PROYECTO DE ORDENANZA PARA REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACIN,

TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES RIDOS Y PTREOS QUE SE

ENCUENTREN EN LOS LECHOS DE LOS ROS, LAGUNAS Y CANTERAS EN EL CANTN AMBATO

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Frente a la responsabilidad de hacer efectiva la descentralizacin y como parte de la Reforma

Democrtica del Estado, la Constitucin de la Repblica del Ecuador del ao 2008 incorpor un
conjunto de competencias exclusivas a ser ejercidas por cada nivel de gobierno, las que se
encuentran desarrolladas en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, con lo cual es de esperar se concrete el proceso descentralizador.

Por la cercana a la comunidad y profundo conocimiento de las realidades locales en territorio,

tanto la Constitucin como el COOTAD determinan que los Gobiernos Municipales tienen
capacidad para decidir sobre la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en
los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras, adems, para definir sobre el uso y ocupacin
del suelo, lo que permite una intervencin y accin integrales; sin que eso signifique negativa a
generar espacios de coordinacin e interaccin con las entidades dependientes del gobierno
central que hasta la fecha han ejercido esta competencia.

Acorde a las competencias exclusivas definidas en la legislacin nacional, la regulacin, autorizacin

y control de la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los
ros, lagos, playas de mar y canteras corresponde a los GADs municipales, con el fin de asegurar su
observancia y cumplimiento debidos y evitar afectaciones ambientales, a la infraestructura y
propiedad privada o pblica; siendo necesario que el GAD Municipalidad de Ambato ejerza esta
competencia constitucional concordante el Cdigo de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin que por su reserva mxima de ley orgnica prevalece sobre las normas de la Ley
de Minera y su Reglamento.

Adicionalmente, el Consejo Nacional de Competencias, mediante Resolucin No. 0004-CNC-2014

del 6 de noviembre de 2014, resolvi expedir la regulacin para el ejercicio de la competencia para
regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en
los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras, a favor de los gobiernos autnomos
descentralizados metropolitanos y municipales.

Como parte del traslado de competencias, el Ministerio sectorial entreg al GAD Municipalidad de
Ambato 21 expedientes de concesiones de pequea minera de las cuales 13 estn vigentes y 2
suspendidas temporalmente, mientras que las restantes estn caducadas y archivadas. En lo
referente a permisos de minera artesanal, 27 ttulos mineros estn vigentes, 2 reas se encuentran
suspendidas y las restantes estn archivadas, extinguidas, invalidas o desistidas; siendo stas y
futuras nuevas reas las que deben regularse, autorizarse y controlarse para prevenir, reducir y
mitigar los impactos negativos que estas actividades provocan.

Como resultados preliminares del diagnstico sobre la situacin actual de las minas asentadas en el
cantn se establece que el cumplimiento, en lo referente a sistemas de explotacin, seguridad e
higiene minera y normativa minera y ambiental, es relativamente bajo; lo que ocasiona problemas
de explotacin en usos de suelo no compatibles, riesgos inminentes por la explotacin antitcnica,
incumplimientos en las cantidades de explotacin, polucin ambiental y conflictos sociales con la
comunidad. Esto se atribuye a que la explotacin minera de materiales ridos y ptreos se ha
realizado bajo las disposiciones y controles de los ministerios sectoriales, por lo que los ttulos de
concesiones de pequea minera y permisos de minera artesanal emitidos no han considerado las
realidades locales.
Por lo expuesto, se presenta el siguiente proyecto de ORDENANZAPARA REGULAR, AUTORIZAR Y
CONTROLAR LA EXPLOTACIN, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES
RIDOS Y PTREOS QUE SE ENCUENTREN EN LOS LECHOS DE LOS ROS, LAGUNAS Y CANTERAS EN
EL CANTN AMBATO que procura armonizar las distintas normas y principios jurdicos que sobre
esta materia, en el marco de la autonoma poltica, administrativa y financiera. Este proyecto de
Ordenanza se rige a los principios, derechos y obligaciones contempladas en la Ley de Minera, su
Reglamento General, Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal,
Reglamento Especial Para Explotacin de Materiales ridos y Ptreos, el Reglamento del Rgimen
especial para el libre aprovechamiento de materiales de construccin para la obra pblica,
Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador, el Reglamento de
Seguridad Minera, y ms reglamentos e instructivos aplicables en materia minera, as como a los
derechos y obligaciones que se generen por el otorgamiento de un derecho minero.

La promulgacin de la normativa local para la explotacin de materiales ridos y ptreos permitir

el pleno ejercicio de la competencia municipal en esta materia; adems, impulsar el desarrollo de
la pequea minera y minera artesanal, garantizando el derecho a realizar dicha actividad en forma
individual y colectiva bajo principios de solidaridad y responsabilidad social y ambiental.

EL CONCEJO MUNICIPAL DE AMBATO

CONSIDERANDO:

Que, el Estado Ecuatoriano tiene el deber de preservar, proteger y promover un ambiente

ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, que es un
derecho de todos y que ste no afecta los derechos del estado ecuatoriano, conforme lo
establece el artculo 14 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador;

Que, el artculo 238 de la Constitucin de la Repblica establece que los gobiernos autnomos
descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera, en tanto que
el artculo 240 reconoce a los gobiernos autnomos descentralizados de los cantones el
ejercicio de las facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones
territoriales. Con lo cual los concejos cantonales estn investidos de capacidad jurdica
para dictar normas de aplicacin general y obligatoria dentro de su jurisdiccin;

Que, el numeral 12 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica establece las

competencias exclusivas de los gobiernos municipales, entre ellas la de determina regular,
autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en
los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras;

Que, el inciso final del artculo 425 de la Constitucin de la Repblica determina que la
jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda, el principio de competencia, en
especial la titularidad de las competencias exclusivas de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados;

Que, el artculo 55, literal l) del COOTAD indica que los gobiernos autnomos descentralizados
municipales tendr como competencia exclusiva regular, autorizar y controlar la
explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros,
lagos, playas de mar y canteras;

Que, el artculo 125 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin seala que los gobiernos autnomos descentralizados son titulares de
las nuevas competencias exclusivas constitucionales, las cuales se asumirn e
 implementarn de manera progresiva conforme lo determina el Consejo Nacional de
Competencias;

Que, el artculo 141 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin prev que de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin y la ley
corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados municipales regular, autorizar y
controlar la explotacin de materiales y ptreos, que se encuentren en los lechos de los
ros, lagos, playas de mar y canteras de su circunscripcin. Para el ejercicio de esta
competencia dichos gobiernos debern las limitaciones y procedimientos a seguir de
conformidad con las leyes correspondientes;

Que, el artculo 142 de la Ley de Minera dispone que, de conformidad con el artculo 264 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, los Gobiernos Municipales asumirn las
competencias para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y
ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y
canteras, de acuerdo al reglamento especial, expedido por el Presidente Constitucional
de la Repblica, por medio del cual se establecer los requisitos, limitaciones y
procedimientos para el efecto y que el ejercicio de dichas competencias deber ceirse
a los principios, derechos y obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales
que se emitan al respecto, las mismas que no podrn establecer condiciones y
obligaciones distintas a las establecidas en dicha ley y sus reglamentos;

Que, el artculo 44 del Reglamento a la Ley de Minera seala que los gobiernos municipales
son competentes para autorizar, regular y controlar la explotacin de materiales ridos y
ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y
canteras, en concordancia con los procedimientos, requisitos y limitaciones que para el
efecto se establezca en el reglamento especial dictado por el Ejecutivo.

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1279, de 23 de agosto de 2012, el seor Presidente
Constitucional de la Repblica expidi el Reglamento Especial para la Explotacin de
Materiales ridos y Ptreos, en el que se establecen los requisitos, limitaciones y
procedimientos para que los gobiernos municipales asuman las competencias para
regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se
encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras;

Que el artculo 49 del Reglamento Especial para la Explotacin de materiales ridos y ptreos
que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas y canteras bajo el rgimen
especial de minera artesanal.- La competencia para la autorizacin, regulacin y control
de las actividades de minera artesanal para la explotacin de materiales ridos y
ptreos en los lechos de los ros, lagos, lagunas, y canteras, que se podrn trasladar a los
Gobiernos Municipales, vista su naturaleza y caractersticas especiales, estar regulada
en las respectivas ordenanzas municipales, en concordancia con las normas del
Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal, y contar
con el apoyo de la Agencia de Regulacin y Control Minero y de los Ministerios,
entidades y dependencias que mencionan en el inciso segundo del artculo 19 de dicho
Reglamento;

Que, el Concejo Nacional de Competencias emite la Resolucin 004-CNC-2014, de 6 de

noviembre del 2014, publicada en el Registro Oficial No. 411 de 8 de enero del 2015,
mediante la cual expide la regulacin para el ejercicio de la competencia para regular
autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en
 los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras a favor de los gobiernos
autnomos descentralizados y municipales;

Que, la Resolucin No. 004-CNC-2014, en el captulo segundo establece el modelo de gestin

que debe aplicar el Gobierno Central as como los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales;

Que, las personas naturales, jurdicas, nacionales o extranjeras que realicen actividades de
explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros,
lagos, lagunas y canteras en el territorio del cantn Ambato, deben ejecutarlas en
cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales, reglamentarias y
ordenanzas municipales, con responsabilidad ambiental, social y en sujecin al Plan de
Desarrollo y Ordenamiento territorial de Ambato.

En ejercicio de las atribuciones que le confiere los artculos 264 de la Constitucin de la

Repblica; 57 y 87 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin;
RESUELVE EXPEDIR:

LA ORDENANZA PARA REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACIN, TRANSPORTE,

TRATAMIENTO Y ALMACENAMIENTO DEMATERIALES RIDOS Y PTREOS QUE SE
ENCUENTREN EN LOS LECHOS DE LOS ROS, LAGUNAS Y CANTERAS EN EL CANTN AMBATO.

CAPITULO I
DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES

Art. 1.- Objeto.- La presente Ordenanza norma el ejercicio de la competencia del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato - GADMA para regular, autorizar y
controlar la explotacin, tratamiento y almacenamiento de materiales ridos y ptreos, as
como tambin para controlar y regular el transporte y movilizacin de dichos materiales que
se encuentren en los lechos de los ros, lagunas y canteras dentro del territorio del cantn
Ambato;

Art. 2.- Alcance.- El GAD Municipalidad de Ambato, en ejercicio de sus competencias podr:
a) Otorgar, administrar, controlar y extinguir los derechos mineros de materiales ridos y
ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagunas y canteras, dentro de su
circunscripcin territorial.
b) Controlar la actividad extractiva en reas de libre aprovechamiento que declare el
Ministerio Sectorial, en articulacin con las entidades del gobierno central.
c) Autorizar la explotacin, tratamiento y/o almacenamiento de materiales ridos y ptreos,
dentro del cantn Ambato.
d) Controlar la explotacin, transporte, tratamiento y/o almacenamiento de materiales
ridos y ptreos, dentro del cantn Ambato.

Art. 3.- mbito de Aplicacin.-El GAD Municipalidad de Ambato, ejercer sus facultades de
regulacin, control y gestin local de la explotacin, transporte, tratamiento y
almacenamiento de materiales ridos y ptreos, dentro de su circunscripcin territorial, y en
los trminos establecidos en la presente Ordenanza y su reglamento de aplicacin.
Art 4.- Definiciones.- Los trminos utilizados en la presente ordenanza, son los que se definen
a continuacin:

1. rea de influencia: Comprende el mbito espacial en donde se manifiestan los posibles

impactos ambientales y socioculturales ocasionados por las actividades mineras
2. rea de influencia directa: Comprende el mbito espacial en donde se manifiesta de
manera evidente, durante la realizacin de Los trabajos que inciden en el medio
ambiente.
3. rea (natural) protegida: rea de propiedad pblica o privada, de relevancia ecolgica,
social, histrica, cultural y escnica, establecidas en el pas de acuerdo con la Ley, con el
fin de impedir su destruccin y procurar el estudio y conservacin de especies de plantas
o animales, paisajes naturales y ecosistemas.
4. rea til: Superficie ocupada por plataforma, helipuerto y campamento.
5. Arenisca: Roca sedimentaria formada por granos de arena cementados.
6. ridos y ptreos: Para fines de aplicacin de la presente Ordenanza, se considera material
rido aquel que resulta de la disgregacin y desgaste de las rocas y se caracteriza por su
estabilidad qumica, resistencia mecnica y tamao; y, se consideran materiales ptreos
los macizos rocosos y agregados minerales que son suficientemente consistentes y
resistentes a agentes atmosfricos.
Tanto los materiales ridos como los materiales ptreos pueden ser utilizados como
materia prima en actividades de construccin.
7. Auditora ambiental: Anlisis, apreciacin y verificacin de la situacin ambiental y del
impacto de una empresa o proyecto determinado sobre el medio ambiente y el manejo
sustentable de los recursos naturales, verificando, adems, el cumplimiento de las leyes y
regulaciones ambientales ecuatorianas, y del Plan de Manejo Ambiental.
8. Banco: Escaln o unidad de explotacin sobre la que se desarrolla el trabajo de
explotacin en las minas a cielo abierto.
9. Beneficio: Tratamiento de los minerales explotados para elevar el contenido til o ley de
los mismos.
10. Canteras y materiales de construccin: Entindase por cantera al depsito de materiales
de construccin, o macizo constituido por una o ms tipos de rocas gneas, sedimentarias
o metamrficas, que pueden ser explotados a cielo abierto y que sean de empleo directo
en la industria de la construccin.
De igual modo, se entienden como materiales de construccin a las rocas y derivados de
las rocas, sean estas de naturaleza gnea, sedimentaria o metamrfica tales como:
andesitas, basaltos, dacitas, riolitas, granitos, cenizas volcnicas, pmez, materiales
calcreos, arcillas superficiales; arenas de origen fluvial o marino, gravas; depsitos tipo
aluviales, coluviales, flujos laharticos y en general todos los materiales cuyo tratamiento
no implique un proceso industrial diferente a la trituracin y/o clasificacin
granulomtrica o en algunos casos tratamientos de corte y pulido, entre su explotacin y
su uso final, y los dems que establezca el ministerio rector.
11. Cauce o lecho de ros: Se entiende como lecho o cauce de un ro el canal natural por el
que discurren las aguas del mismo, en el que se encuentran materiales granulares
resultantes de la disgregacin y desgaste de rocas de origen gneo, sedimentario o
metamrfico.
El lecho menor, aparente o normal es aquel por el cual discurre el agua incluso durante el
estiaje, en tanto que, se denomina lecho mayor o llanura de inundacin al que contiene el
 indicado lecho menor y es solo invadido por las aguas en el curso de las crecidas y en
general en la estacin anual en la que el caudal aumenta.
12. Clasificacin de rocas: Para fines de aplicacin de la presente ordenanza, las rocas se
clasifican como de origen gneo, resultantes de la cristalizacin de un material fundido o
magma; de origen sedimentario formadas a partir de la acumulacin de los productos de
erosin, como de la precipitacin de soluciones acuosas; y, metamrficas originadas en la
modificacin de rocas preexistentes, sean estas sedimentarias o gneas, u otras
metamrficas, o por efectos de temperatura o presin, o de ambos a la vez.
13. Costos de produccin: Se entender como costos de produccin, todos aquellos costos
directos e indirectos incurridos en la fase de explotacin de los materiales ridos y
ptreos, hasta el lmite de la concesin minera.
El costo de produccin incluye materiales, costos directos e indirectos relacionados con la
produccin, amortizacin de intangibles incorporados al proceso productivo, amortizacin
de inversiones (pre-operacionales y de preparacin y desarrollo), y, la depreciacin de
propiedad, planta y equipo relacionados con la produccin de inventario.
A continuacin se detallan los costos ms relevantes que podran formar parte del costo
de produccin:
Sueldos, salarios y beneficios de ley de todo el personal incluidos los costos de
supervisin de las concesiones en explotacin.
Servicios de alimentacin, alojamiento y movilizacin del personal.
Salud y seguridad industrial.
Seguros de personal, equipos e instalaciones.
Construccin y mantenimiento de campamentos y sus servicios de vigilancia.
Construccin y mantenimiento de vas de acceso a las minas, y vas de transporte.
Materiales, suministros y qumicos consumidos en la operacin, incluidos sus costos de
transporte.
Capacitacin y entrenamiento del personal tcnico.
Asesoramientos tcnicos, auditoras, consultoras , estudios tcnicos , ambientales y de
seguridad industrial,
Patentes de conservacin pagadas en la etapa de explotacin de acuerdo con el Art. 34
de la Ley de Minera,
Comisiones por garantas econmicas determinadas en la normativa ambiental legal y
reglamentaria y por garantas de fiel cumplimiento del plan de trabajo e inversiones.
Servidumbres,
Costos de operacin y mantenimiento de instalaciones y maquinaria, equipos,
componentes mecnicos y elctricos, incluyendo las reparaciones que sirvan para su
adecuado funcionamiento, pero que no incrementan el valor del activo y facilidades de
propiedad de la contratista, utilizados en las actividades de produccin.
Compra y mantenimiento de los sistemas tecnolgicos.
Costos de implementacin del Plan de Manejo Ambiental y Plan de Cierre.
Costos incurridos en relaciones comunitarias, compensaciones, indemnizaciones,
restauraciones y remediaciones socio ambientales,
Costos de perforacin, voladura, limpieza, relleno, procesamiento o tratamiento del
material (trituracin, mezcla, sarandeo, etc.).
Energa y combustibles usados en las operaciones,
Arrendamiento de maquinaria, equipos, equipo de transporte,
 Amortizacin de inversiones (pre-operacionales y de preparacin y desarrollo), y,
Depreciacin de propiedad, planta y equipo relacionados con la produccin de
inventario,
Otros no incluidos en los literales anteriores

