Acesso Á Justiça Na Perspectiva de Gênero, Sexualidade, Questões Agrárias

Acesso ao Direito e Justia Brasileiros na Perspectiva
de Gnero/Sexualidade, Raa/Etnia: Entre o Estado e a Comunidade
Acesso ao Direito e Justia

Brasileiros na Perspectiva de Gnero/Sexualidade,
Raa/Etnia: Entre o Estado e a Comunidade
1
Observatrio da Justia Brasileira
Acesso ao Direito e Justia Brasileiros na Perspectiva de Gnero/

Sexualidade, Raa/Etnia: Entre o Estado e a Comunidade/ Profa. Dra.
Marlise Matos et al - Belo Horizonte Faculdade de Filosofia e Cincias
Humanas, 2010/2011.
128 p.
ISBN: 978-85-62707-26-1
CDD: 340.11
2
CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS AMRICA LATINA

OBSERVATRIO DA JUSTIA BRASILEIRA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS UFMG
FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
Acesso ao direito e justia brasileiros na perspectiva

de gnero/sexualidade, raa/etnia: entre o Estado e a
comunidade
Instituio proponente:
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
Autora
Profa. Dra. Marlise Matos et al
(NEPEM/CIFG/DCP/UFMG)
Belo Horizonte
Setembro de 2011
3
Leonardo Avritzer
Coordenador Geral Observatrio da Justia Brasileira
Criado em fevereiro de 2010, o Observatrio da Justia Brasileira (OJB) integra o

Centro de Estudo Sociais Amrica Latina (CES-AL), com sede no Departamento de Cincia
Poltica da Universidade Federal de Minas Gerais (DCP-UFMG), tendo tambm como
parceiro o Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra.
O Observatrio da Justia Brasileira desenvolveu nesta sua primeira etapa1, cinco

pesquisas: I) Para uma nova cartografia da justia no Brasil, desenvolvido pelo DCP-UFMG;
II) Controle de constitucionalidade e judicializao: o STF frente sociedade e aos Poderes,
desenvolvido pela Sociedade Brasileira de Direito Pblico; III) Judicializao e equilbrio
de poderes no Brasil: eficcia e efetividade do direito sade, desenvolvido pela PUC/RS;
IV) Acesso ao direito e justia: entre o Estado e a comunidade, desenvolvido pelo DCP-
UFMG; e V) Judicializao do direito sade: o caso do Distrito Federal, desenvolvido
pelo Instituto de Biotica, Direitos Humanos e Gnero.
A proposta do Observatrio da Justia Brasileira, que, por ora, se concretiza neste

conjunto de relatrios desenvolver anlises sobre o sistema de justia brasileiro, visando a
orientar o Ministrio da Justia atravs da Secretaria de Reforma do Judicirio em suas polticas
pblicas e reformas normativas, bem como apresentar sugestes para o aperfeioamento do
sistema de justia nacional.
Assumindo o pressuposto de que por mais imperfeito que seja nosso sistema jurdico
no podemos ignorar os avanos institucionais adquiridos ao longo dos anos, colocamo-nos
o desafio de aportar conhecimentos e propor reformas no aprimoramento deste.
1 Todos eles financiados pela Secretaria de Reforma do Judicirio.
4
Expediente
Instituio Proponente
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
Coordenadora
Profa. Dra. Marlise Matos
(NEPEM/CIFG/DCP/UFMG)
Pesquisadoras/es
Ana Carolina Ogando - (Doutoranda DCP)
Andr Drumond (Doutorando DCP)
Breno Cypriano - (Doutorando DCP)
Walter Loschi - (Doutorando DCP)
Mariana Prandini Fraga Assis - (Doutoranda NSSR, NY)
Marjorie Marona - (Doutoranda DCP)
Bolsistas
Andra Regina Marques Reis - (Graduao Psicologia, PUC Minas)
Clara Cazarini Trotta - (Graduao Cincias Sociais, UFMG)
Clarissa Tavares de Oliveira Endo - (Graduao Cincias Sociais, UFMG)
Liliane da Conceio Rosa da Silva - (Graduao Cincias Sociais, UFMG)
Lucas Chaves Winter - (Graduao Direito, UFMG)
Michele Cristina de Assis Dutra - (Graduao Cincias Sociais, UFMG)
Thiago Coacci Rangel Pereira - (Graduao Direito, PUC Minas)
Projeto Grfico, Diagramao e Capa

Leandro Carlos de Toledo
5
NDICE
Introduo......................................................................................................................... 9
O Contexto Histrico -Terico do Acesso Justia no Brasil............................................ 13
Revelando Desigualdades: O Direito como Sistema de Poder...................................... 20

Teoria Crtica do Direito..................................................................................................... 23
A identidade racial e de gnero dos agentes de justia....................................................... 23
Contribuies Feministas e de Pensadores das Relaes Racias sobre o Direito............... 24
Criminologia Crtica e as Relaes de Gnero................................................................... 29
Estudos Brasileiros Sobre Violncia e Gnero................................................................... 31
Acesso Justia e o Tema da Raa/Etnia....................................................................... 34

O Jucicirio e as Comunidades Tradicionais................................................................... 35
Identidade Racial e a Porta de Entrada no Sistema de Justia: O Poder Policial............... 36
No Meio Judicial, o Vis das Decises Judiciais em Primeira Instncia............................ 38
A Absolvio dos Crimes de Racismo em Tribunais de Segunda Instncia....................... 39
A Composio Sociorracial da Populao Carcerria........................................................ 41
Os Marcadores de Diferenas de Raa/Etnia e Gnero/Sexualidade: construes

histricas e polticas e a importncia do contexto coletivo de opresso....................... 42
Por uma Teoria da Opresso dos Grupos....................................................................... 55

Aspectos da Complexidade no campo das opresses - a discriminao interseccional..... 59
Estado e Opresso Marcada nas Instituies...................................................................... 61
O Objeto Pesquisado - os acrdos e seus respectivos marcadores de diferenas naquilo

que estes conforam uma evidncia da opresso de grupos/minorias........................... 63
Os principais descritores da pesquisa

Algumas Pistas para a Pesquisa sobre Dano Moral e determinada ressalvas de contedo....... 82
A Metodologia de Trabalho.............................................................................................. 85
A Justia especializada e a comum e a discusso de gnero, sexualidade, raa e
etnia ................................................................................................................................. 90
Justia do Trabalho............................................................................................................. 91
6
Justia Eleitoral................................................................................................................... 94
Justia Militar...................................................................................................................... 95
Justia Estadual (Comum - Criminal)................................................................................. 95
Os Primeiros Dados Coletados........................................................................................ 97
Guisa de Concluses muito Preliminares.................................................................... 109
Referncias Bibliogrficas................................................................................................ 121
7
NDICE DE TABELAS
Tabela 1: Comparao dos acrdos selecionados com o universo de acrdos, por justia e
por tribunais (2009, Dados da Justia Criminal ainda parciais)......................................... 98
Tabela 2: Distribuio dos acrdos por justia e por tribunais (Dados PARCIAIS para os
acrdos da justia criminal).............................................................................................. 99
Tabela 3: Distribuio (PARCIAL) dos acrdos por justia de acordo com a temtica,
2009.................................................................................................................................... 100
Tabela 4: Distribuio (PARCIAL) dos acrdos por justia de acordo com sexo do(a)
relator(a) (dados PARCIAIS) 2009..................................................................................... 102
Tabela 5: Distribuio do Resultado do acrdo segundo existncia de voto contrrio ao

relator/a (dados PARCIAIS para a justia criminal), 2009................................................. 103
Tabela 6: Distribuio do Resultado do acrdo segundo sexo do(a) relator(a), para a temtica
de gnero, naqueles acrdos de deciso unnime da Justia Criminal, (dados PARCIAIS),
2009.................................................................................................................................... 104
Tabela 7: Resultado do acrdo segundo sexo do(a) relator(a), para a temtica de gnero,
naqueles acrdos de deciso unnime das Justias especializadas, (dados PARCIAIS)
2009.................................................................................................................................... 104
Tabela 8: Resultado do acrdo segundo o tipo de justia, (dados PARCIAIS) 2009........ 105
Tabela 9: Principais palavras-chave segundo tipo de justia, (dados PARCIAIS) 2009.... 106
Tabela 10: Direo do voto dos(as) relatores(as) mais atuantes na Justia Criminal, (dados
PARCIAIS) 2009................................................................................................................ 107
Tabela 11: Resultado dos acrdos por estado, segundo o tipo de justia (2009).............. 108
Tabela 12: Valor das indenizaes segundo temtica, para Justia especializada, (dados
PARCIAIS) 2009................................................................................................................ 109
8
Introduo
Este um trabalho escrito a vrias mos2 e, em certa medida, um trabalho ainda
incompleto. Escrito a vrias mos porque fruto de demorado, instigante, mas fastidioso
trabalho coletivo de levantamento e coleta de dados que no existem compilados desta
forma em nosso pas. Alm do mais fruto tambm de um reforo no inventariar, no menos
trabalhoso, de recortes tericos e analticos de fontes ainda mais plurais e distintas que vo
desde os estudos sobre judicializao da poltica at levantamentos de relatrio nacionais
e internacionais sobre acesso a justia em suas interfaces com as dimenses de gnero,
sexualidade, raa e etnia. Os campos disciplinares consultados e aqui tratados tambm
so plurais: o mais evidente o das cincias sociais (Sociologia, Antropologia e Cincia
Poltica), mas fizemos fronteira bvia com os estudos do Direito e da Psicologia Social. O
trabalho ainda est incompleto porque mesmo aps quase um ano de pesquisas no nos foi
possvel finalizar a primeira parte dos levantamentos de acrdos judiciais, especialmente
aqueles oriundos da Justia criminal, portanto estes dados e suas anlises aqui apresentados
so parciais e no integralmente conclusivos. Mesmo assim arriscamos a oportunidade
de publicao por entendermos que uma oportunidade para abrir o dilogo com outros
parceiros que possam vir a se interessar no desenho e resultados desta investigao em curso.
Em nosso pas, tm sido cada vez mais debatidos os aspectos relacionados

democratizao do Estado. Partimos do pressuposto de que o acesso justia brasileira
um direito fundamental de todo o cidado e cidad, independentemente de seu sexo, gnero,
sexualidade, cor de pele, raa, etnia, classe social, grupo de origem etc. Contudo, quanto mais
nos aprofundamos no estudo dessas temticas, mais percebemos o quanto esto eivadas de
complexidades. Indiscutvel tambm a percepo de que a possibilidade de exercer esse
direito est diretamente relacionada realidade socioeconmica das pessoas, assim como s
caractersticas adscritivas que sero o alvo de nossa investigao aqui gnero/sexualidade
e raa/etnia , e, certamente, qualidade do servio jurisdicional prestado pelas nossas
instituies de justia (estatais e no estatais) no caso desta investigao: os Tribunais de
Justia e Turmas Recursais de seis estados da federao Distrito Federal, Cear, Minas
Gerais, Par, Rio Grande do Sul e So Paulo-, que deveriam garantir e tambm administrar
tal direito, apenas para citar aqueles elementos mais bvios. Mesmo assim, importante que
se diga que tais temticas ainda no se constituram num tema efetivamente prioritrio da
agenda pblica, e mesmo da agenda das polticas pblicas de incluso social, em nosso pas.
verdade, contudo, que em muitos pases temos alcanado uma maior capacitao
econmica, por exemplo das mulheres e populao negra, atravs de legislao progressista
que tem proibido as prticas discriminatrias, garantido igual remunerao, licenas e
afastamentos em funo da maternidade e da paternidade, e maior proteo contra o assdio
sexual no local de trabalho, por exemplo. j uma realidade a constatao de que os mais
2 Agradecemos a disponibilidade inestimvel de Marcia Cristina de Almeida Castro, advogada e colaboradora de
primeira hora, sobretudo no momento inicial do desenho desta pesquisa bem como na discusso de seus primeiros
passos. Sua contribuio tambm foi crucial para termos chegado a estes resultados.
9
diferenciados governos, de distintos matizes ideolgico-partidrios, no tratam a violncia

contra as mulheres, negros e negras como um assunto privado, sendo que temos leis em
todas as regies do planeta proibindo este flagelo em suas muitas manifestaes3. H tambm
a conquista de alguma legislao que tem como foco proibir em patamares diferenciados -
a discriminao baseada no sexo, na raa e/ou na orientao sexual no que diz respeito, por
exemplo, herana e a outros aspectos importantes da cidadania, leis de igualdade dentro
do mercado de trabalho e vinculadas a garantias de direitos de famlia, assim como algumas
polticas pblicas para se assegurar que as mulheres e as meninas, as negras e negros,
os indgenas e os homossexuais possam ter acesso a bens e servios pblicos, incluindo
sade e educao de modo a que tambm possam contribuir de modo efetivo para avanos
significativos no padro de vida de toda a populao.
Parece-nos claro, ento, que aspectos relacionados perspectiva de uma reforma

judiciria e do sistema de justia brasileiros tambm precisariam estar associados a um
componente essencial que inerente investigao que se relata aqui: como promover uma
maior democratizao desse acesso aos sistemas judicirios? O que se poderia fazer para
transformar a realidade de um acesso ainda limitado? Quem deveria ser responsvel por isso?
A quem, por sua vez, as aes estatais deveriam se dirigir? Por qu? Como? Quais seriam
seus potenciais beneficirios? Quais aspectos da gesto judicial e da prestao jurisdicional
precisam ser revistos? O que a infra-estrutura do sistema judicirio tem a ver com isso?
Para alm de processos propriamente institucionais, quais seriam as principais mudanas
culturais a serem perseguidas em relao sociedade e aos diversos atores vinculados
ao mbito dos sistemas judiciais, quais sejam juzes, advogados, operadores do Direito e
comunidade em geral? No vamos, claro, responder a todas estas perguntas com a finalizao
desta investigao, certamente. Mas vamos ter com certeza um caminho melhor pavimentado
de respostas, mesmo provisrias que podero nos balizar bem melhor o olhar.
Ao alvorecer do sculo XXI, o Estado brasileiro, aps um processo rico e intenso

de redemocratizao levado a cabo ao longo das trs ltimas dcadas do sculo anterior, se
depara com enormes desafios que tm disputado espao no processo recente de construo
de uma agenda propriamente poltico-social no mbito dos governos. Em 1998, Robert
Dahl definiu em seu livro Sobre a democracia, que as democracias contemporneas, em
dimenses de alta escala, necessitariam de seis instituies bsicas para serem consideradas
democracias de fato. So elas: (1) funcionrios eleitos; (2) eleies livres, justas e freqentes;
(3) liberdade de expresso; (4) fontes de informao diversificadas; (5) autonomia para as
associaes, e; (6) cidadania inclusiva. O autor passou a cunhar de democracia polirquica
aqueles sistemas polticos contemporneos dotados destas seis instituies. Em pases que
so hoje chamados democracias, existiriam todas as seis instituies. Podemos supor (como
maior ou menor dificuldade) que as cinco primeiras caractersticas esto j presentes no
Brasil. Mas podemos afirmar, com tranqilidade, que o Brasil um pas onde a cidadania
3 O mesmo infelizmente no procede para o tratamento da homossexualidade: ela ainda criminalizada em
aproximadamente 70 pases e em alguns, inclusive, com pena de morte.
10
efetivamente inclusiva? Sabemos que crescer e desenvolver, para alm de ser desafiante s
nossas estruturas e instituies econmicas e democrticas, significa igualmente superar as
fortes e profundas desigualdades sociais e polticas que o pas (e seus respectivos governos)
alimentou ao longo de sculos. S assim poder concretizar-se, de fato, uma cidadania
inclusiva atravs da expanso e vivncia real dos direitos exercidos de fato e no apenas na
letra da lei. Tambm s assim poderemos nos declarar efetivamente democrticos.
Tal agenda poltico-social enfrenta nveis muito diferenciados de disputas e tenses

que, em ltima instncia, se depara com o desafio de ir alm das questes afeitas ao campo de
uma justia exclusivamente de carter distributivo, com impasses na ampliao e afirmao
dos direitos humanos de nossas minorias. Referida agenda respaldada, sobretudo,
por uma conscincia, que vem se disseminando pelo pas, de que precisamos promover
mudanas sociais ancorados em princpios inequvocos de incluso, pluralismo, igualdade,
reconhecimento, respeito e valorizao das diferenas, de modo a promover formas de
autonomia e emancipao ainda pouco experimentadas aqui. O caso do acesso justia de
segunda instncia pelos coletivos subalternizados de gnero e sexualidade, raa e etnia que
estudaremos aqui emblemtico neste sentido.
O exerccio pleno da cidadania pressupe, ento, que em situaes de direito violado

os/as cidados/s possam ter acesso aos servios ofertados pelas instituies pblicas
para fazer valer seus direitos fundamentais reparao e/ou responsabilizao judicial.
Entende-se tambm que seria imprescindvel facilitar o acesso tanto s instituies formais
de reparao e responsabilizao, quanto queles espaos de preveno e resoluo de
conflitos onde as pessoas, independentemente de qualquer caracterstica adscrita, possam
ter contato com mais informaes qualificadas e compreender quais seriam os recursos
jurdicos e/ou administrativos cabveis em seu caso. Desta forma, entendemos que o
acesso justia nesta pesquisa compreende o direito de que sejam eliminados todos os
obstculos que impedem a consecuo desses processos, incluindo-se ai a possibilidade de
incluso cidad e democrtica por via da prestao jurisdicional. Nesse sentido, parece-nos
importante ressaltar, especialmente quando tematizarmos os marcadores de diferenas to
pouco compreendidos como aqueles que se vinculam s vicissitudes relacionadas a gnero e
sexualidade ou raa e etnia, que necessrio um verdadeiro novo processo de alfabetizao
jurdica a ser perseguido em diferentes nveis institucionais e societrios. Isso para que seja
de fato possvel diminuir e mesmo eliminar os altos custos econmicos requeridos para se
aceder aos sistemas judiciais e administrativos do Estado, promover a criao concreta de
redes de articulao entre a demanda e a prestao de servios jurdicos gratuitos, assim
como melhorar a oferta dos servios de justia na medida em que se promova um processo
de abertura das conscincias compreenso de que elementos como gnero/sexualidade,
raa/etnia, no pertencem apenas a pequenos grupos vulnerveis e subalternos, mas so
caractersticas partilhadas por todos os cidados e todas as cidads brasileiras.
11
assim que compreendemos o acesso concreto prestao jurisdicional como um

efetivo mecanismo de participao e cidadania no mbito das esferas pblicas (estatais e no
estatais) que poderia, inclusive, vir a compensar o efeito de deteriorao ou impedimento de
acesso em outros canais institucionais de representao dos interesses coletivos em nosso pas.
Nesse aspecto, fenmenos recentes de judicializao das relaes sociais, dos freqentes
conflitos sociais, podem tender a ativar processos de discusso mais extensos sobre o formato
que as polticas pblicas vm adotando no Estado brasileiro. Tm sido muito freqentes, no
Brasil, as situaes em que o Poder Judicirio assume a tarefa de verificar o cumprimento de
preceitos jurdicos tanto no desenho quanto na execuo dessas polticas pblicas, sobretudo
aquelas de carter social. O caso muito recente da aprovao, por unanimidade, pelo Supremo
Tribunal Federal, da igualdade de direitos para as parcerias homoafetivas e homoconjugais
apenas o caso mais recente nesta agenda de tensas disputas. Claro est que o recurso s vias
judiciais no poderia e no deveria ser compreendido como o nico canal ou ainda o centro
das estratgias para se efetivar e garantir direitos no pas, mas apenas como mais um de seus
pontos de apoio, que teria seu foco primordial nos processo polticos e sociais mais amplos e
complexos da democratizao do Estado e mesmo da prpria sociedade4.
Ao longo dessa investigao foi possvel j identificar, sobretudo, o papel que

desempenham os juzes e seus rgos colegiados na construo de posies e descries de
certos grupos e de sujeitos. Chamaremos aqui essas descries de dispositivos discursivos,
na forma como os entende Foucault (1999) e ser atravs destes dispositivos que poderemos
perceber qual seria o tipo de sensibilidade jurdica, social e poltica que tais atores do
sistema de justia brasileiro vm construindo e consolidando para responder aos reclamos
provenientes daqueles setores menos favorecidos, no contexto de mltiplos conflitos
sociais que tm ocorrido no Brasil nesses ltimos anos. As bases institucionais do Poder
Judicirio, na figura de seus magistrados, tm sido capazes de lidar com esses conflitos de
quais formas? Atravs de quais mecanismos ou dispositivos mais hegemnicos? Por qu?
Nossas anlises preliminares j nos permitem perceber e mesmo reconhecer a

importncia que tm as pessoas investidas de seu papel judicirio, especialmente os
colegiados de juzes. Elas tambm possibilitam compreender atravs de quais estratgias tais
coletivos profissionais vm significando os conflitos associados aos marcadores de diferenas
que investigamos aqui. Nesse sentido, importante que apresentemos a partir de quais vieses
terico-analticos situamos, nessa pesquisa, tais marcadores. Mas antes disso discutimos, de
forma breve, alguns aspectos centrais do contexto histrico e terico que emolduram o debate
sobre o acesso justia em nosso pas.
4 Caberia aqui igualmente mencionar que existe um outro tipo de movimento que surge no Brasil e tambm no
mundo que justamente contrrio judicializao dos conflitos. A cada dia mais, a justia se v sufocada com um
volume enorme de processos, por isso busca incentivar solues destes atravs de estratgias no judiciais, a exem-
plo da mediao e da arbitragem. Apenas a ttulo de esclarecimento mencionamos o co da Itlia que acabou de
promulgar uma lei obrigando que todas as causas civis devam necessariamente passar por uma mediao anterior.
Parece-nos que o Brasil segue caminho similar. Existe inclusive uma Campanha Nacional Pela Conciliao e uma
Poltica Nacional de Conciliao, promovida pelo prprio poder Judicirio. Mais informaes: http://www.tjmg.jus.
br/conciliar/campanhas/atual.html
12
O Contexto Histrico - Terico do Acesso Justia no Brasil

O acesso justia direito fundamental garantido pelo artigo 5, inciso XXXV, da
Constituio de 1988. Por essa razo, tem aplicao imediata, exigindo-se, do intrprete,
atividade hermenutica que conduza ao entendimento que o acesso justia no apenas
acesso ao prdio do Judicirio, s suas dependncias fsicas, de custas baratas e at com
dispensa ou iseno de custas, por meio de advogados pagos pelo Estado (defensorias
pblicas) ou dispensa da presena do advogado. Trata-se, essencialmente, de realizao
efetiva da Justia, como valor sem o qual o ser humano no pode sobreviver. Segundo
Bobbio:
Deve-se recordar que o mais forte argumento adotado pelos reacionrios

de todos os pases contra os direitos do homem, particularmente contra os
direitos sociais, no a sua falta de fundamento, mas a sua inexeqibilidade.
Quando se trata de enunci-los, o acordo obtido com relativa facilidade,
independentemente do maior ou menor poder de convico de seu
fundamento absoluto; quando se trata de passar ao, ainda que o
fundamento seja inquestionvel, comeam as reservas e as oposies. O
problema fundamental em relao aos direitos do homem, hoje, no
tanto o de justific-los, mas o de proteg-los. Trata-se de um problema
no filosfico, mas poltico. Com efeito, o problema que temos diante de
ns no filosfico, mas jurdico e, num sentido mais amplo, poltico. No
se trata de saber quais e quantos so esses direitos, qual sua natureza
e seu fundamento, se so direitos naturais ou histricos, absolutos ou
relativos, mas sim qual o modo mais seguro para garanti-los, para
impedir que, apesar das solenes declaraes, eles sejam continuamente
violados. (BOBBIO, Norberto. A Era do Direito, p. 24/25, negritos
nossos)
Todas as Constituies brasileiras enunciaram o princpio da garantia da via judiciria.

No como mera gratuidade universal no acesso aos tribunais, to cara aos ideais romnticos
do individualismo liberal, mas como garantia universal de que a via judiciria est franqueada
para defesa de todo e qualquer direito, tanto contra particulares como contra poderes pblicos,
independentemente das capacidades econmicas de cada um.
Parece-nos, contudo, ilusria a simples garantia formal, abstrata e universal do

acesso ao Judicirio, quando tantos so os obstculos que se interpem efetiva reparao
aos direitos violados no Brasil. Entende-se que tal garantia constitucional somente se
aperfeioar se, alm de no haver excluso legal da apreciao judicial, isto , se alm da
garantia formal de no ser excludo da apreciao do Judicirio qualquer leso ou ameaa a
direito, ocorrer a real reparao do direito violado, ou o impedimento que a ameaa ao direito
se concretize. Isto , que haja acesso justia e, posteriormente, seja conferida eficcia
deciso judicial. Cabe mencionar aqui uma preciso conceitual que nos importante: a
13
diferenciao entre acesso justia e acesso ao sistema jurdico. Acessar o sistema

jurdico refere-se exclusivamente a um tipo de acesso apenas formal, como ingressar com
um processo etc. O acesso justia como o estamos tratando aqui mais complexo e
amplo do que tal dimenso formal e pode, inclusive, ser realizado por meios no jurdicos e
diz no s do processo/procedimento, mas tambm daqueles que seriam (ou deveriam ser) os
seus principais resultados. Formalmente, a igualdade perante a Justia est assegurada pela
Constituio, desde a garantia de acessibilidade a ela (art. 5, XXXV). Mas, faticamente, essa
igualdade no existe para milhares de brasileiros/as:
(...), pois est bem claro hoje, que tratar como igual a sujeitos que
econmica e socialmente esto em desvantagem, no outra coisa seno
uma ulterior forma de desigualdade e de injustia (CAPPELLETTI,
Processo, Ideologia e Sociedad, p. 67).
de fato real que, no Brasil, sejam tamanhas as dificuldades enfrentadas para a obteno
da prestao jurisdicional, que poucos a conseguem? Quem so aqueles privilegiados que
conseguem ter o efetivo acesso e ter de fato julgadas as suas lides no pas? As dimenses de
gnero/sexualidade e raa/etnia tm algum impacto no acesso prestao jurisdicional?
Segundo Jos Renato Nalini (Juiz do Tribunal de Alada Criminal de So Paulo e

Diretor Adjunto da Escola Nacional da Magistratura): Em lugar da orgulhosa proclamao
da vtima: Vou procurar por meus direitos, o que se v aqui a ironia do infrator: V
procurar por justia. Sabem todos como funciona a Justia: A proliferao de decises
ilegais e de arbitrariedades significa que a administrao e outros centros de poder
(incluindo os privados) se sentem relativamente impunes em face das suas irregularidades.
Para o magistrado, h ao menos trs causas, dentre as muitas que representam obstculo
ampliao do acesso Justia no Brasil, que tm afetado profundamente tal dinmica: (a) o
desconhecimento do Direito; (b) a pobreza e (c) uma viso bastante singular da lentido do
processo.
Sabemos todos que os pobres tm acesso precrio justia, sabemos igualmente que
dentre os pobres, os/as negro/as, as mulheres e o/s homossexuais so aquelas/es em pior
situao de desvantagens. Alguns carecem de recursos para contratar bons advogados, outros
tm menor acesso s informaes em geral e h ainda situaes claras de menor oportunidades
de compreenso de informaes sobre direitos e exerccio de cidadania. O patrocnio gratuito
(atravs das Defensorias Pblicas), onde e se existente, ainda se revela igualmente deficiente
e lento no Brasil, dado o baixo nmero de profissionais e a precariedade estrutural enfrentada
pela instituio. A idia principal que norteia esta pesquisa a de que algumas mulheres,
homossexuais e a populao negra tm acesso precrio justia no Brasil, porque, entre
outros motivos, so fortemente discriminados, esto oprimidos e/ou desinformados e carecem
de recursos para contratar bons advogados e quando contratam ou conseguem Defensores, a
resposta judicial s suas disputas lenta e frequentemente tardia. Desta forma, as barreiras
econmicas e de reconhecimento simblico se somam ao elevado custo da justia, que inclui
14
custas processuais, honorrios de advogado e riscos de sucumbncia5.
Ademais, entendemos tambm que a justia tardia pode ser interpretada efetivamente
como injustia ou inacesso justia. No h justificativa para que haja uma justia rpida
para uns e uma justia lenta para outros. Justia rpida para uns e justia lenta para outros a
expresso cabal de injustia. Perguntamos: o poder Judicirio brasileiro discrimina pobres,
homossexuais, mulheres e negros ao negar-lhes efetivo acesso e soluo efetiva quando
conseguem acess-lo? Ela discrimina de modo ainda mais significativo as mulheres negras,
por exemplo?
Vimos como esta discriminao est vedada pela Constituio brasileira, na medida
em que todos so iguais perante a lei. Mas uma prestao jurisdicional lenta ou a existncia
de obstculos ao acesso da justia no seriam, em si, violadoras do direito constitucional
de acesso justia concreta? Quando direitos so violados, sabemos que fundamental a
atuao judicial, que dever, fazendo valer a garantia do acesso justia, dar uma resposta
rpida e fulminante, decidindo com imparcialidade a questo entre as partes litigantes e
reconhecendo o direito reparao.
Nosso Estado Democrtico de Direito deve ser entendido como um sistema de

princpios e regras processuais que devem aperfeioar a ordem jurdica. Ao lado da legitimao
da atuao estatal, o Estado deve estar aberto s reivindicaes que lhes so dirigidas.
Pretendemos estabelecer algumas bases para a recente compreenso da representao

poltica e do acesso s esferas decisrias, incluindo as da justia, como instrumentos de
incluso social e poltica, ademais de meios de promoo de mais justia social. Este se
constitui em um dos maiores desafios da recente poliarquia brasileira. Entendidos como
aspectos fundamentais para a erradicao das injustias que afetam as sociedades ao redor do
mundo, novos conceitos e prticas de representao e participao polticas ou a constatao
de sua efetiva lacuna - no momento contemporneo, ainda de um modo lento, vm facilitando
a ampliao da participao nos governos e nos demais postos de deciso, no s atravs de
si mesmas, mas aliadas presena estratgica da sociedade civil. Assim, assegura-se de um
modo mais eficiente a possibilidade da incluso de demandas histricas de distintos grupos
minoritrios na agenda pbica de debates.
Nos parece claro igualmente que hoje urgente pensar a promoo e o acesso justia
a partir do modo como os grupos sociais em suas mais diversas dimenses e perspectivas,
nomeadamente gnero, raa, sexualidade, etnia, gerao, nacionalidades etc. experimentam
(ou no) uma estrutura institucional e real de oportunidades e de liberdades que, na
conjuntura atual, deveriam estar apresentadas e difundidas pelo Estado. Tratar do tema da
5 Lembramos ainda que alguns direitos para essas minorias nem sempre esto expressos no texto da Lei, muitas
decises esto ainda na dependncia da interpretao de um advogado e/ou de um juiz que corroborem com esses
ideais. As situaes vividas como as do de aborto de anencfalos, da mudana de sexo no registro civil por uma tran-
sexual, ou at mesmo a unio entre pessoas de mesmo sexo, antes da deciso do STF, so exemplares neste sentido.
15
justia hoje ignorando a configurao e dinmica concreta das sociedades contemporneas,

desconhecendo as experincias e as demandas que estas vm trazendo atualmente, apresenta
como conseqncia inevitvel a produo tanto de um sistema terico fechado em si mesmo
(fundamentalmente abstrato e irrelevante para a anlise da vida poltica na prtica), quanto
num formato de Estado e de gesto pblica (e em suas diferentes instituies) refratrios e
distanciados das demandas societrias concretas. Assim, o reconhecimento simblico dos
grupos minoritrios e a ampliao e consolidao de seus direitos humanos uma dimenso
relevante na busca efetiva pela justia e pela democracia nos Estados contemporneos.
Ademais, alm da promoo das polticas distributivas, crucial fazer valer polticas mais
incisivas de reconhecimento simblico-cultural e de representao poltica, como formas
para se alcanar maior justia.
A conciliao entre o significado meramente formal do Estado de Direito com os

procedimentos de atuao social, transforma-se, por sua vez, efetivamente em um dilema
para o Estado. De um lado, esto os direitos individuais e as reservas limitativas do prprio
Estado; do outro, as inmeras reivindicaes contra a sua ineficincia, lentido e passividade,
quanto prpria estrutura social e econmica. A construo, de fato, de algo como um
Estado Democrtico de Direito deve se balizar no sentido da proteo aos direitos dos
governados e no uma mera leitura formal da norma, destituindo-a de qualquer eficcia. O
conceito de Estado moderno vincula-se, essencialmente, aos princpios da igualdade e da
liberdade, inicialmente, meramente formais. Atualmente, o constitucionalismo proclama a
essencialidade da efetividade, da materialidade de tais princpios com vistas ao alcance da
justia. A liberdade e igualdade no podem ficar figuradas somente na retrica: impe-se
igualdade e liberdade reais, efetivas, comeando pela plena e efetiva proteo jurisdicional
dos direitos humanos ou a possibilidade do acesso justia e reparao quando o direito
for violado.
De fato, o que se discute por intermdio da problematizao do tema do acesso

justia brasileira tambm a prpria questo da cidadania e da incluso/excluso e
da democracia, em ltima instncia , que mais do que direitos universais, legalmente
institudos, requer e implica necessariamente a disponibilizao e a generalizao de recursos
necessrios ao seu exerccio e garantia. Em outras palavras, a democratizao do Judicirio
que se coloca em xeque.
Segundo Junqueira (1996, p. 01), Resenhar as investigaes que tm sido produzidas

sobre acesso Justia - tema cuja amplitude permite incluir toda e qualquer investigao
sobre o Poder Judicirio e sobre formas alternativas de resoluo de conflitos - , portanto,
(re)escrever, a partir de um novo recorte, a trajetria da sociologia do direito brasileira e a
sua vinculao a discusses poltico-jurdicas presentes na histria recente do Brasil. Ou
seja, ainda que entendamos que no existe ainda uma produo totalmente sistemtica na
rea de convergncia entre os temas do Direito e da Sociedade, seria impossvel (e mesmo
desnecessrio) proceder a este esforo aqui nesta pesquisa. No entanto, ainda que no o
16
faamos de modo exaustivo, alguns dos elementos centrais que tm permeados os debates a
este respeito esto assinalados abaixo.
Importa salientar que o interesse dos pesquisadores brasileiros sobre este tema se
iniciou nos anos 80, diretamente vinculado ao movimento que havia comeado na dcada
anterior em diversos pases do mundo, o access-to-justice movement, o qual, no plano
acadmico, havia justificado o Florence Project, coordenado por Mauro Capelletti e Bryant
Garth com financiamento da Ford Foundation (1978). A principal referncia terica no
mbito desta discusso sobre o acesso justia foi o trabalho de Cappelletti e de Garth
(1978)6. Os autores reportam a existncia de trs ondas sucessivas que teriam constitudo o
que se denominou, conforme enunciado, movimento de acesso efetivo justia. A primeira
onda teria como caracterstica uma expanso da oferta da assistncia judiciria aos setores
mais pobres da populao. A segunda teria sido marcada pela incorporao dos interesses
difusos ou coletivos, o que levou reviso de noes tradicionais do processo civil.
Finalmente, a terceira decorreu e, ao mesmo tempo, englobou as duas anteriores, expandindo
e consolidando tanto o reconhecimento quanto a presena no Judicirio, de atores at ento
excludos, desembocando num aprimoramento ou numa modificao das suas instituies,
seus mecanismos, procedimentos e pessoas envolvidas no processamento e na preveno de
disputas experimentadas na sociedade.
Em que pese o empenho dos autores em relativizar a nfase exclusiva nas cortes, em
ressaltar a necessidade de se atentar para a demanda de justia e para as diferentes formas
e condies em que ela se expressa, h algumas premissas que permeiam as anlises e que
cabem ser destacadas7. Uma delas a da legitimidade da instituio judiciria enquanto
instncia que detm a autoridade para dirimir disputas de naturezas diversas. Tomada como
dada, a crena nesta legitimidade implica perceber a judicializao dos conflitos como um
anseio natural e efetivo da populao, que acorreria prontamente justia uma vez eliminadas
as barreiras ao seu ingresso. Associa-se a esta cadeia de noes prvias uma certa viso
de que os recursos de apropriao da justia como um direito so igualmente distribudos
pela sociedade. Deste modo, rompidos os limites institucionais, os indivduos ou grupos,
independentemente de sua posio social, estariam aptos a reconhecer e a recorrer justia a
fim de resolver seus conflitos, o que fariam de forma crescente desde que fossem conscientes
de seus direitos enquanto cidados. Junqueira, entretanto, nos adverte:
6 Mauro Cappelletti & Bryant Garth, Access to justice: the worldwide movement to make rights efective. A gene-
ral report, in Mauro Cappelletti & Bryant Garth (dir.), Access to justice. A world survey (Milan, Alphenaandenrijn,
Dott. A. Giuffr; Sijthoff and Noordhoff, 1978. v.1, b.1, p.3-124).
7 Em um texto mais recente, O acesso justia e a funo do jurista em nossa poca, in Anais da XIII Conferncia
Nacional da OAB (s/l, s/e, 1990. p. 123-40), Mauro Cappelletti observa, pgina 140, que, diferentemente de uma
perspectiva mais tradicional, que insistia em tratar do direito unicamente pela tica dos produtores legisladores,
juzes, funcionrios pblicos e de seus produtos a lei, o provimento judicial e o ato administrativo , a abor-
dagem do acesso consiste em dar prioridade ao consumidor do direito e da justia.
17
No entanto, a anlise das primeiras produes brasileiras revela que a

principal questo naquele momento, diferentemente do que ocorria nos
demais pases, sobretudo nos pases centrais, no era a expanso do welfare
state e a necessidade de se tornarem efetivos os novos direitos conquistados
principalmente a partir dos anos 60 pelas minorias tnicas e sexuais, mas
sim a prpria necessidade de se expandirem para o conjunto da populao
direitos bsicos aos quais a maioria no tinha acesso tanto em funo
da tradio liberal-individualista do ordenamento jurdico brasileiro,
como em razo da histrica marginalizao scio-econmica dos setores
subalternizados e da excluso poltico-jurdica provocada pelo regime ps-
64. (JUNQUEIRA, 1996, p.01)
Como sabemos, o caso brasileiro no acompanhou a dinmica das etapas e do

processo analisado (e descrito anteriormente) por Cappelletti e Garth a partir da metfora
das trs ondas do access-to-justice movement. Ainda que durante os anos 80 o Brasil, tanto
em termos da produo acadmica como em termos das mudanas jurdicas, tambm tivesse
participado da discusso sobre direitos coletivos e sobre a informalizao das agncias de
resoluo de conflitos, aqui estas discusses so [foram] provocadas no pela crise do Estado
de bem-estar social, como acontecia ento nos pases centrais, mas sim pela excluso da
grande maioria da populao de direitos sociais bsicos, entre os quais o direito moradia e
sade (idem: p. 02).
Junqueira analisa dois subtemas que nortearam os estudos na rea aqui no Brasil.
Um primeiro vinculado ao acesso coletivo Justia e outro relacionado s investigaes
sobre as possveis formas estatais e no-estatais para a resoluo de conflitos individuais (tais
como os novos mecanismos informais que passaram a ser designados por Juizados Especiais
de Pequenas Causas). Em relao ao primeiro eixo, para o Brasil, no se tratava de buscar
procedimentos jurdicos mais simplificados e alternativos aos tribunais como instrumentos
de garantia do acesso justia e de diminuir as presses resultantes de uma exploso de
direitos que ainda no havia acontecido (p. 02), mas de serem analisadas as demandas por
direitos coletivos e difusos (j que o Direito e a Justia brasileiros estavam organizados e
estruturados para lidar com os direitos individuais) que ganharam a cena da esfera pblica
brasileira atravs da mobilizao dos novos movimentos sociais rearticulados no pas a partir
da segunda metade da dcada de 70.
Impunha-se naqueles momentos a fora da noo de pluralismo jurdico (SANTOS,

