PRINCIPIO FUNDAMENTALES DE LAS MATEMTICAS FINANCIERAS.

Las Matemticas Financieras, es el proceso mediante el cual se identifica, mide, registra y

comunica la informacin econmica de una Empresa u Organizacin, con el fin de que las
personas interesadas puedan evaluar la situacin de la entidad. Para otros se define
como Flujos monetarios para la optimizacin de los recursos econmicos.

El Valor de dinero en el tiempo:

El valor del dinero a travs del tiempo es uno de los principios ms importantes en todas
las finanzas.

El concepto surge para estudiar de qu manera el valor o suma de dinero en el presente,

se convierte en otra cantidad el da de maana, un mes despus, un trimestre despus, un
semestre despus o al ao despus El dinero es un activo que tiene un costo acorde al
transcurso del tiempo, admite comprar o pagar a tasas de inters peridicas (diarias,
semanales, mensuales, trimestrales, etc.). A los intereses pagados peridicamente que son
transformados automticamente en capital se le conoce como inters compuesto.

En algn momento se ha preguntado porque con $1.000 hoy, no puede comprar lo mismo
que poda comprar 10 aos atrs? Qu prefiere usted, recibir $1.000 hoy o recibir $2.000
dentro de 5 aos? Esto se debe a que el dinero vara su valor a travs del tiempo, por estas
razones:

El Inters

Es la cantidad que debe pagar una persona por el uso del dinero tomado en prstamo la
cantidad de inters depende de variables

Capital: cantidad q se da en prstamo

Plazo: tiempo durante el cual se presta el capital
Tasa de inters

Inters es un ndice utilizado para medir la rentabilidad de los ahorros o el costo de un

crdito. Se da en porcentaje. Indica, en una cantidad de dinero y tiempo dados, qu
porcentaje de ese dinero se obtendra, o habra que pagar en el caso de un crdito.

Diagrama de Flujo

Un diagrama de flujo es una representacin grfica de un proceso. Cada paso del proceso
es representado por un smbolo diferente que contiene una breve descripcin de la etapa
de proceso. Los smbolos grficos del flujo del proceso estn unidos entre s con flechas
que indican la direccin de flujo del proceso.Son de gran importancia ya que ayudan a
designar cualquier representacin grfica de un procedimiento o parte de este. En la
actualidad los diagramas de flujo son considerados en la mayora de las empresas como
uno de los principales instrumentos en la realizacin de cualquier mtodo o sistema.
Inters Simple

Se considera que la tasa de inters es simple cuando el inters que se obtiene al

vencimiento no se suma al capital para poder generar nuevos intereses. Este tipo de inters
se calcula siempre sobre nuestro capital inicial. Por esta razn, los intereses que vamos
obteniendo no se reinvierten en el siguiente perodo, debido a esto el inters obtenido en
cada perodo es el mismo.

Deduccin e interpretacin de formulas

monto simple (m): se define como el valor acumulado del capital. es la suma del capital
ms el inters, su ecuacin es: m = c + i

capital (c): tambin se le denomina valor actual o presente del dinero, inversin inicial,
hacienda.

tasa de inters (i): es el precio del dinero que normalmente se indica en tanto por ciento
(%), es una operacin comercial donde se hace uso de un capital o de cualquier activo.

Clases de Inters Simple

Inters Simple Exacto: Se denomina "inters simple exacto" a aqul que se calcula
considerando la cantidad de das de un ao segn el calendario. Es decir 365 das o 366
das si el ao fuese bisiesto.

Ejemplo :

Sandra quiere conocer cul es el inters que debe cancelar por el mes de febrero del ao
2004, (bisiesto) sobre un prstamo de $1000.000, si se le cobra una tasa del 20% Nominal
Anual.

El monto o capital es: $1000.000

El inters es 20% Nominal anual; es decir, es lo que se cobrara por un ao.

El periodo en que se causa el inters es una fraccin de ao: 29 (das del mes de febrero)
de 360 das, si aplicamos inters bancario.

Con las anteriores consideraciones, el inters se calcula, como:

I = 1000.000 * 0,2 * (29/360) = 16.111,11

El monto que Sandra debe cancelar por el prstamo de un milln durante el mes de febrero,
aplicando inters bancario es: 16.111,11
Inters Simple Ordinario: Se denomina "inters simple ordinario" a aqul que se calcula
considerando que el ao tiene 360 das. Tambin se le conoce como ao comercial.