14. Compactacin: Aumentar la densidad seca de un suelo granular por medio de impacto o
rodado y nivelacin de las capas de superficie.
15. Contaminante: Una sustancia que no ocurre naturalmente en el ambiente.
16. Depsito tipo aluvial: Son depsitos formados a partir de materiales arrastrados y
depositados por corrientes de agua, en lechos o cauces de ros.
17. Explotacin: La explotacin, comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores
mineras, destinadas a la preparacin y desarrollo del yacimiento y a la explotacin y
transporte de minerales.
18. Erosin: Proceso geolgico de desgaste de la superficie terrestre y de remocin y
transporte de productos (materiales de suelo, rocas, etc.) originados por las lluvias,
escurrimientos, corrientes pluviales, accin de los oleajes, hielos, vientos, gravitacin y
otros agentes.
19. Escombrera: Depsito donde se disponen de manera ordenada los materiales o residuos
no aprovechables (estriles) procedentes de las labores de explotacin minera.
20. Escombros: Residuos inertes no aprovechables procedentes de las labores de explotacin
minera.
21. Escorrenta: Caudal superficial de aguas, procedentes de precipitaciones por lo general,
que corre sobre o cerca de la superficie en un corto plazo de tiempo.
22. Fase de Explotacin: Comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras
destinadas a la preparacin y desarrollo del yacimiento y a la explotacin y transporte de
los minerales dentro del lmite de la concesin. Se considerarn como fases de
explotacin de materiales ridos y ptreos a las siguientes: 1) explotacin, 2) tratamiento,
3) transporte; y, 5) almacenamiento.
23. Materia orgnica: Material derivado de plantas o animales vivientes.
24. Mina: Yacimiento mineral y conjunto de labores, instalaciones y equipos que permiten su
explotacin racional.
25. Mineral: Sustancia natural que tiene una composicin qumica determinada y que
siempre se presenta bajo la misma forma cristalina.
26. Minera a cielo abierto: Explotacin de materias primas minerales que se realiza en
superficie. La minera a cielo abierto trata tanto rocas sueltas como consolidadas y
placeres.
27. Reclamacin: Las acciones requeridas para devolver a un sitio al uso de tierras
predeterminado que cumple con las necesidades de la empresa, del gobierno y/o locales.
28. Regeneracin natural: La propagacin de plantas nuevas sobre un rea por medio de
procesos naturales.
29. Registro Minero Local: Constituye el sistema cantonal de informacin e inscripcin de
ttulos, contratos mineros y de toda decisin administrativa o judicial, que hubiere
causado estado en materia minera, respecto de los procesos de otorgamiento, concesin,
modificacin, autorizacin y extincin de los derechos mineros, contemplados en la
presente ordenanza y la Ley sectorial, as como de las autorizaciones de explotacin,
tratamiento, almacenamiento y transporte de materiales ridos y ptreos en el cantn
Ambato.
30. Registro Minero Nacional: Constituye el sistema de informacin e inscripcin de ttulos,
autorizaciones, contratos mineros y de toda decisin administrativa o judicial, que
hubiere causado estado en materia minera, respecto de los procesos de otorgamiento,
concesin, modificacin, autorizacin y extincin de los derechos mineros, contemplados
en la Ley, as como de los dems actos y contratos contemplados en la Ley, que permita
llevar un control sistemtico y adecuado de los mismos.
31. Relleno Landfill: Ubicacin donde ocurre la disposicin de desechos slidos por medio
de su enterramiento en capas de tierra en sitios bajos.
32. Reserva ecolgica: reas naturales terrestres y/o marinas generalmente grandes que
pueden incluir uno o varios ecosistemas. Revisten importancia regional o nacional para el
manejo y utilizacin sustentable de los recursos naturales en beneficio de las
comunidades humanas presentes al momento de su establecimiento.
33. Residuo: Cualquier material que el propietario/productor ya no puede usar en su
capacidad o forma original, y que puede ser recuperado, reciclado, reutilizado o
eliminado.
34. Residuos peligrosos: Aquellos residuos que debido a su naturaleza y cantidad son
potencialmente peligrosos para la salud humana o el medio ambiente. Requieren un
tratamiento o tcnicas de eliminacin especial para terminar o controlar su peligro. Se las
denomina tambin residuos especiales, desechos peligrosos o desechos especiales.
35. Revegetacin: Siembra de especies vegetales de inters colectivo, generalmente como
ltima etapa en trabajos de remediacin ambiental.
36. Sedimento: El material que ha sido transportado y depositado por agua, viento, glaciar,
precipitacin o gravedad; una masa de material depositado.
37. Tratamiento: consistente en la trituracin, clasificacin, corte y pulido, pueden realizarse,
por separado o en conjunto, por parte del titular de la concesin y bajo contratos de
operacin.

Art. 5.- De los principios.-La regulacin, autorizacin y control de la explotacin, transporte,

tratamiento y almacenamiento de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos
de los ros, lagunas y canteras en el cantn Ambato, estarn sujetas a la observancia de los
principios contemplados en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la ley en materia, de
manera especial a aquellos que se refieren a:
a) Los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y
participacin ciudadana;
b) La inalienabilidad e imprescriptibilidad del recurso minero;
c) El ejercicio de los derechos a los que se refiere el artculo 11 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador;
d) El derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay;
e) Los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades;
f) El ejercicio de los derechos de proteccin; y,
g) Los principios ambientales del GAD Municipalidad de Ambato.

Art. 6.- De las polticas locales.- Las polticas emitidas por el GAD Municipalidad de Ambato
que rigen la regulacin, autorizacin y control de la explotacin, transporte, tratamiento y
almacenamiento de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros,
lagunas y canteras en el cantn se enmarcarn dentro del Plan Nacional de Desarrollo Minero,
articulado al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn; y, stas son:
Promover el uso eficiente de los recursos naturales del cantn Ambato,
 Conservar, proteger, restaurar, manejar y controlar el uso adecuado de las reas de
proteccin natural del cantn.
Fortalecer el control de los efectos e impactos de las actividades de explotacin de
materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagunas y canteras
que se realicen en el cantn Ambato.
Fomentar la aplicacin de tecnologas limpias y buenas prcticas ambientales, en todas las
fases de la explotacin de materiales ridos y ptreos,
Impulsar el desarrollo de la pequea minera y minera artesanal, garantizando el derecho a
realizar dicha actividad en forma individual y colectiva bajo principios de solidaridad y
responsabilidad social y ambiental,
Difundir permanentemente la normativa para conocimiento de toda la sociedad civil para
su aplicacin y cumplimiento pleno; y,
Gestionar la proteccin de las fuentes de agua, su cantidad y calidad.

CAPTULO II
DE LA ADMINISTRACION DE LA COMPETENCIA

Art. 7.- De la competencia del GAD Municipalidad de Ambato.- En el marco de la competencia

para regular, autorizar y controlar la explotacin, tratamiento y almacenamiento, as como
regular y controlar el transporte de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los
lechos de los ros, lagunas y canteras dentro del territorio del cantn, corresponde al GAD
Municipalidad de Ambato, ejercer las siguientes actividades de gestin:
a) Coordinar con la entidad rectora de la planificacin nacional de la explotacin de
materiales ridos y ptreos, las acciones inherentes al control y regulacin bajo su
competencia,
b) Asegurar el cumplimiento de las polticas locales, planes y proyectos para el desarrollo,
administracin, regulacin y gestin de la explotacin de materiales ridos y ptreos que
se encuentren en los lechos de los ros, lagunas y canteras en el cantn Ambato,
c) Otorgar, administrar y extinguir derechos mineros para la explotacin de materiales
ridos y ptreos,
d) Regular, autorizar y controlar la explotacin, tratamiento y almacenamiento, as como
regular y controlar el transporte de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los
lechos de los ros, lagunas y canteras en el cantn Ambato,
e) Emitir la reglamentacin para el cierre de minas destinadas a la explotacin de materiales
ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagunas y canteras.
f) Proporcionar informacin sobre el otorgamiento y extincin de derechos mineros, as
como las autorizaciones de explotacin de materiales ridos y ptreos, al ente nacional
competente en regulacin y control minero, a fin de consolidar el registro y el catastro
minero nacional,
g) Inspeccionar las instalaciones u operaciones de los titulares de derechos mineros y
contratistas de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagunas y canteras en
fase de explotacin conforme a la normativa vigente,
h) Informar a los organismos correspondientes sobre las actividades mineras ilegales de
materiales ridos y ptreos que se encuentren en la jurisdiccin cantonal, conforme a la
ley,
i) Sancionar a los sujetos de derecho minero de materiales ridos y ptreos que cometan las
infracciones establecidas en la presente ordenanza, de conformidad con la Ley sectorial,
j) Sancionar a las personas naturales y jurdicas que se dediquen al transporte, tratamiento
y almacenamiento de materiales ridos y ptreos, que cometan las infracciones
 establecidas en la presente ordenanza, de conformidad con la Ley sectorial,
k) Cobrar regalas, multas y dems tasas correspondientes, de conformidad con la ley y la
presente ordenanza,
l) Controlar las denuncias de internacin y sancionar a los invasores,
m) Emitir rdenes de abandono y desalojo,
n) Formular oposiciones y constituir servidumbres ,
o) Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros recursos que se interpongan respecto de
las resoluciones administrativas; y,
p) Las dems que estn establecidas en la ley, reglamento y la normativa nacional vigente.

Art. 8.- El GAD Municipalidad de Ambato no tendr competencia para:

a) Otorgar y extinguir derechos mineros para Libre aprovechamiento,
b) Otorgar derechos mineros y autorizar la explotacin de materiales ridos y ptreos en
reas protegidas y reas mineras especiales declaradas por el Presidente de la Repblica;
y,
c) Otorgar derechos mineros y autorizar la explotacin de materiales ridos y ptreos
cuando el proyecto de explotacin involucre a ms de la circunscripcin territorial del
cantn Ambato, la de otros cantones. En estos casos, el peticionario deber modificar la
solicitud para que el lmite de la concesin se ubique nicamente dentro del cantn
Ambato.

Art. 9.-Del Alcalde o su delegado.- En el marco de aplicacin de la presente ordenanza, el

Alcalde o su delegado, tendr las siguientes funciones:
a) Otorgar, renovar y extinguir ttulos de concesin y permisos de minera artesanal para la
explotacin de materiales ridos y ptreos en todas sus fases, que se encuentren en los
lechos de los ros, lagunas, y canteras dentro del territorio del cantn Ambato,
b) Otorgar la reduccin o renuncia de la concesin para la explotacin de materiales ridos y
ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagunas y canteras en el cantn
Ambato; y,

Art. 10.- De la Direccin de Gestin Ambiental y Minera (DGAyM).- A ms de las funciones

establecidas en el Reglamento Orgnico Funcional y por Procesos del GAD Municipalidad de
Ambato o su equivalente que se encuentre vigente, la DGAyM, en el marco de aplicacin de la
presente ordenanza, tendr las siguientes funciones:
a) Aplicar las polticas locales para la explotacin de materiales ridos y ptreos que se
encuentren en los lechos de los ros, lagunas y canteras en el cantn Ambato,
b) Emitir los informes necesarios para el otorgamiento de ttulos de concesin y permisos de
minera artesanal para la explotacin de materiales ridos y ptreos,
c) Emitir los informes necesarios para la renovacin del ttulo de concesin o permiso de
minera artesanal, considerando los informes de cumplimiento elaborados por la
Direccin de Control Urbano, Ambiental, Canteras y Riesgos -DCUACyR, y la Autoridad
Ambiental Competente,
d) Emitir los informes necesarios para la reduccin del rea minera concesionada,
considerando los informes de cumplimiento elaborados por la DCUACyR, y la Autoridad
Ambiental Competente.
e) Emitir los informes necesarios para la extincin por vencimiento de plazo o renuncia del
ttulo de concesin o permiso de minera artesanal, considerando los informes de
cumplimiento elaborados por la -DCUACyR, y la Autoridad Ambiental Competente,
f) Emitir, mediante acto administrativo motivado, autorizaciones de explotacin,
 tratamiento y almacenamiento de materiales ridos y ptreos, previa revisin y
aprobacin del Plan de Desarrollo Minero de la concesin , de acuerdo a las disposiciones
que se establezcan en al Reglamento de aplicacin de la presente ordenanza,
g) Emitir, mediante acto administrativo motivado, autorizaciones de explotacin de
materiales ridos y ptreos, previa revisin y aprobacin de la Memoria Tcnica de
Explotacin, que deber presentar el minero artesanal, de acuerdo a las disposiciones que
se establezcan en el Reglamento de aplicacin de la presente ordenanza,
h) Emitir, mediante acto administrativo motivado, autorizaciones de tratamiento y
almacenamiento de materiales ridos y ptreos para personas naturales o jurdicas que
no posean derecho minero alguno,
i) Emitir, mediante acto administrativo motivado, un certificado que acredite al
concesionario minero, sea persona natural o jurdica, la calidad de pequeo minero,
j) Mantener un registro minero local actualizado de los derechos mineros, autorizaciones,
as como los dems actos y contratos contemplados en la ley, reglamentos sectoriales y la
presente ordenanza. La DGAyM informar al ente rector nacional competente cada vez
que se emita un derecho minero, autorizaciones as como los dems actos administrativos
y contratos contemplados en la presente ordenanza y la Ley sectorial correspondiente,
k) Elaborar y mantener actualizado la base de datos alfanumrica y grfica en el Catastro
Minero local de reas de explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en
los lechos de los ros, lagunas y canteasen el cantn Ambato; y, con fundamento en dicho
catastro, se emitirn los informes tcnicos respecto de la ubicacin y lmites de los
derechos mineros. La DGAyM deber informar al ente rector nacional competente la
actualizacin del catastro,
l) Aprobar, observar o negar los planes de cierre tcnico de la actividad de explotacin que
presenten los sujetos de derechos mineros de materiales ridos y ptreos, previo informe
de cumplimiento de la DCUACyR,
m) Conocer y tramitar las solicitudes de reduccin de concesiones de explotacin de
materiales ridos y ptreos, de acuerdo a los requisitos establecidos por la Ley sectorial,
n) Resolver sobre la formulacin de oposiciones,
o) Elaborar informes tcnicos para constituir servidumbres y constituir servidumbres a favor
de los titulares de derechos mineros.
p) Autorizar cesiones y transferencias de derechos que emanen de una concesin minera,
q) Elaborar los informes necesarios para la constitucin de servidumbres; y,
r) Las dems establecidas en las leyes, decretos ejecutivos vigentes y normativa aplicable.

