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25/05/2016

DIREITO ELEITORAL

Professora Nathlia Mariel


e-mail nathaliamariel@hotmail.com

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COMPETNCIA ELEITORAL

Art. 121 (CF). Lei complementar dispor sobre a organizao e


competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais.

1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os integrantes das


juntas eleitorais, no exerccio de suas funes, e no que lhes for
aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero inamovveis.

2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo


justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por
mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos
escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em
nmero igual para cada categoria.

3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior


Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituio e as
denegatrias de habeas corpus ou mandado de segurana.

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4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente


caber recurso quando:

I - forem proferidas contra disposio expressa desta


Constituio ou de lei;
II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou
mais tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas
nas eleies federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos
eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurana,
habeas data ou mandado de injuno.

ELEGIBILIDADE

3 (ARTIGO 14 CF) So condies de elegibilidade, na forma da


lei:

I - a nacionalidade brasileira;

II - o pleno exerccio dos direitos polticos;

III - o alistamento eleitoral;

IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;

V - a filiao partidria;

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VI - a idade mnima de:

a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da


Repblica e Senador;

b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado


e do Distrito Federal;

c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual


ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;

d) dezoito anos para Vereador.(observao nova lei)

- Smula 20 TSE: A falta do nome do filiado ao partido na lista


por este encaminhada Justia Eleitoral, nos termos do art.
19 da Lei n 9.096, de 19.9.95, pode ser suprida por outros
elementos de prova de oportuna filiao.

- duplicidade/pluralidade inscries

O prazo de filiao partidria para aqueles que, por fora de


disposio constitucional so proibidos de exercer atividades
poltico-partidrias, deve corresponder, no mnimo, ao prazo
legal de desincompatibilizao fixado em Lei Complementar
(Consulta TSE n 1.731 de 11/12/2009)

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- Situao do Militar: filiao partidria- TSE- desnecessidade

- afastamento e agregao: apenas com deferimento do


registro de candidatura

- Reeleio (EC n 16/97)

1) No existe candidatura nata


2) perodos consecutivos

- TSE (Resp n 80982/AM)

As condies de elegibilidade podem, sim, ser aferidas aps


a data de formalizao do registro de candidatura, enquanto
o feito se encontrar na instncia ordinria

- Precluso de elegibilidades (matria constitucional)


- Perda superveniente de condio de elegibilidade

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INELEGIBILIDADES CONSTITUCIONAIS

4 So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.

5 So inelegveis para os mesmos cargos, no perodo


subseqente, o Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver
sucedido, ou substitudo nos seis meses anteriores ao pleito.

5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e


do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido,
ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos
para um nico perodo subseqente.(Redao dada pela
Emenda Constitucional n 16, de 1997)

6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da


Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis
meses antes do pleito.

7 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o


cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo
grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador
de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao
pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato
reeleio.

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- Inelegibilidade- sano ou cominada

- Inelegibilidade originria ou inata

- Desincompatibilizao

- Reeleio e chefes do Executivo

- Diferena entre as constitucionais e legais

- Analfabeto: problemtica de definio

- Prefeito itinerante

- inelegibilidades vice/chapa e composio

- Prefeito em concorrncia para vice


- Vice em concorrncia para Prefeito

- Flexibilizao da inelegibilidade funcional

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- Inelegibilidade reflexa

- Companheiro, Unio Homoafetiva e Concubinato

2. A convivncia marital, seja unio estvel ou concubinato, gera


inelegibilidade reflexa em funo de parentesco por afinidade
[...] (TSE Res. n 21.775 de 21/06/2004)

- Parentes at segundo grau do Vice

Consulta. Governador. Renncia. Inelegibilidade. Afastamento.


I- O governador de Estado, se quiser concorrer a outro cargo
eletivo, deve renunciar a seu mandato at 6 meses antes do
pleito. II- A renncia do Governador em primeiro mandato, at
seis meses antes do pleito, torna elegveis os parentes
relacionados no artigo 14, 7 da Constituio Federal. III- A
renncia do Governador, at 6 meses antes das eleies, torna
seus parentes elegveis, para cargo diversos, na mesma
circunscrio (TSE Res. 22.119, 16/12/2005)

- Um mandato parentes podendo concorrer a mais Um

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8 O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:

I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da


atividade;

II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela


autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da
diplomao, para a inatividade.

