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trabalhando juntos rumo

Cpula Mundial Genebra 2003


Tunis 2005

da Sociedade da Informao
Transformando objetivos em ao
Organizao
das Naes Unidas
para a Educao,
a Cincia e a Cultura
trabalhando juntos rumo
Cpula Mundial Genebra 2003
Tunis 2005

da Sociedade da Informao
Transformando objetivos em ao
Organizao
das Naes Unidas
para a Educao,
a Cincia e a Cultura

por Robin Mansell


Professora de Novas Mdias e a Internet, Departamento de Mdia
e Comunicaes, London School of Economics and Political Science

e Gatan Tremblay
Professor, Escola de Mdia, Faculdade de Comunicao,
Universit du Qubec Montral

Traduo:
Ncleo de Informao e Coordenao do Ponto BR
Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao
sob os auspcios da UNESCO

So Paulo
Comit Gestor da Internet
2015
Publicado em 2015 pelo CETIC.br - Centro Regional de Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao.

Esta publicao est disponvel em acesso livre ao abrigo da licena Attribution-ShareAlike 3.0 IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO)
(http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/). Ao utilizar o contedo da presente publicao, os usurios aceitam
os termos de uso do Repositrio UNESCO de acesso livre (www.unesco.org/open-access/terms-use-ccbysa-port).

CETIC.br 2015 para essa traduo.


Titulo original: Renewing the Knowledge Societies Vision for Peace and Sustainable Development.
Publicado originalmente em 2013 pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO)
UNESCO 2013
7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, Frana

ISBN 978-92-3-001215-1

As definies utilizadas e a apresentao do material nesta publicao no expressam qualquer opinio da UNESCO em
relao situao legal de qualquer pas, territrio, cidade ou rea, nem de suas autoridades ou em relao delimitao de
suas fronteiras e limites.

As ideias e opinies expressas nesta publicao so as dos autores, no necessariamente as da UNESCO, e no devem
comprometer a Organizao.

Design grfico : UNESCO


Design da capa : UNESCO
Ilustrao da capa: Venimo/Fotolia
Formatao: UNESCO
Traduo para o portugus: Melissa Nicolosi e Gustavo Pugliesi Sachs
Reviso tcnica da verso brasileira: Adauto Cndido Soares
Diagramao da verso brasileira: DB Comunicao Ltda.
Arquitetura de informao e reviso: Aloisio Milani e Joo Brant
Edio da verso brasileira: CETIC.br e Comunicao NIC.br

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Mansell, Robin
Renovando a viso das sociedades do conhecimento para a paz e o desenvolvimento
sustentvel [livro eletrnico] / Robin Mansell, Gatan Tremblay ; Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura - UNESCO ; [traduo Melissa Nicolosi e
Gustavo Pugliesi Sachs]. -- So Paulo : Comit Gestor da Internet no Brasil, 2015.
1,36 Mb ; PDF5.

Ttulo original: Renewing the knowledge societies vision for peace and sustainable
development
Participao: Cpula Mundial da Sociedade da Informao.
Bibliografia
ISBN 978-85-60062-93-5

1. Educao - Finalidades e objetivos 2. Desenvolvimento sustentvel 3. Planejamento


estratgico : Aspectos ambientais 4. Relatrios educacionais 5. Sistema de informao
I. Tremblay, Gatan. II. UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura. III. Ttulo.

15 -01503 CDD-370.115

ndices para catlogo sistemtico:


1. Educao para Todos : Monitoramento global : Relatrios 370.115
2. Relatrios de monitoramento global : Educao para Todos 370.115
SUMRIO
Agradecimentos ............................................................................................................................................................................................................................. v
Prefcio ............................................................................................................................................................................................................................................... vii
Sumrio Executivo ....................................................................................................................................................................................................................... ix

1. O Ponto de Partida ....................................................................................................................................................................................................... 1

2. Conhecimento, Paz e Desenvolvimento Sustentvel ....................................................................................................................... 5

3. Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento .................................................................................................................. 9

4. Administrando a Produo de Informao e Conhecimento ................................................................................................ 13

5. Facilitando o Acesso Informao e Produo de Conhecimento ............................................................................... 17

5.1 Construindo a Infraestrutura para Informao Aberta e Aprendizagem ..................................................................... 17


5.2 Redes Sociais, Informao e Dados Abertos .................................................................................................................................. 20
5.3 Rumo Prtica Participativa nas Sociedades do Conhecimento ..................................................................................... 22

6. Iniciativas selecionadas: Rumo s Sociedades do Conhecimento ..................................................................................... 25

6.1 Aprendendo com Sucessos e Fracassos ........................................................................................................................................... 26


6.2 Educao e Aprendizagem Formais e Informais ......................................................................................................................... 27
6.3 Mdia e Contedos Mediados ................................................................................................................................................................. 29
6.4 Liberdade de Expresso, Liberdade de Informao e Transparncia Poltica ............................................................ 31
6.4.1 Dados Abertos e Compartilhamento de Informao ................................................................................................ 31
6.4.2 Mdias Sociais e Eleies .............................................................................................................................................................. 33
6.4.3 Dados Abertos e Compartilhamento de Informaes ............................................................................................. 34
6.4.4 Resoluo de Conflitos e Resposta a Crises ..................................................................................................................... 35
6.5 Sensibilidade de Gnero nas Sociedades do Conhecimento ............................................................................................. 37
6.6 Sustentabilidade Ambiental e Aprendizagem ............................................................................................................................. 39
6.7 Consideraes ticas para as Sociedades do Conhecimento ............................................................................................. 41

7. Concluso: O Papel da UNESCO - Diretrizes para uma Estratgia de Ao ................................................................. 45

Referncias ...................................................................................................................................................................................................................................... 49

Notas .................................................................................................................................................................................................................................................. 59

iii
AGRADECIMENTOS

Este relatrio foi preparado para o Primeiro Encontro de Reviso CMSI+10 Rumo s Sociedades do Conhecimento para a
Paz e o Desenvolvimento Sustentvel (Towards Knowledge Societies for Peace and Sustainable Development First WSIS+10
Review Meeting) da UNESCO que aconteceu em Paris, de 25 a 27 de fevereiro de 2013 e foi apresentado no Painel 64,
Sociedades do Conhecimento, Responsabilidade dos Atores para o Desenvolvimento Sustentvel (Knowledge Societies,
Stakeholder Accountability for Sustainable Development).

Agradecemos a todos os estudantes, acadmicos e profissionais que contriburam com informao emprica e/ou artigos
auxiliares que foram usados direta ou indiretamente neste relatrio: Robert Anderson, Jo Antoniadis (que voluntariamente
ajudaram a resumir materiais sobre casos), Ana Arroio, Gregory Asmolov, Shakulanta Banaji, Geoff Barnard, Marcus Breen,
Tim Davies, James Deane, Paolo Dini, Alex Free, Iginio Gagliardone, Alison Gillwald, Bruce Girard, Anita Gurumurthy, Indrek
Ibrus, Chetasi Kane, Linje Manyozo, Claire Milne, Bella Mody, Ciaran Moore, Dan Par, Mike Powell, T V Prabhakar, Pollyanna
Ruiz, Sean OSiochru, David Souter, Josine Stremmelaar, Alan Stanley, Gwyneth Sutherlin, Tim Unwin, Juliet Webster e
Wendy Willems. Somos gratos equipe do Setor de Comunicao e Informao da UNESCO e muitos dos citados acima
por seus comentrios prestativos no rascunho deste relatrio. Tambm agradecemos ao professor Luis A. Albornoz, da
Universidad Carlos III de Madrid e professora Gillian Marcelle, da Wits Business School da University of Witwatersrand
pelos comentrios amplos e construtivos que fizeram como palestrantes no encontro de reviso CMSI+10.

As opinies expressas neste relatrio no pertencem qualquer instituio e ns assumimos responsabilidade total por
quaisquer erros ou omisses.

v
PREFCIO

UNESCO
por Irina Bokova, Diretora-geral da UNESCO

Em 2005 a UNESCO publicou o seu Relatrio Mundial Rumo s Sociedades do Conhecimento com o objetivo
de mudar o foco do debate global sobre sociedades da informao para o conceito mais amplo, complexo e
empoderador de sociedades de conhecimento. Essa foi uma grande contribuio da UNESCO para a Cpula Mundial
da Sociedade da Informao (CMSI), em colaborao com a Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT) e outros
parceiros. Para a UNESCO, sociedades do conhecimento se fundamentam em quatro pilares: liberdade de expresso
e liberdade de informao; acesso universal informao e ao conhecimento; ensino de qualidade para todos e
respeito diversidade cultural e lingustica.

Trocar informao por conhecimento foi muito mais do que uma alterao de nomenclatura demandou a reconsiderao
do papel da informao e do conhecimento nas sociedades como um todo e sua contribuio para o empoderamento
individual de mulheres e homens.

Essas ideias permanecem claramente relevantes hoje mais ainda num contexto que mudou dramaticamente com o
rpido desenvolvimento e disseminao de novas tecnologias de informao e comunicao (TIC). Essas mudanas
demandam que procuremos entender claramente o que foi alcanado e qual a nossa posio hoje em termos da
utilizao do potencial das TIC para o desenvolvimento sustentvel.

Esse foi um dos principais objetivos da reunio para o evento de reviso da CMSI+10, organizado pela UNESCO em
fevereiro de 2013. Para se preparar para a reunio de reviso, a UNESCO encomendou este relatrio a dois especialistas
internacionais eminentes, Robin Mansell e Gaetan Tremblay, para avaliar a evoluo do contexto e desenvolver ideias
para ao pela UNESCO a fim de promover sociedades do conhecimento de carter inclusivo e equitativo em um
ambiente em transformao.

Renovar a nossa viso das sociedades do conhecimento imprescindvel num momento em que criar e compartilhar
conhecimento se tornou essencial para todas as sociedades. Daqui para frente, o ponto de partida da UNESCO se
mantm firme e claro as pessoas que transformam as sociedades, no as tecnologias. Novas TIC oferecem vastas
oportunidades para acelerar o progresso em direo a um desenvolvimento sustentvel e inclusivo, mas, sozinhas,
elas no so suficientes. Empoderar individualmente mulheres e homens requer no s o acesso informao,
mas habilidades para transform-la em conhecimento. Isso envolve ensino de qualidade, em ambientes formais ou
informais, de maneira a promover a participao plena do aluno. Isso demanda polticas focadas na superao das
novas excluses digitais que surgem em todo o mundo, entre diferentes sociedades ou mesmo dentro delas.

vii
Como enfatizam os autores deste relatrio:

Se o objetivo das sociedades do conhecimento fomentar a paz e a sustentabilidade, imperativo que estratgias para
ao assegurem que decises em todos os nveis promovam a integrao do conhecimento na vida das pessoas de forma
a maximizar os benefcios e minimizar os danos. Isso requer que se leve em conta as metas de prosperidade econmica,
proteo ambiental, equidade e justia social inclusivas.

Esse esprito norteia este relatrio, baseado em mltiplos estudos de caso, e salienta lies aprendidas desde o primeiro
encontro da CMSI em 2003 e que prope ideias para renovar a viso da UNESCO sobre as sociedades do conhecimento.
Acredito que essa anlise seja especialmente til neste momento, medida que damos apoio a pases que buscam
alcanar os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio at 2015 e medida que estabelecemos uma nova agenda para o
desenvolvimento global. A construo de sociedades de conhecimento inclusivas, equitativas e justas deve permanecer
no mago de todos os esforos para obteno da paz duradoura e desenvolvimento sustentvel no decorrer deste
sculo.

Irina Bokova

viii
SUMRIO EXECUTIVO
Qualquer viso das sociedades do conhecimento precisa Nosso ponto de partida lembrar que se o conhecimento
enfatizar as aspiraes centrais para sociedades do tem valor econmico, ele tambm o centro da cultura e
conhecimento pacficas e sustentveis de modo a reconhecer da vida humana em sociedades pacficas. Ns enfatizamos
os interesses de todos os atores. essencial lembrar que que acesso universal informao um requisito bsico
sociedades do conhecimento se referem ao desenvolvimento na criao de sociedades do conhecimento para paz
humano e no apenas a inovaes tecnolgicas e seus e desenvolvimento sustentvel, mas no um requisito
impactos. Neste relatrio, nos concentramos na importncia suficiente, porque conhecimento implica em significado,
da liberdade de expresso e da liberdade de informao, no apropriao e participao. O acesso ao conhecimento
acesso universal informao e ao conhecimento, na educao implica muito mais do que acesso s TIC ou informao
de qualidade para todos e no respeito s diversidades digital. Ele envolve aprendizagem em ambientes formais
lingusticas e culturais. Ns destacamos o papel essencial de e informais e parcialmente adquirido por meio de
processos de aprendizagem e treinamento, iniciativas de base experincias. O conhecimento um meio de atingir objetivos
e participao de atores, alm de polticas para alcanar um sociais e econmicos. Ele essencial para a socializao
equilbrio justo entre interesses pblicos e privados. cultural, participao poltica e integrao aos mercados.
Ele tambm o caminho para a emancipao individual e
Numa era de desenvolvimento rpido e, s vezes, coletiva e deve ter valor por si mesmo. O potencial completo
surpreendente das tecnologias de informao e comunicao das redes digitais e aplicaes de mdia e informao s pode
(TIC) no ambiente de mdia, informao e comunicao, ns ser atingido se houver um equilbrio justo entre interesses
pedimos a renovao da viso de sociedades de conhecimento privados e pblicos no conhecimento.
da UNESCO como uma forma de destacar prioridades para a
UNESCO e outros atores no mundo da CMSI+10. A UNESCO Se o objetivo das sociedades do conhecimento fomentar a
teve um papel importante junto UIT no planejamento da paz e a sustentabilidade, imperativo que estratgias para
CMSI em 2003/2005, estabelecendo sua viso para Sociedades ao assegurem que decises em todos os nveis promovam
de Conhecimento em seu Relatrio Mundial 2005 (2005 World a integrao do conhecimento na vida das pessoas de forma a
Report). hora de renovar essa viso sob a luz da experincia. maximizar os benefcios e minimizar os danos. Isso requer que se
leve em conta as metas de prosperidade econmica, proteo
A viso inicial da UNESCO sobre as sociedades do ambiental, equidade e justia social inclusivas. essencial
conhecimento se expandiu alm do foco na infraestrutura entender no apenas o que precisa ser feito para promover as
de informao e comunicao para os seres humanos e o sociedades do conhecimento, mas tambm como os interesses
processo de aprendizagem. Em 2013, a viso da sociedade dos atores esto mudando. A renovao da viso da UNESCO
do conhecimento para a paz e desenvolvimento sustentvel sobre sociedades do conhecimento deve reconhecer que o
demanda um passo alm para enfatizar a necessidade de estabelecimento de polticas necessrio para dar suporte a
estimular os parceiros dos setores pblico, privado e da um espao comum de informao aberta e a uma abordagem
sociedade civil para resolver problemas persistentes e criar destinada ao mercado de maneira equilibrada. O ambiente
processos e aes para enfrent-los. A UNESCO est bem de polticas atualmente favorece estratgias e aes voltadas
posicionada para liderar o trabalho futuro voltado a promover ao mercado e geralmente se concentra em tecnologia e
sociedades do conhecimento inclusivas e igualitrias. informao digital, negligenciando outras questes.

ix
Os formuladores de polticas precisam olhar alm dos usos comuns de informao deve ser rejeitada. Deve haver estmulo a
das redes e aplicativos de TIC, voltando-se para as condies ajustes no ambiente de polticas, permitindo a atividade criativa
institucionais, regulatrias, financeiras, polticas e culturais voltada ao mercado e a bens comuns, de modo que atuem em
que definem esses usos, seja o foco em celulares, redes sociais paralelo, fomentando abordagens hbridas. Estimular a produo
ou bancos de dados. de informao relevante para aqueles que vo utiliz-la nas
sociedades do conhecimento continua a ser um grande desafio
A aprendizagem est no centro das sociedades do conhecimento. para polticas pblicas nas prximas dcadas.
A expanso das redes digitais abre oportunidades fantsticas
para facilitar a educao e a aprendizagem em todos os nveis. O acesso informao e ao conhecimento, em conjunto com
Mas esse potencial s pode se materializar se requisitos bsicos recompensas econmicas, essencial para o desenvolvimento
forem cumpridos: acima de tudo, contedo de alta qualidade de uma economia criativa. Trabalhadores dos setores cultural e
e instrutores bem treinados. A educao de qualidade para criativo precisam ser bem treinados para dominar habilidades
todos, em todos os nveis, precisa ser um dos principais e conhecimentos especficos. Portanto, o desenvolvimento de
objetivos das sociedades do conhecimento para a paz e indstrias criativas demanda programas de treinamento de
desenvolvimento sustentvel. Isso s pode ser obtido com alta qualidade, alm da liberdade e estmulo para que possam
investimento suficiente em treinamento de educadores, seja contribuir de maneiras inovadoras e criativas. Em face da
para facilitar a aprendizagem formal ou informal. Uma questo crescente contribuio das indstrias criativas para os resultados
igualmente importante relacionada a polticas a diversidade das produes econmicas nacionais, a maioria dos pases est
cultural e lingustica, essencial para estimular a participao buscando adotar polticas para o desenvolvimento de suas
nas sociedades do conhecimento. Quando a diversidade no indstrias criativas a fim de fortalecer sua competitividade na
recebe a devida ateno, as pessoas podem ter acesso s redes e economia global. Porm, os pases tambm precisam desenvolver
informao digital, mas tambm a educao e oportunidades polticas que fomentem a participao inclusiva de cidados por
de aprendizagem que no so significativas em suas rotinas. meio de suas contribuies criativas para a sociedade.

Educao a distncia frequentemente apontada como a preciso haver melhor coordenao de medidas voltadas
soluo miraculosa para a falta de materiais educacionais e construo de infraestrutura para informao aberta e
recursos humanos, incluindo as capacidades de aprendizagem, aprendizagem, alm de promover interao via redes sociais e
tais como reflexo e entendimento da informao. De fato, ela o uso de informao e dados abertos. Tambm so necessrios
pode servir como um meio eficaz para melhorar o acesso a esforos para estimular prticas genuinamente participativas
recursos educacionais que so escassos. Usada devidamente, ela nas sociedades do conhecimento. Organizaes especializadas
pode ajudar a treinar mais rapidamente professores em pases precisam trabalhar com todos os atores envolvidos para
onde um grande nmero de profissionais necessrio em um entender as relaes de poder, os novos meios de organizao
curto perodo com o objetivo de atender as demandas das do voluntariado e como tais projetos podem ter resultados mais
escolas primrias e secundrias. Mas, para ser eficaz, a educao teis para aqueles que esperam se beneficiar deles.
a distncia precisa ser planejada com bastante antecedncia,
contar com contedo de alta qualidade e tcnicos, professores Neste relatrio ns destacamos lies em diversas reas
e instrutores qualificados, alm de construir as capacidades problemticas educao e aprendizagem formal e informal,
associadas a uma gama de proficincias entre seus aprendizes. mdia e contedos mediados, liberdade de expresso, liberdade
de informao e transparncia poltica, sensibilidade sobre
Uma questo crucial como uma sociedade deve organizar o gnero, sustentabilidade ambiental e tica. Sociedades do
acesso informao ao mesmo tempo em que incentiva a criao conhecimento no esto surgindo alheias a outras mudanas de
e produo de conhecimento. Essa questo est no mago de grande escala na sociedade, incluindo alteraes na estrutura do
como valorizamos o conhecimento, tanto socialmente quanto poder econmico, alm de grandes transies polticas, sociais e
economicamente. O desafio encontrar uma soluo equilibrada culturais. O ambiente de polticas precisa ser flexvel o suficiente
que seja socialmente aceitvel e economicamente vivel entre para garantir que os atores no fiquem presos em trajetrias
duas opes contrastantes direitos autorais que protegem insustentveis. Muitas iniciativas para polticas no contemplam
propriedade intelectual, mas restringem o acesso informao no suficientemente o potencial do empoderamento de comunidades
mercado, e o modelo dos bens comuns, que favorece o domnio locais e grupos desprivilegiados ou excludos. Precisa-se dar mais
pblico e acesso aberto informao. A oposio dogmtica ateno a iniciativas que abranjam participao de baixo para
entre abordagens proprietrias voltadas ao mercado e os bens cima e promovam educao e aprendizagem.

x
Conclumos com um conjunto de diretrizes para a estratgia da economia, da organizao poltica e do ambiente social.
da UNESCO rumo s sociedades do conhecimento. Empresas, governos e organizaes da sociedade civil esto
frequentemente trabalhando de forma isolada ou tm suas
essencial dar prioridade aos processos de aprendizagem relaes questionadas. Em todos esses contextos, so necessrios
e de organizao da aprendizagem em rede, levando em conta a esforos para privilegiar a ao participativa de baixo para cima.
misso da UNESCO. Todas as pessoas necessitam de habilidades para
avaliar criticamente a informao digital em relao a outras fontes Deve-se dar alta prioridade para o estmulo a iniciativas
de conhecimento. Por essa razo, a educao por meio de processos participativas, valorizao da diversidade e concesso de
formais e informais de aprendizagem, combinando recursos on-line visibilidade e voz aos indivduos e comunidades locais. Mesmo
e off-line quando necessrio, deve ser altamente priorizada, assim quando so feitos esforos para promover a participao local,
como o plurilinguismo para promover ambientes de aprendizagem uma ateno insuficiente dada aos elementos necessrios
variados e inclusivos. Isso tambm significa que a alfabetizao para garantir que as aplicaes das tecnologias digitais
informacional e digital deve ser fortalecida em todos os segmentos sejam participativas e empoderem as pessoas envolvidas.
da sociedade, levando em conta fatores e contextos especficos. Os processos de inovao e de aprendizagem so mais bem-
sucedidos quando aceitam o inesperado e a mudana nos
Deve-se dar grande nfase preparao dos instrutores, ambientes prximos e distantes.
combinando efetivamente todos os recursos disponveis, desde
a interao face a face at a interao via redes digitais. Alcanar Capacidade de resposta aos interesses das mulheres,
autonomia, um objetivo-chave da educao, requer ajuda de pessoas com deficincia, povos indgenas e pessoas e grupos
instrutores competentes. O desenvolvimento das redes digitais marginalizados deve ser uma questo da mais alta prioridade
oferece novas oportunidades que deveriam ser aproveitadas e em todas as medidas para promover as sociedades do
dotadas de recursos financeiros e tcnicos adequados, a fim de conhecimento. Todas as polticas pblicas devem buscar novas
aumentar e melhorar a formao de professores. maneiras de lidar com a desigualdade e a injustia social,
principalmente por meio de medidas que respeitem os direitos
Deve-se priorizar maneiras para facilitar a rpida circulao humanos. A interao em rede oferece novas oportunidades
do conhecimento cientfico em todas as partes do mundo, para o empoderamento de mulheres e outros grupos
especialmente nas reas menos desenvolvidas. Conhecimento marginalizados ou excludos, mas as oportunidades no
cientfico um fator decisivo no processo de inovao e para podem se concretizar sem ateno a prticas discriminatrias,
encontrar caminhos para o desenvolvimento industrial que respeitem aspectos relativos privacidade e s questes ticas.
o meio-ambiente. A cincia deve ser reconhecida como bem comum
ou pblico e ser compartilhada universalmente. Universidades e A UNESCO deve ter um papel de liderana em todas as
laboratrios reconhecidos devem ser estimulados a compartilhar reas dentro do seu mandato, estimulando colaboraes entre
suas descobertas e sua expertise nos estgios iniciais, especialmente aqueles que esto dentro e fora do Sistema ONU que tenham
com instituies localizadas em reas menos desenvolvidas. recursos para hospedar portais de informao, para fomentar
medidas que apoiam iniciativas de dados abertos e tornar a
essencial incentivar a pesquisa e o debate sobre um informao mais acessvel, alm de oferecer orientao sobre
sistema jurdico equilibrado para proteger a propriedade como conectar dados e interpret-los de maneira relevante para
intelectual e para favorecer o acesso de todos. O modelo comercial pessoas cujos interesses so frequentemente negligenciados.
e o de bens comuns criativos devem ser articulados em conjunto A UNESCO deveria aumentar sua presena na Internet, oferecer
para estimular os processos de criao e compartilhamento de acesso informao e fomentar interconexes entre grupos
informaes. Novos modelos de negcios so necessrios para trabalhando em problemas similares. Isso inclui dar ateno
promover o compartilhamento da informao. Ao mesmo tempo, aos padres abertos para compartilhamento de informaes,
essencial considerar as implicaes do compartilhamento da s consequncias da crescente dimenso das bases de
informao para a proteo da privacidade individual. dados, incluindo o big data e a crescente importncia da
computao em nuvem para acesso a dados e informaes.
Fomentar parcerias equilibradas entre os setores privado,
pblico e das organizaes da sociedade civil - bem como entre Promover ambientes que se utilizem de prticas
indivduos e outros grupos - deve ser uma prioridade. As redes trabalhistas justas e respeitem os direitos humanos dos
digitais e o acesso informao esto sendo desenvolvidos trabalhadores voluntrios e assalariados nas sociedades
por meio de aplicativos de TIC privados e abertos no conjunto do conhecimento essencial para diversificar e melhorar os

xi
meios de subsistncia e deveria ser uma importante prioridade no forem consideradas, uma maior participao ter um
para a UNESCO, em colaborao com outras organizaes. impacto relativamente pequeno.
Informaes e dados abertos esto tornando mais fcil a
gerao de novos conhecimentos para apoiar os objetivos de Se a viso de sociedades do conhecimento da UNESCO
desenvolvimento e muitas dessas atividades esto contidas reconhece que essas sociedades no so uniformes e nem
pelo mandato da UNESCO. A UNESCO deve fortalecer sua sempre benficas para cidados e consumidores, ento
cooperao com outras agncias que tm mandatos voltados seu programa de trabalho dever proporcionar um modelo
a prticas trabalhistas. para a viabilidade de participao no espao comum
das informaes, juntamente com o desenvolvimento
Ao renovar sua viso de sociedades do conhecimento, comercial de produtos inovadores de informao e mdia.
a UNESCO, em conjunto com outros atores dos setores Ao renovar sua viso, a UNESCO faz um apelo em defesa
intergovernamental, estatal e privado, alm dos cidados e da avaliao contnua das oportunidades e dos riscos das
organizaes da sociedade civil, ter o papel de estabelecer o sociedades do conhecimento bem como a adoo de
modo como recursos de informao incluindo contedo de princpios, possibilitando a criao de polticas e programas
mdia so produzidos e aplicados nas sociedades. essencial que ajudaro a impulsionar sociedades do conhecimento
garantir que todos os atores sejam responsabilizados por inclusivas que contribuam para a paz e o desenvolvimento
suas estratgias e aes. Se as assimetrias de informao sustentvel.

xii
1. Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

O PONTO DE PARTIDA
De acordo com o livro pioneiro A Produo e Distribuio nvel superior, pesquisa, cincia e outros temas relevantes.
do Conhecimento nos Estados Unidos (The Production and A contribuio do conhecimento local e indgena no foi
Distribution of Knowledge in the United States), de Fritz Machlup, esquecida. Reconheceu-se tambm que o acesso, embora
publicado em 1962,1 e por meio do trabalho de diversos necessrio, no o suficiente para que sejam alcanados os
pesquisadores, a noo de que o conhecimento um fator-
2
objetivos das sociedades do conhecimento ou assegurar a
chave para o desenvolvimento econmico nas sociedades participao ativa dos cidados nessas sociedades.
modernas cada vez mais reconhecida. Paralelamente,
pensadores, desde os primrdios da civilizao, proclamam A contribuio da UNESCO estipulou claramente que
que o conhecimento, mesmo de um tipo diferente, essencial sociedades do conhecimento, compatveis com igualdade
para trilharmos o caminho mais nobre em direo paz.3 O e desenvolvimento humano e sustentvel, no podem
conhecimento certamente valioso por razes econmicas, ser alcanadas simplesmente com o desenvolvimento de
mas no apenas por essas razes. Ele tambm est no centro infraestrutura tecnolgica. O relatrio rejeita o determinismo
da cultura e das vidas humanas. Nestas primeiras dcadas do tecnolgico e pede o reconhecimento da diversidade das
sculo 21, acreditamos que todas as formas de conhecimento sociedades do conhecimento. Ele tambm nos adverte
devem contribuir para a criao de sociedades pacficas a sobre a mercantilizao excessiva da informao. Quando as
caminho do desenvolvimento sustentvel. sociedades do conhecimento no se limitam a sociedades
da informao, o conhecimento no pode ser reduzido
Em 2005, a UNESCO participou da Cpula Mundial da mera difuso de informao e contedo cultural. Ele tambm
Sociedade da Informao (CMSI), tendo sugerido que o termo necessita da aquisio de uma gama de habilidades para o
sociedade da informao fosse mudado para sociedades do desenvolvimento do pensamento crtico e analtico.
conhecimento. Em seu Relatrio Mundial, Rumo s Sociedades
do Conhecimento,4 elas foram definidas como sociedades O relatrio termina com dez recomendaes, concentradas
que se beneficiam de sua diversidade e de suas capacidades nas seguintes necessidades de melhoria:
de incentivar o compartilhamento do conhecimento. Essas t educao de alta qualidade para todos;
sociedades oferecem muitas oportunidades novas para o t acesso comunitrio a tecnologias de informao e
desenvolvimento com apoio de inovaes tecnolgicas e comunicao (TIC);
participao em larga escala na produo e no consumo t ampliao do domnio pblico do conhecimento;
de informao. O relatrio apontou quatro dimenses das t redes de cooperao cientfica;
sociedades do conhecimento: liberdade de expresso e t compartilhamento de conhecimento ambiental para o
liberdade de informao, acesso universal informao e ao desenvolvimento sustentvel;
conhecimento, educao de qualidade para todos e respeito t diversidade lingustica;
diversidade lingustica e cultural.5 t certificao do conhecimento pela Internet;
t criao de parcerias para a solidariedade digital;
Os autores do relatrio da UNESCO explicaram detalhadamente t maior participao das mulheres nas sociedades do
os diferentes aspectos das sociedades do conhecimento. Dez conhecimento; e
captulos foram dedicados ao processo de aprendizagem, t desenvolvimento de ferramentas estatsticas para
educao ao longo da vida, redes digitais, educao de mensurar as sociedades do conhecimento.