Art. 11.- De la Direccin de Control Urbano, Ambiental, Canteras y Riesgos (DCUACyR).- A

ms de las funciones establecidas en el Reglamento Orgnico Funcional y por Procesos del
GAD Municipalidad de Ambato o su equivalente que se encuentre vigente, la DCUACyR, a
travs de la Jefatura de Control de Canteras, en el marco de la aplicacin de la presente
ordenanza, le corresponde lo siguiente:
a) Emitir los informes de cumplimiento necesarios para que la DGAyM proceda con la
renovacin de ttulos de concesin y permisos de minera artesanal de materiales ridos y
ptreos,
b) Emitir los informes de cumplimiento necesarios para la extincin por vencimiento de
plazo o renuncia del ttulo de concesin o permiso de minera artesanal de materiales
ridos y ptreos,
c) Elaborar el informe de cumplimiento con los fundamentos de hecho que servir de
sustento para el inicio del proceso administrativo sancionador de extincin por caducidad
o nulidad de los ttulos de concesin y permisos de minera artesanal. ste informe ser
enviado a la Unidad de Justicia,
d) Controlar, por s misma o por terceros contratados para el efecto, el cumplimiento de las
disposiciones emanadas en los ttulos de concesin o permiso de minera artesanal,
disposiciones establecidas en la presente ordenanza, su reglamento de aplicacin, las
disposiciones emanadas en las autorizaciones de explotacin y dems disposiciones
establecidas en la normativa sectorial vigente,
e) Realizar operativos de control del transporte de materiales ridos y ptreos,
conjuntamente con la Direccin de Trnsito, Transporte y Movilidad,
f) Controlar, por s misma o por terceros contratados para el efecto, el cumplimiento de las
disposiciones emanadas en las autorizaciones de tratamiento y almacenamiento de
materiales ridos y ptreos a personas naturales o jurdicas que no posean derecho
minero alguno,
g) Controlar las actividades mineras que se realicen bajo contratos que suscriba un
concesionario minero,
h) Emitir los informes para que la DGAyM apruebe, observe o rechace los planes de cierre
tcnico de la actividad de explotacin,
i) Controlar el cierre de minas de acuerdo con el plan de cierre tcnico debidamente
aprobado por la DGAyM,
j) Levantar requerimientos nicos por incumplimientos encontrados durante las
inspecciones de control,
k) Elaborar el informe de cumplimiento con los fundamentos de hecho que servir de
sustento para el inicio del proceso administrativo sancionador en la Unidad de Justicia,
l) Elaborar el informe de cumplimiento con los fundamentos de hecho en el caso de
denuncias de internacin. ste informe ser enviado a la Unidad de Justicia para el inicio
del proceso administrativo sancionador,
m) Informar a los organismos correspondientes sobre las actividades mineras ilegales de
materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagunas y
canteras, conforme a la ley,
n) Resolver, a travs del Delegado Sancionador, las contravenciones flagrantes a lo
establecido en la presente ordenanza,
o) Revisar y verificar en campo los informes auditados de produccin que debern presentar
los concesionarios mineros,
p) Controlar que los titulares de derechos mineros conserven y no alteren los hitos
demarcatorios de sus reas, sin superponerse a las competencias del Ministerio del ramo,
q) Controlar que los titulares de derechos mineros de materiales ridos y ptreos, acten en
estricta observancia de las normas legales y reglamentarias vigentes en materia de
patrimonio cultural,
r) Controlar la seguridad e higiene minera que los titulares de derechos mineros de
materiales ridos y ptreos deben aplicar conforme a las disposiciones legales y
reglamentarias pertinentes,
s) Controlar el cumplimiento de la obligacin que tienen de los concesionarios y contratistas
mineros de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagunas y canteras, de
emplear personal ecuatoriano y mantener programas permanentes de formacin y
capacitacin para su personal; adems de acoger a estudiantes de segundo y tercer nivel
de educacin para que realicen prcticas y pasantas respecto a la materia, conforme la
normativa vigente.
t) Controlar el cumplimiento de la obligacin que tienen de los concesionarios y contratistas
mineros de materiales ridos y ptreos en los lechos de los ros, lagunas y canteras, de
contratar trabajadores residentes y de las zonas aledaas conforme a la normativa
vigente.
u) Controlar la prohibicin del trabajo infantil en toda actividad minera, de conformidad con
 la normativa nacional y local vigente.
v) Realizar inspecciones de verificacin de denuncias,
w) Realizar el decomiso especial de los materiales ridos y ptreos de procedencia ilegal,
x) Elaborar y emitir los informes de cumplimiento que solicite la DGAyM, en un plazo
mximo de 30 das,
y) Otorgar amparo administrativo a los titulares de derecho minero, ante denuncias de
internacin que impida o amenace el ejercicio normal y seguro de las actividades de
explotacin de materiales ridos y ptreos. Posteriormente realizar inspecciones de
verificacin y se emitir el informe al denunciante y, en caso de que la denuncia sea
comprobada, el informe en mencin tambin ser remitido a la Unidad de Justicia para el
inicio del proceso administrativo sancionador correspondiente,
z) Emitir rdenes de abandono y desalojo con fundamento en la resolucin que otorga el
amparo y a solicitud del demandante, pronunciar resolucin por la que ordene al
ocupante ilegal abandonar el rea objeto de la demanda de amparo, en el plazo mximo
de tres das, bajo prevencin de desalojo en caso de incumplimiento. Si a pesar de la
prevencin anterior, el ocupante ilegal no abandonare el rea, la Agencia de Regulacin y
Control Minero, a solicitud de parte, expedir orden de desalojo, cuya ejecucin
corresponde a la autoridad de polica competente de la provincia.,
aa)Controlar que las personas naturales o jurdicas que se dedican a la explotacin, trata-
miento y almacenamiento de materiales ridos y ptreos en el cantn Ambato, realicen el
anlisis de calidad de los materiales y exhiban pblicamente los resultados. Estos anlisis
debern realizarse en base a las correspondientes normas del Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin,
bb) Informar a los organismos competentes los incumplimientos a la Ley, Reglamento y
normativa vigente, y,
cc) Las dems establecidas en las leyes, decretos ejecutivos vigentes y normativa aplicable

Art. 12 .- De la Direccin de Trnsito, Transporte y Movilidad.- A ms de las funciones

establecidas en el Reglamento Orgnico Funcional y por Procesos del GAD Municipalidad de
Ambato o su equivalente que se encuentre vigente, la Direccin de Trnsito, Transporte y
Movilidad, en el marco de aplicacin de la presente ordenanza, tendr las siguientes
funciones:
a) Inspeccionar, al momento de la revisin tcnica vehicular, el cumplimiento de los
siguientes requisitos en los vehculos que transportan materiales ridos y ptreos:
Existencia de carpas o lonas de proteccin del material rido y ptreo,
Sealtica de advertencia; y,
Capacidad de carga sealizada en el vehculo.
b) Realizar operativos de control para el transporte de materiales ridos y ptreos,
conjuntamente con la DCUAyR; y,
c) Las dems establecidas en las leyes, decretos ejecutivos vigentes y normativa aplicable.

Art. 13.- De la Direccin Financiera.-A ms de las funciones establecidas en el Reglamento

Orgnico Funcional y por Procesos del GAD Municipalidad de Ambato o su equivalente que se
encuentre vigente, la Direccin Financiera, en el marco de aplicacin de la presente
ordenanza, tendr las siguientes funciones:
a) Verificar la informacin contenida en el formulario de declaracin de regalas a la
actividad minera que debe presentar el titular de la concesin, y emitir informe,
b) Verificar el informe econmico, informe auditado de produccin presentado por los
concesionarios mineros, y emitir informe,
c) Emitir ttulos y cobrar tasas por servicios administrativos, regalas y multas establecidas en
 la presente ordenanza;
d) Emitir resoluciones y juzgar sobre omisiones incurridas por los titulares mineros en la
declaracin de costos de produccin, y;
e) Las dems establecidas en las leyes, decretos ejecutivos vigentes y normativa aplicable

Art. 14.- De la Unidad de Justicia.- Corresponde a la Unidad de Justicia del GAD Municipalidad
de Ambato, a travs de los Jueces de Contravenciones, ejercer de manera exclusiva la potestad
sancionadora administrativa que otorga el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, COOTAD, a cuyo efecto deber cumplir con el procedimiento
tendiente al juzgamiento y sancin de las infracciones descritas en la presente ordenanza.
Adems deber resolver, en primera instancia y en base a los informes de la DCUACyR, sobre
extincin de derechos mineros por caducidad o nulidad, denuncias de internacin que impida
o amenace el ejercicio normal y seguro de las actividades de explotacin de materiales ridos y
ptreos.

CAPTULO III
ACTORES DEL CICLO DE EXPLOTACIN DE MATERIALES RIDOS Y PETREOS

Art. 15.- Del Sujeto de Derecho Minero.- Son sujetos de derecho minero las personas
naturales legalmente capaces para contratar con el estado, y las jurdicas, nacionales y
extranjeras, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestin, que se encuentren
registrados en el Ministerio Sectorial.

Art. 16.- De los mineros artesanales o titulares mineros artesanales de ridos y ptreos.-Son
emprendimientos unipersonales, familiares, unidades econmicas populares o asociaciones
que efectan labores mineras en reas libres, nica y exclusivamente como medio de sustento,
que tengan la capacidad de produccin establecida en Tabla N 1 de la presente ordenanza y la
Ley Sectorial, y que destinen la comercializacin del material extrado a cubrir las necesidades
de la comunidad, de las personas o grupo familiar que realiza la actividad, nicamente, dentro
de la circunscripcin territorial respecto de la cual se hubiere otorgado el correspondiente
permiso.

Art. 17.- De los concesionarios de ttulos mineros o titulares mineros de ridos y ptreos.-
Personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas o privadas,
comunitarias, asociativas y de auto gestin, que son beneficiarios de un ttulo minero. El ttulo
minero, sin perder su carcter personal, confiere a su titular el derecho exclusivo a explotar,
tratar, comercializar y enajenar todas las sustancias minerales, ridos y ptreos que puedan
existir y obtenerse en el rea de dicha concesin, hacindose beneficiario de los rditos
econmicos que se obtengan de dichos procesos, dentro de los lmites establecidos en la Ley
sectorial, la presente ordenanza y luego del cumplimiento de sus obligaciones tributarias. El
otorgamiento de concesiones mineras de ridos y ptreos no estar sujeto al remate y subasta
pblica referidos en la Ley sectorial.

Art. 18.- De los operadores mineros de ridos y ptreos.-Son personas naturales y las
jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestin,
que realizan explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los
ros, lagunas y canteras bajo contratos celebrados con los titulares de concesiones mineras.
Art. 19.- Relaciones de titulares de derechos mineros con propietarios del suelo.- Los titulares
mineros de ridos y ptreos podrn constituir servidumbres mineras voluntariamente
acordadas, o legales, requeridas para el adecuado ejercicio de los derechos que emanan de su
concesin, conforme las disposiciones de la Ley Sectorial y la presente Ordenanza, no obstante
lo cual, tambin podrn celebrase contratos entre titulares y propietarios de predios, en la
forma prevista en la normativa civil y de acuerdo con el marco regulatorio de la presente
Ordenanza.

Art.20.- Relaciones de titulares de derechos mineros con otros titulares u operadores.- Los
contratos que celebraren los titulares de derechos mineros, con operadores o terceros para la
realizacin de actividades mineras en sus distintas fases, deben celebrarse mediante escritura
pblica e inscribirse en el Registro Minero Local y Nacional, e incluirn estipulaciones expresas
sobre responsabilidad socio ambiental, participacin estatal, laboral, tributaria, de seguridad
minera, y de mediacin y arbitraje contempladas en la Ley correspondiente, a las que se
encuentren obligadas las partes.

Art. 21.- De los Transportistas de materiales ridos y ptreos.- Son las personas naturales y
las jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias y de
autogestin, que poseen el permiso para prestar el servicio de transporte pesado, portarn la
gua de remisin del SRI cada vez que realiza el transporte y debern cumplir con las
obligaciones establecidas en la presente ordenanza.

Art. 22.- De las personas naturales o jurdicas que realicen el tratamiento y almacenamiento
de materiales ridos y ptreos.- Son las personas naturales y las jurdicas, nacionales y
extranjeras, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestin, que poseen un ttulo
minero o no, que realizan actividades de trituracin, clasificacin, corte y/o pulido, y que
adems podrn o no almacenar el material tratado. Estas personas debern obtener la
autorizacin para realizar la actividad en la DGAyM del GAD Municipalidad de Ambato.

Art. 23.- Del Asesor tcnico, que elabora los informes anuales de produccin.- El profesional
que elabore los informes de produccin para los titulares de concesiones mineras, debern
registrarse en el GAD Municipalidad de Ambato y poseer el ttulo profesional de gelogo,
ingeniero gelogo o ingeniero en minas.
Para su registro deber cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento de aplicacin
de esta Ordenanza.

Art. 24.- Del Auditor de informes de produccin.- El profesional con ttulo de tercer nivel de
gelogo, ingeniero gelogo o ingeniero en minas que audita los informes de produccin para
los titulares de concesiones mineras, deber registrarse en el GAD Municipalidad de Ambato
cumpliendo con los requisitos establecidos en el reglamento de aplicacin de la presente
Ordenanza.

En caso de que la auditora comprenda diversas materias, podrn efectuarse a travs de

equipos multidisciplinarios.

Art. 25.- Del registro de asesores y auditores.- En el trmino de hasta quince das de la
presentacin de la solicitud, la DGAyM verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos
en los anteriores artculos, y dispondr su inclusin en el Registro de Auditores o Asesores. El
registro tendr vigencia anual y para su renovacin nicamente se requerir del pago de la
tasa. Una vez registrados, la DGAyM actualizar el registro de local de auditores y asesores
tcnicos. Este listado deber estar disponible para los usuarios.
Los auditores y asesores registrados estarn obligados a informar al GAD Municipalidad de
Ambato sobre cualquier cambio o modificacin de la informacin proporcionada para obtener
la inscripcin.

Art. 26.- Prohibiciones para registrarse como asesores y/o auditores.- Las personas naturales
que mantuvieren relacin de dependencia con el Estado no podrn ejercer actividades en
calidad de asesores y/o auditores tcnicos en esta materia.

Art. 27.- Inhabilidades para auditores.- No podrn ser auditores:

a) Los titulares de derechos mineros;
b) Los cnyuges o convivientes en unin de hecho de los administradores de las
concesiones mineras;
c) Quienes estn relacionados dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad respecto a los administradores, empleados, socios o accionistas, condminos,
comuneros, asociados, miembros de directorios, funcionarios y ex funcionarios del
concesionario, del GAD Municipalidad de Ambato y del Ministerio Sectorial encargado
de Minera; y,
d) Las personas naturales o jurdicas que hayan prestado o se encuentren prestando sus
servicios en la concesin minera a auditarse.

Art. 28.-Causales para descalificacin de auditores y/o asesores.- Podr excluirse a los
auditores y o asesores inscritos en el Registro por:
a) Fundamentar la solicitud de registro en antecedentes que resultaren falsos;
b) Falsedad comprobada de la informacin proporcionada durante el ejercicio de sus
funciones, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que respecto de dichas
falsedades pudieren incoarse;
c) Encontrarse incursos en casos de insolvencia o quiebra, judicialmente declarada; e,
d) Incurrir en cualquier incumplimiento imputable al desempeo de sus funciones.
e) Encontrarse como parte en algn proceso judicial en contra de la Municipalidad o que
el Municipio le siga.

El auditor y/o asesor cuyo registro hubiere sido cancelado, no podr volver a optar por una
nueva inscripcin en el Registro.

El no pago de la tasa anual de renovacin de registro ocasionar la suspensin del mismo hasta
la cancelacin de la tasa. Durante el tiempo que el registro est suspendido no se aceptarn
trmites suscrito por el asesor o auditor.

