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Direito Constitucional

Teoria Geral do Estado

1 TEORIA GERAL DO ESTADO - NOO, OBJETO E MTODO

A Teoria Geral do Estado (TGE) a disciplina que tem por objeto a anlise da formao,
organizao, evoluo no tempo e finalidade dos Estados, sob os mais variados prismas, de
forma que possa buscar o aperfeioamento do Estado.

Assim, percebemos que embora seja uma disciplina jurdica, ela no se limita aos
aspectos jurdicos, mas estuda o Estado atravs de uma anlise jurdica, sociolgica, poltica, e
etc.

A TGE est intimamente relacionada com a cincia poltica, mas se diferencia desta por
levar em conta os aspectos jurdicos, enquanto esta analisa o Estado sob o prisma da Teoria
Poltica.

2 ORIGEM DA SOCIEDADE - SOCIEDADE NATURAL X CONTRATUALISMO

Foram muitos os tericos que, ao longo do tempo, tentaram explicar a formao da


sociedade. Duas correntes se destacam, a sociedade natural e o contratualismo.

Dessas correntes, surgiram muitas derivaes, mas a essncia que as distinguem


sempre a mesma, a resposta a seguinte pergunta: a sociedade fruto de um agrupamento
voluntrio ou involuntrio?

Os adeptos ideia de sociedade natural argumentam que o homem naturalmente um


animal social e poltico, e somente o homem que fosse muito superior ou muito vil, ou ento
por algum acidente (naufrgio ou perdido em um floresta) que poderiam viver isolado. Desta
forma, haveria uma agregao involuntria das pessoas, como fruto da prpria natureza
humana.

Esta corrente tem origem em Aristteles e foi defendida tambm por Ccero, So Toms
de Aquino e muitos outros.

J os contratualistas se opem ideia da sociedade natural, defendem que a sociedade


formada por uma associao voluntria dos homens, atravs de um contrato hipottico.

A origem do contratualismo no bem definida pela doutrina, alguns afirmam que


aparece com Plato, na obra A Repblica, mas, de forma clara e precisa, o contratualismo
proposto na obra Leviat (1651) de Thomas Hobbes. Para Hobbes o homem vive
inicialmente, ou quando no reprimido, em um estado de natureza, totalmente livres, sendo
eles egostas, agressivos, luxuriosos, enfim, animalescos o que ocasiona uma guerra de todos
contra todos, uma constante tenso que leva as pessoas a agredirem antes de virem a ser
agredidos.

Apesar dessa essncia m, para Hobbes o homem sobretudo um ser racional e usa a
sua razo para celebrar um contrato social, superando o estado de natureza e criando um estado
social e, uma vez estabelecido, deve ser preservado a qualquer custo pela segurana que d ao
homem, sendo assim, ainda um mau governo deve ser defendido, pois melhor que o estado
de natureza.

Assim, Hobbes pregava como essencial a existncia de um poder visvel (Estado, um


homem artificial criado pelo homem natural para sua proteo e defesa) que obrigasse a todos
a observncia das leis, sob pena de serem castigados. Hobbes era essencialmente absolutista em
suas ideias.

Posteriormente, outros autores vieram a se opor ao absolutismo, mas sem negar o


contratualismo, foi o caso de John Locke e, principalmente o caso de Montesquieu, que na sua
obra Espirito das Leis tambm se refere a um estado natural do homem, mas este no seria
um estado hostil e animalesco, mas sim de constante medo e fraqueza, onde a paz reinaria pelo
temor de atacar. O que levaria o homem a viver em sociedade seriam as necessidades
(alimentcia, sexual, fortalecimento recproco...) e a prpria conscincia de sua condio e do
seu estado.

Tanto Locke quanto Montesquieu so apontados como contratualistas, pela essncia de


suas obras, mas no se referiram expressamente ao contrato social como fez Hobbes, isso s
vem a ocorrer com Rousseau que concordava com Montesquieu no estado inicial da bondade
humana, mas que preservar este estado natural, sozinho, acabou sendo muito difcil devido aos
diversos obstculos que foram surgindo.

Desta forma, os homens se associaram voluntariamente, celebrando um contrato social,


em busca de unir foras, e assim abdicando de parcela de suas vontades em prol de uma vontade
geral, criando um Estado, que um corpo moral e coletivo, cuja soberania tem fundamento no
conjunto das pessoas associadas, sendo assim inalienvel e indivisvel.