1
A viso da UNESCO sobre as sociedades do conhecimento conhecimento, h evidncia de desafios persistentes.13
representou uma contribuio original e estimulante ao Documentos publicados pelo frum da CMSI,14 por exemplo,
debate sobre a sociedade da informao, alinhada com sua tratam da urgncia de novos esforos para progredir
misso de contribuir para a conquista da paz, a erradicao em direo aos ideais de sociedades do conhecimento
da pobreza, o desenvolvimento sustentvel e o dilogo democrticas.
intercultural por meio da educao, das cincias, cultura,
comunicao e informao.6 De fato, o conhecimento a Esses desafios so relevantes para todos os atores nas
fora vital que alimenta sistemas educacionais, laboratrios sociedades do conhecimento. Eles so especialmente
cientficos, atividades culturais e redes de comunicao e relevantes para as pessoas desprivilegiadas e excludas.
informao. A Declarao do Milnio das Naes Unidas de 2000
estabelece que No pouparemos esforos para libertar
O relatrio da UNESCO trouxe uma definio detalhada das os nossos semelhantes, homens, mulheres e crianas, das
sociedades do conhecimento ideais e faz uma pergunta condies abjetas e desumanas da pobreza extrema,
crucial: As sociedades do conhecimento sero sociedades qual esto submetidos atualmente mais de 1 billho de
baseadas em compartilhamento de conhecimento entre seres humanos.15 O progresso de cada um dos Objetivos
todos ou na fragmentao do conhecimento?.7 O relatrio de Desenvolvimento do Milnio (ODM) varia16 e as
afirmou que as sociedades do conhecimento dizem caractersticas que surgem a partir das sociedades do
respeito capacidade de identificar, produzir, processar, conhecimento so cruciais para considerao em debates
transformar, disseminar e usar informao para acumular sobre o que acontecer aps a renovao desses objetivos
e aplicar conhecimento para o desenvolvimento humano. 8
depois de 2015, incluindo a integrao ou no dos Objetivos
Ele enfatizou dois perigos significativos. Um o risco de de Desenvolvimento Sustentvel (ODS).17
que as polticas e as prticas promovam um modelo nico
da economia do conhecimento, baseada na priorizao das Se entendermos o desenvolvimento humano como um
aspiraes de crescimento econmico em vez de objetivos processo de expanso das escolhas das pessoas18 e a
culturais e sociais. O segundo se refere tendncia de se criao de um ambiente propcio para que as pessoas
adotar o determinismo tecnolgico. Se essa viso persistir, desfrutem de uma vida longa, saudvel e criativa,
a maior parte da ateno seria dedicada a estimular a essencial que haja progresso no fomento liberdade de
disseminao de tecnologias, redes e aplicativos digitais, expresso, liberdade de informao, acesso universal
mas muito pouco seria dedicado forma como isso faria informao e ao conhecimento, educao de qualidade
diferena nas vidas das pessoas. para todos e respeito diversidade lingustica e cultural.
Esses aspectos das sociedades do conhecimento so to
Desde 2005, muita coisa mudou. Conforme reconhecido importantes quanto o acmulo de commodities e a riqueza
em relatrios recentes sobre a importncia da informao financeira. A necessidade de equilibrar essas dimenses se
e do conhecimento na sociedade. As TIC, especialmente
9
torna extremamente clara com o advento da crise financeira
telefones celulares, a informao digital e o contedo de global e imperativo considerar as mudanas climticas.
mdia esto se tornando mais acessveis para a populao A nfase da UNESCO no progresso rumo a sociedades
mundial.10 Mas a difuso rpida e desigual das tecnologias do conhecimento inclusivas, diversas e participativas
digitais e o maior acesso informao digital no descarta pede a renovao de sua viso de 2005, tendo em vista
o perigo de que as sociedades do conhecimento que os acontecimentos desde ento. A renovao da viso de
respeitam os direitos humanos e so compatveis com a sociedades do conhecimento da UNESCO dever influenciar
paz e o desenvolvimento sustentvel sejam ameaadas pela polticas e aes em todos os nveis da discusso sobre os
permanncia da desigualdade e injustia social. 11
ODM ps-2015.

O risco visvel em debates polticos sobre o seguimento Neste relatrio, embasamo-nos na viso de sociedades
da Cpula Mundial da Sociedade da Informao (CMSI) do conhecimento da UNESCO de 2005, comentando e
de 2003/2005. 12
Nos diversos relatos sobre progresso em renovando essa viso, para enfatizar as ramificaes da
direo aos objetivos e aes estabelecidas durante a estratgia de ao da UNESCO. Liberdade de expresso,
CMSI, incluindo aqueles relacionados maior igualdade, acesso universal informao e ao conhecimento,
diversidade e justia social dentro das sociedades do educao de alta qualidade e aprendizagem para todos,

2
alm do respeito pela diversidade lingustica e cultural para que se alcance esse objetivo. Mais do que um meio
so objetivos altamente desejveis. Porm, a UNESCO poderoso para realiz-lo, quando polticas e estratgias
precisa estar um passo frente. Criticar e rejeitar modelos so projetadas para dar-lhe apoio, o conhecimento pode
simplistas baseados no determinismo tecnolgico e contribuir para a emancipao humana por meio de sua
abordagens autoritrias de cima para baixo assim como aplicao criativa; esse, por si s, j um objetivo valioso
o favorecimento desequilibrado a valores de mercado para a humanidade.
(neoliberalismo) formam a base para a criao de
programas pragmticos. Eles devem contemplar a Com sua viso de sociedades do conhecimento, a UNESCO
diversidade de situaes concretas vividas por pessoas em vai alm do foco em infraestrutura de informao e
diferentes partes do mundo. Seu objetivo deve ser garantir comunicao para os seres humanos e os processos de
que as sociedades do conhecimento envolvam essas aprendizagem. A viso das sociedades do conhecimento
pessoas em seu prprio esclarecimento, empoderamento para a paz e o desenvolvimento sustentvel requer um
e realizao. Devem instigar parceiros da sociedade esforo adicional enfatizando a necessidade de reunir
privada, pblica e civil a unir seus recursos e aes para parceiros dos setores pblico e privado e da sociedade civil
formar sociedades do conhecimento para a paz e o para esclarecer problemas persistentes e criar processos e
desenvolvimento sustentvel. Conhecimento necessrio aes que os solucionem.

3
2. Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

CONHECIMENTO, PAZ E
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
difcil definir os complexos objetivos culturais, sociais, De modo similar, o conhecimento pode ser usado tanto para
polticos e econmicos implcitos nas palavras paz e proteger quanto para destruir o meio ambiente. Existem
desenvolvimento sustentvel. Sabemos que a paz no muitos exemplos tristes mostrando aplicaes irresponsveis
simplesmente a ausncia de guerra, mas uma condio da cincia e da tecnologia. Por outro lado, a grande maioria da
de vida na qual todos podem desfrutar da tolerncia e do comunidade cientfica vem advertindo o pblico e autoridades
respeito. A conquista do desenvolvimento sustentvel um polticas sobre os riscos do aquecimento global. Ela tambm
objetivo poltico pelo qual existe grande militncia, mas as demonstra continuamente as srias consequncias de
medidas especficas para conquist-lo e as interpretaes comportamentos humanos que esto colocando em risco
dos objetivos divergem entre diferentes grupos envolvidos.19 espcies de animais e recursos naturais. Espera-se que
Consenso nessas reas, em situaes reais, s pode ser tenhamos um nmero crescente de boas prticas, com o
alcanado por meio de debate democrtico e isso exige tanto apoio de cientistas e comunidades locais, num esforo mtuo
a liberdade de expresso quanto a liberdade de informao. para compartilhar seus respectivos conhecimentos e adotar
Nossa contribuio est concentrada apenas em relembrar estratgias que levem ao desenvolvimento sustentvel. A
e rever os objetivos das sociedades do conhecimento. Ns participao de todos os atores um fator-chave para o
nos baseamos em uma interpretao intuitiva de paz e sucesso. Solues mal compreendidas e restritivas no so
desenvolvimento sustentvel como sendo valores globais capazes de proporcionar resultados duradouros. No caminho
positivos o respeito vida humana e ao meio ambiente. O para sociedades do conhecimento mais sustentveis, as TIC
desenvolvimento de polticas pblicas dentro das sociedades podem ser usadas progressivamente para levar reproduo
do conhecimento deve contemplar a proteo ambiental, dessas boas prticas e mobilizar a opinio pblica para que
equidade social e o bem-estar econmico. haja uma resposta a questes urgentes e perigosas.

Ter conscincia uns dos outros no garantia de paz. Porm, Em muitos documentos sobre o que chamado
aprender sobre a cultura e a histria de outras pessoas, entender alternativamente de sociedade da informao, economia
como se comportam e o porqu o primeiro passo para o do conhecimento ou sociedade do conhecimento, o
respeito e at mesmo admirao e amor. Por outro lado, a paz conhecimento frequentemente usado de forma errnea
necessria para a produo artstica e inovao cientfica, j como se fosse equivalente informao. Existem definies
que estabelece condies favorveis para que sociedades do diversas desses termos na literatura, mas, basicamente,
conhecimento floresam. Contudo, preciso reconhecer que informao se refere a sinais medidos em bits. Num segundo
o conhecimento pode ser e j foi usado para tornar a violncia nvel, informao pode significar dados que podem ou
e a guerra mais eficazes e mais destrutivas. As sociedades do no estar relacionados. Num terceiro nvel, informao
conhecimento que desejamos devem promover a cultura da interpretada ou mediada por eventos reportados
paz. Isso foi defendido com firmeza durante a Assembleia Geral pela mdia. Num quarto nvel, informao pode ser
da UNESCO em sua 25 sesso em novembro de 1989, onde combinada e interpretada para constituir o conhecimento.
foi endossada a Declarao de Sevilha (1986). Esse tambm
20
As capacidades para a produo, circulao e uso de
um objetivo aspirado pela Universidade para a Paz, na Costa informao aumentaram tanto nas ltimas dcadas como
Rica, que tem o apoio da UNESCO. 21
resultado da inovao tecnolgica e o desenvolvimento de

5
redes que j nos familiarizamos com a caracterizao das Uma parte cada vez maior da produo e do
nossas sociedades como sociedades da informao. 22
compartilhamento de conhecimento acontece informalmente.
Por exemplo, nosso patrimnio humano agora est
O acesso universal informao um requisito bsico na criao disponvel a partir de casa para aqueles que esto
de sociedades do conhecimento para a paz e o desenvolvimento conectados Internet e que desenvolveram habilidades
sustentvel, mas no um requisito suficiente. para acess-la, entend-la e us-la em seu benefcio.
Adicionalmente, o conhecimento desenvolvido por meio
Conhecimento um conceito mais complexo do que de interaes da vida cotidiana e da resoluo de problemas
informao. Ele no pode ser reduzido mera soma de que podem ou no envolver redes digitais ou acesso
elementos de informao no relacionados. Conhecimento a informao digital. Com relao a isso, importante
um conceito que envolve significado, organizao reconhecer que existem muitas fontes e tipos diferentes
e estrutura. Ele se refere a conjuntos articulados de de conhecimento e encontrar formas para incorporar
observaes, anlises e interpretaes significativas, informaes que no so mediadas eletronicamente e
desenvolvidos ao longo do tempo e disponveis a cada fontes locais de conhecimento e sabedoria s instituies
gerao para serem discutidos e criticados. Acesso ao e aos processos que facilitam tanto a aprendizagem formal
conhecimento implica no apenas o acesso aos dispositivos quanto a informal. Isso significa dar ateno especial a
tcnicos e aos repositrios de informao, mas tambm fatores especficos do contexto que influenciam os modos
o envolvimento no processo de aprendizagem. No h como o uso de tecnologias e servios digitais so integrados
conhecimento sem aprendizagem. s vidas das pessoas.23

A mudana de sociedades da informao para conhecimento Conhecimento um meio de alcanar objetivos sociais
realizada pela UNESCO no foi uma mera mudana de rtulo. e econmicos. essencial para a socializao cultural,
Ela significa que os desafios so mais complexos do que participao poltica e integrao entre mercados. Porm,
o desenvolvimento de infraestrutura tcnica. Ela tambm tambm o caminho para a emancipao individual e
significa que um desafio fundamental a necessidade de coletiva e deve ter valor por si s.24 Como colocado num
garantir acesso formal e informal a processos e instalaes relatrio recente: A educao fundamental para o
de aprendizagem. desenvolvimento das sociedades do conhecimento j que
a fonte de habilidades bsicas, a base para a aquisio
Em sociedades industriais e ps-industriais, muito do de conhecimento, para a inovao, alm de impulsionar o
conhecimento gerado por meio de atividade cientfica desenvolvimento socioeconmico.25 A educao essencial
organizada e adquirido principalmente por meio do sistema para o empoderamento da cidadania, principalmente
de educao formal. Assim, um interesse na produo e de jovens. A UNESCO est envolvida ativamente nessa
circulao de conhecimento leva necessariamente a uma rea e deve continuar a ampliar essa experincia.26 Isso
maior ateno pesquisa e treinamento, cincia e importante para a renovao da viso das sociedades do
educao. Porm, muito seria perdido se nos limitssemos conhecimento porque h muitas lies mostrando que
ao conhecimento cientfico e a sistemas de educao o foco nas tecnologias de aprendizagem e o acesso a
formal. Sociedades no industriais tambm criam e habilidades tcnicas (como tcnicas de digitao) no so o
desenvolvem conhecimento, inclusive conhecimento til bastante para assegurar que a aprendizagem empodere as
para aplicaes mdicas, produo econmica e diversas pessoas e ocasione mudanas em suas vidas.27 Na verdade,
situaes cotidianas. O valor desse conhecimento vem cada vez mais evidente que a proficincia em informao
sendo redescoberto progressivamente, at mesmo em e mdia nas sociedades do conhecimento deve envolver
pases nos quais foi rejeitado por dcadas. competncias conceituais, tais como pensamento crtico,
abordagens inovadoras para resoluo de problemas,
Alm disso, sabido que muito da produo e aquisio competncias prticas para navegar em ambientes de
de conhecimento acontece fora da escola e do sistema mdia e informao e competncias tais como interao via
educacional formal. As oportunidades para aprendizagem redes sociais, cidadania digital e habilidades para interao
e aquisio de conhecimento informal como resultado intercultural. 28 Tais competncias tambm precisam incluir
de experincia tm sido bastante ampliadas com o aquelas que possibilitam a participao de pessoas com
desenvolvimento da mdia eletrnica e das redes digitais. deficincia nas sociedades do conhecimento.29

6
Do ponto de vista utilitrio, a gerao de conhecimento sobretudo, contedo de alta qualidade e educadores
um modo de produo economicamente valorizado. bem remunerados. A educao de qualidade para todos, em
Tal conhecimento, frequentemente denominado como todos os nveis, precisa ser um dos principais objetivos das
conhecimento til, proporciona aos trabalhadores acesso
30
sociedades do conhecimento para a paz e desenvolvimento
a empregos e ajuda a melhorar a produtividade de negcios sustentvel. Isso s pode ser obtido com investimento
e a competitividade de economias nacionais. Obter suficiente em treinamento de educadores. Uma questo
acesso ao conhecimento significa proporcionar acesso a igualmente importante relacionada a polticas a diversidade
informaes estratgicas e habilidades profissionais. Sob cultural e lingustica, essencial para estimular a participao
essa perspectiva, como o conhecimento pode contribuir nas sociedades do conhecimento. Quando a diversidade
para uma vantagem competitiva, os indivduos e grupos no recebe a devida ateno, as pessoas podem ter acesso
que o criam tendem a limitar o acesso a ele controlando o s redes e informao digital, mas tambm a educao e
acesso informao por meio do uso de seus direitos de oportunidades de aprendizagem que no so significativas
propriedade intelectual. em suas rotinas.33

Todavia, amplamente reconhecido que a liberdade Educao a distncia frequentemente apontada como a
de expresso fundamental para a vida democrtica. 31
soluo miraculosa para a falta de materiais educacionais e
Portanto, o acesso ao conhecimento por meio da educao recursos humanos, incluindo as capacidades de aprendizagem,
e aprendizagem formal e informal deveria suprir no tais como reflexo e entendimento da informao. De fato,
apenas as necessidades econmicas. Deveria facilitar a ela pode servir como um meio eficaz para melhorar o acesso
liberdade de expresso, no apenas para os privilegiados, a recursos educacionais que so escassos. Usada devidamente,
mas para todos os cidados. De modo recproco, o ela pode ajudar a treinar mais rapidamente professores em
desenvolvimento do conhecimento s tem a ganhar com pases onde um grande nmero de profissionais necessrio
a liberdade de expresso e com uma produo artstica em um curto perodo com o objetivo de atender as demandas
capaz de florescer em um ambiente favorvel liberdade. das escolas primrias e secundrias. Contudo, pesquisas e
preciso reconhecer que existe um paradoxo no mago das experimentos mostram que a educao a distncia exige
sociedades do conhecimento emergentes: a disseminao mais do que infraestrutura de comunicao.34 Para ser
de possibilidades de participao oferecidas por tecnologias eficaz, a educao a distncia precisa ser planejada com
digitais muito frequentemente coincide com a deteriorao bastante antecedncia, contar com contedo de alta
de processos democrticos, ao menos em alguns pases.32 qualidade e tcnicos, professores e instrutores qualificados,
Isso torna essencial dar grande prioridade educao alm de proporcionar aos alunos capacitao associada
para assegurar que as pessoas sejam capazes de participar proficincia em mdia e informao.35
das sociedades do conhecimento e de tomar decises
informadas sobre suas vidas e como so influenciadas A educao no apenas uma atividade de cima para
cultural, poltica e economicamente pela disponibilidade de baixo por meio do ensino e da aprendizagem formais. Ela
tecnologias, redes e servios digitais. tambm acontece por meio de intercmbios entre pessoas
com diferentes tipos de experincia. Muitas universidades
Em Estados modernos, a educao, junto com o servio esto reconhecendo que precisam ter responsabilidade
de sade, est entre os mais importantes componentes social em relao ao desenvolvimento local e regional.
dos gastos pblicos. Por ser o processo que possibilita Por dcadas, em colaborao com diferentes parceiros,
a aquisio de conhecimento, ela comea com a elas criaram, geralmente com poucos recursos, servios
educao bsica nas escolas primrias e secundrias, importantes para comunidades locais.36 Essas iniciativas
que normalmente considerada como servio pblico. A que combinam o conhecimento tcnico dos acadmicos
educao superior fornecida por instituies pblicas com o conhecimento tcnico de atores que exercem suas
e privadas em faculdades e universidades, enquanto a especialidades profissionalmente so boas maneiras para
educao ao longo da vida inclui treinamento informal e assegurar que o conhecimento seja produzido e distribudo
profissional. A expanso das redes digitais abre oportunidades de modo a ser aplicado a contextos que atendem
fantsticas para facilitar a educao e a aprendizagem em necessidades sociais e econmicas reais.
todos os nveis. Mas esse potencial pode se materializar
apenas se certos requisitos bsicos forem cumpridos:

7
Pesquisas cientficas so conduzidas em organizaes representam um tipo precioso de conhecimento, que to
pblicas e privadas que necessitam de investimentos importante quanto o conhecimento tcnico. Por meio de
financeiros enormes. Os resultados podem gerar vantagem atividades de expresso, as pessoas do sentido a suas vidas,
competitiva para negcios em mercados nacionais e compartilham valores, emoes e ideias. Elas aprendem a
globais. Eles tambm podem levar a intervenes mdicas compreender umas s outras, compartilhar seus medos e
e medicamentos eficazes no tratamento de um grande desejos, vivenciar a solidariedade e enfrentar desafios. Uma
nmero de pessoas. Como a produo do conhecimento questo importante o papel dos idiomas e o desenvolvimento
resultado de um processo envolvendo esforos individuais de um ambiente on-line que seja plurilingustico40 e isso est
e o uso de conhecimento prvio, muito importante altamente vinculado ao desenvolvimento de contedo de
definir sistemas legais que criem um equilbrio justo entre domnio pblico. Portanto, todas as formas de conhecimento,
a proteo de direitos intelectuais e o acesso pblico incluindo o conhecimento artstico, devem ser promovidas,
ao conhecimento. 37
Um equilbrio justo entre interesses juntamente com o conhecimento tcnico, porque eles so
pblicos e privados em conhecimento um dos maiores pr- essenciais para a vida individual e social.
requisitos para chegarmos s sociedades do conhecimento
para a paz e o desenvolvimento sustentvel. O papel As tecnologias e redes digitais criam oportunidades para
da UNESCO deve ser o de fornecer o estmulo para isso, que um grande nmero de pessoas obtenha acesso
encomendando pesquisas para entender os desequilbrios expresso artstica. Muitos experimentos em diferentes
existentes e tambm estabelecer fruns internacionais, em partes do mundo tm mostrado que equipamentos em
colaborao com outras organizaes internacionais, para menor escala, projetados para uso especfico em contextos
discutir e divulgar iniciativas que ilustrem como alcanar locais e com baixo custo, podem ajudar indivduos e
um grau maior de justia nos acordos existentes. Isso se comunidades marginalizados a encontrar meios de dar
aplica a todas as reas da sociedade do conhecimento, sentido s suas vidas e alcanar uma melhor integrao
incluindo as mdias tradicionais e convergentes.38 social, cultural e econmica. Porm, essas oportunidades
no decorrem automaticamente do acesso a tecnologias ou
Ao adotar a Conveno sobre a Proteo e Promoo da informao. Por isso, essencial renovar a viso da UNESCO
Diversidade das Expresses Culturais em 2005, a Assembleia
39
para sociedades do conhecimento no contexto de um
Geral da UNESCO reconheceu que a diversidade cultural processo contnuo de aprendizagem que leve em conta as
patrimnio da humanidade, digno de proteo e promoo. mudanas nas tecnologias e nas sociedades em que essas
J que o conhecimento parte da cultura, expresses culturais mesmas tecnologias esto inseridas.

8
3. Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

RENOVANDO A VISO DAS


SOCIEDADES DO CONHECIMENTO
Se o objetivo das sociedades do conhecimento promover Muitos relatrios abordam a questo do que deveria ser
a paz e a sustentabilidade, imperativo que estratgias de feito para fomentar as sociedades do conhecimento que
ao assegurem que decises em todos os nveis promovam promovem esses valores. Entretanto, eles nem sempre
a integrao do conhecimento na vida das pessoas de modo esclarecem quais so os interesses concorrentes que criam
a maximizar os benefcios e a minimizar os danos, levando barreiras para que esses valores sejam alcanados. Uma das
em conta tanto as metas de prosperidade econmica quanto principais razes para isso que muitos dos atores relutam
as de igualdade e justia social inclusiva. Existem inmeros em reconhecer que seus interesses se modificam na medida
relatrios sobre as aes necessrias para promover as em que o conhecimento local e global (contedo mediado,
sociedades da informao ou do conhecimento. Alguns se informao) se torna cada vez mais importante para nossa
concentram na infraestrutura digital, alguns na participao capacidade de estar no mundo.45
de empresas de pequeno e mdio porte para amenizar a
pobreza por meio do uso de tecnologia digital, outros que Supe-se frequentemente que se as pessoas obtiverem
se concentram no estmulo para que o investimento do acesso Internet por meio de um telefone celular, elas sero
setor privado assuma um papel mais relevante, bem como capazes de produzir e consumir informaes que consideram
o destaque da importncia do desenvolvimento de software relevantes. Para alguns, a escassez de informao imposta
e aplicativos abertos, ou ainda na necessidade de parcerias pelo mercado cria o melhor incentivo para isso, uma vez que
entre atores dos setores pblico, privado e da sociedade civil. 41
informaes custam caro para serem produzidas. Espera-
se que a maximizao da criatividade e a diversidade da
O mandato da UNESCO consiste em dar prioridade liberdade informao se beneficiem da aplicao mais rigorosa das leis
de expresso, ao acesso informao e ao empoderamento de proteo propriedade intelectual. Entretanto, outros
das pessoas. Isso se traduz em medidas de estmulo que reconhecem que como a reproduo da informao digital
respeitem os direitos humanos fundamentais, a liberdade praticamente no tem custo, o melhor incentivo para sua
de comunicao e a liberdade de expresso e que dem produo, circulao e consumo ocorre quando a informao
condies s pessoas de adquirir as habilidades necessrias compartilhada abertamente.46
para produzir e disseminar informao, fazer contato com
os veculos de comunicao e tambm analisar e sintetizar Para alguns atores, a poltica mais adequada confiar
criticamente as informaes recebidas. Tecnologias e redes
42
na demanda do mercado por TIC e informaes para
digitais tm o potencial de capacitar as pessoas para participar maximizar a escolha individual e incitar inovao
das sociedades como cidados ativos, mas o empoderamento tecnolgica que corresponda s necessidades humanas.
do cidado no uma consequncia natural do acesso Entretanto, confiar excessivamente no mercado para
informao. O empoderamento exige que certos pr- trazer mudanas s sociedades do conhecimento
requisitos estejam implementados.43 Um desses pr-requisitos apenas uma opo entre muitas. A alternativa confiar
a infraestrutura legal que protege os direitos de liberdade de tambm na ao coletiva por meio de um espao comum
expresso, liberdade de informao, privacidade e o ambiente de informaes abertas para moldar as sociedades do
regulatrio que sustenta tudo isso.44
conhecimento.

9
A renovao da viso da UNESCO sobre as sociedades do ambiente do qual essas sociedades emergem se modifica. A
conhecimento deve reconhecer que medidas polticas so viso da UNESCO sobre as sociedades do conhecimento precisa
necessrias para dar suporte tanto ao espao comum de ampliar e fomentar essas oportunidades. Progresso rumo s
informaes quanto a abordagens voltadas ao mercado de sociedades do conhecimento para a paz e o desenvolvimento
forma equilibrada. possvel desenvolver inovadoras maneiras sustentvel significa aprender novas maneiras de se pensar sobre
de legitimar a circulao aberta de informao digital e equilibrar a posse da informao e seu acesso. Isso requer solues criativas
isso com novos meios para obteno de resultados econmicos que no incluam os excessos do mercado ou dependncia total
pela informao digital. Nos debates sobre esse tema, os atores do espao comum da informao.
habitualmente fazem afirmaes opostas. A relao assimtrica
entre atores, que cria polticas e estratgias conflitantes nas A esfera de polticas pblicas das sociedades do conhecimento
sociedades do conhecimento, persistir. Mas, existem muitas atualmente favorvel s estratgias e aes voltadas ao
reas de oportunidade para mudana na medida em que o mercado, como se demonstra abaixo.

ESPAO ESPAO
MERCADO MERCADO
COMUM COMUM

ento
r t il h a m
Compa r mao Troca de Compartilhamento
de d a In fo I nformao da Informao
Tr o c a
f o r m ao
In de
n c ia
Abund e s Escassez de Abundncia de
a
ez de In f o r m I nformao I nformaes
Escass
ao
In f o r m
o
In o v a Domnio I novao
c n o l g ic a
io Te Tecnolgico Tecnolgica
D o m n
c n o l g ic o
Te

A troca de informaes por um preo dentro do mercado revolucionrio, o apelo a novas formas de deliberao,
mantido por meio da aplicao dos direitos privados representao e tomadas de deciso polticas.47 Agora que
propriedade de informao (direitos autorais, patentes) e as as pessoas esto obtendo acesso s redes e informaes
tentativas de limitar o acesso informao so favorecidas pelas digitais, elas passam a expressar efetivamente seu anseio
leis e convenes predominantes. Contudo, as instituies pelo progresso em direo a uma poltica mais justa e mais
responsveis por polticas pblicas tambm esto promovendo democrtica para as sociedades do conhecimento, sociedades
um espao comum e aberto para compartilhamento de atentas aos valores humanos, culturais, sociais e polticos, no
informao, aproveitando-se da abundncia de informaes s ao valor econmico.
digitais e contando com a capacidade de inovao das
comunidades conectadas. A renovada viso da UNESCO sobre O apelo por maneiras criativas de lidar com interesses
as sociedades do conhecimento deve priorizar a abordagem conflitantes nas sociedades do conhecimento no novo.
equilibrada entre a troca de informao de mercado e o Ele pode ser encontrado em pesquisas sobre o papel das
compartilhamento do espao comum da informao (conforme tecnologias digitais, da informao e do conhecimento
demonstrado acima). no processo de desenvolvimento.48 O que ser valorizado
nas sociedades do conhecimento do futuro ser definido
H uma necessidade urgente por novas polticas e aes para pelas estratgias e aes para a informao, comunicao e
que se alcance esse equilbrio. Como Manuel Castells escreve educao tomadas a curto prazo, sendo que muito pode ser
em seu livro Redes de Indignao e Esperana, se existe aprendido pela experincia desde as deliberaes da CMSI
um tema predominante, um grito de presso, um sonho em 2003 e 2005.

10
Ns percebemos que o ideal no olhar somente para as TIC sejam assimiladas no trabalho e no cotidiano das pessoas.
internet, telefones celulares, banda larga ou aplicativos de Estudiosos desse processo reconhecem cada vez mais que
software para entender transformaes sociais.49 A fascinao mudanas socioeconmicas e culturais ocorrem de maneira
pela tecnologia continuar porque vista como a soluo para muito complexa.53 Informao e conhecimento no so a
os problemas de desenvolvimento. Contudo, seja por causa das mesma coisa porque o conhecimento precisa ser interpretado
pessoas que sempre esto com suas cmeras ou dos mltiplos por pessoas. O que importa a participao no processo de
canais do YouTube, fica claro que sua significncia na vida das mudana, permitindo que as escolhas, valores, preferncias e
pessoas ir diferir enormemente ao redor do mundo e que as as vozes das pessoas sejam externadas, ouvidas e examinadas.
consequncias sociais e econmicas do uso dessas tecnologias Uma viso renovada das sociedades do conhecimento no
tambm variam enormemente. A melhor estratgia permitir
50
deve dar por certo os impactos da tecnologia digital. Ela no
que as pessoas promovam seu prprio empoderamento por pode ignorar as maneiras complexas e imprevisveis pelas
meio do conhecimento para poderem definir como os seus quais a inovao tecnolgica se vincula a outras mudanas em
requisitos de bem-estar sero atendidos. Isso significa olhar todas as reas da sociedade.54
alm das utilidades das redes e aplicaes,51 para as condies
institucionais, regulatrias, financeiras, polticas e culturais que A viso das sociedades do conhecimento deve ser aquela que
regem esses usos, sejam elas relativas ao uso de celulares, mdias reafirma as aspiraes fundamentais para sociedades do
sociais ou outras formas de interao mediada.52 conhecimento pacficas e sustentveis de forma a considerar
os interesses de todos os atores envolvidos.
Uma lio fundamental tirada das dcadas de pesquisa sobre os
aspectos econmicos da inovao tecnolgica, especialmente No restante desse relatrio, nos concentraremos nos desafios
inovaes em TIC, a possibilidade de saltar geraes de para gerenciar a produo e acessibilidade da informao para
tecnologia, por exemplo, para redes sem fio sem a presena a paz e o desenvolvimento sustentvel (parte 4) e os modos
de vastas redes de linha fixa. Mas no possvel ou desejvel pelos quais o acesso informao digital pode ser facilitado
saltar para uma sociedade universal do conhecimento. Essa (parte 5). Na parte 6 disponibilizamos exemplos selecionados,
uma viso enganosa porque no leva em considerao de onde se pode tirar lies sobre como melhor alcanar a
os muitos detalhes no tcnicos que precisam estar viso de sociedades do conhecimento igualitrias, justas e
implementados para possibilitar que geraes anteriores de sustentveis. Na parte 7 delineamos algumas recomendaes
tecnologia sejam contornadas ou para que novas tecnologias para a estratgia futura da UNESCO.

