadores que atingem segmentos populacionais
j excludos.
Assim que, sem uma ampla e forte ao de distribuio da renda e da riqueza - o que no se faz
somente com polticas de transferncia de renda, como programa pblico - dificilmente se poder
reverter o processo e garantir um desenvolvimento sustentvel e solidrio, que seja capaz de abrigar
a todos/as os/as brasileiros/as.
O aprofundamento do modelo neoliberal de organizao do Estado e da economia e de insero
do pas no processo de globalizao tem contribudo mais para agravar a situao do que para
enfrent-la.
O Brasil ainda no foi capaz de construir uma alternativa de desenvolvimento que seja prpria, a
partir da autodeterminao de seu povo e como um direito (mais do que como uma ao
unicamente da iniciativa livre do mercado) como preceituam os instrumentos internacionais de
direitos humanos.
Construir um amplo processo capaz de gerar novas bases para o desenvolvimento, entendido
como um direito humano e como uma mediao para a realizao de todos os direitos humanos de
todas as pessoas, a urgncia que se apresenta e que precisa se traduzir em compromisso dos
agentes sociais, polticos, econmicos e culturais.

6) Papel das instituies pblicas com os direitos humanos

A construo de uma institucionalidade pblica protetiva aos direitos humanos exige enfrentar
desafios de fundo. Eles se desdobram no sentido de organizar a forma de ao do Estado quando
da efetivao de espaos pblicos (no-estatais) a fim de que em sua atuao tenha prevalncia os
direitos humanos como centralidade,

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O Brasil j deu passos significativos na direo de dotar a sociedade e o Estado de condies para
lidar com os direitos humanos, assumindo a responsabilidade com a realizao dos direitos humanos,
bem como com a reparao de violaes. Todavia, preciso reconhecer que ainda est longe de
efetivamente dar conta do conjunto das demandas postas neste tema.
O Poder Judicirio e o Ministrio Pblico, de modo particular, precisam, ainda, avanar muito para
cumprir seu papel constitucional de proteo dos direitos humanos, superando as posturas elitistas e
conservadoras. Precisam atuar na soluo de conflitos e no acesso e na aplicao da justia humana.
O Judicirio e o Ministrio Pblico avanaram em forma (normativa), contudo carecem
compreender e se aproximar da realidade social em vivem milhes de brasileiros/as que tm fome
e sede de direitos.
Para que o Estado e suas instituies tratem dos direitos humanos com prevalncia, necessrio
assumir com fora e conseqncia as deliberaes da IX Conferncia Nacional de Direitos Humanos
(de 2004), que acumulou um conjunto de propostas concretas e que caminham na direo da
efetivao de um Sistema Nacional de Direitos Humanos.
Este o primeiro grande desafio, visto que a proposta, alm de fazer um diagnstico dos
problemas institucionais de fundo, apresenta um conjunto de medidas para enfrentar a situao,
quer seja aprimorando instrumentos, mecanismos, rgos e aes que j existem, quer seja
efetivando outros.
Outro desafio a incorporao efetiva dos direitos humanos no conjunto das polticas pblicas,
paralelamente ao aprimoramento e ampliao das aes de polticas pblicas especficas de
direitos humanos.
A construo de uma poltica nacional de direitos humanos exige, entre outras medidas, a
atualizao do PNDH; mas vai alm dela, visto que o esforo maior est em compreender
efetivamente e implementar aes e direitos humanos em todos os espaos de ao pblica,
superando a idia de que o rgo de governo (federal) de direitos humanos (a SEDH) que, sozinho
dever faz-lo.
Ou o processo resulta de um esforo do conjunto do governo e do Poder Pblico, ou permanecer
como ao importante, mas margem, pontual, residual e isolada.
Entender que entre as tarefas primeiras do Estado est o compromisso com os direitos humanos
um dos maiores esforos polticos posto na agenda pblica.
Fazer este exerccio - com ampla e qualificada participao das organizaes da sociedade civil
(sobretudo pelo fortalecimento dos espaos de controle social / conselhos) mediao essencial
para que os sujeitos de direitos humanos sejam os autores das medidas a serem implementadas,
com vista a atender seus direitos.

Enfim, o fortalecimento da organizao popular uma das expresses mais fortes da luta pelo
reconhecimento da dignidade e pela realizao dos direitos humanos para alm da luta por
interesses corporativos especficos perpassa a temtica como desafio de fundo. Ou seja, so as
organizaes populares que mantm vivo o processo de resistncia ao modelo de desenvolvimento
excludente e que prope o alargamento do contedo dos direitos humanos e a ampliao dos
espaos de participao, dando visibilidade a sujeitos de direitos - ignorados e vulnerabilizados pela
sociedade.
Da que fortalecer a organizao popular , sobretudo, ampliar as condies para a realizao dos
direitos humanos.
O fortalecimento da organizao popular significa dar vazo e expresso s contradies
estruturais que marcam sociedades profundamente desiguais.
Significa gerar condies para lidar com a mediao de conflitos de forma participativa e
programtica.
Significa, sobretudo, acreditar que os sujeitos de direitos so todos os seres humanos e que
somente eles podero saber qual a melhor maneira para efetivamente realiz-los.
A organizao popular de luta pelos direitos humanos tem presena significativa na sociedade
brasileira. Nas ltimas dcadas tem se diversificado em formas e em estratgias de luta.

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Junto s organizaes que atuam especificamente em direitos humanos, surgem novos atores
(ONGs e Movimentos Sociais), que passam a incorporar a agenda dos direitos humanos, alm de
organizaes que tematizam e especificam os direitos humanos de forma consistente, sobretudo
abrindo a exigncia para o dilogo com o tema da igualdade racial, de gnero, de orientao sexual,
de gerao. Ademais, ampliam-se os espaos de articulao (redes, fruns e outros), e somados a
isso h, ainda, o recente campo de luta junto comunidade internacional, onde se tem acionado os
Sistemas Internacionais de Proteo aos Direitos Humanos da ONU e OEA.
Compreender o sentido e a diversidade das formas organizativas e das estratgias de luta tarefa
fundamental para fazer avanar a luta pelos direitos. Talvez o maior desafio na construo de novas
estratgias de luta seja a ampliao da capacidade de mobilizao social em torno da agenda de
direitos humanos, enfrentando as travas culturais conservadoras consistentes na opinio pblica.
Ampliar as fendas e, sobretudo, popularizar a adeso positiva e o reconhecimento amplo da
populao com os direitos humanos pe-se como desafio estratgico, seja para ampliar a base de
apoio da luta, seja, sobretudo, para gerar condies de ampliar a efetivao dos direitos.
As novas estratgias de luta pelos direitos humanos exigem a construo de uma nova agenda
que passa pela reflexo sobre o sentido dos direitos humanos as concepes que so construdas a
partir delas e, sobretudo, pela explicitao de novos contedos e de novas estratgias. Isto significa
que a tarefa somente poder ser cumprida se forem ampliadas a capacidade de dilogo e a
construo conjunta desses diversos agentes e processos organizativos.
Apostar no sombreamento ou na fragmentao das aes s contribuir para desmobilizar e abrir
espao para o oportunismo do retrocesso.
Por isso, a construo de estratgias e lutas mais amplas e consistentes, capazes de ampliar o
constrangimento do Estado e tambm dos agentes privados junto aos organismos internacionais e
tambm no Pas, desafio forte para fazer avanar as lutas populares.

Braslia, fevereiro de 2008.

16
PARTE II
RELATRIO, BALANO E AVALIAO.

17
18
RELATRIO DE GESTO

O texto que segue o Relatrio de Gesto (2006-2008) apresentado pela Coordenao Nacional no
XV Encontro/Assemblia Nacional do MNDH. Toma por base o Planejamento Trienal e os debates de
monitoramento e avaliao realizados pelo Conselho Nacional.

1. DIREITOS HUMANOS E DESENVOLVIMENTO

Objetivo Geral Previsto: Promover a luta de resistncia ao modelo neoliberal de desenvolvimento e


o crescimento da mercantilizao da vida, avanando na construo de um novo modelo de
desenvolvimento centrado nos direitos humanos, atravs do maior controle do mercado e da
exigncia de polticas pblicas de realizao dos direitos humanos.

AES PREVISTAS O QUE FOI FEITO


Ao 1. At o momento est encaminhada a realizao de RIDHs no MA, PA, ES e
Construo de relatrios de RS (sobre monoculturas de eucalipto e soja), tendo dado os seguintes
Impacto em DH (RIDH) sobre passos: os projetos esto elaborados; o marco referencial geral de
Grandes Projetos de metodologia est elaborado; h articulao e parcerias estabelecidas no
Desenvolvimento e ao de RS e MA; e h alguns recursos financeiros (da Fundao Ford e da CESE j
Grandes Empresas viabilizados).
Ao 2. O MNDH elaborou um documento com proposta metodolgica que foi
Incidncia na exigncia de Polticas apresentado Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SEDH) e ao
Pblicas de realizao dos Direitos Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos (FENDH). O MNDH
Humanos (atualizao do PNDH, membro do GT nacional que est construindo a XI Conferncia Nacional
Polticas Especficas: C&A, diversos de Direitos Humanos na qual est prevista avaliao de toda a poltica de
direitos e diversos segmentos) direitos humanos e a construo do novo Programa Nacional de Direitos
Humanos (PNDH). O MNDH tambm membro titular do CONANDA
(Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente).
Ao 3. Acumulou-se diversos textos e relatos de experincias, ainda falta dar-
Sistematizao da atuao da rede lhe um formato padro, a reviso e edio.
MNDH em DhESCAs
Ao 4. O MNDH participa da coordenao do Projeto de Monitoramento junto
Monitoramento dos compromissos com Parceiros de Misereor, PAD e Plataforma DhESCA. Elaborou-se e
em DhESCAs publicou-se em fevereiro de 2007 o livro do Informe Peridico, e o texto
do Contra Informe do PIDESC. O Contra Informe est sendo finalizado
com previso de entrega ao Comit DESC da ONU no final de abril de
2008. Os relatrios geraram processos e fortaleceram articulaes locais.
O MNDH tambm parte da Plataforma DHESCs Brasil, atravs da qual
prioriza a mobilizao local nas misses do Projeto Relatores. O MNDH
tambm elaborou e encaminhou ao Conselho de Direitos Humanos da
ONU uma avaliao dos direitos humanos no Brasil, participando, dessa
forma, da Reviso Peridica Universal.

19
AVALIAO
O avano que se percebe neste campo de atuao so as manifestaes de apoio e solidariedade aos
demais Movimentos Sociais que esto no enfrentamento direto com violaes de direitos humanos e
do modelo de desenvolvimento excludente. O apoio dado pelo MNDH tem sido no s atravs de
manifestaes pblicas, mas tambm na mobilizao da rede para dar visibilidade a essas situaes
de violaes. Em reconhecimento a esse apoio, os demais Movimentos Sociais tem continuado a
demandar apoio, refletindo numa maior aproximao e dialogo entre estes movimentos. Outro
avano foi que conseguimos como rede encontrar um instrumento especifico para essa colaborao
que so os Relatrios e Estudos de Impacto de Direitos Humanos (RIDHs/EIDHs). Construmos uma
metodologia especifica para o RIDH que ser aplicada por quatro estados. Essa metodologia um
exemplo da nossa contribuio especifica junto aos demais movimentos. Ressalta-se tambm a
participao significativa e forte do MNDH, seja da direo nacional, seja das filiadas no processo de
mobilizao para a realizao do monitoramento via Projeto Conjunto. Com isso, produziu-se, alm
de mobilizao, atividades de capacitao e de efetivo monitoramento, incidindo de forma direta nas
instncias nacionais e internacionais para cobrar a realizao dos direitos humanos em geral e dos
DhESCAs especificamente. O maior limite est na capacidade de incidncia direta no direcionamento
da poltica nacional de direitos humanos, especialmente porque os espaos pblicos para tal so
exguos, resumindo-se praticamente s Conferncias de Direitos Humanos. A incidncia forte do
MNDH cobrando a atualizao do PNDH surtiu efeito e foi assumida pelo governo federal, mesmo
que ainda caminhe a passos lentos e numa dinmica que ainda precisa de vrias definies por
exemplo, mesmo que o MNDH tenha apresentado uma avaliao preliminar do PNDH, uma
orientao para a produo da poltica nacional de direitos humanos e de metodologia para
atualizao do PNDH o GT nacional encarregado do tema ainda no tomou o assunto e ainda est
nas definies formais do processo da XI Conferncia. No campo do controle social, importante
destacar a participao do MNDH no CONANDA. A participao tem sido de qualidade, atuando na
elaborao e aprovao no Congresso Nacional do projeto de Lei do Sistema Nacional de
Atendimento as Medidas Sociaseducativas(SINASE) e ainda conseguiu inserir o tema direitos
humanos como central na Conferencia Nacional da Criana e do Adolescente em dezembro de 2007.
Assim, que h grandes potencialidades neste campo, h vrias aes sendo construdas, mas ainda
h poucos resultados efetivos, at porque, boa parte destes resultados dependem de um conjunto
de fatores que no esto diretamente sob a governabilidade nica do MNDH.

2. DIREITOS HUMANOS E DEMOCRACIA

Objetivo Geral Previsto: Fortalecer a organizao e participao da sociedade civil brasileira,


aprimorando os processos de democratizao do Estado e da sociedade e avanando na qualificao
da institucionalidade protetiva dos direitos humanos.

AES PREVISTAS O QUE FOI FEITO


Ao 1. Participao na Plataforma dos Movimentos Sociais sobre a Reforma
Desenvolvimento da Campanha Poltica que construiu e divulgou documentos sobre o assunto a fim de
Mais Democracia Mais Direitos incidir no processo parlamentar (em 2007). A Rede MNDH participou das
Humanos mobilizaes estaduais e regionais.
Ao 2. Elaborao (no publicada) de cartilha sobre o Sistema Nacional de
Incidncia para exigir nova Direitos Humanos (SNDH). Realizao de oficinas nos regionais. Algumas
institucionalidade protetiva filiadas realizaram seminrios e oficinas sobre o tema. Participao ativa
Fortalecimento dos rgos de na presso junto ao Congresso Nacional para aprovao do Projeto de Lei
Direitos Humanos e de controle que cria o novo Conselho Nacional de Direitos Humanos (CNDH), tendo
social do Estado (Conferncias e sido responsvel pela sistematizao destes acordos (Projeto aguarda
Conselhos Nacional e Estaduais) votao final). Participao ativa nos processos de organizao da XI
Conferncia Nacional de Direitos Humanos e est incidindo para a
implementao do SNDH em dois estados (MA e RS)

20
Ao 3. Realizao de um seminrio nacional em parceria com a UnB. Elaborada
Incidncia para exigir Direito uma carta de posicionamento do MNDH e lanada uma campanha
Memria e Verdade (poca da nacional pelo direito memria e verdade que prev a realizao de
ditadura) Oficinas Regionais sobre o tema. Confeccionados e distribudos cartazes,
folders, cartilha e realizadas as Oficinas nos oito regionais do MNDH.
Ao 4. Participa das articulaes nacionais sobre o tema, sobretudo para
Exigibilidade da Democratizao pressionar o governo para que realize uma conferncia nacional de
da Comunicao e dos MCS comunicao
Ao 5. O MNDH membro do Comit Nacional de Educao em Direitos
Exigncia de fortalecimento da humanos. Orientao s filiadas para que atuem nos Comits estaduais.
Educao em Direitos Humanos Envio de subsdios sobre o tema para filiadas e de material e orientaes
sobre formas de participao em atividades de capacitao em curso.
Elaborao de projeto de criao da Escola Nacional de Direitos Humanos
para a articulao das aes de formao do MNDH, articulao com
universidades (UFG, por exemplo) para implementao de atividades de
formao em direitos humanos.

AVALIAO
A rede MNDH est muito aberta e sensibilizada sobre a retomada da agenda de luta pelo direito
memria e verdade. Os debates nos regionais reacenderam a vontade das pessoas em recuperar o
que aconteceu no perodo da ditadura e a pensar em como colaborar para que a verdade se
estabelea e a fazer propostas de polticas pblicas nesse campo. Ou seja, foi ultrapassado o
processo de sensibilizao e houve desdobramento para fora da rede MNDH (reunies com museus,
proposta de projeto de lei, audincias publicas). As mais de cinco mil cartilhas elaboradas pelo MNDH
foram distribudas amplamente, sendo tambm o documento mais acessado no site do MNDH com
aproximadamente 5 mil pessoas abrindo este documento. Ainda no campo da democratizao, nos
posicionamos e fomos fonte para a imprensa nessa temtica, em fatos conjunturais que surgiram na
grande mdia. Neste tema, esto postas as condies para a realizao de atividades de incidncia no
prximo perodo. Outra temtica que se percebe um grande avano da rede MNDH na construo
do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos e que agora esta se desdobrando na criao
dos comits. Vrias das filiadas esto ou coordenando ou participando do comit, alm de acessar
recursos do plano. Nota-se que h uma infinidade de experincias. H uma imensidade de aes no
campo da educao popular (juristas leigos, promotoras legais populares, etc), que tm
impulsionado a criao de mais centros de direitos humanos, principalmente no interior. Outro
campo que merece destaque que a rede tambm atua em Conselhos Estaduais de Direitos
Humanos e hoje dos 15 Estados com conselhos, o MNDH participa e dirige atravs de suas filiadas 6
destes Conselhos, ou seja, em 40% dos conselhos o Movimento faz incidncia direta e se articula
para pressionar o Estado via estes rgos e atuam de forma integrada. J sobre o Projeto de Lei que
prev a criao de um novo Conselho Nacional de Direitos Humanos o mesmo continua na Cmara
dos Deputados para aprovao final, contudo o MNDH vem pressionando para essa aprovao e
neste sentido colaborou de perto na elaborao de parecer favorvel para esta aprovao. A
articulao para a reforma poltica acumulou posicionamentos e subsdios, todavia, saiu da agenda
legislativa. Observa-se neste campo o MNDH vem tendo um papel chave na retomada do tema
direito memria e verdade, sendo que as vrias organizaes locais que atuam nisso vem no
MNDH a possibilidade de ampliao e de maior impacto social e poltico. A maior carncia neste
tema ainda a capacidade de incidncia sobre a mdia de massas, mesmo que o MNDH tenha
aparecido com posicionamentos em vrios momentos, ainda assim, so pontuais, no havendo um
avano mais significativo na capacidade de controle pblico sobre as violaes perpetradas por ela.

21
3. DIREITOS HUMANOS E DIVERSIDADES

Objetivo Geral Previsto: Valorizar as diversidades de temas e aspectos da luta pelos direitos
humanos, a fim de aprofundar a compreenso dos diversos sujeitos de direitos humanos, atravs de
aes de afirmao dos direitos humanos e de dilogo entre as diversidades.

AES PREVISTAS O QUE FOI FEITO


Ao 1. Com apoio da Comisso de Direitos Humanos de Passo Fundo, que elaborou
Incidncia para uma cultura material para uma campanha local e o disponibilizou para a nacional, lanou-
positiva em DH se, em agosto de 2007 uma Campanha Nacional que conta com material
impresso (cartaz) e udio-visual (spots para rdio e VT para televiso). Os
materiais foram amplamente distribudos em todo o Pas e seu uso foi
intensificado por ocasio do 10 de dezembro, inclusive com veiculao pelas
TV Senado e Cmara. Material tambm est disponvel no stio do MNDH.
Ao 2. Os dilogos e parcerias mais prximos e permanentes foram estabelecidos
Estabelecimento de espaos com a ABGLT (homossexuais) e AMB (mulheres). Com estes segmentos foram
de dilogo com as realizadas atividades em conjunto como capacitao, elaborao do contra
diversidades informe para o Comit CEDAW, planejamento com ABGLT e lobby no Senado
em favor de legislao no-discriminatria.

AVALIAO
O grande avano foi o estabelecimento de dilogo com Lsbicas, Gays, Bissexuais e Transexuais
(LGBT), atravs da Associao Brasileira de Gays, Lsbicas e Transexuais (ABGLT), e com as mulheres,
atravs da Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB). Com a ABGLT participamos do planejamento
estratgico e apoiamos o lobby pela aprovao do projeto de lei contra a homofobia. Com a AMB,
apoiamos a construo do relatrio da sociedade civil ao comit CEDAW que monitora a Conveno
da ONU contra violncia as mulheres e contou com o financiamento da Federao Internacional de
Direitos Humanos (FIDH). Alm disso, avanamos na discusso dos direitos sexuais e reprodutivos. A
aproximao do MNDH com esses movimentos tem fortalecido a atuao conjunta em defesa dos
direitos humanos. A Campanha de Afirmao dos Direitos Humanos surtiu efeito, at porque seu
ncleo de chamada Direitos humanos em cada diferena, a igualdade. A partir dela a rede
conseguiu estabelecer outras interlocues e dilogos. Assim que, o MNDH deu passos importantes
para alargar a agenda de dilogo, atuao e incidncia. Ainda falta abrir maior dilogo com as
organizaes do movimento negro e do movimento indgena, de modo particular. O principal
balano dessa atuao que o MNDH ampliou sua compreenso da especificao do sujeito de
direitos humanos, sem com isso abrir mo da luta universalista e interdependente por estes direitos.

4. DIREITOS HUMANOS, JUSTIA E SEGURANA

Objetivo Geral Previsto: Combater a criminalizao da pobreza e da luta pelos direitos, incidindo na
construo de um novo modelo de Justia e Segurana centrado nos direitos humanos e que
promova o acesso justia e a valorizao da vida.