Art. 29.- Corresponsabilidad.- Los concesionarios mineros, sean personas naturales o jurdicas,
sus operadores, y quienes mantengan vnculos contractuales con los mismos, para el
desarrollo de actividades mineras en las reas materia de la titularidad, y las relaciones de los
contratistas u operadores entre s, para la realizacin de tales actividades, sern
corresponsables del cumplimiento de las obligaciones que emanen de los respectivos ttulos,
en lo concerniente a aspectos ambientales, de seguridad minera y pagos de regalas, frente al
GAD Municipalidad de Ambato, conforme se establezca en la Ley sectorial y en la presente
ordenanza. De igual modo, en los permisos para minera artesanal se establecern, en cuanto
corresponda, las responsabilidades aludidas en este artculo.
 CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS MINEROS
Art. 30.- Por derechos mineros se entienden aquellos que emanan tanto de los ttulos de
concesiones mineras, permisos de minera artesanal, autorizaciones para libre
aprovechamiento, contratos de explotacin minera, como de las autorizaciones para instalar y
operar plantas de tratamiento
En el ejercicio de su competencia, el GAD Municipalidad de Ambato, otorgar derechos
mineros para la explotacin de materiales ridos y ptreos, nicamente a los sujetos de
derecho minero que se encuentren registrados en el Ministerio Sectorial y que cumplan con
los requisitos establecidos en la presente ordenanza.
Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que sean titulares de derechos
mineros, estn sometidas a las leyes aplicables y a la presente ordenanza.

Las obligaciones que consten de manera expresa en los respectivos, ttulos, permisos,
contratos y/o autorizaciones, y sean asumidas por sus titulares deben ser cumplidas por estos,
como condicin para el goce de los beneficios establecidos en la normativa legal aplicable. En
consecuencia, su inobservancia o incumplimiento, constituirn causales de extincin de
derechos y fundamento para la revocatoria de tales permisos, sin perjuicio de las sanciones
administrativas, civiles, penales o ambientales a las que hubiere lugar.

Art. 31.- Parmetros de caracterizacin de los derechos mineros.-Los parmetros para

caracterizar a los derechos mineros que podrn ser emitidos por el GAD Municipalidad de
Ambato, se presentan en la siguiente tabla:

Tabla N 1
Parmetros de caracterizacin de los derechos mineros emitidos por el GAD Municipalidad de
Ambato para la explotacin de Materiales ridos y Ptreos
Minera Pequea Mediana Minera a
Parmetros
Artesanal Minera Minera Gran Escala
Aluviales o
De 801 a 2000 Superior a
materiales no Hasta 100 m3/da Hasta 800 m3/d
Volmenes m3/da 2001 m3/da
consolidados
de
Cielo Abierto en
produccin Hasta 500 tm/d De 501 a 1000 Superior a
rocas duras Hasta 50 tm/da
TM/da 1001 TM/da
(cantera)
Hasta 5000 Hasta 5000
rea para operacin Hasta 6 hectreas Hasta 300 has has has
Derecho Minero Permiso Concesin Concesin Concesin
Plazo de Operacin Hasta 10 aos Hasta 25 aos Hasta 25 aos Hasta 25 aos

Art. 32.- Del Ordenamiento Territorial.- Los derechos mineros y autorizaciones para la
explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagunas
y canteras, podrn otorgarse nicamente a los sujetos de derecho minero que los soliciten en
las zonas establecidas para el efecto en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
cantn Ambato. Para lo cual, la DGAyM solicitar a la Direccin de Planificacin un informe
sobre la compatibilidad del Uso de Suelo, informe que deber ser favorable y ser entregado
mximo en 8 das.
No se podr explotar, tratar ni almacenar materiales ridos y ptreos en reas de conservacin
declaradas por el GAD Municipalidad de Ambato.

Art. 33.- Del Uso de Suelo.- Toda rea susceptible de explotacin de materiales ridos y
ptreos deber estar asentada en uso de suelo compatible con el Ordenamiento Territorial del
cantn.

Art. 34.- Reserva Municipal.- La administracin municipal se reserva el derecho para conceder,
negar o modificar motivadamente la autorizacin para la explotacin de materiales ridos y
ptreos destinados a la construccin. Se reserva igualmente el derecho para fijar las reas para
reubicacin de los sitios para la fase del tratamiento de ridos y ptreos.

Seccin 1
Ttulos de concesin para la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en
los lechos de los ros, lagunas y canteras
Art.- 35.- Ttulo de concesin.- La concesin es un acto administrativo emitido por el GAD
Municipalidad de Ambato, que otorga un ttulo minero previo informe tcnico favorable de la
DGAyM, sobre el cual el titular tiene un derecho personal y sobre ste se podrn establecer
transferencias, prendas, cesiones en garanta y otras garantas previstas en la ley sectorial.
Se consideran accesorios a la concesin, las construcciones, instalaciones y dems objetos
usados permanentemente en la explotacin de materiales ridos y ptreos, as como tambin
en su tratamiento.

Los requisitos que deber presentar el sujeto de derecho minero para obtener el ttulo de
concesin de explotacin de materiales ridos y ptreos sern establecidos en el reglamento
de aplicacin de esta Ordenanza. La DGAyM verificar los requisitos y el sitio para autorizar,
observar o negar la solicitud acorde al proceso establecido en el reglamento de esta
Ordenanza.

Si se comprobare que el rea solicitada se encuentra parcial o totalmente superpuesta a otra

concesin o solicitud anterior, o se encuentre parcial o totalmente en el territorio de otro
cantn, la DGAyM ordenar la modificacin del rea.

En caso de que el sujeto de derecho minero no presente lo solicitado en el trmino previsto en

el reglamento de aplicacin de la presente ordenanza, se entender que existe desinters en la
prosecucin de trmite y se proceder al archivo definitivo de la solicitud.

La concesin para explotacin de materiales ridos y ptreos no podr otorgarse en el Sistema

Nacional de reas Protegidas, Bosques y Vegetacin protectora y Patrimonio Forestal del
Estado; y, reas mineras especiales declaradas por el Presidente de la Repblica, salvo el caso
de la excepcin contemplado en la ley sectorial y su reglamentacin.

Si el proyecto ha iniciado su operacin extractiva previo a la obtencin del ttulo, el sujeto de

derecho minero deber sujetarse a las acciones administrativas, civiles y penales a las que
haya lugar.
Art. 36.- Emisin del ttulo de concesin para la explotacin de materiales ridos y ptreos.-
Una vez que la DGAyM emita el informe favorable a la solicitud de concesin, el Alcalde o su
delegado, otorgar el ttulo de concesin para la explotacin de materiales ridos y ptreos en
el cantn Ambato.
El titular tiene la obligacin de protocolizar el ttulo otorgado e inscribirlo en el Registro
Minero Nacional. El Certificado de inscripcin del Ttulo en el Registro Minero Nacional, deber
ser presentado a la DGAyM para que proceda con la actualizacin del registro y catastro
minero local.

Art. 37.- Periodo de vigencia y renovacin del ttulo.- La concesin para la explotacin de
materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagunas y canteras
tendr un plazo de duracin de hasta veinte y cinco aos que podr ser renovado por perodos
iguales, siempre y cuando se hubiere presentado a la DGAyM, con 90 das calendario antes de
su vencimiento, los requisitos establecidos en el reglamento de esta Ordenanza.

Art. 38.- Cesiones y transferencias de la concesin para la explotacin de materiales ridos y

ptreos.- Los titulares de concesiones de explotacin de materiales ridos y ptreos que se
encuentren en los lechos de los ros, lagunas y canteras, sean personas naturales o jurdicas,
podrn efectuar cesiones y transferencias respecto de los derechos que emanan de las
mismas, las que podrn ser totales o parciales, por lo menos luego de transcurridos dos aos
de su otorgamiento.
Dichas cesiones y transferencias, para su validez, requieren de la autorizacin de DGAyM,
previo el cumplimiento de requisitos establecidos en el reglamento y emisin del informe de
cumplimiento de las obligaciones emanadas en el ttulo de concesin, la presente ordenanza y
la Ley, por parte de la DCUACyR.
Una vez que el titular minero haya obtenido informe favorable de autorizacin de cesin o
transferencia de derechos mineros, celebrar el respectivo contrato de cesin y transferencia
por escritura pblica, la misma que estar sujeta a la inscripcin en el Registro Minero Nacio-
nal.
El Certificado de inscripcin del Ttulo en el Registro Minero Nacional, deber ser presentado a
la DGAyM para que proceda con la actualizacin del registro y catastro minero local.
Las escrituras de cesiones y transferencias de derechos mineros que efecten cooperativas,
asociaciones o condominios, para su validez, tambin debern contar con la autorizacin
expresa de la mayora de los socios y la declaracin juramentada de los mismos de la que se
desprenda que con dicha cesin y transferencia no se afectan derechos de la organizacin, ni
de sus miembros u operadores, documentos estos que se tendrn como habilitantes e
integrantes de dichas escrituras.

Seccin 2
De los permisos para Minera Artesanal
Art. 39.- Permisos para minera artesanal.- El permiso para actividades de minera artesanal o
de sustento, es un acto administrativo emitido por el GAD Municipalidad de Ambato, previo
informe tcnico favorable de la DGAyM, conforme los procedimientos y requisitos que se
establezcan en el reglamento de aplicacin de la presente ordenanza. Se prohbe en forma
expresa el otorgamiento de ms de un permiso a una misma persona, para actividades en
minera artesanal.
Los permisos de la minera artesanal no podrn afectar los derechos de un concesionario
minero con un ttulo vigente; no obstante lo anterior, los concesionarios mineros podrn
autorizar la realizacin de trabajos de minera artesanal en el rea de su concesin, mediante
la celebracin de contratos de operacin autorizados y regulados por la DGAyM.

Los requisitos que deber presentar el sujeto de derecho minero para obtener el permiso de
minera artesanal estn establecidos en el reglamento de aplicacin de la presente Ordenanza.

La DGAyM verificar los requisitos y el sitio para autorizar, observar o negar la solicitud acorde
al proceso establecido en el reglamento de esta Ordenanza.

Si se comprobare que el rea solicitada se encuentra parcial o totalmente superpuesta a otra

concesin o solicitud anterior, o se encuentre parcial o totalmente en el territorio de otro
cantn, la DGAyM ordenar la modificacin del rea.

En caso de que el sujeto de derecho minero no presente lo solicitado en el trmino previsto en

el reglamento de aplicacin de la presente ordenanza, se entender que existe desinters en la
prosecucin de trmite y se proceder al archivo definitivo de la solicitud.

Si el proyecto ha iniciado su operacin extractiva previo a la obtencin del ttulo, el sujeto de

derecho minero deber sujetarse a las acciones administrativas, civiles y penales a las que
haya lugar.

Art. 40.- Emisin del permiso para minera artesanal para la explotacin de materiales ridos
y ptreos.-Una vez que la DGAyM emita el informe favorable a la solicitud de permiso, el
Alcalde o su delegado, otorgar la resolucin administrativa de permiso para minera artesanal
para la explotacin de materiales ridos y ptreos en el cantn Ambato.
El titular tiene la obligacin de protocolizar el ttulo otorgado e inscribirlo en el Registro
Minero Nacional. El Certificado de inscripcin del Ttulo en el Registro Minero Nacional, deber
ser presentado a la DGAyM para que proceda con la actualizacin del registro y catastro
minero local.

Art. 41.- Periodo de vigencia y renovacin del permiso.- El permiso artesanal para la
explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagunas
y canteras tendr un plazo de hasta diez aos, que podr ser renovado por perodos iguales,
siempre y cuando se hubiere presentado a la DGAyM, con 90 das calendario antes de su
vencimiento, los requisitos establecidos en el reglamento de esta Ordenanza:

Art. 42.-Cesiones y transferencias de los permisos.- Los permisos de minera artesanal son
intransferibles.

Art. 43 .- Cambio de permiso artesanal a ttulo de concesin de pequea minera.-En ejercicio

de la competencia para administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratgico minero
en el cantn Ambato, la DGAyM, en base al informe de la DCUACyR, adoptar las acciones
administrativas que fueren necesarias para modificarla modalidad de minera artesanal a
rgimen especial de pequea minera, precautelando los intereses del cantn y propiciando el
desarrollo de este sector; previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento
de aplicacin de la presente Ordenanza.
El cambio de permiso de minera artesanal a concesin para pequea minera podr efectuarse
bajo las siguientes modalidades:
 Acumulacin de dos o ms reas mineras otorgadas bajo la modalidad de permisos para
minera artesanal, dentro del lmite de la dimensin de las concesiones establecidas en
la Tabla 1 de la presente ordenanza, a peticin de parte,
Por efecto de la actividad desarrollada en la etapa de explotacin y volmenes de
explotacin y produccin, los mineros artesanales o de sustento, a peticin de parte,
pueden acceder a la categorizacin de pequeos mineros,
De oficio, la DGAyM, en aplicacin de las normas de los artculos 313 y 316 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, puede redefinir las reas materia del
otorgamiento de concesiones, confiriendo ttulos de concesiones en reemplazo de los
permisos para minera artesanal, previo informe de la DCUACyR, que verifique que se
han modificado las condiciones o se superen los parmetros establecidos en la presente
ordenanza para minera artesanal.

Seccin 3
De la Suspensin de los Derechos Mineros
Art. 44.- Las actividades mineras pueden ser suspendidas en el caso de internacin o cuando
as lo exijan la proteccin de la salud y vida de los trabajadores mineros o de las comunidades
ubicadas en el permetro del rea donde se realiza actividad minera, cuando as lo requiera la
Secretara de Gestin de Riesgoso cuando se verifique el incumplimiento a la Licencia
Ambiental, por parte de la autoridad ambiental competente. En todo caso, la disposicin de
suspensin de actividades mineras ser ordenada exclusivamente, por el GAD Municipalidad
de Ambato, mediante resolucin motivada y ejecutoriada.
El concesionario minero que se viere impedido de ejecutar normalmente sus labores mineras,
por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, podr solicitar al GAD
Municipalidad de Ambato, la suspensin del plazo de la concesin por el perodo de tiempo
que dure el impedimento. Para dicho efecto, el GAD Municipalidad de Ambato, mediante
resolucin motivada, admitir o negar dicha peticin.

Art 45.- La inobservancia de los mtodos y tcnicas que minimicen los daos al suelo, al
ambiente, al patrimonio natural o cultural, a las concesiones colindantes, a obras de
infraestructura Municipales, Estatales y de particulares, a terceros y, en todo caso, a resarcir
cualquier dao o perjuicio que causen en la realizacin de sus trabajos, se considerar como
causal de suspensin de las actividades mineras; adems se har acreedor a las sanciones
correspondientes.

Art. 46.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales que, previa autorizacin de la
autoridad nica del agua, utilicen aguas para sus trabajos y procesos, deben devolverlas al
cauce original del ro o a la cuenca de la laguna de donde fueron tomadas, libres de
contaminacin o cumpliendo los lmites permisibles establecidos en la normativa ambiental y
del agua vigentes, con el fin que no se afecte a los derechos de las personas y de la naturaleza
reconocidos constitucionalmente. Dependiendo del grado de incumplimiento de esta
disposicin, podr disponerse la suspensin temporal o definitiva de las actividades mineras, a
cuyo efecto se seguir el procedimiento establecido en esta Ordenanza y su reglamento.

Seccin 4
De la oposicin a emisin de ttulos de derechos mineros

Art.47.- Oposicin a concesin de ttulos mineros.- Los titulares de derechos mineros pueden
formular oposiciones alegando superposicin, cuando sobre sus reas mineras se presenten
otros pedidos de concesin. La oposicin deber hacerse ante la DGAyM quien ser la respon-
sable de, previa verificacin y comprobacin de las causas que motiven la oposicin, resolver a
favor del titular, solicitando al sujeto de derechos que ha iniciado el trmite de obtencin del
ttulo, la modificacin del rea minera inicialmente propuesta.

Seccin 5
De la Invalidez de los ttulos de derechos mineros

Art. 48.- De la Invalidez.- En todos los casos de otorgamiento de ttulos de derechos mineros,
la falta de inscripcin en el Registro Minero Nacional, dentro del trmino de treinta das conta-
dos a partir de la notificacin de otorgamiento del ttulo causar su invalidez de pleno derecho,
sin necesidad de trmite ni requisito adicional de ninguna naturaleza. La falta de entrega de la
inscripcin en el Registro Minero Nacional al GAD Municipalidad de Ambato, dentro del plazo
mximo de sesenta das contados a partir de la notificacin de otorgamiento del ttulo ser
causal de una sancin.