Valor Futuro (VF)

es el valor que tendr en el futuro un determinado monto de dinero que mantenemos en la

actualidad o que decidimos invertir en un proyecto determinado.

El Valor Futuro (VF) nos permite calcular cmo se modificar el valor del dinero que
tenemos actualmente (en el da de hoy) considerando las distintas alternativas de inversin
que tenemos disponibles. Para poder calcular el VF necesitamos conocer el valor de
nuestro dinero es el momento actual y la tasa de inters que se le aplicar en los perodos
venideros.

VF= VA (1+i) n

VF.- Valor futuro

VA.- Valor presente o actual
i- Tipo de inters
n.- plazo, normalmente expresado en aos.

Valor Presente

Valor Presente es el valor actual de un Capital que no es inmediatamente exigible es (por

oposicin al valor nominal) la suma que, colocada a Inters Compuesto hasta su
vencimiento, se convertira en una cantidad igual a aqul en la poca de pago. Comnmente
se conoce como el valor del Dinero en Funcin del Tiempo.

VP= Fn/(1+r)n

El costo de oportunidad

es una manera de medir lo que nos cuesta algo. En lugar de limitarse a la identificacin y
aadiendo los costes de un proyecto, tambin se puede identificar la forma mejor alternativa
para pasar la misma cantidad de dinero. Los beneficios percibidos de la mejor alternativa
es el costo de oportunidad de la eleccin original.
La Etapa previa d contratacin

Se refiere a la negociacin se refiere al perodo durante el cual un gobierno identifica un

proyecto o una inversin particular y realiza los estudios de factibilidad y las evaluaciones
de impacto. Tambin es en esta etapa que un gobierno anfitrin debe preparar la
documentacin necesaria para llevar a cabo un proceso de presentacin de ofertas o de
licitacin competitiva, si se usa tal proceso de aplicacin de derechos.

A. NOCIN DE CONTRATOS

Una de las fuentes principales de las obligaciones son los contratos acuerdo de
voluntades destinado a crear una o varias obligaciones sancionadas por una accin judicial
donde el fondo de todo contrato es el pacto el hecho de que dos o ms personas se
pongan de acuerdo respecto de un objeto determinado aunque no todo pacto se convierte
en un contrato, para esto el incumplimiento de este acuerdo debe estar sancionado por el
legislador mediante una accin determinada.

El objeto de los contratos

Son las obligaciones que el crea (ej obligaciones del comprador y del vendedor) y que esas
obligaciones a su vez tienen por objeto prestaciones (sea de dar cosas, de hace o de no
hacer); adems que todo contrato es un acto jurdico.

Remisin: es por eso que se remite el cdigo civil sobre el objeto de los contratos rige lo
dispuesto a los actos jurdicos. Art. 1167.

REQUISITOS DEL OBJETO: el objeto de los contratos debe reunir los siguientes
requisitos.

POSIBILIDAD.

Posibilidad fsica.
Posibilidad jurdica.

LICITUD. Ilcito, que no sea contrario a la ley, moral y buenas costumbres.

Corretaje matrimonial, herencias futuros, del extranjero para violar leyes extranjeras.

DETERMINACION. Debe estar determinado o determinable al momento del contrato.

PATRIMONIABILIDAD. La prestacin debe consistir en la entrega de una cosa susceptible

de apreciacin pecuniaria. -controversias:

PRIMERA PARTE. NOCIN DEL CONTRATO.

GENERALIDADES.

Contrato: acto jurdico bilateral que crea obligaciones.

La voluntad de las partes es fuente y medida de las obligaciones contractuales. La
intencin domina el nacimiento del contrato y sus efectos.
Esta concepcin es consecuencia de la doctrina de la autonoma de la voluntad.
La formacin del contrato est dominada por dos sus principios de la autonoma de la
voluntad: con sensualismo y libertad contractual.
 En cuanta relacin jurdica ya creada, imperan las ideas fundamentales de la fuerza
obligatoria y del efecto relativo de los contratos.
En la interpretacin, debe buscarse la intencin de las partes.

EL CONCEPTO DEL CONTRATO EN EL CDIGO CIVIL.

Art. 1438 CC. Contrato o convencin es un acto por el cual una parte se obliga para con
otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede ser una o muchas personas.

Crticas:

1) Identifica los trminos contrato y convencin, en circunstancias que la convencin

es el gnero y el contrato, la especie.

ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS

Art. 1444 CC. Se distinguen en cada contrato las cosas que son de su esencia, las que
son de su naturaleza, y las puramente accidentales. Son de la esencia de un contrato
aquellas cosas sin las cuales o no produce efecto alguno, o degenera en otro contrato
diferente; son de la naturaleza de un contrato las que no siendo esenciales en l, se
entienden pertenecerle, sin necesidad de una clusula especial; y son accidentales a un
contrato aquellas que ni esencial ni naturalmente le pertenecen, y que se le agregan por
medio de clusulas especiales.

FUNCIONES ECONMICA Y SOCIAL DE LOS CONTRATOS.

Funcin econmica: es el principal vehculo de las relaciones econmicas. La circulacin

de la riqueza y el intercambio de bienes y servicios se realizan primordialmente a travs del
contrato.

Funcin social: no slo sirve para la satisfaccin de necesidades individuales, sino que es
adems medio de cooperacin o colaboracin entre los hombres. Se relaciona con el
principio de la buena fe.

SUBFUNCIONES DE LOS CONTRATOS.

Funcin de cambio: circulacin de los bienes, mediante contratos traslaticios de dominio.

Para el perfeccionamiento de esta funcin es menester la tradicin.

Funcin de crdito: generalmente onerosa, a travs de contratos de mutuo, y en general,

contrato bancario; excepcionalmente gratuito, como en el comodato.

Funcin de garanta: contratos accesorios. Ej. Prenda, hipoteca y fianza.

Funcin de custodia: contratos destinados a la guarda y conservacin de bienes ajenos.

Ej. Depsito.

Funcin laboral: contrato de trabajo, arrendamiento de servicios y mandato.

Funcin de previsin: contratos destinados a precaver riesgos. Ej. Seguro.

Funcin de recreacin: Ej. Contrato de transporte con fines tursticos, hotelera, juego,
etc.

Funcin de cooperacin: esencial en los actos intuito persona

B. La Ley 80 de 1993

Es atinada al consagrar que las entidades deben contratar con base en la necesidad
identificada por la Administracin. En ese sentido la directriz especfica seala que el diseo
del contrato debe atender dicha necesidad como resultado de la implementacin de una
buena administracin, ello requiere excluir las improvisaciones y verificar las necesidades
tcnicas, todo lo anterior se constituye en un deber funcional de la Administracin basado
en el principio de planeacin. La Ley 80 se ha erigido como una herramienta clave para la
ejecucin del tema contractual; es una norma que al interpretarla, desglosa una legalidad
que debe llevar a la Administracin a considerar elementos previos para poder realizar
procesos contractuales como por ejemplo, que el objeto y la causa del contrato sean lcitos.

Sin una debida planeacin, como una primera etapa del proceso contractual, el mismo se
contamina de una serie de vicisitudes que terminan vicindolo, generando obstculos para
una integral ejecucin de las etapas contractuales y post - contractuales. As entonces, la
planeacin se constituye en un principio y en un deber de la Administracin.

Segn la Ley 80, la planeacin del proceso contractual abarca aspectos tales como la
evaluacin y distribucin de los riesgos, los estudios previos que se constituyen en el
insumo del pliego de condiciones, los tiempos para desarrollar el objeto contractual, la
disponibilidad de presupuesto; adicionalmente la Administracin est llamada a conocer el
sector en el cual va a desarrollar el objeto contractual para no incurrir en improvisaciones.
En todo lo anterior el componente tico es transversal para poder ejercer los procesos
contractuales con transparencia, veracidad y justicia.

La modificacin unilateral del contrato estatal

Constituye una facultad que el legislador, en uso de su facultad configurativa, le ha otorgado

a la administracin cuando sta acta como contratante en un negocio jurdico de carcter
estatal. Esta prerrogativa pblica o privilegio contractual que tiene la administracin es de
naturaleza reglada, porque para poder ejercerla debe constatar la existencia de los
supuestos fcticos previstos en la norma, previa garanta del debido proceso. Adems, esta
medida, que debe hacerse mediante acto administrativo debidamente motivado, se
encuentra revestida de la presuncin de legalidad y como tal adquiere el carcter de
obligatoriedad, de ejecutividad y de eficacia. Es decir, que la modificacin unilateral no es
discrecional ya que debe adoptarse solamente cuando dentro de la ejecucin de un contrato
se presente circunstancias que puedan paralizar o afectar la prestacin de un servicio
pblico que se deba satisfacer con este instrumento.