AES PREVISTAS O QUE FOI FEITO


Ao 1. Ao em pleno processo de realizao ainda que com muitas
Implementao de Radar da dificuldades. Esta ao depende de articulaes e parcerias complexas
Criminalizao dos Movimentos e em espaos de muitas disputas. O grupo de referncia que existe foi
Defensores viabilizado atravs do GT LEGITIMIDADE DOS MOVIMENTOS SOCIAIS,
ligado ao PAD. Est prevista a realizao de uma rodada na Europa para
divulgar um dossi que ser construdo a partir do Relatrio que o
MNDH produziu em 2006 sobre criminalizao dos movimentos sociais.

22
Ao 2. Ao totalmente sem recursos, mas em pleno processo de realizao,
Desenvolvimento da Campanha pois para isso temos contado apenas com a militncia das filiadas e com
contra a Tortura e Impunidade os poucos recursos que temos em nvel nacional. A presso para dentro
(questo prisional, medidas scio- do governo tem sido intensa no tema, mas os avanos foram poucos, o
educativas, casos, Comits) comit nacional no vem funcionando bem, temos neste tema agido por
notas pblicas e matrias para pressionar o governo, saiu o relatrio do
CAT que precisamos traduzir e publicizar na ntegra. H Comits
Estaduais em funcionamento em vrios Estados (entre eles RS, MA, GO).
Ao 3. Ao no realizada, apenas h debates e algumas posies pblicas
Monitoramento das aes e do sobre o tema e no h recursos para isso.
funcionamento dos rgos de
Justia (Defensorias Pblicas,
Ministrio Pblico e Poder
Judicirio).
Ao 4. H diversas e inmeras atividades nesta ao que tem sido realizadas
Monitoramento do Sistema de apenas com militncia e algumas parcerias, notas pblicas e algumas
Segurana (violncia, polticas, inseres na imprensa e acompanhamento de casos via rede.Realizou
Ouvidorias e Corregedorias). audincias sobre o Sistema de Segurana recorrendo aos profissionais da
rede e com parcerias. Tambm foi elaborado e divulgado um
posicionamento sobre o PRONASCI e houve intensa participao no
Encontro Nacional realizado em setembro de 2007 sobre o tema.
Ao 5. Aes esto se processando com dificuldades porque no h recursos,
Incidncia para haver nico apenas h parcerias e atuao em representaes em programas e
Sistema de Proteo (PROVITA, atividades do governo. O MNDH tem representao na Coordenao do
Programa Defensores) e seu Programa Nacional de Proteo a Defensores/as, filiadas participam da
monitoramento execuo e coordenao de Provita e PPCAM nos Estados.

AVALIAO
O MNDH demonstrou capacidade de abrir dialogo e traar aes solidrias no que diz respeito
criminalizao de movimentos sociais e defensores de direitos humanos. A participao no comit de
defensores de direitos humanos e no programa nacional de defensores tem sido os espaos de
articulao com a sociedade civil e de interlocuo com o poder pblico. A rede tem dado respostas
rpidas quando se depara com um caso de violao, sejam casos internos ou externos. Alm disso,
esse tema virou pauta das agencias ecumnicas europias que financiam organizaes brasileiras e
foi feito um relatrio conjunto no mbito do Processo de Articulao de Dilogo (PAD) que se
desdobrou no novo planejamento estratgico em um grupo de trabalho permanente chamado GT de
legitimidade dos Movimentos Sociais. Vale destacar que a rede se mobilizou intensamente no
enfrentamento da tortura, execues, extermnios e questes prisionais. Estabeleceu parceria
estratgica com a Pastoral Carcerria e tem sido fonte da imprensa nessa temtica. Um relatrio que
sistematiza as aes nesse campo nos ltimos 20 anos est em fase de finalizao. O maior limite
para ampliar a ao do MNDH neste tema a carncia de financiamento especfico. Mesmo que
tenha sido tentado, por exemplo, junto Unio Europia e outros, ainda carece de financiamento
mais permanente e consistente. Assim que, toda a atuao neste tema vem sendo feita com os
recursos gerais e com a militncia das pessoas e organizaes filiadas que tem neste um tema
prioritrio de atuao. A demanda por um monitoramento mais permanente da poltica nacional de
segurana pblica, por exemplo, uma urgncia, porm, h necessidade de qualificao da
articulao dos agentes sociais que lidam nesta temtica e tambm de viabilizao de apoios mais
consistentes.

23
5. FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL E ORGANIZACIONAL

Objetivo Geral Previsto: Gerar condies para fortalecer os agentes e instncias de organizao do
MNDH para dar suporte atuao em direitos humanos, atravs da ampliao da capacidade de
leitura da realidade, capacitao para atuao e fortalecimento da rede de atuao conjunta.

AES PREVISTAS O QUE FOI FEITO


Ao 1. Todas as reunies de coordenao previstas aconteceram, bem como as
Funcionamento das Instncias do quatro reunies do Conselho Nacional e ainda as oito assemblias
MNDH (Articulaes Estaduais, regionais. Foi realizado um encontro nacional com articuladores
Regionais, Conselho Nacional e estaduais, conselheiros e coordenadores. A discusso do processo de
Coordenao Nacional) transio da direo nacional junto s instancias aconteceu e se concluiu
no XV Encontro/Assemblia atravs da eleio da nova Coordenao
Nacional por aclamao.
Ao 2. Foi feita a atualizao e completa reformulao do site do MNDH, sendo
Constituio de Mecanismos de que praticamente todas as informaes esto nele disponveis, o acesso
Comunicao e Informao bem expressivo e sua alimentao permanente com apoio de
jornalista. Alm disso, as filiadas recebem periodicamente cartas
convencionais ou e-mails com informaes e demandas de mobilizao.
Ao 3. Foi organizado o GT DHi que realizou duas reunies em 2006, uma em
Coordenao da Ao 2007 e uma em 2008. Atravs dele d-se o acompanhamento dos casos
Internacional do MNDH apresentados pelas filiadas junto ao sistema Regional (OEA) e tambm a
articulao para acompanhamento da visita de autoridades da ONU
(Relatores, Alta Comissria e outras) e, especialmente a produo do
relatrio para posicionar-se sobre o Brasil na reviso Peridica Universal
realizada em abril de 2008 pelo Conselho de Direitos Humanos da ONU.
Ao 4. As atividades e experincias da rede em formao so mltiplas e
Implementao de Formao e inmeras, mas no temos um levantamento e nem uma sistematizao
Capacitao de Agentes do MNDH dessas atividades. A coordenao de formao elaborou proposta de
uma Escola Nacional de formao para organizar a formao no MNDH.
Ao 5. Atividades realizadas em conjunto com o tema memria e verdade,
Celebrao do aniversrio de 25 atravs de seminrio nacional. Encaminhou-se tambm a produo de
anos do MNDH material de divulgao (camiseta e outros). Em elaborao publicao
com resgate da histria (faltam recursos para impresso).
Ao 6. Em Vitria, ES, de 18 a 21 de abril de 2008, com abertura realizada na
Realizao do XV Encontro/ Aldeia Indgena Pau Brasil (Tupinikim/Guarani), entrega do prmio
Assemblia Nacional (Processo nacional, debate sobre o tema radicalizao da luta por direitos
preparatrio, encontro...) humanos, formulao de prioridades para atuao do MNDH no
prximo binio, atualizao do Documento Institucional, posse do novo
Conselho Nacional e eleio e posse da nova Coordenao Nacional.
Ao 7. Foi feito o plano de captao de recursos, mas no se ampliou os
Captao de fundos e Gesto financiamentos, apenas est-se mantendo bem o que j se tem.
administrativa e financeira

AVALIAO
A reformulao do site possibilitou a melhoria e agilidade da comunicao da rede: os
posicionamentos polticos tornaram-se visveis e estes posicionamentos tem sido fonte de
informao da imprensa e ainda mais de um milho de pessoas acessaram o portal MNDH em menos
de seis meses. No campo das instncias internas, elas continuam funcionando com uma maior
qualidade e intensidade poltica centrada nas estratgias, esto com mais clareza do que fazer. O
planejamento estratgico foi assertivo e contribuiu para isto. Na composio dos espaos houve
melhor distribuio nas representaes e tarefas bem como maior comprometimento dos membros.
No campo dos 25 anos, foi acertado focar no tema memria e verdade, de forma a promover a
renovao e fortalecimento como rede e ao mesmo tempo colocou o tema na pauta poltica. A
poltica de ao internacional est consolidada como ao complementar e o grupo de trabalho de

24
ao internacional foi a estratgia mais adequada para atuar nesse campo de forma articulada. No
campo da gesto administrativa foram resolvidas varias pendncias de impostos, de prestao de
contas, auditorias. Na atualidade elas se encontram sanadas. O nvel de dficit interno diminuiu, a
partir do entendimento de que se no existe recurso para fazer tudo que foi proposto, necessrio
redimensionar as aes. No ampliamos o numero de apoiadores financeiros, contudo, mesmo no
ampliando, os parceiros atuais aumentaram o volume de contribuio. Ademais, a atualizao do
Documento Institucional, realizada na XV Assemblia do MNDH foi um avano, pois corrigiu vrios
pontos que vinham sendo demandados nas ltimas assemblias. Em suma, pode-se dizer que o
MNDH est mais consciente de suas limitaes e potencialidades organizativas. Tem conscincia, por
exemplo, que h um grande trabalho de fortalecimento das organizaes filiadas e da necessidade
de maior interlocuo com elas desde as instncias nacionais, regionais e estaduais a fim de que a
agenda comum seja mais efetiva. Outro desafio que se apresenta forte a necessidade de
fortalecimento das articulaes estaduais do MNDH visto que tem crescido a demanda de
participao, incidncia poltica e atuao nos Estados.

Eu sou um cidado, no sou


nem banqueiro, nem abade,
nem corteso, nem favorito,
nada daquilo que se chama uma
potncia; eu sou um cidado,
isto , alguma coisa de novo,
alguma coisa de imprevisto e de
desconhecido [...]
Pierre-Augustin Beaumarchais. Barbeiro de Sevilha, 1774

25
As pessoas e os grupos
sociais tm o direito de ser
iguais quando a diferena os
inferioriza, e o direito de ser
diferentes quando a
igualdade os descaracteriza
Boaventura de Sousa Santos. Reconhecer para Libertar, 2004

26
BALANO E AVALIAO PELA ASSEMBLIA

OBS: Registra-se o acumulado pelos grupos por Regional que fizeram o debate (outros Regionais no
o fizeram, por isso no constam do Relatrio).

AMAZNIA II

1. O relatrio, na prxima assemblia, dever ser enviado para as assemblias regionais,


garantindo-se assim a interveno qualificada.
2. Colocar na grade do relatrio o item impacto das aes para a realizao dos direitos humanos.
3. Dar nfase no relatrio de gesto da credibilidade alcanada pelo MNDH junto cooperao
internacional.
4. Explicitar no texto as atividades realizadas, indicando nome, local, data.
5. Dar nova redao ao item relativo ao balano da ao 1, do eixo direitos humanos e
desenvolvimento, esclarecendo a situao da execuo em cada estado.
6. Explicitar significado das siglas.
7. Em relao ao relatrio de impacto aos direitos humanos precisa ser realizado um estudo tcnico
sobre os limites do EIA-RIMA, de forma a melhor fundamentar a necessidade do relatrio de
impacto aos direitos humanos.
8. Assumir explicitamente no relatrio a no priorizao da regio amaznica, como luta para sua
preservao.
9. No seu funcionamento, o MNDH dever aproveitar a sua insero local, inclusive delegando
representaes s entidade filiadas, quando se tratar de atividades locais oi regionais.

MINAS GERAIS

1. Explicitar como ficaria a situao do MNDH, caso o MISEROR retirasse o financiamento sendo ele o
nico financiador dos projetos.
2. Que o prximo relatrio seja apresentado de forma descritiva, tanto fsico quanto financeiro, das
receitas e despesas.
3. Que seja apresentado, tambm, um relatrio descritivo das atividades e aes das regionais.
4. Que o relatrio seja feito com a anlise da conjuntura do pas, para que possam ser avaliados os
avanos e dificuldades, estabelecendo os parmetros da avaliao, com dados cientficos.
5. Que os relatrios de avaliao sejam enviados para todas as entidades filiadas com antecedncia
para que sejam discutidos na Assemblia Regional sendo apresentadas as avaliaes na
Assemblia Nacional.
6. Que o debate sobre memria e verdade seja mais ampliado para que tenhamos mais efetividade e
visibilidade das aes executadas regional e nacionalmente.

27
CENTRO-OESTE

1. necessrio que a coordenao nacional repasse s entidades filiadas o que vem sendo produzido
em relao s aes de direitos humanos (Ex: Planos Nacionais, Relatrios de Impacto).
2. Que se observe a legitimidade das representaes (participaes) estaduais nos eventos nacionais.
3. Deve haver a participao efetiva dos estados nas atividades do Plano Nacional de Educao em
Direitos Humanos. A coordenao nacional deve pressionar para a liberao de recursos e
observar a metodologia do comit nacional do referido plano. Nos comits estaduais no est
havendo a participao do Estado. Esses comits possuem participao isolada da sociedade
civil.

LESTE

1. Dificuldades das pessoas fazerem articulao e mobilizao poltica para aglutinar o movimento
em suas atividades regionais. Falta de recursos das entidades e de pessoas dos interiores em
estar participando de atividades dificuldades em conseguir recursos financeiros das entidades
(particularmente as do interior) para as atividades na capital.
2. Dificuldades tambm de infra-estrutura. Por causas desses problemas as campanhas de cunho
nacional no so bem articuladas a nvel regional. Outro problema a criminalizao dos
defensores de direitos humanos no Estado, o que enfraqueceu o movimento.
3. Boa relao com a coordenao nacional
4. Problema da violao de direitos humanos deliberada pelo Estado (exemplo do caso de Isabel no
ES). Tal violao o hoje uma ameaa concreta e precisa ser levada a srio, tendo por base a
idia de radicalizao, pois este processo vem desmobilizando muitos militantes. necessrio
preparar as entidades para este tipo de enfrentamento com as instncias governamentais.
5. As dificuldades em fazer direitos humanos no ES em funo do governo, que deveria ser um aliado,
se colocar como um opositor. Necessidade de se fazer uma moo de repdio contra o atual
governo do Estado do ES.
6. O cerceamento dos diversos conselheiros estaduais por parte do poder pblico dificulta a
identificao de violaes de direitos humanos.
7. Devido a nossa desmobilizao ao longo destes ltimos anos, encontramos no Rio a dificuldade de
nos organizarmos para as questes atuais e pontuais das violaes dos direitos humanos no
estado, no combate, principalmente da violncia. A articulao do MNDH hoje aparece como
uma retomada da rede de movimentos sociais no RJ. Existem parcerias entre as entidades, mas
no como um movimento organizado. Necessidade de levar para os espaos de resistncia a rede
do MNDH, repassar as estratgias de aes contra a criminalizao da pobreza e contra a poltica
vigente de segurana pblica.
8. Apesar do alto ndice de aprovao do atual governo do ES, e governo, existe uma alto ndice de
violao aos direitos humanos. Que esto criminalizando os militantes da luta pelo respeito dos
direitos humanos, seja na questo do Meio ambiente como nas questes sociais.
9. A falta de recursos o principal motivo e ao mesmo tempo o principal desafio para ns
encontrarmos uma soluo para a articulao do movimento a nvel estadual. Ver como o
conselho pode estar pensando nesse problema. Precisamos superar as aparncias de cada
entidade, que acabam indo para as atividades principais para promover sua organizao e
esquecem do MNDH. Esquecem que somos uma rede organizada para um nico objetivo que o
respeito pelos direitos humano, o respeito a Vida e ao ser humano.
10. O MNDH aparece como um movimento que presta muita solidariedade as suas entidades filiadas,
mas necessrio que essa solidariedade seja uma via de mo dupla, pois as campanhas nacionais
do movimento no so bem trabalhadas na base. Essa questo pode ser entendida como uma
dificuldade de articulao das entidades ou como barreiras impostas pelas mesmas. O processo
de radicalizao dos direitos humanos passa pela articulao das com as demais entidades
atravs, por exemplo, do problema da criminalizao, vivido diferentes movimentos. O MNDH

28
poderia tomar essa e outras temticas como mote para aglutinao dos movimentos na
construo de uma pauta unificada.
11. As drogas e os celulares que entram nos presdios, como disse Ademir, muita das vezes so
levados pelos prprios policiais. Que foi afirmado isto por um policial no presdio de Colatina. Na
questo ambiental, temos o problema da corrupo dos agentes reguladores (IBAMA, etc) sendo
conivente com as violaes de direitos humanos.
12. Temos tambm o problema dos promotores pblicos do Estado que so coniventes com as aes
da violao e criminalizao dos defensores.
13. A questo dos presdios, a revista dos familiares dos presos prejudica os detentos, pois isto faz as
visitas serem menos freqentes
14. Conselho da Comunidade do Rio, que um rgo que tem como funo o acompanhamento dos
presdios no Rio de Janeiro, perdeu sua fora e foi retirado. Este conselho em est fazia a
denuncia dos maus usos e tratos nos presdios. Necessidade de reativao do conselho para que
a sociedade civil possa acompanhar melhor as questes referentes ao sistema penitencirio
brasileiro. Quanto s falhas do MNDH, um ponto importante que ele no contempla a questo
dos negros, algo fundamental em virtude da representao proporcional desta populao no
pas; necessrio o entendimento de que os direitos humanos sejam vistos tambm como uma
questo dos negros.
15. A via de mo dupla entre MNDH e a base pode ser vista na questo simblica expressa nos outros
movimentos, por isso a proposta de anlise jurdica sobre o que seja ofensivo aos direitos
humanos, discutindo com a especificidade de cada movimento; criando comisso para isso, o
que pode fortalecer o movimento no sentido de manter uma unidade na diversidade das aes.
Se percebermos, um dos grandes problemas est nas leis e o que precisamos verificar a servio
de quem ela est. Neste sentido, tal processo de anlise contribuir para os movimentos estarem
discutindo as questes jurdicas de direitos humanos impressas nas aes de cada movimento.
16. Reconhecimento do MNDH sobre a dificuldade de fortalecer alguns segmentos, como o dos
negros; como foi falado na questo de mo dupla para a atuao do movimento, muitas vezes
ns no damos uma resposta coordenao nacional (por exemplo, atravs do acesso ao site).

E aprendi que se depende


sempre de tanta, muita, diferente
gente. Toda pessoa sempre as
marcas das lies dirias de
outras tantas pessoas
Gonzaguinha. Caminhos do Corao

29
Bom mesmo ir luta com
determinao, abraar a vida
com paixo, perder com
classe e vencer com ousadia,
porque o mundo pertence a
quem se atreve!
Charles Chaplin

30
PARTE III
DELIBERAES

31
32
PRIORIDADES DE ATUAO (2008-2010)

OBS: As propostas abaixo listadas so resultado da sistematizao do acumulado pelos eixos


temticos de trabalho do XV Encontro Nacional. Esto listadas por ordem de prioridade a partir do
debate nos grupos por Regional durante a XV Assemblia Nacional. Servem de orientao para a
atuao do MNDH nos prximos dois anos (2008 a 2010).

DIREITO MEMRIA E VERDADE

1. Transformar a luta pelo direito a memria e verdade em demanda nacional com fora e
legitimidade social, para tal, entre outras iniciativas, criar Comits de Memria e Verdade em
cada Estado, organizando a luta no sentido de resgatar a memria, de formao sobre o tema e
de ao poltica (lutas, presso). (CO, AM I, AM II, SP e SUL)
2. Criar um Ncleo pelo Direito Memria dentro do MNDH para articular ncleos
regionais/estaduais, para mapeamento de acervos e arquivos e resgate da memria da ditadura,
do MNDH e das lutas populares, que poderia ser digitalizada formando arquivo documental e
servir de subsdio para uma proposta poltico-pedaggica de utilizao dos materiais. (MG, NE,
SUL, CO, AM I)

3. Propor aes para mudar nome de logradouros e prprios pblicos que tm nomes de ditadores e
torturadores, para provocar a discusso e formao cultural. (NE, SP)
4. Levar o debate sobre o assunto a todos os espaos de luta por direitos humanos, s Conferncias e
Assemblias diversas (idosos, mulheres, etc), ampliar o debate em universidades e movimento
estudantil, sindicatos e partidos. (SUL, AM I)

5. Mapear centros clandestinos de tortura e propor sua transformao em museu da memria. (CO)
6. Integrar o projeto Memrias Reveladas, para fazer um mapeamento dos arquivos nos Estados a
fim de subsidiar entre outras a proposio da regionalizao do Arquivo Nacional (AM II)

DIREITO AO DESENVOLVIMENTO

1. Empreender lutas contra o modelo de desenvolvimento que no reconhece a pessoa, seno


unicamente o capital, resgatando o ser humano para o centro do desenvolvimento, isto
radicalizar os direitos humanos a luta por novo modelo de desenvolvimento e contra grandes
projetos precisa ser assumida pelo MNDH. (NE, SUL, CO, AM I, AM II)

2. Elaborar e aplicar a metodologia de Estudo e Relatrio de Impacto em Direitos Humanos a fim de


consolidar uma proposta de metodologia do MNDH, alm de contactar com organizaes que
atuam com EIA-RIMA (ambiental) para conhecer metodologia e para aprofundar a presena do
enfoque de direitos humanos nestes instrumentos. (MG, SUL, CO, AM I)

33
3. Fazer monitoramento das aes mitigadoras previstas nos Planos de Controle dos Impactos Scio-
ambientais, exigindo reparaes scio-culturais. (NE, AM II)
4. Montar uma estratgia nacional e internacional de informao e de denncia dos abusos das
multinacionais. (NE, AM II)

5. Construir um novo conceito de desenvolvimento e saber aproveitar as iniciativas de


responsabilidade social e tambm ajudar a redesenhar os projetos para que sejam pensados em
outra forma e no esperar somente para correr atrs dos prejuzos do capital. (MG)
6. Na estratgia de luta contra a ao depredadora das grandes empresas, fazer no somente a luta
frontal contra as elas, mas tambm o trabalho de formao e informao a sociedade j que elas
fazem todo um trabalho de legitimao de sua atividade no meio da sociedade, de forma de
esconder a verdade e manipular fortalecer a contra-argumentaco. (AM I)

7. Informar-se e informar sobre anlise estrutural e conjuntural apuradas dos problemas scio-
ambientais para que possamos entender onde est a raiz dos problemas e assim possamos agir
com mais eficcia.

