ACCIN DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL / DEFECTO FCTICO

/ INDEBIDA VALORACIN PROBATORIA / VULNERACIN DEL DERECHO A

LA IGUALDAD

El [actor] afirm que el Tribunal Administrativo del Caquet vulner sus derechos
fundamentales al debido proceso, a una reparacin integral efectiva,
desconocimiento del precedente judicial, seguridad jurdica e igualdad. Para el
efecto, sostuvo que la referida corporacin neg las pretensiones del medio de
control de reparacin directa que present sin valorar las pruebas ni motivar su
decisin. Adicionalmente, manifest que el Tribunal fall dos demandas que
versaban sobre los mismos supuestos de hechos de forma opuesta.
Adicionalmente, manifest que el Tribunal fall dos demandas que versaban sobre
los mismos supuestos de hechos de forma opuesta. As, mientras en la demanda
instaurada por () [los] hermanos y padrastro de [L.C.L], respectivamente, se
declar responsable a la Nacin - Ministerio de Defensa - Ejrcito Nacional por la
muerte de [L.C.L], en la que interpuso el aqu accionante, en su calidad de padre
de la vctima, por los mismos hechos, se negaron las pretensiones. () se
advierte que aun cuando en los dos procesos estaba el informe de balstica () y
los testimonios de los soldados citados, ambos fueron interpretados de forma
contraria. Igualmente, se observa que mientras en el proceso adelantado por el
seor [A.C.L] y otros, la autoridad judicial determin que no se logr acreditar que
el seor [L] se dedicaba a actividades como guerrillero perteneciente a la ONT
FARC, en la accin instaurada por el [actor], por el contrario, se coligi que aquel
formaba parte del grupo extorsivo y, en esa medida, los hechos ocurridos fueron
su responsabilidad. Del anlisis efectuado, se evidencia que le asiste razn al
accionante al afirmar que se incurri en un defecto fctico por indebida valoracin
probatoria, pues iguales pruebas fueron interpretadas de forma contraria en los
dos procesos. () si bien no puede hablarse estrictamente de desconocimiento
del precedente judicial, si existi una vulneracin al derecho a la igualdad, pues
dos casos sobre los mismos supuestos de hecho fueron decididos de forma
contraria.

FUENTE FORMAL: CONSTITUCIN POLTICA - ARTCULO 86

NOTA DE RELATORA: La sentencia desarrolla el estudio de los requisitos

generales de procedencia y las causales especiales de procedibilidad de tutela
contra providencia judicial, cuando la misma vulnera derechos fundamentales.
Aborda adems los efectos del alcance del precedente y su relacin con el
derecho a la igualdad. Finalmente describe las formas de configuracin del defecto
fctico, al respecto ver las sentencias T-442 de 1994, M.P. Antonio Barrera
Carbonell y T-239 de 1996, M.P. Vladimiro Naranjo Mesa, de la Corte
Constitucional.

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIN SEGUNDA

SUBSECCIN A

Consejero ponente: WILLIAM HERNNDEZ GMEZ

Bogot, D.C., diecinueve (19) de enero de dos mil diecisiete (2017)

Radicacin nmero: 11001-03-15-000-2016-02273-00(AC)

Actor: WILSON DUQUE ALZATE

Demandado: TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL CAQUET

La Subseccin A de la Seccin Segunda del Consejo de Estado, en sede de

tutela, decide la accin de la referencia.

HECHOS RELEVANTES

a) Medio de control de reparacin directa

El seor Wilson Duque Alzate instaur accin de reparacin directa en contra de la

Nacin Ministerio de Defensa Nacional Ejrcito Nacional por la muerte de su
hijo, Luis Carlos Lpez, en el operativo efectuado por miembros del grupo Gaula,
el 5 de enero de 2006, en Florencia (Caquet).

El 9 de septiembre de 2011, el Juzgado Segundo Administrativo de Descongestin

Judicial del Circuito de Florencia neg las pretensiones de la demanda porque
consider que no se demostraron las circunstancias de tiempo, modo y lugar en
que ocurri la muerte.