Entre las funciones que la Constitucin atribuy en forma expresa al Congreso, est la
expedicin del Estatuto General de la Contratacin Pblica (artculo 150). En desarrollo de
esta competencia, fue promulgada la Ley 80 de 1993 que dispone las reglas y principios
rectores de los contratos que celebran las entidades estatales y contiene, entre otras,
regulaciones sobre su campo de aplicacin, fines y principios de la contratacin,
inhabilidades e incompatibilidades para ofertar y contratar, contenido, forma e interpretacin
del contrato estatal, nulidad de los contratos, liquidacin del contrato, control de la gestin
contractual y solucin de las controversias contractuales.

En la actualidad culmina su trmite en el Congreso de la Repblica un proyecto

modificatorio de la mencionada ley, mediante el cual se adoptan algunas medidas
tendientes a fortalecer la transparencia y la eficiencia de la contratacin estatal, el cual
acaba de ser aprobado por la plenaria del Senado de la Repblica. No obstante, debido a
que al momento de elaboracin de este escrito se surte el trmite de conciliacin entre los
proyectos aprobados por la Cmara de Representantes y el Senado de la Repblica con el
objeto de disponer de un texto nico y que, por esta razn, no existe un texto definitivo, slo
es posible considerar las disposiciones del mencionado proyecto como una eventualidad
que sealaremos en cada caso que sea necesario.

Los principios que consagra el estatuto general de la contratacin pblica vigente son:

Principio de transparencia (artculo 24)

Principio de economa (artculo 25)
Principio de responsabilidad (artculo 26)

Adems, la Ley 80 de 1993 dispone que en la interpretacin de las reglas contractuales se

tengan en consideracin los mandatos de la buena fe y la igualdad y equilibrio entre
prestaciones y derechos que caracteriza a los contratos conmutativos y establece el deber
de seleccin objetiva

La ley (artculo 3) consagra los fines de la contratacin estatal desde la perspectiva del
servidor pblico: i) el cumplimiento de los fines estatales; ii) la continua y eficiente prestacin
de los servicios pblicos; iii) la efectividad de los derechos e intereses de los administrados
que colaboran con las entidades pblicas en la consecucin de dichos fines. Desde el punto
de vista de los particulares que contratan con el Estado, los fines son: i) el logro de utilidades
cuya proteccin garantiza el Estado; ii) la colaboracin con las entidades estatales para
alcanzar los fines asignados a stas; iii) el cumplimiento de una funcin social que implica
obligaciones

Es importante anotar que la Ley 80 de 1993 remite a la normatividad civil y comercial en

todo aquello que no est regulado particularmente por ella. Adicionalmente, en ejercicio de
la potestad atribuida por el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, el
gobierno ha expedido varios decretos reglamentarios de diversos aspectos del estatuto de
contratacin, entre los cuales se destacan el decreto 679 de 1994, por el cual se reglamenta
parcialmente la Ley 80 de 1993; decreto 855 de 1994, por el cual se reglamenta
parcialmente la cita ley en materia de contratacin directa; decreto 856 de 1994, por el cual
se reglamenta el funcionamiento del registro de proponentes en las cmaras de comercio,
modificado por el decreto 393 de 2002; decreto 92 de 1998, por el cual se reglamenta la
clasificacin y calificacin en el Registro nico de Proponentes; decreto 2170 de 2002, por
el cual se modifica el decreto 855 de 1994 y se dictan disposiciones en aplicacin de la ley
527 de 1999 sobre comercio electrnico; decreto 2434 de 2006 por el cual se dictan
disposiciones sobre la publicacin de informacin contractual por medios electrnico.

C. Requisitos administrativo previos

Las entidades pblicas, los particulares que cumplen funciones pblicas y los dems
sujetos de derecho que de acuerdo con la ley tengan capacidad para comparecer al
proceso, podrn obrar como demandantes, demandados o intervinientes en los procesos
contencioso administrativos, por medio de sus representantes, debidamente acreditados.

La entidad, rgano u organismo estatal estar representada, para efectos judiciales, por el
Ministro, Director de Departamento Administrativo, Superintendente, Registrador Nacional
del Estado Civil, Procurador General de la Nacin, Contralor General de la Repblica o
Fiscal General de la Nacin o por la persona de mayor jerarqua en la entidad que expidi
el acto o produjo el hecho.

El Presidente del Senado representa a la Nacin en cuanto se relacione con la Rama

Legislativa; y el Director Ejecutivo de Administracin Judicial la representa en cuanto se
relacione con la Rama Judicial, salvo si se trata de procesos en los que deba ser parte la
Fiscala General de la Nacin.