11
4. Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

ADMINISTRANDO A
PRODUO DE INFORMAO
E CONHECIMENTO
Um dos desafios mais importantes para as sociedades do Sabemos pouco sobre os aspectos cognitivos do processo
conhecimento a adoo e a aplicao de polticas pblicas criativo, mas uma coisa fica clara pela simples observao:
adequadas para gerenciar os processos e instituies uma ideia ou produto novo nunca completamente novo.
envolvidas na produo e circulao de informao nessas Ele resulta, em maior ou menor grau, de uma combinao
sociedades. Tais polticas devem envolver diversos setores original de elementos j conhecidos. Criaes sempre pegam
da sociedade e elas requerem a ao integrada de diferentes emprestado elementos do patrimnio coletivo, de colees
ministrios (Educao, Cincia, Indstria, Justia, etc.) e grupos de livros antigos, obras de arte, msica popular, contos
de cidados e consumidores para garantir que as decorrncias tradicionais, entre outros. Isso significa que o ato de criao
das sociedades do conhecimento criem oportunidades. uma mistura de contribuies individuais e coletivas.55 Isso se
exacerba em uma era na qual mash-ups e remixes digitais so
A produo de conhecimento resultado de um processo que relativamente simples de se criar.56 Como resultado, a gesto
envolve indivduos, mas tambm se beneficia de atividades dos benefcios da produo criativa deve considerar suas
coletivas. Antes da Revoluo Industrial, o conhecimento era duplas origens.
produzido principalmente por acadmicos, artistas, escritores
e inventores que trabalhavam de maneira relativamente Desde a Antiguidade, a maioria dos filsofos e cientistas j
isolada e no precisavam de grandes investimentos. Hoje, pensava que o conhecimento deveria ser acessvel a todos e
laboratrios privados e pblicos com frequncia empregam que era sua funo promov-lo. Artistas tambm querem que
equipes internas e externas com milhares de pesquisadores as pessoas tenham a oportunidade de apreciar suas produes.
responsveis pelos esforos da produo do conhecimento Obviamente, escritores, cientistas e artistas tambm desejam
e de seus resultados. Eles contam com grandes oramentos se sustentar com suas atividades. A questo como uma
oriundos de financiamentos privados e pblicos. Eles sociedade deve organizar o acesso informao ao mesmo
podem contar com apoio pblico e laboratrios privados tempo em que estimula a produo de conhecimento.57
se beneficiam de subsdios pblicos e incentivos fiscais de Essa talvez seja a questo mais importante para o futuro
Estados que competem para atra-los. das sociedades do conhecimento porque toca no mago da
forma como atribumos valor ao conhecimento socialmente,
O conhecimento tambm produzido e circulado em escolas e no apenas economicamente. Historicamente, o regime dos
universidades. A maioria das sociedades modernas reconhece direitos de propriedade intelectual foi desenvolvido para
que o acesso a essas instituies deveria ser disponvel a equilibrar os interesses de seus criadores e daqueles que
todos. Infelizmente, os recursos alocados so, em muitos desejam acessar seus trabalhos.58 Esse equilbrio se refletiu no
casos, insuficientes e os nveis de acesso permanecem baixos Artigo 27 da Declarao Universal dos Direitos Humanos: Toda
demais. No pode haver uma sociedade do conhecimento real pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural
onde o acesso educao bsica no garantido a todos. da comunidade, de fruir as artes e de participar do processo

13
cientfico e de seus benefcios. Toda pessoa tem direito las. Grandes somas de dinheiro s vezes so necessrias ao longo
proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de dos anos para criar um novo produto ou servio de informao.
qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja As sociedades do conhecimento devem proteger propriedades
autor. Esse equilbrio tinha o objetivo de oferecer um domnio intelectuais adequadamente para favorecer tais investimentos. Mas
pblico razoavelmente grande no qual todos poderiam se tais protees e restries ao acesso tm sido extendidas por muito
beneficiar do acesso informao. Com o tempo, porm, esse tempo aps a morte do criador.63 O acesso completamente aberto
domnio pblico foi restrito, com mais ateno dada aos direitos informao resultaria em um desestmulo criao. Mas um
de propriedade e menos aos direitos autorais e morais. Alm sistema de pagamento direto totalmente abrangente seria muito
disso, hoje h muitas maneiras inovadoras para as pessoas excludente, restringindo o acesso e tambm os incentivos criao.
compartilharem informao como bens comuns digitais. O desafio encontrar uma soluo equilibrada entre esses dois
extremos que seja socialmente aceitvel e economicamente vivel.
Charlotte Hess e a vencedora do Prmio Nobel de Economia em
2009, Elinor Ostrom, argumentam que o conhecimento um Recompensas econmicas para a criao de informao digital so
recurso coletivo e um bem comum no concorrente. Isso significa
59
especialmente importantes no setor econmico identificado, desde
que compartilhar informao no leva inevitavelmente ao que os anos 1990, como indstrias criativas, nas quais a criao tem um
Garrett Hardin chamou de tragdia dos bens comuns (tragedy of papel importante. As definies variam, mas o setor das indstrias
commons) se referindo ao uso excessivo de bens comuns naturais criativas geralmente se refere s indstrias de cultura e de mdia,
(gua, floresta, pesca), quando o acesso no regulado. Pastos
60
incluindo-se nessa lista arquitetura, design, artesanato, indstrias de
coletivos, caso no fossem gerenciados por meio de normas equipamentos digitais e de software, e publicidade.64 Trabalhadores
e convenes formais e informais, poderiam ser rapidamente desse setor precisam ser bem treinados para dominar habilidades
destrudos com o uso descontrolado por indivduos que buscam e conhecimentos especficos. O desenvolvimento de indstrias
maximizar somente seus benefcios. Porm, a informao no criativas, portanto, requer programas de treinamento de alta
apenas resiste apropriao individual; ela no concorrente no qualidade, alm da liberdade e estmulo para que haja contribuio
que se refere ao uso, mas seu valor e utilidade aumentam com a de formas inovadoras e criativas. Tendo em vista a crescente
difuso. Por outro lado, o acesso excessivamente limitado impede contribuio das indstrias criativas para os resultados econmicos
seu efeito estimulante em outros criadores e pode levar ao que nacionais, a maioria dos pases est buscando adotar polticas
o advogado Michael Heller chama de tragdia dos anticomuns para desenvolver suas indstrias criativas a fim de fortalecer sua
(tragedy of the anticommons). 61
competitividade na economia global. 65

Isso significa que o acesso a instalaes de informao e Todavia, as sociedades esto cada vez mais caracterizadas tanto
conhecimento deveria ser livre? Defensores do Creative Commons pela ao individual descentralizada quanto pela ao coletiva
no tm esse objetivo. 62
Eles oferecem seis tipos de licena, novas e importantes aes cooperativas e coordenadas,
definindo condies de acesso progressivas que correspondem conduzidas por meio de mecanismos independentes do mercado,
a nveis diferentes de controle de propriedade intelectual. O radicalmente distribudos e que no dependem de estratgias
movimento Creative Commons reconhece que contribuies proprietrias, tm um papel muito mais importante do que tiveram,
individuais em um trabalho criativo podem ser recompensadas se ou poderiam ter tido, na economia da informao industrial.66
um bem de informao comercializado. Mas o Creative Commons Nossa viso estratgica para permitir a produo e acessibilidade
e outras iniciativas similares tentam maximizar a criatividade e o da informao digital nas sociedades do conhecimento rejeita uma
acesso, diferentemente de modelos de negcios baseados em oposio dogmtica entre abordagens proprietrias orientadas
leis de direitos autorais existentes que tentam limitar o acesso para o mercado e os bens comuns de informao digital. Ajustes
somente a consumidores capazes de pagar o preo de mercado no contexto das polticas pblicas devem ser estimulados para
definido pelos detentores dos direitos autorais, com provises permitir que atividades criativas de mercado e baseadas nos bens
relativamente limitadas para negociao justa ou uso justo. comuns aconteam paralelamente.

Embora informaes produzidas e compartilhadas por meio de Alm disso, a experincia mostra que pode-se esperar melhores
conhecimentos comuns contribuam para difundir a criatividade resultados para todas as partes interessadas quando atores
e a aprendizagem em sociedades do conhecimento, algumas privados atuantes no mercado e atores estatais tm papis
informaes tambm tm valor estratgico para negcios que, complementares em vez de lutarem uns contra os outros.
com razo, esperam um retorno de seu investimento para produzi- Partes atuantes no mercado devem estimular a concorrncia

14
e proporcionar investimento e incentivos suficientes para a e organizaes. Por exemplo, h necessidade de cursos
inovao. O Estado, por sua vez, deve apoiar educao de especficos com foco em questes do desenvolvimento e os
alta qualidade, boa governana do mercado e um sistema desafios de acessar o conhecimento em reas essenciais como
bem equilibrado para proteger a propriedade intelectual e mudana climtica, segurana alimentar, sade da populao,
facilitar o acesso universal informao digital. Atores da educao pblica, igualdade de gnero e reduo de pobreza.
sociedade civil devem se envolver na definio e gesto de As questes a serem abordadas incluem o papel de patentes
atividades relacionadas s informaes das quais eles so partes do setor de sade; biodiversidade, mudana climtica e lei de
interessadas. Iniciativas participativas geralmente produzem direitos autorais intelectuais; e o papel dos direitos autorais para
melhores resultados do que iniciativas de cima para baixo. Dar proteger conhecimento local ou indgena.70
alta prioridade participao uma boa maneira de garantir que
polticas sejam dominadas e favorecidas por grupos populares. Outra questo especialmente importante da preservao
e da curadoria de obras digitais que tm significncia para o
Por fim, sistemas pblicos de radiodifuso, alinhados com sua patrimnio cultural e para a cincia.71 Atividades de informao
misso de servio pblico, tm a dupla responsabilidade de aberta envolvem participantes advindos de grupos cientficos
promover a produo cultural e de conhecimento, alm de formais e de grupos com arranjos flexveis. O investimento
facilitar o acesso s suas criaes pela sociedade como um em curadoria digital ocorre com uma viso da acumulao
todo. Eles deveriam renovar suas misses, levando em conta de conhecimento til a longo prazo, mas se a informao
o desenvolvimento da Internet e das indstrias criativas. A digital no est abertamente acessvel, ela s estar disponvel
UNESCO poderia ter um papel de coordenao ao organizar para uma minoria da populao.72 O trabalho da UNESCO
reunies e fazer circular informao para compartilhar relacionado memria do patrimnio cultural e proteo
experincias e experimentos inovadores. A mdia pblica do patrimnio documental da humanidade oferece uma
nos pases ricos deveria ser incentivada a trabalhar em base para consideraes posteriores sobre como a curadoria
cooperao com pases sem uma forte tradio em servio se relaciona com a gesto de informaes digitais no espao
pblico para proporcionar s pessoas o acesso a um contedo dos bens comuns.73 Por exemplo, preciso dar ateno
diversificado e relevante localmente por meio da Internet gesto de informao efmera ou de vida curta na era digital, a
ou outros formatos miditicos mais antigos, sem importar informao que perdida por causa de mudanas em formatos
modelos da indstria de radiodifuso e modelos regulatrios e padres digitais e como a informao digital armazenada
que no consideram as condies locais. Essas iniciativas em nuvem deve ser acessada, protegida e preservada. Ns
devem reconhecer que h diferenas cruciais entre modelos sabemos muito pouco sobre como os princpios delineadores
pblicos de radiodifuso, desde o controlado pelo Estado, at para a gesto dos bens comuns devem ser aplicados em uma
o pblico independente ou mesmo a iniciativa comunitria. rea complexa como a dos bens comuns de informao.74

H diversos exemplos de esforos para restaurar o equilbrio entre Do ponto de vista das instituies nos setores privados e
o mercado de informao e o dos bens comuns. Por exemplo, governamentais, iniciativas abertas s vezes parecem representar
o Movimento Acesso ao Conhecimento (Access to Knowledge ameaas a sua autoridade ou competir por recursos financeiros.
Movement) busca melhor acesso a servios de informao digital Iniciativas abertas podem ser acusadas de degradar o espao
e a conhecimento embutido nos bens, como s tecnologias comum da informao se no operarem de acordo com
digitais que permitem a produo de conhecimento individual convenes para verificao de informao ou se a divulgao
e coletivo distribudo.67 Alm disso, licenas copyleft usam da informao for vista como danosa ao interesse pblico.
leis de direito autoral para manter a abertura da propriedade Medidas de polticas so necessrias para sustentar colaboraes
intelectual. As Licenas Pblicas Gerais GNU (GNU GPL) surgiram e parcerias entre instituies tradicionais e grupos distribudos
desses movimentos de software livre, inspirando posteriormente em rede para fomentar abordagens hbridas gesto dos bens
o sistema de licenciamento aberto Creative Commons (CC), comuns de informao.
mencionado anteriormente, e que tem sido especialmente til
para promover o acesso a recursos educacionais.68 Em 2010 Polticas eficazes demandam um entendimento melhor das
estimava-se que havia mais de 400 milhes de licenas CC. 69
formas de ao coletivas emergentes no espao comum
A necessidade por treinamento na rea de proteo de da informao se o objetivo for estimular a aplicao da
propriedade intelectual provavelmente vai aumentar informao a problemas urgentes e acumular conhecimento
com a continuao de uso de tais licenas por indivduos til para aprendermos a lidar com problemas futuros. H um

15
debate intenso nas instituies formais de cincia sobre o No basta simplesmente desvincular a informao do regime
aumento do domnio pblico e provises para o uso justo de de direitos autorais predominante. Ns enfatizamos ao longo
informaes protegidas por direitos autorais.75 Essas questes deste relatrio que o acesso informao no condio
vo alm do acesso informao. As caractersticas granulares suficiente para atingir os objetivos das sociedades do
e modulares das atividades de informao apoiadas por conhecimento para a paz e desenvolvimento sustentvel.77
novas tecnologias para interao nos espaos comuns de preciso fazer esforos para entender essas convenes,
informao 76 mostram que existem grandes oportunidades normas e prticas relacionadas gesto da informao por
para o benefcio social a partir de sinergias entre as atividades esses diferentes grupos e a dinmica das parcerias entre
de grupos organizados em rede e instituies cientficas e grupos pblicos, privados e da sociedade civil.78
educacionais tradicionais. Todos os esforos devem ser feitos
para aumentar a colaborao entre eles.

16
5. Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

FACILITANDO O ACESSO
INFORMAO E PRODUO
DE CONHECIMENTO
Estimular, nas sociedades do conhecimento, a produo rede para informao aberta e aprendizagem; redes
de informaes que so definidas como relevantes por sociais, informaes e dados abertos e a importncia de
aqueles que vo utiliz-las continua a ser um grande prticas genuinamente participativas nas sociedades
desafio para as polticas pblicas nas prximas dcadas. do conhecimento. Ns vinculamos essas questes nesta
Isso se d porque o acesso informao condio bsica, parte porque um ambiente mediado em transformao
mas no suficiente, para que alcancemos os objetivos das permite hoje em dia muito mais do que antes que
sociedades do conhecimento. Nesta parte, destacaremos a audincia ou os usurios que tiverem uma conexo
algumas das reas essenciais que exigem conciliao acessvel s redes podem estar muito mais aptos a serem
se quisermos concretizar a viso das sociedades do colaboradores ativos da informao. Esse cenrio em
conhecimento para a paz e o desenvolvimento sustentvel. transformao redefine o significado da discusso sobre o
Essas questes so: desenvolver infraestrutura de acesso Internet e aos telefones celulares.

5.1 CONSTRUINDO A INFRAESTRUTURA PARA INFORMAO ABERTA E APRENDIZAGEM


Na diviso de responsabilidades entre as agncias das Naes Um problema constante em pases de renda mais baixa a
Unidas, o mandato da UNESCO abrange apenas indiretamente ameaa de serem excludos dos avanos tecnolgicos que so
a questo de infraestrutura de rede que essencial para facilitar essenciais para a inovao, bem-estar e a prosperidade em
o acesso informao. Contudo, apesar da UNESCO no ser sociedades do conhecimento. A resposta procurar medidas
diretamente responsvel pelos aspectos tcnicos e financeiros da para superar a excluso digital a fim de melhorar o acesso a
criao de infraestrutura de rede, os aspectos sociais e culturais redes de telecomunicao, Internet e aplicaes de TIC.79
de seu projeto, operao e uso devem influenciar as polticas da Entretanto, essa abordagem no reconhece que o fato de que
UNESCO. Supe-se com muita frequncia que objetivos voltados a inovao em sociedades do conhecimento contnua e que
s polticas na rea de infraestrutura podem ser conquistados, por insuficiente se concentrar principalmente na superao das
exemplo, se a excluso tecnolgica e digital estiver se atenuando excluses tecnolgicas. Argumenta-se frequentemente que o
devido disseminao de telefones celulares, assim, outros acesso infraestrutura global de rede barato se considerarmos
aspectos da viso para as sociedades do conhecimento vo se as oportunidades que ele oferece. Investimentos em estruturas
alinhar. Contudo, a infraestrutura para o acesso informao pode modernas de telecomunicao vm gerando oportunidade
ser de modo mais ou menos favorvel facilitar a informao e o para acesso a fluxos de dados internacionais e a infraestrutura
acesso abertos e tambm o compartilhamento do conhecimento. de fibra vem proporcionando oportunidades sem precedentes
As polticas nessa rea precisam ser coordenadas com questes para o alcance global dessas redes. Contudo, a prioridade
que esto no escopo dos mandatos de um grande nmero de normalmente dada para conexes com as localidades
agncias em esferas intergovernamentais incluindo a Unio mais importantes economicamente, que tambm so,
Internacional de Telecomunicaes (UIT) e nacionais. frequentemente, localidades com maior acesso energia

17
eltrica, normalmente essencial para dispositivos dos usurios.
O usO de telefOnes celulares
Ao mesmo tempo em que as condies de acesso esto criando
na frica dO sul
oportunidades para acesso em mbito nacional, elas tambm
se concentram, inicialmente, em grandes cidades e portos, um estudo de 2012, explorando como os cidados
que, por sua vez, j possuem uma liderana considervel mais pobres da frica do sul usam telefones celulares,
no fornecimento de acesso informao na comparao descobriu que alguns fatores essenciais influenciam
com outras regies dos pases. Isso intensifica os modelos a probabilidade desses indivduos usarem a internet.
divisrios de desenvolvimento e contribui para a rpida ao examinar os hbitos de pessoas que vivem com
menos de us$ 1,80 por dia definidos como aqueles
urbanizao, caracterstica do desenvolvimento moderno
na base da pirmide (BdP) os maiores obstculos
que tem consequncias muito distintas, principalmente para para o uso de internet por eles incluam custo,
a sustentabilidade ambiental.80 O acesso sem fio e a expanso acesso e falta de conhecimento. cerca de 65% dos
de cabos de fibra tica representam um progresso considervel no usurios na BdP reportaram no saber o que
obtido na ltima dcada na ampliao de redes de acesso, era a internet, enquanto 86% dos entrevistados
tanto fixas quanto mveis, mas isso nem sempre significa que no sabiam como utiliz-la. apesar das duas razes
mais comuns entre os no usurios na BdP estarem
possvel oferecer acesso de baixo custo.81 Garantir o servio
relacionadas falta de proficincia no uso da internet,
universal e lutar por um nvel mais alto para o servio de Internet 91% declararam no possuir computador ou conexo
de banda larga para residncias individuais geralmente implica internet, em relao a 84% dos indivduos no resto
em custo proibitivo para pases de baixa renda. da pirmide (rdP). Os no usurios de internet,
tanto na BdP quanto no rdP, tambm citaram o alto
Uma das questes principais para as sociedades do custo da internet como obstculo para o uso (60,1%
e 59,1% respectivamente). Os no usurios no rdP
conhecimento a crescente complexidade do fornecimento
tinham mais probabilidade de declarar no ter
de infraestrutura de rede. Existe uma expanso enorme da interesse na internet (46% em comparao a 34% dos
capacidade fsica e sua utilizao, mas queixas relacionadas no usurios na BdP), enquanto o motivo indicado
acessibilidade de preo e disponibilidade de acesso continuam. por 66% dos no usurios na BdP foi que seus amigos
Adicionalmente, quando se reconhece que o projeto e no utilizam (50% dos no rdP citaram essa razo).84
desenvolvimento de infraestrutura tambm uma atividade
que deve contemplar gnero, h questes de concepo de
projeto que precisam ser consideradas, por exemplo, no acesso De modo geral, o relatrio do estudo acima revelou que
a telecentros que reconheam as diferenas entre gneros, telefones celulares eram a escolha mais popular para
sejam eles privados ou pblicos, em sistemas de e-mail seguros comunicao por voz e de dados, principalmente para
ou na complexidade e funcionalidade de telefones mveis.82 manter o contato com amigos e famlia. Celulares esto
Normalmente, essas no so as preocupaes primrias na substituindo progressivamente os computadores na
concepo dos desenvolvedores de infraestrutura, mas so funo de meio preferido para o acesso Internet, apesar
essenciais para a UNESCO tendo em vista seu objetivo de do custo dos servios representar um grande obstculo
garantir que as sociedades do conhecimento sejam inclusivas. ao uso da Internet. O telefone celular est se tornando um
canal de acesso multimdia e os servios de SMS e voz, que
Um grande desafio do fornecimento de infraestrutura permanecem relativamente caros, esto sendo substitudos
que, mesmo com polticas pblicas voltadas ao aumento da por plataformas de mdias sociais, como servios gratuitos
concorrncia para lidar com questes de custo e disponibilidade, de mensagem instantnea. Do mesmo modo, enquanto
alguns gargalos ainda persistem. Alguns problemas relativos usurios mais antigos da Internet ainda preferem se
ampliao do acesso informao esto sendo abordados pela comunicar por e-mail, as mdias sociais se tornam cada
revoluo mvel, alm disso, o envio de dados por meio de vez mais populares, especialmente entre os usurios mais
telefones celulares um tipo de comunicao que est em alta. recentes. O estudo descobriu que 36% das pessoas na
O trfego mvel global como parte do percentual de trfego na BdP na frica do Sul usam as mdias sociais com MXIT, o
Internet aumentou para 10% no incio de 2012, frente a menos aplicativo mais utilizado. Ele tambm revelou que pessoas
de 1% em 2008, mas o impacto do crescimento do trfego na
83
em comunidades rurais no confiavam nos aplicativos e
vida das pessoas depende de diversos fatores complexos. suspeitavam que eles pudessem danificar seus telefones.85

18
especialmente aqueles que dependem de grande largura de
O usO de telefOnes celulares
banda para vdeo.88 Claramente, telefones celulares so capazes
nO Qunia
de amenizar a pobreza e melhorar as condices de vida daqueles

um estudo sobre o uso de servios de telefonia mvel com menor renda.89 Porm, no fica muito claro se a revoluo
por aqueles na BdP no Qunia revelou que 60% dos mvel poderia dar suporte a um compartilhamento mais
respondentes da pesquisa no pas possuam um telefone complexo de informaes, cada vez mais necessrio, exigindo
celular em 2012. contudo, poucos conheciam os vrios capacidades intensas de comunicao de dados e visualizao,
aplicativos e servios disponveis a eles por meio de que geralmente ultrapassam as de terminais de telefonia celular
seus celulares. dos servios que os respondentes
de telefonia mvel de baixa tecnologia.
conheciam, servios mveis de transferncia de fundos,
como o M-Pesa, eram os mais populares com 98%. alm
dos servios amplamente conhecidos de ligaes e sMs Tambm no fica claro se o foco sobre aqueles na BdP e em sua
(100% e 97%, respectivamente), 92% dos respondentes capacidade como consumidores de efetuar pagamentos (mesmo
tambm conheciam servios de emprstimo de minutos. com pr-pagamentos de valor baixo) ser o bastante para garantir
uma proporo muito baixa dos respondentes (1%) o surgimento de sociedades do conhecimento inclusivas em todas
estava familiarizada com planos e servios de internet,
as regies do mundo. As pessoas tambm precisam de acesso para
apesar de 25% declararem usar a internet em seus
celulares. Poucos respondentes indicaram estar cientes participar de suas sociedades como cidados. Na ndia, por exemplo,
de aplicativos como o de rastreamento de telefones a penetrao geral da Internet chegou a 10% da populao e apenas
perdidos (16%), preos de produtos (5%) ou sistemas 3% acessavam a Internet de suas casas no final de 2012. Apesar
de fidelidade (0,3%). A falta de conhecimento e planos de alguns enxergarem a soluo na implementao de redes de
de marketing mal sucedidos foram apontados como os comunicao de alta velocidade, e mesmo que a quantidade de
principais fatores para esses resultados. Pareceu haver
usurios de telefones celulares tenha subido rapidamente, com
confuso entre proprietrios de celulares na BdP sobre
a diferena entre aplicativos e funes, sendo que alguns uma taxa composta de crescimento anual de quase 67% desde
usurios listaram funes bsicas do celular, como 2000 at 2012,90 polticas pblicas juntamente com investimento
alarme e calculadora, como aplicativos.86 em infraestrutura so necessrios para permitir que os cidados
desfrutem de todas as vantagens dos servios on-line.

Assim, apesar da rpida disseminao dos telefones celulares na Modelos alternativos que visam prover melhor acesso continuam
base da pirmide (BdP), no necessariamente possvel distribuir a ser testados em muitos lugares do mundo, apesar do entusiasmo
mensagens informativas para um grande nmero de assinantes ou por esses modelos aumentar e diminuir com o tempo, de acordo
dar suporte interao se eles no usam a Internet. A ideia de que com a nfase de cada pas no desenvolvimento voltado ao mercado.
o acesso informao necessariamente aumenta de acordo com Telecentros, bibliotecas e cidades digitais continuam a ser usados
o acesso aos telefones celulares parece ser mais retrica do que como formas para expandir o acesso informao em paralelo ao
real,87 pelo menos para aqueles na BdP. importante compreender crescimento do uso de telefones celulares. Telecentros podem ser
como as pessoas vm usando de fato seus telefones celulares, reconhecidos como atividades empresariais privadas (cybercafs)
geralmente para se comunicar e compartilhar informaes entre ou como instalaes patrocinadas ou subsidiadas pelo governo.
eles, em vez de supor que padres de uso tpicos de um pas ou de Ambas podem dar apoio educao, aprendizagem e emprego na
uma regio sero replicados em todo o mundo. esfera local. Esses avanos oferecem meios de mitigar problemas de
acesso onde sua disseminao problemtica, os custos para acesso
Telefones celulares do conta de duas questes importantes individual ou familiar so proibitivos em relao faixa de renda ou
relativas ao acesso os custos de investimento em terminais quando existem falhas considerveis em termos de habilidades
e os custos de iniciao para a alfabetizao digital como um e conhecimento.91 Contudo, o problema da sustentabilidade
pr-requisito ao uso de servios digitais , mas existem limitaes econmica dessas iniciativas continua a desafiar rgos pblicos
importantes. Servios mveis continuam caros, em parte porque e organizaes da sociedade civil, assim como empresas
servios mveis permitem uma base para taxao em pases empreendedoras, especialmente quando precisam melhorar sua
onde os meios para recolhimento de impostos so limitados. O infraestrutura para proporcionar acesso a aplicativos com alto
sucesso dos telefones celulares incentivou empresas a construir consumo de dados. Apesar da potencial disponibilidade de recursos
infraestrutura e gerar lucros rapidamente em curto prazo, para a implementao de telecentros, ou mesmo novas cidades que
resultando numa infraestrutura de acesso que pode atrapalhar ou agreguem capacidade de rede, os investimentos geralmente no
impedir aplicaes mais sofisticadss para comunicao de dados, cobrem o suporte contnuo para custos de pessoal e manuteno.

19
No geral, a rpida acelerao das oportunidades de acesso a necessidade de coordenar polticas pblicas nessa rea
informao em nvel nacional no eliminou os desafios relativos e considerar a necessidade de capacitao daqueles que
ao acesso fsico s redes. Apesar dessa grande expanso da regulam a infraestrutura e os servios da velha mdia, alm
conexo infraestrutura de rede em mbito nacional, existem de quem contribui para decises de governana da Internet.
desequilbrios considerveis entre pases e, dentro das redes O acesso aberto informao ser influenciado pelo fato de
dos prprios pases, h defasagens em relao a capitais e a Internet permanecer ou no um ambiente relativamente
grandes cidades; isso permanece como uma rea importante aberto para interaes criativas entre atores envolvidos com
para polticas pblicas. Alm disso, o desafio do acesso fsico os bens comuns de informao. Modelos de governana da
se aplica aos locais onde o acesso facilitado. Sem levar em Internet diferem nacionalmente em todo o mundo e essas
considerao condies culturais e socioeconmicas, mulheres questes so, em sua maioria, discutidas em mbito global,
e outros grupos desfavorecidos podem ser excludos at por exemplo, em instituies de governana como o ICANN
mesmo onde a infraestrutura tcnica est implementada. ou o Frum de Governana da Internet.92 Exemplos empricos
do que est sendo feito em mbito nacional so necessrios
A governana da Internet (e das infraestruturas e servios para que se faa comparaes e devem ser examinados para
digitais correspondentes) traz tona questes numerosas que sirvam como lies.93 Avanos nessa rea precisam ser
demais para se discutir neste relatrio, portanto ns no coordenados com organizaes e agncias que tratam da
abordamos assuntos ligados a polticas e regulamentaes de forma como a Internet e outros aplicativos digitais esto
mdia e telecomunicaes. importante, contudo, ressaltar sendo desenvolvidos.