El demandante interpuso recurso de apelacin contra la anterior decisin; el 12 de

noviembre de 2015, el Tribunal Administrativo del Caquet confirm la sentencia
de primera instancia.

b) Inconformidad

Afirm que el Tribunal Administrativo del Caquet vulner sus derechos

fundamentales al debido proceso, a una reparacin integral efectiva,
desconocimiento del precedente judicial, seguridad jurdica e igualdad porque
valor indebidamente las pruebas, decidi sin motivacin y adopt una posicin
totalmente distinta a la acogida en una demanda anterior que fue presentada por
otros familiares de Luis Carlos Lpez.
 PRETENSIONES

Solicit se declare que el Tribunal Administrativo del Caquet vulner los derechos
fundamentales invocados por el seor Duque Alzate y, en consecuencia, se
amparen. Igualmente, requiri que se deje sin efectos la sentencia del 12 de
noviembre de 2015. En su lugar, se le ordene a la referida autoridad judicial emitir
una nueva decisin en la que acceda a las splicas de la demanda.

CONTESTACIONES AL REQUERIMIENTO

El Tribunal Administrativo del Caquet, el Ministerio de Defensa Nacional ni el

Ejrcito Nacional rindieron informe alguno, a pesar de que fueron debidamente
notificados (ff. 93, 95 y 96)

Luz Mary Lpez (ff. 149-151)

En su calidad de demandante dentro del proceso 2007-00531-01 confirm que

interpuso demanda de reparacin directa por la muerte del seor Luis Carlos
Lpez y que luego de 7 aos de espera, el 30 de septiembre de 2014, el Tribunal
Administrativo de Caquet declar responsable administrativa y patrimonialmente
a la Nacin Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional.

Indic que dentro del proceso se demostr que el seor Lpez no perteneca a un
grupo guerrillero y que se dedicaba a labores del campo. As mismo, se lograron
probar las inconsistencias en los informes elaborados en la operacin en la cual
ocurrieron los hechos objeto de la accin y en las actas de legalizacin de las
municiones utilizadas, lo que permiti concluir el encubrimiento que existi por
parte de los integrantes del Gaula del Ejrcito Nacional.

Agreg que le extra que la decisin en el proceso interpuesto por ella y sus
familiares fuera opuesta al presentado por el seor Wilson Duque Alzate, mxime
cuando el juez que decidi a su favor conoci del proceso interpuesto por aquel y
de que se aportaron las mismas pruebas.

Por ltimo, solicit proteger los derechos alegados por el accionante y, en

consecuencia, se revoque la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo del
Caquet, pues merece la indemnizacin por la muerte injusta y desproporcionada
de su hijo Luis Carlos Lpez.

CONSIDERACIONES

- Competencia

La Subseccin A de la Seccin Segunda del Consejo de Estado es la

competente para conocer del asunto, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 86 de la Constitucin Poltica y el numeral 2 del artculo 1 del Decreto
1382 de 20001, el cual regula que: [] Cuando la accin de tutela se promueva
contra un funcionario o corporacin judicial, le ser repartida al respectivo superior
funcional del accionado [].

- Procedencia de la accin de tutela contra providencias judiciales

Tratndose de la accin de tutela contra providencias judiciales la postura reiterada

y uniforme de la Corte Constitucional 2 y el Consejo de Estado3 ha sido admitir su
procedencia excepcional, siempre que se cumplan los requisitos generales de
procedibilidad (exigencias generales) y las causales especficas de procedencia
(defectos).

La posicin actual ha evolucionado en la jurisprudencia constitucional, entre otras

providencias, empezando por la tesis de la va de hecho fijada en las sentencias C-
543 de 1992 y T-079 de 1993 y su redefinicin en la T-949 de 2003, hasta llegar a
su sistematizacin en la sentencia C-590 de 2005.