En los procesos sobre impuestos, tasas o contribuciones, la representacin de las

entidades pblicas la tendrn el Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales en
lo de su competencia, o el funcionario que expidi el acto.

D. Qu es el Registro nico de Proponentes (RUP)?

Es un registro de creacin legal que llevan las cmaras de comercio, en el cual deben
inscribirse las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con
sucursal en Colombia que aspiran a celebrar contratos con las entidades estatales para la
ejecucin de obras, suministro de bienes o prestacin de servicios, salvo las excepciones
taxativamente sealadas en la ley. En este registro consta la informacin relacionada con
la experiencia, capacidad jurdica, capacidad financiera, capacidad de organizacin y
clasificacin del proponente.

DECRETO NICO REGLAMENTARIO 1082 DE 2015 D.N.P

El Departamento Nacional de Planeacin expidi el Decreto nico Reglamentario 1082 del

26 de mayo de 2015 que compil entre otros aspectos, los Decretos Reglamentarios sobre
contratacin estatal y asociaciones pblico privadas.

Es importante mencionar que las normas que integraban el Decreto 1510 de 2013,
compiladas por el Decreto 1082 de 2015, NO tuvieron modificaciones sustanciales, as
tampoco las relacionadas con la capacidad residual ni las que reglamentan el tema de las
asociaciones pblico privadas, solo se omitieron las normas anuladas y las que tienen
medida de suspensin provisional. Ver cuadro de nulidades y suspensiones provisionales
del Decreto 1510/2013.

No obstante lo anterior, el artculo 3.1.1 del Decreto 1082/2015 contiene una

DEROGATORIA INTEGRAL, razn por la que se entiende derogado el Decreto 1510 de
2013. Dice el artculo:

"Artculo 3.1.1. Derogatoria Integral. Este decreto regula ntegramente las materias
contempladas en l. Por consiguiente, de conformidad con el arto 3 de la Ley 153 de 1887,
quedan derogadas todas las disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al Sector
Administrativo de Planeacin Nacional que versan sobre mismas materias

E. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA CONTRATACIN ESTATAL

En Colombia, uno de los inconvenientes ms importantes del Estado es la corrupcin. Esto

ha quedado demostrado en casos tan importantes como el Carrusel de la Contratacin,
acaecido en la capital Colombiana.

Por ello, el ordenamiento jurdico colombiano ha considerado conveniente la creacin de

principios generales de la contratacin pblica, estatal o administrativa, y de esta forma
tener un piso jurdico que le permita defenderse frente a la corrupcin en esta materia.
En el mismo sentido, la Corte Constitucional, mediante sentencia C-818 del 9 agosto de
2005, ha afirmado que los principios de la contratacin estatal tienen como fin: 1) Servir de
base y fundamento de todo el ordenamiento jurdico; 2) Actuar como directriz
hermenutica para la aplicacin de las reglas jurdicas y; 3) ser usadas como fuente
integradora del derecho, en casos de insuficiencia normativa.

En el marco de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, el artculo 23 indica que los principios de

la contratacin estatal son: transparencia, economa y responsabilidad. Tambin ha de
tenerse en cuenta el principio de la libre concurrencia. Aqu, incluir los principios generales
de la funcin pblica que por analoga deben aplicarse a la contratacin estatal.

Principio de publicidad o transparencia

Indica la necesidad de difusin pblica de informacin concerniente a la contratacin

pblica. Esto es, que el proceso de seleccin del contratista debe realizarse de manera
pblica y ajustada a derecho.[2]

Se encuentra en el artculo 24 de la Ley 80 de 1993. Indicando que:

En los procesos contractuales, los interesados pueden conocer las decisiones y

controvertirlas.

Las actuaciones sern pblicas.

En el caso de la licitacin la plena aplicacin del artculo 273.

Se expiden copias de las actuaciones por parte de las autoridades.

En los pliegos de condiciones se indicaran requisitos, plazos, reglas, condiciones de costo,

-todas ellas de posible cumplimiento-.

Las autoridades no actuaran con desviacin o abuso de poder o refiriendo el nombre de

algn servidor pblico.

El procedimiento de subasta se realizar haciendo uso de las entidades financieras

debidamente autorizadas por la Superintendencia Financiera.

Sern nulos los contratos celebrados sin ocasin de expedicin de reglamento especfico
por parte del gobierno.