1977) que dava destaque s fraturas e s desigualdades experimentadas pelos diferentes
segmentos sociais brasileiros, que se contrapunha diretamente pressuposio de uma
sociedade homogeneizada onipresente nas anlises sobre direito estatal. Na seqncia de
sua retomada histrica, destaca-se a importncia das invases urbanas ocorridas no pas,
especialmente na cidade do Recife, que foram analisadas por Joaquim Falco (1981). Este
ltimo torna-se, ento, referncia nas discusses ao final dos anos 80:
18
[o] acesso das classes sociais majoritrias Justia um dos aspectos

necessrios, a partir do qual se pode pensar numa base social e poltica
que d ao Judicirio a independncia que procura. (...) Neste sentido, a
contribuio do Judicirio redemocratizao implica no negar-se a lidar
com os conflitos do padro emergente. Ao contrrio, implica reconhec-los
e tentar equacion-los. Um passo, entre os muitos necessrios, admitir a
possibilidade de representao coletiva (FALCO, 1981, p. 20).
Ainda sob os auspcios e os desdobramentos da contribuio de Boaventura de Sousa

Santos e da Escola de Recife, a PUC Rio assume protagonismo nas pesquisas, desta vez
no mbito dos direitos difusos (e no dos direitos bsicos como em Recife), passando a
analisar as formas de encaminhamento e resoluo de conflitos coletivos em trs associaes
de moradores de classe mdia do Rio de Janeiro - Jardim Botnico, Gvea e Laranjeiras.
Nesses casos, ficou evidenciada a utilizao do Poder Judicirio apenas como ltimo recurso
na resoluo de conflitos, quando j estavam esgotadas todas as possibilidades de negociao
atravs dos demais Poderes o Executivo e o Legislativo.
No que tange ao segundo eixo temtico a autora destaca a produo da Dissertao

de Mestrado de Luciano Oliveira, que fora voltada para uma anlise das prticas judiciais
da polcia como estratgias que minimizam a violncia legalmente prevista, geradas em
funo do hbito das classes populares de dar queixa no distrito, buscando a resoluo de
seus problemas interindividuais de natureza pessoal. Oliveira identificava em seu trabalho a
existncia e persistncia de uma prtica histrica das camadas populares, legalizada inclusive
durante um perodo pelo Cdigo Criminal do Imprio, que atribua polcia a competncia
para apreciar pequenos delitos de natureza pessoal. Este tipo de demandas evidenciava, de
fato e mais uma vez, a situao real de inacessibilidade do Judicirio s classes empobrecidas
da populao brasileira.
assim que quase simultaneamente, no Rio de Janeiro e em So Paulo, surgem

trabalhos voltados para o tema das agncias judiciais informais de resoluo de conflitos. Em
So Paulo, Maria Ceclia MacDowell dos Santos (1989) publica algumas consideraes para o
desenvolvimento de uma pesquisa emprica sobre os Juizados Informais de Conciliao (JIC)
e no Rio de Janeiro, o grupo da PUC Rio d continuidade aos seus trabalhos de investigao
voltando-se para a anlise de novas agncias de resoluo de conflitos, tais como os Juizados
de Pequenas Causas, de Nova Iguau e do Centro, a Promotoria de Bairro e a Comisso de
Consumidores da Cmara dos Vereadores da Cidade do Rio de Janeiro (idem, p.08). Nesta
segunda vertente, a preocupao fundamental j no era ento a luta por direitos coletivos,
mas sim a urgncia de se alargar a cultura cvica no Brasil, entendida esta em funo das
expectativas construdas pelos indivduos em relao ao governo e s suas instituies.
De fato, em pases como o Brasil, fundamental a expanso da oferta, a melhoria

da qualidade e da eficincia, e a reduo dos custos dos servios judicirios, tornando-os
efetivamente acessveis, em particular aos setores de baixa renda, reduzindo o fosso entre
a justia e a populao. Como mostra pesquisa coordenada por Vianna, Carvalho, Melo e
19
Burgos (1997), esta percepo vem ganhando fora mesmo entre agentes centrais do campo
judicirio, como os juzes. Dela resultaram, por exemplo, movimentos como o do chamado
direito alternativo em que alguns magistrados pregam a necessidade de que a justia se
volte para a defesa dos segmentos sociais inferiores , ou associaes como a dos Juzes
para a Democracia. Foi tambm ela, em grande parte, que deu base a iniciativas como a
criao de um rgo de assistncia judiciria como a Defensoria Pblica, e de instncias
mais geis, informais e isentas de custos, como os juizados de pequenas causas, atualmente
substitudos pelos juizados especiais cveis e criminais. Iremos nos debruar agora sobre
algumas interfaces do Judicirio com estes marcadores de diferenas (gnero/sexualidade
e raa/etnia) que j foram investigadas, pesquisadas e analisadas na literatura das cincias
sociais e humanas brasileiras. Trata-se ainda de um levantamento inicial que no tem
pretenses de esgotar toda a literatura que se debruou sobre estas temticas. Tambm a
seguir identificamos uma posio que aquela compartilhada pelos grupos de pesquisadores
que aqui se alinharam: recorremos perspectiva de uma Teoria Crtica do Direito e da Justia,
com fortes contornos feministas, para delimitar nosso escopo de interpretao dos sentidos
empricos aqui delineados.
Revelando Desigualdades: O Direito como Sistema de Poder

Um paradigma crtico para compreender qualquer doutrina, seja ela poltica, social,
moral, ou legal, se baseia no pressuposto de que o poder est imbricado em todas as estruturas
(adiante tematizamos este ponto a partir de uma perspectiva relacional e microfsica do poder,
recorrendo contribuio inegvel de Foucault nesta perspectiva). Outra dimenso conceitual
importante neste trabalho refere-se ao campo dos estudos ps ou des-colonialistas que ao
propor o conceito de colonialidade insistem igualmente no quanto as nossas instituies
(assim como gnero e sexualidade e raa e etnia) esto tambm atravessados pelo poder.
No que tange aos estudos feministas de carter ps-colonialistas importante chamar

ateno para a contrubuio de C. Mohanty (1984), em um artigo que j se tornou clebre -
Under Western Eyes: Feminist Scholarship and Colonial Discourses -, procurou identificar
nos textos de feministas ocidentais aquilo que ela definiu como a produo da mulher
do terceiro mundo como um sujeito monoltico (MOHANTY, 1984, p. 333, traduo
livre), a partir da construo crtica de trs princpios norteadores: (a) a afirmao de que
as mulheres se constituem em um grupo coeso e homogneo, com interesses e desejos
idnticos; (b) o usos acrtico de metodologias particulares de anlise que visem provar
a existncia desta universalidade e de sua correlata validade para os estudos de diferentes
pases (especialmente tendo-se como referncia a permanncia da dominao patriarcal e da
opresso das mulheres como um fenmeno global) e; (c) estes dois aspectos anteriores, por
gerarem a noo homognea de opresso das mulheres como um nico grupo, definiriam por
via de conseqncia uma imagem/representao especfica das mulheres do terceiro mundo
(aqui estaria ainda em jogo um construo de relaes de fora onde a definio hegemnica
20
de poder reduzida a jogo binrios de estruturas entre quem possui poder homens e
aqueles que no o possuem as mulheres, especialmente aquelas do terceiro mundo). Sua
proposta, inicialmente vigorosa e original, teve repercusses imediatas no mundo acadmico
j que, provocativamente, a obra localizava o feminismo acadmico dentro do contexto
global de dominao poltica e econmica do primeiro mundo.
Com o artigo e a crtica, a autora procurou evidenciar modos de apropriao e de

codificao de conhecimentos acadmicos sobre as mulheres (especialmente as no ocidentais
e aquelas do terceiro mundo), forjados a partir de categorias analticas desenvolvidas
exclusivamente pelas tericas anglo-saxs e europeias. No mesmo artigo h a insistncia da
autora em reforar a necessidade (j naquele momento) da formao/construo de estratgias
de coalizo entre as dimenses de gnero, sexualidade, classe, raa/cor e nacionalidade
na construo de tradies acadmicas feministas contra-hegemnicas, que estariam em
contraponto com as propostas (monolticas) ocidentais. A autora, ao considerar as prticas
tradicionalmente acadmicas (o ler e o escrever, sejam crticos ou textuais) como inscritas em
relaes polticas, d o devido destaque ao fato de como as teorias (feministas) ocidentais
estariam construindo uma representao distorcida, estvel, ahistrica e reducionista a
respeito das mulheres e dos feminismos do terceiro mundo como: sexualmente limitadas,
ignorantes, pobres, no escolarizadas, tradicionais e conservadoras, voltadas essencialmente
para o domstico e a famlia, dependentes e vitimizadas pelo sistema scio-econmico etc.
A denncia de Mohanty, justamente, situa-se na necessidade de identificar nestas

estratgias, que aparentemente seriam apenas de enunciao, como os feminismos e algumas
teorias ocidentais estariam se apropriando e efetivamente colonizando (portanto, oprimindo
ou suprimindo), as complexidades fundamentais e os conflitos que seriam inerentes e que
marcam a vida das mulheres de classes, sexualidades, raas, religies, culturas e castas to
diferentes, em prol de uma viso binria e reducionista8, e as alocando invariavelmente na
categoria de as outras. J o convite que ela nos faz o de se pensar como o feminismo
acadmico ocidental (assim como outros tipos de saberes) deveria(m) enfrentar o desafio
de se situar e de examinar o papel efetivo que tem desempenhado no contexto econmico e
poltico global.
Numa outra perspectiva mas dentro desta abordagem, desta vez insistindo sobre
a importncia das questes tnicorraciais, a colonialidade do poder pode ser entendida,
segundo Quijano (2005), como a classificao social da populao mundial de acordo
com uma ideia inicialmente convencionalizada do que seja raa. Nesta perspectiva, a
raa termina por ser considerada uma [...] construo mental que expressa a experincia
bsica da dominao colonial e que desde ento permeia as dimenses mais importantes
do poder mundial, incluindo sua racionalidade especfica, o eurocentrismo (QUIJANO,
2005, p. 227-228). Tal construto raa, segundo Colao e Damzio (2010) acabou por ser
8 Est claro que na construo destas homogeneizaes que as caractersticas de contraponto que identifica e
qualifica as mulheres ocidentais, por oposio, seriam: mulheres escolarizadas, modernas, com controle sobre seus
prprios corpos e sexualidade e liberdade e autonomia para tomar as prprias decises.
21
assumido pelos conquistadores como o principal elemento constitutivo, fundacional, das

relaes de dominao que a conquista exigia. Assim foi classificada a populao da Amrica
e, posteriormente, do mundo, a partir desse novo padro de poder. Trata-se do princpio
organizador que estrutura as mltiplas hierarquias do sistema-mundo a partir de centros de
poder e de regies subalternas (p. 92).
Neste sentido, o patriarcado europeu e as noes europias de sexualidade,

epistemologia e espiritualidade foram exportadas para o resto do mundo atravs da expanso
colonial, transformadas assim nos critrios hegemnicos que iriam racializar, classificar e
patologizar a restante populao mundial de acordo com uma hierarquia de raas superiores
e inferiores. (GROSFOGUEL, 2008, p. 124).
Assim, a perspectiva de superioridade/inferioridade alm de estar na base do conceito

de superioridade de gnero e tnicorracial tambm implicaria uma superioridade epistmica.
O conhecimento produzido pelo homem branco geralmente qualificado como cientfico,
objetivo e racional, enquanto aquele produzido por homens de cor (ou mulheres)
mgico, subjetivo e irracional (DELGADO, 2007). Essa dimenso, a colonialidade do
saber, no apenas estabelece o eurocentrismo como perspectiva nica de conhecimento, mas
tambm descarta as outras produes intelectuais.
Tendo como nosso norte orientador a compreenso de que o Direito e suas instituies
correlatas (a exemplo dos Tribunais e dos seus acrdos que vamos investigar aqui) so
instituies e sistemas de poder igualmente atravessados pelas clivagens das diferenas de
gnero/sexualidade e raa/etnia, localizamos este esforo de pesquisa em campos disciplinares
mltiplos onde encontramos as teorias feministas e os dos estudos ps ou des-colonialistas.
Neste sentido, nosso conhecimento aqui produzido um conhecimento de fronteira entre
arcabouos acadmicos igualmente diversos: Antropologia, Sociologia, Cincia Poltica,
Psicologia Social e Poltica em sua interface com os estudos jurdicos. Sabemos que foi a
partir dos anos 80 que se desenvolveu o paradigma da articulao entre histria, sujeitos e
do poder, tendo entre seus focos estudar a maneira como o poder e a histria podem vir a
determinar e se inscrever nos processos legais. Nos 90, a Antropologia Jurdica anglo-sax
buscou aprofundar o duplo papel da legalidade apontado pelos trabalhos anteriores, de forma
que o Direito pode ser ao mesmo tempo um instrumento de dominao e um espao para
resistncia (SIERRA; CHENAUT, 2002).
Para estes autores, a partir da crtica da viso formalista do Direito, ou seja, da ideia
de conceber o legal vinculado ao Direito estatal, impulsionada pelo pluralismo jurdico,
resulta de grande interesse para avanar em uma interpretao sobre os sistemas de regulao
vigentes nas distintas sociedades. Surge uma heterogeneidade de abordagens, temas e
enfoques ressaltando o quanto este um campo de investigao dinmico que necessita ir
alm de apenas uma disciplina fechada em si mesma.
22
Aqui, buscaremos compreender a relao do sistema legal com as diversas hierarquias

de gnero/sexualidade e raa/etnia, entendendo que essas no podem ser separadas de outras
hierarquias e desigualdades, como por exemplo, as de classe. Isso porque elas fazem parte
de um sistema maior de poder e de opresso, que pode ou no ser mantido e/ou reproduzido
atravs das estruturas institucionais formais e informais - do direito. A anlise oferecida
nesta subseo est dividida em trs partes que representam dois grandes eixos: o enfoque
terico guiado por discusses conceituais travadas na academia e um enfoque emprico guiado
por anlises de gnero/sexualidade e raa/etnia, sobretudo, no sistema penal brasileiro. Sendo
assim, primeiramente, apresentamos como as novas crticas ao sistema legal foram criadas a
partir de uma definio que alinha o sistema legal com um canal ideolgico que detm poder.
Segundo, faremos uma breve sntese das contribuies das/dos tericas/os feministas e do
campo das relaes raciais a esse mesmo debate. J no segundo eixo, examinaremos mais
especificamente a justia criminal e finalizaremos, na terceira seo, com uma breve sntese
de alguns estudos no Brasil que buscaram identificar o papel do sistema penal na reproduo
de rgidos papis de gnero, particularmente no que tange violncia de gnero e s relaes
tnico-raciais.
A Teoria Crtica do Direito

Um dos princpios bsicos subjacentes aos estudos designados de teoria crtica do
direito (critical legal studies - CLS) que o direito est diretamente implicado em instituies
e padres ideolgicos que ordenam e mantm certas estruturas na sociedade (COLLINS,
1987). O movimento iniciou-se nos anos 70 nos Estados Unidos como um contraponto aos
estudos sobre direito e sociedade na Universidade de Winsconsin (TUSHNET, 1991). Os
intelectuais que compunham o movimento concordavam em termos gerais que o direito
poltica, dado que o direito uma forma de atividade humana na qual conflitos polticos
so trabalhados de forma a contribuir com a estabilidade da ordem social (TUSHNET,
1991, p. 1526). Apesar de sua diversidade interna, em que crticas orientadas por gnero/
sexualidade e raa/etnia tambm se encontravam, o movimento de teoria crtica do direito
buscava desenvolver: (1) certas tcnicas desconstrucionistas para mostrar a falta de diferena
entre discursos legais e discursos morais e polticos, e; (2) crticas sociologia do direito
baseadas nos trabalhos de Marx e Weber (TUSHNET, 1991). Para esse movimento, a virada
crtica significava olhar para o papel e a relao do direito com a lgica e as contradies por
detrs das instituies na sociedade que estruturam diversas formas de desigualdades.
A identidade racial e de gnero dos agentes de justia

Uma das formas de investigarmos o acesso diferencial justia por grupos identitrios
a medida com que estes ocupam postos e cargos no sistema de justia. Este ser um
23
primeiro objeto de breve anlise aqui. Acerca desta dimenso, o primeiro relatrio bianual
produzido pelo LAESER/UFRJ (Laboratrio de Anlises Estatsticas, Histricas e Sociais,
2007-2008) fornece dados acerca da identidade racial e de gnero da alta magistratura
brasileira9. Seguindo a classificao por sexo e por raa ou cor utilizada pelo IBGE, dos
72 membros da alta magistratura, 56 foram identificados pelos pesquisadores como homens
brancos (78%), 12 como mulheres brancas (16%), dois como homens pretos (3%), e dois
como homens amarelos (3%).
Decerto que os mecanismos que atuam na seleo da alta magistratura so tanto

tcnicos quanto polticos, mas a sua composio demonstra muito bem o quadro social
elitista do qual o Poder Judicirio faz parte. Trs quartos do quadro de ministros do judicirio
formado pelo grupo identitrio mais privilegiado poltica e culturalmente, homens brancos.
Um trabalho interessante de se fazer, mas que foge ao espectro de nossa pesquisa, seria
comparar a composio identitria das diversas instituies que formam o sistema de Justia
no Brasil os corpos policiais e as instncias judicirias, ao menos. Uma tal investigao
nos permitiria responder em que medida o sistema judicirio no Brasil reflete e formado em
consonncia com a pluralidade e a diversidade identitria do pas indicando, portanto, os
diversos nveis de democratizao que convivem na composio desta dimenso do acesso
justia.
Contribuies Feministas e de Pensadores das Relaes Raciais sobre o

Direito
Os intelectuais ligados a uma perspectiva crtica do direito, particularmente as
vertentes ligadas s crticas feministas e das relaes raciais, ressaltam que o direito serviu
e serve como um lcus poltico de alienao e opresso. Mas, paradoxalmente, ele tambm
pode servir como um espao de transformao (TUSHNET, 1991). Ou como Kimberl
Crenshaw enfatiza, o poder social que delineia a diferena no precisa ser um poder de
dominao, pode, ao contrrio, ser uma fonte de empoderamento social e reconstruo
(1991, p. 1242). Seguindo esse mesmo intuito e refletindo sobre a atualidade brasileira,
Piovesan (2003, apud IZUMINO, 2004) argumenta que a ordem jurdica abarca tenses
ilustrativas, por um lado, de uma viso mais progressista e, por outro lado, de uma viso
mais conservadora e reacionria. Essa tenso entre valores contida na ordem jurdica que
rene num mesmo sistema normativo instrumentos jurdicos contemporneos e inovadores
(como a Constituio Federal) e outros anacrnicos como o Cdigo Civil e o Cdigo Penal
de 1940. Diante da perspectiva androcntrica na qual o direito se encaixa, Piovesan (2003)
sugere duas formas de desafiar tal lgica. Em primeiro lugar, necessrio mudar o ensino
jurdico para transformar o perfil conservador dos agentes jurdicos. Em segundo lugar,
9 No Brasil, as instituies que compem a alta magistratura so, Supremo Tribunal Federal, Supremo Tribunal
de Justia, Superior Tribunal Militar, Tribunal Superior do Trabalho e Tribunal Superior Eleitoral. possvel que um
juiz ou juza acumule funes em mais de uma dessas instituies, o que foi considerado quando da pesquisa citada,
que contou cada juiz ou juza apenas uma vez, independentemente do nmero de cargos que ocupava.
24
precisamos investir em mudanas que criam uma doutrina jurdica capaz de visualizar o lugar
da mulher, do/as homossexuais e dos/as negros/as na sociedade e perceber como o poder est
intrinsecamente ligado s relaes de gnero, sexualidade, raa e etnia.
precisamente a partir da viso salientada por Piovesan (2003) que as tericas

ligadas aos estudos feministas do direito (feminist legal studies) buscaram enfatizar que
as desigualdades de gnero/sexualidade e raa/etnia so perpetuadas e reproduzidas pelo
sistema legal que se legitima por uma lgica masculina, heterossexual e branca construda
atravs de princpios como universalidade e neutralidade (FINEMAN, 2005; CONAGHAN,
2000). Em termos gerais, essa perspectiva busca colocar tais hierarquias no centro dos
estudos do direito, explorando o seu papel em manter um status desigual para as mulheres e
os demais grupos historicamente excludos. Ou seja, tais crticas convergem ao entender de
que o direito guia presunes sobre papis de gnero/sexualidade, raa/etnia j que pode ser
considerado como uma extenso dos sistemas capitalista, patriarcal, racista e heteronormativo
de opresso (ANDRADE, 1999, 2007; CONAGHAN, 2000). Duas contribuies que
surgem destes debates feministas incluem: (1) a crtica da dicotomia do pblico e privado,
ligada, por sua vez, aos rgidos papis de gnero/sexualidade e questes afeitas ao papel da
interseccionalidade neste processo (discutiremos este conceito mais adiante); (2) o papel da
justia criminal na perpetuao destes papis.
A lgica dicotmica estruturadora dos papis de gnero/sexualidade e raa/etnia,

estendeu-se tanto para a produo cientfica quanto para a produo de normativa estatal.
Nesse sentido, podemos pensar que a produo jurdica funciona como um mecanismo capaz
de legitimar certas hierarquias de poder. Isso porque o prprio sistema legal tem implicaes
polticas. Feministas (PATEMAN, 1989; FRASER, 1986; OKIN, 1998; WALBY, 1990)
tm apontado que o pblico e privado no devem ser apenas considerados como uma mera
dicotomia, precisamente porque as prticas e aes do pblico so inteiramente influenciadas
pelas prticas e aes do privado e vice versa. As assimetrias presentes nas duas esferas
so, em grande medida, resultado da valorizao diferenciada conferida aos dois espaos.
A configurao histrica e filosfica da esfera privada como o lugar por excelncia do
feminino levou a que questes associadas com a famlia fossem consideradas como uma
questo privada. Seguindo o famoso lema de que o pessoal poltico, Martha Fineman (2005)
chama ateno para o fato de que a famlia altamente regulada e controlada pelo Estado,
j que as leis definem quem pode casar com quem, quais relacionamentos so legtimos
ou legais, quais so as responsabilidades e qual o papel da famlia (p. 413-414). Desse
modo, a lei serve, sobretudo, para legitimar, cristalizar e perpetuar certos papis tanto dentro
da famlia quanto fora dela.
Cabe ressaltar que a naturalizao dos papis de gnero/sexualidade e raa/etnia

fundamentada por uma premissa heterossexual e racista. Portanto, o simbolismo que a famlia
tradicional carrega em si duplo. Tanto Collins (1998) quanto Fineman (2005) concordam
que o sentido conferido tradicional famlia representa no somente uma construo
25
ideolgica, mas tambm um princpio de organizao social capaz de influenciar a construo

de identidades, com implicaes para mulheres e homens, cruzando as fronteiras de classe,
raa e sexualidade. Exploraremos pelos menos trs problemas oriundos dessa simbologia e
estrutura de poder.
Em primeiro lugar, a funo da famlia nessa perspectiva, de acordo com Fineman,

cria problemas para alm da reproduo de papis de gnero. A funo tradicional da famlia
como um lugar de dependncia emocional e fsica e como uma panacia para os mais
diversos problemas sociais retira a responsabilidade do estado de interveno neste espao
(FINEMAN, 2005).
Em segundo lugar, se os papis de gnero da famlia tradicional seguem padres de

interao patriarcais, eles tambm estabelecem um ideal hegemnico e heteronormativo do
que significa a masculinidade. O sistema patriarcal que permeia a ordem jurdica cristaliza
uma definio de masculinidade pautada por uma constante tentativa de diferenci-la do
que o ideal feminino, levando, portanto, nas piores circunstncias, a atos de excluso,
manipulao, explorao, e violncia (HARRIS, 2000). Enquanto isso no indica que
todo homem ocupar sempre uma posio dominante e que as mulheres estaro sempre
em uma condio de subordinao (WALBY, 1990, p. 20), tericas feministas e tericas
queer tm mostrado que tal busca para alcanar o ideal da masculinidade influencia no
somente a relao entre homens e mulheres, mas tambm e, de maneira importante, a relao
entre homens e homens. Tal ideal cria uma tenso e ambigidade nas aes e relaes de
gnero. Como a terica queer Eve Kosofsky Sedgewick (1990, apud HARRIS, 2000, p.
787) argumenta, inicialmente os homens temem sua prpria homossexualidade quando
se relacionam com outros homens, j que esses so os espaos em que se espera que eles
demonstrem toda sua virilidade. Segundo, h um reservatrio de violncia capaz de surgir
deste regime que dita especficos padres de aes. Instncias de violncia atreladas a essas
vises de masculinidades10 resultam de experincias em que homens sentem-se ameaados
por outros homens e mulheres ou quando grupos de homens encenam conjuntamente atos
de violncia. Portanto, devemos lembrar que o conceito de gnero nos permite compreender
como as estruturas e prticas de subordinao que operam no pblico e no privado no somente
fazem as mulheres sofrerem, mas os homens tambm, mesmo que seja em graus e nveis
diferentes (HIRSCHMANN, 2003). As famlias tradicionalmente burguesas, patriarcais e
monogmicas reproduzem tambm as hierarquias associadas sexualidade e a raa/etnia.
Este modelo hegemonizado de famlia claramente obscureceu e invisibilizou outros formatos
familiares, a exemplo das famlias homoafetivas (MATOS, 2000) e das famlias de escravos.
No que tange ao tema tnicorracial, basta lembrar como o Estado brasileiro, no

final do sculo XVIII e incio do XIX, desenvolveu uma poltica de imigrao em massa
para atrair famlias de imigrantes europeus em detrimento das famlias dos ex-escarvos,
10 Angela Harris (2000 p. 780) ressalta que existem diversos tipos de masculinidades j que os homens esto divi-
didos por raa, etnia, classe, religio, e sexualidade e que tais masculinidades tambm influenciam sobre diferentes
relaes de aliana, dominao e subordinao.
26
oferecendo lotes de terra para que se estabelecessem como pequenos/as proprietrios/as

agrcolas (alemes/s e italianos/as em Santa Catarina e Rio Grande do Sul). Para o Estado
de So Paulo, a poltica imigratria foi de obter mo de obra para a lavoura do caf. Os/As
imigrantes pobres recebiam passagem e transporte para as fazendas. A escolha da imigrao
em massa tinha inteno de substituir o trabalho escravo, pois a escravido estava em crise e
nenhum interesse pblico havia sobre as famlias de ex-escravos.
Ainda neste sentido cabe lembrar que alguns avanos de pesquisas antropolgicas
favoreceram uma abordagem totalizante das sociedades ditas primitivas. A populao
negra e indgena historicamente foi classificada como tal, no Brasil e em todo mundo
ocidental, tendo seus modelos de organizao societria e cultural sido diminudos em
importncia e caracterizados, no mnimo, como atrasados. A antropologia evolucionista
buscava comparar traos culturais e instituies de vrias sociedades para formular hipteses
sobre a evoluo de determinada instituio. Por exemplo, a comparao entre regras de
casamento e parentesco de diversas sociedades primitivas possibilitou que Morgan (1980)
elaborasse sua teoria sobre a evoluo do casamento que passaria por fazes distintas: (a) uma
suposta etapa de promiscuidade primitiva, (b) evoluindo depois para o matriarcado, (c)
depois para o patriarcado, (d) em seguida para a poligamia e, por fim, (f) a monogamia que,
enquanto forma de organizao familiar ocidental, seria tida como a forma mais avanada.
Os desdobramentos deste tipo de raciocnio so obviamente processos de subalternizao e
alienao. No Brasil, sabe-se que os casamentos inter-raciais so mais comuns do que em
outras sociedades multirraciais e que tais unies, por meio do processo de miscigenao racial
que comeou no perodo colonial, continuam a existir. Contudo, os poucos estudos existentes
no pas sobre este tema instigante nos mostram que aproximadamente 80% dos casamentos
no Brasil so racialmente endogmicos e que tal padro est longe do que seria esperado se
os marcadores de cor ou raa fossem, de fato, totalmente irrelevantes na seletividade dos
casados (BERQU, 1991, LAZO, 1988; SCALON, 1992, SILVA, 1987 e 1991).
Outro problema que surge desse foco na famlia tradicional e que nem sempre
considerado, mas de importncia para a pesquisa que se propem aqui, como a famlia
envolve questes de interseccionalidade. Patricia Collins (1998) chama ateno para o fato
de que as presenas de hierarquias de gnero, riqueza, idade e sexualidade dentro da famlia
so paralelas s hierarquias presentes na sociedade. O que a imagem da famlia tradicional
faz reforar a naturalizao dessas relaes com implicaes para a naturalizao da
autoridade masculina e a invisibilidade de sexualidade gay, lsbica e bissexual (COLLINS,
1998). O mesmo ocorre para as hierarquias de raa/etnia tanto dentro quanto fora da famlia,
particularmente no que tange os esteretipos que tendem a naturalizar a inferioridade intelectual
de negros e negras. Como j referimos acima, tais hierarquias influenciam as identidades
tanto fora quanto dentro da famlia. O papel das discriminaes associadas a distintos e
hierarquicamente valorados modelos de famlias, tm levado as pesquisas sobre mobilidade
social e raa a dar destaque ao papel da filiao racial na transmisso intergeracional das
desigualdades sociais. Os resultados apontam no s para as menores taxas de mobilidade
27
ascendente para os estratos mdios e altos, experimentadas pelos no brancos, como tambm
para as maiores dificuldades encontradas pelas famlias no brancas de classe mdia para
transmitir aos filhos as posies sociais conquistadas (SILVA, 1981; HASENBALG, 1985;
CAILLAUX, 1994; HASENBALG E SILVA, 1999, OSRIO, 2004). Parece-nos claro
ento que caractersticas tais como nmero de membros da famlia, sua renda, condies
de moradia, escolaridade da pessoa de referncia e tipo de famlia modificam a estrutura de
oportunidades dos indivduos. Invariavelmente, em nosso pas, so as famlias oriundas da
populao negra e indgena que, devido s suas determinaes histricas de subordinao e
opresso, se mantm alijadas deste processo de competio pelas oportunidades existentes.
Desta forma, as condies da famlia tm sido consideradas pelos/as estudiosos/as

do tema como um importante indicador seno o mais importante - na composio das
desigualdades sociais, justamente por agregar caractersticas econmicas, sociais e culturais.
O nmero de membros da famlia, principalmente o nmero de pessoas com menos de quinze
anos, a presena ou ausncia de cnjuge, o grau de instruo dos pais e mes, alm da renda
familiar, so, pois, determinantes fundamentais para a formao da nova gerao11.
Ante toda essa evidncia acumulada na pesquisa sociolgica e demogrfica dos

ltimos tempos, o nus da prova est com aqueles que tentam desfazer o elo causal entre
racismo, discriminao e desigualdades raciais. Se as desigualdades raciais no Brasil no so
produto de racismo e discriminao, qual a teoria ou interpretao alternativa para dar conta
das desigualdades constatadas?
Feministas tm mostrado que dentro da famlia as hierarquias de gnero com

implicaes no direito tambm se manifestam, muitas vezes, atravs de questes ligadas ao
divrcio e ao abuso e/ou violncia de gnero. O impacto fora da famlia novamente remete
a discusses da ligao entre as aes no privado e no pblico, j que o papel moral que a
mulher dever sustentar se estende para alm da esfera domstica. Aqui cabe lembrar tambm
como a moralidade desejada dentro das bordas familiares e nas prticas e instituies da
sociedade tende a limitar e/ou controlar a autonomia da mulher. Alm disso, representa uma
base que paradoxalmente utilizada para julgar as mulheres que demandam do sistema penal
em casos de violncia de gnero (ANDRADE, 2007).
Se pensarmos na construo da identidade individual e da famlia tradicional como

unidades que constroem uma nao, no sentindo de constituio de uma famlia nacional,
conseguimos perceber como os pressupostos de heterossexismo e da heteronormatividade so
transportados para esse nvel tambm (COLLINS, 1998). As hierarquias so reproduzidas ao
mesmo tempo em que certas questes historicamente relegadas esfera privada continuam
invisveis. Tomamos o exemplo dado por Collins sobre violncia e a resistncia de lidar com
as suas formas de manuteno de poder. Ele utiliza exemplos comuns nos Estados Unidos,
11 No Brasil, a renda familiar per capita das famlias com pessoas de referncia branca quase o dobro da renda
per capita das famlias chefiadas por pretos/as e pardos/as; lembrando ainda que pretos/as e pardos/as esto muito
mais prximos em termos de rendimentos e anos de estudo e eqidistantes do grupo racialmente branco da nossa
populao.
28
mas a partir dos quais podemos fazer paralelos com o caso brasileiro (como as altas taxas
de violncia de gnero, nossa herana escravista, e recentes ataques homofbicos violentos).
Em primeiro lugar, Collins ressalta como a questo de violncia de gnero foi considerada
um assunto de escopo privado. Segundo, ela mostra como a histria de violncia contra
os indgenas (Native Americans) e negros e negras escravizados tambm invisibilizada.
Em terceiro lugar, ela mostra tambm como os recentes ataques homofbicos so outras
ilustraes de como a violncia se perpetua na sociedade. O perigo reside no fato de que o
prprio silncio legitima sua prtica (COLLINS, 1998). Alm disso, todos esses exemplos
mostram como difcil desestabilizar o ideal da famlia tradicional em um nvel macro.
O direito, portanto, torna-se uma forma de conferir legitimidade a tais conceitos

sobretudo o de certo padro tradicional de famlia , alm de estabelecer a fora do seu
sentido e extenso para a sociedade. O que os estudos sobre gnero/sexualidade, raa/etnia e
direito tm mostrado que a subordinao dessas coletividades mutuamente se reforam e o
foco em apenas um aspecto resulta em perda da complexidade das especificidades culturais,
polticas, econmicas e sociais que constroem a realidade social. O exemplo da famlia
tradicional ilustra como categorias tm significados e conseqncias para entendermos quem
e o que detm poder e como esse poder usado. Alm disso, podemos afirmar que o poder
do direito consiste no apenas na construo, atravs dele, da realidade de cada caso, mas
tambm na colocao das premissas sobre as quais se construir a realidade futura.
Criminologia Crtica e as Relaes de Gnero

Conforme salientado anteriormente, a crtica ao direito enfatiza como as estruturas de
poder organizam as relaes sociais, incluindo os eixos de gnero, sexualidade, raa e etnia,
e as fundamentam por uma ideologia tanto patriarcal e homofbica quanto racial e capitalista.
A capacidade da lei exercer controle social e reproduzir esteretipos ligados a esses eixos
faz parte da magnitude e extenso da sua legitimidade na sociedade. Isso porque, como
Vera Regina Pereira de Andrade12 (2007, p. 56) ressalta, h um sistema de subordinao
que passa pelas relaes familiares (pai, padrasto, marido), trabalhistas ou profissionais
(chefe) e relaes sociais (vizinhos, amigos, estranhos, processos de comunicao social)
que edificam essas estruturas e mantm sua legitimidade entre os operadores do sistema, o
senso comum e as interaes cotidianas. Esse processo, constitutivo de um ciclo fechado
de relaes de poder, institucionalizou, ao mesmo tempo, padres aceitveis e naturalizados
de androcentrismo:
Expressamente codificados em muitas reas do direito (incluindo o direito de

famlia e o direito penal), eles informam as construes legais de privacidade,
autonomia, auto-defesa e igualdade. Eles tambm esto entricheirados em
muitas reas da poltica governamental (incluindo poltica reprodutiva,
12 Andrade desenvolveu uma pesquisa que analisou julgamentos de crimes de estupro em Florianpolis na dca-
da de 80.
29
de imigrao e de asilo) e em prticas profissionais padro (incluindo

medicina e psicoterapia). Padres androcntricos de valorao tambm
permeiam a cultura popular e a interao cotidiana. Como um resultado, as
mulheres sofrem formas especficas de gnero de subordinao de status,
incluindo violao e violncia domstica; representaes estereotipadas
trivializantes, objetificantes e humilhantes nos meios de comunicao;
assdio e depreciao na vida cotidiana; excluso ou marginalizao nas
esferas pblicas ou nos corpos deliberativos; e negao de direito integral e
protees iguais decorrentes da cidadania (FRASER, 2003, p.21).
O aspecto crucial desse processo o fato de que o poder exerce sua influncia tanto
no nvel da produo de subjetividades quanto na reproduo de estruturas, instituies e
smbolos que perpetuam assimetrias (ANDRADE, 2007), seja nos mbitos pblico ou
privado. Para uma criminologia feminista, por um lado, a articulao do simbolismo da
vitimizao ligado ao lugar das mulheres um entre vrios fatores que estabelecem a sua
posio desigual. Por outro lado, tambm interessante perceber como a dicotomizao
do pblico e privado se manifesta nas instncias onde a mulher penalizada. O controle
patriarcal se expressa ao criminalizar as mulheres em instncias especficas que, ao nosso
ver, so ilustraes de certa violao do papel da mulher primordialmente enquanto me e
protetora. Essas situaes especficas ressaltadas por Andrade (2007, p.66) incluem, mas no
so limitadas, aos crimes contra a pessoa (aborto, infanticdio, abandono de recm-nascido),
crimes contra a famlia/casamento (bigamia, adultrio) e crimes contra a famlia/filiao
(parto suposto, abandono de incapazes).
Segundo Andrade (1999), o dficit de uma recepo e produo de criminologia crtica

e feminista no Brasil tem srias implicaes para a construo de mecanismos de defesa contra
uma violncia historicamente detectada (p. 111) e, at mesmo, de uma cidadania feminina
capaz de escapar do enquadramento de seu lugar estereotpico de vitimizao/subordinao.
Andrade atribui aos movimentos feministas da dcada de 70 um importante papel, pois eles
sinalizaram aspectos cruciais da opresso das mulheres: desde a discriminao de gnero no
trabalho at as diversas formas de violncia sexual que so cotidianamente experimentadas
no Brasil. De certa forma, o movimento feminista aplicou o famoso lema o privado
poltico ao sistema penal atravs do que Andrade chama de publicizao-penalizao do
privado (1999, p. 10).
Contudo, a autora chama ateno para certas tenses presentes nos esforos de
demandar aes do sistema penal. Por um lado, temos as demandas para a descriminalizao
de condutas tipificadas como crimes, tais como aborto, adultrio e seduo. Por outro lado,
temos a demanda pela criminalizao de condutas at ento no criminalizadas como violncia
domstica e assdio sexual. O problema para Andrade que as demandas por punio podem
se alinhar com os movimentos mais conservadores e reacionrios que buscam mais represso,
castigo e punio. Ao concentrar os esforos na punio, paradoxalmente reforamos um
ciclo que reproduz uma vitimizao dupla da mulher por pelo menos duas razes, segundo
30
Andrade (1999, p. 113-114). A primeira insiste no fato do sistema penal continuar a ser ineficaz
para proteger as mulheres contra violncia j que no previne novas violncias, no escuta
os distintos interesses das vtimas e assim no contribui para compreender e solucionar ao
menos em parte, o problema. Segundo, as mulheres so sujeitas a uma dupla vitimizao ao
passo que so submetidas a julgamentos e so classificadas de acordo, quase sempre, com sua
reputao moral. Esse segundo ponto toca precisamente na forma como o sistema judicrio
processa de forma totalmente desigual as mulheres consideradas honestas e aquelas que
considera desonestas (como no caso das prostitutas), revelando alguns traos intocados do
patriarcalismo brasileiro.
Estudos Brasileiros Sobre Violncia e Gnero