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importante destacar que esta vontade geral no se confunde com o simples somatrio
de todas as vontades individuais, mas sim a vontade que atende ao bem comum daqueles
cidados.

Rousseau exerceu influncia imediata na Revoluo Francesa, e para ele os maiores


bens a serem preservados em qualquer legislao seria a liberdade e a igualdade, esta era
inerente a condio de cidado, j que uma vez convencionado o contrato social, todos seriam
iguais, no havendo mais diferenas em termos de fora fsica ou qualquer outro aspecto.

Embora isso no seja pacfico, a maioria dos contratualistas percebem a distino de


dois pactos diferentes e sucessivos:

1 Pacto de associao, quando os indivduos efetivamente formam a sociedade,


agrupando-se entre si.

2 Pacto de subordinao, os indivduos decidem obedecer a um poder comum em


troca de benefcios.

O contratualismo foi essencial formao terica do Estado como concebido


atualmente, devendo sempre buscar o bem comum, predominando a vontade popular e
buscando uma liberdade e igualdade, criando assim as bases da democracia. No entanto, salienta
o Prof. Dallari, que a ideia contratualista no possui muitos adeptos nos dias atuais, servindo
mais como carter filosfico do que como justificativa aceitvel para a formao da sociedade.

Atualmente, ento, predomina o modelo misto de que a sociedade produto de uma


necessidade natural de associao humana, de essncia naturalista, mas sem excluir, porm, que
a razo humana tem grande papel no estabelecimento de duas bases e caractersticas.

3 ELEMENTOS DA SOCIEDADE

O Prof. Dallari comenta que verificamos com frequncia um agrupamento muito


numeroso de pessoas em algum lugar, em funo de algum objetivo comum, porm, isso no
suficiente para dizermos que tais indivduos constituem uma sociedade, j que para assim ser
considerada, precisa reunir 3 elementos caractersticos: i) Finalidade ou valor social; ii)
Manifestao ordenada; iii) Poder Social.

i) Finalidade ou Valor Social: O Bem comum.

Duas correntes diferentes:

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a) Os deterministas - negam possibilidade de escolha, o homem se submete s leis
naturais, sob o princpio da casualidade. O homem tem a sua vida condicionada a fatores
econmicos ou geogrficos e no adianta lutar contra eles. aquele dizer: filho de pescador vai
ser pescador.

b) Os finalistas - o homem livre para escolher sua finalidade, mesmo que foras
criem uma tendncia, ele possui inteligncia e vontade de fixar um objetivo prprio para dirigir
a sua vida.

esta corrente finalista que faz surgir o conceito de finalidade social, que seria ento,
aquela que harmonizasse todas as finalidade individuais. Ou seja, o bem comum, entendido
como o conjunto de todas as condies que possibilitem o desenvolvimento integral da
personalidade humana1.

ii) Manifestao ordenada: reiterao + ordem + adequao.

necessrio que o agrupamento de indivduos, alm de possuir uma finalidade comum,


possuam uma ordenao, que deve ser reiterada, ou seja com objetivos permanentes. Assim,
pressupe-se a prtica de diversos atos, de forma contnua, por um longo perodo.

preciso ainda que haja uma ordem (normas), a fim de que seja possvel que pessoas
com diversos interesses distintos sejam conduzidas em prol de um mesmo objetivo.

Por fim, as manifestaes e aes devem estar adequadas busca do bem comum,
crescimento e desenvolvimento da sociedade.

iii) Poder Social

Para fins da organizao e funcionamento de uma sociedade necessrio a existncia


do poder social, que fator inerente a existncia da sociedade e que pressupe uma
bilateralidade, ou seja, uma vontade que predomina em prol de outra ou de outras.

Os tericos que negam a necessidade de um Poder Social so genericamente designados


como anarquistas.

4 SOCIEDADES PARTICULARES X SOCIEDADES POLTICAS

As sociedades, quanto sua finalidade, podem ser basicamente de dois tipos:

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Conceito baseado na formulao do Papa Joo XXIII, Encclica, II, 58.

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a) Sociedade de fins particulares - quando possuem uma finalidade definida,
voluntariamente escolhida por seus membros.

b) Sociedade de fins gerais - quando seu objetivo criar condies para que cada um
dos seus membros (ainda que estes sejam outras sociedades) consigam atingir os seus objetivos.
Estas so as sociedades polticas.