DIVERSIDADE

Desafio para o MNDH: a radicalizao ainda no uma realidade dentro do MNDH porque precisa
compreender com profundidade as questes das lutas sociais em sua abrangncia e diversidade.

1. Garantir o debate sobre o respeito s diferenas, ampliando a incluso de temticas sobre


populaes tradicionais, pessoas com deficincia, etnia/raa, GLBTT, mulheres, idosos, crianas
e adolescentes, quilombolas, etc. em suas construes e posicionamentos, inclusive priorizando
aes de coordenaes em alguns casos. (MG, SP, CO, AM I)
2. Radicalizar a defesa do Estado laico e a luta contra as desigualdades. (MG, SUL, AM I, AM II)
3. Investir na construo de uma Agenda Comum entre os grupos e redes feministas, de gnero,
raa/etnia e GLBTT e de direitos humanos para promover lutas conjuntas. (NE, SUL, CO, AM II)

4. Pautar o debate interno para posicionamento comum sobre a descriminalizao do aborto e a


realizao do aborto legal, para tal, entre outras medidas, realizar um seminrio nacional sobre
gnero e sexualidade em parceria com organizaes que atuam neste campo (entre elas
tambm Catlicas pelo Direito de Decidir). (MG, SP, AM II)

5. Investir na abordagem cultural ao trabalhar direitos humanos em trs linhas: polticas de


formao, de informao e de educao. (CO, AM I)
6. Encampar a luta pela aprovao do Projeto de Lei no 122, que entre outros, reconhece a Unio
Civil entre pessoas do mesmo sexo. (NE, SP)

7. Apoiar e se somar realizao da Marcha Braslia, caso seja viabilizada pelo movimento LGBT.
8. Reforar o processo de presso junto ao MEC para que amplie os recursos para o financiamento de
OGs e ONGs que atuam na promoo da diversidade sexual.
9. Defender a criao de delegacias de proteo ao GLBTT e lutar pela criao de programas de sade
para a populao GLBTT, e inclusive cobrando a construo de um plano de enfrentamento das
DST-Aids para homossexuais, bissexuais e travestis.

CONTRA A CRIMINALIZAAO E POR SEGURANA PBLICA

1. Fazer monitoramento permanente das polticas de segurana pblica, inclusive com produo de
subsdios para que as filiadas e organizaes parceiras possam compreender a situao e
orientar sua atuao. (MG, NE, SUL, CO, AM I, AM II)

34
2. Articular aes que exijam polticas integrais para enfrentamento dos diversos tipos de violncia,
tomando em conta questes comuns e estruturais e tambm as especificidades, de gnero,
etrias, de etnia/raa, etc. (MG, NE, SUL, AM II)
3. Fazer enfrentamento na questo prisional, denunciando as violaes e lutando para garantir os
direitos dos presos, inclusive das crianas nascidas de mes encarceradas, como o direito
amamentao em espao digno nas unidades prisionais femininas, por exemplo. (SUL, CO, AM I)
4. Abrir debates sobre formas alternativas de enfrentamento da violncia como a perspectiva de
reduo de danos, de justia restaurativa, de mediao de conflitos e outros aspectos,
fortalecendo as experincias j existentes e incentivando o surgimento de novas. (CO, AM I, AM
II)

5. Rearticular a Campanha Nacional de Combate Tortura fortalecendo os Comits Estaduais (AM II)
6. Integrar o grupo de organizaes para intervir no processo de definio da Campanha da
Fraternidade 2009 que ter como tema a segurana pblica. (MG)

INSTITUCIONALIDADE DOS DIREITOS HUMANOS (SNDH)

1. Criar dentro do MNDH um rgo multiplicador, que seja uma escola de formao, para a
realizao das atividades formativas sobre temas de direitos humanos para diversos pblicos e
em diversos espaos. (MG, SP, SUL, AM II)
2. Ampliar a mobilizao para a aprovao da Lei que cria o novo Conselho Nacional de Direitos
Humanos (CNDH). (SP, CO, AM I, AM II).
3. Defender com fora na XI Conferncia a retomada do processo de construo, exigindo a
implementao do Sistema Nacional de Direitos Humanos, aprovado na IX Conferncia. (NE, SP,
SUL, AM II)

4. Participar de processos e articulaes para construir indicadores de Direitos Humanos para avaliar
determinadas situaes apresentadas, com o objetivo de incidir de forma sistemtica nos
debates e na luta dos Direitos Humanos, fortalecendo o monitoramento, a avaliao e a
exigibilidade dos compromissos com os Direitos Humanos. (SP, CO, AM II)

5. Cobrar/reivindicar previso oramentria para financiamento pblico de aes em Direitos


Humanos (no PPA e nas leis oramentrias). (NE, AM I)
6. Fazer estudo sobre situaes dos CEDH e propor modelo normativo com fundos de
financiamentos, alm de orientaes de como defender conselho de direitos humanos diante de
argumentos de que j h muitos conselhos e de que o de direitos humanos seria somente mais
um, ou seja, defendendo a necessidade de conselhos de direitos humanos. (MG, SP)

7. Participar do processo de definio de delegados para que o MNDH tenha o mximo de delegados
na XI Conferncia Nacional de Direitos Humanos, defendendo que os Conselhos Estaduais de
Direitos Humanos, onde houver, sejam competentes para convocar as Conferncias Estaduais
preparatrias da IX Conferncia e, onde no houver o Conselho Estadual, que seja pela
formao de um GT (Grupo de Trabalho) nos moldes da organizao do IX Conferncia Nacional,
e elaborar e publicar cartas de mobilizao para que as entidades filiadas recebam orientaes
no processo da XI Conferncia Nacional de Direitos Humanos. (MG)
8. Fortalecer ou criar Comits Educao em Direitos Humanos em todos os Estados, garantindo
participao do MNDH. (SUL)
8. Fortalecer os Fruns de organizao da sociedade civil, buscando legitimar a constituio e a
interveno nos diversos Conselhos. (NE)
10. Elaborar e publicar estudos analticos sobre o PNDH II para subsidiar a participao do MNDH na
XI Conferncia Nacional. (AM I)

35
11. Construir um grupo interdisciplinar de elaborao de anlise poltica sobre a situao dos Direitos
Humanos para subsidiar a compreenso das situaes e a orientao da ao poltica. (SP)
12. Promover em parceria atividades de capacitao sobre controle social de polticas pblicas e
monitoramento de compromissos em direitos humanos para lideranas populares,
conselheiros/as e outros. (NE)
13. Criar mecanismos de presso poltica para forar o Estado a implementar a Defensoria Pblica,
em atendimento ao previsto no art. 134 da Constituio Federal. (AM II)

14. Mobilizar e promover atividades e aes voltadas para a educao da populao em geral,
especialmente os mais pobres para que tenham conhecimentos necessrios para a defesa dos
seus direitos.
15. Cobrar dos governos a promoo/organizao de programas de capacitao de gestores pblicos
em Direito Humanos.
16. Promover campanha de apoio e orientao aos Conselhos para que estes possam atuar como
fiscalizadores no controle social da poltica de Direitos Humanos.
17. Realizar atividades de formao para profissionais de diversas reas a fim de qualificar sua
atuao e compromet-los com a luta pelos direitos humanos e a sua colaborao com o
MNDH.
18. Promover aes de controle sobre o Poder Judicirio e do Ministrio Pblico (no CNJ em outros
rgos).
19. Cobrar a presena dos Direitos Humanos na Grade curricular dos diversos cursos de graduao.
20. Ter clara posio do MNDH nos diversos segmentos, ou seja, ter posio certa e determinada
(depois de ampla discusso do Movimento) em determinados temas que consideramos
importantes e buscar realizar de forma mais profunda o debate dos temas polmicos (Ex:
descriminalizao do aborto). Debates que devem ser ampliados e debatidos com a sociedade.
21. Realizar um processo de avaliao da atuao dos nossos espaos de participao, com balano
acumulado pelas lutas populares e seus desafios.

DEMOCRATIZAO E COMUNICAAO

1. Integrar o GT de Direitos Humanos e Mdia do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos.


(MG, SP, SUL, AM II)
2. Qualificar os canais de comunicao com suas filiadas e facilitar a divulgao de suas produes
em direitos humanos. (SP, SUL, CO, AM I)
3. Ocupar espaos das rdios comunitrias pelo MNDH, contribuindo na luta por um marco legal que
regulamente sua atuao a partir dos referenciais do movimento social. (NE, SP, AM I, AM II)
4. Priorizar as campanhas contra as violaes dos direitos humanos nos meios de comunicao e
tambm na atuao dos anunciantes, nas propagandas/publicidade, como, por exemplo, a
campanha: Quem financia a baixaria? (SP, CO AM I, MG)

5. Propor aes para resguardar o direito democracia na utilizao das concesses pblicas de
comunicao, buscando o exerccio de controle social sobre as concesses, para tal, fazendo
parcerias com MP e fundamentando-se no direito do consumidor. (SUL, AM II)
6. Realizar oficinas sobre o Direito Comunicao nos Regionais e Estados e participar da Semana
Nacional pela Democratizao da Comunicao. (SP, CO)

7. Construir um corpo tcnico de comunicao entre militantes e filiadas do MNDH, para oferecer
instrumentos ou melhorar os aqueles instrumentos de comunicao j existentes na rede e
tornem a comunicao um contedo de capacitao. (NE)
8. Participar do movimento pr-Conferncia Nacional de Comunicao. (NE)
9. Reforar o processo de luta a favor da Emenda Constitucional que inclui o direito comunicao
no rol dos direitos sociais. (MG)

36
DOCUMENTO INSTITUCIONAL
NOVA VERSO

PARTE I
BREVE BALANO DA ATUAO E DOS DESAFIOS

CAPTULO 1
BREVE BALANO POLTICO DA ATUAAO DO MNDH

1. Considerando a prtica histrica de mais de vinte e cinco anos de atuao em rede, o MNDH, em seu XV
Encontro/Assemblia Nacional, retomando as definies dos Encontros/Assemblias que o antecederam
desde o XII, que aprovou o Documento Institucional avalia que:
2. A visibilidade pblica e poltica do MNDH melhorou e est ampliada, atravs da presena e da proposio de
agendas concretas para a luta pelos direitos humanos. Exemplo mais recente a proposio d o Sistema
Nacional de Direitos Humanos.
3. H um maior protagonismo do MNDH, que apresentou propostas concretas para o enfrentamento das
violaes e a proteo dos direitos humanos no Pas. Isto tem propiciado a abertura de mltiplos espaos
para a incluso do tema direitos humanos na agenda social e poltica alm de se traduzir numa contribuio
na formao de uma cultura mais centrada nos direitos humanos.
4. Maior presena junto aos organismos internacionais de proteo e nos processos de articulao e
organizao da sociedade civil mundial e regional em direitos humanos.
5. H um avano na capacidade de organizao das entidades filiadas ao MNDH ao lado de dificuldades no seu
fortalecimento. Isto tem qualificado a atuao do MNDH como rede nacional de articulao de entidades
autnomas ao passo que se apresenta como um dos grandes desafios de sustentabilidade poltica
institucional.
6. H uma novidade organizativa interna que se revela no fortalecimento de articulaes estaduais em todos os
regionais, o que permite maior agilidade no enfrentamento de questes de ordem poltica no sentido da
interlocuo pblica.
7. Tem havido uma diversificao das fontes de financiamento em nvel da cooperao e do acesso a fundos
pblicos, tanto em nvel nacional e quanto internacional: agncias ecumnicas, fundaes, agncias
catlicas, fundos pblicos, recursos prprios das filiadas. No entanto, em seu conjunto, ainda so
insuficientes para financiar a agenda do MNDH. No que tange aos regionais e s entidades filiadas, esto
expostos a um processo contnuo de reduo de financiamento e de dificuldade de acesso a novas fontes.
8. O formato de direo nacional, com coordenao e conselho, permite maior qualificao dos papis e das
aes colegiadas. Permitiu Coordenao estar mais presente na vida interna do Movimento e tambm
que pudesse responder de forma mais substantiva s demandas e aos desafios sociais e internos. Tem
dificuldade ainda, no entanto, de estabelecer uma interlocuo permanente e mais estreita com as diversas
instncias organizativas do MNDH e de prestao de contas de suas aes de forma rpida. O Conselho
ampliou sua capacidade de anlise da realidade brasileira e de formulao poltica para a ao do MNDH.
Porm, com o novo papel, deixou de estar mais no cotidiano do Movimento, j que a parte executiva
passou a ser assumida pela Coordenao. Por outro lado, ficou ampliada sua importncia na capacidade de
interlocuo e de ao no mbito regional. Permanece ainda o grande desafio de qualificar a capacidade
elaborao a fim de responder s necessidades da luta pelos direitos humanos no Brasil.
9. O diagnstico de poltica administrativa determinou mudanas substantivas na gesto dos recursos e da sede
nacional que vm para qualificar a ao administrativa e poltica do MNDH.

37
10. Mesmo com avanos significativos na disponibilizao de instrumentos, ainda subsistem problemas de
comunicao e de capacidade de prestao de contas das aes realizadas, particularmente das questes
de estratgicas. H a necessidade de qualificar o processo de implementao de aes envolvendo as
diversas instncias do MNDH, particularmente fortalecendo a interlocuo entre as instncias de direo
nacional, as instncias intermedirias (regionais e estaduais) e as organizaes filiadas.

CAPTULO 2
DESAFIOS CENTRAIS LUTA PELOS DIREITOS HUMANOS

11. Com base numa profunda anlise de situao da sociedade e do balano poltico da atuao do MNDH, o
XV Encontro/Assemblia ratificou os desafios acumulados e acrescentou novos desafios centrais luta
pelos direitos humanos no sculo XXI, que so os seguintes:
12. Construo de espaos pblicos de ao internacional mais potentes e que tenham capacidade de
interlocuo multilateral com ampla participao da sociedade civil.
13. Aprimoramento dos mecanismos e instrumentos do sistema global e regional de proteo dos direitos
humanos.
14. Fortalecimento da articulao e organizao da sociedade civil mundial e nacional tendo nos direitos
humanos um tema central do desenvolvimento em perspectiva sustentvel e solidria e no fortalecimento
da organizao popular em vista do enfrentamento do modelo neoliberal e do avano do projeto
alternativo sua ao estratgica.
15. Construo de polticas pblicas com amplo controle social e com instrumentos e mecanismos concretos de
ao e de monitoramento da proteo dos direitos humanos, a exemplo da proposta de Sistema Nacional
de Direitos Humanos.
16. Sistematizar uma agenda propositiva popular para a efetivao dos direitos humanos no Brasil.
17. Ampliao dos espaos de participao direta da populao na definio e no monitoramento da ao do
Estado, consolidando os mecanismos constitucionais e fortalecendo iniciativas de participao na deciso
oramentria e de polticas pblicas.
18. Gerao de uma nova institucionalidade centrada na garantia dos direitos humanos capaz de enfrentar a
crescente mercantilizao dos direitos humanos.
19. Radicalizao da luta pelos direitos humanos, articulando-se para fortalecer a luta popular pela
exigibilidade e integralidade dos direitos humanos, dando nfase aos seguintes aspectos: a) vivncia da
igualdade e da diversidade; b) afirmao de nova cultura dos direitos humanos; c) reconstruo da
memria, da verdade e da justia, contra a opresso; d) democratizao da sociedade, do Estado e da
comunicao; e) enfrentamento do modelo de desenvolvimento excludente e violador dos direitos
humanos; f) exigir nova orientao do papel das instituies pblicas em direitos humanos.

PARTE II
POSIO INSTITUCIONAL

CAPTULO 3
POLTICA INSTITUCIONAL

Este captulo tem por finalidade apresentar as linhas gerais da poltica institucional do MNDH. Ser dividido em
trs partes: Natureza Institucional; Objetivos Estratgicos e Misso Institucional.

3.1. Natureza Institucional


19. O Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH) um movimento da sociedade civil, organizado em
forma de rede, sem fins lucrativos, democrtico, ecumnico, laico e supra-partidrio, com atuao em todo
o territrio brasileiro, atravs de suas entidades filiadas e de suas instncias organizadas, foi fundado em
1982, constituindo-se hoje numa das principais articulaes nacionais de luta pela promoo e exigibilidade
dos direitos humanos no Brasil.

3.2. Objetivos Estratgicos


GERAL
20. Colaborar de forma pr-ativa na construo de uma cultura de direitos humanos, afirmando-os em sua
universalidade, indivisibilidade e interdependncia, centrais na efetivao de alternativas para um novo
modelo de desenvolvimento e para o exerccio da cidadania.

38
ESPECFICOS
21. Estimular a organizao popular para o combate de todas as manifestaes de opresso, discriminao e
violncia contribuindo na proposio de instrumentos legais, educacionais e polticos para a promoo,
proteo e defesa dos direitos humanos e da vida.
22. Lutar, com determinao, para garantir a plena vigncia dos direitos humanos, exigindo, inclusive
juridicamente, a punio dos responsveis por sua violao e a justa reparao dos danos causados s
vtimas.
23. Combater todas as formas e manifestaes de preconceito e de discriminao, especialmente, por razes
tnicas, raciais, geracionais, culturais, de credo, de gnero, de opo poltica, ideolgica, de orientao
sexual e de identidade de gnero, de condio fsica, mental, econmica ou social.
24. Desenvolver aes de promoo da cidadania pelo respeito aos direitos fundamentais, especialmente no
sentido da organizao dos movimentos sociais populares em vista da garantia de polticas pblicas
centradas nos direitos humanos.
25. Promover a defesa do meio ambiente como direito humano fundamental e a construo de um projeto de
desenvolvimento sustentvel, igualitrio e solidrio.
26. Formar agentes sociais que tenham capacidade de fortalecer a articulao das organizaes da sociedade
civil em direitos humanos como agentes de proposio de polticas pblicas na perspectiva da construo
do espao pblico no-estatal, incentivando formas organizativas e de mobilizao novas e criativas.
27. Formular e propor polticas pblicas que afirmem a cidadania nos mais diversos campos, atuando de modo
especial na busca de condies de garantia dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais, sem se
descuidar dos direitos civis e polticos, promovendo denncia do descaso e das violaes dos direitos
humanos perpetradas pela sociedade em geral e de modo especial pelo Estado.
28. Participar ativamente das lutas histricas dos excludos como agente mobilizador, articulador, propositor e
interlocutor, a fim de constituir-se referncia nacional e internacional na luta pelos direitos humanos.
29. Manter presena ativa nos espaos de ao e luta da sociedade civil nacional e internacional, ampliando a
capacidade de traduzir as agendas de luta na vida concreta de entidades filiadas.

3.3. Misso Institucional

30. O MNDH tem sua ao programtica fundada no eixo PELA VIDA, CONTRA A VIOLNCIA. Atua na promoo
dos direitos humanos em sua universalidade, interdependncia e indivisibilidade, fundado na Carta de
2
Princpios (Carta de Olinda), de 1986 .

CAPTULO 4
POLTICA ORGANIZATIVA

Este captulo tem por objetivo apresentar a poltica organizativa do MNDH. Ter quatro partes. Na primeira
tratar dos desafios organizativos centrais. Na segunda, da estratgia organizativa. Na terceira, da estrutura de
organizao. Na quarta, da poltica administrativa e financeira.

4.1. Desafios Organizativos Centrais

31. Considerando a posio poltica institucional e a avaliao da situao social e os desafios centrais luta
pelos direitos humanos, o MNDH entende que so desafios centrais qualificao de sua organizao os
seguintes aspectos:
32. Necessidade de capilarizao do MNDH no interior do pas, de reforar sua presena nas capitais e sua
articulao em aes conjuntas nacionais, superar o desconhecimento mtuo, avanando na resposta aos
espaos e s possibilidades abertas para articular novas organizaes e tambm para formar novos ncleos
de direitos humanos em vrios Estados e cidades
33. Desafio de qualificar as instncias intermedirias (articulaes estaduais e regionais) e a responsabilidades
das instncias nacionais (Conselho e Coordenao) para a elaborao de polticas de atuao e para o
fortalecimento de sua capacidade de presena e interlocuo, articulao e representao.
34. Ampliar a capacidade de accoutability (prestao de contas) interna e de discusso e interlocuo entre as
diversas instncias organizativas que compem a rede.

2
A XV Assemblia Nacional aprovou processo de atualizao da Carta de Olinda. A direo nacional dever desencadear
esta dinmica, levando proposta para a XV Assemblia Nacional.

