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Ministrio da Educao

Universidade Federal da Integrao Latino-Americana


Instituto Latino-Americano de Economia, Sociedade e Poltica
Curso de Graduao em Servio Social

FILIPE SILVA NERI

LEONARDO LUCAS DA SILVA DE SOUSA

ANLISE INSTITUCIONAL

GRUPO DE RESISTNCIA ASA BRANCA GRAB

Foz do Iguau

Dez/2017
Ministrio da Educao
Universidade Federal da Integrao Latino-Americana
Instituto Latino-Americano de Economia, Sociedade e Poltica
Curso de Graduao em Servio Social

ANLISE INSTITUCIONAL

GRUPO DE RESISTNCIA ASA BRANCA GRAB

Caracterizao apresentada Disciplina de


Oficina de Formao Profissional IV: Anlise
Institucional e Servio Social
Acadmicos: Filipe Silva Neri; e Leonardo
Lucas da Silva de Sousa
Docente: Elmides Maria Araldi

Foz do Iguau

Dez/2017
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Instituto Latino-Americano de Economia, Sociedade e Poltica
Curso de Graduao em Servio Social

SUMRIO
1. INTRODUO......................................................................................................................................4

2. CONTEXTUALIZAO HISTRICA........................................................................................................5

3. OBJETO INSTITUCIONAL.....................................................................................................................6

3.1 NATUREZA DOS PROGRAMAS E PROJETOS (OBJETIVOS E FINALIDADES ORGANIZACIONAIS).....6

3.2 INICIATIVAS NO CAMPO DO ATIVISMO EMPREENDIDAS PELO GRAB..........................................6

3.3 POLITICA (S) SOCIAL (S)................................................................................................................7

3.4 RECURSOS FSICOS.......................................................................................................................8

3.5 RECURSOS FINANCEIROS.............................................................................................................8

3.6 PARCERIAS E RELAES INTERINSTITUCIONAIS..........................................................................8

4. MBITO INSTITUCIONAL.....................................................................................................................9

4.1 ATORES INSTITUCIONAIS.............................................................................................................9

4.1.1 ORGANOGRAMA E PROCESSO DECISRIO..........................................................................9

4.1.2 RELAO DEMANDA/COBERTURA DO ATENDIMENTO.....................................................10

4.2 PRTICAS INSTITUCIONAIS........................................................................................................10

4.2.1 RELAES DE TRABALHO COM OS DEMAIS ATORES INSTITUCIONAIS:


MULTIDISCIPLINARIDADE, INTERDISCIPLINARIDADE E TRANSDISCIPLINARIDADE.....................11

REFERNCIAS........................................................................................................................................11
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1. INTRODUO
O recrudescimento contemporneo das foras conservadoras e fundamentalistas no
Brasil acarreta, como consequncia imediata a violao sem dos direitos humanos, como
assassinatos, discriminaes, violncias e dio contra a populao de Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais. Em certa medida, isso se d pela falta ou parca promoo
de polticas pblicas de proteo social a essa populao em determinado contexto de
vulnerabilidade social, econmica e cultural, Assim como a no efetivao do sistema de
garantia de direitos d, e para, populao LGBT.
No contexto cearense, existem uma srie de proposies em mbito poltico para essa
populao, no entanto, grande maioria, sem efetivao. A capital, Fortaleza, considerada a
quinta maior do pas em nvel populacional, de acordo com dados do IBGE. Salientamos que
uma metrpole com essas propores s possui um centro de referncia (na esfera pblica
municipal) para atender demandas dessa populao, o Centro de Referncia LGBT Janana
Dutra. Tal equipamento no consegue d conta do tensionamento das demandas lgbts do
municpio.
Outro equipamento existente, de referncia para elaborao, promoo e execuo de
atividades, aes e servios em prol da cidadania da populao LGBT o Grupo de
Resistncia Asa Branca. O Grupo tem como foco, atualmente, para a qualificao de jovens
LGBTs que compe um conjunto de vulnerabilidades sociais e que buscam insero no
mercado laboral.
O GRAB luta ainda por um Cear mais tranquilo, plural e harmonioso em favor de
uma democracia que respeitem de fato os direitos humanos.
Porque a instituio utiliza o termo Asa Branca?
A Asa Branca (columba picazuro) uma ave tpica do serto nordestino, conhecida
pela sua resistncia s adversidades climticas. Em 1947, tal ave deu nome cano
de Gonzaguinha e Humberto Teixeira, popularmente conhecida pela interpretao de
Luis Gonzaga. Como sugere a msica, a judiao sofrida pelo povo sertanejo em
tempos de estiagem teria feito a asa branca retirar-se em busca de paisagens menos
inspitas. De modo semelhante, o contexto da homofobia na Fortaleza do fim da
dcada de 80 instigou alguns sujeitos homossexuais a alarem vo, vislumbrando a
organizao poltica como possibilidade de conquista de direitos e resistncia s
opresses relacionadas s orientaes sexuais. Tais elementos convergiram, pois,
tomada da asa branca como smbolo da luta empenhada pelo at ento incipiente
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movimento LGBT do Cear, permanecendo, at hoje, representado na denominao