CAPTULO V
DE LA EXTINCIN DE LOS DERECHOS MINEROS

Seccin 1
De la Extincin de los Derechos Mineros por Vencimiento del plazo

Art. 49.- Del vencimiento del plazo de vigencia del ttulo de concesin y permiso de minera
artesanal.-Vencido el plazo del ttulo de concesin o permiso de minera artesanal, la DGAyM
solicitar, de oficio, informes de cumplimiento de las obligaciones emanadas del ttulo o
permiso, la presente ordenanza y la Ley, a la DCUACyR, y a la Autoridad Ambiental
Competente.
Una vez recibidos los informes de cumplimiento, y de ser procedente, emitir un informe para
la extincin del derecho por vencimiento del plazo, mediante resolucin administrativa
emitida por el Alcalde o su delegado.
En caso de que los informes de cumplimiento evidencien incumplimientos a la normativa
sectorial y a la presente ordenanza, se enviarn a la Unidad de Justicia para el inicio del
proceso administrativo por caducidad del ttulo de concesin, sin perjuicio de las sanciones a
las que hubiere lugar.

Seccin 2
De la Extincin de los Derechos Mineros por Renuncia

Art. 50.- De la Reduccin o Renuncia de la concesin.- En cualquier tiempo, durante la

vigencia de una concesin para la explotacin de materiales ridos y ptreos, sus titulares
podrn reducirlas o renunciar totalmente a ellas mediante una solicitud que se presentar a la
DGAyM, junto con los requisitos establecidos en el reglamento a la presente Ordenanza.

Adems, la DGAyM solicitar a la DCUACyR, y a la Autoridad Ambiental Competente, los

informes de cumplimiento. En caso de que los informes de cumplimiento evidencien
incumplimientos a la normativa sectorial y a la presente ordenanza, se enviarn a la Unidad de
Justicia para el inicio del proceso administrativo por caducidad del ttulo de concesin, sin
perjuicio de las sanciones a las que hubiere lugar.

La renuncia deber ser socializada a travs del procedimiento establecido en el reglamento de

la presente Ordenanza. El costo de la socializacin que se efecte del proceso de oposicin a la
renuncia o reduccin del rea concesionada, correr a cargo del solicitante.

La DGAyM deber pronunciarse sobre la solicitud de renuncia o de reduccin, y de ser

procedente, remitir un informe favorable al Alcalde o su delegado para que, mediante
resolucin administrativa, se extinga el derecho en caso de renuncia o se modifique el ttulo
con al rea reducida; sin perjuicio de las responsabilidades que deba asumir el concesionario
por la existencia de pasivos ambientales en el rea renunciada o reducida.

Seccin3
De la Extincin de los Derechos Mineros por Caducidad

Art. 51.- De la Caducidad de Concesiones y Permisos.- El GAD Municipalidad de Ambato, en

ejercicio de su jurisdiccin y competencia, podr declarar la caducidad de los derechos
mineros, en el caso de que sus titulares hayan incurrido en las causales de caducidad
establecidas en la Ley sectorial, su reglamentacin y la presente ordenanza, sin perjuicio de
otras sanciones a las que hubiera lugar. El proceso sancionador para determinar la caducidad
podr iniciarse de oficio, por denuncia de un tercero debidamente fundamentada o a peticin
de otros organismos que tengan relacin con la actividad minera.
LA DCUACyR deber elaborar el informe tcnico sobre los fundamentos de hecho que servir
de sustento para el inicio del proceso administrativo sancionador.
El procedimiento sancionador asegurar el derecho al debido proceso que incluye las garantas
bsicas consagradas en el artculo 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
En el plazo de tres aos desde que se haya ejecutoriado el correspondiente acto administrativo
de caducidad de la concesin, los concesionarios no podrn volver a obtener una concesin de
explotacin de materiales ridos y ptreos.

Seccin 4
De la Extincin de los Derechos Mineros por Nulidad

Art. 52.- De la Nulidad.-El GAD Municipalidad de Ambato, en ejercicio de su jurisdiccin y

competencia, podr declarar la nulidad de los derechos mineros, en los siguientes casos:
a) Derechos mineros otorgados en contravencin a las disposiciones de la ley sectorial, su
reglamentacin y la presente ordenanza;
b) Derechos mineros otorgados en reas del Sistema Nacional de reas Protegidas, Bos-
ques y Vegetacin protectora y Patrimonio Forestal del Estado, en la parte en que se
superponga a stas.
Concesin otorgada sobre otra legalmente vlida e inscrita, en la parte en que se su-
perponga a sta, siempre y cuando no produzca los efectos de las causales de caduci -
dad.
d) Denuncia de terceros, tal denuncia deber presentarse ante la DGAyM. Recibida la de -
nuncia, la DCUACyR verificar la misma y correr traslado al denunciado, para que asu-
 ma su defensa y presente sus descargos.
Para los tres primeros casos, la DGAyM solicitar informes de cumplimiento de las obligaciones
emanadas en el ttulo, la Ley y la presente ordenanza, a la DCUACyR y a la Autoridad Ambiental
Competente.

Para el caso de denuncia de terceros, se iniciar un proceso sancionador en base al informe

tcnico elaborado por la DCUACYR sobre los fundamentos de hecho que servir de sustento
para la declaracin de nulidad.

En base a los informes o resoluciones de la Unidad de Justicia, el Alcalde o su delegado

extinguir el derecho sin perjuicio de las responsabilidades que deba asumir el ex titular por la
existencia de pasivos ambientales.

El procedimiento sancionador asegurar el derecho al debido proceso que incluye las garantas
bsicas consagradas en el artculo 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

CAPTULO VI
DE LAS AUTORIZACIONES

Seccin 1
De las Autorizaciones a concesionarios mineros

Art. 53.- Autorizacin de explotacin, tratamiento y/o almacenamiento para titulares de

concesiones mineras bajo el rgimen de pequea minera.- El concesionario, previo a la
solicitud de de la autorizacin, deber registrar su condicin de pequeo minero, ante la
DGAyM, de acuerdo al procedimiento y los requisitos de registro que constarn en el
reglamento de aplicacin de esta ordenanza. El GAD Municipalidad de Ambato, otorgar la
autorizacin para el inicio de la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren
en los lechos de los ros, lagunas y canteasen el cantn Ambato, a favor de personas naturales
o jurdicas que se encontraren en pleno ejercicio de los derechos mineros respectivos y
registrados como pequeos mineros

El beneficiario de la autorizacin podr explotar, tratar, transportar y/o almacenar materiales

ridos y ptreos dentro del lmite de la concesin, en los volmenes de produccin y rea de
operacin establecidos en la Tabla 1 de esta ordenanza.

Los requisitos para obtener la autorizacin de explotacin bajo el rgimen de pequea

minera, sern establecidos en el reglamento de aplicacin de la presente Ordenanza.

Una vez que el sujeto de derecho minero presente los requisitos la DGAyM realizar una
inspeccin para verificar la informacin presentada y podr autorizar, observar o negar la
solicitud.

Art. 54.- Autorizacin de explotacin, tratamiento y/o almacenamiento para titulares de

concesiones mineras bajo el rgimen de mediana minera.- El GAD Municipalidad de Ambato,
otorgar la autorizacin para el inicio de la explotacin de materiales ridos y ptreos que se
encuentren en los lechos de los ros, lagunas y canteasen el cantn Ambato, a favor de
personas naturales o jurdicas que se encontraren en pleno ejercicio de los derechos mineros
respectivos.

El beneficiario de la autorizacin podr explotar, tratar, transportar y/o almacenar materiales

ridos y ptreos dentro del lmite de la concesin, en los volmenes de produccin y rea de
operacin establecidos en la Tabla 1 de esta ordenanza.

Los requisitos para obtener la autorizacin de explotacin bajo el rgimen de mediana minera
sern establecidos en el reglamento de aplicacin de la presente Ordenanza.

Una vez que el sujeto de derecho minero presente los requisitos la DGAyM realizar una
inspeccin para verificar la informacin presentada y podr autorizar, observar o negar la
solicitud.
Podrn optar por la autorizacin bajo el rgimen de mediana minera, quienes habiendo inicia -
do sus operaciones bajo el rgimen de pequea minera, en la evolucin de sus labores de ex -
plotacin hubieren llegado a la cuantificacin de recursos y reservas mineras que permitan el
incremento de la produccin.
No obstante lo sealado en el inciso anterior, el GADMA, con el informe tcnico que emita la
DCUACyR, adoptar las acciones administrativas que fueren necesarias respecto de la modifi-
cacin del rgimen de pequea minera por el de Mediana Minera precautelando los intereses
del Estado.

Art. 55.- Autorizacin de explotacin, tratamiento y/o almacenamiento para titulares de

concesiones mineras bajo el rgimen de minera a gran escala.- El concesionario, previo a la
solicitud de de la autorizacin, deber suscribir con el GAD Municipalidad de Ambato, un
Contrato de Explotacin Minera que contendr los trminos, condiciones y plazos para las
etapas de explotacin, transporte y comercializacin de los materiales obtenidos dentro de los
lmites de la concesin minera. El GAD Municipalidad de Ambato, otorgar la autorizacin para
el inicio de la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los
ros, lagunas y canteasen el cantn Ambato, a favor de personas naturales o jurdicas que se
encontraren en pleno ejercicio de los derechos mineros respectivos y tenga el contrato de
explotacin minera.

El beneficiario de la autorizacin podr explotar, tratar, transportar y/o almacenar materiales

ridos y ptreos dentro del lmite de la concesin, en los volmenes de produccin y rea de
operacin establecidos en la Tabla 1 de esta ordenanza.

Los requisitos para obtener la autorizacin de explotacin bajo el rgimen de minera a gran
escala, sern establecidos en el reglamento de aplicacin de la presente Ordenanza.

Una vez que el sujeto de derecho minero presente los requisitos la DGAyM realizar una
inspeccin para verificar la informacin presentada y podr autorizar, observar o negar la
solicitud.

Art. 56.- Periodo de vigencia y renovacin de la Autorizacin de explotacin, tratamiento y/o

almacenamiento para titulares de concesiones mineras.- El tiempo de vigencia de la
autorizacin ser de tres aos y el titular del derecho minero deber realizar el pago de la tasa
anual por mantener vigente la autorizacin de explotacin y el cumplimiento de las
disposiciones legales, reglamentarias y de la presente ordenanza que sern verificadas por la
DCUACyR.

La autorizacin podr ser renovada, siempre y cuando se hubiere presentado al GAD

Municipalidad de Ambato con 90 das calendario antes de su vencimiento, los requisitos
establecidos en el reglamento de aplicacin de la presente Ordenanza.

Adems de los requisitos, la DGAyM solicitar informes de cumplimiento de las obligaciones

emanadas en el ttulo, la Ley y la presente ordenanza, a la DCUACyR y la Autoridad Ambiental
Competente.

En base a lo cual la DGAyM renovar o negar la renovacin, sin perjuicio del inicio del proceso
administrativo de sancin de encontrar incumplimientos.

En caso que el titular del derecho minero no haya renovado su autorizacin, la DCUACyR
deber proceder con la suspensin de la actividad y el correspondiente proceso administrativo
de sancin.

Seccin 2
De las Autorizaciones a mineros artesanales
Art. 57.- Autorizacin de explotacin, tratamiento y/o almacenamiento para permisos de
minera artesanal.- El GAD Municipalidad de Ambato, otorgar la autorizacin para el inicio de
la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros,
lagunas y canteasen el cantn Ambato, a favor de personas naturales o jurdicas que se
encontraren en pleno ejercicio del permiso de minera artesanal.
El beneficiario de la autorizacin podr explotar, procesar, transportar y/o almacenar
materiales ridos y ptreos dentro del lmite del permiso.

Los requisitos para obtener la autorizacin sern los establecidos en el reglamento a la

presente Ordenanza. Los requisitos para obtener la autorizacin de explotacin sern
establecidos en el reglamento de aplicacin de la presente Ordenanza.

Una vez que el sujeto de derecho minero presente los requisitos la DGAyM realizar una
inspeccin para verificar la informacin presentada y podr autorizar, observar o negar la
solicitud.

Art. 58.- Periodo de vigencia y renovacin de la Autorizacin de explotacin, tratamiento y/o

almacenamiento para titulares de concesiones mineras bajo el rgimen de minera
artesanal.- El tiempo de vigencia de la autorizacin ser de tres aos y el titular del derecho
minero deber realizar el pago de la tasa anual por mantener vigente la autorizacin de
explotacin para minera artesanal y el cumplimiento de las disposiciones legales,
reglamentarias y de la presente ordenanza que sern verificadas por la DCUACyR.

La autorizacin podr ser renovada, siempre y cuando se hubiere presentado al GAD

Municipalidad de Ambato con 90 das calendario antes de su vencimiento, los requisitos
establecidos en el reglamento de aplicacin de esta Ordenanza.

Adems de los requisitos, la DGAyM solicitar informes de cumplimiento de las obligaciones

emanadas en el ttulo, la Ley y la presente ordenanza, a la DCUACyR y a la Autoridad Ambiental
Competente.

En base a lo cual la DGAyM renovar o negar la renovacin, sin perjuicio del inicio del proceso
administrativo de sancin de encontrar incumplimientos.

En caso que el titular del permiso no haya renovado su autorizacin, la DCUACyR deber
proceder con la suspensin de la actividad e iniciar el proceso administrativo de sancin
correspondiente.

Seccin 3
De las Autorizaciones a titulares de derechos mineros bajo el rgimen de libre
aprovechamiento

Art. 59.- Autorizacin de explotacin y tratamiento y/o transporte y/o almacenamiento para
titulares de autorizaciones para libre aprovechamiento.- Con posterioridad a la obtencin de
las autorizaciones de libre aprovechamiento emitidas por el Ministerio sectorial, y, en forma
previa a la explotacin, sus titulares estn obligados a presentar la respectiva solicitud en el
formato preestablecido, ante el GAD Municipalidad de Ambato, quien de manera inmediata y
sin costo alguno, emitir la autorizacin para el inicio de la actividad de explotacin de
materiales ridos y ptreos.

Para tal efecto los titulares debern acreditar o demostrar que en la oferta, los pliegos, o
contrato no se encuentran presupuestado el rubro del material ptreo a utilizar en la obra
pblica.

En la solicitud de autorizacin constar la identificacin de la entidad pblica y del contratista,

el lugar donde se extraer el material con determinacin de la cantidad de material y de
hectreas, as como el tiempo de aprovechamiento, la obra pblica de destino y las
coordenadas. Constar adems una declaracin de destinar el material nica y exclusivamente
a la obra pblica autorizada.

Cuando se trate de reas autorizadas se informar al autorizado, quien no podr oponerse,

pero se realizarn los ajustes necesarios para el clculo del pago de regalas; la entidad pblica
o contratista por su parte se ajustar a las actividades previstas en el Estudio de Impacto
Ambiental del titular de la autorizacin y respondern por las afectaciones ambientales por
ellos provocadas.

Toda explotacin de materiales ridos y ptreos para obras pblicas deber cumplir las normas
tcnicas ambientales y la reposicin del suelo frtil si fuere afectado.

Las autorizaciones de explotacin estarn vigentes durante todo el tiempo que dure la
autorizacin de libre aprovechamiento.
Art. 60.- Uso de materiales sobrantes.- Los materiales sobrantes o que por cualquier razn
quedaren abandonados por los concesionarios por ms de seis meses y listos para ser
transportados, sern dispuestos por el GAD Municipalidad de Ambato exclusivamente para la
construccin de obras pblicas, previa cuantificacin de esos materiales.

Seccin 4
De las Autorizaciones para el tratamiento y almacenamiento de materiales ridos y ptreos
en el cantn Ambato

Art 61.- Autorizacin para el tratamiento y almacenamiento de materiales ridos y ptreos

en el cantn Ambato.-El GAD Municipalidad de Ambato, otorgar la autorizacin para el
tratamiento y almacenamiento de materiales ridos y ptreos, a las personas naturales o
jurdicas que se dediquen a sta actividad.
El beneficiario de la autorizacin podr tratar y almacenar materiales ridos y ptreos dentro
del cantn Ambato.

Los requisitos para obtener la autorizacin sern los establecidos en el reglamento a la

presente Ordenanza.

Una vez que el sujeto de derecho minero presente los requisitos la DGAyM realizar una
inspeccin para verificar la informacin presentada y podr autorizar, observar o negar la
solicitud.