39
4.2. Estratgia Organizativa

Com base nos pontos anteriormente apresentados, o MNDH entende que sua concepo organizativa em
termos de estratgia de organizao se coloca nos seguintes aspectos:

35. O MNDH se organiza como rede de articulao (para dentro) e de ao (para fora). Neste sentido,
constitutivo fundamental de sua estratgia organizativa o fortalecimento de todas as organizaes que o
compe. Isto porque cada uma delas a particularizao do todo e, como tal, o prprio MNDH, mas no o
esgota visto que ele a articulao e ao em movimento do conjunto das organizaes que o compe.
Articulao e ao se completam na perspectiva de que a articulao feita em razo da ao e que a ao
dever tambm fortalecer a articulao.
36. O formato organizativo resultante da misso institucional e precisa estar adequado a ela, no sentido de
traduzir o que melhor garante a possibilidade de articulao e ao complementares. Ou seja, a estratgia
organizativa visa tanto o fortalecimento da prpria rede (articulao) quanto sua ao na sociedade (ao).
37. As diversas instncias organizativas constituem-se em expresso concreta da capacidade poltica de
articulao e ao. Neste sentido, necessrio conjugar de forma clara a horizontalidade e a verticalidade
da rede. O horizontal a relao que se d entre as diversas instncias como troca e complementao e
que faz emergir novas praticas e processos. O vertical o que contribui induzindo processos conjugados,
articulando energias diversas numa perspectiva sinrgica.
38. Neste sentido, fundamental fortalecer a capacidade de interlocuo interna entre as entidades e
organizaes filiadas, de forma a possibilitar a troca permanente e o mtuo fortalecimento, tanto em vista
da articulao, quanto para a ao. Alm disso, fundamental consolidar instncias organizativas
intermedirias com capacidade de ao e articulao em diversos nveis (estadual e regional,
especialmente).
39. Os espaos organizativos de ponta, as entidades filiadas, precisam de um investimento no sentido do seu
desenvolvimento organizacional e institucional, a fim de que sejam fortalecidas como interlocutores locais
(municipais, micro-regionais) de ao.
40. As articulaes regionais e estaduais, cada um com sua peculiaridade, constituem-se em instncias do
MNDH com capacidade de induzir processos de articulao de filiadas em nvel intermedirio do nacional
para a promoo de ao poltica conjunta.
41. O fortalecimento das articulaes estaduais ocupa um lugar estratgico e fundamental para consolidar
aes polticas articuladas e com capacidade de incidncia e efetividade mais ampla, sendo que precisam
ser consolidadas.
42. fundamental a consolidao das instncias representativas de coordenao colegiada nacional. Tanto o
Conselho como a Coordenao precisam ampliar sua legitimidade interna e a capacidade de interlocuo
poltica nacional e internacional e precisam ser reafirmadas, consolidadas, aprimoradas e fortalecidas.
43. Em suma, o central da estratgia organizativa fortalecer as diversas instncias organizativas, a comear
pelas entidades filiadas, passando pelas articulaes estaduais e regionais e as instncias nacionais,
dotando-as de capacidade institucional interna (articulao) e externa (ao) em vista de consolidar o
MNDH como interlocutor estratgico dos direitos humanos no Brasil.

4.3. Estrutura de Organizao

44. O MNDH mantm uma estrutura organizativa com espaos de articulao de natureza colegiada e
democrtica. Faz isso para ampliar a capacidade de atuar em sintonia em todo o pas, atravs da troca de
experincias e do dilogo permanente. A diversidade de formas organizativas uma riqueza que exige
ampliao da capacidade de dilogo e de construo coletiva.
45. A estrutura organizativa contempla os seguintes espaos organizativos: Organizaes Filiadas; Articulaes
Estaduais, Articulaes Regionais, Direo Nacional.
46. As Organizaes Filiadas renem, cada uma de acordo com sua especificidade e forma organizativa,
pessoas dispostas a lutar pelos direitos humanos e se organizam em nvel municipal, micro-regional ou
estadual. Entidades de abrangncia e atuao nacional so consideradas parceiras estratgicas de ao e,
desde 2002, no tm possibilidade de filiao ao MNDH.
47. As organizaes da sociedade civil que pretenderem filiao devero tomar esta deliberao em sua
instncia mxima e solicit-la formalmente s Articulaes Estaduais, cabendo s Assemblias Estaduais sua
aceitao, com base nos critrios nacionais. Caber s Assemblias Regionais a homologao das filiaes

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aprovadas pelas instncias estaduais e, onde no houver Articulaes Estaduais, toda a deciso sobre
filiaes.
48. Os critrios para filiao e de permanncia no MNDH so as seguintes:
a) Ser organizao da sociedade civil constituda e atuante h pelo menos um ano e reconhecida em seu
nvel de atuao como entidade de promoo e defesa dos direitos humanos;
b) Aceitao expressa por parte da organizao solicitante do contedo da Carta de Princpios (Carta de
Olinda) e do Documento Institucional;
c) Compromisso com a prtica de construo coletiva, participando das decises das diversas instncias do
MNDH e contribuindo com sua implementao.
49. As entidades filiadas devero contribuir com uma anuidade em valor mnimo a ser estabelecido pelo
Conselho Nacional e no mximo de 1% (um por cento) dos valores auferidos em projetos de apoio. Esta
contribuio tem carter obrigatrio e somente as entidades que estiverem em dia com sua contribuio
podero enviar delegados/as que podero votar e ser votados/as nas Assemblias Estaduais, Regionais e
Nacional.
50. As entidades filiadas que no seguirem os critrios de filiao e permanncia acima descritos podero ter
sua filiao suspensa ou revogada. A suspenso da filiao poder ser feita por perodo determinado, sendo
que no final deste poder haver reintegrao. A revogao da filiao implica no afastamento completo da
rede MNDH. Estes procedimentos devero ser conduzidos com ampla defesa da entidade filiada e
coordenados pela instncia estadual e/ou regional, cabendo recurso s instncias nacionais. Toda a rede
MNDH ser informada por escrito sobre decises desta natureza.
51. As Articulaes Estaduais constituem-se em instncias de articulao das entidades filiadas ao MNDH no
mbito de cada Unidade da Federao para a ao e interlocuo social e poltica na rea de sua
abrangncia. Tem formato organizativo prprio definido pelas entidades filiadas da rea de abrangncia e
se constitui em instncia essencialmente de articulao para a ao conjunta. Tem capacidade deliberativa
sobre a ao poltica do MNDH em seu mbito especfico em consonncia com as deliberaes das demais
instncias. A coordenao feita de acordo com sua peculiaridade.
52. As Articulaes Regionais constituem-se em instncias de articulao inter-estadual e/ou estadual das
entidades filiadas com a finalidade de fortalecer as organizaes filiadas e as Articulaes Estaduais.
53. s Assemblias Regionais, cabe deliberar, entre outros aspectos, sobre:
a) Definio da poltica de articulao, formato organizativo e ao poltica regional e nacional;
b) Escolha dos/as Coordenadores/as e Secretrio/a Regional;
c) Escolha dos Conselheiros/as Nacionais (2 titulares e 2 suplentes por regional) de acordo com critrios e
processos por ela estabelecidos e indicar membros da Coordenao Nacional;
d) Definir sua sede e secretaria;
e) Homologar as filiaes aprovadas nos Estados ou deliberar sobre filiaes onde no houver articulaes
estaduais.
54. s Assemblias Estaduais cabe deliberar sobre:
a) Filiao de novas organizaes ao Movimento de acordo com os critrios nacionais;
b) Definio da poltica de articulao, formato organizativo e ao poltica estadual, regional e nacional;
c) Escolha dos Coordenadores/as e Secretrio/a ou articulador/a estadual;
d) Definir sua sede e secretaria.
e) Indicao de nomes para cargos escolhidos pela Assemblia Regional e Nacional
55. Reconhece-se atualmente como Articulaes Regionais as seguintes instncias: Regional Centro-Oeste
constitudo pelas entidades filiadas dos Estados de Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Tocantins e
Distrito Federal; Regional Leste com as entidades filiadas dos Estados do Esprito Santo e Rio de Janeiro;
Regional Minas com as entidades filiadas do Estado de Minas Gerais; Regional Nordeste com entidades
filiadas dos Estados de Alagoas, Bahia, Cear, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe;
Regional Amaznia 1 com entidades filiadas dos Estados do Acre, Amazonas, Roraima e Rondnia; Regional
Amaznia 2 com entidades filiadas dos Estados do Amap, Maranho e Par; Regional So Paulo com
entidades filiadas do Estado de So Paulo; e Regional Sul com entidades filiadas dos Estados do Paran, Rio
Grande do Sul e Santa Catarina.
56. A Assemblia Nacional realizada a cada dois anos, sendo a instncia mxima de deliberao sobre as
questes gerais do MNDH, cabendo-lhe deliberar, entre outros aspectos, sobre poltica organizativa,
diretrizes e estratgia de ao, eleger a Coordenao Nacional e empossar os membros do Conselho
Nacional.
57. A Assemblia Nacional formada por um/a delegado/a de cada entidade filiada que tenha participado das
Assemblias das demais instncias e que esteja em dia com sua contribuio financeira e pelos membros da

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Coordenao Nacional, do Conselho Nacional, dos Secretrios/as Regionais e dos Articulares/as Estaduais,
todos com direito a voz e voto. Podero participar convidados e observadores aprovados pelo Conselho
Nacional, sem direito a voto e com direito a voz.
58. A Assemblia Nacional ser instalada com a presena da representao de pelo menos metade mais um/a
dos/as delegados/as das entidades filiadas aptas a participar, em primeira convocao, e com pelo menos
vinte e cinco por cento, em segunda convocao, sendo uma e a outra realizadas no mesmo dia e local, com
pelo menos meia hora de intervalo entre elas. No incio de seus trabalhos, a Assemblia delibera sobre seu
regimento.
59. A Assemblia Nacional ser presidida pelos membros do Conselho Nacional por ele designados.
60. A Direo Nacional formada por duas instncias: o Conselho Nacional e a Coordenao Nacional.
61. O Conselho Nacional a instncia deliberativa sobre o planejamento, o monitoramento e a avaliao da
ao geral, em acordo com as diretrizes definidas pela Assemblia Nacional, alm de caber-lhe a articulao
da ao do Movimento nos Estados e Regionais.
62. O Conselho Nacional composto por 16 (dezesseis) Conselheiros/as Nacionais titulares, na proporo de
dois por Regional, e pelo menos um/a suplente por Regional, todos/as eleitos/as pelas Assemblias
Regionais e empossados/as pela Assemblia Nacional. Os/as integrantes do Conselho Nacional so
eleitos/as para um mandato de dois anos e somente podero ser reeleitos/as consecutivamente por mais
um mandato. O Conselho Nacional reunir-se- ordinariamente pelo menos duas vezes ao ano. Em caso de
impossibilidade de exerccio do mandato, o/a conselheiro/a titular ser substitudo/a pelo/a suplente.
63. O Conselho Nacional tem como papel central, sem prejuzo de outros aspectos e instncias:
a) Definir a poltica geral e o plano de ao do MNDH a partir das diretrizes da Assemblia Nacional;
b) Avaliar a atuao poltica do MNDH e de suas instncias de organizao;
c) Deliberar sobre a temtica e a proposta de organizao das Assemblias Nacionais e coorden-las;
d) Pautar questes fundamentais para a ao do MNDH, emanadas das modificaes e agendas
conjunturais;
e) Deliberar sobre o Prmio Nacional e eleger os premiados;
f) Representar nacional e internacionalmente o Movimento em atividades da sociedade civil e do poder
pblico que venham para fortalecer a luta pelos direitos humanos;
g) Definir estratgia de sustentabilidade financeira e poltica do MNDH;
h) A cada conselheiro/a cabe: representar o MNDH em nvel Regional, participando (cada conselheiro em
seu respectivo Regional) ativamente das atividades e sendo incentivador da construo da poltica do
Movimento no Regional; e representar o Regional na Direo Nacional, apresentando alternativas e
propostas de ao a partir da experincia vivida no Regional.
64. O Conselho Nacional organizar um Conselho Fiscal entre seus membros, composto por trs Conselheiros
Nacionais e encarregado de apreciar e oferecer parecer sobre os relatrios financeiros e de atividades
oferecidos pela Coordenao Nacional.
65. A Coordenao Nacional a instncia com funo de direo executiva colegiada, competente para
coordenar a implementao e o monitoramento do plano de ao do Movimento, alm de represent-lo
publicamente em nvel nacional e internacional, seguindo as deliberaes da Assemblia Nacional e do
Conselho Nacional.
66. A Coordenao Nacional composta por 6 (seis) membros, eleitos com base nos seguintes critrios: a)
capacidade de direo, elaborao e representao; b) conhecimento e vivncia da militncia dentro da
rede MNDH; c) representao geopoltica, tnico-racial e de gnero equilibradas; d) legitimidade junto s
entidades filiadas; e) qualificao para desempenhar funo especfica na Coordenao. Os/as
Coordenadores/as so eleitos/as pela Assemblia Nacional a partir de chapas formadas por membros do
Conselho Nacional ou por Delegados de Entidades que respondam s condies exigidas para a funo. Ter
mandato de dois anos, coincidente com o mandato do Conselho Nacional, sendo permitida apenas uma
reconduo consecutiva. Dever se reunir ordinariamente pelo menos a cada dois meses.
67. papel da Coordenao Nacional, entre outros aspectos:
a) Elaborar uma proposta de Plano de Ao para o MNDH, a partir das deliberaes da Assemblia Nacional,
a ser apreciada e deliberada pelo Conselho Nacional e propor aes sobre questes fundamentais
demandadas pela sociedade e pelo Movimento ante a conjuntura e os desafios centrais da ao;
b) Coordenar e Monitorar a execuo do Plano de Ao;
c) Subsidiar as entidades filiadas com materiais e elaboraes acerca de grandes questes nacionais que
dizem respeito luta pelos direitos humanos;
d) Propor e implementar estratgias e aes para garantir sustentabilidade financeira e poltica do MNDH e
responsabilizar-se por sua execuo;

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e) Representar nacional e internacionalmente o MNDH em atividades da sociedade civil e do poder pblico
que venham para fortalecer a luta pelos direitos humanos;
f) Coordenar, em conjunto com o Conselho, atividades de carter nacional do MNDH;
g) Promover a avaliao de sua atuao e subsidiar o Conselho para a avaliao da ao geral do MNDH;
h) Prestao de contas, atravs de balancetes financeiros, Assemblia Nacional;
i) Prestar contas das atividades polticas e dos projetos Assemblia Nacional.
68. Os/As Coordenadores/as Nacionais tero cada um/a com a seguinte funo:
69. Coordenador/a Geral, encarregado/a da representao do Movimento e de sua poltica geral e de articular
a Coordenao Nacional;
70. Coordenador/a de Formao, encarregado/a da poltica de capacitao e de formao poltica interna do
Movimento;
71. Coordenador/a de Organizao, encarregado/a da articulao das entidades filiadas e de seu
fortalecimento;
72. Coordenador/a de Cooperao e Parceria, encarregado/a de estabelecer relao do Movimento com
fruns, redes, articulaes e entidades da Sociedade Civil nacional e abrir canais de interlocuo com
diversos segmentos populares;
73. Coordenador/a de Relaes Internacionais, encarregado/a de estabelecer relao com fruns, redes,
articulaes e entidades da Sociedade Civil internacional e organismos internacionais de direitos humanos,
especialmente na Amrica Latina; e
74. Coordenador/a do Conselho, encarregado/a da gesto administrativa e financeira e do MNDH e pela
articulao entre o Conselho e a Coordenao nacional.
75. Os/As Coordenadores/as Nacionais podero ser liberados/as em tempo integral para o trabalho no
Movimento, considerando-se a necessidade e a possibilidade, sendo que os que no forem liberados
recebero suporte para o desempenho da funo, cabendo ao Conselho Nacional deliberar sobre este
assunto.
76. A Coordenao Nacional ter que apresentar anualmente um relatrio financeiro e de atividades a todos os
regionais e entidades filiadas e submet-las ao Conselho Fiscal, ao Conselho Nacional do Movimento e
Assemblia Nacional.
77. As instncias da Direo Nacional (Conselho e Coordenao) mantero entre si uma relao estreita, j que
a Coordenao a instncia executiva e o Conselho a instncia deliberativa depois da Assemblia Nacional
sendo necessria a criao de mecanismos de informao e avaliao consistentes, distribuir claramente as
tarefas e colocar a sede nacional a servio do conjunto da ao da instncia executiva e da instncia
deliberativa.

4.4. Poltica Administrativa e Financeira

78. O MNDH far bienalmente um planejamento estratgico no qual prever tambm os aspectos de
monitoramento e avaliao (PMA Planejamento, Monitoramento e Avaliao). A partir das deliberaes
da Assemblia Nacional. Caber ao Conselho Nacional esta elaborao, envolvendo as Articulaes
Estaduais e Regionais.
79. Para fazer o processo de PMA, o MNDH levar em conta, institucionalmente, pelo menos os seguintes
aspectos: legitimidade social e poltica do MNDH e da luta pelos direitos humanos; capacidade de
ampliao da base social e de interlocuo com outras organizaes sociais populares; autonomia e
credibilidade do MNDH; sustentabilidade de sua poltica organizativa, administrativa e financeira;
transparncia e eficcia de sua poltica de gesto administrativa e financeira; qualidade e capacitao dos
recursos humanos; impacto social e poltico de suas aes; capacidade de sistematizao e de produo de
conhecimento; capacidade de influncia em processos sociais e polticos propondo agendas; capacidade de
estabelecer parcerias polticas com setores e organizaes populares; desenvolvimento da visibilidade
poltica como suporte a toda e qualquer visibilidade pblica.
80. Para sua sustentao o MNDH manter uma poltica de cooperao nacional. Para acessar fundos pblicos
o MNDH dever manter a autonomia poltica e organizativa em relao ao(s) governo(s), sempre acessando
recursos pblicos para viabilizar aes estratgicas previstas em seu planejamento e sua misso
institucional. fundamental, neste aspecto, tambm promover debates sobre a importncia de acessar
fundos pblicos para o fortalecimento da organizao popular e no para cumprir polticas de Governo,
ressalvada a situao em que estiver sendo proposta uma poltica de Estado.
81. A cooperao internacional tem um papel fundamental no sentido de subsidiar a luta pelos direitos
humanos. Isto se justifica porque a luta pelos direitos humanos dialoga fundamentalmente com mudanas

43
estruturais no padro de desenvolvimento e de democratizao do pas, alm de promover condies para
diminuir a desigualdade e promover a diversidade cultural e o dilogo entre os diversos. O MNDH manter
uma poltica de cooperao internacional ampla e aberta, em dilogo permanente, tanto bilateral quanto
multilateral, com as diversas agncias de cooperao. O MNDH entende como relevante, alm de garantir
recursos para seu funcionamento ou para implementar seus programas, abrir canais de dilogo
permanente sobre a importncia da cooperao internacional em geral com o Brasil, na perspectiva do
fortalecimento da organizao popular e tambm na poltica de cooperao especfica para aes em
direitos humanos.
82. O MNDH tambm procurar abrir canais e fortalecer processos de auto-sustentao e de acesso a fundos
de cooperao nacional, procurando qualificar a capacidade das suas entidades filiadas para acessar fundos
pblicos e privados da cooperao em diversos nveis.
83. O MNDH manter sede nacional em Braslia, com infra-estrutura e corpo de funcionrios necessrios a sua
atuao e compatvel com as condies de sustentabilidade financeira. De acordo com as possibilidades e
em consonncia com as Articulaes Estaduais, poder manter escritrios estaduais, alm de escritrios
regionais.
84. A Sociedade de Apoio aos Direitos Humanos a personalidade jurdica do MNDH, ser formada e dirigida
por integrantes da direo nacional, administrada em consonncia com o Documento Institucional e as
deliberaes das instncias do MNDH, cabendo-lhe a administrao do patrimnio e dos recursos
financeiros para o desenvolvimento das atividades do MNDH, seus relatrios sero submetidos anualmente
a auditoria externa geral, alm das auditorias especficas em cada projeto.
85. Os/as Conselheiros/as Nacionais devero receber anualmente balancetes que informem a situao
administrativa e financeira do MNDH.

CAPTULO 5
POLTICA DE AAO

Este captulo tem por objetivo apresentar a poltica de ao do MNDH. Est organizado nas seguintes partes:
reas de atuao, estratgia geral de atuao, prioridades de ao, pblico alvo e parcerias e poltica de
relao.

5.1. reas de Atuao

86. O MNDH organiza sua atuao em reas, nas quais se agrupam diversas aes e atividades definidas pelo
Planejamento, Monitoramento e Avaliao (PMA) de cada perodo. Assim que, so reas de atuao do
MNDH:
87. Educao e Capacitao: Desenvolvida atravs da qualificao de militantes e entidades, atravs de
atividades formativas e educativas.
88. Estudo e Pesquisa: Desenvolvidos atravs do permanente acompanhamento da evoluo da situao dos
direitos humanos, dando ateno a algumas reas prioritrias, visando produzir informaes que venham a
subsidiar a ao geral do MNDH e especialmente na formulao de sua posio e proposies polticas,
alm de oferecer subsdios sociedade em geral.
89. Representao e Presso Poltica: O MNDH exerce a funo de representao da sociedade brasileira em
matria de direitos humanos, no como interlocutor exclusivo, mas como um dos principais interlocutores
da sociedade civil. Neste sentido, desenvolver aes de denncia utilizando instrumentos e mecanismos
do sistema nacional e internacional , de proposio e de monitoramento e fiscalizao e de presso
poltica.
90. Mobilizao Social: Para manter e construir permanentemente sua legitimidade como interlocutor em
direitos humanos, o MNDH desenvolver aes de mobilizao da sociedade em geral, especialmente da
sociedade civil organizada, sobre questes fundamentais, acompanhando e participando do conjunto das
mobilizaes da sociedade civil.

5.2. Estratgia Geral de Atuao

91. O MNDH atuar nas reas indicadas, procurando garantir uma ampla sintonia interna e com as parcerias
estratgicas. As aes do MNDH em mbito nacional so todas aquelas aprovadas em assemblia,
organizadas e coordenadas pela Direo Nacional. As entidades filiadas identificaro, entre as aes
nacionais do MNDH, aquelas que assumir em sua atuao e de suas prprias aes, quais identificar

44
como sendo do MNDH desde que reflitam o plano de ao geral e sejam acompanhadas e referendadas
pelos regionais, recebendo, na medida do possvel, apoio e suporte das demais entidades filiadas e
parceiras. Importante notar que, numa estratgia dessas, fundamental para manter um bom sistema de
comunicao, informao e capacitao, seja interna, seja com os parceiros estratgicos.