e logomarca do GRAB. (GRAB, 2016, p 04)
A instituio tem sede e foro no municpio de Fortaleza Cear e est localizada Rua
K (Ip Amarelo), n 1022. Itaperi, Fortaleza-CE.

2. CONTEXTUALIZAO HISTRICA
O Grupo de Resistncia Asa Branca foi fundado em 17 de maro de 1989, tendo como
principal bandeira de luta o apoio s pessoas que vivem e convivem com HIV/AIDS e con-
siderado um dos grupos mais antigos do Brasil. Sua insero no contexto social do Cear se
deu em uma conjuntura de forte violncia contra os homossexuais. J em 1992, o GRAB foi
reconhecido enquanto entidade de interesse pblico pelo municpio de Fortaleza. No ano de
1995, fez grandes contribuies para a criao da Lei Orgnida de Fortaleza, garantindo em
texto oficial mecanismos de combate e enfrentamento homofobia. Em 1998, a organizao
teve um papel fundamental para aprovao de lei municipal que pune as prticas de precon-
ceito e discriminao contra a populao LGBT devido suas orientaes sexuais, a Lei Muni-
cipal 8.211/98.
No decorrer dos anos de luta e atuao na defesa dos diretos da populao LGBT, o
GRAB tem exercido um importante papel no que diz respeito a difuso e promoo, com des-
taque para o mbito acadmico universitrio enquanto espaos de produo e reproduo do
conhecimento que possibilitam a compreenso e apreenso das diversas formas de expresses
da sexualidade humana.

GRAB uma Organizao No-Governamental- ONG, sem fins lucrativos ou vincu-


lao partidria, reconhecida como de Utilidade Pblica Municipal. Fundado em
1989, sendo uma das organizaes LGBT em funcionamento mais antigas do Brasil,
o GRAB tem atuado diretamente no enfrentamento ao preconceito por orientao se-
xual, desenvolvendo aes no mbito da proposio, execuo e controle social de
polticas pblicas, assim como do ativismo em torno dos direitos da populao ho-
mossexual, tendo como misso melhorar a qualidade de vida de Lsbicas, Gays, Bis-
sexuais, Travestis, Transexuais e Pessoas Vivendo com HIV/AIDS no Estado do Ce-
ar. (GRAB, 2016, p. 02)
De modo geral o GRAB demonstra grandes competncias no que diz respeito a reali-
zao de aes e atividades de cunho sciocultuais e polticos de educao, promoo e pre-
veno de direitos humanos para a populao LGBT por atuar diretamente no enfrentamento
cotidiano s formas de discriminao e preconceito por orientao sexual e identidade de g-
nero, propondo, executando e ampliando as formas de participao e controle social das po-
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lticas pblicas com foco para sade, direitos humanos, ativismo e organizao das Paradas
pela Diversidade Sexual que ocorrem todos os anos em Fortaleza.