Art. 62.- Periodo de vigencia y renovacin de la Autorizacin de tratamiento y

almacenamiento de materiales ridos y ptreos.- El tiempo de vigencia de la autorizacin
ser de tres aos y el titular del derecho minero deber realizar el pago de la tasa anual por
mantener vigente la autorizacin de tratamiento y almacenamiento, y el cumplimiento de las
disposiciones legales, reglamentarias y de la presente ordenanza que sern verificadas por la
DCUACyR.

La autorizacin podr ser renovada, siempre y cuando se hubiere presentado al GAD

Municipalidad de Ambato con 90 das calendario antes de su vencimiento, los requisitos
establecidos en el reglamento de aplicacin de la presente Ordenanza.

Adems de los requisitos, la DGAyM solicitar informes de cumplimiento de las obligaciones

emanadas en el ttulo, la Ley y la presente ordenanza, a la DCUACyR y a la Autoridad Ambiental
Competente. En base a lo cual la DGAyM renovar o negar la renovacin, sin perjuicio del
inicio del proceso administrativo de sancin de encontrar incumplimientos.
En caso que el titular del permiso no haya renovado su autorizacin, la DCUACyR deber
proceder con la suspensin de la actividad e iniciar el proceso administrativo de sancin
correspondiente.

Seccin 5
De la suspensin de las actividades
Art. 63.- Suspensin de las actividades.- La disposicin de suspensin de actividades de
explotacin, tratamiento y/o almacenamiento de materiales ridos y ptreos ser ordenada
exclusivamente por el GAD Municipalidad de Ambato, mediante acto administrativo motivado.
No obstante lo antes mencionado, las suspensiones fundamentadas en materia ambiental
como medida preventiva y/o correctiva, respecto de actividades mineras legales o ilegales,
debern ser ejecutadas por parte de la Autoridad Ambiental Nacional conforme lo establecido
en el Art. 396 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Las causales para suspender las actividades sern:
a) Por internacin;
b) Cuando as lo exijan la proteccin de la salud y vida de los trabajadores mineros o de las
comunidades ubicadas en el permetro del rea donde se realiza actividad minera, en
cuyo caso la suspensin solamente podr durar hasta que hayan cesado las causas o ries-
gos que la motivaron;
c) Cuando as lo requiera la Secretara de Gestin de Riesgos o el COMSECA, en el mbito de
sus competencias;
d) Por incumplimiento de las disposiciones emanadas en la Licencia Ambiental, cuando la au-
toridad ambiental competente haya dispuesto su suspensin, as como por incumplimien-
to de los mtodos y tcnicas contemplados en el Plan de Manejo Ambiental aprobado, en
los casos previstos en el artculo 70 de la Ley de Minera;
e) Por impedir la inspeccin de las instalaciones u obstaculizar las mismas sobre las instala-
ciones u operaciones en la concesin minera, a los funcionarios del GAD Municipalidad de
Ambato debidamente autorizados;
f) La falta de presentacin de los manifiestos de produccin o de sus actualizaciones, ser
sancionada con la suspensin temporal de las actividades hasta que se cumpla con la pre-
sentacin de dichos manifiestos. La demora en la presentacin de los indicados documen -
tos no podr exceder al plazo de noventa das, vencido el cual se producir la suspensin
definitiva de actividades.
g) Dependiendo del grado de incumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo 79
Ley de Minera sobre tratamiento de aguas, podr disponerse la suspensin temporal o
definitiva de las actividades mineras.
e) Por las dems causas establecidas en el ordenamiento jurdico.

La suspensin deber guardar proporcionalidad y razonabilidad con la falta alegada, y deber

ordenarse en forma excepcional, atento el inters pblico comprometido en la continuidad de
los trabajos, y nicamente estar vigente hasta cuando se subsane la causa que la motiv, pre-
vio informe de cumplimiento de la DCUACyR que certifique expresamente que las causales por
las cuales se estableci la suspensin se han superado, sin perjuicio de las sanciones a las que
hubiere lugar.

Seccin 6
Del transporte de materiales ridos y ptreos en el cantn Ambato
Art 64.- Obligaciones.-Los vehculos destinados para el transporte de materiales ridos y
ptreos en el cantn Ambato debern cumplir con lo siguiente:
El contenedor o cajn debe estar constituido por una estructura continua que en su
contorno no contenga roturas, perforaciones, ranuras o espacios a fin de que la carga
depositada en ellos quede contenida en su totalidad, en forma tal que se evite el
derrame, prdida del material o el escurrimiento de material hmedo durante el
transporte. Los contenedores o platones empleados para este tipo de carga debern estar
en perfecto estado de mantenimiento. La carga deber ser acomodada de tal manera que
su volumen est a ras del cajn o contenedor. Adems, las puertas de descargue de los
vehculos que cuenten con ellas, debern permanecer adecuadamente aseguradas y
hermticamente cerradas durante el transporte.
 No se podr modificar el diseo original de los contenedores o cajn de los vehculos para
aumentar su capacidad de carga en volumen o en peso en relacin con la capacidad de
carga del chasis.
Es obligatorio cubrir completamente la carga transportada con el fin de evitar dispersin
de la misma o emisiones fugitivas.
Si adems de cumplir con todas las medidas a que se refieren los anteriores numerales,
hubiere escape, prdida o derrame de algn material o elemento de los vehculos en
reas de espacio pblico, ste deber ser recogido inmediatamente por el transportista
dor, para lo cual deber contar con el equipo necesario.

CAPITULO VII
DE LAS SERVIDUMBRES

Art. 65.- Clases de servidumbres.- Desde el momento en que se constituye una concesin mi-
nera, se otorga un permiso para minera artesanal o una autorizacin para libre aprovecha-
miento, los predios superficiales estn sujetos a las siguientes servidumbres:

a. La de ser ocupados en toda la extensin requerida por las instalaciones y construcciones

propias de la actividad minera. El concesionario minero, deber de manera obligatoria
cancelar al propietario del predio, un valor monetario por concepto de uso y goce de la
servidumbre, as como el correspondiente pago por daos y perjuicios que le irrogare. En
caso de no existir acuerdo, la DGAyM constituir la servidumbre y determinar ese valor;
b. Las de trnsito, acueducto, lneas frreas, aerdromos, andariveles, rampas, cintas trans-
portadoras y todo otro sistema de transporte y comunicacin;
c. Las establecidas en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico para el caso de instalaciones de
servicio elctrico; y,
d. Las dems necesarias para el desarrollo de las actividades mineras.

Art. 66.- Servidumbres voluntarias y convenios.- Los titulares de derechos mineros pueden
convenir con los propietarios del suelo, las servidumbres sobre las extensiones de terreno que
necesiten para el adecuado ejercicio de sus derechos mineros, as como tambin para sus ins -
talaciones y construcciones, con destino exclusivo a las actividades mineras.
En el caso de zonas pertenecientes al Patrimonio Cultural, para el otorgamiento de una
servidumbre deber contarse con la autorizacin del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
y se estar a las condiciones establecidas en el acto administrativo emitido por dicho Instituto.

Art. 67.- Servidumbres sobre concesiones colindantes.- Para dar o facilitar ventilacin,
desage o acceso a otras concesiones mineras podrn constituirse servidumbres sobre otras
concesiones colindantes o en reas libres.

Art. 68.- Indemnizacin por perjuicios.- Las servidumbres se constituyen previa determinacin
del monto de la indemnizacin por todo perjuicio que se causare al dueo del inmueble o al
titular de la concesin sirviente y no podr ejercitarse mientras no se consigne previamente el
valor de la misma. El tiempo de la servidumbre se establecer de acuerdo al tiempo de
concesin minera.

Art. 69.- Gastos de constitucin de la servidumbre.- Los gastos que demande la constitucin
de estas servidumbres sern de cuenta exclusiva del concesionario beneficiado de la
servidumbre.
 Art. 70.- De la Inscripcin de la servidumbre.- Toda servidumbre deber ser inscrita en el
Registro Minero local y Nacional.

CAPTULO VIII
DEL CONTROL Y LAS OBLIGACIONES
Art. 71.- En el marco de la competencia, corresponde al GAD Municipalidad de Ambato ejercer
el proceso tcnico de control, a travs de DCUACyR o por terceros contratados para el efecto,
con el fin de asegurar que las obligaciones emanadas de los ttulos mineros y autorizaciones de
explotacin, tratamiento, almacenamiento; y dems disposiciones vigentes en la Ley sectorial,
reglamentos aplicables y de la presente ordenanza.

Art. 72.-El GAD Municipalidad de Ambato podr suscribir los convenios o contratos con
terceros para realizar las actividades de control que ejecutar en articulacin con las entidades
del Gobierno central, de ser necesario:

Tabla No. 2 Mecanismos de Control y Seguimiento

AUTORIZACIN DOCUMENTO DE RESPONSABLES DEL
MECANISMOS DE CONTROL Y
DERECHO MINERO EMITIDA POR EL CONTROL Y CONTROL Y
SEGUIMIENTO
GADMA SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO
TTULO DE Autorizacin de
1. De manera anual el
CONCESIN explotacin, concesionario deber elaborar
tratamiento y/o el informe respecto de su
1.- Titular de la
almacenamiento para produccin en el ao 1. Informe de
concesin y Asesor
titulares de calendario anterior, de produccin y
Tcnico registrado
concesiones mineras conformidad con el manfiesto
en el GADMA
bajo el rgimen de Reglamento de Aplicacin de
pequea minera la presente Ordenanza

2. De manera anual
con anterioridad al 31 de
marzo de cada ao, el 2.- Titular de la
concesionario deber concesin y
presentar el informe auditado 2. Informe anual Auditores de
de produccin del ao de produccin informes de
calendario anterior, para auditado produccin
evidenciar el cumplimiento de registrados en el
las obligaciones emanadas GADMA.
tanto en el ttulo como en la
autorizacin de explotacin.
3. La DCUACyR emitir un 3. Informe de 3. GADMA a travs
Informe de cumplimiento de cumplimiento de de DCUACyR
las obligaciones emanadas en obligaciones
el ttulo, La Ley sectorial y la tcnicas
presente ordenanza, para lo
cual se revisar la informacin
presentada en el Plan de
Desarrollo, informe anual de
produccin y se realizarn
inspecciones de campo.
 AUTORIZACIN DOCUMENTO DE RESPONSABLES DEL
MECANISMOS DE CONTROL Y
DERECHO MINERO EMITIDA POR EL CONTROL Y CONTROL Y
SEGUIMIENTO
GADMA SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO
4. El titular deber presentar
semestralmente el formulario 4. Informe de
4. GADMA a travs
del pago de regalas con sus cumplimiento de
de la Direccin
respectivos respaldos y obligaciones
Financiera
realizar el pago econmicas

1. De manera semestral, el
concesionario deber elaborar
el informe respecto de su
1.- Titular de la
produccin en el semestre 1. Informe de
concesin y Asesor
calendario anterior, de produccin y
Tcnico registrado
conformidad con el manifiesto
en el GADMA
Reglamento de Aplicacin de
la presente Ordenanza

2. De manera semestral con

anterioridad al 15 de enero y
2.- Titular de la
Autorizacin de al 15 de julio de cada ao, el
concesionario deber presen- concesin y
explotacin, 2. Informe
tar el informe auditado de Auditores de
semestral de
tratamiento y/o produccin del semestre ante- informes de
produccin
almacenamiento para rior, para evidenciar el cumpli- produccin
miento de las obligaciones auditado
titulares de registrados en el
emanadas tanto en el ttulo
concesiones mineras GADMA.
como en la autorizacin de ex-
bajo el rgimen de plotacin.
mediana minera o 3. La DCUACyR emitir un In-
forme de cumplimiento de las
gran minera
obligaciones emanadas en el
ttulo, La Ley sectorial y la pre- 3. Informe de
sente ordenanza, para lo cual cumplimiento de 3. GADMA a travs
se revisar la informacin pre- obligaciones de DCUACyR
sentada en el Plan de Desarro- tcnicas
llo, informe semestral de pro-
duccin y se realizarn inspec-
ciones de campo.
4. El titular deber presentar 4. Informe de
semestralmente el formulario 4. GADMA a travs
cumplimiento de
del pago de regalas con sus de la Direccin
obligaciones
respectivos respaldos y reali- Financiera
zar el pago econmicas
1. La DCUACyR realizar una
1. Informe anual 1.- GADMA a
inspeccin anual a la actividad
de inspeccin travs de DCUACyR
de explotacin artesanal.
Autorizacin de
2. La DCUACyR emitir un
explotacin y
Informe de cumplimiento de
tratamiento y/o
PERMISO DE MINERA las obligaciones emanadas en
transporte y/o
ARTESANAL el permiso, la Ley sectorial y la 2. Informe anual
almacenamiento para 2. GADMA a travs
presente Ordenanza, para lo de cumplimiento
titulares de minera de DCUACyR
cual se revisar la informacin de obligaciones
artesanal
presentada en la Memoria
Tcnica y se realizarn
inspecciones de campo.
 AUTORIZACIN DOCUMENTO DE RESPONSABLES DEL
MECANISMOS DE CONTROL Y
DERECHO MINERO EMITIDA POR EL CONTROL Y CONTROL Y
SEGUIMIENTO
GADMA SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO
1. La DCUACyR deber realizar
una inspeccin anual a la
1.- GADMA, a
actividad de explotacin de 1. Informe anual
travs de la
libre aprovechamiento, para lo de inspeccin
DCUACyR
cual coordinar con las
Autorizacin de instituciones.
explotacin y 2. La DCUACyR, luego de
AUTORIZACIN DE tratamiento y/o realizada la inspeccin, emitir
LIBRE transporte y/o un Informe de cumplimiento
APROVECHAMIENTO almacenamiento para de las obligaciones emanadas
autorizacin de Libre en la autorizacin, La Ley 2. Informe de
2. GADMA a travs
Aprovechamiento sectorial y la presente cumplimiento de
de DCUACyR
ordenanza, en un trmino de obligaciones
15 das despus de realizada la
inspeccin. Este informe ser
remitido a la autoridad
nacional.
1. La Direccin de Trnsito,
Transporte y Movilidad
organizar operativos de 1. Informe de
control para verificar que los cumplimiento de 1. GADMA a travs
transportistas de materiales obligaciones de DTTyM
ridos y ptreos tengan la legales
factura y gua de remisin del
SIN DERECHO No se emite
material transportado.
MINERO Autorizacin 2. La DCUACyR coordinar
operativos de control
conjuntamente con la DTTM 2. Informe de
cumplimiento de 2. GADMA a travs
para verificar el cumplimiento
obligaciones de de DCUACyR
de las obligaciones esta Ordenanza
establecidas en esta
Ordenanza
1. La DCUACyR, realizar una
inspeccin anual a la actividad 1.- GADMA, a
1. Informe anual
de tratamiento y travs de la
de inspeccin
almacenamiento de DCUACyR
materiales ridos y ptreos.
2. La DCUACyR, luego de
Autorizacin para el
realizada la inspeccin, emitir
tratamiento y
SIN DERECHO un Informe de cumplimiento
almacenamiento de
MINERO de las obligaciones emanadas
materiales ridos y en la autorizacin, La Ley 2. Informe de
ptreos. 2. GADMA a travs
sectorial y la presente cumplimiento de
de DCUACyR
ordenanza, para lo cual se obligaciones
revisar la informacin
presentada en la Ficha de
descripcin del proceso de
tratamiento y productos.
Art. 73.- De las inspecciones.-Todos los actores del ciclo de explotacin de materiales ridos y
ptreos estn obligados a permitir la inspeccin de sus instalaciones u operaciones a los
funcionarios debidamente autorizados por parte del GAD Municipalidad de Ambato, en
cualquier momento. Dichas inspecciones no podrn interferir en ningn caso el normal
desarrollo de los trabajos mineros. En caso de no permitirse la inspeccin o no prestar las
facilidades necesarias para realizarla, ser causal para la suspensin de la actividad. Las
inspecciones no requerirn de notificaciones previas.