- filiao partidria de militar


- entendimento TSE

INELEGIBILIDADES INFRACONSTITUCIONAIS

- LEI COMPLEMENTAR
- LC 64/90

As inelegibilidades supervenientes ao requerimento de registro de


candidatura podero ser objeto de anlise pelas instncias ordinrias no
prprio processo de registro de candidatura, desde que garantidos o
contraditrio e a ampla defesa. Votao por maioria. (Recurso Ordinrio
n 15429, Acrdo de 26/08/2014, Relator(a) Min. HENRIQUE NEVES DA
SILVA, Publicao: PSESS - Publicado em Sesso, Data 27/08/2014)

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"Eleies 2012. Registro. Prefeito. Indeferimento. Condenao


criminal. Inelegibilidade. Art. 1, inciso I, alnea e, item 2, da LC
n 64/90. Incidncia. 1. No julgamento das ADCs nos 29 e 30 e da
ADI no 4.578, o STF assentou que a aplicao das causas de
inelegibilidade institudas ou alteradas pela LC n 135/2010 a
fatos anteriores sua vigncia no viola a Constituio Federal.
2. Por ter sido o agravante condenado, por deciso colegiada,
pela prtica de crime contra o patrimnio privado e contra a
ordem tributria, ele est inelegvel desde a condenao at o
transcurso de oito anos aps o cumprimento da pena, nos termos
do art. 1, I, e, 2, da LC n 64/90. [...]"

(Ac. de 14.2.2013 no AgR-REspe. n. 9677, rel. Min. Henrique


Neves .)

- Proteo da Probidade Administrativa


- Proteo da Moralidade para exerccio do cargo
- Preservao da normalidade e legitimidade das eleies

- Prazos de cessao

- Lei complementar

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As situaes de inelegibilidades legais esto expressas no art. 1


da LC n 64/90, quais sejam:

A) Absoluta: a pessoa fica inelegvel para qualquer cargo (art. 1,


I);

B) Relativa (tambm chamadas de incompatibilidades): esto


ligadas a algum que ocupa um cargo e est incompatvel a
concorrer algum cargo, devendo se desincompatibilizar. So elas:
B.1) Presidente da repblica (art. 1, II); B.2) Governador (art. 1,
III); B.3) Prefeito (art. 1,IV); B.4) Senador (art. 1, V); B.5)
Deputado federal, estadual e do distrito federal (art. 1, VI); B.6)
Vereador (art. 1, VII)

- Inelegibilidades Absolutas

a) Art. 1 So inelegveis: I - para qualquer cargo: [...] k) o


Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito
Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Nacional, das
Assembleias Legislativas, da Cmara Legislativa, das Cmaras
Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o
oferecimento de representao ou petio capaz de autorizar a
abertura de processo por infringncia a dispositivo da
Constituio Federal, da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do
Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para a eleies
que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato
para o qual foram eleitos e nos 8 (oito) anos subsequentes ao
trmino da legislatura

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- Inelegibilidades Absolutas

5 A renncia para atender desincompatibilizao com vistas


a candidatura a cargo eletivo ou para assuno de mandato no
gerar a inelegibilidade prevista na alnea k, a menos que a
Justia Eleitoral reconhea fraude ao disposto nesta Lei
Complementar. (Includo pela Lei Complementar n 135, de
2010).

b) Abuso de poder poltico e Econmico

- Inelegibilidades Absolutas

c) Prtica de captao ilcita de sufrgio, captao ou gasto ilcito


de recursos em campanhas eleitorais e conduta vedada em
campanhas eleitorais: (artigo 1, I, j e, respectivamente, art. 41-A,
30-A e art. 73 a 77 todos da Lei n 9.504/97).

d) Condenao criminal
- rgo colegiado ou com trnsito em julgado
- crime doloso de ao penal pblica
- menor potencial ofensivo
- suspenso cautelar de inelegibilidade

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- vida pregressa?
Smula 13 TSE
No auto-aplicvel o 9, art. 14, da Constituio, com a
redao da Emenda Constitucional de Reviso n 4/94.
9 Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a
probidade administrativa, a moralidade para exerccio de
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do
poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou
emprego na administrao direta ou indireta

e) Rejeio de contas

- ABUSO DE DIREITO

Art. 22 da LC 64/90. XVI para a configurao do ato abusivo, no ser


considerada a potencialidade de o fato alterar o resultado da eleio,
mas apenas a gravidade das circunstncias que o caracterizam.