Por su parte el Consejo de Estado en sentencia de unificacin por importancia

jurdica, del 5 de agosto de 2014, con ponencia de Jorge Octavio Ramrez,
concluy que la accin de tutela procede contra providencias judiciales siempre y

1
Por medio del cual se establecen competencias para el reparto de la accin de tutela.
2
Al respecto ver, entre otras, sentencias T-573 de 1997, T-567 de 1998, T-001 de 1999, T-377 de
2000, T-1009 de 2000, T-852 de 2002, T-453 de 2005, T-061 de 2007, T-079 de 1993,T-231 de
1994, T-001 de 1999, T-814 de 1999,T-522 de 2001, T-842 de 2001, SU-159 de 2002, T-462 de
2003,T-205 de 2004, T-701 de 2004, T-807 de 2004, T-1244 de 2004, T-056 de 2005, T-189 de
2005, T-800 de 2006, T-061 de 2007, T-018 de 2008, T-051 de 2009, T-060 de 2009, T-066 de
2009, T-889 de 2011, T- 010 de 2012, T- 1090 de 2012, T-074 de 2012, T- 399 de 2013, T-482 de
2013, T- 509 de 2013, , T- 254 de 2014, T- 941 de 2014 y T-059 de 2015.
3
Sentencia de unificacin por importancia jurdica, proferida por la Sala Plena de lo Contencioso
Administrativo el 5 de agosto de 2014. M.P: Jorge Octavio Ramrez Ramrez. Exp. n. 11001-03-
15-000-2012-02201-01 (IJ) Demandante: Alpina Productos Alimenticios S.A.
cuando se respete el principio de autonoma del juez natural, y se cumplan los
requisitos generales y especficos precisados por la Corte Constitucional.
Veamos:

Requisitos generales: Los requisitos generales de procedibilidad son exigibles en

su totalidad, porque la ausencia de alguno de ellos impide el estudio de fondo de
la va de hecho planteada. Ello son los siguientes: (i) La cuestin que se discute
tiene relevancia constitucional; (ii) se agotaron todos los medios de defensa
judicial con los que cuenta la persona afectada; (iii) se cumple el requisito de
inmediatez; (iv) no se argument una irregularidad procesal; (v) se expresaron de
manera clara los hechos y argumentos que controvierten la providencia bajo
estudio; y; (vi) la providencia objeto de la presente accin no fue dictada dentro de
una accin de tutela.

Causales especficas: Las causales especficas de procedencia de la accin de

tutela contra providencia judicial son aquellos defectos o errores en los cuales
puede incurrir la decisin cuestionada. Son las siguientes 4: a) Defecto orgnico,
que se presenta cuando el juez carece de competencia; b) defecto procedimental,
el cual ocurre cuando la autoridad judicial actu al margen del procedimiento
establecido; c) defecto fctico, esto es, cuando el juez no tuvo en cuenta el
material probatorio obrante en el expediente para proferir decisin; d) defecto
material o sustantivo, el cual se origina en el evento en que se decida con
fundamento en normas inexistentes o inconstitucionales, en contrava de ellas, o
existe una evidente y grosera contradiccin entre los fundamentos y la decisin; e)
error inducido, cuando la autoridad judicial es vctima de engao por terceros y el
mismo lo condujo a tomar una decisin que afecta derechos fundamentales; f)
decisin sin motivacin; g) desconocimiento del precedente judicial y h) violacin
directa de la Constitucin Poltica.

Es importante advertir que si la decisin judicial cuestionada incurri en una

cualesquiera de las causales especficas, podr ser razn suficiente para el
amparo constitucional.

Problema jurdico

4
Sentencias T-352 de 2012, T-103 de 2014, T-125 de 2012, entre otras.
En el caso concreto se cumplen los requisitos generales de procedibilidad, por
tanto, la parte motiva se ocupar de las causales especficas, que para el asunto
bajo examen se centra el anlisis del defecto fctico y el desconocimiento del
precedente judicial.

El problema jurdico en esta instancia se puede resumir en la siguiente pregunta:

1. El Tribunal Administrativo del Caquet valor las mismas pruebas de

forma contraria en dos procesos de reparacin directa sobre los mismos
supuestos de hecho?