As sociedades polticas podem ser bem pequenas e restritas como a famlia, os cls e as
tribos, mas podem ser tambm grandes e importantes como os Estados.

5 SOCIEDADE X COMUNIDADE

necessrio que faamos a distino entre os conceitos de sociedade e comunidade,


pois isso ser necessrio para que entendamos as diferenas entre outros conceitos como Estado
e Nao.

Tanto as sociedades quanto as comunidades so agrupamentos, com vocao


permanente, de pessoas. No entanto, possuem diferenas bem definidas.

A formao de uma sociedade ocorre para que seus membros busquem um fim
determinado, as comunidades surgem por si prprias sem a conscincia de seus membros na
busca de um objetivo comum, sendo objetivo das comunidades a sua prpria preservao.
Diferentemente das comunidades onde existe um elo formado pela afinidade sentimental,
psicolgica ou espiritual de seus membros, na sociedade h vnculos jurdicos para reger as
relao entre seus membros e so as normas jurdicas regulamentam a suas manifestaes.
Encontramos ainda na sociedade a existncia de um poder, que estabelecido e reconhecido
juridicamente, capaz de alinhar os membros em prol dos objetivos comuns, algo que no existe
nas comunidades, onde no h lideranas jurdicas, no mximo o exerccio de influncias de
membros sobre outros.

H de se destacar tambm que nada impede que uma comunidade venha a se transformar
em uma sociedade, caso seus membros decidam voluntariamente se organizar e passar
ordenamente a perseguir objetivos comuns.

6 O ESTADO - ORIGEM

Os autores indicam que o termo Estado no sentido que se mostra hoje (sociedade
poltica de vocao permanente dotada de poder) aparece pela primeira vez na obra O
Prncipe de Maquiavel (1513). O termo foi gradativamente ganhando espao ao longo dos
sculos XVI, XVII e XVIII.

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H autores que no admitem a existncia do estado antes do sculo XVII, para eles no
bastaria haver uma sociedade poltica, mas tambm haver caractersticas bem definidas como
uma soberania una, o que no era presente em pocas medievais, onde existiam os feudos e
corporaes dissolvendo o poder.

Outros autores dizem que o Estado sempre existiu, tendo o homem sempre se organizado
em sociedade e sob uma autoridade.

Aqui retomamos a ideia da formao natural do Estado, assim como a sociedade, e da


formao contratual do Estado.

Os no contratualistas pregam ora que a formao do Estado tem origem familiar (que
foi se ampliando at gerar grandes aglomerados), ora por atos de fora (conquistas) ou ainda
por causas econmicas ou patrimoniais (o homem agrupou-se naturalmente para otimizar os
meios de produo e suprir necessidades). H ainda quem defenda que o Estado est sempre
em potencial formao pelo simples fato de haver a sociedade, que vai se tornando naturalmente
complexa, at que necessita formar o Estado para geri-la.

Aqui vimos teorias sobre a formao originria (inicial) dos Estados. O Estado, no
entanto, tambm pode se formar de forma derivada, ou seja, atravs da unio ou fracionamento
de outros Estados que j existiam.

7 ESTADO X NAO

Comumente empregados como sinnimos, tais institutos doutrinariamente so tidos


como distintos.

A Nao um conceito sociolgico, refere-se a uma ideia de unio em comunidade, um


vnculo que o povo adquire por diversos fatores como etnia, religio, costumes...

O Estado conceito jurdico, sendo uma sociedade poltica.

Comumente (e at mesmo sendo cobrado em diversos concursos) diz-se que o Estado


a nao poltica e juridicamente organizada. Esse ditado importante para que didaticamente
entendamos a ideia de formalizao do Estado, porm, o Prof. Dallari, afirma que um erro o
emprego dessa frase, j que o conceito de nao no tem qualquer utilidade para fins jurdicos,
mas somente sociolgicos, no podendo ser usado para definir o Estado que algo
essencialmente jurdico.

de se notar ainda que, sendo termos totalmente autnomos, dentro de um Estado pode
haver vrias naes (vrios grupos vinculados), ou mesmo, esta nao pode estar espalhada por

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vrios Estados, mas que continua mantendo este sentimento histrico de unio, exemplo
clssico disso a nao judaica.

8 O ESTADO - EVOLUO DO ESTADO ANTIGO AO ESTADO MODERNO

Podemos, se considerarmos o Estado em um termo amplo (lato sensu), traar uma certa
linha de evoluo, em uma sequncia cronolgica, que vai do Estado Antigo ao Estado
Moderno, passando pelo Grego, o Romano e o Medieval.