5.3. Prioridades de Ao

92. O MNDH entende que no atual momento histrico constituem-se em prioridades para sua atuao nacional
e internacional:
93. Articulao, Organizao e Mobilizao: Atravs do fortalecimento da organizao do MNDH como rede
de articulao de entidades de base que atuam na luta pelos direitos humanos no Brasil.
Fundamentalmente passa pelo fortalecimento de articulaes entre as entidades filiadas nos Estados, o
redimensionamento do papel dos Regionais e o fortalecimento da Direo Nacional para a promoo de
aes conjuntas.
94. Nova Cultura de Direitos Humanos e de Defesa da Vida: Atravs da incidncia permanente nos diversos
espaos pblicos no sentido de fazer frente s posturas e posies conservadoras contrrias aos direitos
humanos, de denunciar todas as formas de violao e na promoo da compreenso cada vez mais ampla e
substantiva da universalidade, da indivisibilidade e da interdependncia de todos os direitos humanos para
todas as pessoas, no reconhecimento e promoo da diversidade, no enfrentamento a todas as formas de
desigualdade e de apequenamento da dignidade humana e no apoio solidrio a todas as vtimas de violao
em luta por reparao.
95. Memria e Verdade como Direitos Humanos: Atravs da promoao da memria e da verdade como
direitos humanos, a fim de contribuir com a luta contra todas as formas de opresso, especialmente
aquelas perpetradas no regime militar .
96. Democratizao da Sociedade e da Comunicao: Desenvolvida atravs da promoo da participao em
espaos pblicos de controle social (Conselhos, Conferncias e outros), exigncia de democratizao do
acesso aos meios de produo e veiculao da informao, democraticao da comunicao como
mediao chave para a promoo de direitos.
97. Desenvolvimento centrado nos Direitos Humanos: Atravs da denncia do modelo concentrador e
excludente de desenvolvimento baseado na monocultura e em grandes projetos que no prima pela
realizao dos direitos humanos, exigindo que o Estado seja agente chave na promoo do
desenvolvimento centrado nos direitos humanos e o controle pblico da iniciativa privada.
98. Nova Institucionalidade Pblica em Direitos Humanos (Sistema Nacional de Direitos Humanos): Atravs
da cobrana de que as instituies, sobretudo o Poder Pblico (Judicirio, Legislativo, Executivo e Ministrio
Pblico) cumpram seu papel central de realizao dos direitos humanos, sobretudo atravs da
implementao do Sistema Nacional de Direitos Humanos, proposto pelo MNDH e aprovado pela IX
Conferncia Nacional de Direitos Humanos (2004).
99. Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais: Atravs da ao poltica junto sociedade
em geral e a redes da sociedade civil. Desdobra-se em aes de formao, de interveno poltica e de
aes junto aos sistemas regional e global de proteo dos direitos humanos, alm da participao das lutas
populares diversas que dialogam com estes direitos.
100. Combate Impunidade e Tortura: Desenvolvida atravs de campanhas de denncia, articulao e
monitoramento da ao do Sistema Pblico de Justia e Segurana, a fim de sensibilizar a sociedade para a
gravidade da impunidade e da tortura e de formular propostas para o aprimoramento das polticas pblicas.

5.4. Pblico e Parcerias

101. O MNDH tem como enfoque fundamental o fortalecimento da cidadania, dialogando principalmente com
os grupos socialmente mais vulnerabilizados e excludos e suas organizaes autnomas. Para isso ter:
102. Pblico Geral: O pblico do MNDH a sociedade civil organizada, entidades filiadas, organismos pblicos
nacionais e internacionais, mdia, e sociedade em geral que corroborem a misso de promover os Direitos
Humanos.
103. Parceiros Sociais: So considerados parceiros sociais estratgicos todos aqueles organismos, movimentos,
entidades, organizaes no-governamentais e setores sociais da sociedade civil que manifestam
expressamente seu compromisso com a promoo dos direitos humanos. Isto no impede que o MNDH
venha a desenvolver aes junto ao poder pblico, o que sempre ser feita na perspectiva da
democratizao do Estado e do fortalecimento da sociedade civil.

45
5.5. Poltica de Relao

104. O MNDH manter uma poltica de relao aberta, independente e autnoma num leque amplo, nos
termos indicados abaixo:
105. Relao com a Sociedade Civil: As entidades da sociedade civil que se identificam com a luta pela
promoo dos direitos humanos so parceiras estratgicas do MNDH no cumprimento de sua misso
institucional. De um lado, o MNDH entende que o avano da luta pelos direitos humanos depende, em
muito, do fortalecimento e da maior organizao da sociedade civil; de outro, entende que este um papel
das prprias organizaes da sociedade civil. Por isso, o MNDH atua como parceiro das entidades para a
promoo de suas aes e tambm atua para fortalecer estas organizaes em sua autonomia e capacidade
poltica. Importante tambm estender a relao e o fortalecimento de parcerias com redes e organizaes
de direitos humanos em nvel nacional e internacional como forma de fortalecer a luta pelos direitos
humanos.
106. Relao com os Organismos Internacionais de Direitos Humanos: Os sistemas e organismos
internacionais de proteo dos direitos humanos so de fundamental importncia para garantir a
universalidade dos direitos humanos. O fortalecimento desses organismos, a democratizao e a ampliao
da participao da sociedade civil brasileira so imprescindveis. fundamental que efetivamente a
sociedade civil amplie as condies para sua participao neste organismos
107. Relao com Estado/Governo: O MNDH uma entidade da sociedade civil, portanto, autnomo em
relao aos poderes pblicos constitudos. Ter centralmente uma posio de interlocuo, buscando
representar a sociedade civil brasileira em direitos humanos. Atuar no sentido da democratizao
profunda do Estado em todos os nveis e em relao sociedade e tambm pela ampliao da participao
direta da sociedade civil na administrao pblica, de modo especial no controle social das polticas
pblicas.
108. Relao com o Parlamento: O parlamento historicamente um espao fundamental da democracia. No
entanto, no caso brasileiro carece de fortalecimento, j que se mantm, via de regra, pautado pelos
interesses do poder executivo. O MNDH ter uma relao fundamental com instncias do parlamento,
especialmente com as Comisses de Direitos Humanos e ocasionalmente com outras instncias e
Comisses. Com a Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados ter uma relao de co-
promoo de um conjunto de atividades de mobilizao da sociedade civil na questo dos direitos
humanos. Alm disso, manter relao com parlamentares individualmente, especialmente aqueles que
tm um perfil identificado com a luta pelos direitos humanos.
3
109. Relao com o Judicirio e Ministrio Pblico : O Poder Judicirio tem um papel constitucional
fundamental na garantia da efetivao dos direitos humanos. Todavia, ainda h resistncias significativa
para atendimento de demandas de direitos, especialmente no caso dos DhESC, sem contar com a
indefinio sobre a hierarquia constitucional dos tratados de direitos humanos (assunto somente resolvido
o
em parte pela Emenda Constitucional n 45). A recente reforma do Judicirio abriu novos canais de controle
social que precisam ser fortalecidos e nos quais o MNDH precisa ter uma atuao permanente. Ademais,
tambm fundamental que seja ampliado o acesso Justia, bem como incentivados modelos alternativos
de sua administrao de forma a aproxim-la da populao mais pobre e historicamente excluda. Em
relao ao Ministrio Pblico, fundamental exigir o cumprimento de seu papel constitucional, sobretudo
cobrando posicionamentos explcitos na defesa dos direitos humanos e na promoo de aes judiciais em
sua defesa.

Vitria, 21 de abril de 2008.


XV Assemblia Nacional do MNDH

3
Este pargrafo tem redao provisria, visto que no foi apresentada na XV Assemblia Nacional, que somente aprovou a
necessidade de incluso do Pargrafo, com a recomendao de que a Coordenao Nacional formule uma proposta de
redao a ser submetida apreciao da XVI Assemblia Nacional.

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MOES APROVADAS
MOES DE APOIO

AO CURSO DE GRADUAAO EM DIREITOS HUMANOS NA UFG


Os/as participantes da XV Assemblia Nacional do Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH),
realizada em Viana, ES, nos dia 20 e 21 de abril de 2008, expressamos apoio iniciativa da Faculdade de Direito
da Universidade Federal de Gois (Campus Cidade de Gois), de oferecer uma graduao em Direitos Humanos
e Polticas Pblicas (Bacharelado e Licenciatura). Essa proposta vem para reforar uma luta histrica pela
formao e qualificao de milhares de promotores de direitos humanos no Brasil. Haja vista que, esse tema,
transversal em diferentes reas exige, cada vez mais, de diferentes atores pblicos e privados, uma expertise
que s uma formao superior inicial pode propiciar: agentes pastorais, profissionais de educao (docentes,
gestores, tcnicos e educao), defensores de direitos humanos, agentes e gestores pblicos da rea de
segurana, assessores e consultores governamentais e no-governamentais. Mais ainda, esse curso de
graduao, completar e fortalecer um campo acadmico-cientfico que vem se consolidando fortemente no
Brasil com importantes programas de extenso, linhas de pesquisa disciplinares e programas multidisciplinares
de ps-graduao Lato e Strictu Senso. Por isso, declaramos que somos parceiros nessa construo e
reafirmamos nosso compromisso em continuar a incidir para ampliar os investimentos pblicos para a
efetivao da educao em direitos humanos nos mais diversos espaos sociais, inclusive cobrando a mais
ampla e completa implementao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos.
Enviar para: Faculdade de Direito da UFG (Campus Gois), Reitoria da UFG

RAFIFICAAO DE CONVENO DA ONU


Ns, participantes da XV Assemblia Nacional do MNDH, realizada nos dias 20 e 21 de abril de 2008, na cidade
de Viana, ES, manifestamos apoio ratificao da Conveno da ONU sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia e exigimos que o governo brasileiro a ratifique com o mximo de urgncia. O Projeto de Lei para a
ratificao j est tramitando no Congresso, no entanto, ainda no foi composta a Comisso Especial destinada
a proferir parecer sobre a matria. Nos associamos ao movimento nacional que est articulando diversas
estratgias para que o Brasil ratifique sem mais demora a Conveno.
Enviar para: Presidncia do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, Presidncia da
Repblica e Secretaria Especial dos Direitos Humanos

DESINTRUSO DE RAPOSA SERRA DO SOL


Os/as delegados/as participantes da XV Assemblia Nacional do Movimento Nacional de Direitos Humanos
(MNDH), reunidos/as em Vitria, ES, nos dias 20 e 21 de abril de 2008, levando em considerao o fato de que
os povos indgenas de Roraima h mais de 30 anos vm lutando pela legalizao de suas terras, j tendo
conseguido homologao da rea Raposa Serra do Sol em 2005, vm manifestar seu apoio luta dos povos
indgenas de Roraima e exigir do governo federal e do Poder Judicirio que o processo de desintruso dos no-
ndios seja efetivado o mais rapidamente possvel e vm tambm manifestar seu repdio ao dos arrozeiros
e outros proprietrios e a omisso do governo do Estado de Roraima.
Enviar para: Presidncia da Repblica; Casa Civil; Ministrio da Justia; Funai; Supremo Tribunal Federal;
Governo do Estado de Roraima

PRIORIDADE A PROCESSOS
Os/as delegados/as reunidos no XV Assemblia Nacional de Direitos Humanos (MNDH), nos dias 20 e 21 de
abril de 2008, em Viana, ES, pedem que as autoridades da Justia PRIORIZEM aes de indenizao,
responsabilizando a Unio pelo seqestro, morte e ocultao de cadver de cidados brasileiros em
conseqncia de atividades polticas contrrias ao regime militar, tendo em vista que a Advocacia Geral de

47
Unio, confiando na procrastinao dos julgamentos, recorre sistematicamente a esses Tribunais para evitar
que as causas sejam julgadas com maior rapidez, havendo exemplos como no caso de dois processos o de Rui
Frazo Soares, promovido por sua viva, Felcia de Morais Soares, h 22 anos aguardando julgamento no
Supremo Tribunal Federal, e o de Ezequias Bezerra de Rocha, h aproximadamente 15 anos, promovido pelo
seu irmo Edinaldo Bezerra da Rocha. Enviar para: Tribunais Superiores
(STF e STJ)

S POLTICAS CONTRA A DISCRIMINAO


Os/as delegados/as participantes da XV Assemblia do Movimento Nacional de Direitos Humanos, reunidos/as
em Viana, ES, nos dias 20 e 21 de abril de 2008, exigem do Estado, os trs poderes e o Ministrio Pblico, a
implementao de polticas concretas para abolir qualquer forma de discriminao racial exercida pelos
aparelhos policiais, com rigorosa apurao das violaes ocorridas.
Enviar para: Presidente do STF, do Congresso Nacional e Presidncia da Repblica, Ministrio da Justia e
Secretaria de Polticas para a Igualdade Racial, Secretaria Especial dos Direitos Humanos

PROTEAO DE POVOS NMADES E CIGANOS


Os/as delegados/as participantes da XV Assemblia do Movimento Nacional de Direitos Humanos, reunidos/as
em Viana, ES, nos dias 20 e 21 de abril de 2008, exigem do Estado, os trs poderes e o Ministrio Pblico, a
implementao de polticas concretas de proteo e garantia dos direitos humanos dos povos nmades e
Ciganos. Solicitam que seja criado o Estatuto dos Povos Nmades e Ciganos como instrumento para a garantia
desses direitos.
Enviar para: Presidente do STF, do Congresso Nacional e Presidncia da Repblica, Ministrio da Justia e
Secretaria de Polticas para a Igualdade Racial, Secretaria Especial dos Direitos Humanos

LEI QUE PUNE DISCRIMINAO POR ORIENTAO SEXUAL, de So Paulo


Os/as delegados/as participantes da XV Assemblia do Movimento Nacional de Direitos Humanos, reunidos em
Viana, ES, nos dias 20 e 21 de abril de 2008, apiam a regulamentao transparente, ampla e democrtica da
Lei Estadual de Garantia aos Direitos dos Homossexuais e propem a realizao Fruns Pblicos com
o
participao das entidades da sociedade civil no Estado de So Paulo. A edio da Lei Estadual (SP) n
10.948/2001, fez com que homossexuais, bissexuais, travestis e transexuais passassem a contar com uma nova
forma de coibir e reduzir as manifestaes atentatrias ou discriminatrias em razo de sua orientao sexual:
o processo administrativo presidido por uma Comisso Processante Especial vinculada Secretaria da Justia e
da Defesa da Cidadania do Estado de So Paulo. A lei prev as prticas abusivas passiveis de punio, entre as
quais: (i) aes violentadas, constrangedoras, intimidatrias ou vexatrias; (ii) proibies de ingresso; (iv)
trataremos discriminatrios por ocasio de hospedagem; (v) tratamentos discriminatrios por ocasio de
alienao de bens moveis ou imveis; (vi) demisses diretas ou indiretas em razo da orientao sexual; (vii)
inibio ou proibio de acesso profissional em estabelecimento pblico e privado; e (viii) inibio livre
expresso e manifestao de afetividade. Pela lei, qualquer pessoa ser passvel de punio, exercendo funo
pblica ou privada, civil ou militar bem como a organizao social ou empresa com ou sem fins lucrativos, de
carter privado ou pblico, instalada nesse Estado, caso pratique algum ato atentatrio. Basta, para dar incio
ao processo administrativo, que o ofendido, a autoridade competente ou as organizaes no-governamentais
de defesa da cidadania e direitos humanos comuniquem o fato Secretaria da Justia e da Defesa da
Cidadania, pessoalmente ou por telegrama, carta, telex, fac-smile ou e-mail. O sigilo garantido e as penas vo
de advertncia, suspenso da licena de funcionamento, cassao da licena de funcionamento at pena
pecuniria de 1000 (um mil) at 3000 (trs mil) UFESPs. mais uma forma de fazer valer o basilar princpio da
igualdade.
Enviar para: Governador do Estado de So Paulo, CONDEPE

AO MST E LUTA PELA TERRA


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, vm a pblico apoiar a luta pela reforma agrria e o Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra e exigir uma massiva desapropriao das terras que no atendem funo
social, como expressa a Constituio Federal de 1988, entendendo que, s assim construiremos um verdadeiro
Estado Democrtico de Direito para derrotar todo tipo de violncia praticada no campo. Entendemos que
direitos humanos dos trabalhadores e trabalhadoras do campo e da cidade somente se tornaro efetivos
quanto for resolvida a questo agrria brasileira. Ela a grande responsvel pela concentrao de terras, de
poder e de renda nas mos de uma minoria proprietria, ao passo que amplas maiorias vivem margem dos

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mais elementares direitos. O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) surgiu em 1984 levando a
bandeira da reforma agrria como alternativa s mais de 4 milhes de famlias de trabalhadores e
trabalhadoras se terra existentes no Brasil. Nesses 24 anos de existncia, o MST firmou-se como o maior e mais
combativo movimento social de luta de pela terra. Em funo dessa combatividade, uma ampla campanha de
criminilizao das lideranas desse movimento vem sendo levada a cabo por setores do Poder Pblico e pelos
representantes das elites agrrias brasileiras. Crimilizar a luta pela terra representa uma luta pela terra
representa um estratgia de calar a voz e as aes do MST, e de manter inalterada a estrutura fundiria
brasileira. A luta pela terra no pode ser tratada como caso de policia, da mesma forma que o direito penal e o
processo penal no so mecanismo legtimos para resolver essa questo. A atuao do MST legitima e
amplamente agasalhada pela Constituio Federal e pelos Tratados Internacionais de Direitos Humanos da qual
o Brasil parte. uma luta justa, pois visa a tornar concretas as normas constitucionais que dizem que a
propriedade deve cumprir funo social, bem como as que protegem os direitos humanos dos trabalhadores
do campo e da cidade. Dessa forma, ao criminalizar a atuao das lideranas do MST, setores do Ministrio
Pblico, do Poder Judicirio, e do Poder Executivo prestam um imperdovel desfavor luta pelos direitos
humanos. Essa conduta serve s elites latifundirias e no causa do povo brasileiro.

Enviar para: Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, INCRA, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio,
Presidncia da Repblica, Presidente do Congresso Nacional, Presidente do STF e STJ, Procuradoria Geral da
Repblica, Ministrio da Justia, Secretaria Especial dos Direitos Humanos.

LUTA CONTRA A BR 319, Amazonas


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, levando em considerao o fato de que est em curso a reconstruo da
rodovia BR 319 que une Manaus-Porto Velho, no Estado do Amazonas, sem consulta ampla a todas as
comunidades afetadas e sem estudar outras alternativas rodovia como pode ser a construo de uma
ferrovia ou uma hidrovia, vm manifestar apoio a luta de vrias entidades da sociedade civil que exigem a
paralisao das obras de reconstruo desta Rodovia BR 319, pedem que se estude outras formas de
transporte que no produzem destruio da floresta amaznica e a grilagem de terras, que seja feita com a
consulta ampla e bem informada s comunidades de vrios municpios afetados, tambm apiam a proposta
de varias entidades scio-ambientais para que sejam revistos todos os projetos de transportes na Amaznia
priorizando a construo de hidrovias e ferrovias na regio.
Enviar para: Casa Civil, Ministrio de Transporte e de Infraestrutura, Governo do Estado do Amazonas, Frum
Permanente de Defesa da Amaznia Ocidental, CDH Manaus

AOS/S DEFENSORES/AS DE DIREITOS HUMANOS


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, manifestam apoio aos/s defensores/as de direitos humanos de todo o
Brasil que esto correndo risco de morte e/ou respondem a processos criminais em razo de sua militncia em
defesa dos direitos humanos e exigem que as autoridades tomem todas as providncias necessrias sua
proteo.
Enviar para: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Ministrio da Justia, Presidncia da Repblica,

DEMARCAO DE TERRAS INDGENAS E QUILOMBOLAS


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, manifestam apoio demarcao, homologao e registro definitivos de
todas as terras indgenas e quilombolas do Pas.
Enviar para; Secretaria de Promoo da Igualdade Racial, Fundao Palmares, INCRA, Ministrio da Justia,
FUNAI, Presidncia da Repblica, Casa Civil
O
AO PROJETO DE LEI N 122/2006
Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
o
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, manifestam apoio ao Projeto de Lei Complementar n 122/2006, que
tramita no Senado Federal, e visa criminalizar os atos de violncia contra os direitos humanos da populao
GLBTT.
Enviar para: Presidente do Senado Federal, Casa Civil

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AO DOCUMENTO REPARAO: DEVER DO ESTADO
Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, apiam o documento intitulado REPARAO: DEVER DO ESTADO transcrito
na ntegra abaixo:
A partir da dcada de 1960 a America Latina viveu o terrorismo de Estado, cujo trao predominante foi a
utilizao generalizada e sistemtica de polticas repressivas para eliminar as foras sociais que lutavam contra
a intensificao das injustias sociais. Os regimes ditatoriais marcaram com ferro e fogo o conjunto das
sociedades: institucionalizaram a violncia, a tortura, mataram e fizeram desaparecer milhares de opositores.
Levaram a priso, clandestinidade, os que se rebelaram contra o sistema, marcaram com o medo, a suspeita
e a violncia as relaes sociais. No Brasil, a ditadura criou estratgia para se manter por longo perodo, dentre
elas a ocultao de fatos, a manuteno de poltica repressiva, a criao de mecanismo de proteo de
interpretao ambgua para evitar a punio de autoridade responsveis por atrocidades e corrupo, como
a atual Lei da Anistia.
Numa perspectiva de rompimento dos efeitos nefastos produzidos pela ditadura a brasileira, processos
de reparao entram na ordem do dia como uma necessidade imperiosa para a reordenao do tecido social.
VERDADE, MEMORIA e JUSTIA passam a ser indissocivel no processo de reparao.
REPARAR levar em conta a dimenso tica, moral, social, jurdica e econmica dos afetados. Reparar
levar em conta um projeto de vida que interrompido pela violncia do Estado. Reparar promover o resgate
dignidade dos que, ao lutarem por uma sociedade mais justa e humana, foram excludos e marcados
simbolicamente como seres indesejvel, subversivos e terroristas. Reparar levar em conta a construo da
MEMRIA dos acontecimentos, com a necessria abertura de todos os arquivos de represso da ditadura,
condio fundamental para que a sociedade se aproprie de sua histria. levar em conta que impunidade em
curso s poder ser interrompida se se levar ao banco dos rus os responsveis e executores de prticas
violatrias.
Hoje, no Brasil, pouco se avanou no processo de reparao: h uma lei nacional que garante a reparao
financeira aos atingidos e h leis diferentes, em poucos estados, com o mesmo intuito. Mesmo assim, foras de
reao a este pequeno avano tm sido expressas por alguns articulitas, que por m f e/ou desinformao
afinal, este o outro efeito remanescente da ditadura tentam descaracterizar o compromisso de reparao
financeira conquistada por lei. No os enganamos: estes ataques nada mais so do que mais uma artimanha
entre tantas para tirar de foco a importncia da afirmao deste processo para o conjunto da sociedade.
Reparar tarefa do Estado ao reconhecer efetivamente suas praticas de violao dos Direitos Humanos
e se comprometer com uma poltica de NUNCA MAIS cometer as atrocidades das quais foi artfice e que
perduram ate os dias atuais com os assassinatos e torturas de jovens pobres e negros da periferia, com a
criminalidade da pobreza.
Reparar dever do Estado! J!