Principio de economa:

Implica que las condiciones del trmite contractual sean las estrictamente necesarias para
la escogencia objetiva de la propuesta ms favorable.[3]

Gracias al principio de economa, el derecho sustancial prevalece sobre la forma, el

cumplimiento de las disponibilidades presupuestales correspondientes, el anlisis de la
conveniencia del objeto por contratar as como las autorizaciones, los estudios y pliegos de
condiciones requeridos.[4]

El principio de economa tiene consecuencias sobre el tiempo, el dinero y los medios

invertidos en procesos de contratacin pblica bajo la regla de que los trmites se
adelantaran con austeridad de tiempo, medios y gastos y se impedirn las dilaciones y los
retardos en la ejecucin del contrato.
Se encuentra en el artculo 25 de la ley 8 de 1993 sealando que:

Se indicaran trminos perentorios para las distintas etapas de la seleccin.

Las normas se interpretaran sin lugar a dilaciones.

El acto de adjudicacin no se someter a revisiones administrativas posteriores

Las corporaciones de eleccin popular y los organismos de control, no intervienen en los

proceso de contratacin salvo en la audiencia de adjudicacin de licitaciones.

Las autoridades no exigirn sellos, autenticaciones, documentos originales o autenticados,

reconocimientos de firmas, traducciones oficiales ni cualquier otra formalidad salvo cuando
las leyes especiales lo exijan.

Se aplica el silencio administrativo positivo, esto es, que luego de 3 meses de haber
presentado una solicitud ajustada a derecho, sin haber recibido respuesta, se entender
que la decisin es favorable al solicitante

Principio de Responsabilidad:

Los sujetos que actan en la actividad contractual se deben ceir a la ley, cumpliendo con
los deberes y obligaciones de cada uno.[5]

El artculo 51 de la Ley 80 de 1993 precepta la responsabilidad disciplinaria, civil y penal

por las acciones y omisiones en la actuacin contractual

De acuerdo con el nmero 2 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, los servidores pblicos
respondern por sus actuaciones y omisiones antijurdicas y debern indemnizar los daos
causados por razn de ellas.

Las conductas por las cuales los servidores pblicos pueden ser responsables las sealas
la ley 80 de 1993 y entre ellas se encuentran: abrir licitaciones sin haber realizado el pliego
de peticiones, o cuando esos se hayan hecho incompletamente.

Adems, los contratistas son responsables en tres circunstancias: 1) Formular propuestas

artificialmente bajas; 2) haber ocultado inhabilidades incompatibilidades o prohibiciones y;
3) por la calidad del objeto contratado.

Principio de igualdad

La Corte Constitucional ha tocado el tema en varias oportunidades, con la sentencia T-

489 de 1999; C-124 de 1996; C-339 de 1996; T-330 de 1993. Respecto de las cuales indic
que se debe garantizar el acceso a la administracin y a sus funcionarios.

Considera la corte que es dable aplicar criterios de diferenciacin en ciertos casos en los
cuales sea necesario equilibrar las posiciones de las partes, ms no de discriminacin.

Es un principio de la funcin administrativa que en concordancia con el artculo 13 de la ley

1150 de 2007, debe aplicarse a las actividades contractuales.

Principio de moralidad
El Estado debe mantener la moralidad social en el cumplimiento de sus fines.

Se basa los postulados constitucionales de los artculos 34, 67 y 88, este ltimo indicando
las acciones populares que proceden para invocar situaciones donde est comprometida
la moral administrativa.

En el mismo sentido el Profesor Atehorta Ros, indica que la moral administrativa alude
a la obligacin que tienen todas las entidades estatales y los particulares que administran
recursos del Estado o los que cumplen funciones pblicas para actuar slo motivados por
las razones del servicio, la proteccin a los usuarios, y la defensa de los intereses estatales.
La violacin del principio de moralidad se asocia a todas las actuaciones de las personas
cuya motivacin es diferente de los fines del servicio y adems acta con una clara
violacin de los mandatos legales Tiene doble dimensin, como principio y como derecho.
Como principio, orienta la produccin normativa infra-constitucional e infra-legal a la vez
que se configura como precepto interpretativo de obligatoria referencia para el operador
jurdico S relaciona en gran medida con el principio de transparencia

Principio de Eficacia

La Corte Constitucional manifest que la eficacia consista en alcanzar los logros

propuestos en los entes estatales con el fin de garantizar la efectividad de derechos
colectivos e individuales.