3. OBJETO INSTITUCIONAL
O Grupo de Resistncia Asa Branca tem como um de seus objetivos institucionais
ampliar as respostas e intervenes no mbito social em prol de proporcionar a cidadania e o
controle social das polticas pblicas de proteo social para a populao de lsbicas, gays,
bissexuais, travestis e transexuais do Cear. A instituio tem ainda como uma de suas
misses a melhoria da qualidade de vida de pessoas LGBTs e pessoas que vivem com
HIV/Aids no estado. Promover os direitos humanos de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e
transexuais e a diversidade sexual como um componente imprescindvel da convivncia
social, num contexto de cidadania e respeito. (GRAB, 2016, p. 01)

3.1 NATUREZA DOS PROGRAMAS E PROJETOS (OBJETIVOS E FINALIDADES


ORGANIZACIONAIS)
Seus programas, aes e projetos esto voltados para o mapeamento das instituies,
organizaes, grupos e coletivos da sociedade civil que lutam em prol dos direitos humanos
de pessoas lgbt; para a produo e difuso de materiais de comunicao que promovam a
visibilidade dessa populao enquanto sujeito de direitos; promoo da formao e
empoderamento poltico dessa populao e para o mapeamento das formas de violncias
praticadas pela LGBTfobia no estado do Cear.

3.2 INICIATIVAS NO CAMPO DO ATIVISMO EMPREENDIDAS PELO GRAB


Como esforo no ativismo/controle social, foi co-facilitador nos Cursos Nacionais de
Liderana e Ativismo (com o SOS Corpo e o Grupo de Incentivo Vida GIV), 1999/2000 e
em curso realizado no Cear. A partir de 2003 contribuiu tambm em
eventos/formaes/articulaes, em HIV/Aids, na frica, em Angola, Uganda, Moambique e
Qunia. Participao permanente nas discusses e encaminhamentos de aes em ativismo, a
exemplo do Dia Nacional de Luta por Medicamentos (setembro/1999), Dia Mundial de luta a
favor do acesso a medicamentos essenciais (fevereiro/2005), anualmente no Dia internacional
de luta contra a Aids (01/12). Participante dos processos do Frum Social, nordestino,
brasileiro e mundial; e da Cpula Social pela Integrao dos Povos.
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3.3 POLITICA (S) SOCIAL (S)


O GRAB uma organizao social da sociedade civil, sem fins lucrativos e que
executa aes ligadas a defesa e promoo dos direitos humanos vinculados s polticas
pblicas de proteo social. Em sua trajetria de luta e participao poltica podemos destacar
as seguintes aes que tiveram apoio e enfrentamento do GRAB.
CONSTITUIO DO ESTADO DO CEAR
Art. 14. O Estado do Cear, pessoa jurdica de direito pblico interno, exerce em seu
territrio as competncias que, explcita ou implicitamente, no lhe sejam vedadas pela
Constituio Federal, observados os seguintes princpios: II promoo da justia social e
extino de todas as formas de explorao e opresso, procurando assegurar a todos uma vida
digna, livre e saudvel; III defesa da igualdade e combate a qualquer forma de
discriminao em razo de nacionalidade, condio e local de nascimento, raa, cor, religio,
origem tnica, convico poltica ou filosfica, deficincia fsica ou mental, doena, idade,
atividade profissional, estado civil, classe social e sexo.
LEI ESTADUAL 13.644/2005
Art. 1. Fica institudo o dia 28 de junho como o Dia do Orgulho Gay e Livre
Expresso Sexual no Estado do Cear. Pargrafo nico. O Dia do Orgulho Gay e Livre
Expresso Sexual passa a integrar o calendrio de eventos oficiais do Estado do Cear.
LEI ESTADUAL 13.833/2006
Art. 1 Os cursos de formao, treinamento e reciclagem a serem ministrados, direta
ou indiretamente, pelas polcias Civil e Militar do Estado do Cear aos seus integrantes de
qualquer nvel ou hierarquia, incluiro, obrigatoriamente, contedo pedaggico de orientao
sexual na disciplina Direitos Humanos.
NO MBITO MUNICIPAL (Fortaleza)
LEI ORGNICA DO MUNICPIO: Art. 7 Compete ao Municpio: XXI Criar
mecanismos que combatam a discriminao mulher, criana e adolescente em situao de
risco, s pessoas portadoras de deficincia e de doenas contagiosas, ao homossexual, ao
idoso, ao ndio, ao negro, ao ex-detento e promovam a igualdade entre os cidados. (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 06/97)
LEI MUNICIPAL 8.211/98
1 Os estabelecimentos comerciais, industriais, empresas prestadoras de servios e
similares, que discriminarem pessoas em virtude de sua orientao sexual, na forma do inciso
XXI do artigo 7 da Lei Orgnica do Municpio, sofrero as sanes previstas nesta lei.
Pargrafo nico entende-se por discriminao, para os efeitos desta lei, impor a pessoas de
qualquer orientao sexual, situaes tais como: I. Constrangimento; II. Proibio de ingresso
ou permanncia; III. Atendimento selecionado; IV. Preterimento quando da ocupao e/ou
imposio de pagamento de mais de uma unidade, nos hotis e similares; V. Aluguel ou
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aquisio de imveis para fins residenciais, comerciais ou de lazer. Art. 2 As sanes