Entre os estudos que se tornaram referncia sobre violncia e gnero, Izumino e
MacDowell (2005) identificam trs correntes tericas que comearam a surgir na dcada de
80. A primeira, pautada na idia de dominao masculina, define violncia contra as mulheres
como uma expresso de dominao dos homens contras as mulheres. Essa perspectiva de que
a violncia anula a autonomia das mulheres levando-as a um status de vtima ou cmplice
foi, em grande medida, desenvolvida por Marilena Chaui (1985). O fato de ser cmplice
da violncia se explica pela perspectiva de que as mulheres acabam sendo instrumentos
da dominao masculina (IZUMINO & MACDOWELL, 2005, p.4). A segunda vertente,
pautada na ideia de dominao patriarcal, define violncia como uma expresso do prprio
sistema patriarcal em que a mulher vista como um sujeito social, mas historicamente
vitimada pelas formas de dominao masculina (IZUMINO & MACDOWELL, 2005, p. 2).
Essa corrente foi influenciada pela perspectiva marxista e feminista, tendo como uma das
suas expoentes principais Heleieth Saffioti (1976, 1987). A terceira corrente busca se ancorar
em uma perspectiva relacional que concebe a violncia como parte de um jogo no qual a
mulher no a vtima. A principal articuladora dessa corrente Maria Filomena Gregori
(1993), com o seu livro Cenas e Queixas: Um Estudo sobre Mulheres, Relaes Violentas e
a Prtica Feminista. Importante ressaltar que, enquanto os estudos de Gregori apresentaram
novas perspectivas para o estudo da violncia principalmente porque relativizam o modelo
de dominao masculina e o enquadramento de vtima (IZUMINO E MACDOWELL, 2005),
ao analisar a violncia como uma forma de comunicao, a autora pressupe uma relao
de paridade entre um casal. Izumino e MacDowell reconhecem que Gregori abriu o campo
de debates entre o movimento feminista e acadmico, mas que necessrio levar em conta
o fenmeno de violncia de gnero sempre que ocorre em uma relao de poder, algo que
Gregori no salienta.
As discusses sobre violncia de gnero, no mbito acadmico e terico, ocorreram

no meio de uma crise do sistema de justia criminal, que segundo Izumino (2004, p. 2),
resulta de elevadas taxas de morosidade, de impunidade e da falncia do sistema punitivo.
Apesar das questes ligadas impunidade, desigualdade de distribuio da Justia e acesso
31
Justia no serem temas ligados apenas s questes de gnero (IZUMINO, 2004), elas
apontam para a existncia de mecanismos dentro do sistema penal que corroboram com a
manuteno da subordinao da mulher.
A legitimidade do Sistema de Justia freqentemente examinada perante sua

sustentao diante da crise do estado de bem estar social (IZUMINO, 2004). Apesar do
contexto diferenciado no Brasil em comparao com os pases mais desenvolvidos (SANTOS,
1996; ADORNO, 2003 APUD IZUMINO, 2004), presenciamos ainda uma precarizao
dos servios do Estado e um aumento das desigualdades na sociedade brasileira. O sistema
demonstrou as suas limitaes ao se deparar com novos conflitos e questes sociais. A
complexidade do cenrio ilustra as tenses presentes na sociedade brasileira que refletem
avanos e retrocessos no que tange a cidadania, igualdade e segurana:
Por um lado, esses conflitos decorrem da conquista de novos direitos. Por

outro lado, o que hoje denominado de violncia ou criminalidade urbana
comporta um conjunto variado de eventos como a criminalidade comum,
o crime organizado, a violncia nas relaes interpessoais e as graves
violaes de direitos humanos (IZUMINO, 2004, p. 4).
A pesquisa de Izumino, que resultou na sua tese Justia para todos: os Juizados
Especiais Criminais e a violncia de gnero, foi realizada nas Delegacias da Defesa da
Mulher (DDM) entre 1996-1999. A primeira Delegacia da Defesa da Mulher foi criada em
So Paulo em 1985. Enquanto as DDMs deram visibilidade maior ao problema de violncia
de gnero, Izumino (2004) assinala para as crticas que elas tm recebido por sua controversa
atuao, j que existe uma apropriao do Estado das ideias feministas que estabeleceram as
DDMs. Os resultados da pesquisa da Izumino revelaram que existe um expressivo aumento
no nmero de registros policiais de leses corporais e ameaas, e que as DDMs constituem
espaos importantes para as mulheres vtimas de violncia. Isso porque Izumino busca
chamar a ateno para o fato de que necessrio olhar para a violncia contras as mulheres
atravs de uma perspectiva que busca romper com o enquadramento exclusivamente da
sua condio passiva diante da vitimizao. Por tanto, Izumino argumenta que a deciso de
recorrer a policia revela um rompimento com o enquadramento de passividade da vtima e
demonstra, por sua vez, um exerccio de poder e autonomia da mulher.
Uma outra importante contribuio que Izumino trouxe na sua tese foi precisamente
a discusso sobre o uso metodolgico e/ou terico da violncia de gnero para se referir
violncia contras as mulheres. A autora ressalta que a violncia tem sido categorizada de
acordo com o contexto onde ocorre. Ou seja, violncia domstica; pelo tipo de relacionamento
entre as pessoas envolvidas violncia familiar, violncia conjugal; pelo sexo dos envolvidos
violncia contra a mulher e violncia de gnero e, tambm pelo tipo de ato praticado:
femicdio assassinato de mulheres ou violncia sexual (IZUMINO, 2004, p. 5). A reviso
crtica das categorias ocorreu, em grande medida, com os debates na academia que buscavam
mostrar a face relacional dos sexos, bem como as relaes de poder embutidas nelas. O
32
surgimento da categoria gnero, nos anos 90, apresentou uma base para incorporar diversas
das discusses sobre violncia e mulheres. A escolha da categoria violncia de gnero foi
importante para a autora particularmente porque permitiu compreender como a postura das
mulheres frentes s suas queixas representava uma quebra com a viso de sua passividade.
Na pesquisa Izumino realizou a coleta de dados de 3 DDMs em So Paulo, buscando

os registros policiais realizados entre 1996-1999 (11.699 termos circunstanciados). A partir de
seleo de amostra estatisticamente representativa, estratificada por tipo de relacionamento
e delegacia, incluiu-se a descrio do perfil das ocorrncias e o perfil socioeconmico dos
homens e mulheres (autores e vtimas nos registros). Na segunda etapa, Izumino pesquisou
os desfechos judiciais que aconteciam nos Juizados. E na terceira etapa, acompanhou as
audincias para observar as posturas das mulheres. Em termos gerais, o trabalho de Izumino
(2004) buscou mostrar a complexidade das dinmicas que esto envolvidas nos processos de
violncia de gnero. Pelo menos trs discusses surgiram do seu estudo. Primeiro, Izumino
buscou examinar se o JECRIM e as DDMs estavam discriminando a mulher e se havia
alguma possibilidade de empoderamento dessas mulheres que recorriam ao sistema. Segundo,
Izumino relatou que quando a mulher transfere para a Justia a capacidade de punir o autor,
a resposta dada apresentou a mesma forma inadequada de lidar com os casos, resultando no
arquivamento das ocorrncias por falta de provas ou a aplicao de penas como prestao
de cestas de alimentos e multas (2004, p. 20). Com esse fator, Izumino tenta mostrar que,
do ponto de vista crtico, as aes judiciais podem reforar uma discriminao contra as
mulheres, mas a sua ao ainda vista como legtima pelas mulheres. Terceiro, Izumino
(2004) enfatiza que as mulheres deixaram de ser vtimas passivas da violncia reagindo
contra as situaes ao demandarem alguma ao do sistema. O trabalho de Izumino (2004)
relevante para o campo de estudos de gnero por dois motivos. Primeiro, em nossa opinio,
apesar de levar em conta as relaes de poder exercidas na sociedade patriarcal brasileira, ela
buscou ir alm de um enquadramento de dominao-submisso. Segundo, como ela prpria
ressalta, o acesso Justia para essas mulheres no representou garantia de direitos da
cidadania, mas uma ampliao de seu espao de negociao (2004, p. 21).
O trabalho de Mariza Corra (1983), em Morte em famlia: Representaes Jurdicas

de Papis Sexuais, examina os crimes de paixo para ilustrar a atuao do judicirio no
que tange manuteno de papis de gnero. Corra buscou mostrar como uma produo
normativa de valores e prticas poderiam ser revelados atravs de processos judiciais
resultante de homicdios entre casais, legal ou consensualmente estabelecidos, que
ocorreram em Campinas nas dcadas de 50 e 60 (p. 11). O trabalho de Corra tambm
refora as crticas feministas do direito por mostrar que alm do direito servir com uma
forma de perpetuar papis hierrquicos de gnero, o direito capaz de trivializar as relaes
complexas ao utilizar-se de uma linguagem legal e justificad[a] por uma moral apresentada
como eterna e natural (1983, p. 304). O trabalho de Corra claramente demonstra a fora das
imagens simblicas na construo de uma normativa que permeia a doutrina jurdica a partir
de uma fundamentao em papis ideais para os homens e as mulheres. Contudo, Corra
33
deixa claro que a mulher pode ser passiva em uma dada relao, mas no em todas as relaes
sociais e que essa ambivalncia pode ser usada contra ela ou a seu favor, dependendo
do contexto (1983, p. 298). O estudo feito em seis capitais brasileiras: So Paulo, Rio de
Janeiro, Belo Horizonte, Goinia, Recife e Macei, que analisa os julgamentos e a atribuio
de sentena em casos de espancamento, estupro e assassinato de mulheres entre 1981 a 1986
tambm demonstram como smbolos se tornam presentes no discurso da Justia (Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher, 1987).
Acesso Justia e o Tema da Raa/Etnia

A literatura disponvel sobre desigualdades raciais no Brasil abrange um campo muito
amplo de investigaes, e suas irradiaes fornecem importantes consideraes acerca do
tema do acesso justia. Quando nos debruamos sobre este campo de investigaes, uma
chave de leitura parece informar os trabalhos. Trata-se, de sada, de como aproveitar os
debates sobre a singularidade do racismo presente na sociedade brasileira.
Embora este tema aparea com flegos distintos, marcante a preocupao de seus
autores com a necessria identificao de que o racismo presente no sistema de justia no
pode ser dissolvido em termos de desigualdades de classe ou de status. Ao invs disso, seria
o racismo o elemento estruturador destes ltimos. Este ponto importante, pois ele serve de
regulador para o debate acerca de uma distino presente em nossa legislao, que qualifica
diferentemente o crime de racismo, de injria ou crime contra a honra.
Assim surge o tema da medida em que as diversas instituies do sistema de justia

seriam elas mesmas reprodutoras de uma estrutura de preconceitos raciais o que ocorreria,
em especial, atravs de uma sistemtica penalizao e privao de benefcios judiciais
de sujeitos de identidade racial negra. Esta preocupao parece central para uma srie de
trabalhos que so produzidos desde o incio da dcada de 90, e que tem no socilogo Srgio
Adorno o seu grande expoente. Mais recentemente, um conjunto conexo de preocupaes
tem estruturado trabalhos que se voltam especificamente sobre o tratamento que o crime de
racismo tem recebido no sistema de justia. Nesta investigao, importaria mais notar os
desafios de consolidao de polticas e de legislaes que procuram se enderear diretamente
ao problema das desigualdades raciais no pas.
Para esta literatura, assim, valeria a pena considerar a medida com que as instituies de
justia de uma determinada sociedade oferecem um tratamento desigual a pessoas de distintas
identidades raciais, configurando-se como um mecanismo de reproduo e manuteno de
hierarquias sociais. Dito de forma simples, tratam-se das situaes em que o prprio sistema
de justia aparece como agente de discriminao, seja formalmente (atravs de suas leis e
jurisprudncia), seja informalmente (atravs de costumes, prticas ou hbitos). Por exemplo,
quando observamos que policiais agem com maior violncia no tratamento de negros do que
34
de brancos, ou que privilegiam a abordagem de uns em favor de outros, estamos identificando

uma tendncia de discriminao em uma das instituies do sistema de justia. Igualmente, se
juzes de direito tendem a julgar diferentemente crimes iguais quando cometidos por brancos
ou por negros, seja no processamento, seja em sua deciso final, estamos ainda analisando a
medida em que o sistema de justia reproduz e reafirma desigualdades raciais. As perguntas
que informariam tal questionamento seriam, por exemplo, para crimes de roubo, negros so
considerados culpados com maior frequncia do que brancos? E em crimes de assassinato?
Por outro lado, coloca-se tambm o problema de como so tratados os crimes de racismo. Isto
, uma vez que o racismo seja reconhecido como um crime, como aquelas tendencialidades
do sistema de justia tenderiam a descaracterizar e enfraquecer a aplicao desta lei.
Outra dimenso do acesso justia nos ser tambm importante analisar, o que
faremos a partir da forma com que o Judicirio tem tratado a matria da questo tnicorracial.
Neste ponto, voltamos nossa ateno para o papel dessa instituio no processo histrico de
reconhecimento e titulao de terras indgenas e tambm de territrios quilombolas.
O Judicirio e as Comunidades Tradicionais

Um dos temas que vem se mostrando relevantes para a tensa relao entre identidade
e acesso justia o papel do Judicirio no processo histrico de reconhecimento e titulao
de territrios indgenas e quilombolas. Se, por um lado, essa instituio no tem uma
competncia proativa no reconhecimento e titulao de terras, por outro, chamada a se
pronunciar e julgar disputas pertinentes a este direito.
O caso dos territrios de remanescentes de quilombos ilustrativo dessa relao com

o Poder Judicirio. Salvo um breve intervalo, desde 1995, ano em que foi titulado o primeiro
territrio quilombola no Brasil, o reconhecimento deste direito tem sido de incumbncia do
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), atravs do Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria (INCRA). Entre os anos 2000 a 2003, este processo esteve sob a batuta
exclusiva da Fundao Cultural Palmares, rgo vinculado ao Ministrio da Cultura. No
entanto, desde o final do ano de 2003, com o decreto presencial 4887, o processamento dessa
demanda voltou a ser de competncia do INCRA e Fundao Palmares tem com ele partilhado
responsabilidades. Essa fundao emite os certificados de reconhecimento de territrios
de remanescentes de quilombos, ao passo que o Incra envolve-se com a identificao, o
reconhecimento, a demarcao e a titulao das terras (PAIXO & CARVANO, 2008).
nas disputas jurdicas que o Poder Judicirio influi mais diretamente sobre o
tema do direito ao territrio, tanto no caso dos quilombos quanto no caso das comunidades
indgenas (PAIXO & CARVANO, 2008; Duprat, 2006). Nesse sentido, mais na disputa
pela efetivao ou no-efetivao das matrias legisladas que atuaria o judicirio. E, neste
campo, um dos grandes desafios deste Poder seria justamente versar sobre o carter coletivo,
35
e no individual, que caracteriza a propriedade das comunidades tradicionais.
Identidade Racial e a Porta de Entrada no Sistema de Justia: o Poder

Policial
Neste incio de nossa incurso no tema das relaes raciais, apresentaremos alguns
trabalhos que nos dizem de dois desafios relacionados ao sistema de justia, e, mais
especificamente, ao poder de polcia em face dos crimes raciais no Brasil. Em um primeiro
momento, procuraremos salientar a formao de uma cultura policial que tipifica pessoas de
identidade racial negra como elementos suspeitos muito mais que pessoas de identidade
racial branca. Em um segundo momento, concentraremos nossas atenes forma como
os crimes de racismo so tratados nessas que so as instituies que fornecem os primeiros
registros legais de crimes e queixas.
Em pesquisa desenvolvida no ano de 2003, as pesquisadoras Silvia Ramos e Leonarda

Musumeci (2005) procuraram delinear o perfil das pessoas que seriam mais frequentemente
abordadas e revistadas em operaes policiais no Rio de Janeiro. O resultado que encontraram
indica um vis que combina critrios de sexo, idade, cor, classe e regio na seleo das
pessoas a serem abordadas. Nas palavras das autoras, trata-se da composio dos atributos
dos jovens negros e pobres, aqueles que seriam os elementos suspeitos por excelncia.
Conforme atesta o socilogo Antnio Srgio Guimares, seria muito difundida entre policiais
e seguranas a ideia segundo a qual a cor negra [seria...] realmente um bom indicador de
criminalidade (GUIMARES, 2004, p. 39).
Explorando outra dimenso da relao da polcia com a questo racial, em livro de

2004 [1998] Guimares procurou investigar a forma como os crimes de racismo eram tratados
desde a porta de entrada do sistema de justia, as delegacias. Em uma investigao que se
debrua sobre boletins de ocorrncia produzidos em delegacias da cidade de Salvador entre
1989 e 1996, e tambm sobre queixas registradas junto Delegacia de Crimes Raciais de So
Paulo entre (janeiro de) 1993 e (maio de) 1997, o autor fornece anlises importantes para
compreendermos alguns dos desafios que envolvem o acesso justia no Brasil. Guimares
recolhe aqueles registros que se remetem diretamente s experincias de discriminao
racial, e fornece indicaes fortes de que as autoridades policiais e judiciais tendem a reverter
os potenciais avanos na criminalizao do racismo. O sistema de justia, assim, teria dado
passos muito contidos no sentido de efetivar uma legislao que potencializaria a garantia de
que a identidade racial de uma pessoa no constitua obstculos sua realizao.
De sua anlise, o que nos parece central recolher a experincia da Delegacia de

Crimes Raciais de So Paulo. Nessa instituio, dentre os 275 casos registrados no perodo
indicado, anota Guimares que 72% deles foram enquadrados pela autoridade policial como
ofensa honra, e 21% como discriminao racial, e, portanto, sob abrigo da Lei 771613. Em
13 Os demais casos so tipificados como Ameaa (2,9%), Ato infracional (0,7%), Constrangimento (1,8%), Desa-
36
uma tentativa de apreciar criticamente o enquadramento fornecido no registro oficial, e se

baseando em pesquisas anteriores, o autor faz uma anlise destes registros de acordo com
uma classificao das diversas formas possveis de discriminao. Conforme seu trabalho
(GUIMARES, 2004), seriam dez esses tipos:
Direitos de ir e vir abuso da autoridade policial;

Direitos de ir e vir restrio de direitos de ir e vir, e de convivncia em
prdios residenciais;
Direitos do consumidor bancos
Diretos do consumidor lojas de departamento e supermercados;
Direitos do consumidor outros locais;
Direitos do trabalho;
Direito honra desacato e ofensa a pessoas em exerccio de cargos
pblicos ou no desempenho de suas atividades profissionais;
Direito honra ataque honra pessoal perpetrado em situao de
igualdade de posio;
Propaganda, violncia racista ou incitamento racismo;
Convivncia familiar.
Guimares, assim, procura indicar que, segundo a tipologia acima mencionada,

apenas 49% do total de registros, e no 72% como oficialmente registrado, poderia ser
enquadrada como crimes contra a honra e que, portanto, estaria ao largo do alcance da
Lei 7716. Segundo ele, tal discrepncia seria indicativa de uma tendncia de a autoridade
policial sobre-representar os casos de crime contra a honra, recusando-se, assim, a verificar o
crime de discriminao racial (GUIMARES, 2004: 66).
Ao invs de uma deformao do sistema, existiria uma tendencialidade em dificultar

a criminalizao do racismo, o que estaria de acordo com sua abordagem mais ampla das
desigualdades estruturais que permeiam as relaes raciais no Brasil. Para Guimares
(2004; 1999), um dos principais traos de nossa discriminao racial seria justamente
o entrelaamento com sinais de classe e de status, sendo utilizada como mecanismo de
inferiorizao e de reafirmao de hierarquias sociais. Nesse sentido, a discriminao racial
estruturaria formas de ofensa honra, no necessariamente com a finalidade explcita de
desclassificar ou submeter grupos de pessoas conforme a raa, mas de reconfigurar relaes
diretas tendo em vista a manuteno de uma estrutura de privilgios. Vale reforar, no entanto,
que o autor pretende indicar que nem toda ofensa honra d-se nas trilhas do racismo, mas
que este no pode ser facilmente separado daquele. A sua diferente qualificao legal, assim,
abriria brechas para a impunidade resultante do ambguo uso das categorias oficiais. Em suas
palavras:
(...) a Lei 7716 e o modo como interpretada a tornam, portanto,

inaplicveis ao racismo realmente existente no Brasil, que se manifesta
cato (0,7%), Leso corporal (0,4%) e Preservao de direitos (0,4%) (GUIMARES, 2004: 48).
37
sempre numa situao de desigualdade hierrquica marcante uma

diferena de status atribudo entre agressor e vtima e de informalidade
das relaes sociais, que transforma a injria no principal instrumento de
restabelecimento de uma hierarquia racial rompida pelo comportamento da
vtima (GUIMARES, 2004, p. 36).
E as delegacias de polcia seriam apenas uma parte do problema. A despeito dos

inegveis avanos constitucionais de 1988 na questo racial, apenas cinco anos depois
afirmaria um magistrado, somos um pas onde aproximadamente a metade de pele escura,
tanto que as Leis 1390 e 7716 so at muito pouco conhecidas e lembradas. Aqui no temos
racismo rigoroso e cruel como em outras naes, onde os no brancos so segregados,
separados e no tem reconhecidos os mesmos direitos. Isso que racismo. Sentena do
Processo n. 256/93, da 8 Vara Criminal de So Paulo (apud GUIMARES, 2004 grifos
nossos).
No Meio Judicial, o Vis das Decises Judiciais em Primeira Instncia

Ao concentrarmos nossa ateno para os padres de acesso justia nos processos
judiciais, cabe recolher a contribuio salutar do socilogo Srgio Adorno. Em pesquisas que
vm sendo desenvolvidas ao longo das ltimas trs dcadas, este autor tem procurado apontar
a existncia de padres diferenciados de tratamento de indivduos no sistema de justia.
Em 1994, o autor publica um artigo em que investiga 297 decises de um tribunal de

jri no Estado de So Paulo, instaurados e julgados entre (janeiro de) 1984 e (junho de) 1988.
Dado o seu objeto de pesquisa, Adorno dedicou-se anlise do processo de julgamento de
crimes dolosos contra a vida, atentando para um conjunto amplo de caractersticas tanto dos
rus quanto das vtimas, tanto de testemunhas quanto dos componentes do jri. Os resultados
encontrados por ele tm grande irradiao para uma anlise sociolgica e realista da justia,
versando no apenas sobre sistematicidades no tratamento segundo a identidade racial dos
rus, ponto que nos interessa mais de perto. Mas, no que se refere ao acesso justia, desde a
perspectiva dos rus negros, afirma ele que estes se encontram super-representados entre os
rus condenados (ADORNO, 1994, p. 146-7). Isto , enquanto poca representavam cerca
de 25% da populao residente, representavam quase 50% dos rus condenados.
Em artigo do ano de 1996, investigando um universo emprico distinto, Adorno acaba

por encontrar evidncias semelhantes. Analisando uma amostra de processos de crimes de
roubo qualificado julgados em primeira instncia no ano de 1990, tambm em So Paulo,
este autor procura comparar o tratamento que a justia criminal oferece para negros e para
brancos em condies semelhantes. Isto , a pergunta que d forma a sua pesquisa poderia ser
formulada da seguinte forma: quando julgados por crimes equivalentes, negros e brancos
so tratados da mesma forma?
38
A resposta para tal questo pode partir da seguinte apresentao (parcial) dos
resultados da pesquisa. Os dados analisados indicariam:
(...) maior incidncia de prises em flagrante para rus negros

(58,1%) comparativamente a rus brancos (46,0%) [...]. H maior
proporo de rus brancos respondendo a processo em liberdade (27,0%)
comparativamente a rus negros (15,5%). Rus negros dependem mais
da assistncia judiciria proporcionada pelo Estado (defensoria pblica e
dativa, correspondendo a 62%) comparativamente a rus brancos (39,5%).
Em contrapartida 60,5% dos rus brancos possuem defensoria constituda,
enquanto apenas 38,1% dos rus negros se encontram nessa mesma
condio [...] (ADORNO, 1996, p. 2).
Estes apontamentos, cumpre notar, fornecem evidncias de que na condio de rus

frente justia criminal, brancos e negros no possuem um acesso simtrico a direitos e
justia. Esta tinha sido tambm nossa concluso ao recuperar estudos que analisavam a porta
de entrada do sistema de justia, assim como a composio social dos agentes de justia.
Por fim, analisaremos qual seria o panorama de investigaes sobre processos judiciais em
tribunais de segunda instncia.
A Absolvio dos Crimes de Racismo em Tribunais de Segunda Instncia

Tendo abordado os estudos de Adorno sobre os padres de criminalizao de negros
em tribunais de primeira instncia, cabe agora analisarmos qual seria o panorama dos
tribunais de segunda instncia. Os estudos disponveis, a bem da verdade, so exguos. Uma
indicao muito interessante pode ser encontrada no j mencionado relatrio produzido pelo
LAESER para os anos de 2007 e 2008. Veremos mais adiante que nossa pesquisa encontra
importantes semelhanas e precedentes neste trabalho.
A principal forma de acesso aos registros judiciais produzidos em tribunais de

segunda instncia a utilizao de mecanismos de busca e de pesquisa disponibilizados
por estas instituies em seus stios da internet. Foi este o recurso utilizado pelo LAESER
- assim como est sendo empregado em nossa prpria pesquisa. Para acessar os acrdos
que ofeream indicaes sobre a questo racial no Brasil, os autores do relatrio valeram-
se das seguintes palavras e expresses, racismo, preconceito, injria, discriminao racial,
preconceito racial e injria racial.
Tendo pesquisado nas pginas da internet dos tribunais dos 27 estados da federao, a
primeira dificuldade que se colocou aos autores foi a precariedade e dificuldade dos recursos
tecnolgicos disponveis. Segundo eles (PAIXO & CARVANO, 2008, p. 171), quatro
estados no ofereceram nenhuma condio de pesquisa. Foram eles, Alagoas, Amap, Paraba
e Piau. Por sua vez, o estado do Rio Grande do Sul foi aquele que melhores condies de
pesquisa ofereceu o que talvez nos ajude a compreender porque este estado responde pela
39
maior parte dos acrdos analisados pelos autores.
Nos treze tribunais que ofereceram condies razoveis e mesmo material de

pesquisa14 foram encontrados 85 casos para os anos de 2005 e 2006. Quase a integralidade
destes acrdos veio da competncia originria de varas criminais e cveis, 87% . A grande
concentrao, no entanto, vem das varas cveis, 67% do total de acrdos, o que diz muito do
tipo de processo que estava em curso. Como afirmam os autores, estas aes correspondem
a pedidos de indenizao de danos por atos ilcitos, o que indica que as vtimas buscavam
a reparao pecuniria dos supostos atos discriminatrios que sofreram (PAIXO &
CARVANO, 2008, p. 172). No que se refere distribuio nos tribunais, do total de processos,
69,4% foram colhidos em Minas Gerais e em Rio Grande do Sul.
O principal ponto que vale a pena recolhermos a indicao de que os tribunais

de segunda instncia tendem a reverter decises de primeira instncia, que, ao menos para
os acrdos apelados, so tendencialmente mais favorveis s vtimas. Segundo o referido
estudo, isso teria ocorrido em 57,7% das aes por crime de racismo (PAIXO & CARVANO,
2008, p. 174).
A pesquisa que temos desenvolvido dialoga estreitamente com o trabalho ora

apresentado. Concentramos nossas atenes tambm em tribunais de segunda instncia, mas
voltados aos tribunais de seis estados da federao: Rio Grande do Sul, Minas Gerais, So Paulo,
Cear, Par e Distrito Federal. Nossa forma de seleo dos acrdos respeita procedimentos
semelhantes, embora as palavras-chave e expresses pesquisadas sejam distintas. Utilizamos
em nosso trabalho os termos, raa, racismo, discriminao racial, quilombo, quilombola,
nego, negro e negra, negrinha e pretinha. Acreditamos com isso alcanar um espectro mais
amplo de acrdos que a pesquisa realizada pelo LAESER. Ademais, os questionamentos
que temos levantado nos permitem alcanar um conjunto igualmente amplo de informaes,
como os valores de indenizaes praticadas, tanto quanto os recursos judiciais utilizados
pelos sujeitos que interessam nossa pesquisa, se defensoria pblica, se advogados privados.
Este um ponto importante de nosso trabalho, que nos permitir, inclusive, dialogar com o
trabalho que apresentaremos logo a seguir.
14 Segundo os autores, 14 tribunais de justia no tinham nenhum acrdo referente ao perodo estudado. A bem
da verdade, afirmam eles que 4 deste no retornaram nenhum tipo de resultado para suas buscas, independentemente
do perodo em questo.
40
A Composio Sociorracial da Populao Carcerria

Em um artigo publicado no ano de 2004, o socilogo Renato Srgio de Lima procura
valer-se de contribuies tanto de Antonio Srgio Guimares quanto de Srgio Adorno na
anlise da composio social das instituies carcerrias do estado de So Paulo. Nesse
sentido, parte de uma considerao acerca da forma como se desenvolveu o racismo no Brasil,
estreitamente conectado e mesmo invisibilizado por marcadores de classe e status. Esta
invisibilizao seria muito marcante, segundo o autor, tanto nas instituies penitencirias
paulistas quanto no processamento de casos de roubo pelo Poder Judicirio por este estado.
Nas prises deste estado, para o ano de 1999, Lima (2004) observa que a maioria dos
indivduos identificada como branca (55,59%). Apesar disso, e em dilogo com os trabalhos
de Adorno, lembra o autor que poca a populao branca contava uma expressiva maioria
no estado, 72,7%. Essa sub-representao branca nas penitencirias seria a contraface da
sobre-representao negra, que contava 25,5% do contingente populacional paulista, mas que
respondia por 43,77% da populao presa deste estado.
Na compreenso deste processo, que interdita cumulativamente o acesso justia e

ao direito populao negra, seria muito expressiva a anlise de como transcorrem na justia
os casos de indiciamento por roubo. Analisando dados para os anos de 1999 e 2000, o autor
(LIMA, 2004) nota que a populao branca aquela que, em nmeros absolutos, responde
pela maior parte dos indiciamentos, mas tambm aquela que v a chance de execuo penal
ser cada vez menor. Por outro lado, a populao negra, j sobre-representada nas estatsticas
criminais, tendo em vista a sua representatividade na populao total, veria as chances de sua
execuo penal cada vez maiores.
Nesta apresentao, procuramos fornecer elementos para pensarmos a operao de

limitadores raciais no acesso justia, indicando a sistematicidade com que pessoas de
identidade racial branca so privilegiadas em relao quelas de identidade negra. De forma
breve, recuperamos trabalhos que analisam a relao da polcia com a populao negra,
tanto na tipificao de que compem elementos suspeitos, portadores de atributos em geral
descritos como de cor padro, quanto em um processamento penal que esvazia o racismo
presente em nossa sociedade. Da mesma forma, atravs de estudos da rea, procuramos
salientar a forma com que o Poder Judicirio oferece diferenciado tratamento a indivduos,
de novo privilegiando aquela parcela branca da populao brasileira. Por fim, as execues
penais e, consequentemente, a composio social das instituies carcerrias representaria
a continuidade deste processo. Passaremos em revista agora alguns elementos terico-
analticos vinculados aos nossos dois eixos de anlise gnero/ sexualidade e raa/etnia - que
norteiam centralmente esta pesquisa.
41
Os Marcadores de Diferenas de Raa/Etnia e Gnero/Sexualidade:

construes histricas e polticas e a importncia do contexto coletivo de
opresso
Neste tpico vamos nos debruar sobre o enquadramento terico analtico que
aquele adotado para compreender os eixos de gnero e sexualidade, raa e etnia que norteiam
nosso foco de pesquisa sobre o acesso justia brasileira. Importa iniciar afirmando que
a concepo atual de direitos humanos relativamente recente, remontando implantao
do Estado moderno atravs das revolues burguesas (notadamente a Revoluo Francesa
de 1789-1799), com a ascenso de um modelo de Estado que adota a filosofia poltica e
econmica iluminista (HESPANHA, 2005; SABADELL, 2006). Ou seja, trata-se de uma
viso ocidental, europia, que no tem mais de trezentos anos, e que ainda norteia nossa
sociedade.
Vrios autores analisaram as transformaes trazidas pelo Iluminismo e pelas

revolues burguesas, mas Michel Foucault (1999) faz uma anlise profunda desse processo,
na qual evidencia as estruturas das relaes de poder que marcam o Estado moderno,
destacando o papel do direito (e, por consequncia, o papel dos agentes estatais) na criao
e manuteno desse Estado. imprescindvel estudar essas relaes para que se possam
compreender quais ideias sustentam a luta por direitos humanos, especialmente o acesso
justia, na contemporaneidade.
Foucault (1999, p.28-29) um dos autores que melhor observa que em nossa
sociedade coexistem muitas relaes de poder e que estas produzem um discurso tido como
verdadeiro. Este discurso se torna, a um s tempo, norma, regra de direito encampada
pelo Estado, determinando uma atuao disciplinar vinculadas ademais a regras sociais
que geram formas de punies, assim como e tambm formas de se viver ou de morrer.
Nessa perspectiva, Foucault prope a anlise do direito no sob a tradicional tica da

legitimidade, mas dos procedimentos de sujeio que ele pe em prtica (FOUCAULT,
1999, p. 32), com o Estado patrocinando atividades que permitam vigiar, treinar, utilizar ou
at punir determinados corpos, endossando uma sociedade disciplinar (FOUCAULT,
1999, p. 289) que atenda s necessidades de preservao dos precpuos interesses do Estado.
sob essa perspectiva que, por exemplo, se tem o uso da priso como forma de treinar
corpos para o trabalho nas fbricas no auge da Revoluo Industrial (BATISTA, 1990;
MELOSSI; PAVARINI, 2006), e se tem tambm o incentivo ao racismo e manuteno do
sexismo.
importante destacar que Foucault considera racismo como um mecanismo de poder

que valora e diferencia os grupos sociais, submetendo-os a uma poltica de Estado, e no os
reconhece, ao menos no inicialmente, no campo histrico de suas lutas especficas. Para ele,
no h funcionamento moderno do Estado que, em certo momento, em certo limite e em
certas condies, no passe pelo racismo (FOUCAULT, 1999, p.304), por exemplo.
42
Nessa perspectiva, o racismo tem duas funes: a primeira seria dividir a populao
em grupos e subgrupos, definindo uma hierarquia de um dos grupos os brancos ocidentais
- em relao aos outros. A segunda funo reforaria o discurso da guerra: para viver,
preciso que voc massacre seus inimigos. Essa mxima passa tambm a ser aplicada aos
grupos sociais considerados inferiores, inadequados, objetivando melhorar a sociedade.
Nas palavras de Foucault (1999, p. 305), a morte do outro no simplesmente a minha vida,
na medida em que seria minha segurana pessoal; a morte do outro, a morte da raa ruim,
da raa inferior (ou do degenerado, ou do anormal), o que vai deixar a vida em geral mais
sadia.
Numa outra perspectiva que foi igualmente analisada por Foucault na obra clebre
da Histria da Sexualidade (1984)15, embora se possa argumentar que as questes relativas
aos corpos e ao comportamento sexual (categorias analticas em alguma medida precursoras
do recente conceito de gnero) estivessem, por muito tempo, no centro das preocupaes
ocidentais, elas eram, em geral, at o sculo XIX, preocupaes da religio e da filosofia
moral. Desde ento, elas se tornaram tambm uma preocupao generalizada de especialistas,
da medicina e de profissionais no mbito das cincias humanas e sociais, a exemplo da
psicologia. Inicialmente o tema ganhou, no final do sculo XIX, sua prpria disciplina, a
sexologia, tendo como base a psicologia, a biologia e a antropologia, bem como a histria
e a sociologia. Isso teve enorme influncia no estabelecimento dos termos do debate sobre
o comportamento sexual. A sexualidade passou a ser, entretanto, alm de uma preocupao
individual, uma questo claramente crtica e poltica, merecendo, portanto, uma investigao
e uma anlise histrica e sociolgica cuidadosas.
A seguinte citao, do sexlogo ingls Havelock Ellis (1946), que foi muito influente
na primeira tera parte do sculo XX, ilustra as formas pelas quais a sexualidade tem sido
vista como algo que nos proporciona uma compreenso especial sobre a natureza do eu: O
sexo penetra a pessoa inteira; a constituio sexual de um homem parte de sua constituio
geral. H uma considervel verdade na expresso: um homem aquilo que o seu sexo
(ELLIS, 1946, p.3). O sexo visto, aqui, no apenas como uma fora avassaladora:
ele tambm , aparentemente, um elemento essencial na feitura corporal de uma pessoa
(constituio), seria algo determinante de nossas personalidades e identidades. Isso coloca
a questo: por que vemos a sexualidade dessa forma? O que h a respeito da sexualidade
que nos torna to convencidos de que ela est no centro de nosso ser? Isso seria igualmente
verdadeiro para homens e mulheres?
15 Alm da obra da Histria da sexualidade (1926-84) de Michel Foucault, editada em 3 volumes, importan-
te destacar nesse quadro descritivo e analtico de reconstruo das relaes entre sexualidade e gnero, outro li-
vro importantssimo dessa vez Thomas Laqueur:Inventando o sexo: corpo e gnero dos gregos a Freud (Rio de
Janeiro:Relume-Dumar, 2001). Parte significativa das discusses reconstrudas aqui tem, alm de um dbito in-
discutvel com esses dois autores, a contribuio do livro organizado por Guacira Lopes Louro, O Corpo Educado:
pedagogias da sexualidade (Belo Horizonte: Editora Autntica, 2. Edio, 2000).
43
Estas reflexes conduziram construo, segundo Foucault, de uma linguagem/