En virtud de la eficacia se tendr en cuenta que los procedimientos deben lograr su

finalidad y que, por lo tanto, las autoridades deben remover de oficio los obstculos
puramente formales, evitando decisiones inhibitorias.

Se basa en el cumplimiento de las determinaciones de la administracin. Para ello, la

administracin requiere de una funcin administrativa eficiente que responda a las
exigencias del Estado social de derecho

Est ligado al concepto de eficacia, ya que esta consiste en la eleccin de los medios ms
adecuados para el cumplimiento de los objetivos.

Principio de celeridad

Hace referencia a la agilidad en la gestin administrativa y se asocia con el artculo 84 de

la Constitucin que prohbe trmites adicionales para el ejercicio de una actividad que ha
sido reglamentada.[9]

Mediante el Cdigo Contencioso Administrativo se seala que el retardo injustificado en la

prestacin de los servicios pblicos es causal de sancin disciplinaria.

As mismo esta se ve reflejada en la contratacin estatal ya que en varias materias se

establecen plazos para la realizacin de los contratos. En la licitacin pblica, por ejemplo,
de la convocatoria pblica al pre pliego de condiciones hay un plazo de 10 das hbiles.

Constitucionalmente, el artculo 209 indica que la funcin administrativa est al servicio de

los intereses generales y que se desarrolla con fundamento en varios principios. La
celeridad comporta la indispensable agilidad en el cumplimiento de las tareas a cargo de
entidades y servidores pblicos para lograr que alcancen sus cometidos bsicos con
prontitud, asegurando que el efecto de su gestin se proyecte oportunamente en la atencin
de las necesidades y aspiraciones de sus destinatarios.[10]
Principio de imparcialidad:

Obligan a que las autoridades traten igualmente a todas las personas sin ningn tipo de
discriminacin y se d un trato administrativo uniforme.

Principio de buena fe:

Implica tener en cuenta que la seguridad jurdica, la lealtad, la credibilidad y la certidumbre

son reglas bsicas de convivencia y que como tales, se convierten en presupuestos de las
actuaciones de todas las personas.

Principio de Contradiccin:

Permite que tanto administracin como administrado, contratante y contratista, participen

simultneamente dentro de la actuacin administrativa, permitindosele al administrado
participar en todas aquellas actuaciones que puedan ir en contra de sus intereses o
derechos

Principio de legalidad

Implica una sujecin a la ley Debe existir una conformidad en los actos de contratacin con
el ordenamiento jurdico general, y con el que le da la fundamentacin especial.

Es la misma ley la que le atribuye potestades a la administracin.

Existe una presuncin legal segn la cual los actos administrativos son conforme a derecho
y cumplieron con todos los requisitos necesarios para su expedicin y vigencia plena.

Principio de Planeacin

Complementa el principio de economa y principalmente tiene que ver con todos los
aspectos que se requieren previos al inicio de seleccin de contratistas.

Guarda relacin directa e inmediata con los principios del inters general y la legalidad,
procurando recoger para el rgimen jurdico los negocios del Estado el concepto segn el
cual la escogencia de contratistas, la celebracin de contratos, la ejecucin y liquidacin de
los mismos, no pueden ser de ninguna manera producto de la improvisacin.

Contenido de los estudios previos

La descripcin de la necesidad que se pretende satisfacer.

El objeto a contratar, especificaciones y tipo de contrato a celebrar

La modalidad de seleccin de contratista

El valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para celular el presupuesto
y los rubros que los componen.

Justificacin de factores de seleccin

Soporte de riesgos previsibles

Anlisis de garantas
Indicacin de protecciones internacionales.

Principio de Ecuacin Contractual

Procura mantener las condiciones econmicas previstas al momento de celebrarse el

contrato.

Los contratos de tracto sucesivo se pueden revisar ante el advenimiento de circunstancias

imprevistas o imprevisibles, posteriores a su celebracin qe impliquen una mayor
onerosidad para una de las partes

El equilibrio econmico puede afectarse por hechos sobrevinientes, imputables al

contratista y por hechos y actos de la administracin

Art.27 de la ley 80 de 1993

El mantenimiento del equilibrio del contrato apunta a la revisin de las condiciones

econmicas del mismo y su restablecimiento de varias formas: 1. Hasta un determinado
lmite de prdida; 2. Una indemnizacin o compensacin; 3. La revisin del lucro cesante
del contratista.

Los contratistas tienen derecho a recibir oportunamente su contraprestacin o

remuneracin

La interpretacin del contrato o de cualquiera de sus clusulas debe hacerse atendiendo a

la existencia de obligaciones conmutativas.