5.2 REDES SOCIAIS, INFORMAO E DADOS ABERTOS


A Internet oferece potencial para colaborao global na criao de Essa atividade no sempre associada aos bens comuns de
recursos de informao que podem ser compartilhados por todos e informao, j que pode ser voltada e usada para propsitos
usados como alicerces para iniciativas no setor privado e para atender comerciais.97 Ainda assim, o crowdsourcing uma caracterstica
necessidades culturais, sociais e polticas. A variedade e o volume de cada vez mais frequente nas sociedades do conhecimento e
informaes e dados abertos esto se expandindo rapidamente. geralmente tem o objetivo de resolver problemas cientficos e
sociais. O acesso a ferramentas e aplicativos para crowdsourcing
O movimento do software livre ilustra bem o modo como os distribudo globalmente de maneira heterognea,98 mas a coleta
interesses dos atores podem convergir para informao e dados de dados geogrficos, agregao de dados, anlise e publicao
abertos. Da experincia de desenvolvedores de software em recebem suporte de plataformas dos bens comuns de informao.
pases ocidentais industrializados at os avanos na sia e no
Oriente Mdio,94 essa forma de desenvolvimento de software Por exemplo, a Ushahidi (testemunha ou espectador em suali),
vem se tornando mais atrativa para governos e empresas, alm uma iniciativa sem fins lucrativos na rea de tecnologia, surgiu
de comunidades de desenvolvimento dispersas que oferecem aps a onda de violncia que se seguiu eleio de 2008 no
seu tempo sem estarem associadas a instituies estabelecidas. Qunia. uma plataforma de crowdsourcing que permite o
H tambm cada vez mais evidncias de formas hbridas de mapeamento de ocorrncias de violncia ou outras atividades.
colaborao entre grupos pblicos, privados e da sociedade Jornalistas cidados, que podem ser cidados individuais ou
civil, demonstrando mltiplas possibilidades para a gesto eficaz pessoas trabalhando junto a pequenas ou grandes organizaes,
da informao nos bens comuns.95 A UNESCO est envolvida enviam relatrios por meio de celulares ou computadores para
na criao de diretrizes para polticas de desenvolvimento e serem hospedados no website. Essa abordagem para a coleta
promoo do acesso aberto e isso deve continuar.96 de informaes atraiu ateno por sua flexibilidade, tanto em
termos de quem pode contribuir quanto de quem pode se
As atividades relacionadas informao e aos dados abertos beneficiar. Com clientes que hoje incluem o Banco Mundial, as
utilizam cada vez mais o crowdsourcing. Crowdsourcing se refere a Naes Unidas e a Al Jazeera, a plataforma Ushahidi foi usada para
atividades nas quais os participantes se dedicam a interaes on-line acompanhar casos de violncia e tumultos, crises humanitrias e
planejadas e de grande escala, bem como interaes espontneas. falta de mdicos, assim como eleies e surtos da gripe suna. Uma

20
inteno democratizar a informao por meio do aumento da (fechado).107 Tambm necessrio prestar ateno aos contextos
transparncia e estmulo para que os usurios compartilhem seu culturais, sociais e polticos nos quais as aplicaes de tecnologias
conhecimento. Apesar de ter havido uma recepo em grande digitais esto sendo introduzidos, incluindo questes de
parte positiva, a plataforma enfrenta limitaes em termos de privacidade individual, alm da tica e consequncias inerentes
controle de qualidade dos dados e por conta da dificuldade que ao monitoramento.
algumas comunidades encontram para acessar a tecnologia. 99

A interao por meio de redes sociais essencial para filtrar,


O OpenStreetMap 100
outro exemplo usado para coletar dados verificar e adaptar, assim como compartilhar a informao
geogrficos usando um mapa editvel que pode ser visualizado relacionada com a gerao e aplicao do conhecimento.108
em qualquer parte do mundo. Plataformas de informao Ela oferece novos meios para embasar a ao coletiva e
de cdigo aberto, mapeamento e dados abertos permitem atividades voltadas para o mercado, ainda que no sejam
aos cidados gerar informaes crticas para suas vidas e sua necessariamente aquelas mais adequadas para construir
subsistncia, apesar desses cidados nem sempre conseguirem sociedades do conhecimento pacficas e sustentveis.
acessar a informao que produzem e aplic-las para que Nem sempre verdadeiro que o uso especfico das redes
faam diferena em suas vidas. Essas tecnologias normalmente sociais e a crescente quantidade de dados que geram esto
so usadas em conjunto com servios comerciais on-line para relacionados ao compartilhamento de conhecimento til ou
publicao e compartilhamento de contedo, como o YouTube relevante, especialmente do ponto de vista dos indivduos em
e uma srie de mdias digitais, por exemplo, dispositivos e suas vidas cotidianas.
cmeras de vdeo com sistema de posicionamento global
(GPS).101 Tais ferramentas tambm vm sendo desenvolvidas Todos esses fatos trazem tona questes importantes sobre os
por empresas como Google (Map Marker), TeleAtlas (Map arranjos institucionais que so necessrios para criar incentivos
Insight) e Navtek (Map Reporter). 102
ao fornecimento de servios de informao e mdia, sejam
abertos ou proprietrios. Se h um desequilbrio que favorece
O crowdsourcing s vezes se assemelha mais ao crowdpushing, principalmente os servios voltados ao mercado, h um risco
prtica na qual terceiros ou intermedirios tm um papel de que as pessoas fiquem restritas funo de consumidores
significativo na deciso de como a informao ser acessada de servios digitais. Em casos assim, diminui a nfase dada
e usada.103 Sugeriu-se que o crowdsourcing esteja sendo ao desenvolvimento do potencial do cidado para expressar
promovido por uma nova elite que est cautelosa em indicar sua criatividade, aprimorando habilidades para a produo
abertamente as dimenses do poder do crowdsourcing.104 de contedo e informao ao reorganizar e recombinar a
Mesmo que esse no seja sempre o caso, a simples informao digital em ambientes interativos abertos. Se polticas
disponibilidade de ferramentas esclarece pouco quais so pblicas incentivarem, por meio de modelos inovadores de
as relaes de poder entre os participantes e se essa forma gesto da propriedade intelectual, um equilbrio mais justo
de colaborao sustentvel entre os bens comuns de entre os ambientes de servios digitais voltados ao mercado ou
informao.105
Uma anlise mostra que as abordagens para aqueles no comerciais, seria possvel estabelecer um espectro
dados e informao abertos precisam se basear no apenas no mais amplo de direitos ao acesso e ao uso de informaes
acesso aberto ao contedo, mas tambm nos processos abertos digitais. Isso geraria muitas novas oportunidades para criao
e abordagens participativas para que sejam sustentveis frente e compartilhamento de contedo, para a preservao de
presso para a adoo de sistemas fechados e proprietrios. 106
contedo digital e estabelecer condies que permitam aos
cidados distribuir informao com fins privados e pblicos.
Dados abertos, big data e dados e informaes em tempo real Nos ambientes de informao aberta, o problema da escassez
nas sociedades do conhecimento atuais podem estar vinculados de informao reduzido (ou diferente), mas a abundncia de
ao empoderamento por meio do potencial para a expanso informao digital significa que h necessidade de capacitao
da liberdade individual, para apoiar processos participativos e de educao sobre as formas de acessar e compartilhar de
e para fomentar a aprendizagem. A lio importante que os forma efetiva, assim como modelos inovadores para lidar com
objetivos do desenvolvimento devem ter prioridade na hora da regimes jurdicos que valorizem a informao digital tanto para
deciso sobre a adoo de um modelo aberto ou proprietrio fins pblicos quanto para ganhos comerciais.

21
5.3 RUMO PRTICA PARTICIPATIVA NAS SOCIEDADES DO CONHECIMENTO

estratGia e aO nas sOciedades


dO cOnHeciMentO

ao de cima para baixo

estratgia baseada estratgia


em tecnologia local

ao de baixo para cima

Sempre h uma tenso entre aqueles que favorecem estratgias caracterstica importante da estratgia da UNESCO deveria ser
voltadas para a tecnologia, frequentemente combinadas a de apoiar medidas que favoream a participao inclusiva e
com aes e planejamento de cima para baixo, e aqueles a de baixo para cima. A participao um conceito essencial em
favor de estratgias voltadas ao entendimento das condies algumas reas do pensamento e da prtica do desenvolvimento.
locais no uso da tecnologia. Polticas e iniciativas estratgicas De acordo com o trabalho de Robert Chambers e outros,
das sociedades do conhecimento podem ser situadas nos medidas participativas incluem abordagens e mtodos pelos
quadrantes mostrados acima, de acordo com a abordagem quais as pessoas so levadas a fazer coisas por si mesmas.111
predominante de cima para baixo ou de baixo para cima Abordagens participativas buscam enfatizar a democratizao
e se uma iniciativa motivada por suposies sobre o que a da informao. Exemplos disso incluem iniciativas organizadas
tecnologia pode fazer ou por meio da ao participativa, que por coalizes de profissionais interessados, projetos de pesquisa
leva em conta os interesses e contextos locais. sobre aes que permitem que as opinies e as escolhas locais
desempenhem um papel significativo no desenvolvimento de
importante avaliar como os conflitos de interesse entre atores do servios ou aplicativos, alm de estudos sobre a possibilidade
setor privado, pblico e da sociedade civil esto sendo abordados de envolver um contingente maior de atores nos debates sobre
pelas estratgias e aes da UNESCO e de outras organizaes. polticas, como aqueles promovidos pela CMSI e as revises da
essencial lembrar que o mbito do que tecnologicamente CMSI+10.112 Essa nfase compartilhada por desenvolvedores
possvel muito maior do que o mbito do que financeiramente de software de cdigo aberto, hackers cvicos e outras
lucrativo e socialmente aceitvel.109 Para a realizao de uma viso comunidades on-line de profissionais que tratam dos desafios
renovada da contribuio das tecnologias digitais para sociedades democrticos e de desenvolvimento por meio de colaboraes
do conhecimento pacficas e sustentveis, estratgias e aes de baixo para cima.
devem fomentar novas combinaes de modelos de baixo para
cima e de cima para baixo que reconheam as diferenas entre Essa no uma tarefa fcil porque muito do trabalho sobre
os interesses dos atores, mas trabalhem junto com eles para o potencial das tecnologias digitais para as sociedades do
planejar solues criativas.110 conhecimento realizado por grupos ou indivduos com
conhecimento tcnico. H exemplos de aplicaes digitais
Mesmo quando as mdias sociais so projetadas para facilitar que se baseiam no conhecimento tcnico e tentam aplic-lo
a participao inclusiva nas sociedades do conhecimento, em suas prticas. Contudo, h recursos (tecnolgicos
no certo que elas sejam sempre usadas para esse fim. Uma ou institucionais) que aparentam proporcionar o

22
empoderamento e a participao, mas podem estar complexos para uso em pesquisas ou se visualizaes mais
concentrando o poder com minorias e elites que sabem us- simples e acessveis so melhores para a comunicao com
los de melhor forma. essencial dar apoio queles que no participantes locais, de modo a poderem implementar
so participantes principais de fruns sobre polticas e ir alm a informao e atuar na resoluo de seus problemas.116
dos netterati (os letrados em Internet) ou a comunidade Ao considerar as implicaes de tecnologias Web 3.0
da Internet, a fim de alcanar quem busca melhorar suas para o desenvolvimento, que vo alm das caractersticas
vidas cotidianas e profissionais.113 A experincia indica que: interativas da web e abrangem novas ferramentas
mesmo sendo claramente necessrios, nem o conhecimento semnticas, se torna essencial avaliar quais mudanas de
tecnolgico nem o conhecimento e as conexes locais so, desenvolvimento so desejadas (e por quem), alm do
necessariamente, os fatores mais importantes para que as TIC papel em potencial da informao e do conhecimento
trabalhem a favor do desenvolvimento. O mais importante para gerar essa mudana. No se deve simplesmente
a valorizao consciente de uma questo-chave, que a supor que novas aplicaes tecnolgicas nos levaro
de como fazer diferentes atores trabalharem juntos em um mudana desejada. As comunidades que do apoio
novo contexto que implica penetrar e redesenhar fronteiras ao desenvolvimento participativo e especialistas em
institucionais e estruturas organizacionais.114 Organizaes tecnologia que defendem informaes e dados abertos
especializadas precisam trabalhar com todos os atores e conectados raramente atuam juntos. Isso acontece
envolvidos para explorar questes de poder, novos meios apesar de eles terem um foco comum para mais rpidas
de organizao do trabalho voluntrio e como tais projetos e baratas aes de coleta, compartilhamento, agregao
podem gerar resultados mais teis para as comunidades que e publicao com transparncia. Um cruzamento mais
esperam se beneficiar deles. Essas questes criam grandes eficiente entre esses grupos poderia levar a uma maior
desafios de responsabilidade para os atores, principalmente compreenso das novas formas de participao mediadas
quando fica claro que as assimetrias na informao no so tecnologicamente.117
abordadas e o aumento na participao tem relativamente
pouco impacto.115 Na prxima parte, ns destacaremos lies provenientes
de reas selecionadas nas quais esforos esto sendo
Alm disso, quando organizaes de desenvolvimento feitos para acumular experincia em desenvolvimento e
investem em tecnologias e redes digitais para o uso das TIC. Algumas delas parecem estar funcionando,
gerenciamento de suas operaes internas e externas, eles enquanto outras foram menos efetivas ou tidas como
frequentemente do pouca importncia ao investimento fracassos por alguns de seus atores. Nosso objetivo
adequado em organizaes parceiras locais. Isto vem se enfatizar as oportunidades de aprendizagem para
tornando um problema cada vez maior na era da informao agncias intergovernamentais, agncias doadoras,
e dos dados abertos. So necessrios esforos para garantir governos, empresas, organizaes da sociedade civil e
o acesso aberto informao passvel de compartilhamento, indivduos. Alinhados com a histria da inovao em
mas os dados tambm devem estar conectados e devem ser todas as reas, mas principalmente no caso das TIC, que
gerenciados de modo a serem percebidos como relevantes so amplamente reconhecidas como Tecnologias de
pelos participantes locais. Iniciativas de dados abertos Aplicao Geral (General Purpose Technologies GPT),118
tambm geram questes relativas privacidade dos dados essencial aprender com os erros, assim como importante
e condies de licenciamento impostas por instituies aprender com prticas que esto funcionando. Tecnologias
acadmicas. Isso significa que arquivos institucionais de digitais e a expanso de redes so diferentes de muitas
dados abertos devem ser considerados quando esforos so outras inovaes tecnolgicas e organizacionais porque
feitos para utilizar conjuntos de dados digitais para auxiliar as consequncias de seu desenvolvimento e uso alcanam
na resoluo de problemas de desenvolvimento. todos os cantos da sociedade, produzindo resultados
incertos. A magnitude das mudanas associadas a eles
Existem dvidas que precisam ser esclarecidas sobre a tambm consideravelmente maior do que para inovaes
prioridade que deve ser dada visualizao de dados que no possuem essas caractersticas.

23
6. Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

INICIATIVAS SELECIONADAS:
RUMO S SOCIEDADES
DO CONHECIMENTO
As tecnologias digitais esto sendo colocadas em sintonia da Informao. Conforme a viso abrangente de sociedades
com a viso de 2005 da UNESCO sobre as sociedades do conhecimento para a paz e desenvolvimento sustentvel
do conhecimento e muito pode ser aprendido com essa renovada, se torna oportuno ponderar sobre como o
experincia. Porm, ao mesmo tempo em que essa viso desenvolvimento progressivo dessas sociedades pode ficar
renovada para dar maior nfase aos objetivos de paz melhor alinhado com prioridades de desenvolvimento que
e desenvolvimento sustentvel, importante examinar esto em transformao.
o que mudou e o que podemos aprender com essa
experincia. Sociedades do conhecimento so baseadas no
desenvolvimento humano. Elas no esto surgindo alheias a
outras mudanas em grande escala na sociedade, incluindo Educao Cincia
a Distncia Eletrnica
mudanas no poder econmico e grandes transies polticas,
sociais e culturais. Nem todas as aplicaes relacionadas a TIC
so benficas.119 Os debates da CMSI e a viso da UNESCO
foram estabelecidos antes da Internet mvel, redes sociais e
UNESCO
outras aplicaes Web 2.0 estarem em pleno funcionamento.
Dimenses ticas Liberdade
O Facebook foi fundado apenas em 2004 e a computao em da Sociedade de Expresso
nuvem era um sonho distante naquela poca, ao menos em da Informao e de Mdia
termos econmicos. O contexto de governana e polticas para
Diversidade
sociedades do conhecimento cada vez mais imprevisvel
Lingustica e
e tambm apresenta muitos novos desafios. O ambiente de Contedo Local
polticas pblicas precisa ser flexvel o suficiente para garantir
que atores no fiquem presos em caminhos insustentveis
como resultado da falta de reflexo e ao direcionados aos Mudanas em tecnologias e aplicaes digitais significam
problemas conforme eles surgem. 120
que cada segmento da sociedade precisa aprender, formal
ou informalmente, sobre como melhor facilitar o acesso
O mandato da UNESCO aps a CMSI em 2003 e 2005 abrange informao e ao conhecimento (local e global) e suas aplicaes
as reas mostradas ao lado: Educao a Distncia, Cincia teis, principalmente do ponto de vista daqueles cujas vidas
Eletrnica, Diversidade Lingustica e Contedo Local, Liberdade so mais afetadas por valores e prioridades nas sociedades do
de Expresso e Mdia, alm de Dimenses ticas da Sociedade conhecimento nas quais eles vivem.

25
6.1 APRENDENDO COM SUCESSOS E FRACASSOS
Nem todas as iniciativas voltadas construo de sociedades do conhecimento se preocupam com o potencial de empoderamento das
comunidades locais ou grupos desprivilegiados ou excludos. Aquelas que enfatizam caminhos rumo paz e ao desenvolvimento sustentvel
geralmente adotam um modelo participativo construdo de baixo para cima. Relatrios que examinam as experincias de sociedades do
conhecimento tendem a destacar principalmente os casos de sucesso e, com frequncia, no oferecem uma anlise sobre o porqu de
serem considerados bem-sucedidos e nem quem os considera exitosos. Na prtica, o sucesso pode ter limites de tempo ou alcance, ou ainda
ser percebido como tal por alguns atores, mas no por outros. O sucesso pode ser avaliado principalmente do ponto de vista da agncia
doadora ou se um ator do setor privado gera uma taxa de retorno razovel sobre o investimento. Porm, o sucesso precisa ser avaliado
tendo em vista os interesses e aspiraes de todos aqueles que esperam se engajar efetivamente nas sociedades do conhecimento.

A experincia de um projeto de TIC na Tanznia que usou celulares para com foco principalmente em contedo digital, sua circulao
enviar mensagens de texto (SMS) demonstra esse ponto claramente. e consumo;124 e TIC para o Desenvolvimento, com foco
principalmente em hardware, software e suas aplicaes.125 Ns
no podemos oferecer uma anlise sistemtica de todo segmento
JOrnalisMO cidadO na tanznia
da sociedade para qual as redes digitais e o acesso informao
daraji, uma OnG na tanznia, iniciou o projeto Maji e ao conhecimento sejam cruciais. Tampouco daremos exemplos
Matone (gotas dgua) com o objetivo de estimular de cada pas ou regio do mundo e no buscaremos capturar
os cidados a pressionar as autoridades a conservar e toda a experincia acumulada nos setores pblico, privado e da
consertar bombas dgua quebradas. as comunidades
sociedade civil. Em vez disso, nesta parte ns extramos lies
locais deveriam enviar mensagens sMs sobre o estado
de iniciativas ilustrativas com as quais estamos familiarizados
das bombas. estimava-se cerca de 3.000 mensagens de
texto no lanamento, mas apenas 53 foram recebidas. ou com as quais pesquisadores e profissionais que conhecemos
ao investigar o caso, a OnG percebeu que no havia esto familiarizados (em alguns momentos, utilizamos casos
considerado adequadamente as sensveis relaes entre as citados na literatura do setor). A matriz tridimensional abaixo (i.
comunidades e as autoridades, visto que a coleta de gua mercado/bens comuns; ii. conduzido pelo setor pblico, privado,
era uma tarefa realizada principalmente por mulheres
pela sociedade civil ou em colaborao hbrida; e iii. os seis temas
e crianas, enquanto os homens eram os usurios dos
nos quais nos focamos neste relatrio) oferece um guia s diversas
celulares. a cobertura para telefonia celular tambm era
limitada e havia problemas de abastecimento eltrico. caractersticas dessas iniciativas e que so, com frequncia,
a OnG reportou publicamente essa experincia com o combinadas de maneiras interessantes.
objetivo de aprender com o fracasso.121 Mas, como eles
dizem, apoiar a ideia de admitir fracassos assim fcil,
fazer isso na prtica muito mais difcil. Essa pode ser uma
Mdia e contedos mediados

sensibilizao sobre gnero

prtica aceita no mundo comercial, mas uma posio


educao e aprendizagem

liberdade de informao
e transparncia poltica

complicada para uma OnG que depende de doaes.122


sustentabilidade

consideraes

Outras organizaes que esto tentando aprender com fracassos


ambiental

destacam discrepncias em termos de expectativas de prazos,


ticas

problemas para captar informaes, dificuldades para engajar


Mercado
todos os envolvidos, desafios para a ampliao de projetos
Bens comuns
iniciais e problemas em decidir sobre o recebimento de subsdios
pblicos ou sobre uma operao de mercado. Outros motivos para Pblico

o fracasso podem estar associados com a falta de transparncia ou


Privado
mudanas nas dinmicas de poder internas ou externas.123 Essas
experincias confirmam a importncia da aprendizagem a partir sociedade civil
de sucessos e fracassos.
Hbrida

Nesta parte, ns destacamos iniciativas envolvendo diferentes


combinaes de participantes. Muitas iniciativas com o objetivo
de desenvolver sociedades do conhecimento envolvendo O objetivo desta parte destacar oportunidades de
tecnologias digitais e acesso informao foram organizadas aprendizagem e oferecer uma base emprica das recomendaes
em torno de dois temas centrais: Mdia para o Desenvolvimento, para as prioridades da UNESCO apresentadas na Parte 7.

26
6.2 EDUCAO E APRENDIZAGEM FORMAIS E INFORMAIS

Educao formal e informal est associada ao trabalho da UNESCO em resposta s Linhas de Ao da CMSI: Educao a Distancia
(e-learning) e Cincia Eletrnica (e-Science). O e (inicial da palavra eletronic, em ingls nota da traduo) vem sendo associado com
uma gama muito ampla de tecnologias digitais, redes e servios. O e chama ateno para o significado do mundo on-line, mas precisa
ser complementado com ateno s interaes entre as novas aplicaes digitais e a importncia continuada de espaos off-line,
onde as pessoas realizam a sua aprendizagem. Ns enfatizamos as mudanas na educao formal e informal. Mas, uma vez que as TIC
so tecnologias difundidas, elas do apoio aprendizagem em todos os segmentos da sociedade. Isso significa que uma nfase maior
precisa ser dada aprendizagem informal, como, por exemplo, a aprendizagem pela ao e a aprendizagem pelo uso. Esses eventos
acontecem fora dos limites das instituies educacionais e, com frequncia fora dos limites ou pelo menos no limite da atividade
cientfica e esse um fenmeno importante e relativamente novo.

Com a expanso da conectividade em rede, milhares de


O WaPikOni MVel
estudantes e pessoas que so aprendizes ao longo da vida
esto usando sites de educao aberta. Eles variam em escala, O Wapikoni Mvel um programa de dez anos
no idioma da instruo, se recebem certificados e tambm nos iniciado pela cineasta canadense Manon Barbeau em
modelos pedaggicos. A Declarao de Paris sobre Recursos cooperao com o conselho nacional da Juventude
da assembleia das Primeiras naes (Assembly of
Educacionais Abertos (REA), publicada pela UNESCO em 2012,
First Nations National Youth Council afn nYc) e o
recomenda uma maior conscientizao e um maior uso desses
conselho nacional dos atikamekw (Atikamekw Nation
recursos, uma infraestrutura e uma alfabetizao melhores, alm Council), com suporte da assembleia das Primeiras
de uma melhor compreenso dos modelos de licenciamento naes de Quebec e labrador (Quebec and Labrador
de contedo aberto. Muitas iniciativas apoiam oportunidades Assembly of First Nations) e do conselho nacional de
de aprendizagem no mundo todo e oferecem contedo cinema do canad (National Film Board of Canada).
todos os veres, desde 2004, as duas unidades mveis
desenvolvido por algumas das melhores universidades do
Wapikoni, equipadas com instalaes para produo
mundo ocidental.126 Contedos produzidos nas comunidades e
de vdeo e msica, circulam em comunidades indgenas
interaes educativas mveis j so desenvolvidas em algumas onde param por quatro semanas, oferecendo aos
reas do mundo, com frequncia envolvendo crianas, mas jovens a oportunidade de produzir seus prprios
do Paquisto ao Peru (e alm), a experincia mostra que trabalhos com o apoio de uma cineasta profissional.
h diversos exemplos de como a tecnologia usada para o No final do processo, os trabalhos so apresentados
e discutidos durante uma reunio na comunidade. Os
benefcio maior de professores e tambm de estudantes, mas
resultados tambm podem ser acessados em um site e
tambm h muitos casos onde ela tem pouco impacto nos
so apresentados em festivais internacionais nos quais
processos e resultados educacionais.127 ganharam diversos prmios.129

Alguns autores fazem crticas e questionamentos sobre


a dominncia de uma viso essencialmente ocidental da Essa iniciativa d aos povos indgenas do Canad a oportunidade
educao. 128
Segundo Arendt, a educao significa no apenas de expressar suas ideias e sentimentos, de se reconectar com
aprender o saber o qu, ela tambm significa aprender a suas tradies e cultura, alm de contribuir com a criao
ser, a coexistir e a cuidar dos outros, conforme enfatizamos de uma filmografia indgena. Ela ajuda at mesmo a evitar a
na Parte 2 deste relatrio. Essa viso de educao est em evaso escolar, vcio em drogas e suicdio. O Wapikoni Mvel
sintonia com a nfase da UNESCO na diversidade cultural e nas um projeto participativo que envolve profissionais de mdia,
sociedades do conhecimento rumo paz e desenvolvimento jovens e as autoridades das comunidades das Primeiras Naes.
sustentvel. Essa deveria ser uma considerao importante Ele financiado por subsdios governamentais, empresas e
no trabalho futuro da UNESCO. doaes da sociedade em geral, demonstrando a viabilidade de
abordagens organizacionais hbridas.
H diversos exemplos de iniciativas educacionais no setor
da indstria criativa que oferecem treinamento alm das Outro exemplo de uma viso holstica da educao e da
habilidades tcnicas bsicas exigidas para a produo aprendizagem tem o apoio da Universidade Catlica Dom
miditica, a fim de permitir que as pessoas adquiram Bosco, no Brasil. Neste caso, o alcance do programa enfatiza
habilidades para se expressarem. A iniciativa Wapikoni Mvel a importncia de um ambiente fsico no processo educativo e
(Wapikoni Mobile), no Canad, um bom exemplo. no apenas da tecnologia.

27
Educao e aprendizagem so igualmente importantes em todos os
uM MOdelO HOlsticO BrasileirO setores. O acesso ampliado s mdias sociais est proporcionando
oportunidades de aprendizagem com o objetivo de melhorar
antnio Brand, falecido em 2012, era um historiador
na universidade catlica dom Bosco, em campo a coordenao do comrcio entre fronteiras organizacionais e
Grande, Mato Grosso do sul, que dedicou sua vida internacionais. O treinamento nessa rea envolve muito mais do que
emancipao das comunidades guarani-kaiow. ao habilidades tcnicas de uso de sistemas baseados em TIC para apoiar
perceber que os jovens indgenas que iam cidade para
o comrcio. A coordenao de redes de distribuio e mudanas na
obter um diploma universitrio eram excludos de suas
comunidades quando no retornavam com frequncia, diviso global de trabalho, que promovem o crescimento contnuo
antnio Brand decidiu reverter o movimento e levar do fluxo de comrcio dentro da indstria,131 significam que o
treinamento acadmico para as aldeias indgenas. Os abastecimento de componentes industriais e de subsistemas precisam
estudantes permaneciam em suas comunidades durante enfrentar o aumento da velocidade e do maior volume do comrcio
e aps o treinamento. a abordagem era sistmica e
global de commodities. So requisitadas informaes precisas e bem
foi vista como uma oportunidade para redescobrir e
reapropriar a cultura e as tradies em agricultura, detalhadas sobre a qualidade do produto, do tempo de produo e
artesanato e proteo ambiental dos guarani-kaiow. da logstica e isso envolve aprendizagem colaborativa.132
foram feitos esforos para acabar com a monocultura
e reintroduzir vrias sementes tradicionais que
Esse exemplo destaca a maneira como sistemas digitais podem
estavam quase esquecidas. O projeto, conduzido com a
participao ativa de comunidades locais, foi financiado reduzir a necessidade de treinamento tcnico e tambm
pela universidade dom Bosco, a fundao ford e criar oportunidades de aprendizagem que aumentam o
subsdios pblicos.130 conhecimento sobre as complexas cadeias de abastecimento
envolvidas no comrcio global. Construir o conhecimento para
dar suporte a essas habilidades produtivas requer melhorias na
qualidade e acessibilidade econmica da infraestrutura de rede
rastreaMentO reMOtO Para e nas condies de mercado para funcionrios tecnicamente
cafeicultOres na cOsta rica capacitados. Tambm requer funcionrios que possam se
envolver em novas formas de aprendizagem colaborativa. Esse
as redes digitais j permitem que os gros de caf
conhecimento no facilmente adquirido por meio de educao
sejam certificados para atender padres como os
dos orgnicos e os do comrcio justo. a sourcetrace, formal; ele requer experincia e oportunidades de aprendizagem
uma empresa privada trabalhando com cooperativas a partir do prprio fazer, mas que sejam sensveis s necessidades
e empresas locais, desenvolveu um sistema com um mundiais e s condies culturais locais.
mdulo de software que reduz erros de dados e melhora
a anlise da informao. um painel hospedado na web,
Outra rea importante que envolve aprendizagem est relacionada
desenvolvido junto com a cooperativa coopetarraz,
permite a visualizao da cadeia de abastecimento e sua engenharia reversa de produtos. O patenteamento como forma
gesto. a sourcetrace tambm opera na ndia para dar de proteo do conhecimento uma questo importante nas
suporte ao comrcio agrcola em Mumbai, enfatizando sociedades do conhecimento. Nesse caso, esforos tm sido feitos
a simplicidade complexa em proporcionar dispositivos
para desenvolver modelos de utilidade flexveis com proteo
para os pontos de venda e outros servios relacionados
a transaes. aplicaes bancrias para celulares sobre propriedade intelectual para apoiar a indstria dentro do
tambm esto sendo desenvolvidas.133 marco do Acordo TRIPS.134 Esse modelo usado na China e na ndia
para oferecer uma quantidade limitada de proteo de patentes a
fim de estimular empresas locais a investir em engenharia reversa
para apoiar a aprendizagem sobre inovao tecnolgica. Essa forma
aBOrdaGens inOVadOras eM mais flexvel de proteo aos direitos de propriedade intelectual
PrOPriedade intelectual tem menos requisitos para etapas de criao ou novos produtos e
geralmente concedido apenas por alguns anos. Ela usada, por
em uganda, uma joint venture foi criada entre uma exemplo, no setor farmacutico.
empresa local, Quality chemicals industries, e uma
grande fabricante de medicamentos genricos no
mundo em desenvolvimento, cipla Pharmaceuticals, Isso ilustra a necessidade de encontrar maneiras flexveis para
para a produo de drogas antirretrovirais e contra a reequilibrar incentivos de proteo propriedade intelectual.
malria com alta qualidade e baixo custo para a regio necessrio comparar e contrastar no apenas os acordos
leste da frica. O governo de uganda ofereceu incentivos institucionais para acessar informao e conhecimento, mas
para encorajar a cipla a escolher uma empresa local com tambm as vises pedaggicas que so empregadas para apoiar
o objetivo de ampliar a capacidade de produo local.135
a aprendizagem formal e informal em todos os setores das
sociedades do conhecimento.