- Abuso de poder econmico

Conforme o TSE, abuso de poder econmico concretiza-se com o mau


uso de recursos patrimoniais, exorbitando os limites legais, de modo a
desequilibrar o pleito em favor dos candidatos beneficirios. Fonte:
Rel. Min. Arnaldo Versiani, RO 1472/PE, DJ 01.02.2008; Rel. Min Ayres
Britto, REsp 28.387, DJ 20.04.2007.

- Abuso de poder poltico

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- Abuso de poder poltico

TSE. RO 1445. Verifica-se que o abuso do Poder Poltico ocorre quando


agentes pblicos valem-se da condio funcional para beneficiar
candidaturas desvio de finalidade e, pois, violam a normalidade e a
legitimidade das eleies (Rel. Min. Luiz Carlos Madeira, ARO 718/DF,
DJ 17.06.2005; Rel. Min Humberto Gomes de Barros, REsp 25.074/RS,
DJ 28.10.2005).

AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE)

- genrica e especficas
Art. 19 (LC 64). As transgresses pertinentes origem de valores
pecunirios, abuso do poder econmico ou poltico, em detrimento da
liberdade de voto, sero apuradas mediante investigaes jurisdicionais
realizadas pelo Corregedor-Geral e Corregedores Regionais Eleitorais.
Pargrafo nico. A apurao e a punio das transgresses mencionadas
no caput deste artigo tero o objetivo de proteger a normalidade e
legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou do
abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta,
indireta e fundacional da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.

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- Cassao de registro ou diploma (rito de AIJE)

- Cabimento: Abuso do Poder Econmico, Abuso do Poder Poltico e Uso


Indevido dos Meios de Comunicao

TSE (RO 1445): o exame da potencialidade no se prende ao resultado


das eleies. Importam os elementos que podem influir no transcurso
normal e legitimo do processo eleitoral, sem vinculao com resultado
quantitativo.

ANUNCIA DO CANDIDATO. DESNECESSIDADE. RO 11169, j. Em


07/08/2012: na apurao de abuso de poder, no se indaga se
houve responsabilidade, participao ou anuncia do candidato,
mas sim se o fato o beneficiou. PRECEDENTE: AgR-Respe 38881-
28/BA, Rel. Min. Arnaldo Verisani. DJe de 07.04.2011

- Prazo: Do registro de candidatura at diplomao

- admite-se a AIJE fundada no art. 22 da LC 64/90 que tenha como


objeto abuso ocorrido antes da escolha e registro do candidato (RO
n 722/PR, 2004).

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RO 938324 TSE: o uso indevido dos meios de comunicao


caracteriza-se, na espcie, pela veiculao de nove edies do Jornal
Correio do Vale, no perodo de maro a julho de 2010, nos formatos
impresso e eletrnico, com propaganda eleitoral negativa e graves
ofensas pessoais a Sebastio Pereira Nascimento e Carlos Eduardo
Vilela, candidatos aos cargos de deputado estadual e federal nas
Eleies 2010, em benefcio do recorrido nico editor da
publicao e candidato a deputado estadual no referido pleito.

RO 1460: a macia divulgao de matrias elogiosas a pr-


candidato em diversos jornais e revistas, cada um com tiragem
mdia de dez mil exemplares, publicados quinzenalmente, e
distribudos gratuitamente durante vrios meses antes da eleio,
constitui uso indevido dos meios de comunicao social, com
potencial para desequilibrar a disputa eleitoral.

- Competncia: Corregedor
- Conexo: desmembramento

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Art. 22 da LC 64/90. Qualquer partido poltico, coligao, candidato


ou Ministrio Pblico Eleitoral poder representar Justia Eleitoral,
diretamente ao Corregedor-Geral ou Regional, relatando fatos e
indicando provas, indcios e circunstncias e pedir abertura de
investigao judicial para apurar uso indevido, desvio ou abuso do
poder econmico ou do poder de autoridade, ou utilizao indevida
de veculos ou meios de comunicao social, em benefcio de
candidato ou de partido poltico, obedecido o seguinte rito: [...]