Assinam: Frum de Reparao do Rio de Janeiro; Unidade Nacional de Mobilizao pela Anistia (UNMA), Movimento
Nacional de Direitos Humanos (MNDH) e Frente Internacional dos Sem Tetos (FIST).

AO DEBATE SOBRE DESCRIMINALIZAO DO ABORTO


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, APOIAM a realizao de discusso ampla e aberta em todos os espaos
organizativos do MNDH para a construo de uma posio oficial do MNDH sobre o tema da descriminalizao
do aborto e o direito livre de escolha da mulher.
A todas as entidades filiadas e direes do MNDH

CRIAO DOS CONSELHOS DE DIREITOS HUMANOS


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, apiam a luta da sociedade civil pela implementao dos Conselhos
Municipais e Estaduais de Direitos Humanos e repudia a postura dos/as prefeitos/as e governadores/as que
no admitem a constituio desses Conselhos, caminhando em rumo oposto ao desejo e ao trabalho realizado
pelas entidades de direitos humanos e as necessidades das populaes locais.

Enviar para: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Governadores de todos os Estados e Comisses de
Direitos Humanos da Assemblias Legislativas Estaduais (que no tem Conselho Estadual), Associaes de
representao dos Prefeitos e dos Vereadores

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CAMINHADA DA CANDELARIA, no Rio de Janeiro
Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, apiam a caminhada da Candelria, RJ, que ser realizada no dia 23 de
julho de 2008, dia Nacional em Defesa a Vida!

AO ACESSO JUSTIA Defensorias Pblicas


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, exigem a imediata implementao da Defensoria Pblica em todos os
Estados do Pas e seu fortalecimento e autonomia onde j existe, como forma de cumprimento do art. 134 e
art. 5, LXXIV da Constituio Federal.
Enviar para: todos os Governadores de Estado, Ministrio da Justia e Secretaria Especial dos Direitos Humanos

REALIZAO DA CONFERNCIA NACIONAL DE COMUNICAO


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, manifestam apoio realizao da I Conferncia Nacional de Comunicao,
que deve ser instalada pelo Governo Federal a fim de que sejam discutidas questes imprescindveis para a
garantia desse direito humano com polticas pblicas necessrias. A Conferencia Nacional de Comunicao
uma antiga luta dos sujeitos polticos que clamam por um Pas mais justo e democrtico, que garanta a
diversidade nos processos da comunicao e a democratizao do acesso e dos meios de produo desse setor.

Enviar para: Casa Civil, Secom, Ministrio das Comunicaes, Ministrio da Cultura, Ministrio da Cincia e
Tecnologia, Presidente da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, Comit Pr-Conferncia Nacional

ABERTURA DOS ARQUIVOS DA DITADURA


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, exigem a abertura e a garantia de acesso amplo aos arquivos das fora
o
armadas sobre o perodo da Ditadura Militar, que seja revogada a Lei n 11.111/2005 no que diz respeito
instituio do sigilo sob o argumento de segurana nacional e institui comisso formada exclusivamente com
representantes do governo. O exige visto que entendem que a abertura e o acesso aos arquivos das foras
armadas fundamental para subsidiar a luta dos familiares no sentido de esclarecer as mortes, seqestros,
assassinatos e ocultao de cadver daqueles que foram sacrificados em defesa da democracia e da liberdade
na luta contra a ditadura que infelicitou a nao brasileira por tanto tempo.
Enviar para: Presidncia da Repblica, Casa Civil, Secretaria Especial dos Direitos Humanos

CRIAO DO PARQUE NACIONAL DA SERRA VERMELHA, Piau


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, manifestam apoio criao, para proteo integral, do PARQUE
NACIONAL DA SERRA VERMELHA, no Sul do Estado do Piau, com aproximadamente 300 mil hectares, onde se
encontram os Biomas Caatinga, Cerrado e Mata Atlntica Brasileira, riqussimos em espcies florestais e em
biodiversidade, de modo a evitar que a empresa multinacional J. B Carbon continue o processo de
desmatamento nos municpios de Redeno do Gurguia, Bom Jesus, Curimat e Morro Cabea no Tempo,
com a aprovao das foras policiais e econmicas locais e que, amparada por liminares, j transformou em
carvo seis mil hectares de vegetao, em afronta Constituio Federal, que prev proteo da Mata
Atlntica, bioma existente na rea conforme Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) de
n 26, de 7 de dezembro de 1994, ratificada pela Lei n 11. 428/2006, que inclui aquela regio do Piau no
domino da Mata Atlntida.
Enviar para: Ministrio do Meio Ambiente, Secretarias de Biodiversidade e Florestas do MMA e IBAMA.

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MOES DE REPDIO

AO USO DE SACOLAS DE PLSTICO


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, repudiam o uso e pedem o fim da utilizao das sacolas de plstico em
todo o Pas.
Enviar para: Ministrio do Meio Ambiente, Secretarias de Biodiversidade e Florestas do MMA e Presidente do
IBAMA, CONAMA, Ministrio da Justia, Casa Civil.

POSTURA DO PREFEITO E DO GOVERNADOR NO COMBATE DENGUE, Rio de Janeiro


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, REPUDIAM a postura do Prefeito da cidade do Rio de Janeiro e do
Governador do Estado do Rio de Janeiro no que diz respeito ao combate epidemia de dengue que est
instalada no Estado e s ms condies de sade s quais submetida a populao.
Enviar para: Governo do Estado do Rio de Janeiro, Prefeito da Cidade do Rio de Janeiro, Procurador Geral do
Ministrio Pblico Estadual do Rio de Janeiro, Presidente da Assemblia Legislativa e da Cmara de Vereadores
do Rio de Janeiro

S ATITUDES DO GOVERNO DO ESTADO, do Esprito Santo


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, repudiam as seguintes atitudes do Governo do Estado do Esprito Santo: 1.
proibio da entrada do Conselho Estadual de Direitos Humanos nas dependncias dos presdios; 2. o abuso
das autoridades policiais no trato com as pessoas; 3. o descaso com as questes ambientais; 4. a promoo de
projetos scio-ambientais previstos no Esprito Santo 2025 como: privatizao do sistema de segurana
pblica, tercerizao da merenda escolar, Plo Sul do Esprito Santo/Anchieta.
Enviar para: Governador do Estado do Esprito Santo, Presidente da Assemblia Legislativa do Esprito Santo

POLTICA DE REFORMA AGRRIA DO GOVERNO ESTADUAL, de So Paulo


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, manifestam seu repdio atual poltica do governo do Estado de So Paulo
no que tange reforma agrria e destacam a necessidade de alterao desta poltica, sob pena de manuteno
das atuais degradantes condies de vida de amplas camadas da populao paulista. O Programa Estadual de
Direitos Humanos confere aos trabalhadores e trabalhadoras do campo e da cidade um, amplo catalogo de
direitos que cotidianamente violado pelo Poder Pblico do Estado de So Paulo. No que diz respeito aos
direitos humanos dos trabalhadores rurais, o Poder Pblico estadual o principal responsvel por sua
inefetividade. O governo do Estado de So Paulo aposta em um modelo de desenvolvimento agrcola centrado
no agronegcio, que, alm de concentrar terras e rendas, no produz alimento para abastecer o mercado
interno e matar a fome do povo brasileiro, em prejuzo de soberania alimentar. Ademais, o agronegcio
degrada o meio ambiente e utiliza-se da monocultura, aniquilando a possibilidade de gerao de empregos no
campo. por causa desta opo que o governo do Estado de So Paulo tem trabalhado contra a
implementao de reforma agrria estimulado o esvaziamento e sucateamento da Fundao ITESP Fundao
Instituto de Terras do Estado de So Paulo Jos Gomes da Silva. O governo do Estado tambm tem
desenvolvido uma poltica de privatizao das terras devolutas da Fazenda Estadual, em prejuzo de
arrecadao de terras para fins de reforma agrria. Isso tem ocorrido com maior visibilidade no Pontal do
Paranapanema, regio que palco de grandes conflitos fundirios em funo das grilagens de terras pblicas
devolutas de at 500 h. A tentativa de legalizar a grilagem de terras no Pontal do Paranapanema, so dois
exemplos graves do descaso do governo tucano com a situao dos trabalhadores rurais sem terra. Sem
reforma agrria no h efetividade dos direitos humanos dos trabalhadores e trabalhadoras do campo e to
pouco dos da cidade. Assim, ao desenvolver uma poltica contrria implementao da reforma agrria, o
governo do estado de So Paulo age na contramo dos movimentos de proteo e defesa dos direitos
humanos.
Enviar para: Governador do Estado de So Paulo, Presidente da Assemblia Legislativa de SP

S VIOLAES DE DIREITOS HUMANOS


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, repudiam as repetidas violaes de direitos humanos pelas Polcias e

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outros rgos que deveriam defender os direitos de cidado, tendo em vista as prises arbitrarias, chacinas de
jovens, incriminaes falsas e forjadas, ameaa a defensores dos direitos humanos.
Enviar para: Procuradoria Geral da Repblica e Ministrio da Justia

REVISTA NTIMA MINUCIOSA NOS PRESDIOS


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, REPUDIAM o retorno da revista ntima minuciosa sem tecnologia adequada
nas prises e a conseqente brutal discriminao as mulheres.
Enviar para: Ministrio da Justia, Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Governos de todos os Estados.

MOO DE RECOMENDAO

POSIO DO BRASIL SOBRE ORIENTAAO SEXUAL NA ONU


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, recomendam Presidncia da Republica e ao Ministrio das Relaes
Exteriores que apresentam ao Conselho de Direitos Humanos da ONU proposta de Resoluo que inclua o
respeito orientao sexual nos documentos e tratados oficiais da ONU.
Enviar para: Presidncia da Repblica, Casa Civil, Ministrio das Relaes Exteriores, Secretaria Especial dos
Direitos Humanos.

MOES DE SOLIDARIEDADE

AO DEPUTADO ESTADUAL PAULO FERNANDES DOS SANTOS, de Alagoas


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, manifestam solidariedade ao deputado estadual Paulo Fernandes dos
Santos (Paulo), ex-coordenador do Frum Contra Violncia de Alagoas, que sofre perseguio de setores
conservadores envolvidos com o crime organizado no Estado de Alagoas.
Enviar para: Deputado Estadual Paulo Fernandes dos Santos, Presidente da Assemblia Legislativa de Alagoas,
Governador do Estado de Alagoas

A SNIA M. DE SOUZA MIRANDA E DOM FRANCISCO, Humait (AM)


Os/as delegados/as, militantes dos direitos humanos reunidos na XV Assemblia Nacional do MNDH, nos dia 20
e 21 de abril de 2008, em Viana, ES, manifestam solidariedade a Snia M. de Souza Miranda e a Dom Francisco,
de Humait (AM) pela luta em defesa dos direitos humanos dos presos e repudiam a atuao do Ministrio
Pblico Estadual e da polcia Militar em Humait, AM.
Enviar para: Dom Francisco, Snia M. de Souza Miranda (Humait, AM), Ministrio Pblico Estadual e Polcia
Militar do Amazonas

PRMIO NACIONAL

Na abertura do XV Encontro/Assemblia foi entregue o Prmio Nacional para:

Categoria Personalidade: Pe. Gunther Alvin Zgubic

Categoria Organizao: Movimento de Mulheres Camponesas (MMC)

Categoria Aes e Experincias: Povos Indgenas Gurani e Tupinikim (Aldeia Pau Brasil)

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DIREO NACIONAL (2008-2010)
CONSELHO NACIONAL

A Assemblia Nacional deu posse ao Conselh0 Nacional eleito pelos respectivos regionais.

Regional So Paulo
Renato Simes (SP)
Rildo Marques de Oliveira (SP)

Regional Nordeste
Ivan Moraes Filho (PE)
Gladys Maria Almeida (BA)

Regional Centro-Oeste
Edson Penha Mendes (MT)
Israel Floriano da Silva Jnior (TO)

Regional Leste
Ademir Torres (ES)
Antnio Cludio Cunha da Costa (RJ)

Regional Minas Gerais


Brulio Magalhes Santos (MG)
Jos Barbosa de Andrade (MG)

Regional Amaznia I
Raimunda Bezerra Klein (AC)
Gillermo Antonio Cardona Gisales (AM)

Regional Amaznia II
Elisete Veiga Maia (PA)
Nilton Teixeira (MA)

Regional Sul
Clvis Pereira (PR)
Paulo Csar Carbonari (RS)

COORDENAO NACIONAL

A Assemblia Nacional elegeu e deu posse Coordenao Nacional.

Coordenador Geral: Gilson Cardoso (RJ)


Coordenador de Formao: Ricardo Barbosa de Lima (GO)
Coordenadora de Organizao: Cynthia Maria Pinto da Luz (SC)
Coordenadora de Cooperao e Parcerias: Rosa de Ftima de Souza Correa (PA)
Coordenadora de Relaes Internacionais: Rosemary Nogueira (SP)
Coordenadora do Conselho Nacional: Aldenice Rodrigues Teixeira (PE)

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ANEXOS

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CARTA DE CONVOCAO

Carta n. 005/2008

Braslia, 18 de Janeiro de 2008.

Companheiros e Companheiras das entidades filiadas ao MNDH,

O Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH) realizar seu XV Encontro/Assemblia


Nacional, de 18 a 21 de abril de 2008, em Vitria-ES.

A Assemblia Nacional a instncia mxima de deliberao sobre questes gerais do MNDH e a ela
caber, entre outros, deliberar sobre poltica organizativa, diretrizes e estratgia de ao, eleger a
Coordenao Nacional e empossar os membros do Conselho Nacional. A Assemblia ser formada
por um(a) delegado(a) de cada entidade filiada que tenha participado das Assemblias estadual e
regional e que esteja em dia com sua contribuio financeira, pelos membros da Coordenao
Nacional, do Conselho Nacional e pelos(as) Secretrios(as) Regionais, todos com direito a voz e voto.

O evento este ano ter como tema principal a Radicalizao da luta por Direitos Humanos e como
tema secundrio a construo de posies e estratgias de enfrentamento aos obstculos
efetivao dos Direitos Humanos, buscando contribuir no fortalecimento da luta popular.

Solicitamos que esta entidade filiada providencie a escolha de um de seus scios ou dirigentes para
participar como delegado(a) da Assemblia Nacional. A este (a) sero oferecidos pelo MNDH
hospedagem, alimentao e translado no local. O transporte de ida e volta a Vitria ficar em
princpio a cargo de cada entidade. Por isso pedimos que esforos locais sejam feitos afim de
mobilizar recursos que cubram tais despesas. O MNDH est, por seu lado, buscando apoio para
colaborar com estes custos de transporte e manter informada a articulao estadual sobre qualquer
progresso neste sentido.

Aos interessados em participar do Evento, favor contatar a articulao do MNDH em seu Estado e se
manter a par das Assemblias estaduais e regionais que antecedero a Assemblia Nacional.

Lembramos quelas entidades que ainda no o fizeram, que o pagamento das anuidades 2006 e
2007 dever ser efetivado junto articulao do MNDH em seu Estado ou depsito (Sociedade de
Apoio aos Direitos Humanos, Banco do Brasil, Ag: 3413-4, C/c: 7915-4, enviando o comprovante por
fax Sede), sendo condio necessria participao na Assemblia Nacional.

Informamos ainda que os dois primeiros dias do evento (vide programao em anexo) so abertos a
convidados e observadores, cujas despesas devero ser inteiramente cobertas pelos mesmos.

Contamos com a sua presena e ficamos disposio para quaisquer dvidas.

Atenciosamente,

Rosiana Queiroz
Coordenadora Nacional

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Parceiros que viabilizaram o XV
ENCONTRO/ASSEMBLIA NACIONAL DO MNDH:
PARCERIAS NACIONAIS
CESE
Secretaria Especial de Direitos Humanos - SEDH
MISEREOR
FUNDAO FORD

PARCERIAS LOCAIS NO ES
Patrick Torres
CDDH Regional Sul
CPDDH de Joo Neiva
CADH
CDDH da Serra
Departamento de Servio Social da UFES
NEVI - UFES
Prefeitura Municipal de Vitria
Prefeitura Municipal da Serra
Prefeitura Municipal de Aracruz
Secretaria Estadual do Trabalho Assistencia e Desenvolvimento - SETADES
Secretaria Municipal de Cidadania e Direitos Humanos - SEMCID - Vitria
Secretaria de Direitos Humanos - SEDIR - Serra
Sindicato dos Metalrgicos do Estado do esprito Santo - Sindimetal
Cooperativa de Crdito dos Estivadores - Credistiva
Sindpblicos
Sindmrmore
Sindicato dos comercirios
Sindicato dos bancrios
Sintracical
Sinergia
Estiva
Sindicato da Construo Civil.
Conselho Estadual de Direitos Humanos

A TODOS UM MUITO OBRIGADO POR


ACREDITAR NESTA CAUSA, OS DIREITOS
HUMANOS E NO MNDH
Rosiana Queiroz
Coordenadora Nacional do MNDH

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REGIMENTO GERAL DA XV ASSEMBLIA NACIONAL

Art. 1 - A XV Assemblia Nacional do Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH) a


instncia mxima de deliberao sobre a estratgia de ao do MNDH e de eleio e posse
das suas instncias diretivas nacionais nos termos do Documento Institucional e ser
realizada nos dias 20 a 21 de abril de 2008, em Viana, ES, imediatamente antecedida do
Encontro Nacional, a ser realizado nos dias 18 e 19 de abril, em Vitria, ES.

Art. 2 - A Assemblia tem como tema central a construo de posies e estratgias de


enfrentamento aos obstculos efetivao dos Direitos Humanos, buscando contribuir no
fortalecimento da luta popular, sendo que o Encontro Nacional tem como tema Radicalizao
da Luta por Direitos Humanos, tendo o carter de um momento de encontro de
defensores/as de direitos humanos ligados a entidades filiadas ao MNDH para reflexo e
formulao de propostas e agendas, para celebrao e animao para a luta.

Art. 3 - A programao da Assemblia ser rigorosamente seguida nos termos do anexo ao presente
e que trata do referido assunto, sendo os dias 18 e 19 de abril sero dedicados ao Encontro e
os dias 20 e 21 de abril Assemblia Nacional.

Art. 4 - As atividades do Encontro Nacional realizado imediatamente antes da Assemblia sero


subsidirias desta, no tendo carter deliberativo.

Art. 5 - So participantes da Assemblia todos/as os/as delegados/as das entidades filiadas ao


MNDH em condies de participao nos termos do Documento Institucional, os/as
convidados/as e observadores/as, todos/as devidamente credenciados/as at s 14 horas do
dia 20 de abril junto Secretaria Geral do evento.

Art. 6 - As atividades da Assemblia Geral sero restritas a delegados/as, convidados/as e


observadores/as, sendo que somente os delegados/as tero direito a voz e voto, na
proporo um/a delegado/a um voto, e os/as demais somente direito a voz.

Art. 7 - A Assemblia ser instalada com qualquer nmero de delegados/as devidamente


credenciados/as.

Art. 8 - O processo deliberativo constar de trabalhos de grupo e plenrias, sendo que todas e
somente as propostas oriundas dos grupos de trabalho sero submetidas apreciao do
plenrio para serem por ele deliberadas

Art. 9 - Nos grupos de trabalho e em plenrio, as propostas que no forem consideradas de


consenso sero submetidas discusso com defesas a favor e contra por igual tempo e
quando a plenria se considerar suficientemente esclarecida sero submetidas a voto.

1 - Nos grupos de trabalho sero consideradas aprovadas as propostas que tiverem a adeso de
no mnimo 30% de seus componentes.
2 - Em plenrio sero consideradas aprovadas as propostas que tiverem a adeso de pelo menos
metade mais um/a dos/as delegados/as presentes no momento da votao.
3 - No ser admitida reconsiderao de matria vencida e j votada.
4 - Quando anunciado o processo de votao pela mesa no sero mais admitidas intervenes de
defesa e se proceder a votao por contraste e, sendo necessrio, sero contados os votos.