discurso da sexualidade que se constitua ento como privilegiadamente masculino.
A metfora usada para descrever a sexualidade como uma fora incansvel deriva de
suposies sobre a experincia sexual no masculino. Havelock Ellis, por exemplo, no
parecia estar utilizando o pronome masculino como comumente se faz, para simplesmente
descrever uma experincia supostamente universal. Mesmo seu uso da metfora (penetra)
sugere uma devoo incrivelmente inconsciente aos modelos masculinos de sexualidade.
O desenvolvimento da linguagem que usamos se apresenta, portanto, como um primoroso
elemento analtico: o termo sexo, por exemplo, significava, originalmente, simplesmente,
o resultado da diviso da humanidade no segmento feminino e no segmento masculino.
Referia-se, naturalmente, s diferenas entre homens e mulheres, mas (e isso veremos um
pouco mais adiante) tambm forma como homens e mulheres se relacionavam. No perodo
que compreende, aproximadamente, os ltimos dois sculos, sexo adquiriu um sentido
mais preciso: ele se refere s diferenas anatmicas entre homens e mulheres, a corpos
marcadamente diferenciados e ao que nos divide e no ao que nos une.
A idia de que somos originalmente divididos em dois sexos comeou a ganhar fora
cultural no sculo XVIII. Antes, a medicina e a cincia galnica no tinham ideia de que
existiam dois sexos. Havia um s sexo, o masculino, e a mulher era o representante inferior
desse sexo porque no tinha calor vital suficiente para atingir a perfeio do macho. A noo
de sexo estava subordinada ideia de perfeio metafsica do corpo masculino. A hierarquia
sexual ia da mulher ao homem (sc. XV). Sexo tinha como referente, exclusivamente, os
rgos reprodutores do homem.
A natureza havia feito com que a mulher no tivesse o mesmo calor vital do homem,
a fim de que pudesse abrigar o esperma e os vulos fecundados sem destru-los. Se a mulher
fosse to quente quanto o homem, o embrio poderia ser dissolvido. Quando a mulher aquecia
muito, no chegava ao estgio sexual do homem. Ao contrrio, o aumento do calor gerava
distrbios nos seus humores, que fermentavam, subiam at a cabea, produzindo fenmenos
patolgicos. Assim se entendia os ataques de vapores, patologia psiquitrica comum s
mulheres, sobretudo s burguesas e aristocratas da poca. A figura da mulher vaporosa era
a contrapartida patolgica do calor vital normal do sexo masculino. Pela crena metafsica
na teoria do calor vital e da perfeio anatmica do corpo masculino, a mulher era descrita
como um homem invertido. Tudo nela era para dentro: seus ovrios eram testculos internos;
a vagina, um pnis interior; o tero era o escroto; a vulva, o prepcio.
No final do sculo XVIII, tais crenas comeam a cair em desuso. A hierarquia

galnico-platnica distinguia os gneros tendo como suporte a unicidade sexual. Por que,
ento, comeou-se a exigir a idia de diferena de sexos para estabelecer a diferena de
gnero entre homens e mulheres? Segundo autores como Foucault, Laqueur e outros, os
ideais igualitrios da revoluo democrtico-burguesa tinham que justificar a desigualdade
entre homens e mulheres, com fundamento numa desigualdade natural.
44
De acordo com a teoria jurdica do jusnaturalismo, todos somos naturalmente

iguais e, portanto, temos os mesmos direitos jurdico-polticos. Para que as mulheres, assim
como os negros e os povos colonizados, no pudessem ter os mesmos direitos dos cidados
homens, brancos e metropolitanos, foi necessrio inventar algo que, na natureza, justificasse
racionalmente as desigualdades exigidas pela poltica e pela economia da ordem burguesa
dominante. Constataram-se esforos de intelectuais, polticos, filsofos, moralistas e
cientistas para dizer que todos os homens eram iguais, com exceo de alguns naturalmente
inferiores. No caso da mulher, a desigualdade foi encontrada no sexo. A sexualidade
feminina comeou a ser definida como original e radicalmente diferente da do homem, e
disso decorriam caractersticas diferenciais quanto sua habilidade para exercer papis na
vida pblica.
O sexo comea, ento, a ser algo distinto dos rgos reprodutores do homem para
ser algo que estava aqum ou alm da anatomia. A diferena exprimia-se na esfera do prazer
sexual, na constituio nervosa e na constituio ssea. A famosa trade da bissexualizao
dos nervos, dos ossos e do prazer fez com que as mulheres passassem a ser vistas como
inferiores. O segundo elemento fundamental para a compreenso da atual ideia de sexo
a noo de instinto sexual. Uma vez criada a distino poltico-econmico-moral da
diferena dos sexos, restava estender a ideia de sexo para alm do aparelho reprodutor,
inventando-se a idia, noo de instinto sexual para justificar o que era normal ou
patolgico em matria de sexo. Foi dessa idia, concebida sob a ideologia evolucionista,
que surgiu a distino heterossexual e homossexual. Essa outra diviso importante
tambm foi fruto de um longo e complexo processo histrico. O primeiro elemento dessa
crena foi a inveno do sexo e da sexualidade como a entendemos. Antes do nascimento
da noo de diferena de sexos e de instinto sexual, tal classificao dos seres humanos
seria impossvel. No se podiam imaginar dois sexos diferentes, nem estabelecer cdigos
de conduta moral, baseados na ideia de uma evoluo natural do instinto sexual para um
fim predeterminado, no caso, a organizao da: (a) famlia nuclear; (b) sociedade burguesa;
(c) dos estados nacionais, e; (d) das polticas imperialistas e colonialistas.
No final do sculo XIX e incio do XX, a diferena dos sexos era uma idia
compulsoriamente imposta pela realidade biolgica humana, e falar de homens e mulheres
implicava aceitar a diviso dos humanos em heterossexuais e homossexuais. O
homossexual era aquele que mostrava os desvios que o instinto sexual poderia tomar,
quando atingido pela degenerescncia, teoria em voga na poca. O homossexual passou
a ocupar o lugar que a mulher ocupava at o sculo XVIII, isto , passou a ser o homem
invertido. Desde ento, comeou-se a querer entender os mecanismos deste desvio
instintivo da sexualidade normal, a fim de corrigi-los.
De acordo com Jeffrey Weeks (2000), o fundamental estudo sobre a histria da

sexualidade de Michel Foucault (1926-84), tornou-se central para as discusses sobre o
corpo e a sexualidade entre historiadores e cientistas sociais. Como Foucault j assinalava:
45
No se deve conceb-la como uma espcie de dado da natureza que o poder tenta pr
em xeque, ou como um domnio obscuro que o saber tentaria, pouco a pouco, desvelar. A
sexualidade o nome que se pode dar a um dispositivo histrico (1993, p. 100).
A diferena originria dos sexos e a diviso natural dos sujeitos em homossexuais

e heterossexuais so teorias construdas historicamente. Sua plausibilidade razovel, como
prova o fato de a maioria das pessoas acreditar na existncia de uma heterossexualidade e
uma homossexualidade inatas, naturais e universais. Mas estas crenas fortes tambm
foram/so alvos de profundas crticas e revises. Como mostraram Foucault e Thomas
Laqueur, o sexo uma criao recente. O que chamamos de sexo no tem um referente
nico que se d em seu estado puro imediatez indubitvel de nossas conscincias. Sexo
e sexualidade so complexas referncias com coisas, estados de coisas e eventos to
disparatados e heterclitos como qualquer outra palavra que utilizamos na lngua corrente.
Nada existe na natureza que nos obrigue a reconhecer inequivocamente que tal coisa sexo
e outra no. Por conseguinte, nada existe na natureza que nos faa admitir que somos todos
heterossexuais e homossexuais. O maior problema com essas classificaes que elas,
sem dvida, trazem grandes prejuzos morais e de reconhecimento para os indivduos vistos
como desviantes, aberrantes ou sexualmente minoritrios. A classificao acrescida de uma
relao de assimetria e de subalternizao tem sua origem, em verdade, no preconceito, na
injustia e na desigualdade e seus efeitos so nocivos.
Neste sentido, a teoria do patriarcado serviu muito bem aos propsitos de se analisar
as relaes de dominao evidenciadas em fases anteriores emergncia do sistema
capitalista de produo. Assim, podemos pensar que o conceito de patriarcado, na medida em
que discutiu evidentemente o poder de mando do Patria potestas baseado na tradio, seria
correlato experincia histrico-social do modelo de sexo nico j discutido. Neste, como
j salientado, o que no masculino (por exemplo, as mulheres e as crianas) est excludo,
de sada, da perspectiva de anlise (sobretudo poltica), sendo o poder do patriarca (ou da
autoridade paterna) inquestionvel. Neste sistema, a autoridade mantida e garantida pela
sujeio pessoal e, obviamente, pela fora. Existe apenas o sexo masculino, superior em sua
posio de autoridade, de mando.
Aps as enormes transformaes promovidas ao longo do sculo dezenove, na

continuidade dos debates vai surgir a discusso sobre os papis sexuais. Toda a tradio
funcionalista, por exemplo, se configura teoricamente na perspectiva de incluso de uma
ordem de conflitos que passa a ser a existente entre papis que so masculinos ou femininos.
Portanto, aqui, j se tem a perspectiva analtica dos dois sexos e no apenas de um. Segundo o
funcionalismo de Parsons, os homens deveriam se comportar de modo racional/instrumental
e as mulheres de modo afetivo/expressivo, vivenciando os atributos da teoria dos papis
sexuais que redundou no reforo acepo igualmente tradicional entre mundo pblico
masculino e mundo privado feminino.
46
Esta discusso sobre os distintos papis sociais masculinos e femininos recobre outra
fase descrita anteriormente, a que tem como sua referncia primordial um dimorfismo sexual
radical e original. Aqui se pode pensar na presena analtica dos dois, mas numa primeira
fase (fase um). Com o avanar deste debate, sobretudo na perspectiva da constituio
do movimento feminista, nova virada terica proposta: passa-se a enfatizar a urgente
necessidade de autonomizao e empoderamento das mulheres, surgindo da, por via de
conseqncia, os Estudos de Mulheres ou Estudos Feministas. Trata-se agora de valorizar
o conceito de mulher, tentando-se com isto a afirmao da diferena implicada no(s)
feminino(s). Neste estgio da reflexo terica estamos operando a partir do segundo modelo
que destaca o dimorfismo sexual, mas agora este coloca em debate um aspecto fundamental
para avanar as consideraes: a questo do essencialismo ou construtivismo sexual (e esta
a fase dois do segundo modelo)16. Ser mulher (ou homem) uma essncia, uma experincia
universal, transcendental, evidente em qualquer momento, situao e local? Ou a experincia
da ordem da feminilidade social e historicamente construda, portanto cambiante, mutvel?
Entramos assim, teoricamente na era das discusses de gnero. O conceito de gnero

o responsvel, justamente, por enfatizar a dinmica socialmente construda da relao
entre os dois sexos. Nesta segunda fase do modelo, o gnero, enfatiza a dimenso relacional,
histrica e tambm poltica vivida entre gneros diferentes (homens e mulheres).
Sexualidade e gnero (assim como tambm raa, etnia e classe) tm-se constitudo
em marcadores de diferenas particularmente sensveis de outras relaes de poder. A Igreja
e o Estado tm mostrado um contnuo interesse no modo como nos comportamos ou como
pensamos. Podemos observar, nos ltimos anos, a interveno da medicina, da psicologia, do
trabalho social, das escolas e outras instncias, todas procurando nos dizer quais as formas
apropriadas para regular nossas atividades corporais. As diferenas de classe e de raa
complicam, ainda mais, esse quadro. Mas, juntamente com isso, apareceram outras foras,
acima de tudo o feminismo e os movimentos de transformao e emancipao sexual de vrios
tipos, os quais tm resistido s diversas prescries e definies. Os cdigos e identidades
sexuais que tomamos como dados, inevitveis e naturais, tm sido freqentemente forjados
nesse complexo processo de definio e autodefinio, tornando a moderna sexualidade
central para o modo como o poder atua na sociedade moderna.
Louro (2001), por exemplo, utiliza o termo sexualidade como uma descrio geral
para a srie de crenas, comportamentos, relaes e identidades socialmente construdas
e historicamente modeladas que se relacionam com o que Michel Foucault denominou
o corpo e seus prazeres (FOUCAULT, 1993). Trata-se de compreender o exerccio
da sexualidade numa dinmica histrica e processual, questionadora das perspectivas
essencialistas. Foucault direcionava as suas criticas aos sexlogos, os futuros cientistas do
sexo e do corpo mostrando que os nossos conhecimentos acerca da sexualidade constituem,
16 A respeito deste tema, ver HEILBORN, Maria Luiza & BRANDO, Elaine Reis. Cincias Sociais e Sexualida-
de.; e LOYOLA, Maria Andra. A Sexualidade como Objeto de Estudo das Cincias Humanas, ambos In: Sexuali-
dade: o olhar das cincias sociais. Rio de Janeiro, Jorge Zahar Editor, 1999.
47
em si, um domnio privilegiado do conhecimento, que atribui relevncia s questes do

comportamento sexual (WEEKS, 2000, p. 30). Exatamente o mesmo alerta poderia ter sido
realizado em relao aos outros marcadores de diferena como gnero e raa.
De certa forma, o trabalho de Foucault se alinha as crticas das teorias essencialistas

(WEEKS, 2001). O legado de Sigmund Freud, por exemplo, com a teoria do inconsciente
dinmico, pode nos fornecer outra vertente interpretativa para uma nova abordagem da
sexualidade (e mesmo do gnero). De acordo com Weeks ainda, O que a psicanlise, pelo
menos em sua forma original, procurou estabelecer foi que o que se passa no inconsciente
de cada um freqentemente contradiz as aparentes certezas da vida consciente (2000, p.
31). Ele chega a afirmar que poderamos detectar, nos sintomas neurticos, ou atravs da
anlise dos sonhos e de acidentes da vida cotidiana, aqueles traos de desejos reprimidos -
reprimidos porque os desejos seriam de um tipo perverso, no aceitveis pela conscincia
como ela reconstri a nossa trajetria vivida. Tais argumentos desestabilizam a natureza
aparentemente slida dos gneros, da necessidade sexual e das identidades, porque sugerem
que eles constituem realizaes precrias, parciais, instveis, modeladas no processo de
aquisio, pelo humano das regras da cultura, atravs de um complexo desenvolvimento
psicossocial.
De outra perspectiva e paralelamente a esses desenvolvimentos tericos, a nova

histria social explorou reas at ento ignoradas pelos historiadores e historiadoras, das
quais a histria do gnero e do corpo (por exemplo, TURNER, 1984, LAQUEUR, 1990),
bem como a da sexualidade so de interesse central para nossa preocupao. Vrios estudos
tm questionado a fixidez das idias predominantes sobre o que constitui masculinidade e
feminilidade, explorado a natureza cambiante da vida domstica e do trabalho e lanado uma
nova luz sobre o desenvolvimento de certas categorias sociais (por exemplo: as de infncia,
de prostituio e homossexualidade) e identidades sexuais individuais (WEEKS, 1989). A
emergncia de uma nova poltica acerca da sexualidade - exemplificada pelo feminismo,
pelas polticas LGBT e por outros movimentos sexuais radicais - tem questionado muitas
das certezas de nossas tradies sexuais e de gnero, oferecendo novas compreenses sobre
as intrincadas formas de poder e dominao que modelam nossas vidas sexuais. Por que a
dominao masculina to endmica na cultura? Por que a sexualidade feminina vista to
freqentemente como subsidiria da sexualidade do homem? Por que nossa cultura celebra a
heterossexualidade e discrimina a homossexualidade?
Para Foucault a historia da sexualidade construiu discursos e conhecimentos que

moldam as formas como pensamos sobre o corpo (WEEKS, 2001). De forma anloga: a
histria das vicissitudes sobre gnero e raa a histria de nossos discursos sobre gnero
e raa, discursos atravs dos quais construmos socialmente, politicamente as relaes de
gnero e as relaes raciais. E um dos principais enunciadores desses discursos, social e
politicamente bastante legitimado, sem dvida o Estado.
48
Assim como no parece correto se falar de um discurso de represso da sexualidade

ou de um regime de silncio, mas, ao contrrio, de um constante e historicamente
cambiante incitamento ao discurso sobre o sexo; estamos igualmente afirmando que ocorre
um permanente incitamento a se proferir discursos sobre os gneros (mulheres e homens em
sua inter relao), as raas (negros e brancos em sua inter relao) e as etnias/comunidades
tradicionais (brancos ocidentalizados e indgenas ou quilombolas e sua inter relao). Essa
exploso discursiva sempre em expanso parte de um complexo aumento do controle
sobre os indivduos, controle no atravs da negao ou da proibio, mas atravs da prpria
produo; pela imposio de uma grade de definio sobre as possibilidades do corpo,
atravs do aparato da sexualidade, do gnero e da raa/etnia. Os dispositivos da sexualidade
(e tambm acrescentaria: os dispositivos do gnero e de raa/etnia) tm, como razo de ser,
no o reproduzir, mas o proliferar, o inovar, o anexar, o inventar, o penetrar nos corpos de
maneira cada vez mais detalhada e controlar as distintas populaes humanas de modo cada
vez mais global (FOUCAULT, 1993, p.101).
Esta , ou tem sido, uma funo essencial do Estado moderno. Uma funo
despercebida, com certeza, pelos grandes estudiosos das cincias poltica ou jurdica. Uma
funo igualmente menosprezada porque dirigida invariavelmente para a permanncia
do status quo, da manuteno e da reproduo de discursos que so sexistas, racistas,
homofbicos e etnocntricos. Assim como no seu clssico estudo Foucault discorre sobre o
dispositivo sexual acentuando o fato do mesmo estar intimamente relacionado com a anlise
que ele faz do desenvolvimento da sociedade disciplinar, que caracterstica das formas
modernas de regulao social, incluindo-se entre elas a estatal - uma sociedade de vigilncia
e controle que ele descreve to bem no seu livro Vigiar e punir (1977)-, seria possvel (e
mesmo necessrio, acreditamos) discorrer sobre aqueles dispositivos que disciplinarmente
controlam e regulam gnero e raa/etnia em nossa sociedade. Ele argumenta que, no perodo
moderno, deveramos ver o poder no como uma fora negativa que atua com base na
proibio (no devers), mas como uma fora positiva preocupada com a administrao e o
cultivo da vida (voc deve fazer isto ou aquilo). Trata-se do que ele denomina biopoder;
e a sexualidade, o gnero e a raa/etnia desempenham aqui um papel crucial. Pois o sexo/
gnero acrescido de uma perspectiva crtica tnicorracial so pivs ao redor dos quais toda a
tecnologia da vida se desenvolve: o sexo, os gneros, as raas e as etnias, alm de pregnantes
marcadores sociais das diferenas e das hierarquias sociais e polticas, so meios de acesso,
tanto vida do corpo quanto vida da nossa espcie humana; isto , eles oferecem um meio
de regulao tanto dos corpos individuais quanto do comportamento da populao (o corpo
poltico) como um todo (FOUCAULT, 1993).
No caso da obra de Foucault ele vai apontar para quatro unidades estratgicas que
ligam, desde o sculo XVIII, uma variedade de prticas sociais e tcnicas de poder. Essas
estratgias lidam com a sexualidade das mulheres, a sexualidade das crianas, o controle
do comportamento procriativo e a demarcao de perverses sexuais como problemas de
patologia individual (WEEKS, 2001, p. 36). Essas estratgias produziram, ao longo do
49
sculo XIX, quatro figuras submetidas observao e ao controle social, que simplesmente
foram inventadas no interior de tais discursos reguladores: a mulher histrica; a criana
masturbadora; o casal que utiliza formas artificiais de controle de natalidade; e o pervertido,
especialmente o homossexual. A importncia destes argumentos que eles questionam,
fundamentalmente, a idia de que a regulao social submete ao controle apenas aqueles
tipos pr-existentes de ser. No verdade. O que, de fato, ocorre que uma preocupao
social generalizada com o controle da populao faz surgir uma preocupao especfica com
tipos particulares de pessoas, que so simultaneamente evocadas e controladas dentro do
complexo biopoder-saber. Isso no quer dizer que a sexualidade feminina, a masturbao,
o controle da natalidade ou a homossexualidade no existissem antes. O que isso vai significar
que a especificao das pessoas atravs dessas caractersticas, a criao de posies de
sujeito ao redor dessas atividades, se constitui num fenmeno histrico, discursivo e poltico
(WEEKS, 2000, p. 36).
Nesta mesma linha de argumentao, tambm as diferenas de classe no processo

de regulao social no so especficas do mundo moderno, mas elas se tornaram mais
nitidamente aparentes durante os ltimos anos. Segundo Louro (2001):
Foucault argumentou que a prpria idia de sexualidade como um

domnio unificado essencialmente uma idia burguesa, desenvolvida
como parte da auto-afirmao de uma classe ansiosa para diferenciar a si
mesma da imoralidade da aristocracia e da promiscuidade supostamente
irrestrita das classes inferiores. Era basicamente um projeto colonizador,
buscando remodelar tanto a poltica quanto o comportamento sexual sua
prpria imagem. Os padres respeitveis de vida familiar desenvolvidos
no sculo XIX (os valores vitorianos) - com a demarcao crescente
entre papis masculinos e femininos, uma nfase nova na necessidade de
elevar o comportamento pblico aos melhores padres da vida privada e
um agudo interesse no policiamento pblico da sexualidade no-conjugal,
no-heterossexual - tornaram-se, crescentemente, a norma pela qual todo
comportamento era julgado (LOURO, 2001, p. 38).
Nem todos ou mesmo nem a maioria dos comportamentos se enquadram norma. Os

historiadores e historiadoras tm fornecido muitas evidncias de que as classes operrias,
por exemplo, continuaram resistentes s condutas idealizadas pela classe mdia. Os padres
de comportamento herdados de seus antecedentes rurais continuaram a estruturar a cultura
sexual das pessoas da classe operria por um bom tempo ao longo do sculo XX. O fato
de que tais padres eram diferentes daqueles preconizados e difundidos pela burguesia no
significava que eles eram piores. Contudo, verdade que os padres de vida sexual no sculo
atual so o resultado de uma luta poltico-social na qual classe, sexualidade, gnero raa
e etnia esto, inextricavelmente, ligados. Isso se refletiu at mesmo no nvel da fantasia,
particularmente na crena, evidente na cultura masculina de classe alta (heterossexual e
50
homossexual), de que a mulher e o homem da classe operria eram, de algum modo, mais
espontneos, mais prximos da natureza do que as outras pessoas (WEEKS, 2000, p. 39).
As classes sociais, por sua vez, so constitudas de homens e mulheres, tambm so

claramente clivadas por caractersticas e atributos raciais, tnicos e diferenas de status que
podem no ter o mesmo significado para mulheres e homens, para negras/os e brancas/os,
para ocidentais e no ocidentais. O gnero, a raa e a etnia so divises aqui igualmente
cruciais; eles no so simplesmente categorias analticas; so, como intelectuais feministas e
dos estudos raciais e tnicos tm crescentemente argumentado, uma relao de poder. Assim,
padres de sexualidade feminina so, inescapavelmente, um produto do poder dos homens
para definir o que necessrio e desejvel nas mulheres - um poder historicamente enraizado.
Padres de interao racial e tnica onde o que se destaca sempre uma supremacia branca
so produtos do poder dos brancos ocidentais para definir o que aceitvel e desejvel em
termos de relaes tnicorraciais.
As ideologias sexuais da ltima parte do sculo XIX apresentavam as pessoas negras,

por exemplo, como o feroz selvagem, situados mais abaixo na escala evolutiva do que
as pessoas brancas: mais prxima das origens da raa humana; isto , mais prximas da
natureza. Tais vises sobreviveram mesmo entre os antroplogos culturalmente relativistas
que deslocaram muitos dos tericos evolucionistas depois da virada do sculo (COWARD,
1983). Uma das atraes das descries das culturas no-industriais era precisamente
o sentimento subliminar de que l as pessoas eram muito mais livres relativamente aos
constrangimentos da civilizao. Representassem os povos no europeus, a infncia da raa
ou a promessa de uma espontaneidade livre dos efeitos de uma civilizao corruptora, o fio
comum era a diferena simblica subalternizada representada pelo corpo no branco.
Ellis, aqui citado, como muitos outros de sua gerao, apoiava as polticas eugenistas,
que eram baseadas na crena de que era possvel melhorar a linhagem racial pela procriao
planejada daquilo que de melhor existia na sociedade. A afirmao de que a linhagem
racial poderia (e deveria) ser melhorada era baseada em duas suposies relacionadas: em
primeiro lugar, que os pobres operrios, cujos corpos eram enfraquecidos pela sade precria
e pelos efeitos da sociedade industrial, estavam desqualificados em relao esperana de
progresso social; e, em segundo lugar, que as raas inferiores do mundo representavam
uma ameaa (particularmente por causa de sua fertilidade) para o futuro das raas imperiais
da Europa. O objetivo de pessoas como Ellis era, ostensivamente, o de melhorar a raa
humana de padro ocidental e europia e no uma raa particular, mas inevitavelmente
as suposies sobre o que era socialmente desejvel estavam filtradas pelas crenas e
mentalidades da poca. No raramente as nossas definies de masculinidade e feminilidade
e de comportamento sexual apropriado para qualquer sexo, so moldadas em resposta ao
Outro representado pelas culturas externas, o de fora. Os mitos da hipersexualidade dos
homens negros e a sua ameaa pureza feminina que eles representavam, eram comuns
em muitas situaes coloniais, bem como no extremo sul dos Estados Unidos. Consideremos
51
a importncia, no apartheid sul africano, da proibio de relaes sexuais entre membros de

diferentes grupos raciais, ou a fascinao com a sexualidade extica das mulheres em outras
culturas, tal como representada na arte e na literatura.
certo e j estabelecido que gnero, como um conceito, surgiu em meados dos anos
70 (RUBIN, 1975, SCOTT, 1988) e disseminou-se instantaneamente nas cincias a partir
dos anos 80. Tal reformulao surgiu com o intuito de distinguir e separar o sexo - categoria
analtica marcada pela biologia e por uma abordagem essencializante da natureza ancorada
no biolgico - do gnero, dimenso esta que enfatiza traos de construo histrica, social e,
sobretudo, poltica que implicaria em anlise relacional. Enquanto proposta de um sistema de
classificao, a categoria gnero, em sua forma mais difusa e difundida, tem sido acionada
quase sempre de forma binria (raramente em formato tambm tripartite) para se referir
lgica das diferenas entre: feminino e masculino, homens e mulheres e, tambm, entre a
homo e a heterossexualidade, penetrando j ai neste segundo eixo fundamental deste novo
campo que a fronteira da sexualidade.
Sabemos que estes sentidos vem sendo contestados e discutidos pela tradio de
pensamento feminista na modernidade tardia que, inclusive, como salienta Adriana Piscitelli
(2002), teria pretendido, com a adoo do conceito, tornar possvel desestabilizar as tradies
de pensamento (p. 07). Entre estas desestabilizaes est aquela que me parece a mais
relevante: a desconstruo de binarismos estreis que facultam lugares fixos e naturalizados
para os gneros (DE LAURETIS, 1986, LOURO, 1997). Atravs de significados e
resignificaes que transversalizam dimenses de classe, etrias, raciais e sexuais produzidos
e compartilhados na nova perspectiva analtica, gnero tem tido o papel fundamental nas
cincias humanas de denunciar e desmascarar ainda as estruturas modernas de muita opresso
colonial, econmica, geracional, racista e sexista, que operam h sculos em espacialidades
(espao) e temporalidades (tempo) distintas de realidade e condio humanas.
Pretensioso, o conceito de gnero foi aos poucos sendo incorporado por afiliaes
tericas nas cincias humanas e sociais (e mesmo fora delas). Algumas destas teorias o
abordam como um conceito til e at iluminador de questes, mas o mesmo no sendo um
elemento central de suas consideraes tais afiliaes tericas estariam operando com
teorias e gnero-, e outras, bem mais coerentes a meu ver, o absorvem substantivamente,
fazendo-o ocupar sempre uma posio piv e de destaque estas seriam o que definimos aqui
por teorias de gnero com um vis feminista.
Sabemos que o pensamento feminista no se constitui em um corpus unificado de

conhecimento, e sabemos igualmente que o construto gnero foi apropriado das formas as
mais distintas pelas inmeras reas disciplinares e suas teorias, mas fundamental salientar
que, sendo esta aproximao mais superficial ou mais substantiva, todos deveriam partir
de um ponto comum que seria o da subordinao da mulher ao homem, para entender e
explicitar, relacionalmente, as muitas vicissitudes de como tais relaes de dominao e
opresso so elaboradas socialmente. O conceito tambm abriu espao analtico para se
52
questionar as prprias categorias de homem e de masculino, bem como de mulher e de

feminino que passaram a ser fruto de intenso processo de desconstruo.
No mesmo compasso dos avanos empreendidos pelo movimento feminista,

numa primeira visada e tentando substituir a categoria analtica dos estudos de mulher
ou os estudos feministas, gnero pretendia tornar explcita tal subordinao feminina e
acompanhar o movimento no sentido da busca da igualdade no exerccio dos direitos e das
oportunidades, mas destacando a importncia do contrapeso relacional de tais interaes
dinmicas: incluindo na visada o ponto de vista do(s) masculino(s), bem como outros pontos
de vista que no fossem definveis pelo binarismo estrito entre masculinidades e feminilidades
ou mesmo entre homem e mulher.
Questionando toda a sorte de fundamentaes das desigualdades (econmicas,

polticas, sociais, culturais, biolgicas, histricas, demogrficas, psicolgicas etc.), se por um
lado gnero tornava mais inclusiva a discusso, por outro, j e desde o momento inicial,
parte importante do feminismo, inclusive aqui no Brasil (SAFFIOTI, 1993), veio a criticar
o potencial politicamente desmobilizador do conceito, alertando-nos para a possibilidade da
fragmentao e desempoderamento feminino que poderia provocar. O risco antevisto seria o
de se perder de vista a situao poltica de opresso vivida pelas mulheres, em prol de uma
multiplicao das diferenas de gnero: o que poderia comprometer uma agenda tida como
propriamente feminista.
O grande esforo da primeira onda do feminismo foi o de questionar, refletir,

procurando desconstruir inmeras formas de instituies e relaes patriarcais no seio das
quais se mantinham e se reproduziam estratgias de dominao masculina; isto se dando
prioritariamente numa agenda de direitos polticos, na arena da luta pelo sufrgio universal.
Ou seja, tratou-se de uma batalha pela afirmao da condio fundamental e democrtica da
igualdade poltica entre os sexos (articulada evidentemente dimenso universal). Em que
pese a importncia deste debate, infelizmente o que acaba por restar para o senso comum
e mais rasteiro deste primeiro e corajoso movimento foi a sua prpria descaracterizao,
onde o feminismo passou a ser equiparado pelas foras hegemnicas que o pretendiam
deslegitimar com vrias categorias de degradantes ao ser mulher: mal amadas, infelizes,
mal-cheirosas, feias...
O conceito de gnero ser, teoricamente, o divisor de guas para uma outra fase
distinta desta primeira, e anunciador, de certa forma (ainda que do ponto de vista temporal
tenha sido tardiamente acionado), de uma segunda onda do prprio feminismo, onde se passou
a valorizar significativamente mais: o diferencialismo e a afirmao poltica das diferenas
(identitrias substantivamente, mas no apenas elas) do que propriamente a igualdade e o
igualitarismo. Nesta segunda onda o que estava em jogo era a diversidade ou as diferenas
dentro da diferena (PIERUCCI, 1999).
53
Nesta afirmao diferencialista emergiram correntes inclusive anti-feministas,

prenunciando os perigos j explicitados. Importa salientar que boa parte dos anos 80 e
90 foi marcada por inmeras manifestaes que poderamos designar como sendo ps-
feministas ou e at no-feministas (ou de recuo do feminismo), apresentando-nos um novo
quadro institucional e poltico que se caracterizou por: (1) forte dissociao entre pensamento
feminista e movimento; (2) a profissionalizao do(s) movimento(s), com o surgimento e
proliferao das ONGs voltadas para mulheres e tambm a formao de redes feministas
ou no. Segundo Celi Pinto (2003): enquanto o pensamento feminista se generaliza, o
movimento, por meio das Ongs, se especializa (p. 91).
Gostaramos de destacar aqui que tal generalizao, atribuvel ao avanar de

consideraes que passaram a se dar a despeito mesmo do pensamento feminista, que
possuiria um dbito inconteste com a categoria de gnero. Cabe-nos tomar uma posio
de enfrentamento crtico a formulaes que se dem na chave do descarte do vis crtico
feminista. Ainda que passvel de re-interpretaes no feministas, o conceito de gnero
deve e ser retomado aqui numa perspectiva emancipatria (e, portanto, feminista) para as
mulheres e ate mesmo para as cincias.
Desta forma, se por um lado o completo desempoderamento institucional do

movimento, anunciado pela ameaa da expanso dos estudos de gnero, no se confirmou
completamente (j que a onguizao do movimento foi um caminho adotado por
inmeras outras experincias dentre os mais diferenciados e novos movimentos sociais
(DAGNINO, 1994; SCHEREN_WARREN, 2004), a expanso e divulgao macia destes
novos estudos (podendo ser agora acionados sem, necessariamente, a adeso valorativa ao
vis de sua articulao feminista ou mesmo feminina17) atravessou fronteiras disciplinares
de forma verdadeiramente surpreendente, conformando-se experincia (para muitos
incmoda e inconveniente) de um tipo de feminismo difuso18 que foi capaz de fazer com
que demandas fossem incorporadas, desta vez, por largas parcelas dos discursos e propostas
sociais, polticas e at econmicas na atualidade (inclusive no mbito do prprio Estado e
tambm na sociedade civil).
Crticas e avanos posteriores s vieram a sinalizar a profunda polifonia e a enorme

riqueza embutida nesta arena de debates. Muito mais do que um terreno definitivo e
consolidado de construo epistemolgica, as reflexes a respeito dos estudos de gnero
tm funcionado como um eixo aglutinador de intensa movimentao terico-emprica, tendo
suscitado, inclusive de outras tradies disciplinares (tais como a demografia, a estatstica, a
qumica etc.) menos light do que o campo j estabelecido das cincias sociais (de onde o
17 Inclusive digno de nota que, no Brasil, houve um aumento relevante de pesquisadores masculinos sobre a
temtica quando gnero passa a ser difundido.
18 Segundo Cli Pinto (2003), esse feminismo difuso no tem militantes nem organizaes e muitas vezes
defendido por homens e mulheres que no se identificam como feministas. Tambm no se apresenta como um rol
articulado de demandas e posturas em relao vida privada e pblica. Por ser fragmentado e no supor uma dou-
trina, um discurso que transita nas mais diferentes arenas e aparece tanto quanto silencia o contador de anedota
sexista como quando o programa de um candidato Presidncia da Repblica se preocupa com polticas pblicas de
proteo aos direitos das mulheres (p. 93).
54
conceito emergiu inicialmente), como j sinalizamos, muito espao crtico e reflexivo.
Mais recentemente o que evidenciamos o novo campo de gnero e feminista

(MATOS, 2008), na medida em que bem acionado e articulado, capaz de colocar em cheque
a univocidade de sentido dos binarismos de toda ordem e no apenas aquele entre masculino
e feminino e desta forma, expandir imensamente seu potencial analtico, tornando possvel
sua incorporao em reas que durante sculos foram impermeveis a crticas neste sentido.
Muito ainda encontra-se por fazer, mas inegvel que tambm os resultados da adoo
de gnero como instrumento analtico e emprico se encontram consolidados e em reas
imprevisveis tais como a fsica, a teologia, a economia, a educao fsica, o direito, a poltica
etc.
A seguir, postulamos alguns elementos sobre a analtica de uma teoria da opresso.