Rito Artigo 22 da LC 64/90

Art. 22 da LC 64/90. Qualquer partido poltico, coligao, candidato


ou Ministrio Pblico Eleitoral poder representar Justia Eleitoral,
diretamente ao Corregedor-Geral ou Regional, relatando fatos e
indicando provas, indcios e circunstncias e pedir abertura de
investigao judicial para apurar uso indevido, desvio ou abuso do
poder econmico ou do poder de autoridade, ou utilizao indevida
de veculos ou meios de comunicao social, em benefcio de
candidato ou de partido poltico, obedecido o seguinte rito:
I - o Corregedor, que ter as mesmas atribuies do Relator em
processos judiciais,
ao despachar a inicial, adotar as seguintes providncias:

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a) ordenar que se notifique o representado do contedo da


petio, entregando-se lhe a segunda via apresentada pelo
representante com as cpias dos documentos, a fim de que, no
prazo de 5 (cinco) dias, oferea ampla defesa, juntada de
documentos e rol de testemunhas, se cabvel;
b) determinar que se suspenda o ato que deu motivo
representao, quando for relevante o fundamento e do ato
impugnado puder resultar a ineficincia da medida, caso seja
julgada procedente;
c) indeferir desde logo a inicial, quando no for caso de
representao ou lhe faltar algum requisito desta lei complementar;

XIV julgada procedente a representao, ainda que aps a


proclamao dos eleitos, o Tribunal declarar a inelegibilidade do
representado e de quantos hajam contribudo para a prtica do ato,
cominando-lhes sano de inelegibilidade para as eleies a se
realizarem nos 8 (oito) anos subsequentes eleio em que se
verificou, alm da cassao do registro ou diploma do candidato
diretamente beneficiado pela interferncia do poder econmico ou
pelo desvio ou abuso do poder de autoridade ou dos meios de
comunicao, determinando a remessa dos autos ao Ministrio
Pblico Eleitoral, para instaurao de processo disciplinar, se for o
caso, e de ao penal, ordenando quaisquer outras providncias que
a espcie comportar;

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XVI para a configurao do ato abusivo, no ser considerada a


potencialidade de o fato alterar o resultado da eleio, mas apenas
a gravidade das circunstncias que o caracterizam.

- Legitimidade passiva: candidatos e beneficiados/Litisconsrcio


Facultativo (Pessoa jurdica no entra)
- litisconsrcio passivo chapa
- Partido Assistente simples
- Decadncia eleitoral
- desistncia ao

- Uso de provas emprestadas


- Inqurito Civil: TSE/MPF
- 6 testemunhas por FATO
- Cassao de registro ou diploma e declarao de inelegibilidade

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Art. 224 do Cdigo Eleitoral. Se a nulidade atingir a mais de metade


dos votos do pas nas eleies presidenciais, do Estado nas eleies
federais e estaduais ou do municpio nas eleies municipais, julgar-
se-o prejudicadas as demais votaes e o Tribunal marcar dia para
nova eleio dentro do prazo de 20 (vinte) a 40 (quarenta) dias.
1 Se o Tribunal Regional na rea de sua competncia, deixar de
cumprir o disposto neste artigo, o Procurador Regional levar o fato
ao conhecimento do Procurador Geral, que providenciar junto ao
Tribunal Superior para que seja marcada imediatamente nova
eleio.
2 Ocorrendo qualquer dos casos previstos neste captulo o
Ministrio Pblico promover, imediatamente a punio dos
culpados.

REPRESENTAO POR CONDUTAS VEDADAS

-Arts. 73, 74, 75 e 77 da Lei das Eleies e Resoluo do TSE de


nmero 23.404/2014, arts. 50 a 53.