Para resolver el problema as planteado se abordarn las siguientes temticas: (I)

desconocimiento del precedente judicial, (II) defecto fctico y (III) posicin
adoptada por el Tribunal Administrativo del Caquet en las dos demandas de
reparacin directa presentadas. Veamos:

I. Desconocimiento del precedente judicial

La Corte Constitucional ha sostenido que el desconocimiento del precedente

jurisprudencial constituye una causal de procedibilidad de la accin de tutela 5,
pues si bien es cierto los jueces gozan de autonoma para adoptar la decisin a
que haya lugar, tambin lo es que la misma goza de unos lmites como es el
respeto por el precedente judicial.

Debe precisarse que el respeto por el precedente jurisprudencial no puede ser

entendido de manera absoluta, pues se trata de armonizar y salvaguardar los
principios constitucionales. No obstante, se ha admitido la separacin del mismo
siempre que se expongan las razones por las cuales se aparta.

En sentencia T-446/13, la Corte Constitucional sostuvo que para el efecto se

deben cumplir dos requisitos: (i) hacer una referencia expresa del precedente
aplicado a casos similares y (ii) exponer las razones suficientes por las que
considera que el mismo no resulta ajustado al asunto estudiado.

5
Ver entre otras sentencias: T-446/13. T-360/14 y T-309/15.
En ese orden de ideas, cuando un juez se aleja del precedente judicial sin exponer
los motivos para hacerlo, tal actuacin constituye una vulneracin al derecho a la
igualdad.

Por ltimo, debe precisarse que el desconocimiento del precedente judicial puede
ser vertical esto es el que deben seguir los funcionarios judiciales que estn en un
nivel jerrquico inferior de los rganos de cierre dentro de su respectiva
jurisdiccin o puede ser horizontal, el cual hace referencia a aquel que deben
seguir los jueces de la misma jerarqua.

II. Defecto fctico

De conformidad con la jurisprudencia Constitucional6, el defecto fctico se

configura cuando el juez carece de apoyo probatorio que le permita la aplicacin
del supuesto legal en el que se sustenta la decisin.

La Corte Constitucional ha identificado dos dimensiones en las que puede

presentarse defecto fctico: 1) Una dimensin negativa que ocurre cuando el juez
niega o valora la prueba de manera arbitraria, irracional y caprichosa 7, u omite su
valoracin8 y sin justificacin da por no probado el hecho o la circunstancia que de
la misma emerge clara y objetivamente. Esta dimensin, comprende las omisiones
en la valoracin de pruebas determinantes para identificar la veracidad de los
hechos analizados por el juez. 2) Una dimensin positiva, que se presenta
generalmente cuando el juzgador aprecia pruebas esenciales y determinantes de
lo resuelto en la providencia cuestionada que no ha debido admitir ni valorar
porque, por ejemplo, fueron indebidamente recaudadas y al hacerlo el fallador
desconoce la Constitucin Poltica.

A pesar de lo expuesto, la intervencin del juez de tutela, en relacin con el

manejo dado por el juez natural es, y debe ser, de carcter extremadamente
reducido. En primer lugar, el respeto por el principio de autonoma judicial y el
principio del juez natural, impiden que el juez constitucional realice un examen
exhaustivo del material probatorio. As, la Corte Constitucional, en sentencia T-055
de 1997, determin que, en lo que hace al anlisis del material probatorio, la
independencia judicial cobra mayor valor y trascendencia.
6
Ibdem, num.2.
7
Sentencia T-442 de 1994.
8
Sentencia T-239 de 1996.
Por tal razn, tampoco es procedente la accin constitucional, cuando se
encamina a obtener una nueva valoracin de la actividad evaluativa realizada por
el juez que ordinariamente conoce de un asunto.

- Posicin adoptada por el Tribunal Administrativo del Caquet en las

dos demandas de reparacin directa presentadas

El seor Wilson Duque afirm que el Tribunal Administrativo del Caquet vulner
sus derechos fundamentales al debido proceso, a una reparacin integral efectiva,
desconocimiento del precedente judicial, seguridad jurdica e igualdad.