impostas aos estabelecimentos privados que contrariarem as disposies da presente lei, as
quais sero aplicadas progressivamente, sero as seguintes: I. advertncia; II. multa mnima
de 1.250 UFIR; III. suspenso de seu funcionamento por trinta dias; IV. cassao de alvar.
LEI MUNICIPAL N 9548/2009-INSTITUI SEMANA JANANA DUTRA NAS
ESCOLAS
LEI N 9548 / 2009 Instituio a Semana Janana Dutra de Promoo do Respeito
Diversidade Sexual na Rede Pblica de Ensino Municipal. Art. 1 Fica criada a Semana
Janana Dutra de Promoo do respeito Diversidade Sexual na Rede Pblica de Ensino
Municipal. Art. 2 A Semana Janana Dutra tem como Objetivos: Divulgao da legislao
que no permite qualquer forma de descriminao; Divulgao da legislao de combate
Homofobia; Promoo do respeito diversidade sexual; Art. 3 Esta Lei entra em vigncia
na data de sua publicao.

3.4 RECURSOS FSICOS


O equipamento possui uma sede alugada que dispe de garagem, recepo, salas de
acolhimento e atendimento, salas da equipe e sala de reunies, alm de copa e banheiros.

3.5 RECURSOS FINANCEIROS


Por se tratar de uma Organizao Social de Interesse Pblico sem fins lucrativos, o
financiamento do GRAB est vinculado a submisso de propostas e projetos por meio de
editais. Seu financiamento mais atual oriundo do Fundo Direitos Humanos, com um valor
global de 71.900,00. Tem parcerias com Petrobras, Prefeitura de Fortaleza e Governo do
Estado do Cear para execuo de projetos.

3.6 PARCERIAS E RELAES INTERINSTITUCIONAIS


O GRAB possui parcerias com o Frum Cearense LGBT; com o Frum do
Movimento Social de Luta contra Aids Cear; com o Grupo de Trabalho em Propriedade
Intelectual/Acesso a Medicamentos; com a Rede Brasileira pela Integrao dos Povos; com a
Associao Brasileiras de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais; com o
Conselho Municipal dos Direitos da Populao LGBT de Fortaleza; com o Conselho Estadual
de Defesa dos Direitos Humanos; entre outros. O Grupo de Resistncia Asa Branca (GRAB)
tem alguns financiamentos de editais pblicos para a seleo de projetos, a qual se d atravs
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de concorrncia pblica, desta forma, o custo com os recursos humanos da instituio


mantido. (SILVA, 2014, p. 11)

4. MBITO INSTITUCIONAL
O GRAB atua predominantemente com aes de cunho educativo e preventivo com
Jovens LGBTs que vivem com HIV/Aids ou que sofrem discriminao e/ou homofobia por
sua orientao ou identidade de gnero. No entanto, suas aes e projetos tambm versam
sobre as demais pessoas LGBTs do estado do Cear.

4.1 ATORES INSTITUCIONAIS


Os atores institucionais na esfera Grupo de Resistncia Asa Branca esto subdivididos
em internos e externos, sendo os primeiros os profissionais que compem a esfera da diretoria
(Presidente, Vice-Presidente, Primeiro Secretrio, Segundo Secretrio, Tesoureiro e
Conselheiros Fiscais), sendo estes os agentes privilegiados da instituio. Outro campo que
podemos caracterizar o de atores subordinados, nesse mesmo est alocada a Coordenao de
projetos (Apoios Tcnicos). Mais adiante, existem os agentes organizacionais. Estes so
fundamentais para a manuteno e andamento interno do GRAB, que so os colaboradores
internos (Apoios Administrativos, Estagirios e Educadores). Por fim, como atores internos,
identificamos os colaboradores eventuais (voluntrios e parceiros espordicos), bem como de
membros associados. No tocante aos atores institucionais externos, classificamos o poder
executivo, legislativo e judicirio. Estes podem interferir desde sua instncia, geralmente
superior aos agentes institucionais internos, nas deliberaes e intervenes no equipamento
ora apresentado.