- Lei das Eleies, artigo 73 1:


Reputa-se agente pblico, para os efeitos deste artigo, quem exerce,
ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos
rgos ou entidades da administrao pblica direta, indireta, ou
fundacional

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REPRESENTAO POR CONDUTAS VEDADAS

-Uso da mquina Pblica


- Bem tutelado: igualdade

- Abuso Poltico AIJE X Abuso Poltica Condutas vedadas


- Proporcionalidade da sano
- prtica no perodo eleitoral (discusso TSE- 3 meses antes do
pleito)

A CASSAO DO REGISTRO OU DO DIPLOMA EXIGE JUZO DE


PROPORCIONALIDADE.
[] 6. A configurao das condutas vedadas prescritas no art. 73 da
Lei n 9.504/97 se d com a mera prtica de atos, desde que esses
se subsumam s hipteses ali elencadas, porque tais condutas, por
presuno legal, so tendentes a afetar a igualdade de
oportunidades entre os candidatos no pleito eleitoral, sendo
desnecessrio comprovar-lhes a potencialidade lesiva.
7. Nos termos da jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral,
caracterizada a infringncia ao art. 73 da Lei das Eleies, preciso
fixar, com base na observao dos princpios da razoabilidade e
proporcionalidade, a reprimenda adequada a ser aplicada ao caso
concreto.(Recurso Especial Eleitoral n 45060, Acrdo de
26/09/2013)

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Hipteses:

- Art. 73 da Lei das Eleies:(...) I - ceder ou usar, em benefcio de


candidato, partido poltico ou coligao, bens mveis ou imveis
pertencentes administrao direta ou indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios,
ressalvada a realizao de conveno partidria;

II - usar materiais ou servios, custeados pelos Governos ou Casas


Legislativas, que excedam as prerrogativas consignadas nos
regimentos e normas dos rgos que integram;

IV - fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato,


partido poltico ou coligao, de distribuio gratuita de bens e
servios de carter social custeados ou subvencionados pelo Poder
Pblico

Art. 73 da Lei das Eleies. 10. No ano em que se realizar eleio,


fica proibida a distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios
por parte da Administrao Pblica, exceto nos casos de calamidade
pblica, de estado de emergncia ou de programas sociais
autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio
anterior, casos em que o Ministrio Pblico poder promover o
acompanhamento de sua execuo financeira e administrativa.

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- Publicidade institucional: 3 meses antes das Eleies

Art. 75 da Lei das Eleies. Nos trs meses que antecederem as


eleies, na realizao de inauguraes vedada a contratao de
shows artsticos pagos com recursos pblicos.

Art. 77 da Lei das Eleies. proibido a qualquer candidato


comparecer, nos 3 (trs) meses que precedem o pleito, a
inauguraes de obras pblicas.

Rito Processual: AIJE artigo 22 da Lc n 64

- Representao que implique cassao do registro/diploma ou


inelegibilidade: competncia do Juiz Auxiliar

- Litisconsrcio necessrio com Agente Pblico


- No havendo punio de cassao: No inelegibilidade

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CORRUPO ELEITORAL E CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO

Corrupo Eleitoral. Art. 299 do Cdigo Eleitoral. Dar, oferecer,


prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro,
ddiva, ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para
conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja
aceita:
Pena - recluso at quatro anos e pagamento de cinco a quinze dias-
multa.

Art. 41-A da Lei das Eleies. Ressalvado o disposto no art. 26 e seus


incisos, constitui captao de sufrgio, vedada por esta Lei, o
candidato doar, oferecer, prometer, ou entregar, ao eleitor, com o
fim de obter-lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer
natureza, inclusive emprego ou funo pblica, desde o registro da
candidatura at o dia da eleio, inclusive, sob pena de multa de mil
a cinquenta mil Ufir, e cassao do registro ou do diploma,
observado o procedimento previsto no art. 22 da Lei Complementar
no 64, de 18 de maio de 1990 [procedimento da AIJE].
1o Para a caracterizao da conduta ilcita, desnecessrio o
pedido explcito de votos, bastando a evidncia do dolo, consistente
no especial fim de agir.

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- dolo especfico
- 41-A: dentro do perodo eleitoral
- anuncia do candidato

-Rito da AIJE
AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
INADMITIDO. ABUSO DE PODER ECONMICO E CAPTAO ILCITA
DE SUFRGIO. 1. Concesso de passeio a eleitores num trenzinho,
usado na campanha dos candidatos. A concesso de pequenas
vantagens ou brindes a eleitores constitui conduta irregular luz do
art. 39, 6, da Lei n 9.403/1997, mas no necessariamente compra
de voto, j que na captao de sufrgio a vantagem deve estar
condicionada prestao do voto. Precedente desse TSE. (Agravo de
Instrumento 1037-95.2012.6.2600- 2014)

CAPTAO ILCITA DE RECURSOS

Art. 30-A da Lei das Eleies. Qualquer partido poltico ou coligao


poder representar Justia Eleitoral, no prazo de 15 (quinze) dias
da diplomao, relatando fatos e indicando provas, e pedir a
abertura de investigao judicial para apurar condutas em
desacordo com as normas desta Lei, relativas arrecadao e gastos
de recursos.
1o Na apurao de que trata este artigo, aplicar-se- o
procedimento previsto no art. 22 da Lei Complementar no 64, de 18
de maio de 1990, no que couber.