Para el efecto, sostuvo que la referida corporacin neg las pretensiones del
medio de control de reparacin directa que present sin valorar las pruebas ni
motivar su decisin. Adicionalmente, manifest que el Tribunal fall dos demandas
que versaban sobre los mismos supuestos de hechos de forma opuesta.

As, mientras en la demanda instaurada por lvaro Collazos Lpez, Luz Mary
Lpez, Edwerd Collazos Lpez y lvaro Collazos Fajardo, en sus calidades de
hermanos y padrastro de Luis Carlos Lpez, respectivamente, se declar
responsable a la Nacin Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional por la muerte
de Luis Carlos Lpez, en la que interpuso el aqu accionante, en su calidad de
padre de la vctima, por los mismos hechos, se negaron las pretensiones.

En ese orden de ideas, se proceder a estudiar los argumentos expuestos por el

Tribunal Administrativo de Caquet en cada uno de los procesos de reparacin
directa, con el fin de determinar si aquel vulner el derecho de igualdad al proferir
decisiones contrarias sobre los mismos hechos.

Pues bien, dentro del expediente est probado que los seores lvaro Collazos
Lpez, Luz Mary Lpez, Edwerd Collazos Lpez y lvaro Collazos Fajardo
instauraron demanda de reparacin directa por la muerte del seor Luis Carlos
Lpez, en la que solicitaron se declarara responsable a la Nacin Ministerio de
Defensa Nacional Ejrcito Nacional.
Igualmente, est demostrado que el seor Wilson Duque Alzate a su vez present
demanda de reparacin directa contra la misma entidad y por la muerte de la
misma persona.

As mismo, est acreditado que el Tribunal Administrativo del Caquet conoci, en

segunda instancia, los dos procesos antes mencionados con nmero de
radicados: 2007-00531 y 2007-00524. En el primero accedi a las splicas de la
demanda y en el segundo las neg.

La citada autoridad judicial fundament la decisin de declarar la responsabilidad

de la Nacin en el primer caso en las mltiples inconsistencias que se presentaron
con la prueba balstica y los testimonios rendidos por los militares. Al respecto,
expres (ff. 170-185)

[] Si bien es cierto las pruebas previamente citadas proyectan que el da 5

de enero de 2006, el seor Luis Carlos Lpez muri a consecuencia de un
cruce de disparos con miembros del Grupo Gaula de esta ciudad, en la
operacin ZAIRE 3-7,siendo comandante de la patrulla el ST. DIEGO
FERNANDO MUOZ MENDOZA, quienes le dispararon porque los
presuntos delincuentes hicieron caso omiso a la proclama e iniciaron fuego
en contra de ellos; tambin lo es que existen varias inconsistencias que
rodean los mencionados hechos, las cuales generan amplias dudas respecto
a las circunstancias de tiempo modo y lugar reales de los acontecimientos
segn los informes, actas de legalizacin de mencin y declaraciones de los
soldados que participaron en la misin.