Quando selecionamos os acrdos que compareceram em nossos registros coube, a cada
um dos selecionadores, ler os acrdos a partir das palavras de busca j especificadas e,
justamente, identificar se aquele caso em especfico enquadraria uma experincia coletiva
de opresso conforme descrevemos abaixo.
Por umaTeoria da Opresso dos Grupos

Um conceito crucial a ser trabalhado e almejado por teorias feministas da poltica,
como o nosso caso aqui, o de justia. E justia precisa ser entendida no apenas em
seu registro de equidade e de igualdade de oportunidades econmicas, redistributivas
e no mercado de trabalho, mas tambm deve dar o devido destaque ao fato de existirem
condies institucionais necessrias para o desenvolvimento e o exerccio das capacidades
individuais e coletivas de comunicao e cooperao (YOUNG, 2000, p. 39, traduo
nossa). Neste sentido, compartilhamos com Young a necessidade da explicitao de uma
teoria da opresso (elemento fundamental nos discursos polticos da atualidade), j que
tanto a opresso como a dominao so estruturas que minam as capacidades humanas,
constituindo obstculos ao exerccio em plenitude da justia social e da cidadania. A teoria
aqui expressa reconhecidamente originria das lutas por emancipao social promovidas
pelos novos movimentos sociais, sendo que Young pretendeu construir um conceito de
opresso que estivesse na base destes movimentos polticos to diversos.
Nesta direo, a autora reconhece que uma teoria da opresso necessitaria operar no
de forma unvoca ou mesmo binria, mas a partir de uma famlia mais extensa de conceitos
e condies: a explorao, a marginalizao, o desempoderamento, o imperialismo cultural
e a violncia propriamente dita. Enquanto a opresso definida como uma categoria de
experincia vivida coletivamente, ou seja, por um grupo ou coletivo de pessoas; a dominao,
por sua vez, refere-se s condies institucionalizadas de opresso.
A autora lana mo, ento, das concepes de opresso e dominao como arranjos
55
poltico-institucionais e culturais que sustentam a explorao de minorias e de grupos

subalternos. Tais conceitos so definidos por Young nos seguintes termos:
Opresso consiste em processos sistemticos que impedem algumas

pessoas de aprender e usar habilidades expansivas e satisfatrias em cenrios
socialmente reconhecidos, ou processos socialmente institucionalizados
que inibem as habilidades das pessoas de agir e comunicar-se umas com
as outras ou expressar seus sentimentos e perspectiva de vida social em
contextos onde outros possam ouvir (YOUNG, 1990, p.38).
() Dominao consiste em condies institucionais que inibem ou

impedem as pessoas de participar na determinao ou condio de suas
aes. As pessoas vivem dentro de estruturas de dominao se outras
pessoas ou grupos podem determinar sem reciprocidade as condies de
suas aes, quer diretamente, quer em virtude das conseqncias estruturais
de suas aes (YOUNG, 1990, p.38).
Young insiste tambm em afirmar que, nos anos 60/70, a categoria opresso teria
sofrido mudanas, passando a designar as desvantagens e as injustias que grupos de pessoas
sofreriam, no a partir de um poder tirnico identificvel qualquer, mas a partir de prticas
cotidianas de uma bem intencionada sociedade liberal (p. 41) que estariam introjetadas, s
vezes de modo inconsciente, em nossas normas, hbitos, smbolos etc., sendo reproduzidas
de modo sistemtico pela maioria das nossas instituies sociais, econmicas, polticas e
culturais. Desta forma, um grupo oprimido no precisa, necessariamente, contar com um
grupo opressor correlato, j que a opresso seria estrutural: um exerccio cotidiano de poder
como efeito de uma sociedade liberal, como efeito de prticas educacionais, de formas
burocrticas de administrao, produo e distribuio de bens: as aes conscientes de
muitos indivduos contribuem diariamente para a manuteno e reproduo da opresso, mas
estas pessoas esto simplesmente trabalhando, fazendo suas atividades cotidianas, vivendo
suas vidas, e no se percebem como agentes da opresso (p. 42, traduo minha).
Contudo, Young insiste tambm na assertiva de que o racismo, o sexismo, a

discriminao etria (ageism) e a homofobia so, em si, formas distintas de opresso e so
tambm diferenciadas das formas de opresso de classe. Desse modo, as mais variadas
formas de diferenas de grupos interseccionam a vida individual numa multiplicidade de
modos. Resumindo: a opresso se refere a um fenmeno estrutural que imobiliza ou diminui
um grupo (p. 42, traduo nossa). A autora entende um grupo social, por sua vez, como um
coletivo de pessoas diferenciado de pelo menos outro grupo, por especficas formas culturais,
prticas e modos de vida (p. 43). Assim, as pessoas podem passar a ser agregadas em grupos
a partir de distintas categorias que seriam compartilhadas e basicamente por um sentimento
de identidade comum. Desta forma, os grupos seriam tambm responsveis por constituir a
56
identidade dos indivduos e existiriam sempre em relao aos demais grupos existentes na
coletividade. Contudo, ainda que alguns grupos tenham sido formados a partir da opresso de
outros grupos e que relaes de privilgio e de opresso estruturem as interaes entre muitos
grupos, isto no significa que a diferenciao de grupo seja, em si mesma, opressiva: nem
todos os grupos so opressores. Grupos devem ser considerados como categorias fluidas,
transversalizadas por mltiplas dimenses identitrias em busca de reconhecimento.
Na explorao, a forma da opresso aconteceria atravs de um processo permanente de

transferncia do valor, dos resultados, do trabalho de um grupo social em benefcio de outro
grupo, gerando relaes desiguais de poder. Estas relaes so produzidas e reproduzidas
atravs de um processo sistemtico onde as energias dos despossudos so continuamente
despendidas para manter e aumentar o poder, o status e o bem estar de outro grupo. Muitas
feministas no tm dificuldades em evidenciar que a opresso das mulheres se deve, em
parte, em funo de transferncias sistemticas e no recprocas de poder das mulheres para
os homens, criando inmeras situaes de explorao. Evidncias disto esto na experincia
da estrutura familiar nuclear e patriarcal - onde h trabalho domstico no remunerado, no
cuidado emocional e material de crianas e idosos, satisfao sexual etc.- e tambm nas
estruturas do mercado de trabalho e tambm nas instituies estatais, onde so os homens
que, de modo invarivel, ficariam de posse dos trabalhos mais importantes e criativos. Raa e
etnia tambm revelam estruturas de explorao claras, no h nenhuma dvida de que grupos
racializados so oprimidos por formas de explorao no mundo do trabalho, especialmente
atravs de um mercado de trabalho segmentado, hierarquizado que reserva os postos mais
bem pagos, mais especializados e de maior status para as pessoas brancas. A injustia da
explorao reside no fato de que um grupo transfere suas energias para outro e assim produz
uma distribuio desigual que vai sendo introjetada nas estruturas e instituies sociais e l
permanece.
Na marginalizao as pessoas so tidas como descartveis, so expelidas do sistema

social, de uma participao til na vida social, ficando sujeitas a privaes materiais severas
e at mesmo ao extermnio. Nos estados que tentam se organizar para prover o bem estar, os
marginalizados se tornam dependentes dele e de seus servios e no so tratados efetivamente
como sujeitos de direitos. Alm disto, aos marginalizados costuma ocorrer que a sociedade
lhes bloqueia as oportunidades de exerccio de suas capacidades plenas de um modo
reconhecido socialmente (sendo estes tachados de inteis, sem respeito ou dignidade etc.).
O desempoderamento numa sociedade capitalista de produo fica evidenciado por

aqueles que no so profissionais, ou seja, aqueles que no tm um emprego ou trabalho
reconhecido socialmente, aqueles que perderam sua autoridade ou poder, aqueles que tm
pouca ou nenhuma capacidade ou oportunidade de desenvolver suas prprias habilidades
com autonomia e criatividade, e que, portanto, terminam por ter tambm pouca oportunidade
de desenvolver um sentido prprio de si. Os privilgios daqueles que so considerados
profissionais, de um modo generalizado, se estendem para alm do local de trabalho,
57
transbordando, enquanto critrios diferenciados de respeitabilidade, para toda a sua vida

social. Assim, os desempoderados apresentariam inibio para desenvolver as suas prprias
capacidades, no participariam das principais decises que afetam as suas vidas e estariam
expostos aos mais variados tratamentos desrespeitosos por conta do baixo status social que
possuem.
Desta forma, explorao, marginalizao e desempoderamento referem-se s relaes

de poder e de opresso que ocorreriam em virtude da diviso social do trabalho numa sociedade
capitalista. As trs categorias se referem s relaes estruturais e institucionais que delimitam
a vida material das pessoas, incluindo as baixas condies de acesso s oportunidades sociais
existentes assim como o impedimento de serem desenvolvidas e exercidas as suas prprias
capacidades. Tratam-se, pois, de formas de opresso em relao aos outros. Todas estas
dimenses da opresso tm suas respectivas expresses no sistema de justia brasileiro.
J o imperialismo cultural, por sua vez, envolveria a universalizao da experincia ou

da cultura de um grupo dominante e o seu estabelecimento como norma, tida a partir de ento
como universal e neutra. Ainda que mesmo sem se aperceber, o grupo social dominante
costuma projetar a sua prpria experincia como representativa da humanidade como um
todo. Ao se deparar com outros grupos diferentes, o grupo dominante refora a sua posio,
impondo a eles as suas normas e deixando os demais grupos tachados como negaes ou
como faltantes, ou seja, os outros; sendo assim imediatamente estereotipados ou rendidos
invisveis, social e politicamente. Aqueles que vivem sob a opresso do imperialismo cultural
so ento definidos de fora, so imediatamente posicionados numa rede de significados
dominantes onde as suas experincias so avaliadas sempre de modo inferior, negativamente.
Assim, a cultura dominante estereotipa e inferioriza imagens dos demais grupos sociais,
criando nos grupos subalternos o paradoxo de se experimentarem ao mesmo tempo como
invisveis e marcados diferencialmente. As experincias e as formas de interpretao social
destes grupos subalternos so igualmente inferiorizadas.
Na violncia sistemtica, determinados grupos passam a viver cotidianamente na

expectativa de que possam sofrer ataques diretos, danos, humilhaes e atos de desrespeito,
contra suas pessoas ou suas propriedades, sem nenhum outro motivo para alm da ocupao
de um determinado lugar social desvalorizado. Assdios, intimidao e situaes de ridculo
so igualmente experincias comuns para tais grupos e so, mais uma vez, uma forma de
estigmatizao. A violncia passa a ser estabelecida ento como uma prtica social e pode at
mesmo passa a ser socialmente tolerada e at aceita. Banalizada, naturalizada, a violncia se
estabelece como um padro de comportamento aceitvel diante de determinados grupos,
onde a irracionalidade dos atos brutais termina por revelar o processo inconsciente que
estaria em jogo e terminaria igualmente sendo introjetada, de modo sistemtico, nas prprias
instituies sociais.
58
Para Young, a presena de qualquer um destes tipos pode assegurar a condio de

opresso de um determinado grupo, mas diferentes opresses de grupos exibem diferentes
combinaes destas formas/tipos (p. 64). A aplicao destes cinco critrios, que situam os
grupos em termos de sua situao de opresso, torna possvel compar-los sem reduzi-los
ou a uma essncia comum ou a criar critrios onde um seja mais ou menos importante do
que o outro. Pode-se, assim, comparar as maneiras nas quais uma forma de opresso aparece
em grupos diferenciados e tambm torna-se possvel comparar combinaes diferenciadas
experincias de opresses de grupo, no que tange intensidade destas opresses, sendo
at plausvel determinar que um determinado grupo seria mais oprimido que outro sem, no
entanto, reduzir todas as opresses a uma nica escala ou medida.
Outro ponto fundamental a ser abordado aqui se refere ao fato das distintas formas de
dominao - masculina, heterossexista/heteronormativa e a dominao da supremacia racial
ocidental branca se entrecruzarem, se interseccionarem, tornando ainda mais complexo
esse mosaico de relaes polticas que permanece caracterstica central, mas recentemente
reconhecida da sociedade moderna e do Estado moderno, incluindo-se neste as instituies
judicirias. Mas igualmente importante lembrar que as mulheres, os homossexuais e
a populao negra e indgena tm sido ativos participantes na modelao de sua prpria
definio de necessidades. Alm do feminismo, das lutas LGBT e racial, da revalorizao das
comunidades indgenas e tradicionais, as prticas cotidianas da vida tm oferecido espaos
para que mulheres, homossexuais, negras/os e indgenas determinem tambm suas prprias
vidas.
Aspectos da Complexidade no campo das opresses a discriminao

interseccional
Para finalizar esta discusso, retomamos o conceito de interseccionalidade ou
discriminao interseccional. Esse conceito foi inicialmente introduzido por Kimberl
Crenshaw (1989), na sua discusso a respeito dos temas do desemprego das mulheres negras
nos EUA. Ela foi, ento, convidada para apresentar tal noo em sesso especial em Genebra,
no encontro preparatrio da Conferncia Mundial sobre o Racismo em 2001, em Durban. No
debate internacional, o final da dcada de 1990 foi marcado pela emergncia de categorias que
aludem multiplicidade de diferenciaes que, articulando-se a gnero, permeiam o social:
so as categorias de articulao e as interseccionalidades (intersectionalities). Algumas
autoras optam por um desses conceitos (MCCLINTOCK, 1995; CRENSHAW, 2002). Outras
utilizam alternativamente ambos (BRAH, 2006). Na dcada de 2000, a utilizao dessas
categorias ficou amplamente difundida. Contudo, assim como aconteceu com o conceito de
gnero, essas categorias adquirem contedos diferentes segundo as abordagens tericas das
autoras que com elas trabalham.
59
A proposta de trabalho com essa categoria oferecer ferramentas analticas para

apreender a articulao de mltiplas diferenas e desigualdades. Trata-se da discusso sobre
as diferenas, em sentido amplo para dar cabida s interaes entre possveis diferenas
presentes em contextos especficos. Diferentes perspectivas utilizam os mesmos termos
para referir-se articulao entre diferenciaes, mas elas variam em funo de como so
pensados diferena e poder. Essas abordagens divergem tambm em termos das margens
de agncia (agency) concedidas aos sujeitos, isto , as possibilidades no que se refere
capacidade de agir, mediada cultural e socialmente.
Segundo Crenshaw, as interseccionalidades so formas de capturar as conseqncias

da interao entre duas ou mais formas de subordinao: sexismo, homofobia, racismo,
patriarcalismo e etnocentrismo. Essa noo de interao entre formas de subordinao
possibilitaria superar a noo de superposio de opresses. Por exemplo, a idia de que uma
mulher negra duplamente oprimida, tendo em vista que, opresso por ser mulher deve ser
adicionada a opresso por ser negra. A interseccionalidade trataria da forma como aes e
polticas especficas geram opresses que fluem ao longo de tais eixos, confluindo e, nessas
confluncias, constituiriam aspectos ativos do desempoderamento. A imagem que ela oferece
a de diversas avenidas, em cada uma das quais circula um desses eixos de opresso. Em
certos lugares, as avenidas se cruzam, e a mulher que se encontra no entrecruzamento tem
que enfrentar simultaneamente os fluxos que confluem, oprimindo-a.
A discriminao interseccional particularmente difcil de ser identificada em

contextos onde foras econmicas, culturais e sociais silenciosamente moldam o pano de
fundo das relaes humanas, de forma a colocar as mulheres em uma posio onde acabam
sendo afetadas por outros sistemas de subordinao. Por ser to comum, a ponto de parecer
um fato da vida, natural ou pelo menos imutvel, esse pano de fundo (estrutural) , muitas
vezes, invisvel. O efeito disso que somente o aspecto mais imediato da discriminao
percebido, enquanto que a estrutura que coloca as mulheres na posio de receber tal
subordinao permanece obscurecida. Como resultado, a discriminao em questo poderia
ser vista simplesmente como sexista (se existir uma estrutura racial como pano de fundo)
ou racista (se existir uma estrutura de gnero como pano de fundo). Outras definies de
interseccionalidade que correntemente existem na literatura seriam: associao de sistemas
mltiplos de subordinao tem sido descrita de vrios modos: discriminao composta,
cargas mltiplas ou dupla ou tripla discriminao. A interseccionalidade uma conceituao
do problema que busca capturar as conseqncias estruturais e dinmicas da interao entre
dois ou mais eixos da subordinao. Ela trata especificamente da forma pela qual o racismo,
o patriarcalismo, a opresso de classe e outros sistemas discriminatrios criam desigualdades
bsicas que estruturam as posies relativas de mulheres, raas, etnias, classes e outras.
Alm disso, a interseccionalidade trata da forma como aes e polticas especficas geram
opresses que fluem ao longo de tais eixos, constituindo aspectos dinmicos ou ativos do
desempoderamento. As conseqncias da subordinao interseccional no precisam ser
intencionalmente produzidas.
60
Para apreender a discriminao e a opresso como um problema interseccional, as

dimenses raciais, tnicas, sexuais ou de gnero, que so parte da estrutura, teriam de ser
colocadas em primeiro plano, como fatores que contribuem para a produo da subordinao.
Na medida em que o CERD (Committee on the Elimination of Racial Discrimination) objetiva
proteger os indivduos da discriminao racial, ela inclui todos os aspectos da discriminao
racial, inclusive aqueles que afetam diferentemente homens e mulheres.
A mesma interpretao se aplica discriminao de gnero: os direitos garantidos pela

CEDAW englobam toda a gama de experincias da discriminao de gnero relacionadas
raa. Embora no seja necessria outra formulao dos princpios bsicos para estabelecer
direitos e protees contra a discriminao interseccional, seria til que se desenvolvessem
protocolos interpretativos a fim de romper com os limites das interpretaes e prticas
existentes, os quais reduzem os direitos das vtimas de subordinao interseccional.
O reconhecimento e a aceitao desse problema requerem que os protocolos

interseccionais focalizem principalmente a anlise contextual. Portanto, a ateno
subordinao interseccional exige uma estratgia que valorize a anlise de baixo para cima,
comeando com o questionamento da maneira como as mulheres, os homossexuais, as
comunidades tradicionais, os negros e as negras, os indgenas e os quilombolas vivem suas
vidas. A partir da, a anlise pode crescer, dando conta das vrias influncias que moldam a
vida e as oportunidades de grupos historicamente marginalizados. especialmente importante
descobrir como as polticas e outras prticas podem moldar suas vidas diferentemente de
como modelam as vidas daqueles grupos que no esto expostos mesma combinao de
fatores enfrentados.
Desta forma, a anlise das relaes de poder coletivamente acionadas em torno do

gnero e da sexualidade e da raa e etnia demonstra a complexidade das foras que modelam
as atitudes e os comportamentos. Estas foras, por sua vez, abrem e fecham o caminho para o
desenvolvimento de identidades diferenciadas e transversalizadas por estes mltiplos eixos.
Estado e Opresso Marcada nas Instituies

O Estado pode, assim, reforar o lugar ocupado por grupos sociais subalternizados a
partir de papis vinculados a gnero, sexualidade, classe, raa, etnia (entre outros) ou
pode organizar e mobilizar aes para empoder-los. Por isso, no incomum o fenmeno
de tais grupos virem a se transformar em foras opositoras ao Estado. Estes passam a ser
rotulados como perigosos, identificados e punidos (inclusive pela dificuldade de acesso
justia estatal) para que no ameacem a ordem moral, poltica e econmica vigente. Incluem-
se aqui tanto os criminosos classificados por Cesare Lombroso, quanto mulheres que
fogem dos papis tradicionais da virgindade, maternidade e domesticidade, homossexuais,
transexuais, operrios que reivindicam direitos trabalhistas, opositores polticos, praticantes
61
de religies no-oficiais, negros e negras oriundos (ou no) de comunidades tradicionais,

indgenas etc. Portanto, conclui Foucault a respeito do racismo:
A especificidade do racismo moderno, o que faz sua especificidade,

no est ligado a mentalidades, a ideologias, a mentiras do poder. Est
ligado tcnica do poder, tecnologia do poder. Est ligado a isto que
nos coloca, longe da guerra das raas e dessa inteligibilidade da histria,
num mecanismo que permite ao biopoder exercer-se. Portanto, o racismo
ligado ao funcionamento de um Estado que obrigado a utilizar a raa,
a eliminao das raas e a purificao da raa para exercer seu poder
soberano.[...]Vocs compreendem ento, nessas condies, como e por que
os Estados mais assassinos so, ao mesmo tempo, forosamente os mais
racistas. (FOUCAULT, 1999, p. 309).
Com efeito, o Estado que levou mais longe esse iderio (racista, etnocntrico,
homofbico) foi o Estado nazista, durante a primeira metade do sculo XX, negando
a alguns grupos de seres humanos a qualidade de pessoa, restringindo seus direitos, e
despersonalizando-os ao ponto de utiliz-los como animais em experimentos cientficos.
Nas demais sociedades ocidentais, o racismo no chegou despersonalizao, como no
caso nazista, se limitando ao uso do direito (especialmente do direito penal) para lidar com
inimigos do Estado. Como observa Zaffaroni (2007):
No a quantidade de direitos de que algum privado que lhe anula

a sua condio de pessoa, mas sim a prpria razo em que essa privao
de direitos se baseia, isto , quando algum privado de algum direito
apenas porque considerado pura e simplesmente como um ente perigoso.
A rigor, quase todo o direito penal do sculo XX, na medida em que
teorizou admitindo que alguns seres humanos so perigosos e s por isso
devem ser segregados ou eliminados, coisificou-os sem diz-lo, e com isso
deixou de consider-los pessoas, ocultando esse fato com racionalizaes.
(ZAFFARONI, 2007, p.18)
As atrocidades cometidas pelo Estado nazista motivaram um movimento internacional

de proteo aos direitos das pessoas, independentemente do Estado em que vivam. Esses
direitos foram (e ainda so) pactuados em diversas declaraes, ratificadas por inmeros
Estados, inclusive o Brasil, que os elevam categoria de direitos fundamentais. Dentre
as declaraes, as mais importantes so a Declarao Universal dos Direitos Humanos
(1948), o Pacto dos Direitos Civis e Polticos (tambm chamados direitos individuais, e
que inclui o direito vida, igualdade, liberdade, segurana e propriedade) e o Pacto dos
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (ambos de 1966). Em mbito regional, se destaca a
Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969).
62
A doutrina jurdica atual (SILVA, 2003; JAYME, 2005; CARVALHO, 2004) considera
que os direitos humanos so universais, indivisveis, imprescritveis, irrenunciveis.
Iniciaram-se com as revolues burguesas, e foram sendo ampliados de acordo com as
mudanas histricas e reivindicaes populares. Seu objetivo proteger qualquer ser humano,
garantindo a sua dignidade e evitando que o Estado possa violar os direitos de seus cidados
e cidads, seja de forma ativa, legislando de forma discriminatria, seja por omisso, ao
impedir o acesso justia como forma da pessoa ou grupo discriminado receber a tutela do
Estado.
No entanto, cumpre lembrar que o Brasil teve poucos perodos democrticos em sua
histria e que, em 1969 (data da Conveno Americana Sobre Direitos Humanos), vivia a
radicalizao de uma ditadura militar. O direito dessa poca reforava o racismo e sexismo
de Estado, punindo aes contra a segurana nacional. A prpria discusso sobre segurana
nacional era complexa, e no havia um entendimento nem entre os juristas sobre seu conceito
e contedo (DALARI JNIOR, 2006, p. 287). Essa amplitude de conceito permitia o arbtrio
do Estado, e acabava por reforar o racismo de Estado e acobertar violaes de direitos
humanos praticadas por agentes de segurana pblica. Isso fez com que os princpios de
direitos humanos, embora ratificados pelo Brasil, s fossem valorizados com o advento da
Constituio da Repblica de 1988.
A Constituio da Repblica clara ao enunciar como um de seus fundamentos a

dignidade da pessoa humana (art. 1, III), entendida esta como o respeito que qualquer
pessoa merece (CARVALHO, 2006, p.355). O art.3, IV, refora essa viso ao considerar
como objetivo da Repblica a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. E dentre os direitos
fundamentais est clara a proteo do direito de acesso justia, pois se trata de uma forma
de limitar o poder do Estado, evitando que este pratique qualquer ato de Estado contra grupos
no-hegemnicos. Alm dessa proteo negativa em face da opresso estatal, o direito de
ao tambm abarca fundamental contedo positivo. Ele permite que demandas substantivas
sejam formuladas no apenas autoridade estatal mas tambm a particulares, sempre que
essas corresponderem a direito assegurado pelo ordenamento jurdico.
O Objeto Pesquisado os acrdos e seus respectivos marcadores de

diferenas naquilo que estes conformam uma evidncia da opresso de
grupos/minorias
A pesquisa, nesta primeira fase de aproximao da temtica e em funo das
necessidades existentes, ir focalizar especificamente as decises de segunda instncia
proferidas pelos tribunais no mbito da Justia Especializada (Trabalhista, Eleitoral
e Militar) e da Justia Criminal. Isso porque os Tribunais includos em nossa amostra
encontram-se informatizados, tornando-se possvel, com razovel economia de esforos e
63
de recursos, realizar as pesquisas dos acrdos (decises colegiadas) atravs respectivos

stios, utilizando-nos de palavras-chave para a busca. Como primeira pesquisa exploratria,
julgamos relevante poder contar com um diagnstico ou um mapeamento de como atuam as
cortes e no os juzes, de forma individual. Desta forma, tomar-se- como foco da pesquisa a
apreciao de recursos nos Tribunais de Justia, nas Turmas Recursais dos Juizados Especiais
dos Estados pesquisados e, nos Tribunais Regionais especializados.
Sero tratadas aqui questes trabalhistas, eleitorais, militares e criminais cabveis

quando lidarem com temticas referidas a gnero e sexualidade e raa/etnia. Entendemos
que estas duas primeiras dimenses esto inevitavelmente atravessadas por outras dinmicas
que, por sua vez, esto referidas s classes sociais (por exemplo, processos assistidos pela
Defensoria x processos assistidos por advogado/a particular). Nossa amostra inicial deve
contar com as seguintes regies e estados:
1. Regio Sul: Rio Grande do Sul;

2. Regio Sudeste: Minas Gerais e So Paulo;
3. Regio Centro-Oeste: Distrito Federal
4. Regio Nordeste: Cear;
5. Regio Norte: Par.
Aps a coleta e seleo dos acrdos, de acordo com os descritores/palavras-chave

apresentados/as abaixo, e procedida a leitura do inteiro teor do referido acrdo (quando
disponvel), cabe ao pesquisador decidir se o mesmo deve ser incorporado nossa base
de dados ou se deve ser descartado. O que orienta os pesquisadores nesta deciso final de
incorporao do caso , justamente, a sensibilidade e a percepo de que aquele caso,
em especfico, apesar de se constituir (como todos) uma demanda individual, est referido
diretamente ao contexto de opresso coletiva em que aquele/a indivduo se situa e experimenta.
De certa forma, o que se est buscando atravs deste critrio identificar, dentre as decises
proferidas pelos Colegiados de juzes, o contedo latente (e s vezes claramente manifesto)
dos dispositivos discursivos acionados pelo sistema de justia para julgar e, portanto,
(quando este edecidir em relao a um direito (ou a um conjunto de direitos) violado(s). No
nos interessa exclusivamente o deferimento da demanda pelo/a indivduo, mas e sobretudo,
os motivos, razes, explicaes que, ultima ratio, orientam tais decises.
Neste sentido, vamos aqui exemplificar alguns destes entendimentos que esto, ao fim
e ao cabo, orientando os procedimentos de seleo dos casos nesta pesquisa. Importa salientar
que aqui ainda no se trata de analisar o contedo do acrdo, mas apenas de, a partir de
sua leitura, identificar se o mesmo deve ou no ser includo dentre os casos integrantes de
nosso objeto de investigao.
64
Em um acrdo do Tribunal de Justia de So Paulo, no campo da justia criminal,

encontra-se o seguinte relato:
Consta dos autos que no dia 25 de janeiro de 2000, por volta de 18h40,
na rua Pedro Madeira, 108, Guaianazes, Mauro Penha Moreira, utilizando
uma faca, produziu ferimentos na pessoa de Eliane Fraga, desferindo
diversos golpes.
O resultado morte no foi atingido, de acordo com o que consta na

denncia, por motivos alheios vontade do agente.
O Ministrio Pblico acusou o ru de ter agido por motivo torpe,

machismo, dominao de gnero (feminino pelo masculino), afirmando
que sendo amsios, o ru no suportou o rompimento e no suportava
ver sua ex-companheira tendo liberdade em relao a amizades.
Fundou-se a acusao nas declaraes de Eliane, na fase policial, quando

disse ela que Mauro lhe indagara a respeito de seu destino em data e
horrio no qual a viu no interior de um veculo. Pareceu ao Ministrio
Pblico que esse fato indicava no sentido da imputao feita na denncia,
acima referida.
[...]
Na deciso de pronncia o Juiz considera a existncia da materialidade

do delito, dos indcios de autoria e leva em conta as qualificadoras
eventualmente aventadas pela acusao.
Consoante pacfico entendimento jurisprudencial e doutrinrio, no

se tratando de juzo de valor; no se estando, ao proferir a deciso de
pronncia, a condenar o acusado, no tem sentido falar-se ofensa ao
princpio constitucional da presuno de inocncia. Se o ru agiu com
motivo torpe, na forma posta na denncia, tal questo cabe ao Conselho
de Sentena analisar e julgar.
[...]
Ante o exposto, pelo meu voto, respeitado o entendimento da d. Magistrada,

d-se provimento ao recurso em sentido estrito, para incluir na
pronncia a qualificadora prevista no Artigo 121, pargrafo 2o, inciso
I (motivo torpe), do Cdigo Penal, mantida, no mais, a r. deciso.
(TJSP, Acrdo reg. sob no. *02656383*, negritos nossos).
65
Este acrdo foi devidamente includo em nosso banco de dados porque se refere
tentativa de homicdio de uma mulher por motivo torpe, ou seja, nica e exclusivamente
pelo fato de que o ru no suportou o rompimento e no suportava ver sua ex-companheira
tendo liberdade em relao a amizades, conforme explicitado nos autos. Est evidenciada,
portanto, a condio de subalternidade, opresso e disponibilidade violncia que a autora/
mulher se encontra, e esta condio, conforme j explicitado na discusso terica precedente,
compartilhada com o coletivo das mulheres. Abaixo relatamos mais um caso que nos
parece emblemtico das posies desiguais e hierarquizadas que homem e mulher ocupam na
sociedade brasileira. Trata-se de um recurso de apelao em caso de indenizao por danos
morais:
Cuida-se de recurso de apelao interposto contra a r. sentena de fls.

69/72 dos autos, que julgou improcedente a ao de indenizao por
danos morais e materiais ajuizada por SOLANGE COSTA em face de
ROBERTO CARLOS DA SILVA.
[...]
Alega a autora recorrente, em resumo, que os fatos narrados na inicial

restaram suficientemente comprovados e que deles certamente decorre um
dano moral, eis que o assdio sexual praticado pelo ru certamente lesa
a honra subjetiva da autora. Requer a total reforma da sentena, para
que seja o ru condenado a indeniz-la pelos danos morais que lhe foram
causados.
[...]
Relata que trabalhava juntamente com o ru, sob sua fiscalizao

em canavial, e que este, aproveitando a ausncia de outros colegas,
abordava-a de forma imprpria, molestando-a verbalmente e
convidando-a a praticar com ele atos sexuais com expresses chulas.
Sustenta que em diversas oportunidades o ru abordou-a durante o

trabalho proferindo frases como: se voc no quer, quanto voc
cobra?; se voc sair comigo, eu fao voc gozar sem pr nada
dentro; vou te dar uma mamadeira; vou passar batom nele
para voc chupar, alm de insinuar-se colocando as mos sobre sua
genitlia por cima das calas.
[...]
A MM Juza a quo entendeu que as provas produzidas pela autora

no foram suficientes para demonstrar os danos por ela sofridos, e que
nem toda importunao gera direito indenizao.
66
Com fulcro neste entendimento, julgou improcedentes os pedidos

formulados pelo autor.
[...]
2. Parece evidente que a situao narrada na inicial no se inscreve dentre

aqueles pequenos transtornos que a vida impe s pessoas e que se integram
como meros aborrecimentos do cotidiano.
Claro que caso se comprovasse que o ru dirigiu-se autora, senhora

casada, que as propostas e as expresses mencionadas na inicial ocorreria
manifesta ofensa honra subjetiva, ao sossego e dignidade pessoal.
Seria caso exemplar de dano moral, ultrapassando em muito mero dissabor

do dia a dia.
3. Incumbia autora, contudo, a realizao da prova dos atos ilcitos

que descreve na inicial, nus do qual no se desincumbiu.
As nicas provas no processo so os depoimentos de trs testemunhas,

duas pela autora e uma pelo ru, que deixaram dvida razovel sobre a real
ocorrncia dos fatos.
[...]
A testemunha Margarida Pereira Pedroso informa no ter presenciado os

fatos narrados, mas apenas que a autora com ela reclamou das abordagens
do ru. Esclarece que pessoalmente tambm foi vtima de abusos do
ru, o que deu causa a uma reclamao na empresa, bem como a uma
ao trabalhista.
A testemunha Daniela Cristina Pereira a nica que afirma ter

presenciado algum tipo de abordagem indecorosa do ru, o qual teria,
em certa ocasio, perguntado autora se seus seios eram duros ou
moles e dito que no gostava de seios moles. Tambm ela, contudo, se
diz vtima das abordagens do ru e que pretende ajuizar ao indenizatria
semelhante.
Note-se, portanto, que o nico incio de prova nos autos o depoimento

de Daniela, que alega ter presenciado a situao constrangedora.
Todavia, tanto ela como a testemunha Margarida alegam ter sido tambm
pessoalmente vtimas das abordagens do ru, o que, a princpio, levanta
suspeita sobre sua imparcialidade, eis que a condenao na presente
causa certamente beneficiaria as testemunhas em seus prprios
reclamos.
67
Eventual condenao estaria lastreada apenas no depoimento de uma

testemunha presencial, que ouviu expresses diversas das relatadas na
inicial e de cuja iseno no se tem certeza, pois almeja ajuizar ao
indenizatria semelhante.
No se esquea que a condenao, alm de seu efeito patrimonial,

colocaria o ru sob o estigma de importunar e de assediar colegas de
trabalho, impondo-lhe grave sano moral, incompatvel com a prova
movedia produzida nos autos.
Em suma, mantm-se a sentena de improcedncia, mas por

fundamentos opostos aos adotados na sentena.
Diante do exposto, pelo meu voto, nego provimento ao recurso.
[...] UM REVISOR INTERCEDE NA DECISO E D PROVIMENTO

AO RECURSO IMPETRADO
Portanto, as provas contidas no processo so robustas no sentido da

veracidade dos fatos relatados, o que impe a condenao do ru
em compensar a vtima com danos morais autora pela humilhao
sofrida e que termina sendo tolerada, de maneira coercitiva, com receio
de se perder a colocao do trabalho pesado, talvez a nica chance de a
mulher conseguir renda para ajudar das despesas domsticas. Observa-
se que no h porque suspeitar dos depoimentos prestados em razo de
as testemunhas alegarem que tambm foram vtimas das abordagens
do ru. Alis, o prprio ROBERTO CARLOS no se insurge contra esta
situao, como se existisse um conluio contra ele, sendo certo que a nica
testemunha por ele arrolada, Sr. LEANDRO PEREIRA SANDER, afirmou
ter tomado conhecimento de que a autora se queixava do comportamento
do ru, relatando que o requerido fora demitido da empresa em razo
de acusaes de assdio sexual [fl. 67].
O perfil do recorrido serve ao modelo daquele que se aponta como

assediador das mulheres que trabalhavam sob sua fiscalizao e ordens,
lanando os mais despropositados e absurdos comentrios, ainda que
considerando o contexto rude do trabalho rural, e peo licena para ilustrar
o conceito que separa machismo da feminilidade, citando MATILDE
ZAVALA DE GONZALEZ (Resarcimiento de danos, 2c, Buenos Aires,
Hammurabi, 1997, p.126):
El machismo argentino suele traer secuelas de violncia domstica sobre

Ia mujer, ms dbil fisicamente que ei hombre. El acoso sexual, tan de
moda en los ltimos tiempos, tiene por vctimas habituales a Ias mujeres, y
68
mucho menos a los varones. La mujer es tratada como objeto publicitrio

sexual. Hasta ei piropo callejero suele no ser una alabanza sincera y
espontnea, sino un mdio de tratar despectivamente a Ia mujer, como
recipiente y no como interlocutor.
Por tais razes e para que no soe como algo lcito o proceder do recorrido,
voto pelo provimento, para que se pague indenizao pelo assdio
indecoroso e ultrajante. Porm, no que diz respeito ao valor pretendido [30
salrios mnimos], considero no adequada a quantia desejada, mas, sim, R$
5.000,00, um valor suficiente para atender os objetivos da responsabilidade
civil e do art. 944, do CC.
[...]
Diante do exposto, dou parcial provimento ao recurso da autora

para julgar a ao de indenizao por danos morais procedente, em
parte, arbitrando o valor da indenizao em R$ 5.000,00, corrigidos
monetariamente a partir do presente julgamento, com juros da mora a
contar da citao.
(TJSP, Acrdo reg. sob no. *0265929*, negritos nossos).
O caso acima extremamente interessante aos objetivos desta pesquisa porque,

justamente quem profere a PRIMEIRA deciso/sentena, objeto do recurso, tambm uma
outra mulher, uma Juza. Desconhecendo o provvel sofrimento da(s) mulher(es) assediada(s),
a Juza entende que se deve considerar a honra do ru e insiste: No se esquea que a
condenao, alm de seu efeito patrimonial, colocaria o ru sob o estigma de importunar
e de assediar colegas de trabalho, impondo-lhe grave sano moral, incompatvel com a
prova movedia produzida nos autos. Na sequncia do caso, SER UM JUIZ REVISOR
um homem - quem reconhecer o sofrimento feminino, citando inclusive literatura cientfica
feminista em seu favor, reconhecendo que: o perfil do recorrido serve ao modelo daquele
que se aponta como assediador das mulheres que trabalhavam sob sua fiscalizao e ordens,
lanando os mais despropositados e absurdos comentrios.
Estes seriam dois casos de experincias de opresso patriarcal e machista sofrida por
mulheres (enquanto grupo ou coletividade oprimida e no apenas individualmente), sendo
assim exemplares dos casos que foram includos em nossos bancos.
Em outra perspectiva, desta vez envolvendo temticas vinculadas sexualidade,

encontramos e inclumos o seguinte acrdo:
O MINISTRIO PBLICO ofereceu denncia contra EDILSON

LOUZADA DA SILVA, 20 anos, como incurso no artigo 157, 2, inciso
II, do Cdigo Penal, em razo da prtica de fato assim narrado na inicial
69
acusatria:
No dia 13 de fevereiro de 2008, por volta das 03h30 min, na Av Farrapos, n