Las inspecciones que realice el GAD Municipalidad de Ambato, se realizarn:

De oficio; o,
Por denuncia ciudadana debidamente sustentada

El GAD Municipalidad de Ambato podr contar con el apoyo de la fuerza pblica en los casos
que fueren necesarios.
Los resultados de las inspecciones constarn en el correspondiente informe de inspeccin que
de ser el caso dar inicio, a los procedimientos sancionatorios establecidos en la presente
ordenanza.

Art. 74.-De los Informes de produccin y manifiestos.- Sern elaborados por los asesores
tcnicos registrados en el GAD Municipalidad de Ambato, a travs del formulario que el GAD
Municipalidad de Ambato expida para el efecto, donde se establecern los requisitos mnimos.
Los titulares de concesiones mineras debern correr con los costos de este informe. Los
operadores mineros, contratistas, arrendatarios y dems tendrn la obligacin de presentar la
informacin que solicite el GAD Municipalidad de Ambato con el fin de facilitar la verificacin
de los informes presentados por los titulares mineros de pequea minera. Los titulares de
concesiones calificados bajo el rgimen de pequea minera presentarn informes anuales,
mientras que los dems concesionarios debern hacerlo de forma semestral, en los plazos
establecidos.
Sin ninguna excepcin, se deber presentar el manifiesto de produccin protocolizado de
forma anual o semestral, segn corresponda.

Art. 75.- De los Taludes.- La explotacin y tratamiento de los materiales ridos y ptreos, no
deber generar taludes verticales mayores a diez metros de altura, los mismos que finalmente
formarn terrazas, que sern forestadas con especies vegetales propias de la zona, para
devolverle su condicin natural e impedir su erosin, trabajos que sern realizados por las
personas autorizadas para la explotacin de ridos y ptreos, conforme a lo aprobado en los
planes de desarrollo minero, memorias tcnicas, planes de manejo ambiental y/o planes de
cierre. En casos en los que la consolidacin del material u otra consideracin tcnica permita
taludes con alturas superiores sin generar riesgos, el titular deber solicitar la autorizacin al
GAD Municipalidad de Ambato la que incluir las justificaciones tcnicas necesarias para que el
GAD Municipalidad de Ambato evale la peticin.

Art. 76.- Obligaciones.- Los titulares de derecho minero y sus contratistas deben cumplir con
las disposiciones de las leyes pertinentes y de la presente Ordenanza en lo referente a
obligaciones laborales, seguridad e higiene minera, prohibicin de trabajo infantil,
resarcimiento de daos y perjuicios, conservacin y alteracin de hitos demarcatorios,
mantenimiento y acceso a registros, inspeccin de instalaciones, empleo de personal nacional,
capacitacin de personal, apoyo al empleo local y formacin de tcnicos y profesionales,
regularizacin ambiental, plan de manejo ambiental y auditoras ambientales; tratamiento de
aguas, acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de desechos, conservacin de flora
y fauna, manejo de desechos, proteccin del ecosistema, cierre de operaciones mineras,
reparacin de daos ambientales, procesos de informacin y de participacin, y sealizacin.
Los titulares mineros debern respetar los derechos de vas, retiros de cauces de ros,
quebradas, canales de riegos y dems cuerpos de agua, estaciones elctricas de alta tensin,
as como retiros de propiedades privadas y dems infraestructuras pblicas y privadas, acorde
a lo establecido en el marco jurdico nacional y local.

La inobservancia de las mismas ser motivo de sanciones.

Art. 77.- Obras de mejoramiento y mantenimiento.- Los titulares de derechos debern

realizar obras de mejoramiento y mantenimiento permanente de las vas pblicas y privadas
de acceso en los tramos que corresponda, estos trabajos estarn sujetos de control por parte
de la DCUACyR.

CAPTULO IX
CIERRE DE MINAS

Art. 78.- Cierre de minas.- El cierre de minas de materiales ridos y ptreos consiste en el
trmino de las actividades mineras, y el consiguiente desmantelamiento de las instalaciones
utilizadas; adems de la aplicacin del plan de cierre y de ser el caso la reparacin ambiental,
avalizado por la autoridad ambiental competente.

Toda explotacin de materiales ridos y ptreos sea por rgimen de pequea, mediana
minera, minera artesanal, minera a gran escala o libre aprovechamiento debe cumplir el plan
de cierre. La obligacin de aplicar el plan de cierre de la explotacin es imprescriptible sea cual
fuere la causal de extincin del derecho.

Art. 79.- De la revegetacin y reforestacin.-En el evento de que la explotacin de materiales

ridos y ptreos requiriera de trabajos que obliguen al retiro de la capa vegetal y la tala de
rboles, el titular del derecho, tiene la obligacin de revegetar y reforestar la zona,
preferentemente con especies nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental,
plan de manejo ambiental y plan de cierre.

Art. 80.- Del cierre mediante implementacin de escombreras.- Las canteras de materiales
ridos y ptreos que sean cerradas de acuerdo a los procedimientos de cierre y abandono
establecidos en la presente ordenanza, podrn ser autorizadas por el GAD Municipalidad de
Ambato como escombreras, previo informe tcnico de factibilidad emitido por DGAyM y el
cumplimiento de los requisitos ambientales pertinentes.

CAPTULO X
DE LAS REGALAS Y TASAS POR SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

Art. 81.-De las Regalas.- Los concesionarios bajo el rgimen de pequea y mediana minera
para la explotacin de materiales ridos y ptreos, pagarn por concepto de regalas, el 3% de
los costos de produccin.
 Para el clculo de las regalas no se considerarn como costos los valores pagados por este
concepto.
Las regalas provenientes de los concesionarios mineros para la explotacin de ridos y ptreos
del cantn Ambato, sern recaudadas por la Direccin Financiera del GAD Municipalidad de
Ambato.
Para el caso de concesionarios que tengan contratos de operacin, se incluirn en los costos de
produccin, los costos en los que incurran los operadores para la explotacin de los materiales
ridos y ptreos.

Art. 82.- Frecuencia de Pago de Regalas.- El pago de las regalas se har cada ao de manera
semestral, las correspondientes al primer semestre hasta el mes de septiembre y las
correspondientes al segundo semestre hasta el mes de marzo, de acuerdo a lo declarado en el
informe auditado de produccin.

Art. 83.- De las tasas.- Son valores que deben pagar los actores del ciclo de explotacin de
materiales ridos y ptreos, por los servicios administrativos que generen la aplicacin de la
presente ordenanza, en la Direccin Financiera del GAD Municipalidad de Ambato, previo a
recibir el servicio administrativo; valores que no sern reembolsables. Si los titulares no
cumplen con las observaciones realizadas dentro de los plazos que determine el GAD
Municipalidad de Ambato, los trmites se archivarn sin reembolso de valores.

Los valores de las tasas se detallan en la siguiente tabla:

Tabla No. 3
Tasas por Servicios Administrativos generados por la aplicacin de la presente ordenanza
VALOR ASIGNADO,
SERVICIO ADMINISTRATIVO FRECUENCIA DE PAGO
SBU
Derecho a trmite (para los casos establecidos en la Cada vez que se presente
0,5
presente ordenanza) la solicitud del trmite

Cada vez que se solicite

Incripcin de documentos en el registro local 0,5
registros
1
Otorgamiento del ttulo de concesin para
Una sola vez por cada ha
explotacin de materiales ridos y ptreos
concesionada
1
Renovacin del ttulo de concesin para explotacin
Cada vez que se renueve por cada ha
de materiales ridos y ptreos
concesionada
Reformas o modificatorias a los ttulos de concesin Cada vez que se reforme
1
minera o modifique
Emisin o renovacin de la Autorizacin de
explotacin, tratamiento y/o almacenamiento para Cada vez que se emita o
2
titulares de concesiones mineras bajo el rgimen de se renueve
pequea minera
Emisin o renovacin de la Autorizacin de Cada vez que se emita o 4
explotacin, tratamiento y/o almacenamiento para se renueve
titulares de concesiones mineras bajo el rgimen de
 VALOR ASIGNADO,
SERVICIO ADMINISTRATIVO FRECUENCIA DE PAGO
SBU

mediana minera

Autorizacin de explotacin, tratamiento y/o

Cada vez que se emita o
almacenamiento para titulares de concesiones 8
se renueve
mineras bajo el rgimen de minera a gran escala
Vigencia de la Autorizacin de explotacin,
tratamiento y/o almacenamiento para titulares de
anual 1,5
concesiones mineras bajo el rgimen de pequea
minera y aplicacin anual del mecanismo de control.
Vigencia de la Autorizacin de explotacin,
tratamiento y/o almacenamiento para titulares de
anual 3,0
concesiones mineras bajo el rgimen de mediana
minera y aplicacin anual del mecanismo de control.
Vigencia de la Autorizacin de explotacin,
tratamiento y/o almacenamiento para titulares de
concesiones mineras bajo el rgimen de de minera a anual 6,0
gran escala y aplicacin anual del mecanismo de
control.
Emisin o renovacin de la Autorizacin de
Cada vez que se emita o
explotacin y tratamiento y/o almacenamiento para 1
se renueve
titulares de permisos de minera artesanal.
Vigencia de la Autorizacin de explotacin y
tratamiento y/o almacenamiento para titulares de
anual 0,5
permisos de minera artesanal y aplicacin anual del
mecanismo de control.
Autorizacin de explotacin y tratamiento y/o Por el tiempo que dure la
transporte y/o almacenamiento para titulares de autorizacin emitida por sin costo
autorizaciones para libre aprovechamiento el Ministerio sectorial
Emisin o renovacin de la Autorizacin de
Cada vez que se emita o
tratamiento y almacenamiento de materiales ridos y 1,5
se renueve
ptreos en el cantn Ambato.
Vigencia de la Autorizacin de tratamiento y
almacenamiento de materiales ridos y ptreos en el
anual 0,5
cantn Ambato y aplicacin anual del mecanismo de
control.

Inspecciones solicitadas a peticin de parte Cada vez que se soliciten 1,5

Registro de Contratos de Cesin y Transferencia de

Cada vez que se realicen 0,5
Derechos Mineros

Inscripcin en el Registro Local de contratos de

Cada vez que se realicen 0,5
operacin
 VALOR ASIGNADO,
SERVICIO ADMINISTRATIVO FRECUENCIA DE PAGO
SBU
Inscripcin en el Registro Local de los actos
administrativos previstos en la Ley sectorial y en la Cada vez que se realicen 0,5
presente ordenanza.
Registro de Asesores Tcnicos Mineros y Auditores
Una sola vez 0,25
Mineros
Renovacin del Registro de Asesores Tcnicos
anual 0,25
Mineros y Auditores Mineros
Cada vez que se otorgue
Otorgamiento o extincin de servidumbres 0,5
o extinga
Amparo Administrativo Cada vez que se solicite 0,5

Levantamiento de suspensin Cada vez que se solicite 0,5

Copias Certificadas de documentos y procesos
1.70 USD
administrativos expedidos por el GAD Municipalidad Cada vez que se solicite
por cada hoja
de Ambato en materia minera

CAPTULO XI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 84.- De la Infraccin.- Es toda transgresin de los derechos humanos, derechos de la

naturaleza, del rgimen del buen vivir consagrados en la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, la ley sectorial, sus reglamentos; y, las disposiciones de la presente ordenanza.

Art. 85.- De las sanciones.- El Juez de Contravenciones, es competente para conocer, tramitar
y resolver las infracciones tipificadas en la presente ordenanza; y, una vez terminado el
procedimiento sancionador, sancionar, sin perjuicio de la suspensin de la actividad que haya
generado la infraccin, el inicio del proceso de extincin del derecho minero por caducidad,
indemnizacin por daos y perjuicios; y de las acciones civiles, penales a las que haya lugar,
siguiendo la siguiente tabla:

Tabla No. 4
Tipificacin de Infracciones y sus sanciones correspondientes
SANCIONES
SANCIONES NO
TIPIFICACIN DE LA INFRACCIN PECUNIARIAS,
PECUNIARIAS

Alteracin de hitos demarcatorios

(alterar, derivar, trasladar los hitos, y/o no 100 SBU
conservar)
No permitir la inspeccin a funcionarios
debidamente autorizados por parte del GAD
Suspensin de la
Municipalidad de Ambato o no prestar las 5 SBU
actividad por 7 das
facilidades necesarias para realizarla, al interior de
las reas mineras.
 SANCIONES
SANCIONES NO
TIPIFICACIN DE LA INFRACCIN PECUNIARIAS,
PECUNIARIAS

pago del valor de los Suspensin de la

materiales extrados o actividad hasta
Internacin dolosa que exceda los 20 metros
su restitucin se restitucin o pago de
medidos desde el lmite de la concesin
efectuar sin los materiales
deduccin alguna extratidos
pago del valor del
material rido y ptreo
Continuacin de los trabajos de explotacin despus extrados o su
de decretada la suspensin de la autorizacin restitucin
+
20 SBU
Internacin de reas mineras especiales, Decomiso de
concesionadas y aquellas que tengan permisos 200 SBU herramientas, equipos
artesanales y produccin obtenida
Inobservancia a la prohibicin al trabajo de nios,
500 SBU Caducidad
nias o adolescentes, por primera vez
Evasin del pago de regalas Caducidad
Cesin o transferencia de derechos de concesiones
Caducidad
mineras, sin autorizacin de la DGAyM
Presentacin extempornera de cualquier
informacin o documento fuera del plazo Suspensin temporal
1.5 SBU
establecido en la Ordenanza, Peglamento o por el hasta la presentacin
GADMA
Presentacin extempornea de los informes de Suspensin temporal
2 SBU
produccin hasta la presentacin
No presentacin de los informes de produccin
(transcurrido 60 das calendario despus del plazo 4 SBU Suspensin definitiva
dado en la presente ordenanza)
Multa equivalente al Decomiso especial del
El transporte de materiales ridos y ptreos total de los materiales material e
producto de la explotacin ilegal o el comercio transportados Informar a ARCOM
clandestino + para decomiso de
5 SBU vehculo
Tratamiento y almacenamiento de materiales ridos Suspensin temporal
10 SBU
y ptreos sin contar con la autorizacin respectiva hasta su regularizacin
Incumplimiento de los mtodos y tcnicas que
Suspensin temporal
minimicen los daos al suelo, al ambiente, al
hasta subsanar el dao.
patrimonio natural o cultural, a las concesiones 50 SBU
Puede llegar a
colindantes, a obras de infraestructura Municipales,
Caducidad
Estatales y de particulares.

Suspensin temporal
Incumplimiento de las obligaciones respecto al hasta subsanar el dao.
tratamiento de aguas Puede llegar a
caducidad
 SANCIONES
SANCIONES NO
TIPIFICACIN DE LA INFRACCIN PECUNIARIAS,
PECUNIARIAS

Descalificacin y
cancelacin del
Presentacin de informacin inexacta,
registro, sin opcin a
contradictoria o no real durante el ejercicio de las
optar por una nuevas
funciones de auditores o asesores tcnicos
inscripcin en el
Registro
Informacin inexacta proporcionada por el titular o
sujeto de derecho minero u omisiones en la 20 SBU
informacin presentada

Las infracciones cometidas a las disposiciones De 20 a 500,

establecidas en la Ley sectorial y sus reglamentos, y ms el 0.1% de la
en la presente ordenanza, siempre y cuando no inversin, segn la
constituyan causa de extincin de derechos mineros gravedad de la falta.

Incumplimiento a las obligaciones establecidas en la

presente ordenanza, para el transporte de 0,4 SBU
materiales ridos y ptreos.
Incumplimiento del plan de desarrollo o diseo de
Suspensin temporal
explotacin presentado por los consecionarios 20 SBU
por 15 das
mineros.
Incumplimiento de la Memoria Tcnica presentada Suspensin temporal
10 SBU
por los mineros artesanales por 15 das
Presentacin tarda o inexacta del formulario de
5 SBU
declaracin de regalas a la actividad minera
Suspensin de la
Incumplimiento de obligaciones con el Ministerio actividad hasta
Sectorial subsanar el
incumplimiento
Subdivisin, cesin, transferencia, o cualquier otro Suspensin de la
modo jurdico o tcnico de dividir la capacidad actividad
instalada de explotacin y/o beneficio, o los niveles
6 SBU
de produccin que eviten la actualizacin de su
categorizacin a un rgimen superior de pequea
minera
Pago de regalas sobre Suspensin temporal
Explotar cantidades mayores a las establecidas para lo explotado por 30 das
cada rgimen de explotacin. +
20 SBU
Permitir el cometimiento de actividades mineras Caducidad de contar
10 SBU
ilegales en su predio o concesin minera con ttulo minero
Suspensin de la
No respetar derechos de vas, retiros de cauces de
actividad
agua, edificaciones y otros bienes de uso pblico y 100 SBU
Restauracin tcnica
privados
del rea
Omisiones en la declaracin de costos de
0,5 SBU
produccin

Art. 86.- De la reincidencia.- Si los titulares mineros reincinden en cualquiera de las infraccio-
nes se les aplicarn la multa establecida con recargo del cien por ciento. La tercera reinciden-
cia generar que adicional a las multas y su recargo se revoque las autorizaciones otorgadas
por el GAD Municipalidad de Ambato, por lo tanto la actividad no podr trabajar. La revocato -
ria de autorizaciones no ser aplicable para vehculos de transporte.