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Art. 10 Os grupos de trabalho sero organizados aleatoriamente com base em proposta
apresentada pela mesa e aprovada pelo plenrio no momento em que estiverem previstos
na programao.
1 - Cada grupo de trabalho dever escolher um/a coordenador/a e um/a relator/a, sendo que o/a
primeiro/a ser e encarregado/a de dirigir os trabalhos do grupo e o/a segundo/a de
registrar as propostas que forem aprovadas.
2 - Os/as relatores/as de cada grupo de trabalho devero apresentar por escrito o relatrio mesa
para efeito de registros dos trabalhos da assemblia e de conduo dos trabalhos em
plenria.

Art. 11 A Coordenao do Encontro e da Assemblia de responsabilidade do Conselho Nacional


do MNDH a quem caber a coordenao das mesas de direo dos trabalhos e resolver em
primeira instncia questes pendentes ou omissas neste Regimento.

Art. 12 As questes omissas sero resolvidas com base no Documento Institucional e quando este
no tiver previso em deciso soberana do plenrio da Assemblia.

Art. 13 O processo eletivo previsto na programao ser regido por Regimento Eleitoral prprio e
anexo ao presente.

Art. 14 Os/as delegados/as, individualmente ou atravs dos grupos de trabalho, podero


apresentar Moes at o final dos trabalhos do dia 20 de abril, sendo submetidas a
apreciao do plenrio.

Art. 15 Este Regimento entra em vigor imediatamente aps sua aprovao e ter vigncia durante
o perodo da Assemblia Nacional.

Vitria, 20 de abril de 2008.

XV Assemblia Nacional do MNDH

Eu tenho um sonho!
Martin Luther King

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REGIMENTO ELEITORAL
ELEIO DA COORDENAO NACIONAL DO MNDH

Art. 1 O presente Regimento Eleitoral visa disciplinar o processo de Eleio da Coordenao


Nacional do Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH) conforme o que est
disposto no Documento Institucional, especialmente em seus pargrafos 56 a 77 e
complementa o Regimento Geral da XV Assemblia Nacional do MNDH.

Captulo I Da Eleio

Art. 2 - A eleio dos Cargos para a Coordenao Nacional do MNDH para o binio 2008-2010
realiza-se na XV Assemblia Nacional, em Viana, Esprito Santo, nos dias 20 e 21 de abril de
2008.

Art. 3 - A Coordenao Nacional do MNDH composta dos seguintes cargos, nos termos dos
pargrafos 68 a 74 do Documento Institucional:

I) Coordenador/a Nacional;
II) Coordenador/a de Formao;
III) Coordenador/a de Organizao e Projetos;
IV) Coordenador/a de Cooperao e Parceria;
V) Coordenador/a de Relaes Internacionais;
VI) Coordenador/a do Conselho Nacional.

Art. 4 - A Assemblia Nacional constituda por membros delegados/as das entidades filiadas ao
MNDH nos termos do que estabelecem os pargrafos 56 e 57 do Documento Institucional.

Captulo II Dos/as Eleitores/as

Art. 5 - O colgio eleitoral formado por delegados/as de entidades filiadas ao MNDH que tenham
se credenciado nos termos do Regimento Geral da Assemblia, respeitando os critrios
estabelecidos no pargrafo 57 do Documento Institucional.

1 - No ser permitido voto por procurao.


2 - Ter direito a voto na Assemblia Nacional (cada eleitor/a um voto), um/a delegado/a por
entidade filiada credenciado nos termos regimentais.

Captulo III Das Candidaturas e Chapas

Art. 6 - Os/As candidatos/as para os Cargos da Coordenao Nacional sero pessoas associadas a
entidades filiadas ao MNDH que manifestarem disposio para participar do pleito e
atenderem ao disposto no pargrafo 66 do Documento Institucional e cuja entidade esteja
em dia com o que estabelece o pargrafo 57 do Documento Institucional.

Art. 7 - Os/as candidatos/as devem compor chapas completas com nomes para todos os cargos
previstos no Artigo 3 deste Regimento Eleitoral e requerer registro de chapa completa com
cargos e respectivos nomes junto Comisso Eleitoral at s 18:30 horas do dia 20 de abril
de 2008.

Art. 8 - O requerimento de registro de chapas dever ser acompanhado dos seguintes documentos:

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I) Termo de concordncia de cada candidato (a), assinado pelo (a) mesmo (a);
II) Denominao da entidade filiada qual os (as) candidatos (as) so vinculados (as);
III) Comprovante de regularidade da entidade filiada qual o (a) candidato (a) vinculado (a),
mediante apresentao de recibo de quitao das duas ltimas anuidades.

1 - As chapas, ao se registrarem, recebero um nmero de identificao, de acordo com a ordem


cronolgica da solicitao de registro pelo qual sero nominadas.
2 - Cada candidato/a somente poder se inscrever em uma chapa.

Capitulo IV - Da Comisso Eleitoral

Art. 9 - O processo eleitoral ser coordenado por uma Comisso Eleitoral eleita pela Assemblia
Nacional composta por trs Conselheiros/as Nacionais escolhidos/as pelo Conselho Nacional
do MNDH e que compe a Comisso Eleitoral Provisria e mais trs delegados/as
participantes da Assemblia Nacional.

1 - A Comisso Eleitoral Provisria coordenar o processo eleitoral at o inicio da Assemblia


Nacional.
2 - Os membros da Comisso Eleitoral so inelegveis para qualquer dos cargos da Coordenao
Nacional.

Art. 10 - Compete Comisso Eleitoral:

I) Receber, registrar e homologar as chapas e apresent-las Assemblia Nacional;


II) Divulgar a relao dos/as delegados/as de entidades filiadas habilitados/as a votar por
ocasio da Assemblia Nacional imediatamente antes do iniciar o processo de votao;
IV) Coordenar todo processo eleitoral e decidir sobre todas as questes a ele pertinentes;
V) Proceder a apurao dos votos e divulgar o resultado antes do final da Assemblia Geral;
VI) Dar posse nova Coordenao Nacional e ao novo Conselho Nacional durante a
Assemblia Nacional.

Captulo V Do Processo de Votao e Apurao

Art. 11 - A votao ocorrer depois de apresentadas e devidamente justificadas as chapas e ser


realizada em cdulas eleitorais individualizadas.

1 - Imediatamente iniciado o processo eleitoral, a Comisso Eleitoral apresentar cada chapa


destinando um tempo de no mximo cinco minutos para que cada uma delas justifique as
razes de sua apresentao.
2 - Feitas as justificativas das chapas a Comisso Eleitoral abre o processo de votao.
3 - Cada cdula conter as chapas registradas em ordem cronolgica do nmero de inscrio,
sendo que, ao lado da indicao, haver um retngulo em branco destinado a assinalar o
voto.
4 - Cada eleitor/a somente assinalar uma das chapas para validar seu voto.

Art. 12 - A eleio se realizar no local da Assemblia Nacional, no dia 21 de abril de 2008, conforme a
programao constante do Regimento Geral.

1 - Cada chapa poder indicar um/a fiscal, que acompanhar a votao junto Comisso Eleitoral.
2 - A ordem de votao a de chegada dos/as eleitores/as.

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3- Identificada a entidade associada, o/a eleitor/a assinar a lista de presena e receber cdula
rubricada pela Comisso Eleitoral, podendo, ento em espao privativo, proceder ao seu
voto que ser recolhido em Urna destinada para tal.
4 Caso houver somente uma chapa homologada, a votao poder ser por aclamao dos/as
delegados/as presentes Assemblia Geral Nacional, a critrio da Assemblia Nacional;
5 - Em caso de votao por aclamao, e somente neste caso, logo aps a votao sero abertas
justificativas de voto para os/as delegados/as que assim o desejarem.
6 - A apurao dos votos ser iniciada logo aps o trmino da votao e dever estar concluda no
mesmo dia.
7 - Sero considerados nulos os votos que contiverem anotao em mais de uma chapa; rasura de
qualquer espcie; e qualquer caractere que permita a identificao do votante.
8 - Os/as fiscais de chapa podero apresentar impugnao, que ser julgada e decidida pela
Comisso Eleitoral, por maioria de votos dos/as seus membros.

Captulo VI Das Disposies Finais

Art. 13 A Comisso Eleitoral Provisria encarregada de conduzir o processo eleitoral durante a XV


Assemblia Nacional, composta por deliberao do Conselho Nacional em reunio realizada
nos dias 26 e 27 de janeiro de 2008, em Braslia, DF, formada pelos seguintes Membros
Titulares: Cludio Cunha, Joisiane Gamba e Antonio Pedro Neto.

nico A Comisso Eleitoral escolher entre seus membros titulares seu coordenador.

Art. 14 - Os casos omissos neste Regimento sero resolvidos pela Comisso Eleitoral Nacional.

Art. 15 - Este Regimento entrar em vigor imediatamente aps sua aprovao pela Assemblia
Nacional.

Vitria, ES, 20 de abril de 2008.

XV Assemblia Nacional do MNDH

COMPOSIO DA COMISSO ELEITORAL


I Conselheiros/as Nacionais:
Antnio Cludio Cunha
Joisiane Gamba
Antonio Pedro de Almeida Neto
II Delegados/as Eleitos/as
Adriana Loche
Gildo Ribeiro do Nascimento
Marcos Roberto da Silva Marques

COORDENAO DA COMISSO ELEITORAL


Antonio Pedro de Almeida Neto

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CARTA DOS POVOS INDGENAS
A carta abaixo foi lida e entregue pelos caciques das aldeias coordenao do Movimento Nacional
de Direitos Humanos, durante a abertura do XV Encontro Nacional do MNDH, na Aldeia Indgena Pau
Brasil-Tupinikim, no municpio de Aracruz, ES, a 60 km de Vitria, na noite de 18 de abril de 2008.

A LUTA DOS POVOS INDGENAS DO ESPRITO SANTO E O MOVIMENTO NACIONAL DOS DIREITOS
HUMANOS

Aps 40 anos de luta, ns, Tupinikim e Guarani conseguimos recuperar parte do nosso territrio,
ocupado ilegalmente pela Aracruz /celulose. Nestes anos de lauta e sofrimento sempre contamos
com o apoio do Movimento Nacional de Direitos Humanos.

Nossa luta ainda no terminou. Nossas terras (18.070 ha) esto sendo demarcadas e esperamos que
neste ano sejam homologadas pelo Presidente da Repblica. Alm disso, temos um grande desafio
pela frente, que a recuperao ambiental das nossas terras, degradadas pelo uso contnuo da
monocultura do eucalipto e encontrar alternativas econmicas para garantir o sustento dos nossos
povos.

Neste dia 18 de abril, vspera do Dia do ndio, estamos comemorando a nossa vitria e a nossa
resistncia junto com vrios de nossos aliados e parceiros.

Neste sentido, queremos aproveitar este dia importante para os Povos Indgenas e a realizao do XV
Encontro Nacional dos Direitos Humanos, cujo tema a Radicalizao na Luta por Direitos Humanos,
para solicitar a continuidade do apoio e a solidariedade dos nossos companheiros dos Direitos
Humanos na luta dos Tupinikim e Guarani por seus direitos histricos.

Aldeia Pau Brasil, 18 de abril de 2008.


Comunidades Indgenas Tupinikim e Guarani

CARTA PEDRO CASALDLIGA

QUERIDOS PARTICIPANTES DO XV ENCONTRO NACIONAL DO MNDH

Estou unido a vocs nesse XV Encontro Nacional de Direitos Humanos. Esses Direitos que so
tambm divinos. Ser Humanidade em igualdade fraterna e em identidades complementarias o
primeiro direito e a primeira misso universal. Vocs dizem muito bem que se trata de radicalizar a
luta pelos Direitos Humanos. Toda verdadeira poltica, toda ao social, toda misso pastoral ou
social devem ser a reivindicao, a conquista, e a vivncia dos Direitos Humanos.

A presena dos Povos Indgenas no Encontro j, ir s razes dos nossos direitos. Enquanto no se
responda eficazmente a reivindicaes das pessoas e povos excludos, as celebraes cvicas e as
promessas rotineiras acabam sendo um sarcasmo. Os Povos Indgenas e os Povos Quilombolas so a
nossa raiz.

Seguiremos unidos nessa lutas, contra o capitalismo neoliberal, contra a prepotncia das aracruzes
da morte e seguiremos arvorando a esperana inabalvel, porque tem a garantia do prprio Deus da
vida e do amor.

Recebam um forte abrao deste velho companheiro de caminhada.


Pedro Casaldliga

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TEXTO SUBSDIO

OBS: O texto a seguir serviu de base para a exposio realizada durante o XV Encontro Nacional no Painel
Radicalizao da Luta por Direitos Humanos. Para fins editoriais foram retiradas as marcaes dos pargrafos,
preservando-se completamente o texto fornecido pelo autor.

AS LUTAS SOCIAIS E A BUSCA DE ESPAOS NA INSTITUCIONALIDADE


ANLISE CRTICA DOS PROCESSOS INSTITUCIONAIS
Alguns pontos de reflexo de a a z

Daniel T. Rech (4)

a) A rea dos Direitos Humanos no Brasil foi marcada pela perspectiva do desenvolvimento
mercantilista/capitalista desde o nosso descobrimento. As ordenaes afonsinas (1446 a 1514
Afonso IV, de Portugal), manuelinas (1521 - Manuel I, de Portugal) e filipinas (1603 Felipe II da
Espanha) definiram a interferncia do Estado na vida da nao e dos seus habitantes e, de modo
particular, concentraram os domnios de terra, das riquezas, dos bens, do capital e das possibilidades
de ter direitos para a coroa. Isso praticamente permaneceu at meados do Sculo XIX. A
institucionalidade sempre imposta nunca abriu canais eficientes para a possibilidade da contestao
ou ao social para a mudana dos instrumentos que concentravam poder, riquezas e direitos nas
mos umas poucas pessoas. Por exemplo, a ddiva do reconhecimento da alma aos indgenas
ocorrida no fim do Sculo XVII foi uma concesso e no uma mudana de comportamento e nem o
reconhecimento dos ndios como sujeitos de sua histria. E os processos de libertao dos escravos
no os reconheceu como pessoas de direitos e nem a sua possibilidade de se institurem como
sujeitos produtivos com acesso a bens e, portanto, dentro do conceito existente, cidadania.
b) A conquista da independncia brasileira, iniciativa tpica de elites portuguesas aliadas
circunstancialmente aos interesses colonialistas da Inglaterra e resultante da confluncia de
interesses polticos e comerciais, no trouxe mudanas estruturais na vida das pessoas do povo.
Apenas 9% da populao detinham os privilgios da cidadania, situao que a Constituio de 1824
manteve. A independncia no tocou o domnio das terras e do poder, nas mos das elites
portuguesas desde o descobrimento.
c) O Cdigo Comercial, de 1850, a primeira grande lei emblemtica da opo pelo atual
desenvolvimento capitalista do Brasil, em vigor at hoje, determinou a supremacia do capital na
constituio de qualquer iniciativa que se dedique comercializao de mercadorias e, portanto,
com possibilidade de acesso a mais capital e assim tambm s possibilidades de cidadania. A segunda
grande lei emblemtica da nossa estrutura institucional, tambm de 1850, a lei de Terras (Lei n 601)
trouxe a determinao de que o acesso a bens (e em decorrncia dos direitos j que a cidadania
estava vinculada propriedade) somente poderia ocorrer pela compra, excluindo todas as pessoas
que no possuam capitais, pobres, mulheres e especialmente os escravos.
d) O nosso Cdigo Civil Brasileiro, de 1916, centrou a sua base no Cdigo Napolenico do incio do
Sculo XIX e consolidou a supremacia da propriedade privada, do capital, da viso patrimonialista dos
direitos. Manteve a subordinao tanto dos pobres opo do capital para o exerccio do comrcio,
como a subordinao da terra compra (com a distante exceo da usucapio de 40 anos, sendo que
a expectativa de vida ficava nesta faixa) e subordinao das mulheres ao marido e dos filhos aos
pais (justificando, inclusive, desta forma legalmente a violncia e a explorao).

4
Daniel T. Rech advogado, com especializao em cooperativismo, Secretrio Executivo do Centro de Assessoria e Apoio a
Iniciativas Sociais (CAIS), assessor da Unio Nacional das Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia Solidria
(UNICAFES), militante dos Direitos Humanos, consultor de Misereor, presta assessoria a movimentos sociais e populares.

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e) As contestaes ao poder portugus nascem desde a tentativa jesutica das redues em busca
de um estado autnomo e libertrio, passando pelos interesses de maior ganho dos exploradores das
minas nas Gerais, o que resultou na conjurao mineira. Mas, h poucas iniciativas de afirmao de
direitos da populao em geral.
f) O mais importante movimento de luta por direitos fundamentais da histria brasileira foram os
quilombos, onde populaes negras tentam no apenas retomar a sua liberdade, mas tambm
construir uma sociedade autnoma. No entanto, os quilombos no s no conquistaram a mudana
do regime de reconhecimento de direitos como tambm no conseguiram uma definio
institucional que lhes garantissem meios de sobrevivncia autnoma e digna. De tal maneira, que
esta luta somente foi retomada na dcada de 90 do Sculo XX, com resultados ainda inconsistentes.
g) Iniciativas para contestar a estrutura jurdica centrada na propriedade privada da terra e no
capital foram implementadas pelos primeiros movimentos sindicais, inspirados nos anarquistas, nos
primeiros anos do Sculo XX.
h) Mas, com muita frustrao. No sequer verdade que os chamados direitos trabalhistas, da
Consolidao da Lei do Trabalho, so direitos emancipatrios, como se diz. O que houve foi uma
adequao do Estado brasileiro aos interesses do modelo liberal, atendendo em parte a reivindicao
sim dos movimentos sindicais autnomos e transformando estes em oficiais e colocando os
trabalhadores em seu devido lugar, isto , subordinados e explorados pelo capital.
i) Uma das grandes lutas pela consolidao dos direitos foi contra a ditadura militar (1964-1985)
que desembocou institucionalmente na nova Constituio de 1988. A Nova Constituio levantou
todos os aspectos da luta pelos direitos, mas no conseguiu enfrentar adequadamente os problemas
da eleio da propriedade privada e do capital como prioridade sobre os direitos das pessoas. E
manteve a viso patrimonialista da estrutura legal. Hoje, em base s definies legais existentes em
nosso pas, muito mais fcil perder a vida ou a liberdade que perder uma casa, o dinheiro ou o
patrimnio. A propriedade privada foi colocada acima da pessoa.
j) O direito pleno das crianas e adolescentes foi institudo pelo ECA apenas em 1990, mas no
est inteiramente implementado, e o das mulheres na famlia somente foi reconhecido pelo Cdigo
Civil de 2003.
k) Ainda hoje perduram dvidas sobre os direitos dos indgenas (que dependem de decises
reiteradas do Supremo Tribunal Federal), no esto reconhecidos os direitos dos quilombolas e as
populaes negras sequer podem reivindicar ressarcimento das reiteradas violaes de seus direitos.
A terra continua dependendo da compra para o seu acesso (mantendo-se o absurdo instrumento da
desapropriao e da proteo possessria baseada em documentos e no no exerccio do uso e
posse), e o domnio do capital continua reservado s estruturas capitalistas. Continua a vigorar ainda
no Sculo XXI, a relao direta entre o capital, a propriedade privada e a cidadania. As pessoas que
so pobres, negras, indgenas, ainda no alcanaram plena cidadania. Vemos ainda um Estado,
especialmente o Judicirio, que age como se ainda estivesse no Sculo XVIII, legalizando como
propriedade privada os bens pblicos ou as terras reservadas dos indgenas ou quilombolas, para os
que detm o capital e negando aos pobres, aos negros e aos ndios o direito de cidadania.
Interpretando que como no possuem cidadania tambm no podem se tornar proprietrios de
terra. Isso, inclusive, com o apoio de um auto-afirmado Governo Popular que favorece as relaes
e supremacia do capital sobre o trabalho, esvazia as lutas sindicais com concesses de recursos, e
garante a banca e o empresariado, inviabilizando reconhecimentos de direitos sobre terras e de
iniciativas alternativas como redes e cooperativas populares, com esdrxulas regras sobre a sua
regulao e o acesso a recursos pblicos.
l) Mas, por que falar de Estado quando estamos querendo falar de direitos das pessoas? Porque
em nosso pas, o Estado se apropriou da guarda dos direitos, estabelecendo privilgios para alguns e
obrigaes para muitos antes de reconhecer que as pessoas j nascem com direitos mesmo antes da
regulao. O fato de uma pessoa ser pessoa no garante que tenha direitos. O Estado se reserva o
direito de s reconhec-los se reafirm-los mesmo depois de serem conquistados. O Estado , na
verdade, o dono do direito de dizer se o teu direito ou no direito. como o caso de voc estar na
rua e chega um policial e diz: Documentos!. Bom, enquanto isso, voc um poste, um animal