28
6.3 MDIA E CONTEDOS MEDIADOS
Os arranjos para a produo da tradicional e nova mdia, incluindo a imprensa, tm um papel crucial para incentivar a liberdade
de expresso, especialmente quando princpios abertos so defendidos. Liberdade de Expresso e dos Meios de Comunicao e
Diversidade Lingustica e Contedo Local so componentes fundamentais do mandato da UNESCO, bem como a liberdade de
informao, diversidade cultural e a promoo de um ambiente miditico plurilingustico. Partindo da extenso da cobertura sem
fio e do acesso a telefones celulares, as comunidades esto se beneficiando de oportunidades para produo artstica e cultural.
Porm, continua o desafio de encontrar maneiras de fomentar a independncia da mdia, oferecendo oportunidades para a
produo e distribuio de contedo local por meio dos grandes meios de comunicao, assim como o de recursos financeiros para
sustentar os esforos de desenvolvimento de contedo local. Embora a Internet oferea uma variedade enorme de oportunidades
para contedos de mdia permitindo a representao de interesses, identidades e culturas diversos na prtica, h muitas lies
a serem aprendidas sobre como garantir que iniciativas sejam participativas e se tornem sustentveis.

Rdios comunitrias fazem com que uma velha mdia se torne mercado rural, mas isso no permitido e a Video Volunteers
um meio de comunicao participativo, isso quando lhes continua dependendo de financiamento de organizaes
permitido prosperar, embora nem sempre sejam representativas externas.137 Organizaes externas incluem a UNESCO, bem
ou apartidrias. Combinadas com outras tecnologias digitais, como como o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), a
cmeras de vdeo digitais, abrem-se oportunidades para a produo Fundao Ford e outras que esto ajudando grupos locais que
de contedo local e para o treinamento de reprteres locais. receberam licenas.

O uso de vdeo e outros modos de expresso visual pode


VideO VOlunteers na ndia
abrir muitas possibilidades novas. Por exemplo, o projeto
a Video Volunteers capacita instrutores e ajuda a estabelecer Digital Story Telling (Contao de Histrias Digital) envolve a
estaes de rdio e televiso comunitrias. eles fundaram construo conjunta de interfaces informacionais, permitindo
a indiaunheard, que seleciona correspondentes da que pessoas se expressem e avaliem seus ambientes.
comunidade e os treina para registrar histrias de suas
comunidades. eles tm correspondentes da comunidade em
mais de 15 estados, alguns vivendo em reas to remotas que PrOJetO diGital stOrY tellinG
precisam andar vrios quilmetros para poder enviar um
cd ao escritrio da Video Volunteers. Os correspondentes nesse projeto, o processo de criao de histrias e a
escolhem questes relevantes para suas comunidades e a comunicao de vozes no ouvidas foram incentivados
equipe da Video Volunteers no interfere na escolha. a Video ativamente. Parcialmente patrocinado pelo Programa
Volunteers tambm age em prol da superao de problemas, emergente de Gesto de informao e conhecimento
por exemplo, se uma histria sobre a loja de Produtos (Information Knowledge Management Emergent
alimentcios do Governo (loja de Provises) Government Programme) da Holanda, vdeos de narrativas pessoais
Food Produce Shop (Ration Shop) mostra que ela no de mulheres, como vtimas de abuso por causa de dotes,
funciona como deveria, a equipe treina o correspondente ajudaram a afirmar perspectivas pessoais, subjetivas e
para tomar medidas contra o oficial responsvel. Os vdeos domsticas. Histrias sobre a violncia domstica contra
so distribudos por meio do Youtube, facebook e blip.tv e h mulheres foram divulgadas usando formatos digitais
um contrato com um importante canal nacional de notcias que deram forte legitimidade a suas vozes e lutas.138
em ingls. um espao semanal de meia hora usado para
apresentar algumas das histrias e os correspondentes so
pagos diretamente pelo contedo.136 Esse projeto foi planejado para servir como um canal de expresso
para comunidades marginalizadas, criando uma base para um
discurso de desenvolvimento de baixo para cima. O Digital
Nesse caso, o objetivo ligar a mdia local com o jornalismo Story Telling permitiu reaes e interpretaes diversas por parte
da grande mdia, fortalecendo o alcance da mdia comunitria do pblico. Porm, temas como o controle da informao e os
e permitindo que pessoas que acessam prioritariamente os direitos informao tiveram que ser consideradas para garantir
meios dominantes de comunicao tenham conhecimento que esse projeto fosse encarado como um apoio comunicao
da mdia comunitria. H questes de sustentabilidade e local e aos vnculos dos contadores de histria digitais.139 Ele
de escala porque as polticas do governo no permitiam serve como exemplo de uma tentativa de contrapor a percepo
patrocnio comercial de rdios comunitrias na ndia no incio de que organizaes de desenvolvimento do hemisfrio norte
de 2013. De fato, o Governo da ndia s comeou a permitir no possuem o conhecimento adequado sobre as realidades
rdios comunitrias alguns anos atrs. Empresas como a Coca- que elas buscam mudar no hemisfrio sul e como as populaes
Cola poderiam anunciar nas rdios comunitrias para entrar no percebem essas realidades.

29
Outro exemplo de projeto participativo nos meios de ilustra como o uso de redes pode atender s necessidades dos
comunicao mostra como uma mistura de tecnologias novas e cidados por informao.
tradicionais pode ser usada para permitir o acesso informao
e comunicao nas comunidades aborgenes da Austrlia. At
rede de interesse PBlicO da filadlfia
pouco tempo atrs, fontes de informao avanadas no estavam
(PhilAdElPhiA Public iNtErEst
adaptadas aos povos nativos da Austrlia. A comunicao visual
infOrMatiOn netWOrk PPiiN)
e oral eram o suporte para suas culturas, em vez da alfabetizao
associada a formas ocidentais de leitura e escrita. enquanto iniciativas comerciais ampliam sua posse
das notcias e da informao, a PPiin busca melhorar
o acesso local a informao para jornalistas e o pblico
cOntadOres de Histria australianOs por meio de jornalismo colaborativo. fundada por meio
eM cOMunidades aBOrGenes de uma doao de us$ 2,4 milhes da fundao William
Penn da Filadlfia, a PPiiN pretende apoiar o fluxo de
aplicativos para o iPhone da apple foram usados para informao cidad. ao colaborar com o Philadelphia
levar histrias do interior australiano em vdeo para inquirer e comprando o domnio opendataPhilly.com, a
povos aborgenes em suas prprias comunidades. PPiin busca oferecer notcias e informaes de interesse
dispositivos de vdeo foram adicionados aos telefones pblico, livres de interesses financeiros, e fornece acesso
celulares. Jovens coletaram histrias sobre comunidades aberto a 175 pacotes de dados pblicos.142
afastadas nas quais eles vivem usando seus prprios
sistemas de significado e contaram essas histrias
usando o meio visual do vdeo. a tecnologia O objetivo da PPIIN influenciar ideias sobre o que significa
relativamente barata e opera por plug and play. ela foi ter cidados engajados e esclarecidos que buscam notcias e
adaptada para o Jornalistas cidados do territrio do informaes sobre seu dia a dia de forma gratuita, alm de ajudar
norte (northern territory Mobile Journalists MOJOs),
a gerar novos modelos de jornalismo digital. Ela uma resposta
jovens aborgenes que se conectam para receber
presso exercida por meios comerciais a favor da venda de
treinamento pelo Bachelor institute of indigenous
education (instituto de Bacharelado de educao contedo, sobretudo os jornais tradicionais e as empresas da
indgena), uma instituio de estudos ps-secundrios indstria criativa que enfrentam presses financeiras e criam
mantida pelo governo federal australiano.140 barreiras de pagamento para proteger seu contedo. Porm,
deve-se reconhecer que iniciativas cidads como essa correm o
Considera-se que projetos como esse, que do apoio a risco de no serem sempre geridas de modo consistente com
jornalistas cidados, representam a reinveno da mdia a liberdade de expresso essa uma questo emprica e no
indgena. Esse modelo serve a muitos propsitos. Promove as algo que se possa presumir.
tradies culturais orais e visuais de narrao; o treinamento
de jovens no uso de suas tecnologias audiovisuais preferidas; Formatos tradicionais, como televiso comunitria, tambm
e a captura e armazenamento de material etnogrfico esto se beneficiando de novas oportunidades on-line para
potencialmente perdido dos ancios das aldeias. Promove o permitir que as pessoas conheam a si mesmas e a suas
desenvolvimento de habilidades de reportagem e jornalismo comunidades. Tanto no Sul quanto no Norte global elas
que podem contribuir para o desenvolvimento da comunidade enfrentam desafios financeiros, como o caso dos Estdios
e da preservao cultural. Tambm est gerando oportunidades Digitais Temporrios (pop-up Digital Studios), na Irlanda.
de emprego por meio de inovao empreendedora por se
conectar rede de televiso nacional dedicada cultura
aborgene, National Indigenous Television (NITV). Tambm
oferece educao em sade de fcil compreenso e apoio
para jovens em comunidades isoladas, alm de fornecer
oportunidades de blogagem em vdeo sobre assuntos polticos
e tradicionais.141

A necessidade de abordagens de baixo para cima na rea


de produo de mdia tambm demonstrado por exemplos
do Norte global. A experincia da Rede de Interesse Pblico
da Filadlfia (Philadelphia Public Interest Information Network)

30
Nesse caso, o enfoque excessivamente comercial do governo
dctV POP-uP digitAl studiOs,
irlands fez com que o projeto pop-up Digital Studio, inspirado
duBlin, irlanda
nos Pontos de Cultura brasileiros, pudesse apenas ter acesso a
a televiso comunitria de dublin dctV (dublin redes em banda larga a custos elevados, mesmo onde esse tipo
community television) transmite seu sinal por sistema de conexo est amplamente disponvel. A televiso comunitria
de cabo desde 2007. em 2011, a dctV respondeu crise na Irlanda no transmitida pelo recm-lanado e gratuito
econmica do pas desenvolvendo um modelo de estdio sistema de televiso digital terrestre, Saorview, uma vez que as
temporrio. instalaes de produo digital foram
emissoras teriam que pagar um montante de 800.000 por ano
montadas em lojas abandonadas por conta da crise
econmica no pas. Operadas por jovens desempregados para a transmitir sua programao.
com o apoio de estudantes de comunicao e ativistas
de meios comunitrios, elas produzem programas Esses exemplos destacam alguns dos obstculos que dificultam
que so transmitidos por cabo e compartilhados on- iniciativas participativas e sustentveis de baixo para
line sob uma licena creative commons. O estdio cima no contexto da produo dos meios de comunicao
temporrio no centro da cidade oferece uma base para
nas sociedades do conhecimento. E isso independe da
mais de 20 grupos de produo advindos de centros
para jovens, comunidades de interesse e projetos de disponibilidade de novos meios, plataformas on-line ou
desenvolvimento de comunidades locais. O Bosco capacidade da infraestrutura.
talks, da rea de drimnagh, est iniciando sua quarta
temporada e uma ferramenta comunitria importante
em uma rea marcada por altos ndices de desemprego,
drogas e crime. em 2011, durante o vero, um estdio
ficou em operao dentro de um apartamento vazio no
subrbio de Ballymun.143

6.4 LIBERDADE DE EXPRESSO, LIBERDADE DE INFORMAO


E TRANSPARNCIA POLTICA

H questionamentos sobre como e se a produo dos meios de comunicao e os fluxos de informao podem mobilizar a ao.
O mandato da UNESCO vincula a democracia com liberdade de expresso, liberdade de informao, diversidade lingustica e
contedo local. Nas sociedades do conhecimento, o exerccio da democracia est mudando e sendo desafiado pelas maneiras que
aplicaes digitais favorecem a transparncia poltica e novas formas de ao participativa.

Existem muitos exemplos do uso de tecnologias digitais e redes 6.4.1 Dados Abertos e Transparncia
sociais, do Facebook ao Twitter ou aos blogs, sendo usadas
por cidados para desafiar estruturas polticas existentes, Na era da informao e dados abertos, a transparncia
especialmente no caso da Primavera rabe, ou outros focos governamental est se tornando cada vez mais vivel, mas h
de tenso e locais de conflito. Esses acontecimentos so desafios.144 Um desafio promover a Liberdade de Informao
encarados amplamente como sendo capazes de proporcionar (LDI), que definida como o direito a acessar informao
oportunidades para que as pessoas exeram seus direitos de mantida por rgos pblicos.145 A liberdade de informao
liberdade de expresso. Entretanto, esses eventos precisam foi uma das principais preocupaes durante a CMSI e foi
ser analisados dentro do escopo mais amplo das mudanas acompanhada de diversas formas. Mesmo em casos nos quais
no ambiente da informao e na sociedade. As tecnologias existem leis, h questes adicionais relacionadas forma
no levam automaticamente a mudanas em sintonia com como tecnologias digitais so implementadas com a inteno
a paz e o desenvolvimento sustentvel. As partes a seguir de melhorar interaes abertas entre cidados e autoridades
consideram os avanos com relao a dados abertos, redes do governo. Por exemplo, ao longo dos ltimos 13 anos, na
sociais, compartilhamento de informao, alm de resoluo Estnia, trs diferentes portais de democracia eletrnica foram
de conflitos e resposta a crises. implementados pelas autoridades nacionais.

31
deMOcracia eletrnica na estnia GOVernO eletrnicO eM uM MOdelO
MultissetOrial de aJuda
um portal de democracia eletrnica, o rahvakogu.ee,
foi implementado com urgncia no incio de 2013 em amplamente procurada pelo governo gans
resposta a uma crise de legitimao poltica. entretanto, para conectar instituies pblicas e melhorar a
muitos estonianos continuam cticos porque as duas coordenao e o fornecimento de servios pblicos,
plataformas anteriores de democracia eletrnica so essa infraestrutura de governo eletrnico est sendo
vistas como fracassos. isso se d apesar do fato de que implementada em cooperao com colaboradores
cidados da estnia utilizam outros servios eletrnicos tradicionais e novos, incluindo o Banco Mundial, a china
oferecidos pelo estado 94% declararam impostos e a dinamarca. O governo chins foi de vital importncia
on-line em 2011 e 24% dos eleitores votaram pela para fazer o projeto deslanchar por meio de um
internet na eleio geral de 2011.146 emprstimo de us$ 180 milhes. aps a primeira fase
de implementao, o projeto comeou a atrair novos
investimentos por exemplo, do governo dinamarqus
As razes para o fracasso das plataformas de democracia para alcanar reas rurais.147
eletrnica foram atribudas a vrios fatores. Primeiro, houve
falhas na concepo do servio quando a etapa inicial da Na primeira fase, colaboradores tradicionais, como o USAID148
plataforma Today I Decide (Hoje eu Decido) foi lanada em e a Unio Europeia, no liberaram fundos quando suas
2000. Essa plataforma no foi capaz de facilitar a discusso solicitaes por um maior envolvimento de operadores
aberta sobre polticas pblicas entre cidados. Como resultado, privados no desenvolvimento da nova estrutura de governo
as ideias no evoluram e no houve consenso sobre as questes eletrnico foram recusados. Atores locais africanos esto
discutidas. Segundo, o portal no tinha funo definida no ganhando acesso a recursos e testando novas solues para
sistema legislativo. Ele foi iniciado pelo gabinete do Primeiro- suas necessidades, combinando ideias e tecnologias vindas
Ministro, mas no possua status oficial e era facilmente de diferentes contextos, resultando em hbridos que misturam
ignorado por servidores pblicos. Apenas um pequeno os objetivos africanos, a experincia chinesa e conceitos
nmero de sugestes dos cidados era levado em conta e a ocidentais. As maneiras como esses portais divergem das
maioria das respostas oficiais aos cidados eram negativas. Isso funes e dos papis dos portais de acesso informao
foi noticiado pela mdia e as respostas negativas desmotivaram desenvolvidos com a utilizao prioritria de concepes e de
o pblico. Embora um novo portal participativo, o Osale.ee, verbas ocidentais precisam ser examinadas para determinar se
tenha sido instalado em 2007, ele tambm se manteve com os objetivos de ampla participao esto sendo alcanados.
pouco importncia. Nesse exemplo, os procedimentos de
tomada de deciso off-line e os procedimentos para o debate Algumas iniciativas de governo aberto no se desenvolveram
pblico com cidados foram incompatveis com a concepo bem por conta da relutncia em compartilhar informao e
do sistema de informao on-line. Aplicaes digitais raramente falta de esforo para transparncia na deliberao e criao
so percebidas como teis pelos cidados que as usam se de polticas pblicas. Isso exemplificado pelo portal Dados
no atendem suas expectativas. Alm disso, com frequncia Abertos do Qunia (Kenya Open Data), lanado em 2011.
h perguntas sobre se plataformas desse tipo esto sendo
projetadas para estimular a participao e quo representativas
elas so quando usadas em grande escala.

O desenvolvimento de uma plataforma de governo eletrnico


em Gana interessante porque demonstra como interesses
nacionais podem moldar esses avanos e como novas formas
de parcerias esto surgindo, especialmente quando ideias
ocidentais sobre o uso das TIC se unem a ideias apoiadas pelo
governo chins. A Infraestrutura de Rede de Governo Eletrnico
de Gana (Ghanas eGovernment Network Infrastructure) um
exemplo de uma forma de cooperao que pode se tornar mais
comum no setor de TIC na frica.

32
POrtal de dadOs aBertOs dO Qunia MeiOs de cOMunicaO nOVOs
e antiGOs eM MYanMar eM 2013
O site, que contou com apoio financeiro do banco Mundial,
foi lanado em 2010 para oferecer acesso gratuito a uma confrontos entre monges e o governo bloquearam as
gama de pacotes de dados do governo (dados censitrios, comunicaes em 2007, porm um ciclone devastador
registros de gastos pblicos, registros de pobreza e dados em 2008 forou sua reabertura. a interrupo e o
sobre agricultura). Pretende-se que esses dados sejam reestrabelecimento das comunicaes produziram uma
reutilizados por cidados, jornalistas e pela comunidade flexibilidade no planejada que encontrou uma afinidade
de tecnologia no Qunia. inspirados em exemplos de oportunista nas presses econmicas para o aumento
desenvolvimento de vrias aplicaes baseadas em dados do uso da internet e de concesses polticas oferecidas
abertos em cidades do reino unidos e dos estados unidos para a criao de partidos polticos e suas empresas
onde iniciativas de dados abertos foram implementadas aliadas. com a aproximao das eleies de 2010 e 2012,
como no Qunia , defensores dos dados abertos quenianos algumas pessoas usaram os custos em telecomunicao
esto buscando introduzir desenvolvedores de aplicativos mvel mais altos do mundo (mdias sociais) e os
para banco de dados que possam criar visualizaes, combinaram com formas de comunicao mais antigas
aplicaes on-line e para celulares, alm de solues para e baratas rdio de ondas curtas, linhas telefnicas fixas
enfrentar questes sociais urgentes. exemplos de aplicativos pblicas e baratas, fotocopiadoras, computadores usados,
at o momento incluem mapas de pontos de gua criados antenas parablicas, linguagem em cdigo, etc. tudo isso
com dados do governo e um placar municipal, que mostra dependendo de uma rede eltrica bastante inconstante.
informao sobre o desempenho local e onde os fundos de essas mdias se tornaram mais sociais. conforme a
desenvolvimento comunitrio foram utilizados.149 comunicao proliferou e a vigilncia diminuiu um pouco,
o pblico comeou a usar mais o telefone e o e-mail, ou
como conhecido coloquialmente em birmans, jee-
Essa iniciativa est servindo de modelo para outros pases, mas
mail. Google, Hotmail e Yahoo foram proibidos, mas a
existe a possibilidade de que o programa de dados abertos tenha relutante aceitao oficial de endereos do gmail, o uso
se estagnado. Conjuntos de dados importantes permanecem de tunnelling criptografos e servidores proxy no oficiais
com o governo, que se recusa a liber-los para o portal pblico, e ajudaram as pessoas a superarem os obstculos do
as ferramentas e os aplicativos que esperava-se construir com os processo eleitoral e at o momento atual. a disperso de
dados ainda no se concretizaram.150 O potencial dessas iniciativas trabalhadores birmaneses pelo sudoeste asitico abriu
ainda mais os padres de comunicao social no pas: as
de fomentar a liberdade de expresso e a liberdade de informao
mdias sociais provavelmente no influenciaram muito
para permitir participao cidad e para responsabilizar governos essas mudanas (exceto entre as elites), mas as alteraes
dificilmente ser atingido, a no ser que as barreiras culturais e nos padres de comunicao foram intensamente sociais
polticas para a divulgao dos dados sejam reduzidas. Dados e comunicativas e o cenrio est visivelmente mudado em
abertos so uma parte importante do cenrio das sociedades do 2013, segundo todos os observadores.153
conhecimento, mas o funcionamento dos dados abertos envolve
mais do que a implementao de plataformas tcnicas.
A comunicao mvel e plataformas de mdia social vm
6.4.2 Mdias Sociais e Eleies tendo um papel importante nas eleies em pases como
Myanmar, que s recentemente puderam us-las abertamente
Plataformas de mdias sociais vm tendo um papel cada vez com fins polticos. Dois eventos reorganizaram os padres
maior no processo eleitoral. Em alguns casos onde h iniciativas de comunicao em Myanmar antes das eleies recentes: o
de cima para baixo elas parecem ter sido introduzidas sem muita primeiro foi o confronto entre o exrcito e monges em setembro
controvrsia, mas, em outros, elas tiveram menos sucesso. Por de 2007 (levando padres e sistemas de comunicao a se retrair
exemplo, no Brasil, o voto eletrnico foi introduzido com sucesso e se silenciar) e o segundo foi o sbito devastador ciclone em
no incio dos anos 1990. Todos os votos, inclusive no interior da maio de 2008 (resultando em uma rpida reabertura envolvendo
Amaznia, so processados eletronicamente e os resultados so tecnologias novas e antigas).
divulgados no mesmo dia. 151
Por outro lado, na Estnia, a maior
parte dos eleitores (24%) das eleies gerais de 2011 votou Plataformas digitais abertas vm tendo um papel importante
usando a Internet com uma infraestrutura de carto de identidade no monitoramento de eleies em outros pases. Por
digital. Porm, o sistema controverso por conta das questes exemplo, a Ushahidi foi estabelecida como uma plataforma
de privacidade e comparabilidade de situaes de votao ou o de crowdsourcing aps as eleies presidenciais de 2007
contexto de uso da Internet. Considera-se que o sistema tenha no Qunia. Por meio de seu site, a Ushahidi incentivou os
ajudado a aumentar a participao. 152
quenianos a enviar testemunhos por e-mail ou SMS sobre

33
incidentes de violncia poltica relacionados s eleies. acessvel para eles, raramente constitui conhecimento til do
Essa plataforma foi usada para apoiar o Observatrio Bantu ponto de vista das populaes locais. A tecnologia no o maior
(Bantu Watch), na Zmbia, mas o exemplo a seguir mostra que obstculo para o sucesso. O desenvolvimento de um banco de
somente a introduo de plataformas abertas no suficiente dados agrcola na ndia demonstra como possvel aprender
para chamar a ateno dos cidados. 154 com erros passados.

OBserVatriO Bantu na zMBia O PrOJetO aGrOPedia na ndia

O Observatrio Bantu foi introduzido logo antes das esse projeto comeou em 2008 com o patrocnio do
fortemente contestadas eleies de 2011 na zmbia. conselho indiano de Pesquisa agrcola icar (Indian
um atraso no anncio do resultado das eleies Council of Agricultural Research) e do Projeto nacional
pela comisso eleitoral da zmbia ecz (Electoral de inovao agrcola (National Agricultural Innovation
Commission of Zambia) causou ansiedade generalizada Project). Os participantes do projeto comearam
entre os zambianos. a divulgao preliminar dos conhecendo melhor o assunto do que a comunidade.
resultados eleitorais em alguns municpios selecionados a ndia est pronta para internet, mas Bharat (o nome
por certas emissoras privadas de rdio foi acompanhada nativo usado para a ndia) est preparada apenas para
de um blecaute temporrio da mdia. apesar da escassez celulares. Mesmo os cientistas em pesquisa agrcola
de informao sobre as eleies, poucos zambianos da Bharat e as agncias do icar, que so institutos
realmente enviaram informaes para a plataforma com financiamento pblico, no esto dispostos a
de crowdsourcing. isso pode ser atribudo ao perodo compartilhar seus dados na agropedia: cada um quer
relativamente curto de planejamento do projeto e a ter o seu prprio portal ou website. uma inovao da
falta de familiaridade dos zambianos com a plataforma. agropedia o agrotagger, que atribui palavras-chave
especialmente para zambianos de classe mdia com para documentos. ele amplamente utilizado pelo icar
acesso a telefones com internet, os grupos j existentes e diversas outras instituies agrcolas, incluindo a faO,
no facebook, como o do popular canal de televiso que o apoiou e faz uso dele.
privado MuVi tV, surgiram como locais importantes
para compartilhar informaes, indicando que as novas
plataformas abertas nem sempre so as preferidas por
grupos locais.155 A aprendizagem foi demonstrada quando o Agropedia iniciou
servios de orientao usando telefones celulares em 2010. O
servio se tornou um sucesso imediato e ele provavelmente ser
Quando a informao se torna mais acessvel por meio da estendido para toda ndia com o apoio da Comisso Indiana de
mdia tradicional, por meio de plataformas abertas ou por Planejamento (Indian Planning Commission). Mesmo assim, os
uma combinao das duas formas, ela fica sujeita a diversas relatos indicam que foi muito mais fcil manter o foco na aplicao
interpretaes que podem desafiar a viso das autoridades. Por das TIC, na construo de bancos de dados e na atribuio de
exemplo, a Tactical Tech uma organizao da sociedade civil tags das informaes do que na dinmica da comunidade e na
que atua com um coletivo de profissionais do sexo no Camboja poltica de compartilhamento de informao.157
em sua luta por mudanas em leis antitrfico e na percepo
pblica dessas trabalhadoras. A visualizao dos dados sobre Quando se espera que aplicativos de informaes e dados
a indstria usada de modos que foram projetados para ter abertos sejam sensveis s necessidades da comunidade,
impacto poltico. O desafio no est somente na viabilidade podem surgir problemas relacionados a bancos de dados
tcnica de coletar os dados sobre abusos, sade ou os impactos fragmentados, falta de prioridade no estabelecimento de
da criminalizao da indstria, mas em como as trabalhadoras padres acordados para a ligao de dados e tendncia
do sexo podem obter conhecimento sobre si mesmas de forma em privilegiar informao validada pela cincia profissional,
a serem empoderadas. 156
instituies globais ou do Norte em vez de informao coletada
por participantes locais.158 Isso exemplificado no projeto
6.4.3 Dados Abertos e Compartilhamento Vidas Jovens (The Young Lives).

de Informaes
Uma lio fundamental das iniciativas que utilizam tecnologias
e plataformas digitais que a informao fragmentada, coletada
sem o envolvimento total de participantes locais e/ou que no

34
Apesar de ilustrar o sucesso de um projeto de informao
O PrOJetO Vidas JOVens aberta, surgiram questes culturais e conflitos em potencial
relacionados ao significado da participao local para as
O demonstrador de dados relacionados s vidas jovens
pessoas locais. Um dos participantes disse: Em Kibera, ser
consiste em um estudo longitudinal sobre a pobreza
infantil, realizado pela universidade de Oxford. ele est voluntrio geralmente significa receber pagamento na forma
acompanhando 12.000 crianas com mais de 12 anos em de uma taxa de participao para comparecimento em
quatro pases (Peru, ndia, Vietn e etipia) utilizando workshops, alm de dinheiro para almoo e transporte nos dias
pesquisas domsticas e infantis, dados interdomsticos e dedicados a trabalho no projeto. Dedicar tempo ao projeto,
comunitrios sobre sade infantil, educao, emprego e
independentemente do quanto ele seja benfico, pode significar
renda, status familiar e bem-estar para entender as causas
a perda de oportunidades que poderiam colocar comida na
e consequncias da pobreza infantil. O demonstrador
tem como objetivo tornar esses dados mais acessveis mesa imediatamente. Os participantes associaram a ideia de
a formuladores de polticas pblicas, pesquisadores e ser voluntrio com a de ser um aprendiz em uma carreira
profissionais mdicos. Ferramentas de visualizao foram profissional. A ideia de compartilhar informao era confusa
criadas para colocar estatsticas locais em grficos, junto para eles e gerou dvidas sobre as normas de compartilhamento
com dados de organizaes como a Organizao Mundial
de informao, incluindo regras para atribuio, licenciamento e
da sade. O projeto encontrou obstculos porque grandes
o equilbrio entre oferecer coisas de graa e usar o contedo para
organizaes raramente publicam dados ligados e no
realizam coletas de dados ou usam padres de relatrios gerar renda. O significado do compartilhamento de informaes
compatveis com o Projeto Vidas Jovens.159 abertas e o que pode ser compartilhado (e com quem) precisaram
ser repensados para esse projeto.161

Esse exemplo demonstra a necessidade premente de prestar 6.4.4 Resoluo de Conflitos e Resposta a Crises
ateno a padres para dados ligados, no apenas para dados e
Aplicaes digitais envolvendo software de cdigo aberto e
informao potenciais abertos na era do big data. Quando essa
crowdsourcing esto sendo usadas para responder a crises
questo negligenciada, provvel que haja uma proliferao de
humanitrias, como as que sucedem desastres naturais e as
recursos de informao digital fragmentados e descoordenados.
situaes nas quais o Estado no consegue atender a populao
devido a conflitos polticos e guerra.162 H muitas oportunidades
A necessidade de aprendizagem demonstrada no caso de
de aprendizagem para todos os atores. Entre as questes essenciais
ambientes de dados que esto sendo gerados para lidar com
esto: quem supostamente o proprietrio da informao,
problemas de desenvolvimento a fim de garantir que essas
quem supostamente a pessoa capaz de validar informaes
iniciativas respeitem a privacidade dos participantes. O projeto
e quem capaz de acess-la e aplic-la. Essas questes esto
Mapeando Kibera (Map Kibera) frequentemente citado como
sendo abordadas pelo Programa das Naes Unidas para o
um exemplo de aplicao bem-sucedida das TIC e oferece
Desenvolvimento (PNUD), o Banco Mundial e muitos governos
lies importantes para iniciativas similares no futuro.
nacionais e organizaes da sociedade civil considerando o
papel das TIC na estabilizao e reconstruo ps-conflito. Nesses
MaP kiBera nO Qunia contextos, h muitas perguntas sobre o papel da infraestrutura
de comunicao, as origens e confiabilidade da informao, a
essa iniciativa comeou em 2009 com uma pequena
eficincia de sistemas de alerta e a capacidade de coordenao
doao da Jumpstart international, uma associao
no governamental especializada em mapeamento de interveno de diversas organizaes. Alm disso, h questes
comunitrio. a doao foi feita para auxiliar na criao sobre como novas formas de governana em rede esto surgindo
do primeiro mapa digital pblico de kibera, em nessas situaes.163
nairbi, Qunia, por meio do treinamento de jovens
locais para o uso de sistemas de posicionamento
global (GPs) e ferramentas de sistemas de informaes Aplicaes digitais nessa rea enfrentam desafios para
geogrficas (sig) de cdigo aberto, trabalhando estabelecer relaes claras com agncias da Organizao das
em parceria com organizaes locais. a inteno Naes Unidas e governos, alm de incertezas sobre o papel do
era ter informaes publicamente disponveis de
mapeamento digital em ambientes polticos complexos, a posse
maneira mais fcil, a fim de permitir a coordenao,
e uso de dados, os padres para arquitetura de dados, a gesto e
planejamento e defesa de direitos na comunidade e
entre os habitantes de kibera e o governo.160 o compartilhamento de dados, geralmente fragmentados, dentro
das comunidades de mapeamento digital. A Fundao ICT4Peace
uma organizao que encontrou alguns desses problemas.