Igualmente de las pruebas testimoniales obrantes en el expediente (fs. 14-17

C. 2), se acredit que el seor Luis Carlos Lpez, tena su residencia en la
ciudad de Florencia y se dedicaba a labores en el campo y un taller de
mecnica, no registraba antecedentes penales y era un ciudadano que no
tena problemas con las personas con las cuales conviva y se relacionaba,
por lo cual no se demostr durante el trmite procesal que el occiso se
dedicaba a actividades como guerrillero perteneciente a la ONT FARC, como
lo refiere la Misin Tctica (fs. 150-152) SUSCRITO POR EL OFICIAL DE
Grupo Gaula de fecha da 5 de enero de 2006 y/o a las AUC como lo refiere
la victima de la presunta extorsin y el informe de patrullaje suscrito por el
comandante de la operacin ZAIRE 3-7.
 Para la Sala los argumentos que sustentaron la parte considerativa de la
decisin de primera instancia, estn soportadas en las contradicciones que
se evidencia en el acervo probatorio allegado, ya que efectivamente en las
declaraciones de los soldados profesionales que participaron en el operativo,
el da 5 de enero de 2006, suministrada dentro de la investigacin penal
adelantado (sic) por el delito de Homicidio en concurso Homogneo, ante el
Juzgado Sesenta y Seis Penal Militar del Caquet, generan dudas sobre los
miembros del Ejrcito que hicieron parte en dicha operacin y accionaron
sus armas, lo cual se evidencia al cotejar dichas (sic) testimonios en el acta
No 0033 (fs. 153-154 C.4). Siguiendo con este mismo asunto la Corporacin
observa que el SLP ELKIN RODAS SUAREZ, dentro de la investigacin ya
referida, el da 8 de julio de 2008 manifiesta ; (fs. 229-230 C.5) `Quiero
manifestar ante este despacho que en la operacin por la cual se me est
interrogando yo no participe en ella ya que yo no me qued ac en el grupo
pendiente para salir a la reaccin a apoyar en caso de que fuera necesaria
, pero en el acta No. 0033 (fs. 153-154 C.4), se deja constancia que ste
militar gast 6 cartuchos calibre 38. En la misma forma el SLP. OTONIEL
VARGAS MAHECHA, en diligencia del (sic) fecha 8 de julio de 2008 (fs. 231-
233, C-2), expres: `No seora, no hice uso de mi arma de dotacin porque
el da de los hechos me encontraba como a unos cuarenta a cincuenta
metros del lugar de los hechos y el personal que estaba en donde
sucedieron los hechos y el personal que estaba en donde sucedieron los
hechos se aperson de la situacin y no podamos disparar sin saber que
estaba sucediendo hay ponamos en peligro la vida de ellos, pese a ello el
acta referida registra que seor Vargas Mahecha hizo uso de 6 proyectiles
calibre 38. Y finalmente el SLP. FELIZ ANTONIO CUBILLOS RAYO, (fs. 234-
237, C.2), indico: `sobre esa operacin por la cual me pregunta no puedo
decir nada al respecto, yo me encontraba bastante alejado de donde fueron
los hechos, pero en el acta de legalizacin se evidencia que este miembro
de la Fuerza Pblica gast 9 cartuchos 9 milmetros []

De lo anterior se sigue que el Tribunal encontr demostrada la responsabilidad de

la entidad demandada al analizar el material probatorio.

Ahora bien, en el segundo proceso, esto es el expediente 2007-00524-01, la

citada corporacin, por el contrario, concluy que los exmenes balsticos
acreditaron que el seor Luis Carlos Lpez llev, utiliz un arma el da de los
hechos y conoci las consecuencias que podan ocasionar sus actos. Al respecto,
expres (ff. 39-49):

[] para la Sala es claro que el actuar de los integrantes de la fuerza

pblica se realiz en cumplimiento de un deber Constitucional (sic), de
mantener el orden pblico, de salvaguardar los ciudadanos de bien,
garantizar su integridad personal y su patrimonio; lo que se hizo en
desarrollo de unas operaciones previamente coordinadas denominada
Misin Tctica Antiextorsin No. 0003/ZAIRE 3-7 []

Lo anterior, se desprende de las pruebas allegadas y que obran dentro del

expediente el seor Luis Carlos Lpez acudi al lugar convenido con la
vctima para la entrega del dinero producto de la extorsin a la hora y lugar
acordado con otros dos integrantes victimarios de la extorsin, as como las
consecuencias que su actividad ocasionara, en otras palabras su obrar fue
doloso y su conducta si fue la causa eficiente del dao [[

[C]onsidera la Sala que en el caso concreto el dao es imputable a la propia

vctima, porque voluntariamente se dirigi al lugar de los hechos junto con
los otros dos integrantes portando armas, las cuales fueron utilizadas como
se prob en los exmenes de balstica, adicionalmente fue Luis Carlos Lpez
quien recibi el sobre con la plata de la extorsin y fue su actuacin junto con
la de los otros dos integrantes quienes propiciaron el desenlace con los
resultados conocidos []

El Tribunal lleg a la conclusin antes sealada, a pesar de que dentro del

expediente obraban las mismas declaraciones rendidas por los militares Elkin
Rodas Surez, Otoniel Vargas Mahecha y Feliz Antonio Cubillos (ff. 226-233 del
expediente) y que fueron tenidas en cuenta en el primer proceso para declarar la
responsabilidad de la Nacin.