En todas las actuaciones deber mantenerse la reciprocidad, igualdad y equivalencia y ser

necesario revisar las condiciones del contrato cuando este se vea afectado por alguna de
las partes.

La aplicacin del rgimen de clusulas excepcionales implica en caso de ser procedente,

las compensaciones e indemnizaciones a favor del contratista.

En el caso de variaciones de precios estos deben revisarse ante la ocurrencia de

circunstancias imprevistas, con el fin de restablecerlas a las condiciones del contrato inicia

F. CONTRATO DE FORMALIDADES PLENAS

En los contratos de formalidades plenas y, particularmente, en las llamadas rdenes de

trabajo, obra, suministro o servicios, puede ocurrir, incluso, que el contratista no suscriba el
documento contentivo de la misma, como adelante se ver; sin embargo, esa circunstancia
no significa que no se d el concurso de voluntades entre las partes. En estos casos, la
voluntad del contratista se presenta de manera expresa o tcita a travs de la ejecucin del
objeto de las obligaciones a su cargo, en tanto el de la administracin pblica se da de
manera expresa, mediante la orden escrita impartida por el jefe de la entidad o su delegado,
tal como lo prev el inciso segundo del artculo 25 del Decreto 679 de 1994 (derogado por
el Decreto 00734 de 2012). En efecto, por regla general, los contratos estatales deben
constar por escrito, pues as lo disponen los artculos 39 y 41 de la Ley 80 de 1993, al
sealar que es esta la forma que deben adoptar tales actos jurdicos para existir
jurdicamente y quedar perfeccionados, es decir, para que sean vlidos desde la
perspectiva estrictamente formal (requisito ad solemnitatem o ad substancian actus). Esta
exigencia es una de las llamadas formalidades plenas de los contratos del Estado. Por
excepcin, el pargrafo del artculo 39 de la Ley 80 de 1993 (derogado por el artculo 32 de
la Ley 1150 de 2007) contempla la posibilidad de celebrar contratos sin formalidades
plenas, cuando su valor se halle dentro de los rangos previstos por la norma, rangos que
estn concebidos en funcin de los presupuestos anuales de las entidades respectivas.

G. PLANEACION DEL CONTRATO

La planeacin del contrato estatal se encuentra dirigida a fijar la metodologa o pasos a

seguir para identificar una necesidad de carcter colectivo y la determinacin de la forma
de atenderla.

Segn el doctrinante Expsito refiere a un plan, el cual implica proponer objetivos y metas
a travs de procedimientos.

La planeacin se da antes de iniciar el proceso de seleccin y corresponde a los estudios

de factibilidad, proyectos e investigaciones que sean necesarios para determinar la
conveniencia, necesidad, oportunidad y valor aproximado de acuerdo con la fluctuacin y
estado de mercado.

Se debe precisar que todo proyecto debe estar precedido de estudios que determinen la
viabilidad tcnica y econmica, pues se debe propender por la racionalidad del gasto
pblico frente a la satisfaccin de las necesidades pblicas.

La planeacin se da en dos momentos:

La planeacin del contrato

La planeacin de la estructuracin del contrato

La planeacin del contrato corresponden todas las actividades propias de autorizaciones,

estudios, permisos, licencias, disponibilidad de recursos, determinacin de riesgos,
consulta de precios de mercado.

Y la planeacin de la estructuracin del contrato refiere a la construccin de todos los

documentos que soportan la contratacin como son los estudios previos, los pliegos de
condiciones y la minuta del contrato.

H. DISEO DEL CONTRATO

Es una metodologa para el diseo e implementacin de aplicaciones y componentes

popularizada por el lenguaje de programacin Consiste en considerar los elementos de
diseo como participantes de una relacin similar al contrato de negocios. As, se pueden
disear los componentes asumiendo que se cumplirn ciertas condiciones de entrada (pre-
condiciones), mientras que se debern garantizar ciertas condiciones de salida (post-
condiciones), as como la invariante de clase (propiedades que se mantienen invariantes a
pesar del procesamiento realizado por el componente).

Esta metodologa promete:

Una mejor comprensin de la programacin orientada a objetos. Esto se debe a que el

propio prototipo de un recurso de una clase es tambin parte del contrato que ste ofrece.
Mediante razonamientos de este tipo, por ejemplo, se justifica el comportamiento variante
de los tipos de retornos de los mtodos en Eiffel.