35
O Pulso Global conecta organizaes baseadas no conceito
fundaO ict4Peace
do espao comum das informaes, como o OpenStreetMap

essa uma organizao voltada a polticas e aes em conjunto com as agncias das Naes Unidas. Tentativas
centradas no uso das tic para gerenciamento de crises, similares de usar tecnologias digitais a favor de resposta
ajuda humanitria e desenvolvimento da paz. ela humanitria indicam que equilibrar abordagens de cima
fomenta o intercmbio de melhores prticas e princpios para baixo e de baixo para cima requer uma reflexo mais
amplos para mltiplos atores e mdulos de treinamento sria do que aquela que tem sido feita previamente.166 Em
para misses de manuteno e desenvolvimento de paz
situaes de crise e emergncia, informaes so necessrias
no esprito de aprendizagem compartilhada. ela tem
como objetivo usar plataformas digitais para melhorar para dar suporte aos cidados em aes imediatas, com pouco
o compartilhamento de informaes humanitrias, tempo para verificao dos dados. O Global Pulse exemplifica
facilitar o mapeamento de crises e est desenvolvendo e possibilidades para conectar instituies, algumas das quais
dando suporte a ferramentas on-line como a plataforma vo querer controlar o acesso informao, enquanto outras
Gerenciamento de informao de crise ciM (Crisis no. O desafio no s obter acesso informao e a difuso de
Information Management) e Wikis especficas para
tecnologias. Conflitos surgem porque empresas, laboratrios
pases abrangendo, por exemplo, os terremotos no Haiti
e no chile, as enchentes no Paquisto, o vazamento de cientficos e governos controlam alguns dos dados. H
petrleo da deepwater Horizon no Golfo do Mxico desafios legais sobre o acesso informao, disputas sobre
e os protestos no sul do Quirguisto. ela usa mdia, a seu sigilo e preocupaes sobre a reputao das organizaes
internet e tecnologias mveis e trabalha com agncias participantes.
intergovernamentais, governos e o setor privado.164
Exemplos de crowdsourcing desse tipo sugerem que essas
A ICT4Peace tem como objetivo promover a comunicao plataformas digitais abertas nem sempre oferecem as solues
eficaz entre comunidades e atores, melhorando assim o desejadas para problemas humanitrios. Por exemplo, um
desempenho da comunidade internacional no gerenciamento projeto de crowdsourcing Holoda.info (Holoda significa frio
de crises. Essa iniciativa enfrenta a falta de disposio dos em russo) desenvolveu um mapa para monitorar os danos
atores para compartilhar informaes, mais uma vez nos causados por uma frente fria na Rssia em 2010. Usando a
lembrando que a tecnologia sozinha no capaz de superar os plataforma Ushahidi, o objetivo era coletar informao fornecida
esforos de natureza cultural ou poltica para restringir o acesso por cidados sobre vrios tipos de danos (por exemplo, quebra
a informaes valiosas. de aquecedores e falta de eletricidade) e pedidos de ajuda de
cidados, principalmente em reas remotas. O jornal liberal
O projeto Pulso Global da Organizao das Naes Unidas outra russo, Novaya Gazeta, iniciou o projeto. Embora tenha obtido
iniciativa de big data que enfrenta barreiras para compartilhar, sucesso em outras iniciativas de crowdsourcing de baixo para
horizontal e verticalmente, informaes com participantes locais. cima na Rssia, o Holoda.info atraiu um nmero pequeno
de participantes e o nmero de casos de ajuda fornecido
no foi registrado. As comunidades afetadas tinham pouco
PrOJetO PulsO GlOBal das naes unidas
conhecimento sobre o projeto, acesso limitado Internet e elas
esse projeto visa criar parcerias entre organizaes receberam pouco suporte. Nesse exemplo, no estava claro
pblicas, privadas e da sociedade civil para preservar e quem seria o responsvel por tomar providncias uma vez que
organizar grandes volumes de informao digital. essa um problema tivesse sido identificado.167
iniciativa de big data em tempo real foi lanada em
2009 para ajudar tomadores de deciso a entender,
Isso mostra a importncia da capacidade de resposta em
em tempo real, como crises afetam populaes
vulnerveis,165 utilizando o apoio de registros de situaes nas quais a informao mediada usando veculos
chamadas, transaes bancrias via celular, contedo tradicionais de mdia ou por novas plataformas de mdia social,
gerado por usurios (posts de blogs e tweets), buscas principalmente em contextos nos quais o Estado falhou ou
on-line e imagens de satlites. ele conta, em parte, com no sensvel aos problemas dos cidados em situaes de
a coleta e anlise de dados por crowdsourcing para
fragilidade.168
oferecer informaes complementares a estatsticas
oficiais, dados de pesquisas e sistemas de alertas
precoces. O objetivo combinar ou ligar fontes de
informao e fornecer retorno a formuladores de
polticas e profissionais no campo de assistncia
humanitria e ajuda de emergncia.

36
6.5 SENSIBILIDADE DE GNERO NAS SOCIEDADES DO CONHECIMENTO

As questes de gnero so importantes para a concepo das tecnologias digitais e para definir contedos dos meios de comunicao e os
recursos de informao em todas as reas de atividade cultural, social, poltica e econmica nas sociedades do conhecimento. A diretora-
geral da UNESCO, Irina Bokova, declarou que desenvolvimento sustentvel, direitos humanos e paz s podem ser obtidos se mulheres e
homens desfrutarem de oportunidades ampliadas e iguais para viverem em liberdade e com dignidade. A igualdade existe quando mulheres
e homens tm acesso igual a educao de qualidade, recursos e trabalho produtivo em todas as reas e quando eles so capazes de dividir o
poder e conhecimento nessa base. A igualdade de gnero deve ser vista tanto como uma necessidade prtica quanto um requisito tico. 169

Na Europa, h iniciativas para promover a igualdade de gnero na


iGualdade de GnerO Base Para a
cincia e tecnologia, especialmente no setor das TIC. Por exemplo,
inOVaO eM fiBra tica na sucia
o programa genderSTE (Science, Technology and Environment)
uma resposta ao fato de que h poucas mulheres em profisses a agncia sueca de inovao, Vinnova, promove a incluso da
no setor de TIC em todos os nveis, mas especialmente em cargos igualdade de gnero por meio do apoio inovao. espera-se que
mais altos. Isso tem consequncias na concepo de tecnologias e isso contribua para o desenvolvimento econmico por meio de
uma maior participao de mulheres no mercado de trabalho,
em suas aplicaes. Quando as mulheres esto mal representadas,
aumento do PiB, contribuio fiscal e criatividade. a Vinnova
elas no podem influenciar plenamente as inovaes e so
apoia organizaes para melhorar a igualdade de gnero em
excludas dos avanos de carreira em algumas das ocupaes que suas atividades de inovao. a fibre Optic Valley, por exemplo,
exigem maior conhecimento e so mais bem remuneradas. trabalha para posicionar a sucia como lder mundial no
desenvolvimento de produtos e servios baseados em fibra tica.
a organizao ajuda no crescimento de empresas locais e globais
usandO redes Para OBter iGualdade por meio de suporte nico na forma de pesquisa, treinamento,
de GnerO eM cincia e tecnOlOGia financiamento, contatos e desenvolvimento de negcios. seus
altos gerentes recebem treinamento sob medida para entender
O programa genderste uma iniciativa da comisso europeia como a falta de perspectiva de gnero afeta os processos e o
para a cincia e a tecnologia (cOst) e foi desenvolvido para desenvolvimento de produtos, assim como aprender a liderar
enfrentar a excluso de mulheres. uma rede de formuladores mudanas de processos, aplicar conhecimento de questes de
de polticas e especialistas promove medidas para igualdade de gnero e criar um ambiente inovador.
gneros em instituies de cincia e tecnologia, especialmente
boas prticas no recrutamento para cursos e empregos, no
avano profissional, reconhecimento e salrios. O genderstE Nesse caso, uma comunidade de aprendizagem mais ampla foi
visa melhorar o desenvolvimento sustentvel em reas cuja implementada para o desenvolvimento de produtos e servios
aplicao das tic crtica: uso da energia e mudana climtica, que levem em conta a igualdade entre gneros. Incorporar tal
ambientes urbanos e transporte. aprendizagem nos processos organizacionais algo bastante
difcil de se atingir e o sucesso desse projeto na mudana da
Historicamente, iniciativas nessa rea consistem em programas cultura de inovao tcnica ser de difcil medio.171 Mesmo
para ajudar mulheres individualmente na busca por carreiras assim, esse um exemplo de como os benefcios da igualdade
tcnicas, contudo isso tem se mostrado insuficiente para lidar podem se multiplicar quando a qualidade de vida e o bem-estar
com as razes da participao feminina sistematicamente baixa. O so considerados no processo de desenvolvimento.
genderSTE se aproveita da percepo crescente da necessidade por
transformaes estruturais nas instituies e se beneficia da maior A sade feminina vm recebendo ateno por ser uma rea
massa crtica de apoio institucional j criada na Europa, embora sua na qual tecnologias digitais e o acesso informao tm um
eficcia a longo prazo s possa ser notada com o tempo.170 Todas as potencial para o empoderamento. Aplicativos para dar suporte
iniciativas da UNESCO para sociedades do conhecimento precisam sade da mulher esto sendo desenvolvidos para serem usados
ser projetadas, no somente para serem inclusivas para mulheres por trabalhadores da ateno primria e, apesar de muitos desses
individualmente, mas tambm para embasar mudanas estruturais programas terem comeado por um formato de cima para
necessrias para que haja progresso nessa rea. baixo, aqueles nos quais lies de participao inclusiva so bem
aplicadas so comprovadamente bem-sucedidos, embora haja
Essa lio precisa ser aplicada no apenas ao projeto e problemas no financiamento de iniciativas altamente centradas
desenvolvimento de aplicativos de software, mtodos de acesso em usurios. Os desafios da iniciativa descrita a seguir incluem
informao e dados abertos de crowdsource, mas tambm ao garantir que ela tenha custo neutro, tanto para os beneficirios
prprio desenvolvimento de infraestruturas de rede. quanto para as clnicas de sade, e obter suporte financeiro em

37
um mercado competitivo de modelos de e-Sade desenvolvidos TIC no devem ser isolados ou consumir recursos financeiros de
de cima para baixo. maneira a reduzir a capacidade em reas adjacentes.

Outras iniciativas relacionadas a sade feminina demonstram a


telefOnes celulares, MulHeres
importncia de combinar meios de comunicao digital em uma
e sade na Venezuela
ecologia. Um projeto patrocinado pelo programa Ananya da

trabalhadores da ateno primria em clnicas de sade Fundao Bill & Melinda Gates mostra como isso pode ser feito.
de caracas esto preocupados com questes relativas
sade reprodutiva (por exemplo, doenas sexualmente
BBc Media actiOn na ndia
transmissveis, gravidez na adolescncia e cncer do colo
do tero). Pesquisadores da universidade de Ottawa e da
essa iniciativa adotou uma multiplataforma usando
universidad catlica andrs Bello esto trabalhando com
telefones celulares, meios de comunicao de massa e
uma clnica de sade comunitria local, centro de salud
trabalhadores da comunidade para apoiar esforos de
santa ins, a fim de identificar maneiras de usar telefones
reduo da mortalidade materna e infantil no estado
celulares para melhorar o acesso sade e educao entre
de Bihar, localizado no norte da ndia, at 2015. apesar
mulheres pobres de comunidades carentes no distrito la
de melhorias na infraestrutura de sade do estado, a
Vega. inicialmente, os pesquisadores trabalharam com
conscientizao sobre questes crticas de sade familiar
profissionais de sade locais para identificar prioridades
permanece baixa. com apenas 27% de jovens mes tendo
de sade maternas e investigar os hbitos de uso de
acesso aos meios tradicionais de comunicao, a abordagem
celulares e a comunicao diria das mulheres. com base
360 graus da BBC Media Action (ao de Mdia da BBc),
nos resultados encontrados, uma iniciativa de sade
usando diversos canais de comunicao, deve melhorar
piloto, construda com base em rotinas de uso de celulares,
as chances de que as informaes de vital importncia
comeou a ser desenvolvida e implementada.172
cheguem ao pblico. alm disso, anncios de tV e uma
srie de rdio, atuaes comunitrias e clubes femininos
Outro exemplo um Sistema de Informao sobre Sade de ouvintes tm engajado mais famlias e reforado as
em Malawi. Ele ilustra a complexidade da implementao mensagens de sade. como parte da abordagem com
de projetos que levem em conta a igualdade entre gneros. multiplataformas, a BBc Media action tambm desenvolveu
dois servios por telefones celulares para dar apoio a
Seus desafios incluem a inexistncia de estruturas e redes
trabalhadores de sade da comunidade e atualizar seu
organizacionais para levar informaes de sade confiveis
conhecimento: um curso de treinamento, academia Mvel
de forma rpida aos usurios finais, alm da falta de recursos e um servio de sade sob demanda, kunji Mvel. acessvel
humanos adequados, especialmente em reas remotas. a 40.000 trabalhadores de sade comunitrios e em todas
as grandes operadoras e telefones celulares em 2012,
espera-se que o programa de treinamento alcance 200.000
PrOJetO centrO de sade POr trabalhadores em Bihar at 2015.174
telefOne eM MalaWi

este projeto est sendo testado em Malawi para As aes da BBC na ndia e em outros pases destacam o fato
informar mes sobre questes de sade materna e de que h necessidade de um financiamento considervel,
infantil (da preveno ao tratamento). ele tem o objetivo principalmente quando diversos tipos de TIC so usados,
de ajudar mulheres a acessar servios de qualidade
mesmo que os custos das tecnologias digitais estejam caindo.
sem ter que percorrer grandes distncias at o hospital
essencial considerar os custos reais da ampliao de projetos
principal em Balaka.173
relacionados a informao desse e de outros tipos.

O projeto foi iniciado de cima para baixo, mas parece Tecnologias digitais tambm esto oferecendo oportunidades
estar preenchendo uma lacuna importante em sistemas para a comunicao entre mulheres. Porm, se o acesso a
de informao sobre sade em um pas onde as taxas de telefones celulares, telecentros e outros meios de comunicao
analfabetismo so muito altas, principalmente em reas rurais. no for organizado dando ateno a questes de gnero, eles
A qualidade da informao de sade que est sendo oferecida podem nunca atingir as expectativas de empoderamento. Um
s mulheres devido ao treinamento insuficiente de pessoal estudo sobre o engajamento de mulheres por meio das Nenasalas
mdico qualificado preocupante. Os prprios hospitais estatais (telecentros comunitrios) no Sri Lanka mostrou que
esto sobrecarregados devido falta de pessoal qualificado elas abriam oportunidades de trabalho para as mulheres, alm
e a introduo desse servio potencialmente benfico est de oferecer um espao social para aprendizagem em algumas
tensionando ainda mais esses recursos. A lio que projetos de comunidades. Porm, tambm se descobriu que era difcil para

38
as mulheres negociar seus papis sociais e participar efetivamente o empoderamento das mulheres, mas isso difcil de se
nesses espaos por questes relacionadas ao acesso para mulheres alcanar na ausncia de uma perspectiva feminista.177 Grupos
que no eram parte do projeto das Nenasalas. 175
Por outro lado, feministas continuam a advertir sobre potenciais abusos dessas
a Minmini Seithihal (Notcias Vaga-Lume), uma rede de notcias tecnologias, principalmente em relao a sua associao com
por SMS introduzida na mesma regio, foi identificada como intimidao virtual, invaso de privacidade e violncia mediada
empoderadora para mulheres. Um blog apresentando as candidatas por tecnologias digitais. Em alguns pases, a maneira como
eleitorais em 2011 aumentou a conscientizao da necessidade de novos aplicativos so introduzidos ainda caracterizada por
envolvimento feminino na poltica local e nacional, mas no resultou por decises tomadas de cima para baixo e processos no
em um aumento significativo no nmero de mulheres eleitas para participativos e isso especialmente visvel na rea de igualdade
o governo local. Um balano sobre o trabalho do blog mostrou que de gnero. Isso significa que necessria uma liderana
ele era usado principalmente para publicao de dirios pessoais responsvel que defenda a igualdade nos domiclios e nos locais
e para a redao de posts criativos, sugerindo a necessidade de de trabalho.
educao sobre questes de privacidade.
Mudanas nas sociedades do conhecimento significam
Esses exemplos destacam a necessidade de aprender sobre mudanas nas aes polticas: quem se faz notar, quem
a importncia das TIC para a democracia, desenvolvimento e est ausente. Com o distanciamento de debates sobre
transformao social, no apenas para a economia. essencial direitos humanos observado nos anos que se seguiram
reconhecer que a filtragem da informao influenciada por CMSI, especialmente em fruns internacionais que discutem
gnero em muitos nveis. Muito mais poderia ser feito para usar o papel das TIC nas sociedades do conhecimento, e uma
as TIC estrategicamente para o empoderamento de mulheres nfase crescente em questes de liberdade de expresso e
e para proteg-las de violncia e assdio pela perseguio privacidade especificamente, outros direitos correm o risco
virtual, pela vigilncia oculta ou pela interceptao de e-mails, de serem abandonados. Isso sugere que necessrio haver
a partir de rastreamento por sistema de posicionamento global uma pedagogia da cidadania para enfrentar questes relativas
e uso de vdeo. 176
a gnero com uma perspectiva crtica. Para a participao
cidad ter sentido, deve-se oferecer oportunidades de voz e
Presume-se frequentemente que o desenvolvimento de de garantia de mais participaes, no apenas ser convidado
aplicaes digitais e melhor acesso informao permite a participar.178

6.6 SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL E APRENDIZAGEM


A sustentabilidade ambiental tem implicaes para todos aqueles cujos negcios e vidas privadas so afetados por riscos e
problemas ambientais. As questes nessa rea se referem aos impactos das TIC sobre a sustentabilidade ambiental relacionada
ao clima e ganhos energticos e ambientais em potencial por conta do crescimento da disponibilidade de sistemas inteligentes
(redes e aplicaes), incluindo o uso de servios de computao em nuvem. Alm dessas questes, h preocupaes sobre o papel
do acesso informao e o papel dos meios de comunicao para comunicar essas questes a diferentes grupos de interessados.

Uma anlise feita pela OCDE sobre as polticas e programas monitorar e pagar por eletricidade, alm de como enfrentar questes
relacionando s TIC e o meio ambiente descobriu que iniciativas de padronizao.182 H tambm uma quantidade grande e crescente
se concentram em tornar as TIC mais verdes em vez de enfrentar o de documentos produzidos por governos, organizaes da sociedade
aquecimento global e a degradao do meio ambiente por meio de civil e profissionais que trabalham em setores especficos. A anlise de
aplicativos de TIC.179 Poucas associaes de negcios e consrcios 2012 da UIT de projetos e iniciativas de desenvolvimento sustentvel
privados tm estratgias para aplicar tecnologias digitais fora do mostra que embora globalmente haja muita atividade nessa rea,
setor de TIC, embora haja exemplos como a Iniciativa Global para existe a necessidade de um estudo emprico consistente para avaliar
e-Sustentabilidade (Global e-Sustainability Initiative) que opera dentro se as iniciativas esto sendo implementadas e fazendo a diferena na
do setor.180 Na Europa, h esforos para impulsionar as sociedades vida das pessoas de modo sustentvel, tanto com relao aos custos
do conhecimento ecolgicas nas agendas polticas. 181
Na literatura contnuos da experincia de mudana quanto qualidade de vida.183
acadmica, h estudos de aplicativos de TIC e informao para auxiliar
na resposta a crises relacionadas gua, reduo da emisso de gases Os objetivos da sustentabilidade ambiental nem sempre esto
do efeito estufa e ao consumo de energia em residncias, inserindo em harmonia com a motivao para alcanar uma sociedade de
TIC sustentveis na indstria de construo civil, usando as TIC para conhecimento mais inclusiva e interconectada.184 Espera-se que

39
inovaes em tecnologias digitais estimulem crescimento econmico na Amrica Latina, frica, Europa e na sia e Pacfico, esto
por meio de investimentos na infraestrutura de rede ou em aplicaes hospedando informaes que esto se tornando parte de
digitais. No entanto, tecnologias digitais esto tambm exacerbando uma infraestrutura fragmentada para enfrentar a mudana
ameaas ambientais, uma vez que a difuso de aparelhos digitais climtica,187 indicando novamente o papel crucial de iniciativas
aumenta o consumo de energia e contribui para o desgaste de dados ligados e da necessidade de coordenar as atividades de
ambiental, por exemplo, por meio de queima de combustvel em compartilhamento de informaes.
usinas a carvo em alguns pases. Eles tambm esto consumindo
recursos naturais em um ritmo crescente. Esses progressos, s vezes, Essas iniciativas no se conectam necessariamente com
esto associados a violentas disputas pelo controle e beneficiamento a maneira como a aprendizagem sobre riscos ambientais
de recursos naturais como o coltan (coulumbite-tantalita). 185
Essas ocorre em comunidades locais.188 Exemplos de iniciativas de
tecnologias esto gerando crescentes quantidades de lixo eletrnico baixo para cima voltadas a permitir que comunidades locais
e elas implicam em mudana climtica como resultado das emisses identifiquem e reportem riscos ambientais a seus governos
de gases do efeito estufa. O quo efetivo sero os frutos da inovao locais tambm esto se aproveitando de plataformas on-line,
tcnica e do conhecimento coordenados para abordar os desafios embora nem sempre de forma consistente com projetos de
depender do acesso informaes, do compartilhamento de agncias organizados de cima pra baixo.
informaes e da habilidade de utilizar esses frutos para fazer
escolhas sobre quais iniciativas devem ser incentivadas e quais MaPeaMentO diGital de riscOs e
devem ser reposicionadas para o alcance de objetivos sustentveis VulneraBilidades aMBientais cOnduzidO
de desenvolvimento.186 POr JOVens das faVelas dO riO de JaneirO

Redes on-line esto conectando os tomadores de deciso nesta um projeto financiado pela uNicEF est possibilitando que
jovens aprendam a mapear suas favelas com cmeras presas
rea nos setores pblico, privado e no governamental.
a pipas ou bales. as imagens de riscos ambientais so tiradas
com telefones celulares, georreferenciadas e compartilhadas
aliana cliMa e desenVOlViMentO em um mapa on-line que acessvel a formuladores de polticas
(CLIMATE & DEVELOPMENT KNOWLEDGE locais. a unicef declara que esse um projeto empoderador que
fomenta engajamento cvico e cria mudanas na comunidade.
NETWORK - CDKN)
ele claramente bem sucedido nas diversas maneiras como
educa a comunidade e incentiva pessoas a antecipar problemas
a cdkn fornece pesquisa, assistncia tcnica e servios de
ambientais, mas existem problemas.189
consultoria para pases em desenvolvimento. essa aliana procura
ajudar a melhorar a infraestrutura de conhecimento sobre o clima
e o desenvolvimento ao abordar questes que vo desde lacunas
Nessa iniciativa, presumiu-se que o uso de mdia social fomentaria
na informao dentro do setor at a proliferao de plataformas
a comunicao de baixo para cima. Porm, a informao vem
de recursos on-line que resultam em duplicidades. O Grupo de
agentes do conhecimento sobre clima (Climate Knowledge Brokers de especialistas internacionais para escritrios no pas, lderes
Group) uma comunidade colaborativa on-line de mediadores comunitrios e jovens selecionados a fim de estabelecer
de conhecimento. Projetos colaborativos, incluindo o navegador firmemente os princpios e prticas culturais do mapeamento
do conhecimento sobre clima e desenvolvimento (Climate & digital da comunidade. Os participantes esto sendo treinados
Development Knowledge Navigator), funcionam como ferramentas
para identificar riscos ambientais em categorias pr-estabelecidas,
interativas que direcionam usurios a fontes relevantes on-line. O
que no so necessariamente aquelas que eles identificariam
infoamazonia d suporte a jornalistas e cidados para divulgar
evidncias de mudana climtica na regio amaznica. a interface como importantes para eles. A informao coletada verificada
de Programao de aplicativos (aPi) reegle uma ferramenta de pela UNICEF antes de ser repassada a formuladores de polticas.
identificao automtica projetada para harmonizar a apresentao O foco na identificao de perigos tangveis significa que pouca
de informaes sobre o clima por todos os sites. ateno est sendo dada s estruturas dentro das quais esses
riscos e vulnerabilidades esto se desenvolvendo. Enquanto que
Esse um exemplo de iniciativa de cima para baixo que forma sistemas e plataformas digitais poderiam, a princpio, ser usados
parcerias e ultrapassa diferentes subsetores dentro da esfera para mapear questes escolhidas pelos moradores da favela,
do clima. Ela inclui iniciativas focadas em adaptao, mitigao, difcil ver onde os recursos para isso poderiam ser encontrados sem
finanas do clima, energia e questes de desenvolvimento mais o apoio trazido ao projeto pela UNICEF. Isso ilustra a importncia
amplas. Busca construir um modelo relativamente centralizado do incentivo coleta de informao consistente com a experincia
para lidar com os desafios do que chamado de sndrome da e conhecimento de comunidades locais se o objetivo esperado
proliferao de portais, pela qual o Banco Mundial, os portais facilitar a aprendizagem participativa.

40
6.7 CONSIDERAES TICAS PARA SOCIEDADES DO CONHECIMENTO

A necessidade de educao e aprendizagem sobre tica da informao para as sociedades do conhecimento atravessa todos os
contextos nos quais se realiza a conectividade de redes digitais, seja por qualquer meio, como, por exemplo, telefones celulares,
sites de mdias sociais acessados por computador, telefonia de voz e mdias tradicionais impressas ou de radiodifuso. As dimenses
ticas esto intimamente ligadas a questes de direitos humanos, indo alm da liberdade de expresso. O comportamento on-line
considerado bom ou tico se cruza de maneira complexa com o comportamento tico off-line.