Em cada poca os Estados possuam grandes diferenas entre si, porm, tambm
existem linhas comuns que podem ser coligidas, veremos a seguir.

Estado Antigo (Oriental ou Teocrtico):

- Hebreus, Egpcios, Srios...

- Marcados pela natureza unitria e religiosidade;

- A sua natureza era unitria, pois inexiste divises, sejam territoriais, polticas, jurdicas
ou administrativas, no interior do Estado.

- A sua natureza era religiosa, pois no h como dissociar a religio do governo, das leis
e da moral.

- monarquia absolutista de fundamento divino. Alguns autores dispem que tal governo
seria em alguns casos ilimitado, enquanto em outros casos seria limitado pelos sacerdotes;

- Instabilidade territorial.

Estado Grego:

Embora a Grcia no tenha se organizado em uma nica sociedade poltica, mas em


diversas polis (cidade-estado), podemos identificar certas caractersticas comuns a elas:

- Busca pela autossuficincia (autarquia) da polis;

- Uma elite (cidados) dominava os assuntos polticos, excluindo a massa de


indivduos das decises, ainda quando o governo fosse tido por democrtico.

Estado Romano (754 a.C. at 565 d.C.):

- Base familiar;

- Inicialmente possua organizao no modelo das cidades-Estado, posteriormente


abandonada pelas guerras de conquista e integrao dos povos conquistados;

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- Restrita parcela de indivduos participando do Governo;

- Famlias patrcias (fundadoras do Estado) com privilgios, inclusive ocupando durante


muito tempo as principais magistraturas (cargos supremos do governo);

- Ao longo do tempo, as demais camadas sociais foram ampliando seus direitos.

Estado medieval (perodo da queda do Imprio Romano Ocidental em 476 d.C.


at a tomada de Constantinopla em 1.453):

- Base religiosa crist;

- Invases brbaras;

- Territrio fracionado em feudos;

- Intensa instabilidade poltica, econmica, social e territorial;

- A intensa instabilidade poltica gerada pelo conflito entre 3 foras: o imperador, os


senhores feudais e a igreja.

O territrio dividido em feudos, que possuam autonomia, fracionam o poder,


inexistindo assim a unicidade do poder poltico, nem da imposio de normas nicas oficiais
- Ocorre um fracionamento da ordem jurdica que no possuam sequer hierarquia entre elas.
H uma ordem eclesistica, uma ordem uma imperial, uma dos senhores feudais e no fim da
idade mdia, tambm, a das corporaes de ofcio;

A instabilidade intensa, poltica, econmica e social, foi o principal ponto que gerou o
surgimento do Estado Moderno, pois havia a necessidade, principalmente da burguesia, de
possuir um poder central forte, de forma a dar proteger seus interesses. Os senhores feudais
tambm estavam descontente com a carga tributria excessiva para custear os luxos das famlias
reais e guerras.

Estado Moderno (perodo da tomada de Constantinopla em 1.453 at a


Revoluo Francesa em 1789):

- Difere do Estado medieval pela unidade e soberania;

- Houve a retomada da unidade territorial;

- Ocorreu tambm a retomada da unidade poltica, com a existncia de um poder


soberano sobre o territrio;

- A igreja perde fora e deixa de ser uma das bases do Estado.

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9 ELEMENTOS DO ESTADO A PARTIR DO ESTADO MODERNO

Podemos nos referir ao Estado a partir do Estado Moderno como o ente dotado de
soberania, que a exerce sobre um povo em um territrio determinado.

Tambm importante a conceituao de Estado proposta por Jellinek, para quem o


Estado seria o detentor da personalidade jurdica e o nico ente produtor de direito, fazendo
com que as limitaes do Estado fossem aquelas prescritas pelo direito produzido pelo prprio
Estado.

Todo do Estado possui ento necessariamente 3 elementos:

1- Povo: ELEMENTO HUMANO do Estado. constitudo somente por aquelas


pessoas que mantm vnculo jurdico-poltico com o Estado. No se confunde com
populao. Populao conjunto de pessoas que se encontram em determinado territrio de
um Estado, incluindo-se estrangeiros e aptridas - conceito numrico.