4.1.1 ORGANOGRAMA E PROCESSO DECISRIO


A instituio composta por uma Diretoria (Presidente, Vice-Presidente, Primeiro Se-
cretrio, Segundo Secretrio, Tesoureiro e Conselheiros Fiscais), eleita em assembleia geral a
cada dois anos, alm de uma Coordenao de projetos (Apoios Tcnicos), colaboradores in-
ternos (Apoios Administrativos, Estagirios e Educadores) e eventuais (voluntrios e parcei-
ros espordicos), bem como de membros associados.
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4.1.2 RELAO DEMANDA/COBERTURA DO ATENDIMENTO


O Grupo de Resistncia Asa Branca trabalha com ao atendimento de pessoas LGBTs,
promovendo debates, palestras, oficinas sobre homossexualidade e/ou DST/AIDS nas escolas,
universidades e unidades de sade. Tambm presta assessoria s pessoas que sofrem discrimi-
nao em decorrncia da orientao homossexual e realiza projetos para professores sobre di-
versidade sexual e gnero nas escolas. Desta forma, sua cobertura pode ser entendida entre o
pblico que atende diretamente com as aes e servios no equipamento e o pblico que parti-
cipa de oficinas, palestras, seminrios etc.

4.2 PRTICAS INSTITUCIONAIS


As prticas institucionais na esfera interna do GRAB so discutidas e deliberadas
atravs do corpo tcnico da instituio. Suas aes desenvolvidas de maior relevncia so: as
Paradas pela Diversidade Sexual do Cear; Feira Mix de exposies LGBT; I Seminrio
Nordeste: Controle Social, Enfrentamento do Diagnstico Tardio e os Desafios no Cenrio
contemporneo da Preveno ao HIV, 2012; Curso de Capacitao em Turismo para Jovens
LGBT; I Encontro de Jovens LGBT, 2012; Seminrio Desafios da Sustentabilidade
Turismo e Diversidade, 2012; Programa Buddy Sol Fortaleza, 2012; I Seminrio Saberes e
Fazeres sobre Gnero e Sexualidade na Educao,
Atualmente o GRAB desenvolve trs projetos principais (GRAB, 2017):
Parada pela Diversidade Sexual do Cear; Rodas de Conversa; Formadores de Opinio
Popular Asa Branca II; Entre Ns Cear; SAGAS.
Centro de Formao Juvenil para o Turismo Patativa do Assar:
Tem como objetivo integrar jovens no mercado de trabalho do turismo no estado do
Cear, para uma atuao socialmente responsvel para com o meio ambiente e os Direitos
Humanos.
Preveno, Testagem e Solidariedade:
Tem como objetivo central a realizao de triagem rpida do HIV com amostra do
fluido oral de forma a contribuir com o diagnstico e o tratamento precoces do HIV junto s
populaes de gays, outros HSH e travestis.
Formadores de Opinio Popular FOP:
Tem como objetivo geral contribuir para reduzir a incidncia da infeco pelo
HIV/Aids e outras DST junto a Gays, outros HSH e travestis, em Fortaleza atravs da
interveno comunitria de indivduos chave, tambm conhecidos como Formadores de
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Opinio, onde desenvolvem prticas formativas de reduo de risco e de incentivo a prtica


de sexo mais seguro em determinadas comunidades.
4.2.1 RELAES DE TRABALHO COM OS DEMAIS ATORES INSTITUCIONAIS:
MULTIDISCIPLINARIDADE, INTERDISCIPLINARIDADE E
TRANSDISCIPLINARIDADE
As relaes de trabalho multi, inter e transdisciplinares do Grupo de Resistncia Asa
Branca se do no mbito das articulaes com outras organizaes da sociedade civil, movi-
mentos sociais, poder executivo, legislativo e judicirio para a garantia de seus programas e
projetos.

REFERNCIAS
SILVA, Mariane de Sales. Os direitos da populao LGBT a partir da compreenso dos
jovens integrantes do grupo de resistncia asa branca GRAB. Cear, 2014.

BRANCA, Grupo de Resistncia. Apresentao do Grupo de Resistncia Asa Branca


GRAB. Cear, 2016