O alcance global de representaes mediadas por terceiros, frequentemente no era vista ou respondida em ingls. O projeto
sejam pessoas prximas ou distantes, levanta questes ticas da plataforma digital excluiu aqueles que davam informao ao
para jornalistas profissionais, para jornalistas cidados e para acesso ou ao com base nos dados que eles forneceram. Projetar
todos os indivduos que criam imagens textuais e visuais que aplicativos de TIC para contextos de crises claramente levanta
esto intencional ou inadvertidamente disponveis para outros.190 questes ticas sobre a participao desde o incio.191 Uma questo
H potenciais conflitos entre os objetivos de transparncia e similar surgiu no projeto Map Kibera (discutido anteriormente).
liberdade de expresso alinhados com a democracia e os riscos Para colaboradores de informao, ser conhecido como criador de
associados com fluxos de informao, principalmente para aqueles uma ideia, ter o direito de pedir e receber informao e estar em
ameaados em situaes de conflito ou colocados em situao de uma posio para gerenciar os riscos da visibilidade aumentada
desvantagem por estruturas de desigualdade predominantes. envolve mais do que adotar ideais de produo de informao
aberta com base no espao comum. As demandas, os direitos e
Essas tenses esto ficando especialmente graves na era dos as responsabilidades de todos os participantes so influenciados
dados abertos, big data ou dados em tempo real. Informao por relaes de confiana, autoridade e preocupaes sobre sua
obtida por crowdsourcing significa que so coletados dados de subsistncia. H uma relao desconfortvel entre o modelo de
populaes locais. Esses dados so analisados para servir de informao aberta, valores e prticas participativas que precisa ser
base para formulao de polticas baseadas em evidncias, mas discutida e reconhecida abertamente.192
os resultados talvez nunca se tornem acessveis s comunidades
locais que os forneceram, privando-as de atuar nas suas decises. Questes e prticas ticas precisam estar incorporadas nos
As contribuies das populaes locais sero provavelmente processos e padres para acesso informao aberta. Eles precisam
traduzidas para poderem ser incorporadas em conjuntos de de reavaliao contnua em todos os contextos nos quais pessoas
dados maiores mantidos por organizaes intergovernamentais, so convidadas a contribuir (ou contribuem voluntariamente) em
organizaes doadoras e instituies nacionais. Uma vez mdias sociais e outros tipos de plataformas de informao. Isso
traduzida, a informao perde contexto e seu significado se aplica especialmente quando essencial proteger as vidas de
pode desaparecer para aqueles que a forneceram em primeiro informantes de assuntos como, por exemplo, sexo, sexualidade
lugar. Isso claramente evidente em situaes de crise, como ou crimes de guerra, quando no se pode remover a informao
demonstrado pela experincia das mensagens de texto no Haiti da plataforma e se pode ser identificado por meio dela se, por
aps o terremoto de 2010. exemplo, uma organizao no governamental internacional usa
uma histria com propsitos de arrecadar fundos em seu site sem
permisso e se recusa a remov-la. Jornalismo cidado, relatos
MensaGens de textO enViadas POr
em vdeo e contao de histrias digitais abrem diversos novos
VtiMas dO terreMOtO nO Haiti
espaos para o dilogo e potencial empoderamento, mas h riscos
Mensagem 1: Que papel os professores tero na associados com as sombras digitais que circulam on-line.193
reconstruo do Haiti?
Mensagem 2: Nome: br--- profisso: estivador: nmero de Como a informao digital se acumula em bancos de dados em
telefone--- estou pedindo para voc me arrumar todo o mundo e, especialmente, com o aumento do investimento
um emprego porque minha casa foi des[truda] feito em iniciativas de big data, questes ticas tambm esto
presentes no que diz respeito codificao ou marcao de dados.
Nesse exemplo, milhares de mensagens SMS continham Se padres de taxonomia e sistemas de classificao so planejados
informao que no cabia em um formulrio on-line simples: nome, por especialistas no Norte global, com pouca considerao ao seu
idade, sexo, localizao, etc. Tradutores voluntrios rejeitavam grau de significncia para as pessoas em outros contextos culturais
mensagens que continham muito pouca informao para as quais podem querer consultar e utilizar essa informao os
enviar equipes de resgate. A informao enviada pelos haitianos padres para o cdigo e classificao ou inter-relacionamento de

41
dados precisam ser revisados de forma a serem significativos para As TIC tm um papel intermedirio junto a diversos atores
todos os seus potenciais usurios. Por exemplo, o projeto IKM Vines externos sejam aqueles que planejam bancos de dados
tentou desenvolver maneiras de combinar informao de diferentes ou plataformas digitais, sejam organizaes ou indivduos
peridicos para destacar contedo do Sul global. As questes de interessados. H casos nos quais as plataformas TIC podem
padres para conectar e compartilhar a informao se referem ao facilitar novas interaes participativas, valorizadas por aqueles
acesso de informao entre o Norte e o Sul globais, no Sul e para que devem se beneficiar delas nas comunidades locais. Por
relaes de informao e comunicao dentro e entre mercados exemplo, em Uganda, o projeto Coleta e Troca de Contedo
emergentes, como os BRIC (Brasil, Rssia, ndia e China). Nesse Agrcola Local (Collecting and Exchange of Local Agriculture
sentido, a rotulao entre Norte/Sul para questes confrontando as Content CELAC) est intermediando interaes participativas
sociedades do conhecimento no mais adequada. 194
entre fazendeiros e conhecimento agrcola gerado localmente
usando as plataformas de TIC. Os grupos de fazendeiros locais
esto no centro do processo de negociao do conhecimento.
O PrOJetO ikM Vines
Eles compartilham a informao com as comunidades locais
nesse projeto, artigos receberam tags usando a (aps validao pela organizao nacional de pesquisa
plataforma de marcadores delicious, feeds rss foram agrcola). Nesse caso, embora o projeto tenha sido iniciado
lidos e ferramentas de extrao de tags foram usadas de cima para baixo, ele est ativo h cerca de 10 anos e os
para encontrar tags e palavras-chaves adicionais
participantes locais o consideram empoderador na tomada de
relacionadas a contedo de interesse potencial queles
melhores decises.198
no sul. esse foi um pequeno passo para ajudar na
descoberta de informaes do sul que podem ser mais
acessveis a pessoas nessa regio com base em termos Com a chegada da crise financeira global, o papel de intermedirios
de busca que as prprias comunidades locais usam para de informao no suporte a atividades comerciais e transaes
discutir certo tema.195 financeiras est sendo cada vez mais monitorado. Conforme os
objetivos de desenvolvimento sustentvel comeam a ser ligados
a polticas voltadas criao de sociedades do conhecimento, h
Tambm est claro que necessrio dar muito mais ateno necessidade de flexibilidade e mobilidade econmica e as redes
capacidade de escutar o que as pessoas valorizam em suas e informao digitais passam a ter um papel crucial no suporte
sociedades do conhecimento. Isso fica claro em estudos a vidas e sobrevivncia em todas as regies e pases. Porm, os
sobre as maneiras como os jovens nativos digitais discutem novos servios de informao oferecidos pelo setor privado esto
questes de seu interesse em diferentes regies do mundo. levantando diversas novas questes ticas similares quelas que
Um estudo conduziu conversas com jovens na sia, frica e surgem quando os servios so oferecidos pelos governos.
Amrica Latina, e descobriu que eles estavam interessados no
papel da mdia e da Internet, alm de questes de geopoltica, Por exemplo, as redes esto se tornando o cordo umbilical virtual
gnero, sexualidade, classe, educao e lngua. Eles no de emprendimentos comerciais em pases de baixa renda e para
expressavam opinies alinhadas com as categorias geralmente trabalhadores desfavorecidos ou marginalizados em regies mais
associadas vida on-line das crianas por parte de atores ricas do mundo. A transferncia de fundos por tecnologia mvel est
polticos, pesquisadores, acadmicos, profissionais e artistas ganhando um papel cada vez maior na transmisso de remessas entre
que consideram, por exemplo, pirataria digital, privacidade, comunidades espalhadas globalmente, conforme documentado em
cyberbullying ou troca de mensagens de sexo. 196
estudos etnogrficos recentes.199 Mesmo que essas transferncias
ainda correspondam a uma proporo relativamente pequena de
Questes relacionadas a normas e prticas ticas so todas as remessas, a mudana para transferncias monetrias on-line
sempre associadas gerao de contedo informativo pelos levanta questes ticas para os governos dos pases que recebem
participantes em suas comunidades locais ou para elas. O o dinheiro e as empresas neles localizadas. Nos pases menos
direito liberdade de expresso precisa ser avaliado tendo desenvolvidos (pela definio da ONU), os recebimentos de remessas
em vista os direitos relacionados proteo da identidade subiram de US$ 3,5 bilhes em 1990 para US$ 6,3 bilhes em 2000,
e segurana fsica e considerando quem se beneficia da e para quase US$ 27 bilhes em 2011. O aumento de agncias
disponibilidade de novos recursos de informao. Abertura bancrias via celular e bancos sem agncias fsicas deve facilitar essas
e transparncia totais podem levar a quebras de confiana e transferncias, mas isso depende da confiabilidade do ambiente
privacidade, alm de trazer tona questes ticas complexas de polticas para servios bancrios eletrnicos, incluindo restries
que precisam ser abordadas em qualquer iniciativa voltada a para lavagem de dinheiro e diminuio dos custos.200 Isso tambm
aproveitar o potencial de redes e tecnologias digitais.197 requer que questes ticas sejam abordadas do ponto de vista dos

42
usurios, pois muitos que poderiam se beneficiar da transferncia
BritisH PaYMents cOuncil
de recursos por tecnologia mvel para melhorar sua subsistncia
e PaGaMentOs MVeis
geralmente relutam em confiar nesses servios. Porm, a experincia
frequentemente citada do M-PESA no Qunia mostra o que pode O conselho, que inclui todos os maiores bancos, anunciou
ser conquistado, ainda que no esteja claro se esse caso pode ser um plano para gerenciar a extino de cheques em papel
transferido de uma maneira direta para outros pases, uma vez que em 2009. O plano encontrou oposio, principalmente
iniciativas similares em outros pases cresceram mais lentamente por pessoas mais velhas e instituies de caridades. um
do que o M-PESA. Em uma pesquisa de 2011, somente 16% dos comit parlamentar criticou o plano e eventualmente
o conselho anunciou que os cheques seriam mantidos
respondentes tinham uma conta corrente via tecnologia mvel na
por prazo indeterminado. enquanto isso, o eighty-
frica do Sul; e apenas 3% na Nigria.201 something project (projeto oitenta-e-poucos) publicou
os resultados de sua pesquisa participativa sobre fraudes
com cheques eletrnicos. ainda assim, no incio de
transferncia de dinHeirO nO Qunia
2013, cidados do reino unido estavam esperando pela
chegada de pagamentos via tecnologia mvel, uma opo
desde que o M-Pesa foi lanado no Qunia em 2007 pela
importante para pessoas de baixa renda. 206
safaricom, uma afiliada da Vodafone, ele foi citado como um
modelo para troca de informao financeira. At meados
de 2012, ele tinha 19,5 milhes de usurios de m-money.
Esse exemplo indica a resistncia de certos atores na realizao
O sucesso queniano pode ser explicado pela liberalizao
de mudanas no ambiente de informao, alinhado com as
do mercado de celulares, investimento em infraestrutura e
regulamentaes relativamente leves que permitiram que necessidades ou preferncias de grupos sub-representados,
a safaricom obtivesse dominncia de mercado e que ela nesse caso, os idosos. Intermedirios financeiros precisam ser
funcionasse como um banco. O sucesso do M-Pesa tambm sensveis s necessidades daqueles para quem seus sistemas
pode ter acontecido pelos esforos para o treinamento de de pagamentos eletrnicos so projetados. O tratamento tico
pessoas de modo que entendessem como o sistema funciona
da informao nesses contextos deve ter alta prioridade para
e aprendessem a confiar nele.202 tambm pode ser porque
garantir que transaes sejam privadas e no sejam sujeitas
usurios no podem migrar facilmente para um servio
oferecido por um concorrente por razes contratuais.203 a vrios tipos de vigilncia por parte do Estado.207 A educao
sobre cdigos de conduta ticos para transaes on-line crucial
para garantir a segurana das prprias transaes financeiras
Para a maioria dos provedores desses servios, as margens e para reduzir o risco de hackers roubarem identidades ou
de lucro so relativamente baixas, gerando baixo incentivo desviarem dinheiro dos seus devidos destinatrios.
para se esforarem em aumentar seu alcance e treinamento
necessrios para ganharem confiana.204 O tratamento tico de Intermedirios de informao ou agentes do conhecimento
informao financeira e a proviso de servios que as pessoas vm tendo um papel cada vez maior em outras reas, como em
se sintam capazes de usar em seus ambientes polticos e cincia e educao.208 O compartilhamento e troca comercial
econmicos so consideraes importantes em sociedades do de conhecimento cientfico e tcnico envolve cada vez mais
conhecimento emergentes.205 negociadores de conhecimento e outros intermedirios.209 Pases
de renda mais baixa enfrentam o paradoxo de que, enquanto
A relutncia em abordar esses tipos de questes no est a afiliao e participao de sociedades cientficas e tcnicas
restrita a pases de baixa renda. No Reino Unido, por exemplo, aberta e inclusiva (embora no seja gratuita), o acesso e o uso de
redes de pagamento eletrnico para cidados foram uma parcela considervel de informao cientfica e tcnica
desenvolvidas em grande parte por meio de polticas pblicas comercializada e portanto menos acessvel e utilizvel. Cientistas,
lideradas pela indstria e com uma ateno relativamente engenheiros e mdicos pesquisadores esto fazendo esforos para
baixa s necessidades de alguns grupos de cidados, conforme desenvolver melhores meios de se acessar conhecimento cientfico
indicado pelo exemplo dos esforos do Conselho Britnico e tcnico. Eles esto formando redes de colaborao internacionais
de Pagamentos (British Payments Council) para introduzir que conectam profissionais em todo o mundo, resultando em
pagamentos via tecnologia mvel. um nmero crescente de negociadores de conhecimento com
interesse em questes de desenvolvimento.210 Muitas de suas
atividades so organizadas em uma base sem fins lucrativos. Por
exemplo, a UNESCO est envolvida no estmulo ao acesso aberto a
peridicos acadmicos para pases em desenvolvimento e as Redes

43
Nacionais de Pesquisa e Ensino (National Research and Education relacionadas a informao vista em alguns pases como uma
Networks NREN) esto sendo desenvolvidas. 211
Entretanto, estratgia vivel para criar fora econmica em sociedades do
empresas comerciais tambm esto engajadas nessas atividades. conhecimento. Mas projetos de terceirizao e servios privados
Seus interesses so os de limitar a informao e isso levanta questes de informaes e dados abertos, sejam eles conduzidos por
sobre a tica da atividade cientfica em um ambiente global em rede. empresas, seja financiados publicamente, levantam questes
Destaca-se a necessidade de dar ateno a questes de controle, ticas discutindo se participao de pessoas em pases de
direitos de posse e de propriedade intelectual da informao. baixa renda no processo de produo de conhecimento
suficientemente bem remunerada,213 e se participantes locais
A tica da informao tambm importante na tendncia que contribuem com informao tm oportunidades para
rumo a terceirizao do trabalho on-line. Ao mesmo tempo se beneficiar dela, podendo us-la na gerao de mudanas
em que isso oferece novas oportunidades de emprego sociais ou polticas.
para trabalhadores a distncia, ela tambm traz questes
relativas remunerao desses trabalhadores por atividades Em todas as reas nas quais os intermedirios vm tendo um
de manuseio da informao com as quais eles se envolvem. papel de negociao de conhecimento, h experincias com
O trabalho freelance on-line uma atividade crescente em plataformas de TIC e demonstraes de sucesso no fornecimento
muitos pases de baixa renda. Por exemplo, estima-se que haja de capacidade tcnica para aplicativos, tanto abertos quanto
cerca de 10.000 freelancers on-line ativos em Bangladesh. Eles os de mercado. Porm, h relativamente poucos exemplos de
trabalham principalmente para clientes nos Estados Unidos e implementao sustentada em lugares nos quais elas so mais
Europa, mas tambm para instituies governamentais locais, necessrias. As polticas que guiam essas iniciativas precisam
organizaes no governamentais e indivduos. Eles oferecem promover modelos que abranjam participao forte de baixo
servios como desenvolvimento de software, design grfico, para cima, alm de educao e aprendizagem sobre conduta
otimizao de sites para sistemas de pesquisa, marketing de tica em todas as atividades de informao dos meios de
mdia social, blogagem e alimentao de dados. Os portais comunicao e jornalismo para outras atividades-chave do setor
on-line onde esses freelancers so contratados so populares, pblico e privado.
contudo, enquanto a renda gerada por trabalhadores muito
bem sucedidos pode chegar a dezenas de milhares de dlares,
a mdia em torno de umas centenas ou poucos milhares de
dlares. Em Bangladesh, freelancers ultrapassaram em volume
de vendas a indstria formal de servio de TIC e indstria de
produtos relacionados em TIC.212 A terceirizao de atividades

44
7. Renovando a Viso das Sociedades do Conhecimento para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel

CONCLUSO
O Papel da UNESCO - Diretrizes
para uma Estratgia de Ao
No pretendemos elaborar planos de ao ou programas de mundiais, pois o conhecimento apenas parcialmente composto
trabalho detalhados. Em vez disso, ns sugerimos diretrizes para de informaes. A outra parte composta de uma mistura da
uma estratgia com prioridades claras em cada uma das reas compreenso pessoal, interpessoal e contextualizada que
apresentadas abaixo. adquirida por meio da aprendizagem (historicamente somente por
meio de contato pessoal, mas hoje em dia, em alguns casos, por
meio de interao on-line). Tendo em vista a nfase excessiva que
PRIORIDADES ESTRATGICAS vem sendo colocada na tecnologia em muitas esferas polticas das
DA UNESCO sociedades do conhecimento, as nossas recomendaes salientam
a importncia crucial das pessoas, da educao e da aprendizagem
Sociedades do tanto formal quanto informal e as polticas necessrias para
Conhecimento
reforar a capacidade das pessoas para a autodeterminao.

acesso Priorizar o
informao e ao Processo de essencial dar prioridade aos processos de
conhecimento aprendizagem aprendizagem e de organizao da aprendizagem em
rede, levando em conta a misso da UNESCO.
estimular
a participao
ao Todas as pessoas necessitam de habilidades para avaliar
Priorizar as
coordenada para
Mulheres e Grupos criticamente a informao digital em relao a outras fontes
acessar e relacionar
Marginalizados
informaes de conhecimento. Por essa razo, a educao por meio de
equilibrar processos formais e informais de aprendizagem, combinando
as Parcerias
recursos on-line e off-line quando necessrio, deve ser altamente
equilibrar os Promover o priorizada, assim como o plurilinguismo para promover
direitos de acesso trabalho a distncia
informao e o emprego Justo ambientes de aprendizagem variados e inclusivos. Isso tambm
significa que a alfabetizao informacional e digital deve ser
fortalecida em todos os segmentos da sociedade, levando
em conta fatores e contextos especficos. Outras instituies
A relao entre os avanos na tecnologia digital e a transformao podem cuidar do desenvolvimento da informao e da
social no nada simples. O investimento em hardware e software infraestrutura da comunicao, embora haja necessidade de
no pode servir como substituto para a habilidade das pessoas de coordenao no que diz respeito organizao de sua oferta
entender seu ambiente de informao e comunicao. Uma base e caractersticas de concepo do projeto para garantir que
global de conhecimento universal no reduziria as desvantagens seja aberta e inclusiva. A UNESCO deve promover interao
sociais e econmicas, mesmo que fosse acessvel por meio das redes por redes sociais e educao a distncia, alm de incentivar

45
as universidades dos pases ricos a integrar suas redes s ao ponto em que os detentores de direitos de propriedade
das instituies dos pases de baixa renda, simultaneamente intelectual reivindicam. Mas isso no significa que no haja
provendo suporte para contedo local e fontes locais de lugar para as leis de propriedade da informao e para
conhecimento. recompensar seus criadores.

Deve-se dar grande nfase preparao dos Fomentar parcerias equilibradas entre os setores
instrutores, combinando efetivamente todos os recursos privado, pblico e das organizaes da sociedade civil
disponveis, desde a interao face a face at a interao bem como entre indivduos e outros grupos deve ser
via redes digitais. uma prioridade.

Alcanar autonomia, um objetivo-chave da educao, As redes digitais e o acesso informao esto sendo
requer ajuda de instrutores competentes. A drstica falta desenvolvidos por meio de aplicativos de TIC privados e
de professores em muitas partes do mundo continua a ser abertos para dar apoio aos meios de comunicao e liberdade
a maior barreira ao acesso educao de alta qualidade. de expresso; democracia e transparncia poltica; melhoria
O desenvolvimento das redes digitais oferece novas do acesso aos servios bancrios, fontes de financiamento e
oportunidades que deveriam ser aproveitadas e dotadas de participao no comrcio; s respostas mais rpidas e efetivas s
recursos financeiros e tcnicos adequados, a fim de aumentar crises humanitrias; e renovao dos esforos para enfrentar o
e melhorar a formao de professores. aquecimento global e as mudanas climticas. Essas so apenas
algumas das reas em todas as economias, regimes polticos
Deve-se priorizar maneiras para facilitar a rpida e ambientes sociais. Empresas, governos e organizaes da
circulao do conhecimento cientfico em todas as partes sociedade civil esto frequentemente trabalhando de forma
do mundo, especialmente nas reas menos desenvolvidas. isolada ou tm suas relaes questionadas. Quando em parceria,
suas relaes so frequentemente conflitantes e desiguais ou
Conhecimento cientfico um fator decisivo no processo de falham quando se trata de privilegiar a ao participativa de baixo
inovao e para encontrar caminhos para o desenvolvimento para cima. Em todos esses contextos, so necessrios esforos
industrial que respeitem o meio-ambiente. A cincia deve ser para privilegiar a ao participativa de baixo para cima.
reconhecida como bem comum ou pblico e ser compartilhada
universalmente. Universidades e laboratrios reconhecidos Deve-se dar alta prioridade para o estmulo a
devem ser estimulados a compartilhar suas descobertas e sua iniciativas participativas, valorizao da diversidade
expertise nos estgios iniciais, especialmente com instituies e concesso de visibilidade e voz aos indivduos e
localizadas em reas menos desenvolvidas. comunidades locais.

essencial incentivar a pesquisa e o debate sobre um Mesmo quando so feitos esforos para promover a participao
sistema jurdico equilibrado para proteger a propriedade local, uma ateno insuficiente dada aos elementos necessrios
intelectual e para favorecer o acesso de todos. para garantir que os aplicativos das tecnologias digitais sejam
participativos e empoderem as pessoas envolvidas. Em muitos
O modelo comercial e o de bens comuns criativos devem casos, no se reconhece que mudanas no acontecem
ser articulados em conjunto para estimular os processos rapidamente ou de maneira consistente com as expectativas
de criao e compartilhamento de informaes. Quando iniciais. Os processos de inovao e de aprendizagem so mais
a escassez manipulada de informaes digitais provoca bem-sucedidos quando aceitam o inesperado e a mudana nos
a supresso da atividade criativa a partir da aplicao ambientes prximos e distantes.
dos direitos de propriedade intelectual para garantir o
crescimento econmico, isso se torna prejudicial para uma Capacidade de resposta aos interesses das mulheres,
cultura prspera de colaborao e compartilhamento nas pessoas com deficincia, povos indgenas, e pessoas e
sociedades do conhecimento. So necessrios arranjos grupos marginalizados deve ser uma questo da mais
para conceber novos modelos de negcio e promover o alta prioridade em todas as medidas para promover as
compartilhamento de informaes. Ao mesmo tempo, sociedades do conhecimento.
essencial avaliar as implicaes do compartilhamento de
conhecimento para a proteo da privacidade individual. Hoje em dia, nas sociedades do conhecimento, inmeros
As sociedades do conhecimento no deveriam ser restritas preconceitos e excluses so reproduzidos, sejam por razes

46
de status socioeconmico, classe, raa, etnia ou gnero. setores comerciais quanto nos no comerciais. Informao e
Todas as polticas pblicas devem buscar novas maneiras de dados abertos esto tornando mais fcil a gerao de novos
lidar com a desigualdade e a injustia social, principalmente conhecimentos para apoiar os objetivos de desenvolvimento
por meio de medidas que respeitem os direitos humanos. e muitas dessas atividades esto contidas pelo mandato da
Essas questes devem ser avaliadas onde quer que se UNESCO. A UNESCO deveria fortalecer sua cooperao com
apresentem dentro das estratgias para desenvolver novos outras agncias como a Organizao Internacional do Trabalho
aplicativos e servios digitais. A interao em rede oferece (OIT), cujo mandato envolve prticas de trabalho. Tentativas
novas oportunidades para o empoderamento de mulheres para incluir as comunidades locais na gerao e aplicao
e outros grupos marginalizados ou excludos, mas as do conhecimento, adquirida em parte pelo uso das TIC e
oportunidades no podem se concretizar sem ateno a aplicaes de software (por exemplo: plataformas Ushahidi,
prticas discriminatrias, aspectos relativos privacidade e s crowdsourcing, compartilhamento de informaes e dados
questes ticas. abertos, cincia eletrnica, etc.), sugerem que em alguns casos
o trabalho voluntrio incompatvel com a capacidade de
A UNESCO deve ter um papel de liderana em todas manter ou criar meios de subsistncia. Isso pode ocorrer pelo
as reas dentro do seu mandato, estimulando colaboraes fato de o voluntarismo ser inconsistente com a cultura local no
entre aqueles que esto dentro e fora do Sistema ONU que que diz respeito a contribuir para a sociedade, ou pode ser um
tenham recursos para hospedar portais de informao, para reflexo da prtica de pagar, ao longo dos anos, os cidados para
fomentar medidas que apoiam iniciativas de dados abertos participar de vrios projetos de TIC. Alm disso, onde trabalho
e tornar a informao mais acessvel, alm de oferecer a distncia e o emprego on-line esto se desenvolvendo, a
orientao sobre como conectar dados e interpret-los prtica trabalhista e o ambiente de terceirizao virtual podem
de maneira relevante para pessoas cujos interesses so ser incompatveis com as normas de trabalho que respeitem os
frequentemente negligenciados. direitos trabalhistas e isso, de forma geral, tem implicaes para
os trabalhadores dos meios de comunicao (por exemplo,
A UNESCO deveria aumentar sua presena na Internet. Mais jornalistas profissionais) e para a indstria criativa.
poderia ser feito para promover o conhecimento sobre os
sucessos e fracassos das iniciativas voltadas aplicao de Concluindo, alguns filsofos polticos dizem que o controle
informaes digitais como suporte para a aprendizagem em sobre o sentido e significado lingustico, assim como das
todas as reas da sociedade, provendo acesso informao e redes de comunicao o tema central da luta poltica.214
fomentando a interconexo entre grupos que trabalham em Eles anseiam por ferramentas digitais para criar condies
problemas similares. Isso pode incluir a criao de sites para nas quais cidados descentralizados e organizaes civis
hospedar informaes sobre as prticas que funcionaram e as se auto-organizem de forma a conduzir mudanas sociais
que no tiveram sucesso ou pode incluir iniciativas pontuais fundamentais. No entanto, no processo de renovao
para colaborar com portais a fim de dar mais visibilidade a da viso das sociedades do conhecimento para a paz e o
questes especficas medida que ganham importncia na desenvolvimento sustentvel, a UNESCO, com outros atores
agenda poltica. Isso inclui dar ateno aos padres abertos dos segmentos intergovernamental, estatal e privado
para compartilhamento de informaes, s consequncias da desempenhar um papel, ao lado de cidados e organizaes
crescente dimenso das bases de dados, incluindo big data da sociedade civil, no sentido de estabelecer a forma pela qual
e a crescente importncia da computao em nuvem para recursos financeiros e de informao, incluindo o contedo
acesso a dados e informaes. dos meios de comunicao, so produzidos e aplicados na
construo das sociedades. Isso significa que todas os atores
Promover ambientes que se utilizem de prticas devem ser responsabilizados por suas estratgias e aes.
trabalhistas justas e respeitem os direitos humanos dos
trabalhadores voluntrios e assalariados nas sociedades do Uma vez que os ODM foram acordados em 2000 e os
conhecimento essencial para diversificar e melhorar os meios desafios das sociedades do conhecimento receberam alta
de subsistncia e deveria ser uma importante prioridade para prioridade nas CMSI de 2003 e 2005, tornou-se bvio que
a UNESCO, em colaborao com outras organizaes. as capacidades necessrias para se alcanar os objetivos de
paz e desenvolvimento sustentvel podem ser facilitados
As sociedades do conhecimento do cada vez mais espao a pelas tecnologias e informaes digitais, entretanto isso
iniciativas voluntrias distribudas para utilizar informao est longe de ser suficiente para empoderar as pessoas a
digital para a soluo de problemas de todos os tipos tanto nos encontrar os meios para fazer as mudanas necessrias.

47
No incio dos anos 1990, havia um forte pressuposto de que H claras evidncias empricas que essa evoluo pode tanto
a modernizao da infraestrutura de rede e o fornecimento incluir quanto excluir pessoas e que ela pode ser empoderadora
de acesso universal a essas redes resultaria em melhor ou no. A viso da UNESCO pode fornecer um modelo
desempenho dos pases em termos de indicadores de renda e para observar o que est acontecendo nas sociedades do
desenvolvimento humano. Entretanto, em meados da dcada conhecimento e porque os interesses dos atores frequentemente
de 2000, ficou claro que no existe relao direta entre a difuso divergem e entram em conflito, assim como sugerir o que pode
das tecnologias digitais e a reduo da pobreza,215 muito menos ser feito para lidar com esses conflitos. Estar disposto a reconhecer
entre a sua difuso e os valores culturais e sociais consistentes que as sociedades do conhecimento no so nem homogneas e
com a equidade e a justia social. Essas relaes so complexas. nem sempre benficas aos cidados e consumidores um passo
A crise financeira e suas consequncias tm mostrado que a crucial para a formulao de polticas eficazes para se combater a
desigualdade e a injustia social podem crescer em meio aos excluso e o desempoderamento quando eles ocorrem.
mais altos nveis de aplicao das tecnologias digitais. Por
essa razo, no podemos confiar no mercado e na inovao Por meio do seu programa de trabalho, a UNESCO tem a
tecnolgica para retirar as pessoas da pobreza ou coloc-las oportunidade de fornecer uma perspectiva exemplar, no em
em um caminho de desenvolvimento sustentvel. Atividades solues universais ou homogneas, mas em como chamar
complementares alheias ao mercado e que sustentem ao coletiva participativa no contexto de um espao comum
progressivamente a ao coletiva no universo digital e no dia de informaes abertas e no incentivo ao desenvolvimento
a dia so essenciais. Na medida em que a UNESCO renova a sua comercial de informaes inovadoras, bem como na produo
viso das sociedades do conhecimento, ela se beneficia com a relacionada a meios de comunicao na indstria criativa. O
evidncia de que somente por meio dos esforos combinados foco especial da UNESCO lhe d uma base slida para avaliar as
de todos os atores, as metas de paz e de desenvolvimento consequncias das mudanas nas esferas da informao e do
sustentvel tero a chance de serem alcanadas no futuro. conhecimento, mudanas que esto profundamente ligadas a
O acesso informao e ao conhecimento e suas aplicaes cada aspecto da vida cultural, social, poltica e econmica.217
ser essencial para todos, se as estratgias e aes futuras
trabalharem efetivamente para atingir esses objetivos. A facilitao que a UNESCO oferece para a elaborao
de projetos de pesquisa e redes em reas-chave pode
A renovao da viso da UNESCO das sociedades do desempenhar um papel fundamental no sentido de
conhecimento pode levar as lideranas a incorporar as demonstrar que as tecnologias digitais e o acesso
consequncias das TIC e sociedades do conhecimento. informao podem permitir o empoderamento e a soluo
Como Marcelle comenta: O sucesso exigir liderana de conflitos, mas somente se o papel das TIC for entendido
criativa para projetar e implementar solues. Essa dentro dos mais amplos contextos sociais, polticos,
liderana envolver processos pelos quais as vises, sonhos culturais e econmicos, nos quais as pessoas vivem suas
e aspiraes se transformem em realidades manifestas. vidas. Com relao sustentabilidade ambiental, a UNESCO
Ela requer o engajamento coletivo e sustentado, esforo pode trabalhar com os atores para mostrar como as TIC e
disciplinado e a aplicao das faculdades mentais, as comunidades interligadas podem mitigar alguns dos
emocionais e espirituais. A liderana que far diferena ser impactos ambientais negativos associados s sociedades
planejada para trabalhar de forma colaborativa em redes de do conhecimento. Ela tambm pode salientar as prioridades
diversos atores. 216
Para entender como as sociedades esto para o desenvolvimento humano e demonstrar que as
mudando, essencial analisar o papel da informao e do inovaes tecnolgicas nunca so totalmente benignas
conhecimento dentro delas. nas suas consequncias. A renovao da viso da UNESCO
nas sociedades do conhecimento deveria demandar a
permanente avaliao das oportunidades e dos riscos, assim
como deveria proclamar princpios, viabilizando polticas e
programas que ajudem a acelerar o advento das sociedades
do conhecimento inclusivas que tambm contribuam para a
paz e o desenvolvimento sustentvel.