2- Territrio: ELEMENTO MATERIAL do Estado - espao sobre o qual o Estado


exerce de modo efetivo e exclusivo o poder de imprio, sua supremacia sobre pessoas e bens.
O territrio o limite para o exerccio do poder de um Estado (abrange o solo, o subsolo, o mar
e o espao areo). Ex.: embarcaes e aeronaves brasileiras, de natureza pblica ou a servio
do governo brasileiro. Trata-se de um conceito jurdico.

3- Soberania: ELEMENTO FORMAL do Estado; necessrio que este povo e este


territrio tenha um governo, que dentro do territrio seja o poder supremo, no se sujeitando a
nenhum outro e que permita que o Estado seja independente de outros na esfera internacional.
Supremacia na ordem interna e independncia na ordem externa.

Todo Estado criado com uma finalidade: alcanar o bem comum. Esta finalidade
includa por alguns autores como sendo um quarto elemento do Estado, porm, isso no
consenso, j que existem crticas finalidade como elemento do Estado, devido sua estreita
relao com as vrias concepes polticas que so a eles disponibilizadas, a exemplo do
liberalismo, (Estado Liberal - garantia das liberdades), socialismo (Estado Social- promoo do
bem estar social), e etc.

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10 POVO X NAO

Assim como nao no pode ser considerado como sinnimo de Estado, tambm no
sinnimo de povo. Povo tambm conceito jurdico que se refere ao elemento pessoal do
Estado. Representa o corpo de membros que integra o Estado.

A Nao conceito sociolgico que se refere a vnculos emocionais, culturais,


religiosos, histricos etc.

O prof. Dallari lembra que muitas vezes um indivduo se desvencilha voluntariamente


ou involuntariamente de uma ordem estatal para se vincular a outra, deixando assim de
pertencer ao povo de um Estado e passando a pertencer ao povo de outro Estado, no podemos
no entanto dizer que ele trocou de nao, pois no rompeu necessariamente seus vnculos
culturais, lingusticos, religiosos... sendo o mais correto, ento, dizer que trocou de cidadania e
no de nacionalidade.

No entanto, o uso do termo nacionalidade, bem como o emprego de nao como


sinnimo de povo, no por acaso. O termo nao foi empregado durante a Revoluo Francesa
(1789) como uma forma emocional de imbuir todos os cidados (como se fizessem parte de
uma mesma nao) a lutar pela causa revolucionria. Assim, poca da Revoluo, ainda que
de forma apelativa, ambos os termos eram empregados para dar a ideia de povo.

11 O PODER POLTICO E A SOBERANIA

Soberania a caracterstica que o Estado possui de ser independente na ordem externa


(autodeterminao) e, na ordem interna, ser o poder mximo presente em seu territrio. A
doutrina que atualmente prevalece em nossa ordem jurdica que o povo que tem nas mos
este poder. Podemos elencar ento as caractersticas essenciais da Soberania:

Unidade - Ela apenas uma, no pode haver mais de um Poder Soberano dentro do
Estado, seno, no ser mais soberano.
Indivisibilidade - No se pode permitir que haja conflitos ou fracionamentos criando
interesses diversos daquele que o real interesse do povo e rompendo a unicidade.
Inalienabilidade (ou indelegabilidade) - O povo no pode abrir mo de seu poder.
Embora haja representantes, estes sempre agem em nome do seu povo.
Imprescritibilidade - Este poder permanente, no se acaba com o tempo.

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A Soberania um poder absoluto e perptuo, que coloca o seu titular (no caso atual, o
povo em conjunto) acima do direito interno e o deixa livre para voluntariamente acolher ou no
o direito internacional. O Poder soberano s desaparece quando desaparecer o Estado.

Embora aceitemos a teoria da Soberania Popular, na qual o povo o titular do Poder


Soberano, a doutrina divide as teorias da soberania em dois grandes grupos:

Teorias teocrticas - Todo poder tem origem em Deus;

Teorias democrticas ou da Soberania Popular - Todo poder tem a sua origem no


Povo.

Estas teorias democrticas, que aceitam a origem da soberania no Povo, por sua vez, se
dividem em 3 fases sucessivas e distintas quanto titularidade:

1- O titular o povo, entendido como massa amorfa fora do Estado;

2- O titular a nao, entendida como o povo de uma forma ordenada - foi a teoria
reinante a partir poca da Rev. Francesa e no sculo seguinte.