549, nesta Capital, o denunciado, em comunho de esforos e desgnios de
vontades com outros indivduos no identificados nos autos, subtraiu, para
si e para seus comparsas, mediante grave ameaa e emprego de violncia,
um aparelho celular, marca Samsung, modelo C 120, alm de R$ 40,00
em dinheiro, pertencente vtima Daniel Giuliano Chaves, e um aparelho
celular, marca Motorola, modelo V3, pertencente vtima Willian Perreira
Ferreira.
Na ocasio, o denunciado e seus comparsas abordaram as vtimas, quando

elas pararam o carro que tripulavam em um semforo, anunciando o assalto.
Edilson aproveitando-se que a janela do motorista estava aberta, retirou a
chave da ignio, momento em que ele e seus comparsas subtraram bens
das vtimas, sendo que Daniel foi agredido com dois socos no rosto por um
dos meliantes.
Os ofendidos pediram auxlio a policiais militares e, aps buscas nas

imediaes, identificaram o acusado como sendo um dos autores do roubo.
A res furtivae no foi recuperada.
Edilson foi preso em flagrante.
[...]
Transcorridos os prazos dos artigos 499 e 500 do Cdigo de Processo Penal,

as partes ofereceram alegaes finais (f. 181 e 188) e sobreveio sentena
(f. 205), que condenou o ru como incurso no artigo 157, 2, inciso II, do
Cdigo Penal, a cumprir cinco (05) anos e quatro (04) meses de recluso,
em regime semi-aberto, e a pagar multa fixada no mnimo legal.
Publicao da sentena em 23 de setembro de 2008 (f. 211).
Concedido ao ru o direito de apelar em liberdade (f. 221).
Em defesa pessoal, o ru negou a prtica do roubo. Disse que foi realizar

um programa sexual com os ofendidos e, em razo de desentendimento
decorrente de tal programa, acabou sendo acusado de ter subtrado
seus telefones celulares e dinheiro. Em apoio, a defesa tcnica est a
pedir absolvio por insuficincia probatria ou afastamento da majorante
do concurso de agentes, desclassificao para furto e concesso de regime
domiciliar para o incio do cumprimento da pena, at que haja vaga em
estabelecimento prisional compatvel com o regime semi-aberto.
70
A sentena assim examinou a controvrsia, concluiu pela condenao e

aplicou as penas:
[...]
JOO FLVIO ROSBACK RODRIGUES, policial militar que efetuou

o flagrante, relatou que estava de patrulhamento de rotina pela Avenida
Farrapos quando dois rapazes o abordaram e informaram que haviam sido
roubados por travestis, tendo sido levado dois celulares. O acusado no
reagiu priso e no momento dela, de forma irnica, declarou que j era o
dcimo assalto da noite.
[...]
Foram at o local e abordaram um grupo que ali se encontrava e o

acusado foi reconhecidos pelas vtimas como sendo um dos assaltantes.
Os celulares no foram localizados. O denunciado no esboou nenhuma
reao quando da priso. Nenhum dos ofendidos disse ter sido agredido e
no havia sinais de agresso.
Como se denota, a verso dada pelo acusado ficou isolada nos autos.
[...]
De outra banda, esse no o primeiro fato dessa natureza em que o ru

se acha envolvido (fl.177) no qual idntica a defesa apresentada em
interrogatrio: o no-pagamento de programa; a retirada da chave do
carro e a entrega de celulares em garantia (fls.117/120).
Ainda, difcil de acreditar que em uma dvida de R$ 40,00 seria dada a

garantia de dois celulares, com custos de R$ 200,00 e R$ 600,00.
No h dvidas de que se trata de crime de roubo. Como j referido

anteriormente, as declaraes das vtimas apresentam mincias da ao
delituosa, que somente poderiam ser ditas por quem as presenciou.
[...]
No h motivos para suspeitar de erro ou m-f na acusao.
A verso defensiva de um desentendimento com as vtimas, que seriam seus

clientes o ru declarou ser travesti e efetuar programas sexuais no local
do fato no encontra respaldo na prova dos autos e pouco consistente
com os fatos observados. Dificilmente, o desentendimento iria at o ponto
de justificar uma falsa acusao por parte dos ofendidos, e no convence a
alegao de que eles entregaram seus aparelhos de telefonia celular como
71
garantia de pagamento, apesar da agresso sofrida, nem guarda consonncia

com a verso assumida em sede inquisitorial. Para completar, o ru foi
acusado de praticar outro crime patrimonial em condies assemelhadas,
pouco tempo antes (f. 7).
[...]
A prova dos autos, portanto, no deixa dvida quanto presena da

violncia ainda que sem produo de leses e da grave ameaa
ainda que dissimulada empregadas para inibir eventual resistncia dos
ofendidos no despojamento de seus pertences.
[...]
POSTO ISSO, voto no sentido de negar provimento ao recurso defensivo.
(TJRS, Acrdo reg. sob no. 70031644933, negritos nossos).
Qual exatamente o objeto desse caso? Um roubo efetivado por um travesti contra
pessoas estranhas, que estariam transitando de carro numa pista e que teriam parado, ao
acaso, em um sinal de trnsito, tendo sido assaltadas de surpresa? Ou a situao de um
suposto desempoderamento do travesti, evidenciado atravs das relaes assimetricamente
experimentadas com os provveis clientes inadimplentes? Vejamos mais um caso associado
ao tema da homossexualidade:
No dia 07 de maro de 1993, por volta das 16 horas, no Balnerio dos

Prazeres, neste municpio, nas proximidades do entroncamento das Ruas
Mato Grosso e Santa Catarina, em via pblica, o denunciado matou Ado
Campelo com vrios disparos de revlver.
Nas mesmas condies de tempo e lugar, o acusado com a mesma arma,

tentou matar Carlos Roberto Costa, fazendo contra ele vrios disparos e
chegando a atingi-lo com um deles na regio mandibular. O denunciado s
no logrou consumar seu intento de matar essa vtima por circunstncias
alheias sua vontade, haja vista que Carlos Roberto fugiu do local em
um automvel, bem como pelo fato de populares terem acorrido do local
instantes depois, quando o referido veculo colidiu numa rvore.
Ainda nas mesmas condies de tempo e lugar, com a mesma arma, o

denunciado tentou matar Salvador Ribeiro Costa e Eleomar Francisco dos
Santos, fazendo contra estes vrios disparos, errando o alvo. O acusado s
no logrou consumar seu intento de matar essas vtimas por circunstncias
alheias a sua vontade, haja vista que por defeito de pontaria, errou o alvo;
alm disso, o veculo onde viajavam as vtimas, fugindo, colidiu numa
rvore, tendo havido a acorrncia de populares.
72
Ao que consta do inqurito, as vtimas Ado, Carlos Roberto e Eleomar

so homossexuais. O denunciado alvejou-os pelo s fato de no gostar
de homossexuais, motivo discriminatrio que caracteriza a torpeza.
As vtimas, assim como o denunciado e familiares deste, estavam no local

do fato, proximidades da lagoa (praia). Ao perceber a presena dos
ofendidos, o acusado mandou um sobrinho seu trazer o revlver e, uma
vez com a arma, sob total surpresa, agindo de inopino, passou a fazer
os disparos, sendo certo que, em determinado momento, recarregou a
arma e prosseguiu na agresso.
As vtimas, alvejadas, tentaram fugir no automvel Fiat Uno em

que andavam. O denunciado, no entanto, alvejou repetidas vezes o
automvel e, tendo atingido mortalmente o motorista (Ado Campelo),
o veculo terminou colidindo contra uma rvore; foi nesse momento que
populares acorreram ao local e impediram o prosseguimento da agresso
de VILSON contra as vtimas.
[...]
Sobreveio sentena que pronunciou o ru nos termos da inicial acusatria

(fls. 249-56).
Em sesso realizada em 31-03-1999, esta Cmara deu provimento a recurso

em sentido estrito interposto pela defesa para anular todos os atos a partir
da citao por edital (fls. 281-8).
Renovada a instruo, sobreveio nova sentena, que pronunciou VILSON

nos termos da pea incoativa (fls. 511-7).
Em sesso ocorrida em 12-03-2003, este rgo fracionrio, julgando novo

recurso em sentido estrito interposto pela defesa, decidiu, unanimidade,
decretar a nulidade da sentena de pronncia (fls. 545-53).
[...]
Acordam os Desembargadores integrantes da Primeira Cmara Criminal

do Tribunal de Justia, unanimidade, em acolher a preliminar suscitada,
declarando a extino da punibilidade, pela prescrio, com referncia aos
crimes de homicdio qualificado na forma tentada, e em negar provimento
ao apelo.
A vtima Carlos Roberto Costa, por seu turno, disse, na fase inquisitorial:
quando o declarante se dirigia para o carro para tambm entrar, ouviu que
s suas costas algum se dirigia ao grupo, dizendo que no gostava
73
da raa, referindo-se condio de homossexual do grupo; que o

declarante virou-se mas antes ouviu um tiro e viu que saltava areia
pois o disparo havia atingido o cho, perto de seus ps (fl. 47).
O ofendido Salvador Ribeiro Costa (fl. 376) e a testemunha Joo Pedro

Tavares de Almeida (fls. 29-30) referiram ter visto o ru recarregando o
revlver para continuar atirando contra as vtimas, aps esgotada a munio
inicial.
Esses elementos de prova autorizavam os jurados a decidir que o acusado

iniciou os disparos contra as vtimas (entre elas Ado) de forma inopinada,
recurso que lhes impossibilitou a defesa, e to-somente por serem elas
homossexuais, caracterizando o motivo torpe.
[...]
A prova aponta no sentido de que o ru agiu deliberadamente,

descarregando seu revlver, visando atingir a vtima Ado. Se houvesse
um mnimo de plausibilidade de que tivesse agido para se defender,
teria, ainda, agido com evidente excesso, no havendo que se falar em
legtima defesa, que exige, para o seu reconhecimento, que o agente
haja utilizado os meios necessrios com moderao.
Se a verso do ru fosse verdadeira, no precisava ter matado a vtima,

poderia ter procurado abrigo no estabelecimento comercial Cabana do
Pai Toms, localizado no local dos fatos, ou mesmo, ter solicitado apoio
das inmeras pessoas presentes, no necessitava, em hiptese alguma,
ter atirado na direo de Ado, que j ia embora com seus amigos, atirou
porque a evidente orientao sexual dos ofendidos o incomodava.
[...]
Por tudo isso, nego provimento ao apelo embasado em tal alnea.
Apesar da existncia de circunstncias judiciais desfavorveis, a pena-base

foi fixada no mnimo legal de doze anos de recluso, sendo impossvel
melhorar a situao do apelante.
(TJRS, Acrdo reg. sob no. 70025423153, negritos nossos).
O que se destaca no caso acima a torpeza do crime de homicdio descrito, a crueza

da violncia homofbica levada sua condio extremada: o assassinato dos homossexuais,
sem nenhuma motivao outra seno o prprio dio homofbico do ru. Este caso tambm
foi includo em nosso banco de dados. Vejamos ainda um ltimo caso relacionado
sexualidade e sua discriminao no espao do trabalho:
74
A reclamada no se conforma como deferimento de diferenas salariais

decorrentes da remunerao dos servios de descarregamento de
caminhes (acmulo de funo).
[...]
As testemunhas arregimentadas pelo reclamante: Gelglimar Alves Barbosa

(fl. 195) e Slvia Letcia Carvalho Silva (fl. 196) foram unssonas
em relatar a exposio do Autor a situao de constrangimento e
humilhao, inclusive, perante clientes da empresa.
A testemunha Gelglimar Alves Barbosa afirmou que o reclamante

era vtima de brincadeiras, chacotas e gozaes, sendo chamado de
gaguinho, gaguinho boiola, gaguinho veado que todos faziam
essas brincadeiras com o reclamante, dos vendedores ao gerente
(destacou-se).
Essa testemunha acrescentou, ainda, que o reclamante ficava vermelho,

fechava a cara e s vezes retirava-se para a cozinha; que as brincadeiras
ocorriam na presena de clientes e de outros vendedores.
No mesmo sentido, foi o testemunho prestado por Slvia Letcia Carvalho

Silva (fl. 196).
Apesar de a testemunha ouvida a rogo da reclamada Luiz Andr ter

afirmado (fl. 197) que o aludido comportamento ocorria em local
restrito e que o gerente da loja pedia para que fosse evitado, fato
que o simples pedido no foi suficiente para coibir o comportamento
inadequado.
Importante registrar que as testemunhas arregimentadas pelo Autor

comprovaram o quanto a prtica relatada desestabilizava o reclamante
emocionalmente.
E como o empregador responsvel por garantir aos seus empregados um

ambiente de trabalho digno e saudvel, em que todos os que ali convivem
se respeitem, a violao desse dever pela empresa ou por quaisquer dos
seus prepostos, de forma a submeter o empregado a constrangimento e
afronta sua dignidade, implica em ofensa moral, reparvel nos termos do
artigo 927, do Cdigo Civil.
Assim, estando presentes todos os requisitos caracterizadores da

responsabilidade civil, correta est a r. deciso de Primeiro Grau, no
particular, devendo a mesma ser mantida por seus prprios e jurdicos
fundamentos.
75
[...]
Nego provimento.
Fundamentos pelos quais,
O Tribunal Regional do Trabalho da 3a. Regio, por sua Stima Turma,

unanimemente, conheceu de ambos os recursos e, no mrito, sem
divergncia, negou-lhes provimento.
(TRT-3 REGIO Acrdo reg. sob N 01034-2009-104-03-00-5-RO,

negritos nossos).
Neste caso, o que se evidencia so a humilhao e o constrangimento experimentados

no prprio ambiente de trabalho por um rapaz em funo, provavelmente, de sua orientao
sexual. E, para finalizar esta breve introduo a respeito dos casos includos em nossos
bancos para serem alvo, posteriormente, de uma anlise qualitativa mais detalhada, voltamos
nossa ateno ao tema da raa/etnia, desta vez no mbito da Justia Trabalhista. Trata-se da
negao de provimento de um recurso em ao de indenizao por danos morais vinculados
ao crime de racismo. Vejamos:
A r. sentena reconheceu o vnculo empregatcio, visto que a r concordou

com o pedido, mas omitiu-se no deferimento das verbas consectrias, vcio,
alis, no sanado nos embargos de declarao interpostos pelo autor.
Nesse sentido, corolrio ao vnculo empregatcio, faz jus o trabalhador s

frias proporcionais acrescidas de 1/3, 13 proporcional e recolhimento do
FGTS. Dever o empregador registrar o contrato de trabalho na CTPS, no
prazo de 10 dias aps o trnsito em julgado, sob pena de multa diria de
R$100,00, em prol do autor.
A alegao da r de que o reclamante se recusou a receber os valores

rescisrios no tem pertinncia legal, pois poderia socorrer-se da
consignao em pagamento. Portanto, defere-se, tambm, a multa do art.
477 da CLT, mesmo porque incontroverso o liame empregatcio.
O pedido de indenizao por danos morais, decorrente de racismo, no

procede. Se o empregador fosse racista, como alega o autor, no o teria
contratado, j que afro-descendente.
No mais, as ofensas verbais, com aluso raa do recorrente, no

restaram comprovadas, nus que incumbia ao autor (CLT, art. 818).
Sua nica testemunha foi extremamente contraditria (fl. 39), no
podendo o julgador condenar o ru com base em suposies.
76
Assim, no h que se falar em dispensa imotivada e verba consectria,

como pretende o autor, mas sim em pedido de dispensa, como ele prprio
afirmou.
Honorrios advocatcios indevidos, porquanto ausente a assistncia sindical

(Smulas 219 e 329 do C. TST).
Dou parcial provimento.
[...]
Diante do exposto, decido: conhecer do recurso de Rauny Victorino Dias

Ferraz e o prover em parte para condenar o empregador ao pagamento
de frias proporcionais acrescidas de 1/3; 13 proporcional; multa do
art. 477 da CLT; recolhimento do FGTS; e registro do contrato de
trabalho na CTPS, no prazo de 10 dias aps o trnsito em julgado,
sob pena de multa diria de R$100,00. Valores a serem calculados
em liquidao de sentena. Juros de 1% ao ms, pro rata die, a partir do
ajuizamento da reclamatria. Correo monetria conforme a Smula 381
do C. TST. Recolhimentos fiscais e previdencirios, estes inclusive do
contrato de trabalho, nos termos da Sumula 368 do C. TST. Arbitra-se
condenao o valor de R$1.400,00. Custas em reverso pela r, no importe
de R$28,00.
(TRT-15 REGIO Acrdo reg. sob N 00395-2008-119-15-00-7,negritos

nossos).
Vejamos ainda um outro caso de racismo no ambiente de trabalho, o qual tambm

foi devidamente includo em nosso banco de dados:
Insurge-se o ora recorrente contra o valor arbitrado pelo r. decisum a ttulo

de indenizao por danos morais.
Alega que referido valor se mostrou nfimo diante da gravidade dos fatos
e da humilhao sofrida.
Aduz que inegvel que as brincadeiras foram constrangedoras para

o autor, vez que foi colocado cartaz com dizeres discriminatrios em
relao raa negra direcionado ao mesmo, sem contar as brincadeiras
verbais de mal gosto ficando o reclamante exposto a zombaria,
suportando risos dos demais colegas, inclusive do Sr. Slvio, que era o
encarregado do setor.
Assevera que ficou evidenciado que os atos discriminatrios foram

praticados por empregados da reclamada, no exerccio de suas funes,
77
durante o horrio de trabalho e com a participao do chefe do setor

restando comprovada, pois, a culpa da ora recorrida.
Alega, ainda, que diante dos fatos e das circunstncias que acarretaram
tamanho sofrimento ao obreiro, vez que a ofensa atingiu seu ntimo
causando-lhe grande melancolia ante o cunho racista, bem como a
humilhao sofrida frente a seus colegas de trabalho, a fixao da
indenizao por danos morais no importe de R$ 10.000,00 (dez mil reais)
insuficiente para apagar a mgoa e a lembrana do ocorrido.
Requer a reforma do r. decisum a fim de que seja a reclamada condenada ao

pagamento de indenizao por danos morais no importe de R$ 100.320,00
(cem mil, trezentos e vinte reais).
Razo assiste ao ora recorrente.
Para a caracterizao do dano moral necessria a certeza e efetivao do

ato, sua atualidade e o nexo causal, bem como o dolo ou a culpa praticados
pelo agente.
Ressalte-se que se trata de direito subjetivo e, portanto, de extrema

dificuldade para ser apreciado.
No caso em tela, restou cabalmente demonstrado o dano moral sofrido

pelo reclamante.
Vejamos:
O autor afirmou em seu depoimento pessoal (fls. 150/151):
Que na poca o depoente estava trabalhando na expedio, em uma rea

que fechada por grades; que o depoente viu o Sr. Adriano colocando o
cartaz na grade, com a parte escrita voltada para o setor de expedio,
porm com o verso voltado para o local de trabalho do depoente, de
forma que no pde ler o que estava escrito; que o Sr. Slvio e o Sr.
Adriano estavam rindo; que o depoente saiu do local, tomou gua e
retornou, sem olhar o que estava escrito no cartaz; que os demais colegas,
para os quais estava voltado o cartaz, comearam a rir do depoente; que o
depoente saiu de seu local e foi ver o que estava escrito; que o Sr. Slvio
no permitiu que o depoente entrasse no local para retir-lo do local;
que antes do depoente ir tomar gua ainda no havia sido colado o
cartaz; que quando retornou, viu o Sr. Adriano passando a mo na
grade para colar o referido cartaz; que todos os demais funcionrios
passaram a olhar e rir; que o Sr. Adriano retirou o cartaz, amassou-o e
jogou-o no lixo; que o Sr. Vtor advertiu os colegas e orientou o colega a
78
procurar o departamento pessoal, dizendo que o que havia ocorrido era

um fato grave; que do lado contrrio da grade trabalhavam cerca de oito
funcionrios e estavam todos presentes; que o depoente tentou falar com
o gerente e no conseguiu porque este estava em reunio e a outra pessoa
responsvel no pde atender o depoente porque estava ocupada; que fez
qualquer proposta de recompensa ou de diviso de resultado da ao ao Sr.
Vtor;...; que j viu mais de 50 empregados de cor negra na reclamada; que
nunca viu acontecer nenhum fato que caracterizasse ato preconceituoso
em relao aos demais colegas, exceto um nico caso, entre um chefe e
seu subordinado, no sabendo detalhes; que teve esta informao de um
colega, aps retornar da delegacia; que no comentaram se o subordinado
era ou no de cor negra (grifo nosso).
A preposta da reclamada, Sra. Ana Tereza Lara e Silva, declarou (fl. 151):
Que o reclamante parou de trabalhar dizendo para a depoente que no

tinha interesse em continuar, fato que ocorreu antes das 12h00, cerca de 20
dias antes da sada do reclamante; que foi o reclamante quem procurou a
depoente; que no dia em que foi alegada a existncia do cartaz, o reclamante
almoou mais cedo e saiu, tendo ouvido dizer que o reclamante foi ao
Sindicato; que depois de uma semana, a depoente tomou conhecimento
da existncia do cartaz; que o gerente da poca procurou a depoente e
comentou sobre o cartaz, dizendo que ficou sabendo que haviam feito uma
brincadeira com o reclamante, no tendo dito qual foi o autor da brincadeira;
que a depoente falou com o reclamante, porm o reclamante no relatou
minuciosamente os fatos e disse que foi orientado a procurar o Sindicato e
por isso no procurou a depoente; que no sabe quem escreveu o cartaz;
que, pelos comentrios, tomou conhecimento de que o autor do cartaz
foi o Sr. Adriano, colega de trabalho do reclamante; que no viu o
cartaz e por isso no sabe dizer se ou no o de fl. 16; que trabalhavam
05 pessoas no setor do reclamante, incluindo este; que o setor de expedio
tem vrias divises por grades; que o Sr. Adriano nunca foi encarregado
do reclamante; que o Sr. Slvio era o encarregado do setor (grifo nosso).
No caso em tela, o reclamante alega que sofreu preconceito em seu

trabalho por ser da raa negra, afirmando que em 31 de janeiro de 2008,
por volta das 10h30min, estava trabalhando na expedio de controle de
qualidade, prximo a uma divisria de tela (as sees so separadas por
telas de arame), quando foi informado por uma das testemunhas que o Sr.
Adriano Salmasio, encarregado da seo de expedio, que funciona ao
lado, escreveu e afixou na grade do porto um cartaz com a seguinte frase
(cpia fl. 16):
79
POR FAVOR NO D BANANA AOS MACACOS OBRIGADO

A DIRETORIA DO ZOOLGICO (grifo nosso).
Aduz o obreiro que notou que o Sr. Adriano e o gerente Slvio Del Bianco
riam muito e apontavam o dedo para o mesmo, tendo sido alertado
que referido cartaz continha frase racista e que lhe era dirigido,
porque no local era o nico da raa negra, ressaltando que dirigiu-se
ao porto para ter acesso ao cartaz e retir-lo, mas foi impedido pelo
encarregado.
Ressalte-se que o ora recorrente registrou Ocorrncia Policial (fls. 13/14),

sendo que o cartaz original foi juntado ao TC 17/2007 do 2 Distrito
Policial.
[...]
Ora, no podemos admitir que um trabalhador seja submetido a tal

constrangimento em seu ambiente de trabalho, por colegas e, ainda, com a
participao do chefe do setor (Sr. Slvio), ficando exposto a brincadeiras
de mau gosto, eivadas de preconceito quanto sua raa.
Na realidade, no podemos admitir que qualquer cidado seja submetido

a tal situao, pois vivemos em um Estado Democrtico de Direito e
nossa sociedade lutou muito para atingir esse patamar, ressaltando-se que
na atual Constituio Federal a proibio de discriminao encontra-se
assentada em diversos dispositivos, sendo essa, inclusive, uma das metas
da Repblica Federativa do Brasil, conforme se extrai do art. 3, inciso IV,
que dispe:
Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,

idade e quaisquer outras formas de discriminao (grifo nosso).
Ainda no ttulo referente aos princpios fundamentais, est consignado

expressamente o repdio ao racismo no inciso VIII do art. 4, que estabelece:
A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais

pelos seguintes princpios:
VIII- repdio ao terrorismo e ao racismo (grifo nosso).
Ressalte-se o caput do art. 5 da CF, que dispe:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade,... (grifo nosso).
80
[...]
Assim, tendo em vista os aspectos sociais do tema em questo, h de

ser invocada a responsabilidade objetiva do empregador ante os atos
praticados por seus empregados ou prepostos no exerccio do trabalho que
lhe competia, pois no se pode eximir a reclamada de tal responsabilidade.
[...]
Assim, a discriminao no trabalho, seja ela de qualquer natureza, ser

sempre repudivel e atentatria dos direitos e garantias fundamentais
no merecendo, pois, a benevolncia desta Justia Especializada.
No caso em tela, restaram configuradas as figuras do assdio moral e

do dano moral, devendo ser o obreiro indenizado pelo constrangimento
sofrido.
Quanto ao valor da indenizao, importante pontuar que alm do carter

satisfatrio em virtude da ofensa dignidade pessoa do empregado,
importante o aspecto pedaggico para evitar a ocorrncia de fatos
semelhantes.
De fato, praticamente impossvel mensurar a extenso do dano sofrido

pelo obreiro, no entanto, entendemos que o valor arbitrado pelo MM.
Juzo de Primeiro Grau se mostrou nfimo diante da gravidade dos
fatos e da humilhao sofrida pelo mesmo.
[...]
Deste modo, dou total provimento ao Recurso do reclamante a fim de

rearbitrar o valor da indenizao por danos morais em R$ 100.320,00
(cem mil, trezentos e vinte reais).
Ante a gravidade do tema, determino sejam expedidos Ofcios ao Ministrio

Pblico do Trabalho bem como ao Ministrio Pblico Federal, para cincia
do caso em tela e, se necessrio, tomar as providncias cabveis.
(TRT- 2. Vara do Trabalho de Franca/SP, Acrdo reg. sob N 395-2008-

076-15-00-3-RO, negritos nossos).
Os dois casos so suficientemente emblemticos da situao de opresso

cotidianamente vivida pelos/as negros/as em nosso pas. Com ou sem o provimento, pelo
colegiado de juzes, dos recursos que vm sendo impetrados pelas vtimas e rus, interessa-
nos aqui, nesta fase da pesquisa, constituir uma primeira moldura quantitativa, ou seja,
estabelecer uma medida que possa dimensionar de modo menos impressionstico e/ou
intuitivo as condies de acesso justia que so experimentadas pelos grupos oprimidos
aqui destacados. Passemos ento agora apresentao de nossos principais descritores,
nomeadamente as palavras chave atravs das quais vm sendo feitas as buscas nos stios dos
Tribunais investigados.
81
Os Principais Descritores da Pesquisa

Os principais descritores (palavras chave) apresentados abaixo foram utilizados nos
sistemas de busca de jurisprudncia nos stios dos Tribunais investigados para determinar
as decises que seriam aqui analisadas. Este elenco de descritores conforma um conjunto
de dispositivos discursivos de poder-saber construdos pelo Poder Judicirio e a Justia
no Brasil em relao a gnero e sexualidade, assim com raa e etnia. Conforme se poder
perceber, j que este o principal objetivo da pesquisa, ser possvel reconstruir a partir
destes dispositivos os mecanismos que tm conferido (ou no) acesso justia brasileira aos
grupos oprimidos aqui tratados.
QUADRO 1: Os principais descritores da pesquisa
82
Algumas Pistas para a Pesquisa sobre Dano Moral e Determinadas

ressalvas de contedo
Na formao do convencimento para a prolao da sentena, a juza, ou o juiz, deve se
ater prova produzida nos autos do procedimento, tanto no Processo Penal (art. 157, caput,
do Cdigo de Processo Penal), quanto no Processo Trabalhista e Civil (art. 131 do Cdigo
de Processo Civil). Assim, todas as provas produzidas, obedecendo a um grau de valorao
disposto na legislao processual, devem ser consideradas para a fundamentao da deciso
final do processo. Tendo em conta o livre convencimento da magistrada, ou magistrado,
sobre esse acervo probatrio, tem-se, em suma, o princpio da persuaso racional, que fixa
balizas para que a sentena esteja cingida ao que foi produzido dentro do devido processo
legal, reduzindo a discricionariedade judicial, buscando maior segurana jurdica s partes.
Assim, para que uma sentena condene o ru, ou a r, ao pagamento de indenizao

por dano moral, por exemplo, deve-se explicitar a motivao ftica que conduziu o
redator, ou redatora, da deciso judicial a esta concluso. Em casos onde se discutem
agresses morais, relevam as declaraes de terceiros envolvidos no episdio, pessoas que
normalmente so chamadas a juzo para afirmarem suas experincias, nesses casos, sob a
condio de testemunha. Na colheita dessa prova, rotineiramente nas audincias de instruo,
uma experiente juza, ou juiz, persegue o fato da forma mais realstica possvel. Assim, a
autoridade judicial indaga a testemunha sobre o que realmente aconteceu, orientando o, ou
a, depoente a relatar apenas o que realmente aconteceu, evitando valoraes pessoais sobre o
teor do episdio retratado no conflito posto em julgamento.
Dessa forma, na inquirio da testemunha, o juiz, ou juza, no pergunta testemunha:

Houve agresso moral?. A indagao deve ser posta nesses termos: Quais palavras o ru
dirigiu autora?. A resposta sincera da testemunha pode, ou no, explicitar a configurao
do dano moral. Portanto, e como no raro acontece em casos tais, a existncia desse dano
moral, nos testemunhos, vem acompanhada de palavras de baixo calo. Nesse sentido, por
mais desabonadores que sejam esses termos, de um lado, doutro, atestam com considervel
clareza que limites da dignidade humana foram ultrapassados e, nesse diapaso, deve haver
uma reparao moral.
Nessa toada, termos como vaca, preto, macaco, puta, viado, dentre outros,
quando revelados no acervo probatrio dos autos do processo, devem passar pela anlise
criteriosa do magistrado, ou magistrada. Nesse sentido, essas expresses, na sua literalidade,
em muitos casos, so reproduzidos nas sentenas ou acrdos como forma de a redatora,
ou redator, clarear os motivos que a (o) levaram a determinada concluso. Portanto, nesta
pesquisa, tendo em conta o grupo de cidads e cidados cuja proteo objeto desse
trabalho, verificou-se que a utilizao dos aludidos termos serviu de importante pista para
uma pesquisa mais exaustiva e completa das diversas formas de discriminao que esto sob
conflito judicial.
83
Como se v, o principal documento pesquisado aqui refere-se a acrdos prolatados

por tribunais regionais, ou turmas recursais, dos Estados selecionados.Trata-se, portanto, de
um estudo jurdico, redigido normalmente por um(a) relator(a), que aprecia basicamente: a
sentena, proferida pelo juzo de primeiro grau, o recurso interposto contra essa sentena e as
contrarrazes ao recurso, aviadas pela parte recorrida.
Diante da argumentao trazida pelas partes recorrente e recorrida, o(a) relator(a),

um(a) desembargador(a) desse tribunal, ou um(a) magistrado(a) substituto(a) convocado(a),
analisa a sentena tanto sob o prisma da prova produzida quanto pelo fundamento jurdico
usado como base. Nesse sentido importante ressaltar que esses tribunais regionais so, em
regra, a ltima instncia onde se pode modificar a apreciao da prova produzida. Isso
porque o recurso subsequente - aquele dirigido aos tribunais superiores, em sua maioria -
analisado apenas pelo fundamento jurdico aplicvel ao caso, tomando-se como certo o
contexto ftico fixado pelo tribunal regional.
Ora, se os acrdos estudados nesta pesquisa investigam tanto o contexto ftico e

jurdico debatidos nos recursos, por certo, a variao desses dois elementos vai influenciar
diretamente no resultado do julgamento. Nesta pesquisa, a tabulao dos resultados das
decises tomou em conta o sujeito ao estudo interessado a mulher (branca ou negra), o
negro, o transexual, o homossexual, a homossexual, o/a indgena normalmente a vtima de
um ato ilcito seja civil-trabalhista ou penal. Assim, independentemente de que recorrente,
o acrdo cadastrado como desfavorvel revela uma deciso desfavorvel com o perdo
do pleonasmo ao sujeito interessado. No mesmo diapaso, o acrdo cadastrado como
favorvel em parte e favorvel.
Apesar de o conjunto de provas e o debate acerca do direito aplicvel serem as

principais razes para se chegar a uma deciso judicial, por certo, a anlise desses fatores
varia de julgador(a) para julgador(a). Alis, essa a prpria razo filosfico-jurdica para a
existncia do duplo grau de jurisdio: o(a) jurisdicionado(a) insatisfeito(a) com a deciso de
primeiro grau, normalmente proferida por um(a) nico(a) magistrado(a) da a denominao
de deciso monocrtica rebela-se e apela instncia subsequente, normalmente composta
por um rgo colegiado de julgadores, magistrados(as) estes(as) que reinterpretaro o caso
posto em julgamento, proferindo uma deciso que pode confirmar ou reformar a originria.
Ou seja, por mais repetitivas que sejam essas assertivas, em tese, pretende-se chegar ao
seguinte ponto: um mesmo caso que se repete, tendo em conta o conjunto probatrio e o
direito aplicvel, pode ter dois julgamentos diferentes e as razes que levam a isso podem
encobrir discurso discriminatrio ao sujeito interessado pesquisa.
Assim, se o levantamento estatstico aponta diferenas de nmero de decises

favorveis, ou no, entre os diversos Estados e respectivos tribunais, as razes para tanto no
se limitam apenas a diferenas de provas produzidas nos diversos feitos. H formas de tratar
essas provas que atestam um discurso mais ou menos excludente das minorias focalizadas
nessa pesquisa. As declaraes pblicas de alguns magistrados, por exemplo, no sentido da
84
inaplicabilidade da Lei Maria da Penha, declaraes por vezes alardeadas pela imprensa,
podem ser expresses mais visveis de um discurso discriminatrio que se apresenta por
meio de outros juzes(as) em decises onde a redao mais contida tambm mantm
preconceitos histricos.
Outrossim, manifesta na jurisprudncia a dificuldade de prova, por parte da vtima,

de certos eventos, tais como assdio moral e sexual. Em casos tais, fica mais patente que a
adoo de um discurso preconceituoso dificulta o reconhecimento da agresso redundando,
por vezes, em uma deciso desfavorvel ao sujeito interessado pesquisa. Nesse diapaso o
nmero de casos desfavorveis indcio de que h decises que podem reiterar um discurso
preconceituoso. De fato, rearranjos estatsticos dos dados e, principalmente, a anlise
qualitativa dos documentos pesquisados, momentos projetados para o futuro, demonstraro
com maior preciso esses discurso conflituoso, cabendo sublinhar, nesse momento, que o
levantamento dos nmeros, nesta etapa, mostra-se como importante passo nesse caminho.
A Metodologia de Trabalho
Empregamos nesta etapa da investigao aqui relatada tcnicas de pesquisa
qualitativas e quantitativas. Para este momento inicial e de caracterizao exploratria de
nossos dados/casos, lanamos mo da elaborao de um Banco de Dados quantitativo,
mas que necessitou de uma avaliao qualitativa e qualificada sobre quais casos deveriam
ser ou no includos no Banco. Este banco, ao final, contm, entretanto, variveis descritivas
que informam caractersticas gerais referentes ao contedo dos acrdos levantados,
exclusivamente para o ano de 2009, nos seis Estados da federao previamente definidos.
Para a coleta de dados, utilizamos os endereos eletrnicos dos respectivos Tribunais de
Justia, atravs de suas ferramentas de suas ferramentas de busca. Temos coletado um
conjunto grande de informaes nos acrdos, as quais esto sendo consolidadas em um
banco de dados composto pelas seguintes variveis:
Nmero do acrdo varivel em que se registra o nmero do acrdo a

que se refere as informaes coletadas.
Estado onde se registra a unidade da Federao de onde foi coletado o
acrdo.
Tribunal onde se registra o nome do tribunal por exemplo, Tribunal de
Justia do Estado de Minas Gerais.
Comarca onde se registra a comarca a que se refere o acrdo por
exemplo, Porto Alegre.
Vara onde se registra a vara a que se refere o acrdo por exemplo, 6a
Vara do Trabalho de Braslia, DF.
rgo julgador onde se registra o nmero da Turma, Cmara ou Sesso.
85
Palavra-chave onde se registra a palavra-chave utilizada na busca do

acrdo.
Termos de indexao, de 1 a 20 descritores. So vinte variveis onde so
registrados os descritores utilizados pelo(a) relator(a) do acrdo para
caracterizar o caso em questo.
Tipo de Justia onde se registra o tipo de Justia a que se refere o acrdo,
se Justia do Trabalho, Criminal, Eleitoral, Militar ou Cvel.
Data do julgamento onde se registra a data do julgamento.
Data de publicao do acrdo onde se registra a data de publicao do
acrdo em questo.
Data do incio do processo quando disponvel, registra-se a data do incio
do processo a que se refere o acrdo.
Tipo de ao originria duas variveis, caso se faa necessrio, onde se
registram o(s) tipo(s) inicial(ais) da ao Ao Penal, Rito Ordinrio,
Sumrio, por exemplo.
Tipo de recurso tipo de recurso a que se refere o acrdo recurso
ordinrio, por exemplo.
Nome do relator
Sexo do relator
Nome do revisor
Nome do vogal - Duas variveis, caso tenha mais de um vogal.
Sexo do vogal - Duas variveis, caso tenha mais de um vogal.
Nome do recorrente Duas variveis, caso haja mais de um recorrente.
Sexo do recorrente Duas variveis, caso haja mais de um recorrente .
O recorrente a parte interessada para a pesquisa? Duas variveis, caso
haja mais de um recorrente.
O advogado do (primeiro, do segundo) recorrente particular ou defensor
pblico?
Nome do recorrido Quatro variveis, caso haja mais de um recorrido.
Sexo do recorrido Quatro variveis, caso haja mais de um recorrido.
O (primeiro, segundo, terceiro, quarto) recorrido a parte interessada para
a pesquisa?
Autor o Ministrio Pblico?
O advogado do (primeiro, segundo, terceiro, quarto) recorrido particular
ou defensor pblico?
Desde a perspectiva da pesquisa, o voto do acrdo desfavorvel,
favorvel em parte ou favorvel?
Uma segunda varivel de voto capta a informao acerca de um eventual
segundo recurso sendo julgado.
Caso seja aplicvel, o ru foi absolvido?
H algum voto contrrio ao do relator do acrdo?
86
Tipo penal para ao de tipo criminal. Duas variveis, caso haja mais de
uma ao criminal.
Houve converso de pena privativa de liberadade?
Valor pecunirio (em reais)
Tempo - em dias, para penas privativas de liberdade
Foi aplicada prestao de servios comunitrios
Tipo de servio comunitrio
H indenizao?
Caso haja indenizao, qual o seu valor (em reais)
Discriminao interseccional onde se registra a presena de mais de uma
temtica de discriminao em um mesmo caso. Uma pessoa ser vtima de
preconceito de raa e de gnero, por exemplo.
Num segundo momento qualitativo da pesquisa, que ainda no foi efetivamente

iniciado, a seqncia do processo de anlise do material coletado dever envolver a
codificao dos acrdos que se tornaram nossos casos na pesquisa a partir da seleo de
uma amostra deste universo inicialmente levantado de acrdos, utilizando-se o software
para tratamento de dados qualitativos o QSR NVivo 8 (RICHARDS & RICHARDS,
1991)19. Aps a coleta e devida colocao dos mesmos na base de dados (fase 1), estes sero
posteriormente analisados isto ainda no esta feito neste relato - a partir da estratgia de
fragmentao da informao em unidades menores e oriundas dos estgios de codificao,
levados a cabo atravs do referido software. Tambm nos utilizamos do recurso de coleta de
textos e dados a partir de fontes secundrias, oriundas de outras pesquisas e levantamentos
pr-existentes afinados com os objetivos aqui propostos.
No momento da anlise qualitativa futura desta amostra de acrdos, sero observadas

as seguintes etapas inerentes aos procedimentos metodolgicos de anlise de contedo
(BARDIN, 1977, p.89-96):
(a) pr-anlise nesta fase aqui j relatada, mas no totalmente

concluda, foi estabelecido um conjunto dos indicadores que subsidiou as
interpretaes finais de quais acrdos entraram no nosso banco de dados.
Aqui procedemos, como j foi explicitado anteriormente, a uma leitura
flutuante do inteiro teor destes instrumentos de forma a se conhecer
os documentos/acrdos e se criarem as primeiras impresses a seu
respeito. Nesta fase tambm, todo o material coletado passou por reviso
para identificao de falhas, omisses etc.; algumas informaes foram
efetivamente transferidas e codificadas em um banco de dados, utilizando
o software SPSS. Essas informaes so: o nmero do acrdo; a unidade
da federao; o tribunal julgador; o tipo de justia; se foi julgado por algum
19 O QSR Nud*ist N6 ou o N VIVO so programas que apenas facilitam a organizao, o processamento e a
apresentao dos dados. A definio dos indicadores/cdigos que, por sua vez, orientam os procedimentos de com-
parao e anlise so frutos do trabalho da prpria equipe de coordenao desta avaliao.
87
juizado especial; a comarca de origem; a vara de origem; a palavra-chave

de busca utilizada; a categoria desta palavra-chave; a data de julgamento;
a data de publicao; a data de incio; se houve ou no prescrio; o tipo
de processo; o tipo de recurso; o nome do/a relator/a; o sexo do/a relator/a;
o nome do/a revisor/a; o sexo do/a revisor/a; o nome do primeiro vogal; o
sexo do primeiro vogal; o nome do segundo vogal; o sexo do segundo vogal;
o nome do/a primeiro/a recorrente; o sexo do/a primeiro/a recorrente;
se esta a parte interessada para a pesquisa; o nome do/a segundo/a
recorrente; o sexo do/a segundo/a recorrente; se esta a parte interessada
para a pesquisa; se o autor o Ministrio Pblico; o nome do/a primeiro/a
recorrido; o sexo do/a primeiro/a recorrido; se esta a parte interessada
para a pesquisa; o nome do/a segundo/a recorrido; o sexo do/a segundo/a
recorrido; se esta a parte interessada para a pesquisa; se o advogado
particular ou pblico; palavras de indexao; se o resultado do julgamento
foi deferimento parcial, total ou indeferimento; se h algum voto vencido;
o tipo penal; se h converso de pena; valor pecunirio; tempo de recluso
ou priso; tipo de servios alternativos; se h imposio de pagamento de
indenizao; e o valor da indenizao.
(b) a explorao do material: neste momento, foram realizadas as tarefas

de tabulao inicial de todo o material coletado, quando os dados brutos so
transformados sistematicamente e agregados em unidades que permitiram
uma descrio mais refinada das caractersticas pertinentes ao seu
contedo. Nesta etapa tambm se estabelecem os critrios para o recorte de
anlise descritiva (a escolha das unidades de codificao), a enumerao (a
escolha das regras de contagem) e a classificao e a agregao (a partir da
escolha das respectivas categorias) dos contedos a serem posteriormente
analisados. Foi possvel a identificao de um conjunto agregado de
unidades de registro (exs: um tema, uma palavra-chave, um tipo especfico
de deciso judicial) que sofreu o processo de tabulao.
(c) Tratamentos dos resultados, inferncias e interpretao: nesta ltima

fase, ainda sequer iniciada em nosso processo em curso de investigao,
se ir proceder a uma anlise estatstica (descritiva e/ou complexa) de todo
o material coletado e categorizado, buscando-se produzir tambm neste
estgio o formato final de apresentao dos resultados analticos (Tabelas,
Diagramas, Modelos etc.). Tambm sero definidas as categorias analticas
que devero subsidiar a codificao e categorizao qualitativa final dos
acrdos. Apenas nesta fase ser possvel a identificao de um conjunto
agregado de unidades de registro (exs: um tema, uma palavra-chave, um
tipo especfico de deciso judicial) que sofrer o processo de codificao
e de unidades de contexto (correspondente a um segmento de mensagem
88
que superior s unidades de registro e permitindo uma compreenso

de sentidos mais abrangentes) a serem enumeradas nas categorias
escolhidas. A numerao ser importante para se proceder a uma anlise
mais quanlitativa de determinados aspectos, por exemplo, a presena
ou ausncia de determinados elementos, a freqncia de ocorrncia
(simples ou ponderada), a direo, a ordem de apario das unidades de
registro e, finalmente, a co-ocorrncia. No momento da categorizao,
sero classificados os elementos constitutivos de cada conjunto, como
apresentada pela treenode do software NVIVO:
Figura 1: Representao daTreenode de classificao dos acrdos da segunda etapa