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2o Comprovados captao ou gastos ilcitos de recursos, para fins


eleitorais, ser negado diploma ao candidato, ou cassado, se j
houver sido outorgado.
3o O prazo de recurso contra decises proferidas em
representaes propostas com base neste artigo ser de 3 (trs)
dias, a contar da data da publicao do julgamento no Dirio Oficial

- Controle de financiamento de campanha


- Ilicitude e proporcionalidade- Gravidade
- Procedimento de AIJE

- Prazo: 15 dias da diplomao


- consequncia: cassao do diploma
- Legitimidade ativa: no h do candidato

TSE, AgR-REspe 168328: a jurisprudncia do Tribunal firme no


sentido de que o candidato no parte legtima para propor
representao com base no art. 30-A da LE, tendo em vista que a
referia norma legal somente se refere a partido ou coligao.

- E se o candidato no for eleito?

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TSE, REspe 234164: a deciso em processo de prestao de contas


no repercute, por si s, na deciso da representao proposta com
base no art. 30-A da LE, uma vez que tais processos so distintos e
autnomos.

- Exemplos: artigo 24 da Lei das Eleies


- arrecadao sem recibo
- arrecadao fora da conta bancria especfica
- gastos no contabilizados
- gastos excessivos com cabos

TSE RO 1453: No havendo, necessariamente, nexo de causalidade


entre a prestao de contas de campanha (ou os erros dela
decorrentes) e a legitimidade do pleito, exigir prova de
potencialidade seria tornar incuo a previso contida no art. 30-A,
limitando-o a mais uma hiptese de abuso de poder. O bem jurdico
tutelado pela norma revela que o que est em jogo o princpio
constitucional da moralidade (CF, art. 14, 9). Para incidncia do
art. 30-A da LE, necessrio prova da proporcionalidade (relevncia
jurdica) do ilcito praticado pelo candidato em vez da
potencialidade do dano em relao ao pleito eleitoral.

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- AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO (AIME)

- Ao de cunho constitucional

Art. 14 da CRFB. 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a


Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao,
instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo
ou fraude.
Art. 14 da CRFB. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em
segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria
ou de manifesta m-f.

- AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO (AIME)

- Ao de natureza desconstitutiva
- prazo decadencial malevel

1) abuso poder econmico (econmico/poltico)


2) Fraude (votao)
3) corrupo

- Procedimento da AIRC ( artigo 3 da LC 64)


Resoluo TSE n 23.299/2013
- Consequncia cassao do mandato

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- AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO (AIME)

- No h litispendncia entre AIME e AIJE


- Em tese, mesmo fato pode ser discutido duas vezes

- AIJE antes da Lei da Ficha Limpa: s cassao do registro.

o RCED instrumento processual adequado proteo do interesse


pblico na lisura do pleito, assim como o so a AIJE e a AIME. Todavia,
cada uma dessas aes constitui processo autnomo, dado possurem
causas de pedir prprias e consequncias distintas, o que impede o
julgamento favorvel ou desfavorvel de alguma delas tenha influncia
no trmite das outras. A AIME no implica inelegibilidade e a AIJE
implica. (ERCED 693)

- Perda do Mandato. APENAS

AgR-REspe 51586: a procedncia da AIME enseja a cassao do


mandato eletivo no se podendo impor multa ou inelegibilidade, falta
de previso normativa.

AIME e inelegibilidade: AgR- REspe 23524: o entendimento do TSE para


as eleies de 2012 o de que somente as condenaes por abuso de
poder apuradas em representaes previstas no art. 22 da LC 64/90
ensejam a incidncia da mencionada causa de inelegibilidade. Ressalva
de entendimento pessoal de rever esse posicionamento para as futuras
eleies.