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NOTAS
1 Ver Machlup (1962).
2 Ver Albagli e Maciel (2010); Mansell (2010a, 2009); Webster (2006).
3 Ver Hamelink (2011).
4 Ver UNESCO (2005).
5 Reforado em UNESCO (2009) e ver Frau-Meigs (2011).
6 Ver http://www.unesco.org/new/en/unesco/about-us/who-we-are/introducing-unesco/.
7 UNESCO (2003c; 2005: 22).
8 UNESCO (2005: 27).
9 Por exemplo, UNDP (2012) sobre Sociedades do Conhecimento rabes.
10 World Bank (2012); para uma anlise da pesquisa sobre abordagens a celulares, ver Donner (2008).
11 Ver Jorgensen (2011, 2006); Souter (2012b); UNDP (2012).
12 Ver UN/ITU (2003a, 2003b, 2005a, 2005b).
13 Ver UN ECOSOC (2012); UN/ITU (2010a, 2010b; UNESCO 2010b).
14 As Linhas de Ao da CMSI so C1: A funo dos governos e de todas as partes interessadas na promoo das TICs para o desenvolvimento;
C2: Infraestrutura da Informao e da Comunicao; C3: Acesso Informao e ao Conhecimento; C4: Criao de Capacidades
(Aprendizagem Mvel); C5: Criao de Confiana e Segurana no Uso das TIC; C6: Ambiente Habilitador; C7: Aplicaes (Governo Eletrnico;
Comrcio Eletrnico; Cincia Eletrnica; Educao a Distncia; e-Sade; e-Ambiente; e-Agricultura; C8: Diversidade e identidade cultural,
diversidade lingustica e contedo local; C9: Meios de Comunicao; C10: Dimenses ticas da Sociedade da Informao; C11: Cooperao
Regional e Internacional (ITU 2012b, 2012d).
15 Ver United Nations (2000), Resoluo 55/2.
16 Ver UN (2010).
17 Ver Karver, et al. (2012).
18 UNDP (1990: 1) e alinhado com a viso de desenvolvimento como ampliador das liberdades das pessoas (Sen 1999, 2009).
19 H concordncia sobre as principais definies de desenvolvimento sustentvel conforme indicado no Brundtland Report (Relatrio
Brundtland): igualdade intergeraes, padres de consumo dentro do ecologicamente possvel, e no-ameaa de sistemas naturais
de apoio a vida com objetivos que incluem prosperidade econmica, proteo ambiental, equidade e justia social inclusivas (World
Commission on Environment and Development 1987).
20 Ver http://portal.unesco.org/education/fr/ev.php-URL_ID=3247&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html.
21 http://www.upeace.org/
22 Ver Tremblay (2008).
23 Ver Marcelle (2013).
24 Ver, por exemplo, Batchelor, et al. (2003); Heeks (2005); Maciel e Albagli (2010); Servaes e Carpentier (2006); Sumner e Melamed (2010).
25 Adam, et al. (2011: 16).
26 Ver Banaji, et al. (2009) e Guttman (2003); UNDP (2012); UNESCO (2011).
27 Ver Trucano (2012).
28 Ver Lee (2013) Relatrio final enviado Diviso de Comunicao e Informao da UNESCO, 29 de janeiro</publisher><urls></urls></
record></Cite></EndNote> e tambm Livingstone, et al. (2012); van Deursen, et al. (2012).
29 Ver (Leblois 2013).
30 Ver Mokyr (2002).
31 Nos referimos aqui Declarao Universal dos Direitos Humanos, http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml, principalmente o
Artigo 19, e ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, http://www2.ohchr.org/english/law/ccpr.htm, principalmente os Artigos
18 e 19.
32 Albornoz (2013). E ver Manifeste pour le changement culturel et communicationnel. (2012) Spanish Section of lassociation scientifique
Union latine de lconomie politique de linformation, las communications et al culture
(ULEPICC-Espagne) at http//www.ulepicc.es/images/stories/AdhesionesaMarzo2012%281%29.pdf
33 Ver Pimienta, et al. (2009); UNESCO (2003a).
34 Ver Tremblay (2011b).

59
35 Ver Moeglin (2005).
36 Ver Tremblay e Freire Vieira (2012).
37 Ver Mglin e Tremblay (2012).
38 Frau-Meigs (2013) diferencia a mdia tradicional de radiodifuso (broadcast) e a mdia da banda larga (broadband) que permite
interatividade, chamando ateno para o fato de que muitos dos novos atores que antes atuavam como consumidores de mdia e
informao digital esto cada vez mais envolvidos na deciso de qual contedo ou informao passa por suas redes.
39 Ver UNESCO (2007).
40 Ver as Recomendaes Relacionadas Promoo e ao Uso do Plurilinguismo e Acesso Universal ao Ciberespao de 2003 da UNESCO e
http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/about-us/how-we-work/strategy-and-programme/promotion-and-use-
of-multilingualism-and-universal-access-to-cyberspace/.
41 Ver UIT e UNESCO (2010); UNCTAD (2010, 2011, 2012a) e Geldof, et al. (2011); UNCTAD (2012c); Unwin (2005) sobre os problemas
encontrados na formao de parcerias sustentveis. H diversos exemplos de parcerias no setor das TIC, ver por exemplo,
http://www.usaid.gov/what-we-do/economic-growth-and-trade/information-technology/partnerships-ict.
42 Berger (2009: 12).
43 Ver Gagliardone (2010).
44 Ver Dutton, et al. (2011); Mendel, et al. (2012); Mendel e Salomon (2011).
45 Ver Silverstone (2007).
46 Ver Mansell (2012b).
47 Castells (2012: 254).
48 Ver Hamelink (2002, 2004, 2011); Mansell (2010b); Mansell e Wehn (1998).
49 Ver Hanna (2010); George e Granjon (2008); Mige (2007).
50 Ver Archambault (2011); Madianou e Miller (2011); Silverstone (2005); Ureta (2008).
51 Ver Grimshaw e Kala (2011); Yonazi, et al. (2011).
52 Ver Samarajiva (2011); Samarajiva e Zainudeen (2008); Silva, et al. (2011); Zainudeen e Ratnadiwakara (2011).
53 Ver Freeman (1995); Freeman e Loua (2001); Manyozo (2012); Steinmueller (2001, 2011).
54 Ver Mansell (2012a).
55 Ver Mglin e Tremblay (2012).
56 Ver Constantinides (2012); Lessig (2008).
57 Ver Mglin e Tremblay (2012).
58 A OMPI gerencia 25 tratados relacionados a propriedade intelectual, incluindo a Conveno de Berna, enquanto que a OMC supervisiona o
acordo TRIPS. A UNCTAD (2008) aborda questes especficas relacionadas economia criativa.
59 Ver Hess e Estrom (2007); Ostrom (1990).
60 Ver Hardin (1968).
61 Ver Heller (1998).
62 Ver http://creativecommons.org/.
63 Ver Bilton (2007).
64 Ver Bouquillion (2012).
65 Ver Boyle (2008); Reilly e Smith (publicado em 2013); Tremblay (2011a); UNCTAD (2008).
66 Benkler (2006: 3).
67 Ver Krikorian e Kapczynski (2010).
68 Ver Fitzgerald (2008).
69 Ver Reilly e Smith (publicado em 2013).
70 Ver de Beer e Oguamanam (publicado em 2013) e de Beer (2009).
71 Ver Mansell (em reviso 2013).
72 Ver UNESCO (2003b).
73 Ver Rodes, et al. (2003); UNESCO (2010a).
74 Ver Hess (2012).

60
75 Ver DuLong de Rosnay e Carlos De Martin (2012).
76 Ver Benkler e Nissenbaum (2006).
77 Ver Dutton (2004).
78 Ver Foray (2009).
79 H uma vasta literatura sobre excluso digital. Ver, por exemplo, Heeks (2008, 2010); Mansell (2006); Norris (2001); van Dijk (2006);
Warschauer (2003). As TIC so cada vez mais unificadas pela Internet. Elas incluem os terminais que permitem acesso informao e
comunicao, mas elas tambm envolvem as telecomunicaes e infraestruturas computacionais que conectamos dispositivos.
No mundo industrializado, a Internet foi construda sobre uma infraestrutura bem desenvolvida de telecomunicao, oferecendo
conectividade praticamente universalizada que est sendo atualizada tecnicamente a cada dia para possibilitar capacidades ainda maiores.
As TIC que no so baseadas na Internet tm um papel importante no estabelecimento de ligaes intra e entre comunidades.
80 Ver Mansell e Wehn (1998); World Bank (2009).
81 Ver Goldstein (2004); ITU (2012c).
82 Ver CITIGEN (2012).
83 Ver Meeker (2012).
84 infoDev (2012b: Table 9).
85 infoDev (2012b: Table 13). MXIT uma aplicao de mensagem instantnea gratuita desenvolvida pela Mxit Lifestyle Ltd na frica do Sul
e que, em 2011, tinha mais de 10 milhes de usurios.
86 infoDev (2012a: Table 32).
87 Ver Etzo e Collender (2010).
88 Ver Beard (2008).
89 Uma edio especial do Journal of Information Technologies and International Development (Jornal de Tecnologias da Informao e
Desenvolvimento Internacional) contm artigos fundamentando essa declarao, ver Agero, et al. (2011); Samarajiva (2011); M L Smith,
et al. (2011a); Ayesha Zainudeen, et al. (2011).
90 Ver http://www.albrightstonebridge.com/telecom_03-21-2013/.
91 See Gomez (2010); Madon (2009); Rothenberg-Aalami and Pal (2005); Sey (2008).
92 A ICANN a Corporao da Internet para Atribuio de Nomes e Nmeros, uma corporao sem fins lucrativos do setor privado criada em
1998 para definir polticas e abordar questes tcnicas para permitir o funcionamento da Internet. Como no caso na recente conferncia
WCIT-12 da UIT, ver http://www.itu.int/en/wcit-12/Pages/default.aspx; ver Mueller (2010); Souter (2012a).
93 Ver Souter e Kerretts-Makau (2012).
94 Ver Osama (2012) que discute os desafios para pases na Organization for Islamic Cooperation (Organizao da Cooperao Islmica) e
Noda, et al. (2010, 2011) que discute a experincia de desenvolvimento de Software Aberto no Japo e demais lugares da sia.
95 Ver Berdou (2011b); Mateos-Garcia e Steinmueller (2008).
96 Ver Swan (2012).
97 Ver Brabham (2012); Howe (2008); Malone, et al. (2009); Surowiecki (2004).
98 Ver Graham (2011).
99 Ver http://ushahidi.com/ compilado por Jo Antoniadis, Mestre em Cincia pela SOAS e Wendy Willems, Palestrante da LSE.
100 http://www.openstreetmap.org/
101 Ver Berdou (2011a).
102 Ver Berdou, et al. (2012); Chilton (2010); Haklay (2010); Okolloh (2009).
103 Ver Rudmark, et al. (2012).
104 Wexler (2011: 15).
105 Ver Quinn e Bederson (2011); Yap (2011).
106 Ver Reilly e Smith (publicado em 2013) e (M. L. Smith and Elder (2010); M L Smith, et al. (2011b).
107 Ver Reilly e Smith (publicado em 2013).
108 Nas consideraes financeiras da literatura da inovao tecnolgica isso geralmente chamado de transferncia de tecnologia que traz
conotaes de um processo mecanicista. Entretanto, em anos recentes se reconheceu que a transferncia no linear, que ela envolve
aprendizagem e apropriao em contextos locais (Roffe and Tesfachew 2002).
109 Ver Freeman (1992).
110 Ver Candano (2011); Grimshaw e Kala (2011); Hilty e Hercheui (2010); Houston e Reay (2011); Martiskainen e Coburn (2011); Mitrea, et al.
(2010); Souter e MacLean (2012); Tineke e Sachiko (2011).

61
111 Chambers (2010: 9).
112 Ver Beardon, et al. (2010); Padovani (2005); Raboy, et al. (2010); Tacchi, et al. (2009); Wessels, et al. (2008).
113 Ver Mansell (2012b: ch. 8) e David Souter, comunicao pessoal, 16 de outubro de 2012. O termo netterati foi criado pela imprensa
popular nos anos 2000 para se referir queles engajados em debates sobre neutralidade da rede e queles preocupados com quaisquer
questes relativas ao avano da Internet.
114 Ver Singh e Gurumurthy (2011).
115 Ver Bjrkman, et al. (2012).
116 Ver Green (2007).
117 Ver Berdou (2013).
118 Ver Bresnahan e Trajtenberg (1995).
119 Ver Mansell (2012b).
120 Ver UNCSTD (2011).
121 Ver Barnett (2012).
122 Ver Daraja (2011).
123 Ver Engineers Without Borders (2011).
124 Ns reconhecemos que esses rtulos no so os nicos e que algumas pessoas dizem que no so aplicveis em alguns casos. Para sites
relevantes ver, por exemplo, http://www.mediafordevelopment.org.uk; http://cima.ned.org/media-development/media-development-vs-
media-for- development ; http://www.mfdi.org e http://www.cmfd.org.
125 Ver, por exemplo, http://ict4dblog.wordpress.com ou http://niccd.wordpress.com; http://www.eldis.org/go/topics/resource-guides/icts-
for-development sobre desafios ecolgicos, corrupo, cincia agrcola/agricultura, governana mvel, saneamento hdrico e higiene,
educao a distncia, sade, empoderamento feminino, educao, pagamentos e transferncia de dinheiro eletrnicos, telecentros e
acesso pblico, alm de servios bancrios. O site do Bangladesh Institute of ICT in Development (Instituto de TIC em Desenvolvimento
do Bangladesh) abrange diversos setores - http://www.biid.org.bd; o Bytes for All (Bytes para Todos) no Paquisto se foca em TIC para
o Desenvolvimento, Democracia e Justia Social - http://content.bytesforall.pk; CARICOM ICT4D: http://www.caricomict4d.org; blog
ICTforDevelopment Information Anywhere (TIC para o Desenvolvimento: Informao Onipresente) - http://ict4dev.org; o site sobre TIC
do SciDevNET on New Technologies http://www.scidev.net/ en/new-technologies/icts/; o site sobre Democracia, Governana e TIC do
Soul-Beat Africa http://www.comminit.com/africa/content/soul- beat-201--icts-development-africa; o site da International Development
Informatics Association Conference (Conferncia da Associao para Informtica em Desenvolvimento Internacional IDIA), de Istambul
http://www. comminit.com/africa/content/soul-beat-201--icts-development-africa; e o blog ICT4D em http://ict.ez-blogs.de.
126 Ver M. L. Smith (2013). Ver Pacto Internacional sobre direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Artigo 13.1), que reconhece o direito de toda
pessoa educao.
127 M. S. Smith e Winthrop (2012: 4).
128 Ver Sodre (2012) para um ponto de vista do Brasil.
129 Ver http://wapikoni.tv. Caso enviado pelo Professor Gatan Tremblay, UQAM, Qubec.
130 Caso enviado pelo Professor Gatan Tremblay, UQAM, Qubec.
131 Adam, Souter, et al. (2011).
132 Ver Heeks e Jagun (2007); Steinmueller (2011).
133 Ver www.sourcetrace.com.
134 TRIPS Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio em http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/27-
trips_01_e.htm.
135 UNCTAD (2012c: 86).
136 Ver http://indiaunheard.videovolunteers.org/, caso por Chetasi Kane, mestranda em Mdia, Comunicao e Desenvolvimento na LSE.
137 Ver http://indiaunheard.videovolunteers.org/, caso por Chetasi Kane, mestranda em Mdia, Comunicao e Desenvolvimento na LSE.
138 Ver IT for Change e IKM Emergent (2008) e http://ikmemergent.wordpress.com/about/.
139 Ver IT for Change e IKM Emergent (2008) e http://ikmemergent.wordpress.com/about/.
140 Caso enviado por Marcus Breen, da Bond University, Austrlia, e ver http://ntmojos.indigenous.gov.au/about/; http://www.nitv.org.
au/about-nitv/dsp-default.cfm?loadref=67 ; http://www.youthhealth20.com/mobile-health/2011/07/27/video-blogging-in-remote-
indigenous-australia/; e http://www.sisr.net/flagships/communications/projects/indigenousmedia.htm.
141 Caso enviado por Marcus Breen, da Bond University, Austrlia, e ver http://ntmojos.indigenous.gov.au/about/; http://www.nitv.org.
au/about-nitv/dsp-default.cfm?loadref=67 ; http://www.youthhealth20.com/mobile-health/2011/07/27/video-blogging-in-remote-
indigenous-australia/ ; e http://www.sisr.net/flagships/communications/projects/indigenousmedia.htm.
142 Caso enviado por Marcus Breen, da Bond University, Austrlia, e ver http://ppiin.org/ e http://www.opendataphilly.org.
143 Caso enviado por Ciaran Moore, Gerente de Estao da DCTV na Irlanda.

62
144 Ver Bertot, et al. (2010); Eggli e Park (2012) e http://ict4dblog.wordpress.com, que geralmente se foca em governo eletrnico e outras
aplicaes de TIC.
145 A UNESCO est ativamente envolvida para incentivar a implementao das provises de LDI, ver http://www.unesco.org/new/en/
communication-and-information/freedom-of-expression/freedom-of-information/.
146 Caso enviado por Indrek Ibrus, Universidade de Tallin, Estnia.
147 Caso enviado por Iginio Gagliardone, Fellow em programa de ps-doutorado na British Academy da Universidade de Oxford e ver http://
www.nita.gov.gh/pages. aspx?id=5 and Gagliardone, et al. (2012). http://www.huffingtonpost.com/iginio-gagliardone/china-africa-media-
relations_b_1443868. html.
148 USAID United States Agency for International Development (Agncia Americana para o Desenvolvimento Internacional).
149 Ver www.opendata.go.ke . Open Data Research Network (Rede de Pesquisa sobre Dados Abertos) www.opendataresearch.org; e Majeed
(2012) e Rahemtulla, et al. (2011). Ver tambm http://www.ihub.co.ke/blog/2012/07/is-open-data-making-an-impact/ e http://www.nation.
co.ke/business/news/Open- data-initiative-has-hit-a-dead-end/-/1006/1617026/-/n18uhrz/-/index.html para comentrios sobre como o
projeto da iniciativa de dados abertos do Qunia foi atrasado com a recusa de organizaes em liberar dados a serem subidos no portal
pblico. Caso enviado por Tim Davies, doutorando da Universidade de Southampton e co-diretor de Participao Prtica.
150 Isso foi confirmado pelo Secretrio Permanente de Informao e Comunicao, Bitange Ndemo, em fevereiro de 2013 (Sunday Nation 2013).
151 Caso enviado por Ana Carolina Machado Arroio, Gerncia de Desenvolvimento e Inovao, Brasil.
152 Caso enviado por Indrek Ibrus, Universidade de Tallin, Estnia e ver http://e-estonia.com/components/i-voting.
153 Caso enviado pelo Professor Robert Anderson, da Universidade Simon Fraser.
154 Caso enviado por Wendy Willems, Palestrante da LSE. E ver Goldstein e Rotich (2008) e Okolloh (2009).
155 Caso enviado por Wendy Willems, Palestrante da LSE. Ver o site da Bantu Watch http://bantuwatch.org/ e http://iconnect-online.org/blogs/
bantu-watch-helps-zambia-turn-ict-mass-vote-monitoring-tool. Ver tambm o projeto ICT Election Watch coordenado pela ONG holandesa
Hivos que permite que cidados reportem crimes eleitorais como intimidao, discurso de dio, compra de votos, vis por mesrios e
desinformao sobre votos. O projeto desafia a sociedade civil a trabalhar em conjunto em uma plataforma para melhorar a democracia.
Enviado por Josine Stemmelaar, Hivos, Haia, Pases Baixos.
156 Ver Reilly (publicado em 2013).
157 Caso enviado por Paolo Dini, Associado de Pesquisa Snior da LSE e pelo Professor T V Prabhakar, do IITK, na ndia e ver agropedia.iitk.ac.in.
158 Ver Mansell (em reviso).
159 Ver http://linkedinfo.ikmemergent.net/content/young-lives-linked-data-demonstrator.
160 Ver http://www.mapkibera.org/ e www.jumpstartinternational.org e Berdou (2011a). Caso por Evangelia Berdou, do IDS, Sussex.
161 Ver http://www.mapkibera.org/ e www.jumpstartinternational.org e Berdou (2011a). Caso por Evangelia Berdou, do IDS, Sussex.
162 Ver Reilly e Smith (publicado em 2013) e ver Gow e Waidyanatha (2011); Maitland, et al. (2006) sobre aplicaes para alvio em desastres.
163 Ver Leonard (2013).
164 Ver http://ict4peace.org/; http://wiki.ict4peace.org e o caso da (Fundao ICT for Peace de 2012) de Tim Unwin, Commonwealth
Telecommunications Organisation (Organizao de Telecomunicaes do Commonwealth).
165 UN Global Pulse (2012: i).
166 Currion (2011: 40).
167 Caso enviado por Gregory Asmolov, candidato a doutorado na LSE. O modelo para o projeto baseou-se no Help Map for Russian Wildfires
(Mapa de Ajuda para Incndios na Rssia - Russian-fires.ru) que antes havia oferecido ajuda a vtimas de incndios e coordenado
voluntrios. O projeto foi depois incorporado na plataforma geral Rynda.org para facilitar ajuda mtua.
168 Ver Institute of Development Studies (Instituto de Estudos de Desenvolvimento) e BBC World Service Trust (2009).
169 UNESCO (2012: 1) e ver Buskens and Webb (2009); Hambuba e Kagoiya (2009); Primo (2003).
170 Caso enviado por Juliet Webster, Work & Equality Research (Pesquisa de Trabalho e Igualdade), Reino Unido e ver http://www.cost.eu/
about_cost/governance/genderste.
171 Caso enviado por Juliet Webster, Work & Equality Research (Pesquisa de Trabalho e Igualdade), Reino Unido e ver Danilda and Thorslund
(2011). http://www.vinnova.se/en/Publications-and-events/Publications/Products/Innovation--Gender/.
172 Cerca de 400 mulheres foram entrevistadas e dois grupos focais. 85% das mulheres possuam telefones celulares, 96% usavam servios
pr-pagos; 90% usavam mensagens de texto como primeira ou segunda opo e apenas 10% usavam o telefone para acessar a Internet.
24% haviam marcado consultas em clnicas usando o telefone e 70% preferiam receber uma chamada sobre a consulta do que receber uma
mensagem de texto. Mensagens de texto no foram percebidas como desejveis para assuntos pessoais e as participantes do grupo focal
queriam receber outras informaes sobre atividades posteriores, por exemplo, preveno, campanhas de sade. Caso enviado por Dan
Par, Universidade de Ottawa. Ver http://www.aucc.ca/wp-content/uploads/2011/05/uniworld-fall-2010.pdf; e http://www.aucc.ca/wp-
content/uploads/2012/01/lacreg-partnerships-for-knowledge-2011.pdf.
173 Caso enviado por Linje Manyozo, Social and Behaviour Change Interventions Specialist at National AIDS Commission, Malawi, e ver http://
villagereach.org/where-we-work/malawi/ e http://villagereach.org/vrsite/wp-content/uploads/2009/08/Project-Profile-ICT-for- MNCH-in-
Balaka-Malawi-approved-updated.pdf.
174 Ver BBC (2013) e ver http://www.bbc.co.uk/mediaaction/where_we_work/asia/india/india_sdp_overview_august_2012.html.

63
175 Ver Kottegoda, et al. (2012).
176 Ver Kottegoda, et al. (2012).
177 Ver CITIGEN (2012).
178 Ver CITIGEN (2012).
179 OECD (2009: 5).
180 Ver http://gesi.org.
181 Forge, et al. (2009: 6).
182 Ver Adera e Finlay (2012); Houston e Reay (2011); Ibrahim-Dasuki, et al. (2012); Martiskainen e Coburn (2011); Mitrea, et al. (2010); Tineke e
Sachiko (2011).
183 Ver UIT (2012a) e Collier (2011).
184 Ver Mansell (2012a); Souter e MacLean (2012).
185 Coltan ou columbitetantalite usado para fabricar capacitores usados em muitos produtos eletrnicos (McQuillan 2012).
186 Ver o relatrio de Pauli (2010) para o Clube de Roma sobre modelos ecologicamente corretos para a inovao e a agenda da
sustentabilidade.
187 Ver Bernard (2011).
188 Caso enviado por Geoff Barnard, CDKN: Climate and Development Knowledge Network.
189 Caso enviado por Pollyanna Ruiz, LSE Fellow, e ver link para vdeo do projeto - http://vimeo.com/30097326 ; link para a metodologia do
projeto http://www.unicef-gis.org/tour.htm ; link para apresentao de slides - http://www.slideshare.net/socialandcivic/youthled-digital-
mapping-of- environmental-risks-vulnerabilities-in-the-favelas-of-rio-de-janeiro.
190 Ver Beckett (2008); Beckett e com Ball (2012); Chouliaraki (2012); Orgad (2012).
191 Caso enviado por Gwyneth Sutherlin, University of Bradford, Reino Unido e ver Sutherlin (em impresso).
192 Ver Berdou (2013).
193 Ver CITIGEN (2012).
194 Ver Haddad e Knowles (2007); Lewin, et al. (2012).
195 Ver Powell, et al. (2012), caso enviado por Mike Powell, IKMEmergent e http://linkedinfo.ikmemergent.net.
196 Ver livros editados por Nishant Shah e Fieke Jansen em http://www.hivos.net/Hivos-Knowledge-Programme/Themes/Digital-Natives-with-
a-Cause/Publications/Digital-AlterNatives-with-a-Cause, contribuio de Josine Stemmelaar, Hivos, The Hague, Pases Paixos.
197 Ver Berdou (2013); Berdou, et al. (2012).
198 Caso enviado por Linje Manyozo, Especialista em Interveno em Mudana Social e Comportamental (Social and Behaviour Change
Interventions) na National AIDS Commission (Comisso Nacional sobre AIDS), Malawi. Ver tambm http://www.celac.or.ug/ e http://
www.celac.or.ug/about_us.html.
199 Ver Jack e Suri (2011); Madianou e Miller (2011).
200 Ver UNCTAD (2012b). Sendo o principal beneficirio, Bangladesh aumentou sua cota total de fluxo de remessas de 31% para 44%. Outros
pases que contam bastante com esse fluxo de dinheiro so Nepal, Sudo, Camboja, Etipia, Haiti, Lesoto, Mali, Senegal, Togo, Uganda e
Imen.
201 Ver Donovan (2012).
202 Ver Heeks (2012).
203 Ver Donovan (2012).
204 Ver Zuckerman (2010).
205 Ver Reilly e Smith (publicado em 2013) e Jack e Suri (2011).
206 Esse caso enviado por Claire Milne, da Antelope Consulting e professora visitante da London School of Economics (LSE visiting fellow). Ver
Payments Council (Conselho de Pagamentos) http://www.paymentscouncil. org.uk/; relatrio do Comit Parlamentar http://www.publications.
parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmtreasy/1147/1147.pdf ; para o anncio http://www.paymentscouncil.org.uk/media_centre/press_
releases/-/page/1575/ ; alternativas a cheques http://www. eightysomething.org/design/cheque-mates e http://www.paymentscouncil.org.
uk/media_centre/press_releases/-/page/2378/ sobre o futuro de pagamentos mveis no Reino Unido.
207 Ver Hilty e Hercheui (2010).
208 Ver Moeglin (2010).
209 Ver Arora, et al. (2001).
210 Ver, por exemplo, CODATA (1997) e as atividades contnuas do CODATA (International Council for Science: Committee on Data for Science
and Technology Conselho Internacional de Cincia: Comit sobre Dados para Cincia e Tecnologia) em http://www.codata.org/
211 Ver acesso aberto da UNESCO em http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/access-to-knowledge/open-access-to-
scientific-information/ e para uma lista de NREN, ver http://en.wikipedia.org/wiki/National_research_and_education_network.

64
212 Caso retirado de UNCTAD (2011).
213 Kleeman, et al. (2008: 23).
214 Hardt e Negri (2001: 404).
215 Ver UNDP (2004).
216 Marcelle (2013: 9).
217 Ver http://www.unesco.org/new/en/communication-and-information/flagship-project-activities/wsis-10-review-event-25-27-
february-2013/about-wsis-10/ para informao sobre a CMSI+10; A Declarao Final Informao e Conhecimento para Todos: Uma
Viso Ampliada e um Compromisso Renovado da Primeira reunio de reviso da CMSI da UNESCO est disponvel em http://www.unesco.
org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/ HQ/CI/CI/pdf/wsis/WSIS_10_Event/wsis10_final_statement_en.pdf e as Recomendao Finais dos
grupos da reunio esto disponveis em http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/wsis/WSIS_10_Event/wsis10_
recommendations_en.pdf

65
Organizao Centro Regional de Estudos Ncleo de Informao Comit Gestor da
das Naes Unidas para o Desenvolvimento da e Coordenao do Internet no Brasil
para a Educao, Sociedade da Informao Ponto BR Brazilian Internet
a Cincia e a Cultura sob os auspcios da UNESCO Brazilian Network Steering Committee
United Nations Regional Center for Studies on Information Center
Educational Scientific and the Development of the Information
Cultural Organization Society under the auspices of UNESCO

www.cetic.br www.nic.br www.cgi.br