(qualitativa) da pesquisa - Classificao Preliminar das Categorias Analticas da Fase
Qualitativa de Pesquisa (NVIVO)
Fonte: Elaborao Prpria
89
A Justia Especializada e a Comum e a discusso de gnero, sexualidade,

raa e etnia
No Brasil, o Poder Judicirio passou por diversas etapas e conflitos especficos que
moldaram instituies prprias na tentativa de superar essas demandas. De toda a forma,
o Judicirio considerado como um Poder nico. Ainda que se considerem os nveis da
Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), sendo que a Unio, os Estados e
o Distrito Federal possuem Tribunais prprios, a atuao do Judicirio una, por princpio.
Essa ltima assertiva fundamenta a prpria ideia de jurisdio que, nessa toada, entendida
como o monoplio do Judicirio em dizer, em aplicar o Direito nos limites territoriais
do Estado.
Ainda que diversos outros rgos vinculados ao Executivo e ao Legislativo tenham

atribuies decisrias, aplicando o Direito por meio do processo administrativo, a palavra
final sobre dizer o Direito do Judicirio, donde decorre outro princpio, o da inafastabilidade
da tutela jurisdicional, previsto no artigo 5, inciso XXXV, da Constituio da Repblica de
1988 (CR/88). Assim, o Judicirio o responsvel por resolver, dirimir os conflitos entre as
partes, aplicando o Direito.
Contudo, a histria demonstrou que as partes interessadas na resoluo de conflitos

tm especificidades tantas que demandariam trato especfico. Nesse sentido, atentando-se
s partes e especificidade do direito controvertido, foram se instituindo ramos especiais
do Direito e, em alguns casos, esses ramos deram origem Justia Especial, destinada ao
tratamento de casos especficos, determinados em razo da matria, das partes ou do valor
da causa. Nesse sentido, sendo a jurisdio una, a diferena entre esses ramos da Justia so
fixadas por suas respectivas competncias, resultados da especializao da tutela jurisdicional.
Posto isso, se, por exemplo, um juiz da Justia Comum recebe uma demanda trabalhista, logo
no incio da anlise do processo, preliminarmente, ele analisa a natureza do feito e declara-se
incompetente para o seu julgamento, remetendo os autos do processo Justia prpria, no
caso, Justia do Trabalho.
Conforme j sabido, a justia brasileira constituda de diversos rgos, tendo no

pice da pirmide o Supremo Tribunal Federal, cuja funo essencial zelar pelo cumprimento
da Constituio, seguido pelo Superior Tribunal de Justia, a quem cabe manter a unidade
de interpretao da legislao federal. No mbito da Unio, o Poder Judicirio disposto
da seguinte forma: Justia Federal (comum), que inclui os Juizados Especiais Federais, e
as especializadas, que so a Justia do Trabalho, a Justia Eleitoral e a Justia Militar. Cabe
aos Estados da Federao a organizao das Justias estaduais, que abrangem os Juizados
Especiais Cveis e Criminais. nos Juzos de primeira instncia que se originam, em regra,
as aes judiciais. Dependendo do ramo, so compostos por juzes estaduais, federais,
trabalhistas, eleitorais e militares.
90
As normas mais importantes que estruturam as competncias especiais esto contidas

na CR/88. Outros direitos especficos que regulam a forma de acesso das partes, dos
jurisdicionados, ao Judicirio organizam-se sob o Direito Processual.
Segundo o Sumrio Executivo do Relatrio do CNJ A Justia em Nmeros, 2009

Indicadores do Poder Judicirio, ingressaram, durante o ano de 2009, 25,5 milhes de
processos nas trs esferas da Justia (18,7 milhes na Justia Estadual, 3,4 milhes na Justia
Federal e 3,4 milhes na Justia trabalhista). Ao final de 2009, tambm existiam 61,1 milhes
de processos pendentes. Tramitaram, nos trs ramos da Justia, cerca de 86,6 milhes de
processos em 2009, com a soma dos casos novos e dos processos pendentes de baixa. Vale
destacar que, do total de processos em tramitao, mais de 70% ingressaram antes de 2009
(ou seja, j se encontravam pendentes no incio de 2009). Foram ainda proferidas 23,2
milhes de sentenas com base na seguinte subdiviso: 17,2 milhes na Justia Estadual
(representando 74% do total), 2,7 milhes na Justia Federal e 3,3 milhes na Justia do
Trabalho. Trata-se, pois, de um volume de trabalho considervel.
Abaixo sero analisados, em breve descrio, alguns dos pontos centrais de

organizao de cada Justia especial (Trabalhista, Eleitoral e Militar) e, na seqncia, da
justia comum (Criminal).
Justia do Trabalho
O corporativismo, a tentativa de soluo do conflito capital versus trabalho sob a
superviso estatal com a vinculao estreita da organizao sindical a rgos de governo,
foi a forma preferida por Getlio Vargas, nos anos 1930, para superar o atraso econmico
brasileiro.
Aps intensas disputas polticas, o que acabou resultando no Golpe de 1937, em 1941,
foi inaugurada simbolicamente a Justia do Trabalho, como rgo federal, mesmo sem um
cdigo sistematizado de direitos trabalhistas, que s seria editado em 1943, sob a forma da
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
O conflito especfico a ser apreciado por essa Justia Especial seria, em geral, aquele
decorrente da relao de emprego, de um lado o trabalhador, que vende a sua fora de trabalho
ao empregador que, de outro lado, possui a propriedade dos meios de produo, apropriando-
se do produto do trabalho, a partir do qual retm o lucro e repassa o salrio ao empregado.
essa relao econmica, sujeita dinmica prpria do capitalismo, objeto da atuao da
Justia do Trabalho.
Transpondo-se essa relao econmica ao Direito Processual do Trabalho tem-

se, de um lado, o reclamante, trabalhador que pleiteia na Justia a observncia de direitos
que entende no respeitados, e, de outro, o reclamado, empregador desse obreiro durante
91
a vigncia do contrato de trabalho. Note-se que, a princpio, trata-se de uma relao entre
particulares, no estando o Estado, como parte, posicionado em qualquer lado desses plos
processuais.
O rgo unitrio, de primeira instncia, que recebe a demanda, a reclamao,

trabalhista a Vara do Trabalho (VT). Dependendo do porte populacional do Municpio sede
da VT, haver mais de uma Vara. De outro lado, Municpios menores onde inexistem VT
encontram em cidades vizinhas a sede da VT que, por competncia territorial, deve julgar a
demanda abrangida naquela determinada circunscrio. H casos outros em que, inexistente
a VT, a reclamao trabalhista dirigida Justia Comum que passa a ser competente para
esse julgamento. Atualmente, existem 1.377 VTs instaladas no pas.
As VTs subordinam-se administrativamente, pois cada juiz do trabalho guarda

independncia para seu julgamento, aos Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs). Esses
tribunais distribuem-se, via de regra, um por cada Unidade da Federao, em circunscries
denominadas regies. Existem atualmente 24 regies. Assim, a estrutura da Justia do
Trabalho normatizada pelo art. 111 da Constituio Federal da Repblica: so trs graus
de jurisdio, constitudos pelo Tribunal Superior do Trabalho, por 24 Tribunais Regionais
do Trabalho e por 1.378 varas trabalhistas, estando 1.371 instaladas at dezembro de 2008.
A segunda instncia campo primordial de nossa pesquisa - composta pelos

Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs). Neles, julgam-se recursos ordinrios contra
decises das Varas do Trabalho, aes originrias (dissdios coletivos de categorias de sua
rea de jurisdio sindicatos patronais ou de trabalhadores organizados em nvel regional),
aes rescisrias de decises suas ou das varas e os mandados de segurana contra atos de
seus juzes. A Justia do Trabalho conta no Brasil com 24 Tribunais formados pelas suas
regies que podem ser subdivididas de acordo com o porte dos estados onde se situam. Nesta
pesquisa recorremos s seguintes regies da justia e sua respectiva tipologia em relao
ao porte do Tribunal (CNJ, 2010):
2 Regio: abrange parte dos municpios do estado de So Paulo (grande

porte);
3 Regio: abrange o estado de Minas Gerais (grande porte);
4 Regio: abrange o estado do Rio Grande do Sul (grande porte);
7 Regio: abrange o estado do Cear (mdio porte);
8 Regio: abrange os estados do Par e do Amap (mdio porte);
10 Regio: abrange o Distrito Federal e o estado de Tocantins (mdio
porte);
15 Regio: tem sede em Campinas e abrange os municpios do estado de
So Paulo, exceo daqueles da 2 Regio (grande porte);
Segundo o mesmo Relatrio A Justia em Nmeros 2009 (CNJ, 2009), a Justia

do Trabalho conta, em mdia, com apenas 1,7 magistrado para cada grupo de cem mil
92
habitantes. Os tribunais de maior porte esto, em sua maioria, acima da mdia trabalhista
apenas o TRT da 3 Regio (MG) est ligeiramente abaixo dela. A 7 Regio (CE), pertencente
ao grupo de mdio porte, foi a de menor ndice de magistrados por 76 cem mil habitantes,
apenas 0,7 sua participao no total de magistrados de 1,9%, mas no total de habitantes
de 4,5%, explicando esse resultado. O grupo dos maiores tribunais detm cerca de 50%
do total de magistrados trabalhistas e recebeu, no ano de 2009, 55% dos casos novos que
ingressaram na mesma esfera, ou seja, h compatibilidade entre a demanda processual e a
fora de trabalho disponvel.
Ainda segundo este mesmo relatrio, ingressaram, em 2009, na 2 instncia

trabalhista, cerca de 539 mil processos. A esse montante so somados os casos pendentes,
228 mil, totalizando 767 mil processos em tramitao no ano de 2009 esse quantitativo
seria de 760 mil se fosse utilizada a estimao dos casos pendentes de sentena. O grupo dos
tribunais de maior porte foi responsvel por 61,9% de todos os processos que tramitaram
no 2 grau da Justia do Trabalho, enquanto os demais tribunais, de mdio e pequeno porte,
representaram 38,1% das tramitaes processuais dessa instncia. O Tribunal Regional do
Trabalho da 2 Regio, por exemplo, foi responsvel, sozinho, por 26% do total de processos
que tramitaram.
Em contrapartida aos processos em tramitao, foram baixados, ainda no ano de 2009,

cerca de 542 mil processos, resultando num saldo positivo para a Justia do Trabalho no 2
grau, pois o nmero de baixas foi ligeiramente maior que o de processos ingressados foram
baixados 3.666 processos alm do quantitativo de casos ingressados. O grupo dos tribunais
de maior porte foi responsvel, mais uma vez, por quase 60% de todas as baixas registradas
na 2 instncia. Adicionalmente, o nmero de decises que pem fim relao processual foi
ainda maior, praticamente 595 mil decises.
O CNJ trabalha com dois indicadores para mensurar a dinmica do trabalho nos
tribunais: a carga de trabalho dos magistrados e a taxa de congestionamento. A carga de
trabalho o indicador utilizado para aferir o quantitativo de processos que os magistrados
tm para julgar, em mdia, a cada ano. Com a promulgao da Resoluo CNJ n 76, a
carga de trabalho da Justia do Trabalho, 2 instncia, passou a contar, em adio aos casos
novos e pendentes, com os recursos internos ingressados e pendentes. Cada magistrado da
Justia Trabalhista de 2 grau teve, em 2009, 1.715 processos passveis de julgamento em
mdia. O grupo dos tribunais de grande porte ficou 18% acima da mdia trabalhista, com
2.025 processos de carga de trabalho. Os grupos de mdio e pequeno porte ficaram abaixo
da mdia geral, com 1.485 e 1.149 processos passveis de julgamento para cada magistrado
respectivamente, estando o ltimo grupo 33% abaixo da mdia.
A taxa de congestionamento o indicador utilizado para aferir, num determinado ano,

o percentual dos processos em tramitao que ainda no foram baixados definitivamente. A
Justia do Trabalho de 2 grau teve, em 2009, taxa de congestionamento igual a 28,2%, isto
, de cada cem processos que tramitaram no ano em questo (aproximadamente) 28 no
93
tiveram sua baixa definitiva alcanada. Analisando essa informao por grupos baseados
no porte dos tribunais, chega-se a resultados interessantes: o grupo dos tribunais de pequeno
porte, composto pelos Tribunais da 17, 14, 23, 21, 24, 19, 16, 20 e 22, teve a menor
taxa de congestionamento, de apenas 19%. Em seguida ficaram os tribunais de mdio porte,
com 28% e, por fim, os de grande porte, com 32%.
Justia Eleitoral
As instituies polticas brasileiras, segundo Guerreiro Ramos (1983), foram
formatadas no a partir da prtica das elites polticas, mas como cpia de modelos estrangeiros.
Desse modo, explica o autor que esse desenho institucional melhor compreendido pelo
aspecto formalista, ou seja, tratam-se de instituies formais onde a prtica desvirtua-se do
prescrito, sem que disso advenham sanes aos infratores.
Nessa toada, um dos mais importantes fundamentos do Estado Liberal, o direito

oposio poltica na disputa eleitoral, era expressivamente desprestigiado pelas elites
polticas, que prezam por se perpetuar no Poder.
Contudo, por contraditrio que seja, a instituio da Justia Eleitoral, rgo que iria
disciplinar de forma especializada as eleies, deu-se em meio ao golpe de 1930, intentado
por Getlio Vargas. Assim, a partir de 1932, juntamente com o reconhecimento do voto
feminino, por meio do Cdigo Eleitoral, criou-se a Justia Eleitoral.
Dentre as principais funes da Justia Eleitoral podem-se citar a organizao do

processo eleitoral e a apreciao de demandas relacionadas vida partidria.
A Justia Eleitoral no tem magistrados que atuam de forma exclusiva e permanente

para ela. Os juzes eleitorais, lotados nas Juntas Eleitorais, cuja circunscrio conhecida
como Zona Eleitoral, so juzes de direito convocados normalmente para mandatos de dois
anos, atuando, via de regra, concomitantemente com seu ofcio na Justia Comum. Essas
Juntas Eleitorais subordinam-se aos Tribunais Regionais Eleitorais (TREs), cujas sedes
encontram-se nas capitais de cada Unidade da Federao. A ltima instncia para o direito
eleitoral, ressalvando-se a competncia do Supremo Tribunal Federal, o Tribunal Superior
Eleitoral (TSE).
Tendo como objeto principal a disputa eleitoral, as principais partes presentes no

litgio nessa Justia Especial so: os partidos polticos, coligaes, candidatos e o Ministrio
Pblico Eleitoral (MPE), alm de os cidados/eleitores, em geral. Julga a Justia Eleitoral,
impugnaes a candidaturas e mandatos, disputas sobre a propaganda eleitoral, alm dos
crimes eleitorais definidos assim em lei.
Tambm aqui aparecem conflitos de gnero e raa, que sero analisados especificamente
no trato dos casos selecionados, em geral, destacando-se, nesses casos, a atuao do MPE,
que se coloca como defensor e fiscal da lei nos casos concretos.
94
Justia Militar
Na forma de conquista do Brasil pelos portugueses, fez-se bastante presente a figura
do militar. Assim, um dos primeiros tribunais sediados de maneira permanente no pas, antes
mesmo da sua independncia, foi o tribunal militar.
A Justia Militar tem atuao separada nos nveis federal e estadual. Assim, a Justia
Militar da Unio tem como objeto, via de regra, o julgamento de crimes praticados por
militares da Marinha, Exrcito e Aeronutica. De outro lado, a Justia Militar dos Estados
julga crimes e alguns atos disciplinares dos policiais militares e bombeiros militares.
A Justia Militar estadual organiza-se, em primeira instncia, nas Auditorias Militares,

equivalentes s Varas, que se compem de um Juiz de Direito do Juzo Militar e do Conselho
de Justia, este composto de oficiais da Polcia Militar ou do Corpo de Bombeiros Militar. Em
Minas Gerais, So Paulo e Rio Grande do Sul, essas Auditorias Militares esto vinculadas
aos respectivos Tribunais de Justia Militar (TJMs), para onde so direcionados os recursos
contra as decises de primeira instncia.
Nos outros Estados em que no h TJM, os recursos contra as decises das Auditorias
Militares so direcionados ao Tribunal de Justia, que exercer, assim, o papel de segunda
instncias no julgamento desses crimes e atos disciplinares de militares.
Da mesma forma que nas outras Justias Especializadas, aparecem, apesar de em

nmero significativamente menor, conflitos de gnero e raa, destacando-se, no aspecto
militar, a expressa vedao de expresso de sentimentos homossexuais nos recintos militares,
temtica que tem gerado considervel polmica.
Justia Estadual (Comum Criminal)

A Justia estadual constituda pelos Tribunais de Justia e pelos juzes de Direito.
A sua competncia de natureza subsidiria, na medida em que lhe compete a apreciao
e o julgamento de qualquer causa que no esteja sujeita competncia de outro rgo
jurisdicional (Justia Federal, do Trabalho e Eleitoral), o que representa a maior parte dos
litgios cotidianos.
A competncia da Justia Estadual uma aplicao da regra geral de competncia

residual dos estados, ditada no art. 24, 3, da Constituio Federal. As matrias que no
so de competncia da Justia Federal ou de qualquer justia especializada pertencero aos
rgos jurisdicionais estaduais tanto na rea cvel como nas outras reas.
A Justia Estadual est estruturada em dois graus de jurisdio. A primeira instncia

composta pelos juzes de direito. A segunda formada pelos 27 Tribunais de Justia, um
em cada unidade federativa, cuja competncia julgar recursos das decises dos juzes
95
de primeiro grau. Sua competncia originria julgar os juzes estaduais e do Distrito

Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico nos crimes comuns e de
responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.
A lei de organizao judiciria estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal

de Justia, a Justia Militar estadual constituda, em primeiro grau, pelos conselhos de Justia
e, em segundo, pelo prprio Tribunal de Justia. Os Juizados Especiais Cveis e Criminais
integram a Justia estadual. O Juizado Especial Cvel tem como atribuio a conciliao,
o processo e o julgamento de aes cveis de menor complexidade, cujo valor da causa
no ultrapasse 40 salrios mnimos. Comumente chamado de Juizado de Pequenas Causas
(expresso eliminada pela Lei 9.099/95), regido pelos princpios da oralidade, simplicidade,
informalidade e celeridade. Tem o importante papel de facilitar o acesso Justia, permitindo
que causas antes excludas do sistema tradicional em razo do seu pequeno valor econmico
possam ser submetidas apreciao do Poder Judicirio. O Juizado Especial Criminal se
encarrega de conciliar e julgar as infraes penais de menor potencial ofensivo, consideradas
como tais aquelas em que a pena mxima no ultrapasse dois anos. Vale lembrar que foi
o sucesso dos Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito estadual que inspirou o
legislador a cri-los tambm na esfera federal, atravs da Lei 10.259/01.
Segundo Relatrio do CNJ (2009) j mencionado, no que tange relao de

magistrados por habitantes, a justia comum possui em mdia 5,6 magistrados por cem mil
habitantes. O grupo dos tribunais da justia comum de grande porte se apresenta com o
menor valor desse indicador, sendo que apenas o TJ-RS supera a mdia da Justia Estadual
6,8 magistrados por 100 mil habitantes, enquanto a mdia de 5,9. Tal fato se justifica pelo
fato de a populao ser a mais demandante da Justia comum; pois, enquanto os magistrados
no TJ-RS representam 7% da Justia Estadual, quanto aos casos novos sua participao de
13%. O mesmo ocorre no TJ-SP e no TJ-RJ, cuja participao em relao aos magistrados
de 22% e 7%, enquanto eles so responsveis por 29% e 16% dos processos ingressados
respectivamente. Em todos os 134 demais tribunais, proporcionalmente ao total da Justia
Estadual, h mais magistrados que casos novos, exceo de Santa Catarina, onde h
igualdade nessa relao.
No grupo dos tribunais de mdio porte, a mdia dos magistrados por cem mil habitantes
foi de 6,3 um pouco acima da mdia da Justia Estadual. Neste quesito, destacam-se o TJ-
DFT, com 12,2, ou seja, mais do dobro da mdia nacional, e o TJ-MS, com 11,4, ou seja, 1,9
vez a mdia nacional.
Ainda de acordo com o mesmo relatrio, o total de casos novos, verifica-se que 343
mil foram da rea criminal (19%) e 1,4 milho, no-criminais (81%). Analisando esse mesmo
percentual sobre os dados de decises, casos pendentes e baixados, h certa manuteno
dessa relao, o que demonstra equivalncia no fluxo de entrada e de sada dos processos de
2 grau, independentemente de ser a rea de atuao criminal ou no.
96
Sobre os indicadores de carga de trabalho e taxa de congestionamento, o mesmo

Relatrio nos informa que o TJ-RS o tribunal com maior nmero de processos por
magistrado com 4.129, ou seja, quase duas vezes a mais a mdia da Justia Estadual, que
de 2.180. interessante destacar, ainda, que esse valor deve-se, especialmente, ao grande
volume de demanda processual, j que nesse tribunal os casos novos representam 68% da
carga de trabalho. No grupo dos tribunais de grande porte, tem-se ainda, So Paulo com
quase trs mil processos por magistrado, no entanto os processos pendentes de baixa so
responsveis por 51% de sua carga de trabalho, ou seja, um pouco mais da metade. Caso
seja feito um trabalho com o intuito de reduo do acervo, sua carga de trabalho poderia ser
significativamente reduzida.
Entre os tribunais de mdio porte, destaca-se o Cear com carga de trabalho igual a
quase trs mil. Nesse caso, foi constatado que do total de cem mil processos (casos novos,
pendentes e recursos internos), 70,2 mil estavam pendentes de baixa e 8,2 mil eram recursos
pendentes desde o incio do ano de 2009, ou seja, juntos, os casos pendentes e recursos
pendentes representam 78% do total. Nesse mesmo grupo, h o caso do TJ-PA, com apenas
537 processos por desembargador, o equivalente a 25% da Justia Estadual.
Os Primeiros Dados Coletados

A pesquisa teve o seu incio em outubro de 2010. Tendo em vista o extenso nmero de
julgados e decises, alguns critrios foram respeitados na seleo dos acrdos: primeiro, a
questo temtica; e, segundo, que o acrdo deveria ter sido publicado no ano de 2009. Os
acrdos foram selecionados a partir de uma anlise da correspondncia entre seu teor e os
eixos de anlise da pesquisa gnero e sexualidade; raa e etnia. Para tanto, foram utilizadas
conforme j indicado palavras-chave que de alguma forma pudessem remeter aos eixos
mencionados. A Tabela 1 abaixo expe ao leitor, ainda com a ressalva de que os dados sobre
os acrdos criminais sejam parciais, a moldura maior e quantitativa de onde se inserem os
nossos casos de pesquisa.
Cabe mencionar que para o ano de 2009, nos tribunais de justia aqui pesquisados,
tivemos cerca de 584.990 litgios tramitados e dentre estes, os nossos casos perfazem at
agora um volume de 2.874, ou seja, 0,49% deste total. Ainda que esta etapa da pesquisa no
tenha sido efetivamente finalizada temos j um montante bem expressivo de casos que, com
certeza, nos habilitam a exercitar direcionamentos para tendncias e algumas tentativas de
encontrar resultados. Vejamos a nossa moldura geral de acrdos, ou seja, qual exatamente
o universo onde se inserem os nossos casos de pesquisa (ver Tabela 1 a seguir).
97
Tabela 1: Comparao dos acrdos selecionados com o universo de acrdos, por justia e
por tribunais (2009, Dados da justia criminal ainda parciais)

*Equivale soma dos processos julgados em segunda instncia originrios da Justia do Trabalho do Distrito
Federal e de Tocantins.
** Fonte: stio <http://tjmmg.jus.br/images/stories/downloads/Transparencia/relatoriofinalsite2009.pdf>, ltima
consulta em 02/09/2011.
Conforme pode ser percebido na Tabela 2, a pesquisa desenvolvida nestes sete meses
permitiu a seleo destes 2.874 acrdos, sendo um nico proveniente da Justia Eleitoral,
11 da Justia Militar, 1056 da Justia do Trabalho e 1806 da Justia Comum, destacando-
se, desta ltima, que estamos coletando os dados oriundos dos acrdos referentes apenas
Justia Criminal. Se ainda no foi concluda a coleta, com certeza este conjunto de 1806
acrdos referentes a litgios criminais podem j expressar algumas tendncias que estaremos
apresentando aqui.
98
Tabela 2: Distribuio dos acrdos por justia e por tribunais (Dados PARCIAIS para os
acrdos da justia criminal)
Caberia insistir que a coleta e o tratamento dos dados sobre as justias especializadas
(trabalhista, eleitoral e militar) esto concludas, mas aqueles relativos justia comum/
criminal ainda so parciais: a coleta sobre as justias especializadas foi j efetivamente
concluda para o perodo em foco (2009), mas a coleta dos acrdos da justia comum
(Criminal) ainda est em andamento. A ttulo de exemplo para o Estado de So Paulo,
foram identificados para o ano de 2009 na justia comum/criminal, no mbito do TJSP,
cerca de 1900 acrdos envolvendo APENAS casos de estupro (?!). Certamente no foi
possvel, ainda, processar todo este volume de informaes. Inclusive estamos no momento
procedendo ao desenho de uma amostragem de acrdos da justia criminal para os estados
de Minas Gerais, So Paulo e Rio Grande do Sul os tribunais considerados pelo CNJ como
de grande porte -, justamente, por percebermos que diante do volume j identificado no ser
possvel processar no caso destes tribunais todo o universo. A pesquisa, portanto,ainda est
em andamento, e temos aqui, para a justia criminal apenas um subconjunto de acrdos sobre
os eixos priorizados. Apesar deste alerta nos orientar para o entendimento (aqui amplamente
reconhecido) de que as concluses s quais chegamos so ainda totalmente preliminares e
sujeitas a futuras alteraes (portanto no passveis de generalizao ainda), vamos passar a
apresentao destes resultados, pois os mesmos, ainda que parcialmente, j trazem luz das
nossas anlises alguns aspectos muito relevantes.
99
Vemos na Tabela 3 uma distribuio dos acrdos pesquisados, conforme os

eixos temticos (os casos) de gnero/sexualidade, raa/etnia, de acordo com o seu
encaminhamento para os diferentes tipos de justia. Vale notar, desde j, que a temtica
de gnero efetivamente aquela que concentra a maior parte dos casos: 87,4% dos casos j
registrados em nossa pesquisa para a justia criminal e 81,3 % para a justia trabalhista.
Vejamos:
Tabela 3: Distribuio (PARCIAL) dos acrdos por justia de acordo com a temtica,
2009.
*Dentre as palavras-chave pesquisadas, cumpre notar que em dez casos foram reorganizar as suas temticas
de referncia. Levando-se em considerao a natureza dos acrdos analisados, quatro casos selecionados com
palavras-chave que remetiam temtica da etnia precisaram ser reclassificados. Trs desses casos remetiam
temtica de gnero, e um caso outro remetia sexualidade. Seis outros casos foram selecionados com palavras-
chave originalmente relacionadas temtica da raa, mas que, aps a anlise dos acrdos, foram classificadas como
referidos temtica de gnero.
100
O volume de acrdos referidos a casos de gnero consistentemente maior para

todos os tipos de justia aqui analisadas. Este fato pode evidenciar que tal eixo temtico
sim uma arena de litgios amplamente estabelecida no campo das disputas judiciais de
segunda instncia em nosso pas. As trs outras temticas tm uma posio muito modesta
no escopo temtico dos acrdos aqui levantados. Apenas estas informaes j nos permitem
antever, em tese, que os litgios vinculados sexualidade, raa e etnia no se encontram hoje
no pas em uma condio de acesso to plenamente estabelecida. Tal fato, ainda que no seja
to surpreendente, evidencia, todavia, um padro de disparidade muito extremado que no
espervamos: o volume dos casos de acrdos que se referem a casos de gnero chega a ser,
com freqncia, 8 a 9 vezes maior que nos demais casos.
Como j indicamos, uma considerao crtica sobre a existncia ou no de obstculos

no acesso justia deve-se levar em considerao tambm a medida com que homens e
mulheres, brancos ou negras e negros, sejam igualmente capazes de ocupar postos nas
instituies judiciais de seu pas. Nesse sentido, devemos tambm nos atentar para a medida
com que a prpria instituio do Judicirio conta com uma atuao igualitria e plural de
juzes e juzas. Pela prpria natureza dos documentos analisados, no temos condies de
registrar informaes acerca da identidade racial dos magistrados e magistradas de segunda
instncia. Podemos, verdade, dizer do sexo do relator ou relatora do acrdo que foi por
ns selecionado. esta informao que est disposta na Tabela 4, onde notamos uma relativa
preponderncia de relatores homens nos casos pesquisados. Conforme os dados, podemos
perceber que apenas na Justia do Trabalho que o percentual de relatoras semelhante ao
percentual de relatores 50,7% dos acrdos pesquisados nesta instituio foram de relatoria
de mulheres. Na Justia comum este percentual cai para apenas 14,8%. No pretendemos
com isso afirmar que o sexo do relator determinar a direo de seu voto, tal apreenso vai,
com certeza, na contramo de nossa perspectiva e, como veremos logo adiante, ela no
encontra suporte factual. O ponto sobre o qual devemos voltar nossa ateno aqui o de
que mesmo estes dados parciais j nos fornecem pistas acerca da medida desigual com
que homens e mulheres tm, por sua vez, acesso aos postos na magistratura e tambm ao
desempenho de funes de relatoria no mbito dos respectivos Tribunais.
101
Tabela 4: Distribuio (PARCIAL) dos acrdos por justia de acordo com sexo do(a)
relator(a) (dados PARCIAIS)2009
Fonte: Formatao prpria
Parece-nos claro, j que os processos so distribudos dentro dos tribunais

obedecendo-se critrios de sorteio (portanto aleatrios) que talvez tenhamos mais acrdos
julgados pelos homens no mbito da justia criminal (sendo que h um equilbrio de sexos
na justia trabalhista) em funo de termos mesmo mais juzes homens neste tipo de justia.
Destaque e lembrana tambm para a constatao de ausncia de acrdos identificados
sobre os nossos eixos nas justias militar e eleitoral que tenham a relatoria feminina. Aqui se
observam, pois, aqueles padres tradicionais na distribuio dos papis de gnero: uma maior
presena masculina naquele tipo de justia onde a criminalidade violenta a mais evidente e
preponderante, referendando a existncia de uma diviso sexual do trabalho dos magistrados
por tipos especficos de justia.
Esse tipo de inquietao nos levou a analisar o resultado dos acrdos pesquisados
desta vez para observarmos se o sexo do relator poderia ser uma varivel a afetar os
resultados das decises na direo do favorecimento ou desfavorecimento dos sujeitos/
grupos subalternos aqui pesquisados. Como procuramos mostrar em nossas discusses
anteriores, o Poder Judicirio tem sido crescentemente acionado tanto para a reverso quanto
para a manuteno de desigualdades de gnero, sexualidade, raa e etnia. Assim, quando
voltamos nossas atenes para os resultados dos acrdos em segunda instncia, no foi
nossa preocupao analisar substantivamente o contedo efetivo (qualitativo) dos mritos
das decises e votos. Esta no nossa tarefa aqui, mas ser levado a cabo na fase qualitativa
da pesquisa.
Desde a perspectiva de nossa pesquisa, nos interessa encontrar neste primeiro

momento qualiquantitativo da pesquisa apenas grandes tendncias e padres mais gerais no
tratamento judicial dado pelos magistrados e seus colegiados no que tange aos casos aqui
analisados. Assim, consideramos desfavorvel uma deciso que no reconhea o mrito da
causa de uma pessoa cuja participao no processo (esteja ela em qualquer um dos lados da
disputa judicial) expresse a busca por uma reparao ou preservao de direito violado (ou
102
mesmo por ser violado) sob bases de gnero, sexualidade, raa ou etnia. Este ser o caso para
casos de violncia domstica ou de racismo, por exemplo.
A Tabela 5 abaixo apresenta a distribuio entre os casos aqui pesquisados do voto

contrrio ao relator/a.
Tabela 5: Distribuio do Resultado do acrdo segundo existncia de voto contrrio ao

relator/a (dados PARCIAIS para a justia criminal), 2009
Aqui importa prestar ateno seletividade dos acrdos, com especial ateno
situao em que podemos identificar um maior consenso, ou seja, o voto unnime, na
perspectiva de favorvel. Dentre os resultados sem unanimidade, as disputas so mais
comuns em processos que seriam desfavorveis s temticas aqui abordadas. Este
elemento certamente indica uma espcie de tenso prpria do judicirio, e em especial, da
justia criminal.
No que se refere direo do voto dos relatores e relatoras em temticas de gnero

no mbito da justia criminal (em que pese a possibilidade de existir mais juzes - homens -
ocupando nessa posio), interessante notarmos que as magistradas relatoras, na verdade,
oferecem votos com tendncias semelhantes quela dos relatores homens. Para chegarmos a
essa considerao, ser necessrio, contudo, darmos um pequeno passo prvio. Os dados que
coletamos nos permitem identificar apenas se a deciso colegiada foi ou no unnime. Isto
, no contamos com o registro da direo de cada um dos votos dos magistrados. Assim,
para apreendermos qual o voto daqueles(as) responsveis pela relatoria, foi necessrio lanar
nossas atenes exclusivamente sobre os acrdos cujas decises foram unvocas, ou seja,
por unanimidade. Tal a informao que encontramos na Tabela 6 a seguir, que recolhe, de
acordo com o sexo do(a) relator(a), a direo do seu voto para a temtica de gnero na Justia
Criminal.
103
Tabela 6: Distribuio do Resultado do acrdo segundo sexo do(a) relator(a), para a

temtica de gnero, naqueles acrdos de deciso unnime da Justia Criminal, (dados
PARCIAIS), 2009
Fonte: Elaborao prpria
A Tabela 7, por sua vez, apresenta dados semelhantes, mas desta vez para as justias
especializadas. Comparando o padro de voto das relatorias para casos de deciso unnime,
notamos ser muito pequena a diferena entre os padres de votos de relatores homens e
de relatoras mulheres. Mais expressivo, contudo, e bastante merecedor de destaque parece
ser a tendencialidade distinta para os diferentes tipos de Justia elemento que nos ser
apresentado pelos dados da Tabela 8.
Tabela 7: Resultado do acrdo segundo sexo do(a) relator(a), para a temtica de gnero,
naqueles acrdos de deciso unnime das Justias especializadas, (dados PARCIAIS)2009
Como vemos, apesar de o pequeno nmero de casos sempre nos sugerir cautela,
a Justia Militar aquela que parece apresentar maiores empecilhos para se buscar a
reparao e manuteno de direitos amparados nas questes de gnero, sexualidade,
raa e etnia. Quase a integralidade dos casos pesquisados nesses tribunais teve resultados
desfavorveis segundo a perspectiva aqui assumida. A justia comum criminal foi, todavia,
pelos dados parciais coletados at aqui, a que se mostrou mais progressista. Nos tribunais
de segunda instncia pesquisados, esta Justia mostrou-se favorvel, em nossa perspectiva,
em 45,8% dos casos at agora coletados. Percentual que supera as decises desfavorveis,
que representam, pois, 30,7% do total de decises. Embora tenha apresentado um corpo de
104
relatores e relatoras mais diverso e equilibrado em termos do sexo, a Justia do Trabalho

mostrou uma tendncia um pouco menos favorvel, j que em 45,9% dos casos sua deciso
foi desfavorvel aos sujeitos de nossa pesquisa. Vale notar, ainda, que este quase o mesmo
percentual das decises parcialmente favorveis, 44,2%. Aquelas integralmente favorveis
representam apenas 7,6% das decises.
Tabela 8: Resultado do acrdo segundo o tipo de justia, (dados PARCIAIS) 2009.
Na Tabela 9 analisamos alguns dos principais descritores segundo o tipo de justia

pesquisados. Para observamos mais detalhadamente pontos importantes que tm sido
levantados, apresentamos a seguir dados referentes aos acrdos selecionados atravs das
seguintes palavras-chave que consideramos particularmente emblemticas de nosso
pblico alvo de pesquisa. So elas, no que tange temtica de gnero: Lei Maria da Penha,
Estupro e Aborto, no escopo da a Justia Comum; e Gravidez, Licena maternidade,
Domstica moral e racismo para a Justia do Trabalho20. Na Justia Comum, aqueles
acrdos compem mais de 70% do total analisado at aqui. No que se refere Justia do
Trabalho, os ltimos foram os descritores determinantes na seleo de pouco mais de 50%
dos acrdos j catalogados como casos de gnero.
Cabe mencionar aqui que no mbito dos casos de litgio classificados em nossa pesquisa
na temtica gnero, predominam pesadamente a marcao dos papis de gnero. Na justia
criminal preponderam casos ligados s mltiplas formas de violncias to frequentemente
enfrentadas pelas mulheres e na justia trabalhista preponderam casos relacionados gravidez
e ao trabalho domstico, contando o racismo como um outro aspecto que surge com menor
freqncia na justia criminal, mas que tem algum impacto na justia trabalhista. Meno
20 Foram agrupadas no termo Gravidez as seguintes palavras-chave: gravidez, grvida, estado gravdico e estabi-
lidade gestante. A seguinte agrupou licena maternidade e maternidade. Por fim, palavra chave Domstica moral
foi acrescentada a domstica assdio.
105
evidente e necessria deve ser feita aos casos dos acrdos da justia criminal classificados
como casos da Lei Maria da Penha que chegam a constituir, no ano de 2009 (portanto trs
anos apenas da promulgao da referida lei) quase a metade dos casos levantados (47, 2%).
Tabela 9: Principais palavras-chave segundo tipo de justia, (dados PARCIAIS) 2009.