En ese orden de ideas, se advierte que aun cuando en los dos procesos estaba el
informe de balstica (ff. 346-352 cd. 1 y ff. 182-188 cd. 2.2) y los testimonios de los
soldados citados, ambos fueron interpretados de forma contraria.
Igualmente, se observa que mientras en el proceso adelantado por el seor lvaro
Collazos Lpez y otros, la autoridad judicial determin que no se logr acreditar
que el seor Lpez se dedicaba a actividades como guerrillero perteneciente a la
ONT FARC, en la accin instaurada por el seor Duque lzate, por el contrario, se
coligi que aquel formaba parte del grupo extorsivo y, en esa medida, los hechos
ocurridos fueron su responsabilidad.

Del anlisis efectuado, se evidencia que le asiste razn al accionante al afirmar

que se incurri en un defecto fctico por indebida valoracin probatoria, pues
iguales pruebas fueron interpretadas de forma contraria en los dos procesos.

En este punto, se aclara que si bien no puede hablarse estrictamente de

desconocimiento del precedente judicial, si existi una vulneracin al derecho a la
igualdad, pues dos casos sobre los mismos supuestos de hecho fueron decididos
de forma contraria.

Por lo tanto, se amparar el derecho a la igualdad del seor Wilson Duque lzate.
Ahora bien, en relacin con la orden a efectuar es preciso aclarar que en esta
sede no es posible ordenarle al Tribunal Administrativo del Caquet que decida en
un sentido u otro, por lo cual se dejarn sin efectos tanto la sentencia del 12 de
noviembre de 2015 como la del 30 de septiembre de 2014 proferidas por el
referido Tribunal dentro de los procesos 2007-00524-01 y 2007-00531-01,
respectivamente para que dicha autoridad judicial, dentro del trmino de 40 das
contados a partir de la ejecutoria de esta providencia, adopte una decisin en igual
sentido en ambos procesos en la que analice minuciosamente las pruebas y con
fundament en ellas profiera los respectivos fallos, de conformidad con lo aqu
expuesto.

En mrito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso

Administrativo, Seccin Segunda, Subseccin A, administrando justicia en
nombre de la Repblica de Colombia y por autoridad de la ley,

FALLA

Primero: Amparar el derecho a la igualdad del seor Wilson Duque lzate. En

consecuencia:
Segundo: Dejar sin efectos la sentencia del 12 de noviembre de 2015 y la
sentencia del 30 de septiembre de 2014 proferidas por el Tribunal Administrativo
del Caquet dentro de los procesos 2007-00524-01 y 2007-00531-01. En su lugar:

Tercero: Ordenar al Tribunal Administrativo del Caquet que, dentro del trmino
de 40 das contados a partir de la ejecutoria de esta providencia, adopte una
decisin en igual sentido en ambos procesos en la que analice minuciosamente
las pruebas y con fundament en ellas profiera los respectivos fallos, de
conformidad con lo aqu expuesto.

Cuarto: La presente decisin podr ser impugnada dentro de los tres das
siguientes a siguientes a su notificacin (art. 31 Dcto. 2591 de 1991). Si esta
providencia no fuere impugnada en tiempo oportuno, remtase el cuaderno original
de la actuacin a la Corte Constitucional para su eventual revisin.

Quinto: Notifquese a las partes en la forma prevista en el artculo 30 del Decreto

2591 de 1991.

Sexto: Hganse las anotaciones correspondientes en el programa Justicia Siglo

XXI.

NOTIFQUESE Y CMPLASE

WILLIAM HERNNDEZ GMEZ

GABRIEL VALBUENA HERNNDEZ

RAFAEL FRANCISCO SUREZ VARGAS