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qualquer, uma lagartixa. O policial olha tua carteira de identidade e se disser: Tudo bem voc
passou a ser pessoa com direitos. Se desconfiar, especialmente se voc for jovem e negro, a voc
refm da autoridade do Estado. Sem contestaes. Assim, voc que tm direitos, tem de prov-los
e reafirm-los o tempo todo.
m) Concomitantemente insero privilegiada do papel do capital na nossa estrutura legal, houve
tambm nfase em relao ao papel do Estado, regulador por bem ou por mal de todas as relaes,
destacando-se a especialmente as relaes do trabalho e capital e colocando o Estado acima dos
direitos fundamentais das pessoas. Exemplo mais revelador foi a emenda constitucional de 1969 que
colocava o Estado em primeiro lugar e os direitos fundamentais vinham ao final da Constituio, e as
possibilidades da organizao livre da sociedade estavam reprimidas. Outro exemplo a ser citado o
da constituio da Polcia Militar como suporte ao do Estado antes na defesa da coroa, dos
interesses dos grandes proprietrios da terra e na caa aos escravos fujes. Posteriormente, torna-se
papel da Polcia Militar tambm a proteo da propriedade privada e do capital (completa agora 200
anos, com fanfarra, esta to enlevada dedicao aos mais poderosos).
n) Partindo do princpio de que o Estado est acima do bem e do mal, tornou-se natural que o que
o Estado determina bom para todas as pessoas. Um caso emblemtico a ser citado, com nfase
nestes dias, a respeito da reserva Raposa Serra do Sol, em Roraima. As populaes indgenas
tiveram posse e domnio das terras na regio desde tempos imemorveis. So centenas e centenas
de anos. Seria o tempo para usucapio repetido ao infinito. Mas, em 1.500 chegou Cabral e disse o
contrrio. As terras eram do rei. E assim foi. Bom, afinal, segundo a Igreja os ndios no tinham alma.
Nada mais justo! Mas, no final do Sculo XVII finalmente a Igreja disse (atravs de uma Bula Papal)
que os ndios tinham alma. Ufa! Bom seria de supor que a sim, com alma e tudo, seriam donos de
suas terras. Mas, no. Levou mais de 500 anos para que o Estado dissesse que as comunidades
indgenas Ianommi tm direito sobre as suas terras. S em 2005. No entanto, ainda hoje, o Estado
continua a aceitar aes judiciais para questionar se este direito existe.
o) A estrutura do Estado foi quase que inteiramente privatizada aos interesses do capital,
especialmente o especulativo, quando deveria estar a servio do povo. O artigo 3 da Constituio
Federal diz que: Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir
uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a
pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de
todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao. No entanto, os agentes pblicos e as suas correspondentes instncias no prestam
conta Nao de sua atuao e, os objetivos fundamentais da Repblica no so levados em conta e
nem so objeto de ao poltica e social.
p) O povo no convidado a emitir opinio a no ser nas eleies onde no se consolidam
propostas, mas sim apenas so eleitos representantes que podem tranquilamente mudar de opinio
e de compromissos. E o povo no possui, por exemplo, mecanismos de retomada dos cargos e de
confirmao ou recusa das decises e prticas polticas, ou de canais de participao e deciso
popular, onde as instncias de representao e delegao tm de prestar contas de sua atuao.
q) Apesar de a Constituio Federal dizer, no Pargrafo nico do seu Artigo 1, que o todo o
poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos, ou diretamente, nos termos
desta Constituio, nossa civilizao foi marcada por outros poderes que passaram a ser decisivos
na sociedade. So os chamados poderes privados (a economia, a religio, a educao e os meios de
comunicao) que exercem a sua influncia e determinam no interior das sociedades capitalistas
o que pode ou no ocorrer e sobre os eles h pouco ou nenhum controle social. E o Poder Pblico
no consegue distinguir o que uma tarefa a ser desenvolvida no exerccio de suas funes e
iniciativas que visam primordialmente desenvolvimento e promoo social e o que apenas privilegia
e beneficia uma pequena camada da populao.
r) Os partidos polticos, que deveriam ser os gerenciadores do Estado a servio do bem comum,
assumiram o papel de resolver as coisas em seu prprio proveito e quando pensam na Nao
assumem uma postura de arrogncia absoluta do conhecimento do que melhor ou pior e com

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isso deixam de ser instrumentos de mudana social. Claro que existem polticos timos. Mas, no que
se refere aos partidos, qual defende a devoluo do direito de decidir ao povo?
s) O conceito de poltica pblica a servio da mudana da realidade ainda no conseguiu marcar
presena na administrao pblica, e parece que o atual governo tende a considerar poltica pblica
quanto muito apenas a administrao da dvida, o controle da moeda (para impedir a volta da
inflao) e conseguir um alentado supervit primrio para evitar os reclamos do capital especulativo
internacional.
t) Na histria da Repblica brasileira (116 anos) dois governos so emblemticos a respeito do
tema da atuao social, das Polticas Pblicas e do papel do Estado:

I. O governo de Getlio Vargas (15 anos de poder) com uma atuao paternalista onde o Estado
o que define o que bom ou no para os cidados. Exemplo mais contundente a CLT e toda a
poltica trabalhista que inviabilizou o avano da possibilidade de hegemonia das classes
trabalhadoras. E os sindicatos foram o instrumento letal para inviabilizar que fosse construda a
autonomia da classe.
II. O governo FHC (08 anos de poder) com uma atuao de privilegiamento do capital,
completamente distante das aspiraes populares e que fez recuar pela cooptao ou pelo
manejo dos recursos as iniciativas consistentes na rea social. No governo Getlio houve
represso poltica em nome dos interesses populares quando na verdade era em nome dos
interesses do governo. No governo FHC houve compresso dos movimentos sociais em defesa
do capital. Alm de fazer recuar a liberdade de organizao social,principalmente ao impor o
selo chapa branca das OSCIPs.

u) Esperava-se que o governo Lula fosse o contraponto dos dois. Que ele libertasse os
movimentos sociais da imposio paternalista promovida por Getlio e da imposio da disciplina do
capital aplicada por FHC. Nada disso ocorreu. No campo da organizao social da atividade produtiva,
base para a construo do poder popular, o Governo Lula piorou a situao ao aumentar as
dificuldades de acesso a recursos pblicos com a regulao dos convnios como se fossem licitaes
(a est o estabelecimento do prego) e o aumento da carga tributria para as cooperativas.
v) A rea do apoio promoo social originalmente esteve atribuda aos sindicatos, desde 1941 e,
no governo FHC, teoricamente passou em parte para as OSCIPS e OS, mas de forma completamente
esvaziada, sem incentivos, sem mecanismos de avaliao. Esta rea agora refm de decretos e
portarias que nascem de mentes burocratizadas e que no conseguem nem entender a sua
importncia e nem a necessidade. tambm o caso dos Conselhos, sejam os de direitos da criana e
do adolescente, sejam os tutelares, sejam os de sade, de educao etc, foram institudos, em
primeiro lugar sem poder e sem fora. Porque dependem do poder pblico para conseguir
encaminhar qualquer deciso. E se o Poder Pblico no quer, no adianta decidir. Em segundo lugar,
os Conselhos deveriam levar em conta dois critrios: Serem um controle social da ao pblica, com
a capacidade de inclusive vetar ou exigir consulta pblica para os investimentos e serem
representativos das camadas da populao vtimas das violaes de direitos. Do jeito que esto, os
conselhos foram quase que inteiramente apropriados pela burocracia, so canais de barganha ou de
nepotismo e se transformaram em instrumentos de assistncia e no de interveno. Eles
representam a concesso de ateno do Estado e no um caminho de afirmao do poder popular.
w) Em contraponto, so implementadas polticas compensatrias que no produzem
transformao social, apesar de produzirem votos. Algumas polticas compensatrias atuais, como as
bolsas e o micro crdito, por serem recursos pulverizados, no conseguem produzir mudanas ou
iniciativas consistentes e nem consolidar processos de produo que efetivamente gerem renda,
poder e novas condies de vida. E quando h incentivo, no para buscar a segurana alimentar
das populaes, mas apenas para promover a capacidade produtiva em benefcio das indstrias de
transporte, com no biodiesel, na busca de supervit para pagamento do capital especulativo, na
exportao de agro-combustveis, ou na gerao de energia para as grandes indstrias de explorao
de recursos minerais.

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x) A poltica voltada para a insero dos trabalhadores apenas ao emprego no considera a
necessidade de aprofundar o debate sobre a construo da sua autonomia e a busca de mecanismos
que no os mantenham eternamente como refns do capital e dominados pelos patres. Chama a
ateno o fato de que no atual governo, como nos anteriores, h um tratamento desigual (no
estamos nos referindo ao tratamento diferenciado que necessrio) para os empresrios e para os
pobres. Para os empresrios, o governo disponibiliza investimentos, subsdios facilitados, e para os
pobres so acenadas bolsas minguadas e salrios achatados, inviabilizando que um dia os pobres
possam se igualar aos empresrios e sonhar com uma sociedade sem um grupo que manda e se
aproveita e a maioria que s obedece e trabalha.
y) Um ltimo ponto que eu queria abordar trata da apreciao dos direitos no campo penal que
usualmente enfocam apenas o violador e no a vtima, ao autor da violao e no pessoa atingida.
Isso significa que a lei pode punir, quando a violao est prevista no Cdigo Penal, o que cometeu o
crime. No entanto, no se preocupa com a vtima. Ser necessrio um novo processo, desta vez no
cvel, para, por exemplo, conseguir uma indenizao, em procedimentos longos, difceis, cheios de
armadilhas e que, ao final, sempre haver protelao, recursos e nunca se obter o ressarcimento
devido. Ora, a maioria das violaes de direitos se refere a pessoas frgeis, pertencentes s
populaes mais pobres em relao s quais, a punio do autor do crime pode ser uma reservada
vingana, mas nada altera na sua vida ou nas suas condies. Com isso, no estou dizendo que no
deva haver a punio do violador, mas penso que o foco deveria ser a vtima sempre e a pena visaria
principalmente reconstituir o direito da pessoa que o teve violado, como a sua manuteno ou da
sua famlia, mais que apenas castigo do autor sem repercusso na vtima.
z) A concluso necessariamente remete mobilizao dos povos na luta pelos seus direitos. O
primeiro passo, no entanto, seguindo a lio de Jacques Dessalines, lder nego e o Pai da
Independncia do Haiti, a luta pelo poder: A luta pela igualdade sempre foi um equvoco dos
movimentos negros. A liberdade dos negros s estar assegurada se eles conquistarem o poder.

A maior radicalizao da luta pelos Direitos Humanos apostar na autonomia e apropriao do


poder pelas populaes atingidas pelas violaes dos Direitos Humanos. Para isso ser necessrio:

1. Fortalecer as iniciativas que fundam o poder popular. Compreender que precisamos superar a
base ideolgica do sistema que considera e afirma reiteradamente que adequada a convivncia
social em base desigualdade. E que somente a afirmao da identidade de classe dos
trabalhadores e das trabalhadoras, que busque a sua hegemonia e no apenas a consertao
social, que garantir a transformao da sociedade brasileira a que aspiramos.
2. Criar canais e ampliar as repercusses da voz do povo, especialmente nos espaos de
comunicao social, inclusive as suas manifestaes culturais, religiosas, que estabelecem a sua
identidade e so base para a conquista da autonomia.
3. Desenvolver iniciativas de formao em Direitos Humanos.
4. Incentivar iniciativas no campo produtivo para a apropriao de recursos para a melhoria de vida
e o apoio construo social de relaes igualitrias, solidrias e no capitalistas.
5. Implementar lutas consistentes que confrontem as prioridades do Estado, sem abrir mos dos
espaos institucionais e das eventuais alianas estratgicas com setores oficiais. Vejam que em
relao propriedade, temos uma idia sobre Reforma Agrria e sobre o limite da propriedade,
mas sem contestar a base poltico-legal da propriedade privada. E o prprio debate sobre a
funo social da propriedade considera como concedido o direito patrimonial.
6. Finalmente, promover a ao conjunta das populaes, dos movimentos sociais e populares
comprometidos com a mudana e acreditar na nossa fora e na nossa unio, para um futuro
melhor.

Vitria, aos 19 de abril de 2008.


Dia Nacional das Populaes Indgenas

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DELEGADOS/AS (POR REGIO)
REGIONAL AMAZNIA I

Delegado/a Entidade
Augustinho Martins da Silva Ncleo de Direitos Humanos (NDH)
Francisco Necir REAJA
Guilhermo Cardona Grisales CDH Arquidiocese de Manaus
Iolanda F. Santos CDDHEP
Jos Antnio P. Lima CMDH
Marcos Roberto da Silva Marques Pastoral Carcerria
Maria Vilma dos Santos Comisso de Justia e Paz
Nadir Maria de Morais Oliveira Rede Acreana de mulheres e Homens
Nelci Ramos de Souza Comisso de Justia e Paz
Raimunda Bezerra CDDHEP
Sonia Maria de S. Miranda Comisso de Justia e Paz
Valcione Oliveira CDDHIJ
Joo Gumercindo CDH Manoel Urbano

REGIONAL AMAZNIA II

Delegado/a Entidade
Delma Akibinsk Articulao de Mulheres do Amap
Elisety Veiga MMCC
Ivana Maria Antunes Moreira Grupo das Homossexuais Thildes do Amap (GHATA)
Joisiane Gamba SMDH Coordenao Nacional
Luis Antnio Cmara Pedrosa SMDH
Marco Apolo S. Leo SDDH
Maria Lindalva M. dos Santos Associao de Mulheres Belm
Milton Teixeira S. Filho CDVDH Aailndia
Raimundo Mauricio M. Paixo Centro de Cultura Negra
Rejane Pimentel de Almeida SODIREITOS Belm
Rosa de Ftima Corra SDDH
Rosa Maria da Silva Pessoa MMTACC/ Comit
Samuel Luiz de Souza Jnior Grupo Homossexual do Par

REGIONAL MINAS

Delegado/a Entidade
Adimilson Alcntara Pastoral Menor Araua
Brulio de Magalhes Pastoral DH-BH
Jean Jackson da Silva AFES
Jos Barbosa de Andrade OAB-MG Subseo de Ipatinga
Lindomar Jos da Silva CDDH Juiz de Fora
Lucia Helena Gonalves Arajo CDH Uberaba
Maria Aparecida Fadel CDDH Santos Dumont
Maria do Carmo CDDH Betim
Tnia R. Lopes V. de Melo Instituto Alban
Walkyria Sales CRP
Alexandre Delorenzo Pastoral de Direitos Humanos de Contagem

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Egidia Alvino Centro de Educao e Cidadania de Sabar

REGIONAL CENTRO-OESTE

Delegado/a Entidade
Ado da Silva Magalhes CDH de Cristalndia
Antnio Gomes da Silva CDHOK Caseara
Dalete Soares de Souza CDH Joo Bosco Bunier
Edson Penha Mendes CDH Cceres
Elandias B. Souza Associao Ip Rosa GLBT
Emlia Siqueira Batista PDH UCG
Gildo Ribeiro CDDH Maral de Souza
Irene Maria dos Santos IBRACE Coordenao Nacional
Israel Floriano da Silva Jnior CDH Ceres
Janaina Pires Barbosa IBRACE
Joatan Loureiro CDDH Maral de Souza
Marco Aurlio de Oliveira Grupo Oxumar
Maria das Dores Ferreira CDH Ceres
Maria Lcia Soares Viana CDH Palmas
Roberluce Braga IBIS-CO
Romeu Aloisio Feix CDH Palmas
Sebastio Bezerra CDHC Cristalndia
Simio Silva de Oliveira PSS Uruana

REGIONAL NORDESTE

Delegado/a Entidade
Aldenice Teixeira CCLF
Alexandre Guedes CDDH- JPT
Aluzio Mathias CDHMP
Antnio Pedro Almeida Neto OAB-PI
Auxiliadora Araripe CDDHL
Carlos Mximo FURPA
Daiane Dultra GAPA-BA e JAJU
Fbio Luis Grupo Mulher Maravilha (GMM)
Gilberto Truseil OAB- AL
Gladys Almeida GAPA Bahia
Ivan Moraes Filho CCLF
Jesus Moura ONEG
Jos Luciano Nascimento Cruz RSP
Luciano Bezerra MEL
Manoel Moraes CENDHEC
Marcelo Nascimento GGAL
Marcelo Santa Cruz CENDHEC
Marileide Luz CDVHS
Marina Fernandes CM8M
Nicelma Sampaio Federao de Mulheres do Sergipe
Rosiana Queiroz CDVHS Coordenao Nacional
Severina de Santana A-Colher

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Wilma Melo SEMPRI

REGIONAL LESTE

Delegado/a Entidade
Andr Borges Instituto Palmares de Direitos Humanos
Antnio Jr. CDDH Norte
Aparecida Maria S. Pontes CDH Nova Igua
Aristides Fonseca Filho CDDH Sul
Carlos Alberto CDDH/OAB
Carlos Alberto de A. Moraes CEDH
Carlos Eduardo G. Campos CEAP
Clarissa Guarilha Santos ODH Projeto Legal
Cludio Cunha CDDH Campos
Clotilde Frota Cosme ACARD
Edna C. Martins Frum Estadual de Mulheres
Eusabeth M. Vasconcellos Associao de Mulheres Unidas da Serra (AMUS)
Eva Teresinha dos Santos CDVIDA Duque de Caixas
Gilmar Ferreira de Oliveira CDDH Serra
Gilson Cardoso Fundao CDDH Bento Rubio Coordenao Nacional
Isaias Santana CECUN
Joacyr C. dos Santos Federao Mutires
Joo Luis da Silva Beija Flor Nova Igua
Josely Pinto CPDDH-TN
Jnia de Souza Elias CPDDH Campos
Justin Munduala Tchiwala CDH Nova Igua
Luiz Incio S. da Rocha CPDDH Cariacica
Maldemar Barbosa Ribeiro Frum DCA Nova Igua
Marta Falqueto CDDH Serra
Mnica Cunha Movimento Moleque
Oziel Ribeiro Melgao CDDH Colatina / ES
Pedro Jos Bussinger CADH Valdcio B. dos Santos
Rachel Barros de Oliveira GDIHS
Rogrio Gomes de Paiva ECOSOL
Rosngela Maria Gonalves ASAPI

REGIONAL SUL

Delegado/a Entidade
Adriana Mattos Muller CDH Panambi
Ana Felcia Escola Cidad
Anderson H. Moreira UNIDEFI
Beatriz Rosane Lang CDHPF e IPHESCA Articuladora Estadual
Clvis Pereira ADEVILON
Cynthia Pinto da Luz CDH Joinville
Dris Couto IDHESCA
Elias Canuto Brando CEEDH
Graziela Maffezzolli CDH Brusque
Irma Kniens CDH Joinville

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Luiz Antnio Tannous IDDEHA
Maria Benildes D. Oliveira CDH Pato Branco
Nei Alberto Pies CDH Passo Fundo
Paulo Csar Carbonari CDH Passo Fundo Coordenao Nacional
Rosngela Dagma CDH Itaja
Sergio Mauricio Bernardo CDDH Blumenau
Tnia Maria CDH Joinville
Vernica Terezinha Hergesell Associao Civil Carmelitas da Caridade (ACCC)

REGIONAL SO PAULO

Delegado/a Entidade
Adriana Loche Centro Santo Dias de Direitos Humanos
Andr Feitosa Alcntara CDH Sapopemba
Andrea Bessa CDDH Campinas
Ariel de Castro Alves ACAT Brasil Coordenao Nacional
Carlos Gilberto Pereira GTNM-SP
Danilo Pereira Lima CDH Margarida Alves
Fabio Santos CDHD
Francisco Calazans CDH HCNFIL Frum da Cidadania
Graa Maria Costa Ncleo Baixada Santista
Gunther Alvin Zgubic Pastoral Carcerria
Luiz G Dantas MMV
Paulo Csar Sampaio ACAT Brasil
Rildo Marques Oliveira Centro Santo Dias de Direitos Humanos
Rosiane dos Santos PROECO Santos
Wilson de O Carvalho MTC

Voc ver que mesmo assim


que a histria no tem fim
e continua sempre que voc
responde sim
sua imaginao
arte de sorrir
cada vez que o mundo diz no.
Guilherme Arantes, Brincar de Viver

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CARTA DE OLINDA
(Carta de Princpios do MNDH)

A caminhada pelos direitos humanos a prpria luta do nosso povo oprimindo,atravs de


um processo histrico que se inicia durante a colonizao e que continua, hoje, na busca de
uma sociedade justa, livre, igualitria culturalmente diferenciada e sem classes.

Neste sentido, o Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH) afirma que os direitos
humanos so fundamentalmente, os direitos das maiorias exploradas e das minorias
espoliadas cultural, social e economicamente, a partir da viso mesma destes categorias.

Para cumprir seus compromissos, o nosso Movimento baseia se nos seguintes princpios:

1. Estimular a organizao do povo, para que se conscientize de sua situao de opresso,


descubra formas para conquistar e fazer valer seus direitos e para se defender das violncias
e arbitrariedades promovendo em todos os nveis uma educao social e poltica para os
direitos humanos. Este esforo deve possibilitar que o homem torne-se cada vez mais sujeito
da transformao das atuais estruturas.

2. Lutar com firmeza para garantir plena vigncia dos direitos humanos, em qualquer
circunstncia, defendendo a punio dos responsveis pelas violaes desses direitos e a
justa reparao para as vtimas.

3. Incentivar e garantir a autonomia dos movimentos populares, ultrapassando os interesses


institucionais partidrios e religiosos considerando a pluralidade de opinio e reafirmando a
opo fundamental, que nosso compromisso, com os oprimidos.

4. Ter claro o seu papel, suas limitaes e potencialidades sua identidade repudiando
qualquer forma de instrumentalizao e se caracterizando como entidade no-
governamental.

5. Combater todas as formas de discriminao por confisso religiosa diversidade tnico-


cultural, opinio publica, sexo, cor, idade, deficincia fsica e ou mental condio econmica
e ideolgica.

Unidos lutaremos pela realizao desses compromissos caminhando assim para construo
de uma Nova Sociedade e do Homem Novo, no Brasil, na Amrica Latina e no mundo.

Olinda, 26 de janeiro de 1986.

(Aprovada no IV Encontro Nacional do MNDH)

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