* Inclui acrdos selecionados sob as palavras-chave: gravidez, grvida, estado gravdico e gestante
Na tabela 10, a seguir, recolhemos o conjunto dos/as relatores/as que se mostraram

ento mais atuantes nesses casos. Como podemos ver quase todos so do estado do Rio Grande
do Sul, e, a despeito do que o senso comum nos diria, a maior atuao deles no implica
necessariamente um ativismo progressista. Os seis relatores e relatoras mais presentes
nos acrdos que foram selecionados mostraram tendncias distintas e diferenciadas em
seus votos. Apenas dois deles foram recorrentemente mais favorveis em suas decises
e relatorias, naquilo que se refere aos sujeitos de nossa pesquisa, so eles: os juzes/
desembargadores Marcel Esquivel Hoppe, Jos Antnio Cidade Pitrez e Jos Antnio Hirt
Preiss. Maria Sirene de Souza Sobreira (magistrada do Estado do Cear) tambm mostrou-se
mais favorvel, embora no de forma muito marcada. Manuel Jos Martinez Lucas, por sua
vez, ofereceu seu voto de forma tendencialmente desfavorvel aos sujeitos de nossa pesquisa.
Como sabido, devemos considerar que o nmero de processos por juiz/a vai depender
do nmero de processos selecionados em nossa pesquisa, e tambm do contingente de
processos e de magistrados na instituio em tela. Quanto menor o nmero de juzes/as parece
ser esperado que maior seja o nmero de acrdos a serem apreciados por cada um deles/as.
Ademais, os relatores e relatoras, conforme mencionado so escolhidos/as por sorteio, no
106
h uma espcie de predileo prvia que torne um/a ou outro/a juiz/a mais passvel de julgar
um caso que lhe seja de qualquer interesse especial.
Tabela 10: Direo do voto dos(as) relatores(as) mais atuantes na Justia Criminal, (dados
PARCIAIS) 2009.
Fonte: Elaborao prpria.
Na tabela 11, a seguir, interpelamos mais diretamente o tema das decises das instncias
colegiadas de acordo, desta vez, com o seu estado de origem. Para a Justia criminal, os
estados de So Paulo, Rio Grande do Sul e Cear foram os que se mostraram mais favorveis
em suas decises para aos grupos subalternos ligados s temticas aqui abordadas. Muito
diferente, contudo, e totalmente merecedor de destaque, a situao do estado de Minas
Gerais, que se apresenta de forma sistemtica decidindo em sentido desfavorvel aos sujeitos
de nossa investigao.
107
Tabela 11: Resultado dos acrdos por estado, segundo o tipo de justia (2009)
Fonte: elaborao prpria.
Quando nos voltamos para um aspecto relevante especialmente no escopo da justia

trabalhista, qual seja: o da anlise das indenizaes praticadas, e tomamos aqui apenas os
dados das Justias especializadas, notamos que os casos que chegam segunda instncia com
a temtica da sexualidade so aqueles mais contemplados com esta forma de penalizao/
restituio. Isto o que ocorreu, para o ano de 2009, em 42,6% dos casos.
108
Neste diapaso, cabe mencionar que praticamente nenhum dos acrdos que envolviam
a temtica tnica mobilizou o recurso da indenizao, ao menos no efetivamente. O tema da
raa, por sua vez, aquele cujas indenizaes comeam em um patamar monetrio mais alto
entre as demais categorias, cinco mil reais. Mobilizado em 18,6% dos casos pesquisados,
a mdia dessas indenizaes de aproximadamente 23 mil reais. Em questes de gnero, a
mdia fica um pouco acima de 21 mil reais, mas as indenizaes mximas chegaram a at
200 mil reais.
Tabela 12: Valor das indenizaes segundo temtica, para Justia especializada, (dados
PARCIAIS) 2009.
Estes so, mais uma vez, alguns dos resultados (parciais) do esforo de pesquisa at
aqui realizado. O trabalho, para ser cuidadoso, tem sido realmente lento, mas cabe, contudo,
dar o devido destaque, especialmente no mbito da Justia Criminal, que ainda h um volume
muito significativo de acrdos a serem includos na pesquisa. Ou seja: h ainda um volume
significativo de informaes a serem efetivamente analisadas, mas esperamos que com mais
esta breve amostragem possamos perceber a importncia e a riqueza de resultados que uma
pesquisa com esta envergadura poder nos propiciar.
Guisa de Concluses muito Preliminares
O sculo passado vivenciou um intenso processo de transformao nos direitos

legais das mulheres e de outros grupos subalternizados, por exemplo, com pases em todas
as regies expandindo o escopo dos seus direitos legais. No entanto, para citarmos alguns
exemplos, para a maioria das mulheres do mundo essas leis com frequncia ainda existem
apenas no papel j que nem sempre se traduzem em igualdade e em justia efetivas. Em
109
muitos contextos, tanto nos pases ricos quanto nos pobres, a infra-estrutura da justia - a
polcia, os tribunais e o prprio Judicirio ainda est em dvida com as mulheres (e outros
grupos oprimidos): e ela se manifesta ostensiva e visivelmente na prestao de servios de
m qualidade, em atitudes hostis de pessoas e servidores cujo dever seria o de fazer cumprir
direitos. Como resultado, embora a igualdade entre mulheres e homens esteja j garantida
nas constituies de 139 pases e territrios em todo o globo, leis inadequadas, descumpridas,
ignoradas e lacunas legislativas e jurdicas na sua aplicao, pobreza e inadequao na
implementao de determinadas polticas pblicas, correm o risco de tornar estas garantias
em promessas vazias na vida real de tais grupos, tendo pouco ou nenhum impacto efetivo
sobre a vida do dia-a-dia.
Um bom funcionamento legal do sistema de justia pode fornecer o mecanismo vital

para que as mulheres e outros grupos que tratamos tambm aqui (tais como a populao
negra e o segmento LGBT) possam alcanar, de fato, seus direitos. Partimos do princpio
de que as leis e a justia moldam um determinado formato de sociedade, nos oferecendo
estratgias de prestao de contas e de controle que podem sim vir a deter o abuso de poder
atravs da criao de novas normas sobre o que /seria realmente aceitvel e justo. Os
tribunais, e neste sentido parece-nos que em boa parte do mundo, tm podido ocupar um
papel recente de crtica e de prestao de contas individuais para com os direitos destas
minorias e, no raramente, tm sido responsveis por afetar de modo mais amplo a todos
homens e mulheres, brancos e negros, hetero ou homossexuais - atravs da tomada de
deciso sobre litgios estratgicos (ver no Brasil o recente caso da deciso do STF a respeito
da unio estvel entre pessoas do mesmo sexo). Leis e sistemas de justia tm sido, ento,
um foco do ativismo das mulheres e destes outros grupos e isto porque estes pblicos tm
reconhecido tanto seu potencial quanto feito as suas crticas a ele: estas, por sua vez, podem
nos auxiliar a identificar as principais falhas atuais. Onde as leis esto em falta ou onde estas
so ainda discriminatrias e a infra-estrutura da justia est a desejar, o acesso justia deve
significar mais do que simplesmente ajudar a estes grupos a aceder aos sistemas existentes
de justia. Leis e sistemas de justia que so preconceituosos contra os interesses de tais
grupos terminam por servir e reforar as desigualdades de poder existentes entre o grupo
hegemnico (homens, brancos, heterossexuais, de classes mdias e altas) e os demais grupos
subalternizados nas sociedades. So estas relaes que precisam e devem ser efetivamente
reformadas, transformadas a fim de que os Estados possam cumprir com o potencial que
possuem de acelerar o nosso progresso e desenvolvimento rumo a uma sociedade mais
inclusiva, democrtica e justa: em nosso entender a igualdade de gnero, de raa e sexual tem
um papel crucial nesse processo.
De outro lado sabemos que os Tribunais, no Brasil e mesmo em todo o mundo,

tm angariado um protagonismo social e poltico indiscutvel (SANTOS, MARQUES &
PEDROSO, 1995). Segundo Santos, Marques & Pedroso, ao compararem tal protagonismo
com episdios do incio do sculo com os casos de agora, mais recentes, consideraram que:
Em contraste, o protagonismo dos tribunais nos tempos mais recentes,
110
sem favorecer necessariamente agendas ou foras polticas conservadoras ou

progressistas, tal como elas se apresentam no campo poltico, parece assentar
num entendimento mais amplo e mais profundo do controle da legalidade, que
inclui, por vezes, a reconstitucionalizao do direito ordinrio como meio de
fundamentar um garantismo mais ousado dos direitos dos cidados. Por outro
lado, ainda que a notoriedade pblica ocorra em casos que constituem uma fraco
infinintesimal do trabalho judicirio suficientemente recorrente para no parecer
excepcional e para, pelo contrrio, parecer corresponder a um novo padro de
intervencionismo judicirio. Acresce que este intervencionismo, ao contrrio dos
anteriores, ocorre mais no domnio criminal do que nos domnios civil, laboral
ou administrativo e assume como seu trao mais distintivo a criminalizao da
responsabilidade poltica, ou melhor, da irresponsabilidade poltica (...). Dirige-se
antes aos abusos de poder e aos agentes polticos que os protagonizam (SANTOS,
MARQUES & PEDROSO, 1995, p. 2/3, negritos nossos).
Ns j podemos afirmar que este tem sido tambm o caso dos tribunais de justia
brasileiros. Os nossos dados (ver Tabela 8) j revelaram que os tribunais da justia comum/
criminal no s so mais favorveis aos litgios que envolvem os sujeitos da nossa pesquisa
(64,1%), como tambm se demonstram menos desfavorveis (30,7%) aos mesmos. Em
contrapartida, nas decises no escopo da justia trabalhista (e para esta a coleta dos dados
j est completa) identificou-se apenas 52,2% de decises favorveis aos sujeitos de nossa
pesquisa e um volume maior de posicionamentos desfavorveis (45,9%).
Cabe aqui trazer para o debate, entretanto, o reconhecimento de que o desempenho

dos tribunais brasileiros se realiza sempre em um determinado momento ou tempo social,
histrico e poltico. Este desempenho, para alm de sua especfica temporalidade histrico-
poltica tambm obedece a outros constrangimentos ou facilitaes. No mnimo: (a) queles/
as referidos ao padro experimentado de desenvolvimento social e econmico do pas e,
em sua contraface, das capacidades internas de articulao dos grupos e dos indivduos no
campo da sociedade civil organizada para fazer valer os direitos e reparar as suas violaes
sistemticas, e; (b) aqueles vinculados cultura jurdica hegemnica dos sistemas de justia
em questo, em termos especificamente de seus grandes sistemas e famlias doutrinais do
direito que imperam e que organizam as mentalidades dos/as magistrados/as. Estas duas
dimenses se encontram, convergem, por sua vez, nessa dinmica vivida da tramitao
dos processos e dos litgios que os tribunais abrigam e na forma como os mesmos so
recepcionados e experimentados, revelando com certeza como e o quanto tal cultura jurdica
j se instalou e est enraizada e se perpetuando.
O contedo, a qualidade exata destas decises algo que esta etapa da pesquisa ainda
deixa em aberto. Aps a finalizao do levantamento/coleta dos acrdos da justia criminal
se abrir para ns esta prxima etapa.
Apenas para sinalizar alguns pontos indicativos que sero certamente melhor
111
aprofundados nesta outra etapa apresentamos algumas inquietaes para as quais j estamos
atentos. Abaixo apresentamos alguns extratos textuais que constituem exemplos de como as
representaes sociais acerca da questo racial brasileira, por exemplo, so refletidas pelos
magistrados/as e desembargadores/as.
A descrio de algum como sendo pardo ou branco pode depender muito

dos critrios adotados, sendo isso muito subjetivo, principalmente no Brasil, um
pas sabidamente de mestios. (TJSP - Acrdo reg. sob N 993.07.126558-6)
[...] de se notar que o pardo adotado pelo defensor no se encontra

catalogado como raa e em nosso pas a insinceridade social confunde as tonalidades
de epiderme em decrescente, do negro para o branco. (TJSP - Acrdo reg. sob N
993.07.126558-6)
Nestas passagens literais parece-nos que se encontram ratificadas: (a) uma leitura do
Brasil como um pas de mestio e (b) a constatao de que h socialmente construda uma
gradao, entre os extremos negro e branco, gradao esta baseada na cor da pele dos
sujeitos. Em ambos os casos apresentados, as pontuaes relevantes a temtica racial foram
empregadas para afirmar o quo delicada a determinao da culpabilidade de uma pessoa
quando o reconhecimento dela enquanto autora de um crime se encontra ancorado apenas em
sua aparncia racial, tendo em vista os processos subjetivos que envolvem a determinao da
localizao racial de um indivduo.
O segundo ponto que certamente ser alvo de nossas consideraes refere-se ao fato
de j termos, em alguns casos, identificado um apego exagerado tecnicidade da lei e uma
postura de pouca relevncia ou considerao, em contrapartida, ao depoimento da vtima
ou ru no escopo do inteiro teor do acrdo. Muitas das vezes foi possvel perceber que
tais depoimentos apareciam quase como um relato do depoimento de um dos interessados
(ou testemunhas deles) e no eram percebidos como fundamentao contundente acerca da
considerao ou desconsiderao daquele tipo de prova, podendo nos levar a questionar se,
em alguns destes casos (que iremos aprofundar certamente adiante) a garantia constitucional
de fundamentao teria sido desrespeitada j que, como sabido, no basta o juiz mencionar
a doutrina e/ou a jurisprudncia, mas h que fundamentar racionalmente em quais provas
estariam embasadas as decises, quais aspectos foram preponderantes para tal.
Outro e ltimo aspecto que ir igualmente merecer nossa ateno posterior se refere
ao papel e o posicionamento do Ministrio Pblico. Conforme todos sabemos, em situaes
de violncia domstica, no raro a mulher desencorajada a denunciar seu agressor por
razes tais como, medo, vergonha, dependncia financeira e etc. Foi possvel identificar j
a existncia de um discurso contraditrio entre a postura dos/as magistrados/as e aquela do
Ministrio Pblico. H casos em que os desembargadores/as alegaram que na situao de
desistncia de denncia por parte da vtima no caberia a continuidade do processo, pois isso
poderia vir a prejudicar as relaes familiares, uma vez que a vitima voltaria provavelmente
112
a viver com o seu agressor. Na seqncia o prprio Ministrio Pblico que, na tentativa de
manter a condenao do ru, vai justificar a manuteno da ao tendo em vista o fato que a
vtima poderia ser coibida a retirar a denncia contra seu parceiro ou outro familiar como, por
exemplo, seu filho, que tambm pode ser o agressor. Vejamos um exemplo:
Refoge, portanto, ao esprito da lei manter a ao penal quando j acertadas

todas as questes envolvendo agressor e vtima, constituindo a possibilidade
de retratao da ofendida importante mecanismo de restaurao da
harmonia familiar.
Nesse sentido, a Desembargadora Maria Berenice Dias, p. 126, em sua

obra j referendada pelo brilhantismo, transcrevendo Belmiro Pedro
Welter, assevera:
Ainda que a linguagem do desafeto se instale no momento em que ocorreu

a violncia contra a mulher, no pode a lei abandonar a vtima e perseguir
o agressor, o que, certamente, no contribuir em nada para apaziguar os
vnculos familiares que precisam continuar harmnicos mesmo depois de
cessado o vnculo de convvio. Esta a razo da prpriaLEI MARIA DA
PENHA.
No caso dos autos, vejo que a vtima no quis representar contra o seu
filho em audincia realizada na forma do art. 16, da Lei n. 11.340/06,
estando, portanto, correta a deciso do juiz singular que rejeitou a denncia
oferecida contra o recorrido.
Com essas consideraes, REJEITO A PRELIMINAR E NEGO

PROVIMENTO AO RECURSO MINISTERIAL.
como voto.
Votaram de acordo com o(a) Relator(a) os Desembargador(es): RENATO

MARTINS JACOB e HERCULANO RODRIGUES.
(TJMG, Acrdo reg. sob no. *1.0024.07.680019-2/001(1)*, negritos

nossos).
Em alguns casos como este, j foi possvel constatar o protagonismo do Ministrio

Pblico no sentido de ser este a entrar com o recurso para solicitar o prosseguimento na
acusao do agressor, mesmo que a ofendida no tenha desejado prosseguir com a ao. Este
caso pode ser exemplificado em acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo:
113
Consta da denncia que, em 18.09.2007, por volta das 22h06min, na rua

Sebastio de Souza Castro, n 469, Ribeiro Verde, na cidade e comarca de
Ribeiro Preto, Adauto Fernando Marquezini ofendeu a integridade fsica
de Mana Rosa Machado, sua companheira, e de Karina Marquezini, sua
filha, ento com dez anos de idade, causando-lhe leses corporais.
[...]
Perante a autoridade policial, a vtima Maria Rosa informou que o

acusado, com quem convivia h cerca de dezoito anos, era violento com
ela e com suas filhas. No dia dos fatos, j estavam deitados quando ele
comeou a cometer desatinos. Tentou defender-se com um pedao de pau,
mas acabou levando socos e pontaps Suas filhas tambm foram agredidas,
sendo que Karina foi jogada ao cho e machucou o joelho (fls. 8/9). Karina
confirmou as agresses, dizendo que tentou separar a briga entre seus pais
e foi empurrada pelo acusado, batendo o joelho no cho e sentindo fortes
dores (tis. 10).
Em juzo, Maria Rosa, indagada quanto aos fatos, disse apenas: eu

quero que ele sai, no tenho nenhuma queixa. Confirmou que houve
briga e que a filha pequena chegou a se machucar um pouquinho,
e que no era a primeira ocorrncia desse tipo. No entanto, disse que
no queria dar continuidade ao processo por d de mim e dele e as
crianas tambm no querem (tis. 82/84).
Karina contou que naquela ocasio o pai tinha discutido com a irm e,
como no queria que ele batesse nela, entrou no meio e sem querer ele
me bateu, foi bater na minha irm e bateu em mim. Machucou a
perna. O pai s brigava quando ficava nervoso, quando tinha crise ele
ficava nervoso porque no gostava de ficar em crise (fls. 89/90).
Evidente que tentaram exculpar o acusado, mas, ainda assim, no

conseguiram negar que foram por ele agredidas naquele dia, fato esse
corroborado pelos testemunhos dos policiais militares que atenderam
a ocorrncia (fls. 85/88).
A confirmar esse fato h, ainda, as declaraes prestadas em aditamento

por Maria Rosa perante a autoridade policial, onde afirma que registrara
diversas ocorrncias de agresso praticadas por Adauto, mas que
nunca dera prosseguimento por medo e por no ter para onde ir com
os filhos pequenos (fls. 43). [...]
No h que se cogitar em absolver o acusado pelo fato de estarem as

vtimas, aparentemente, arrependidas de ter oferecido representao.
114
E justamente essa conduta, gerada muitas vezes pelo medo, pela

dependncia financeira ou simplesmente pelo afeto que a vtima
ainda pode nutrir pelo agressor que aumenta a incidncia de casos de
violncia domstica ou familiar contra a mulher.
D-se, pois, provimento ao reclamo ministerial para condenar Adauto

Fernando Marquezini como incurso no art. 129, 9, do CP.
Passa-se dosimetria das penas. Em que pese a primanedade do acusado,

as circunstncias judiciais no lhe so favorveis. Os relatos das vtimas
demonstram que o acusado possui personalidade violenta e que as
agresses se deram sem qualquer motivao, tendo atingido a companheira
e a filha de apenas dez anos. Fixa-se, portanto, a pena-base no dobro do
mnimo legal. Ausentes outras circunstncias modificadoras, permanecero
nesse patamar de seis meses de deteno. O acusado permaneceu preso
provisoriamente de 19.09.2007 at 11.06.2008, motivo pelo qual declara-se
cumprida integralmente a pena ora fixada.
Mais no necessrio.
3. Ante o exposto, d-se provimento ao apelo ministerial para condenar

Adauto Fernando Marquezini a seis meses de deteno, por infrao ao
art. 129, 9. do CP, declarando-se, de ofcio, integralmente cumprida a
pena estabelecida
(TJSP, Acrdo reg. sob no. 990.09.001535/7, negritos nossos).
Ainda neste ponto, em alguns acrdos de agresses vinculadas ao espao domstico,

foi Ministrio Pblico o ator a pedir a reviso de extino de punibilidade do agressor,
a partir da indicao do feito ser processado como ao pblica incondicionada, ou seja,
no subordina a ao penal manifestao da/o ofendido/a. Exemplo deste caso pode ser
observado a partir do seguinte acrdo:
Trata-se de recurso em sentido estrito que se insurge contra r. deciso

que, com fundamento no artigo 43, inciso II, do Cdigo de Processo
Penal, c.c. artigo 16, da Lei 11.340/06, ao reconhecer a ilegitimidade
ativa do Ministrio Pblico, declarou extinta a punibilidade de Lzaro
Marcelo Firmino de Oliveira, nos termos do artigo 107, incisos IV e VI,
do Cdigo Penal (fls. 52/55).
Postula o ilustre promotor de Justia a cassao da deciso recorrida

porquanto se trata de ao penal pblica incondicionada, que
no depende da manifestao da vtima, devendo o processo ter
115
prosseguimento com a prolao da sentena de mrito (fls. 60/73). [...]
Lzaro Marcelo Firmino de Oliveira foi denunciado como incurso no

artigo 129, 9, do Cdigo Penal, porquanto, ao 22 de julho de 2007,
por volta de 14hs, prevalecendo-se das relaes domsticas, ofendeu a
integridade corporal de sua esposa Rosilda Aparecida Alves de Oliveira,
desferindo-lhe socos no rosto e na cabea, causando-lhe leses corporais
de natureza leve.
A sentena monocrtica reconheceu que a vtima sofreu leso corporal de

natureza leve e no manifestou expressamente o desejo de representar
contra o marido. Em vista disso, entendeu que falece legitimidade ao
Ministrio Pblico para a promoo da ao penal em questo.
No se discute, controvertida a questo da representao da vtima para

a persecuo penal no delito de leses corporais dolosas, com a edio
da Lei 11.340/06, conhecida por Lei Maria da Penha. Entretanto,
respeitado o posicionamento adotado pela deciso recorrida, tem-se
que o presente feito deve ser perseguido atravs de ao penal pblica
incondicionada.
Relevantes os argumentos elencados pelo ilustre promotor de Justia

Reinaldo Ruy Ferraz Penteado. Necessrio notar que a Lei 11.340/06 retirou
os delitos praticados no mbito das relaes domsticas e familiares da
incidncia da Lei 9.099/95, conforme se depreende do disposto no artigo
41, da Lei Maria da Penha. Basta lembrar que a leso corporal dolosa leve
era perseguida por ao penal pblica incondicionada e, com o advento da
Lei 9.099/95, passou a ser condicionada representao da vtima para a
propositura da ao penal pelo Ministrio Pblico.
Em outras palavras, a Lei Maria da Penha retirou dos ombros da

ofendida o nus de desencadear a persecuo penal. Guilherme
de Souza Nucci traz argumento decisivo para afastar a necessidade de
representao da ofendida, na hiptese de leses corporais de natureza
leve, no mbito das relaes domsticas: Se alguma vantagem houve,
est concentrada na ao penal, que passa a ser pblica incondicionada,
em nossa viso, retornando para a iniciativa do Ministrio Pblico, sem
depender da representao. Isto porque o art. 88 da Lei 9.099/95 preceitua
que depender de representao a ao penal relativa aos crimes de
leses corporais leves (prevista no caput do art. 129) e leses culposas
(constante no 6o do mesmo artigo). Ora, a violncia domstica, embora
leso corporal, cuja descrio tpica advm do caput, forma qualificada
da leso, logo, no mais dependente de representao da vtima (Cdigo
116
Penal Comentado, 7a ed, p. 585/586).
De outra parte, a previso do artigo 16, da Lei 11.340/06, por certo, no se

aplica aos delitos de leses corporais dolosas. Trata-se de dispositivo legal
passvel de ser acolhido em ao penal condicionada representao da
vtima, como ameaa, crimes contra a liberdade sexual da mulher, entre
outros. Relevante, por fim, o argumento levantado nas razes de recurso,
no sentido de que, como estabelece o artigo 100, do Cdigo Penal, a regra
geral de que a persecuo penal deve se concretizar atravs de ao
pblica incondicionada. A exceo fica no campo da ao penal privada ou
ao penal pblica condicionada representao do ofendido, hipteses
que devem estar expressamente consignadas em norma legal.
Anote-se por fim que a denncia fora formalmente recebida, citado o

acusado e colhida a prova em contraditrio na instruo do processo. Assim,
ainda que admitida que a hiptese de ao penal pblica condicionada
representao da vtima, impunha-se anular o processo e, em razo
da decadncia, declarar extinta a punibilidade. Com tais consideraes,
firmada a posio de que, em se tratando de violncia domstica ou
familiar, a ao penal pblica incondicionada, de iniciativa do Ministrio
Pblico, independente de representao, cassam-se os efeitos da deciso
recorrida, devendo o processo ter regular seguimento, com a prolao da
deciso de mrito.
Diante do exposto, por votao unnime, deram provimento ao recurso

ministerial para cassar os efeitos da deciso recorrida, devendo o
processo ter regular seguimento, com a prolao da deciso de mrito
(TJSP, Acrdo reg. sob no. 990.09.001535/7, negritos nossos).
Tal deciso, como teremos a oportunidade de discutir na prxima etapa da pesquisa,

se revela de extrema relevncia nestes casos, pois aponta para a possibilidade de um
reconhecimento por parte do Ministrio Pblico da fragilidade e evidente desigualdade de
poder no que tange s relaes nas quais esto inseridos os litgios de violncia no ambiente
domstico e sinaliza j certa tentativa de impedir a perpetuao do perverso ciclo de violncia
que gravssimo no pas contra as mulheres e as crianas.
Tambm importa mencionar a existncia de casos em que a extino da culpabilidade

do agressor foi concedida sob pretexto de no haver interesse em reviver um episdio
doloroso e com isso prejudicar a (re)instaurada tranqilidade da famlia. Um exemplo claro
desta situao pode ser identificado no contedo do seguinte acrdo do Tribunal de Justia
de So Paulo:
117
Trata-se de recurso em sentido estrito contra deciso que extinguiu

a punibilidade de ADAUTO VITORIO, nos termos do artigo 107, inciso
V, do Cdigo Penal (fls. 26) . Entendeu o n. Juizo de primeiro grau que a
ausncia injustificada da vtima, apesar de regularmente intimada (1. 24
v), bem como sua manifestao a fls. 25 no sentido de que NO DESEJA
REPRESENTAR CONTRA O AUTOR DO PATO, perante a Sra. Oficiala
de Justia , retificaram a representao ofertada na fase administrativa
(fls. 5) . [...]
ADAUTO VITORIO foi denunciado por infrao ao artigo 129, 2o, e ao

artigo 147, ambos do Cdigo Penal e no artigo 21 da Lei das Contravenes
Penais, pois, em 11.12.2006, agrediu sua amsia, Josiane Gomes,
causando-lhe leses corporais de natureza leve. Ainda, em 12.12.2006,
desferiu um pontap na companheira sem, contudo, lhe produzir leso
corporal. No mesmo dia, tambm ameaou causar-lhe mal injusto e
grave. (fls. 34/35). Ao comunicar o fato autoridade policial, Josiane
manifestou o desejo de representar contra Adauto (fls. 5) .
Aps o oferecimento da denncia (fls. 21), foi designada audincia

preliminar para fins do artigo 16 da Lei 11.340/06 (fls. 22). Intimada
pessoalmente para comparecer ao ato, a vtima assinou um termo
informando no querer representar contra o autor do fato (fls. (fls.
24, verso e 25) . Diante disso e da ausncia injustificada da ofendida
na audincia designada, foi extinta a punibilidade de Adauto (fls. 26).
Pretende o Ministrio Pblico o prosseguimento do feito, sem que,

contudo, lhe assista razo. Embora Josiane tenha manifestado o desejo
de representar contra Adauto na fase inquisitorial, observa-se que, aps
decorrido quase um ano, ela informou Oficial de Justia que no queria
oferecer representao contra ele, assinando um termo nesse sentido.
de se ressaltar, tambm, que, a despeito do artigo 16 da lei 11.340/06

estipular que a retratao da representao s poder ser feita
perante o Juiz, certo que, no caso dos autos, o prosseguimento do
feito configura excesso de formalismo a ensejar a movimentao da
mquina judiciria unicamente para que Josiane seja novamente
intimada e comparea em Juzo para retratar-se da representao
anteriormente apresentada. Ainda, no se pode olvidar do aspecto social
da exigncia da representao da ofendida, nos casos de leses corporais de
natureza leve praticadas em situao de violncia domstica.
Preceituam Rogrio Sanches Cunha e Ronaldo Batista Pinto que, No

sentido da necessidade de representao, invoca-se ainda, a importncia (e
118
convenincia) de, nos casos de violncia domstica e familiar, se aguardar

a consistente manifestao de vontade da vtima, pois, na esmagadora
maioria das vezes, se percebe rpida reconciliao entre os envolvidos,
servindo o processo penal apenas para perturbar a paz familiar, guando a
finalidade do aplicador da lei deve ser, sempre, a preservao da famlia,
restaurando a harmonia do lar.
Esse aspecto vem bem apanhado em artigo elaborado por Fernando Clio
de Brito Nogueira, guando ressalta: Condicionar a persecuo penal
manifestao de vontade da vtima medida de poltica criminal inerente
`a tradio de nosso processo penal e que por vezes servir para resguardar
valores que no podem ser esquecidos no mbito da famlia, como a busca
da harmonia no lar e de superao efetiva de situaes em que houve
violncia em qualquer de suas formas. Trata-se de permitir vtima
que exera a faculdade de colocar p de cal em determinados casos
em que a continuidade da persecuo criminal serviria apenas para
conturbar ainda mais o ambiente domstico e atrapalhar eventuais
propsitos de reconciliao. Entender de forma diversa, tendo tais
infraes como de ao penal pblica incondicionada, iria de encontro
a tais propsitos e na contramo das tendncias de nosso processo
penal. No isso o que quis a lei(in Violncia Domstica - Lei Maria
da Penha (Lei 11.340/2006) Comentada artigo por artigo, Ed. Revista dos
Tribunais, pg. 135).
Dessa forma, determinar-se o prosseguimento da ao penal no caso

ora em anlise, ao contrrio de promover o desenvolvimento e a paz
familiar, objetivo primordial da justia e da Lei Maria da Penha,
prolongaria uma situao j superada pelos seus membros. Assim,
tem-se que, neste caso, tendo em vista o aspecto social inerente Lei
Maria da Penha, a deciso do n. Juzo a guo deve ser mantida, para
no se privilegiar o excesso de formalidade em detrimento da paz no
seio da famlia de Adauto e Josiane.
Destarte, nega-se provimento ao recurso em sentido estrito.
(TJSP, Acrdo reg. sob no. 990.08.191113/2 negritos nossos).
Alm destas, com certeza, muitas outras questes e aprofundamentos importantes

e significativos iro ser identificados na prxima etapa deste trabalho. Sabemos que num
Estado em geral (e tambm entre os seus distintos poderes) que, no Brasil, ainda podem ser
classificados como pouco transparentes e eivados de caractersticas a reforar desigualdades
ao invs de promover sua incluso cidad e maior democracia, um deficiente, excludente ou
discriminatrio desempenho e tratamento dos tribunais pode sim vir a afetar no apenas a
119
legitimidade deste poder, mas pode retardar efetivamente a garantia efetiva dos direitos de
massas de excludos no Brasil. Neste sentido, investigar tal acesso revela aspectos ainda
pouco visveis referidos a tais dinmicas.
Em contrapartida, se os tribunais brasileiros forem capazes de atuar de maneira eficaz

e vir sim a incluir as demandas de tais grupos como visto: historicamente oprimidos e
excludos-, eles igualmente estaro produzindo um efeito de confirmao dos direitos que
por serem violados tero a garantia institucional efetiva de seu reconhecimento e igualmente
o direito sua reparao. Entendemos que os direitos de cidadania, quando reconhecidos
pelos tribunais, podero colaborar em difundir uma outra e nova cultura que favorea
a sensibilidade de que direitos devam ser interiorizados e exercidos, de fato, por nossa
populao. Tal atitude, certamente, alm de colaborar para enraizar e difundir concepes
de justia social ainda muito pouco experimentadas no Brasil, faz alargar a democracia real
e vivida no pas. Alm do mais, ter alcanado a constatao de que a garantia e a tutela
destes diretos esto salvaguardados por nossos tribunais e magistrados/as pode, para alm de
um efeito de legitimidade e confirmao de eficcia simblica, impactar a vida concreta de
muitos brasileiros e muitas brasileiras.
120
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de Gnero/Sexualidade, Raa/Etnia: Entre o Estado e a Comunidade

Acesso ao Direito e Justia

Acesso ao Direito e Justia Brasileiros na Perspectiva de Gnero/

CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS AMRICA LATINA

Acesso ao direito e justia brasileiros na perspectiva

Observatrio da Justia Brasileira

Criado em fevereiro de 2010, o Observatrio da Justia Brasileira (OJB) integra o

O Observatrio da Justia Brasileira desenvolveu nesta sua primeira etapa1, cinco

A proposta do Observatrio da Justia Brasileira, que, por ora, se concretiza neste

1 Todos eles financiados pela Secretaria de Reforma do Judicirio.

Projeto Grfico, Diagramao e Capa

O Contexto Histrico -Terico do Acesso Justia no Brasil............................................ 13

Revelando Desigualdades: O Direito como Sistema de Poder...................................... 20

Acesso Justia e o Tema da Raa/Etnia....................................................................... 34

Os Marcadores de Diferenas de Raa/Etnia e Gnero/Sexualidade: construes

Por uma Teoria da Opresso dos Grupos....................................................................... 55

O Objeto Pesquisado - os acrdos e seus respectivos marcadores de diferenas naquilo

Os principais descritores da pesquisa

Os Primeiros Dados Coletados........................................................................................ 97

Guisa de Concluses muito Preliminares.................................................................... 109

Referncias Bibliogrficas................................................................................................ 121

Tabela 5: Distribuio do Resultado do acrdo segundo existncia de voto contrrio ao

Em nosso pas, tm sido cada vez mais debatidos os aspectos relacionados

diferenciados governos, de distintos matizes ideolgico-partidrios, no tratam a violncia

Parece-nos claro, ento, que aspectos relacionados perspectiva de uma reforma

Ao alvorecer do sculo XXI, o Estado brasileiro, aps um processo rico e intenso

Tal agenda poltico-social enfrenta nveis muito diferenciados de disputas e tenses

O exerccio pleno da cidadania pressupe, ento, que em situaes de direito violado

assim que compreendemos o acesso concreto prestao jurisdicional como um

Ao longo dessa investigao foi possvel j identificar, sobretudo, o papel que

Nossas anlises preliminares j nos permitem perceber e mesmo reconhecer a

O Contexto Histrico - Terico do Acesso Justia no Brasil

Deve-se recordar que o mais forte argumento adotado pelos reacionrios

Todas as Constituies brasileiras enunciaram o princpio da garantia da via judiciria.

Parece-nos, contudo, ilusria a simples garantia formal, abstrata e universal do

diferenciao entre acesso justia e acesso ao sistema jurdico. Acessar o sistema

Segundo Jos Renato Nalini (Juiz do Tribunal de Alada Criminal de So Paulo e

custas processuais, honorrios de advogado e riscos de sucumbncia5.

Nosso Estado Democrtico de Direito deve ser entendido como um sistema de

Pretendemos estabelecer algumas bases para a recente compreenso da representao

justia hoje ignorando a configurao e dinmica concreta das sociedades contemporneas,

A conciliao entre o significado meramente formal do Estado de Direito com os

De fato, o que se discute por intermdio da problematizao do tema do acesso

Segundo Junqueira (1996, p. 01), Resenhar as investigaes que tm sido produzidas

No entanto, a anlise das primeiras produes brasileiras revela que a

Como sabemos, o caso brasileiro no acompanhou a dinmica das etapas e do

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