Art. 87.- Del decomiso especial.- El decomiso especial del material rido y ptreo, ser una
medida provisional, que deber ser confirmada, modificada o extinguida posterior al procedi-
miento administrativo que corresponda, el cual deber efectuarse, como mximo, dentro de
los diez das siguientes a su adopcin. Dichas medidas provisionales quedarn sin efecto si no
se inicia el procedimiento en dicho plazo o si, al iniciar el procedimiento, no se contiene un
pronunciamiento expreso acerca de las mismas. El material decomisado pasar bajo la custo-
dia de la DCUACyR hasta que exista resolucin en firme del decomiso y termine el proceso ad -
ministrativo. Una vez terminado el proceso administrativo sancionador, el material decomisa -
do ser destinado para obra pblica Municipal, provincial o nacional.

Art. 88.- Las infracciones cometidas a las disposiciones establecidas en la Ley de Minera, su
reglamentacin y la presente ordenanza que no constituyan causa de extincin de derechos
mineros, sern sancionadas por el Delegado Sancionador o la Unidad de Justicia sin perjuicio
de la responsabilidad de carcter civil y penal en que pudieran incurrir sus autores.
El pago de multas, la suspensin de la actividad, la extincin del derecho por cualquier causa,
no elimina la obligacin de aplicar el plan de cierre correspondiente.

Art. 89.- Denuncias de Internacin.- Los titulares de derechos mineros para la explotacin de
ridos y ptreos, que se consideren afectados por la internacin de otros titulares colindantes,
presentarn la denuncia ala DCUACyR.

La DCUACyR designar un tcnico encargado de cuantificar la cantidad de material de

construccin extrado por internacin; y realizar verificacin pertinente de la denuncia.
Sobre la base del informe tcnico, la DCUACyR, a travs del Delegado Sancionador, dispondr
que el titular minero responsable de la internacin pague la indemnizacin determinada.
En el caso de que las partes no llegaren a acuerdo sobre el pago, la Unidad de Justicia, iniciar
el proceso administrativo sancionador correspondiente.

Art. 90.-Amparo Administrativo.- El titular de un derecho minero puede solicitar que se impi-
da el ejercicio de actividades mineras en internacin. El GAD Municipalidad de Ambato, a tra-
vs del Delegado Sancionador de la DCUACyR, otorgar amparo administrativo a los titulares
de derechos mineros ante denuncias de internacin que impida el ejercicio de sus actividades
mineras.

Art. 91.- Orden de abandono y desalojo.-La DCUACyR, en ejecucin de la resolucin que otor-
ga el amparo y a solicitud del demandante, ordenar al ocupante ilegal abandonar el rea ob-
jeto de la demanda de amparo, en el plazo mximo de tres das, bajo prevencin de desalojo
en caso de incumplimiento.
Si a pesar de la prevencin anterior, el ocupante ilegal no abandonare el rea, la DCUACyR, a
solicitud de parte, expedir orden de desalojo, cuya ejecucin corresponde a la autoridad de
polica competente del cantn Ambato.

CAPTULO XII
DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Art. 92.- Para conocer, sustanciar y resolver sobre las infracciones a la presente ordenanza, la
Unidad de justicia, a travs de los juzgados de contravenciones, se sujetar a lo dispuesto en la
seccin IV del captulo VII, del ttulo VIII del COOTAD y subsidiariamente a las disposiciones del
procedimiento civil, el cdigo orgnico de la funcin judicial ms normas adjetivas vigentes en
el ordenamiento municipal

Art. 93.- Del Auto motivado.- El Juez de Contravenciones del GAD Municipalidad de Ambato
que le hubiere correspondido el conocimiento y resolucin del caso de supuesta infraccin
tipificada en la presente ordenanza, iniciar el proceso mediante la expedicin del Auto
Motivado que determine el acto acusado como infraccin, la norma que la tipifique e
identificar al presunto infractor, disponiendo la prctica de las diligencias que se consideren
imprescindibles para determinar conforme a derecho la comisin de la infraccin, la
responsabilidad del autor y la sancin correspondiente.

Art. 94.- De las normas aplicables al procedimiento administrativo sancionador.- Para el

procedimiento administrativo sancionador de las infracciones tipificadas en la presente
ordenanza, los Jueces de Contravenciones aplicarn, las normas determinadas en el Captulo
VII, Ttulo VIII del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
COOTAD, en la Ordenanza de Integracin y Funcionamiento de la Unidad de Justicia Municipal
del Cantn Ambato o su equivalente que se encuentre vigente, las del ordenamiento jurdico
municipal y, en lo que fueran aplicables, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, Ley de
Minera y sus reglamentos, el Cdigo Civil, el Cdigo de Procedimiento Civil y el Cdigo
Orgnico de la Salud, segn la naturaleza de la infraccin.

Art.- 95.- Actas de juzgamiento.- Una vez que el titular de la DCUACyR por si a travs de su
delegado sancionador, en el mbito de su competencia, hubieren emitido su resolucin, de
haber aceptacin por parte del administrado, se dejar constancia del particular en la
correspondiente acta de juzgamiento y se proceder a su inmediata ejecucin.

Sin perjuicio que el administrado pueda interponer los recursos que en derecho le asisten.

Art. 96.- Flagrancia.- Se considera infraccin flagrante todo acto o hecho que infringe la
presente ordenanza realizado por un regulado o no, encontrado en el momento mismo de su
cometimiento y cuando no hubieren transcurrido ms de cincuenta seis horas desde de su
ejecucin y cuando se encuentren los vestigios jurdicos necesarios para su comprobacin, su
encuentro lo debe realizar el respectivo funcionario o la persona que lo denuncia.

Art. 97.- Del procedimiento de la flagrancia.- En caso de infraccin flagrantes los Titulares o
delegados de la DCUACyR, procedern a imponer la sancin respectiva, sin perjuicio del
derecho del sancionado de recurrir a la Unidad de Justicia con su reclamacin si considera que
la actuacin del funcionario administrativo atenta contra sus derechos constitucionales y
legales; en este caso, la DCUACyR remitir el expediente a la Unidad de Justicia, la que
tramitar la impugnacin en la forma determinada en el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, COOTAD, ordenanzas y ms normas municipales
que regulan el funcionamiento de la Unidad de Justicia.

Art. 98.- De los recursos.- De la resolucin que dicte el Juez de Contravenciones de la Unidad
de Justicia el administrado puede interponer los recursos que en derecho le asisten.

Art. 99.- De las notificaciones.- Se notificar a las partes segn lo manifestado en el Cdigo de
Procedimiento Civil.
Art. 100.- De la ejecucin de la sancin.- La ejecucin de las resoluciones emitidas por los
Jueces de Contravenciones del GAD Municipalidad de Ambato estar a cargo de la DCUACyR

Art. 101.- De las pruebas e informes.- Los Jueces de Contravenciones contarn con la
colaboracin inmediata de la DCUACyR, quienes debern aportar con las pruebas e informes
respectivos para la adecuada administracin de justicia.

Art. 102.- De los peritajes.- En caso de requerir el presunto contraventor de prueba emitida
por una persona especializada en minera, se contar con peritos acreditados por el Consejo de
la Judicatura a costa del peticionario, tomando en cuenta que el Juez emitir su resolucin
conforme lo establece la Constitucin y el Cdigo de Procedimiento Civil.

Art. 103.- De los tcnicos especializados.- Los Jueces de Contravenciones y el Delegado

Sancionador podrn solicitar el criterio de un tcnico especializado que pertenezca al GADMA
como prueba a favor dentro de un proceso administrativo sancionador.

Art. 104.- De los requerimientos.- Los requerimientos que realicen los Seores Jueces de
contravenciones para la resolucin de infracciones tipificadas en la presente ordenanza a la
DGAyM y a la DCUACyR, tendrn carcter de obligatorio y prioritario, el trmino no ser mayor
a cinco das; en caso de incumplimiento se informar a la Direccin de Desarrollo Institucional
y del Talento Humano.

Art. 105.- De la ausencia del juez.- En caso de ausencia del Juez de Contravenciones, se
tomar en cuenta lo establecido en las disposiciones Generales en la Ordenanza de
Integracin y Funcionamiento de la Unidad de Justicia Municipal del Cantn Ambato o su
equivalente que se encuentre vigente.

Art. 106.- De la aplicacin de medidas cautelares inmediatas.- En casos de las infracciones

tipificadas en la presente ordenanza, atenten de manera inminente a la vida de las personas,
ambiente, bienes pblicos o privados, los Jueces de Contravenciones y el Delegado
Sancionador estarn investidos de potestad de actuacin inmediata que, con la colaboracin
de la fuerza pblica, Intendencia y Fiscala de ser necesario, podrn tomar las medidas
cautelares necesarias.

DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Las canteras de materiales ridos y ptreos que sean cerradas de acuerdo a los
procedimientos de cierre y abandono establecidos en la presente ordenanza, podrn ser
utilizadas como escombreras autorizadas por el GAD Municipalidad de Ambato, para lo cual se
emitir el reglamento correspondiente.
SEGUNDA.-Los titulares que obtuvieron el derecho minero en el Ministerio Sectorial, antes de
la vigencia de la presente ordenanza y se encuentren en Uso de suelo no permitido, debern
obtener de la Direccin de Planificacin, el Certificado de Uso de suelo condicionado para el
rea minera concesionada.
TERCERA.- El GAD Municipalidad de Ambato observar las normas contenidas en la resolucin
del Consejo Nacional de Competencias Nro. 004-CNC-2014 publicada en el Registro Oficial N
411 de 8 de enero de 2015, para la regulacin del ejercicio de la competencia para regular,
autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los
lechos de los ros, playas de mar y canteras, a favor de los gobiernos autnomos
descentralizados metropolitanos y municipales; y, la normativa minera como supletoria en
casos de vacos legales.
CUARTA.- Se autoriza al Seor Alcalde, expedir el reglamento de aplicacin de la presente
ordenanza, mediante resolucin administrativa en un plazo de 90 das contados a partir de la
expedicin de la presente Ordenanza. Los formatos de todos los formularios que deben
presentar los titulares de derechos mineros sern establecidos en este reglamento y podrn
ser en formato digital.
QUINTA.- Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades pertenecientes al sistema
nacional de reas protegidas estn sujetas a alta proteccin y restricciones de uso, esenciales
para la estabilizacin ambiental, la actividad extractiva de ridos y ptreos en las reas
protegidas y en zonas declaradas como intangibles estn prohibidas.
SEXTA._ Cualquier trabajo minero que, de forma excepcional, requiera el uso de explosivos
deber ser autorizado por las autoridades nacionales competentes. Estos trabajos debern ser
coordinados con el GADMA y la comudidad circundante.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Dentro de los 5 meses contados a partir de la publicacin en el Registro Oficial de

la presente Ordenanza, los sujetos de derechos mineros que tengan el ttulo de concesin,
permiso para minera artesanal o libres aprovechamientos en el cantn Ambato, emitidos por
el Ministerio Sectorial, as como los propietarios de actividades de tratamiento y
almacenamiento de materiales ridos y ptreos debern obtener la Autorizacin respectiva,
previo al cumplimiento de requisitos que se establecen en la presente ordenanza y su
reglamento de aplicacin.
Los sujetos de derecho minero que se encuentren en proceso administrativo de caducidad,
extincin, nulidad, no podrn obtener la autorizacin de explotacin, hasta que se resuelvan
las causas.
SEGUNDA.-En caso de que un Ttulo minero para explotar materiales ridos y ptreos, emitido
por el Ministerio Sectorial, abarque un rea que se encuentre parcialmente fuera del cantn
Ambato, la DGAyM proceder a la divisin material del Ttulo, dentro del lmite de una hect-
rea minera mnima y como mximo el rea de operacin establecido en la Tabla N 1 de la pre -
sente ordenanza.
TERCERA.- En todos aquellos casos en los que mediante informe tcnico de la DCUACyR, se
comprobare la existencia de materiales ridos y ptreos en los lechos de ros, lagunas y
canteras; y, el Ministerio Sectorial hubiere otorgado Ttulo de Concesiones Mineras respecto a
minerales no metlicos o exceptuando a los materiales ridos ptreos en los lechos de ros,
lagunas y canteras; el GAD Municipalidad de Ambato proceder con el cambio de la modalidad
concesional y la correspondiente sustitucin de ttulo. El titular deber inscribir el nuevo ttulo
en el Registro Minero Nacional.
CUARTA.- Para obtener la autorizacin de explotacin, los titulares que cuenten con derechos
mineros emitidos por el Ministerio Sectorial debern presentar por nica vez:
a) Certificado econmico y de vigencia emitido por la dependencia pertinente del
Ministerio Sectorial para el caso de los titulares de concesiones mineras.
b) Declaracin juramentada ante notario en la que expresa: Conocer que las actividades
mineras no afectan: caminos, infraestructura pblica, redes de telecomunicaciones;
instalaciones militares; infraestructura petrolera; instalaciones aeronuticas; redes o
infraestructura elctricas, cuerpos de agua; o vestigios arqueolgicos o de patrimonio
natural y cultural; para titulares mineros de todos los rgimenes; y,
c) Copia debidamente notariada e inscrita en el Registro Minero del Certificado de
Pequeo Minero, para el caso de las concesiones emitidas por el Ministerio Sectorial,
de ser el caso.
d) Copia debidamente notariada e inscrita en el Registro Minero del Permiso de Minera
 Artesanal, para el caso de los permisos emitidos por el Ministerio sectorial.
QUINTA.- Aquellas actividades que se encuentren suspendidas por actos emanados por las
entidades del Ministerio Sectorial u otras entidades legalmente competentes, debern
presentar los medios de verificacin de cumplimiento de las observaciones que motivaron la
suspensin, estos sern verificados por la DCUACyR cuyo informe se remitir a la DGAyM para
el levantamiento de la suspensin o se iniciar el proceso administrativo de sancin.
SEXTA.- Aquellos titulares mineros que no hayan entregado actos administrativos previos o
inscripciones en el registro minero nacional en los plazos definidos por el Ministerio Sectorial o
cualquier otra obligaci pendiente tendrn el plazo de treinta das contados a partir de la
expedicin de la presente Ordenanza para presentar la documentacin faltante al GADMA. De
no realizarlo se iniciarn los procesos de sancin y/o extincin de los ttulos mineros sin
necesidad de trmite ni requisito adicional de ninguna naturaleza y el rea quedar libre.
SPTIMA.- Aquellas reas mineras que por conflicto de lmites cantonales deban regularizar
sus predios y dems permisos dentro del cantn Ambato, tendrn plazo de tres meses a partir
de la publicacin en el Registo Oficial de la presente ordenanza. De no realizarlo se iniciarn los
procesos de sancin y/o extincin de los ttulos mineros sin necesidad de trmite ni requisito
adicional de ninguna naturaleza y el rea quedar libre.
OCTAVA.- A partir de la vigencia de la presente ordenanza, el Seor Alcalde, en el marco de su
competencia cambiar el nombre de la Direccin de Gestin Ambiental a Direccin de Gestin
Ambiental y Minera, con sus siglas DGAyM.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

PRIMERA.-Se deroga la Ordenanza y sus Reformas que controla la explotacin de material

ptreo y arena de los ros, playas, quebradas y barrancos; impone reglas para la misma
explotacin en canteras ubicadas en propiedades particulares y establece las regalas que el
GAD Municipalidad de Ambato debe percibir conforme a la Ley.