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- RECURSO CONTRA EXPEDIO DO DIPLOMA

Art. 262, do Cdigo Eleitoral: O recurso contra expedio de diploma


caber somente nos casos de inelegibilidade superveniente ou de
natureza constitucional e de falta de condio de elegibilidade.

- Ao Constitutiva negativa

- 3 dias contados da sesso de diplomao

- Inelegibilidade superveniente? Registro

- Candidato elegvel durante a eleio, tornou-se inelegvel depois:TSE

- RECURSO CONTRA EXPEDIO DO DIPLOMA

- Competncia: rgo superior a quem conferiu diploma

Art. 216 do Cdigo Eleitoral. Enquanto o Tribunal Superior no decidir o


recurso interposto contra a expedio do diploma, poder o diplomado
exercer o mandato em toda a sua plenitude.

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- Rescisria Eleitoral

Ao Rescisria. Decadncia. Configurao. Cabimento. Hiptese de


inelegibilidade. 1. Conforme prev o art. 22, inciso I, alnea j, do Cdigo
Eleitoral, a ao rescisria, no mbito da Justia Eleitoral, deve ser
proposta no prazo de 120 dias da deciso irrecorrvel, no tendo sido
respeitado tal prazo, no caso. 2. A rescisria somente admissvel para
desconstituir julgados que versem sobre causa de inelegibilidade, no
se prestando para desconstituir deciso de desaprovao de contas de
campanha. Agravo regimental a que se nega provimento.

(Ac. de 2.10.2013 no AgR-AR n 59017, rel. Min. Henrique Neves da


Silva.)

- Rescisria Eleitoral

- 120 dias
- deciso do TSE : originria ou recursal
- possibilidade de exerccio do Mandato Eletivo at trnsito em julgado
- Rescisria de TRE? MATRIA NO ELEITORAL
- Tutela antecipada

[...]. 2. O TSE assentou que a concesso de tutela antecipada - em sede


de ao rescisria na Justia Eleitoral - somente admitida em
situaes teratolgicas, reveladoras de dano de impossvel reparao,
ou ainda em ocasies que comprometam todo o processo eleitoral. 3. A
liminar concedida pela Corte Regional afasta o noticiado perigo da
demora [...] (Ac. de 14.8.2007 no AAR n 259, rel. Min. Carlos Ayres
Britto

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- Rescisria Eleitoral

- Aplicao subsidiria do 485 do CPC


- A deciso rescindenda pode ter natureza colegiada ou monocrtica,
desde que haja apreciao do mrito.

- Inelegibilidade em sentido estrito

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- Recursos Eleitorais

- Taxatividade
- Aplicabilidade subsidiria CPC/CPP
- Iseno de custas e preparo

- Efeito Preclusivo
- Desistncia do Recurso: matria de interesse pblico

Efeitos dos recursos em matria eleitoral

REGRA: os recursos eleitorais no possuem efeito suspensivo.

EXCEES: o recurso ordinrio interposto contra deciso proferida por


juiz eleitoral ou por Tribunal Regional Eleitoral que resulte em:
a) cassao de registro;
b) afastamento do titular
c) perda de mandato eletivo

***** EFEITO SUSPENSIVO*****

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- RECURSO ORDINRIO E RECURSO ESPECIAL

- Art. 276 do Cdigo Eleitoral. As decises dos Tribunais Regionais so


terminativas, salvo os casos seguintes em que cabe recurso para o
Tribunal Superior:

I - especial:

a) quando forem proferidas contra expressa disposio de lei;

b) quando ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou


mais tribunais eleitorais.

II - ordinrio:

a) quando versarem sobre expedio de diplomas nas eleies federais


e estaduais;

b) quando denegarem habeas corpus ou mandado de segurana.

1 de 3 (trs) dias o prazo para a interposio do recurso, contado


da publicao da deciso nos casos dos n I, letras a e b e II, letra b e da
sesso da diplomao no caso do n II, letra a.

2 Sempre que o Tribunal Regional determinar a realizao de novas


eleies, o prazo para a interposio dos recursos, no caso do n II, a,
contar-se- da sesso em que, feita a apurao das sesses renovadas,
fr proclamado o resultado das eleies suplementares.

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- Art. 121 da CRFB. Lei complementar dispor sobre a organizao e


competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais.
[...]
4 Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber
recurso quando:
I - forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de
lei;
II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais
tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas
eleies federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos
federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurana, habeas data ou
mandado de injuno.