3- O titular o Estado. A partir da metade do sc. XIX e durante o sc. XX passa-se a


entender que, se a Soberania um direito, seu titular deve ser uma pessoa jurdica. Assim, ainda
que o povo fosse entendido como nao, no possui personalidade jurdica. O Estado ento,
que instituio permanente, dotada de personalidade, que tem como objetivo alcanar o bem
comum para o seu povo, iria em nome deste povo, que de onde provm o poder assumir a
titularidade da Soberania.

Ateno! - essas separaes so importantes apenas para fins conceituais e tericos e


sero teis para o entendimento de diversos conceitos, institutos e sua evoluo. No entanto,
para fins de concurso, o que deve ser considerado o seguinte:

PARA O DIREITO BRASILEIRO A SOBERANIA UM ATRIBUTO DO ESTADO


BRASILEIRO (REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL), MAS TEM A SUA ORIGEM
NO POVO E POSSUI COMO SEU TITULAR O POVO BRASILEIRO.

12 ESTADO-COMUNIDADE X ESTADO-PODER

Segundo a doutrina, podemos olhar o fenmeno estatal atravs de dois diferentes


prismas: o elemento pessoal (Estado-Comunidade) e o elemento poder (Estado-aparelho ou
Estado-poder).

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13 ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAO PBLICA

Ao Poder Executivo foram outorgadas pela Constituio as atribuies mais diretas das
polticas pblicas. Podemos dizer que a funo executiva subdividida em subfunes. Os
autores mais clssicos identificam duas subfunes: a Chefia de Estado (representar o Estado
no mbito internacional e ser um lder moral perante o povo) e a Chefia de Governo (ser
responsvel pela direo das polticas pblicas e da administrao em mbito interno).

Por sua vez, os autores mais modernos ainda subdividem a funo de chefe de Governo,
como sendo a de chefe de Governo (exercendo atribuies polticas) e a funo de chefe da
Administrao Pblica (chefiar a mquina administrativa da Unio).

O Brasil um pas presidencialista, assim, o Poder Executivo tem como chefe o


Presidente da Repblica que exerce a sua funo com o auxlio dos seus Ministros. Pelo fato
de sermos um pas presidencialista o Presidente tem em suas mos, ao mesmo tempo, a chefia
de Estado, a chefia de Governo e a chefia da Administrao.

14 EVOLUO DAS CONSTITUIES E AS FASES APS O ESTADO MODERNO

Podemos associar o constitucionalismo evoluo do conceito de Estado Moderno.


Assim, podemos dizer que com Independncia dos Estados Unidos e a Revoluo Francesa,
temos o incio do Estado Liberal, j que se asseguraram as liberdades individuais, que vieram
a ser chamadas de direitos de primeira gerao ou dimenso. Segundo os conceitos do
liberalismo, o homem naturalmente livre, ento, buscou-se limitar o poder de atuao dos
Estados para dotar de maior fora a autonomia privada e deixar o Estado apenas como fora de
harmonizao e consecuo dos direitos.

Essa poca tambm denominada de liberalismo clssico, onde o que importava era
isso: dotar os indivduos de liberdade em face do Estado.

Na Constituio mexicana de 1917 e na de Weimar (Alemanha) em 1919, que nascem


logo aps a 1 Guerra Mundial, temos um estilo de Constituio que prega no mais os direitos
individuais em sentido estrito, mas uma viso mais ampla, do indivduo em sociedade. No
podemos associ-las, do ponto de vista histrico, ao simples conceito de constituio liberal.
Elas vo alm do Estado liberal, alm do liberalismo clssico. Essas constituies passam a
trazer em seus textos mais do que as liberdades (direitos de 1 gerao - liberdades individuais
direitos polticos e civis). Elas trazem os direitos sociais econmicos e culturais (direitos de
segunda gerao - relacionados igualdade), surgindo ento o conceito de Estado Social.
Desta forma, apresentam como caracterstica a mudana da concepo de constituio sinttica

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para uma constituio analtica, mais extensa, capaz de melhor conter os abusos da
discricionariedade. Aumenta assim a interveno do Estado na ordem econmica e social,
dizendo-se que a democracia liberal econmica passa a ser substituda pela democracia social.

Esse estado social superado com o fim da 2 Guerra Mundial, temos ento o
surgimento do Estado Democrtico de Direito, marcado pelas iniciativas relacionadas
solidariedade e aos direitos coletivos. Esse perodo que tem como grande marco a Lei
Fundamental de Bonn, em 1949, na Alemanha. Surge o neoconstitucionalismo, um era
ps-positivista.

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