- Constituio amplia hipteses Cdigo Eleitoral


- Recursos cabveis de decises do TRE (originria ou no)
- Diferenas bsicas entre Recurso ordinrio e Recurso Especial

- Recurso Especial

pacfico o entendimento no sentido de que no cabe recurso


extraordinrio contra deciso proferida por TRE, considerada como erro
grosseiro a sua interposio Acrdo 5741 de 23/06/2005.
-No aplicao da fungibilidade recursal

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- Exaurimento dos recursos internos

- deciso da Corte

- Deciso de matria jurisdicional

- Deciso final de mrito (no cabe recurso de deciso interlocutria


no precluso)

Neste sentido, o TSE: as decises interlocutrias ou sem carter


definitivo so irrecorrveis, ficando os eventuais inconformismos para
posterior manifestao em recurso contra a deciso final do processo.

- Prazo: 3 dias (se for direito de resposta 24h):

03 DIAS Contados da publicao do acrdo na imprensa oficial.

24 HORAS Contados da publicao do acrdo na imprensa oficial, em


caso de Direito de Resposta.

03 DIAS Contados da publicao da sesso de julgamento, em caso de


Registro de Candidatura.

03 DIAS Contados da publicao da deciso (publicao em sesso do


julgamento), nas representaes da Lei 9.504/97, prazo que no se
suspende nem interrompe, seja nos sbados, domingos e feriados, no
Perodo Eleitoral, nos termos do calendrio fixado pelo TSE.

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- O Cdigo Eleitoral (art. 275, 4o) diz que a interposio de embargos


suspende o prazo para a interposio de Recurso Especial, mas a
jurisprudncia tranquila no sentido de que a interposio dos
embargos de declarao interrompe, e no suspende o prazo.

O Cdigo Eleitoral (art. 275, 4o) diz que a interposio de embargos


suspende o prazo para a interposio de Recurso Especial, mas a
jurisprudncia tranquila no sentido de que a interposio dos
embargos de declarao interrompe, e no suspende o prazo.

- Tem que haver prequestionamento

- Legitimidade do MP como parte e como fiscal. Discusso TSE


esquizofrenia ministerial

- Apelo Nobre que admite Recurso Adesivo

O Recurso Especial tem juzo de admissibilidade realizado pelo


presidente do TRE que prolatou a deciso recorrida.

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- RECURSO ORDINRIO ELEITORAL

- Funciona como Apelao


- esgotamento recursos
- deciso jurisdicional
CABIMENTO
- A deciso versar sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas
eleies federais ou estaduais;
- Anular diploma ou decretar a perda de mandato eletivo federal ou
estadual;
- Denegar habeas corpus, mandado de segurana, habeas data ou
mandado de injuno.

- No H juzo de admissibilidade

- H fungibilidade entre Recurso Especial para ordinrio, mas no o


contrrio

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MULTA ELEITORAL

- Trnsito em julgado
- 367 do cdigo eleitoral
- Pode ser parcelado, GRU recolhida ao TSE e repassada ao Fundo
Partidrio
- Inscrio em livro prprio e repassado PFN
- prazo prescricional de 10 anos
- Competncia: Justia Eleitoral para Execuo fiscal e para ao para
anular dbito decorrente de multa eleitoral

- Perda Mandato Eletivo

- Extino do Mandato:
a) Causa no sancionatria (encerramento, morte, renncia ou
desincompatibilizao)
b) Causa sancionatria (impedimento ou impeachment, efeito
secundrio de sentena penal condenatria, suspenso de direito
poltico, infidelidade partidria, infringncia por parlamentar do artigo
54 da Constituio Federal, conduta incompatvel com decoro
parlamentar

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- Perda Mandato Eletivo

- Vacncia Presidencial (TSE)

-Dupla vacncia primeira metade do perodo do Mandato: eleio


direta nos prximos 90 dias depois de aberta ltima vaga.
-Dupla vacncia na segunda metade do perodo do Mandato: eleio
indireta realizada pela Casa legislativa nos prximos 30 dias depois de
aberta a ltima vaga.

- Vaga no Poder Legislativo: suplente, se no houve suplente e faltar


mais de 15 meses para o trmino do mandato, deve haver nova eleio
para a vaga.

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