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pdi, reclamo calicacin, invalidacin acto administrativo, responsabilidad

administrativa

NMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

033456N17 13-09-2017
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO: RECONSIDERADO PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

aplica dictmenes 76756/2016, 74281/2013, 79690/2013, 71421/2016,

57968/2011
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Aplica 79690 2013 Abrir
Aplica 71421 2016 Abrir
Aplica 57968 2011 Abrir

FUENTES LEGALES

dto 28/81 DEFEN art/4 inc/2, ley 19880 art/53 inc/1

MATERIA

No procede considerar en la calicacin de una funcionaria de la Polica de

Investigaciones de Chile una sancin de un sumario administrativo que no se
encuentra anado.

DOCUMENTO COMPLETO
N 33.456 Fecha: 13-IX-2017

Se ha dirigido a esta Contralora General la seora Evelyn Salamanca Espinosa,

funcionaria de la Polica de Investigaciones de Chile, impugnando su calicacin del
periodo 2015-2016, en la que fue ubicada en la Lista N 2, Buena, lo que, en opinin
de esa institucin policial, se ajustara a la normativa que regulan la materia.

Al respecto, en cuanto a que no habra correspondido que la Junta Calicadora de

Altas Reparticiones rebajara su evaluacin en ciertos rubros en consideracin a una
sancin de amonestacin simple, cuyo sumario administrativo no se encontrara
rme, cabe recordar, que con fecha 16 de noviembre de 2016, se dispuso la
reapertura de tal proceso, en cumplimiento de lo resuelto en el dictamen N 76.756,
de dicha anualidad, de este origen, en el cual se concluy, en lo pertinente, que
deba efectuarse la indicada reapertura, con la nalidad de vericar si la recurrente
pudo realizar la conducta, cuya omisin, se le reproch, lo que, de no comprobarse,
impedira sancionarla.

En este contexto, acerca de lo manifestado por aquel organismo policial, en orden a

que la aludida medida disciplinaria pudo ser valorada por la indicada junta, pues el
acto administrativo que la dispuso fue tomado razn por esta Contralora General, lo
que le fue noticado a la recurrente el da 26 de mayo de 2016, es menester
sealar que el artculo 4, inciso segundo, del decreto N 28, de 1981, del Ministerio
de Defensa Nacional, Reglamento de Calicaciones, permite considerar los castigos
nicamente cuando stos han adquirido la calidad de rmes, lo que, acorde con lo
expresado por esta Entidad de Control, en su dictamen N 74.281, de 2013, entre
otros, se produce una vez que se han fallado los recursos que procedan, como
habra ocurrido en la especie.

No obstante lo expuesto, es til hacer presente, segn el criterio contenido en el

dictamen N 79.690, de 2013, de esta procedencia, entre otros, que la sancin
aplicada no puede ser modicada una vez que se ha tomado razn del documento a
travs del cual se concreta, a menos que, previa reapertura del respectivo
procedimiento disciplinario, se acredite en forma inequvoca que al momento de
emitirse se incurri en un vicio de legalidad, o bien, que existen hechos nuevos no
conocidos, de una magnitud tal que permiten cambiar lo resuelto por la autoridad.

Asimismo, cabe destacar, en armona con lo informado en el dictamen N 71.421,

de 2016, de esta Entidad Fiscalizadora, que la decisin de reabrir un proceso
disciplinario conlleva la invalidacin del acto administrativo mediante el cual se
impuso el respectivo castigo, de conformidad con lo establecido en el artculo 53,
inciso primero, de la ley N 19.880, toda vez que una interpretacin en contrario
llevara al absurdo de mantener vigente una sancin cuando el pertinente sumario -
que permite aplicarla-, an contina tramitndose.
Puntualizado lo anterior, es dable consignar que si bien el indicado rgano calicador,
para acordar rebajar el puntaje de la recurrente, utiliz la aludida sancin de
amonestacin simple, al ordenarse la reapertura del respectivo proceso sumarial, tal
medida disciplinaria ha debido ser dejada sin efecto, de lo que se colige, acorde con
lo sostenido en el dictamen N 57.968, de 2011, de este origen, entre otros, que la
invalidacin de aquel castigo implic retrotraer las cosas al estado anterior a su
imposicin, motivo por el cual debe concluirse que la citada Junta Calicadora no
pudo ponderar dicha sancin para valorar el desempeo de la peticionaria.

En consecuencia, esta Contralora General acoge el reclamo de la seora Evelyn

Salamanca Espinosa en contra de su calicacin del periodo 2015-2016, debiendo la
Polica de Investigaciones de Chile adoptar las medidas necesarias a n de que la
Junta Calicadora de Altas Reparticiones evale a la peticionaria excluyendo la
sancin de amonestacin simple, sin perjuicio, por cierto, de los dems trmites que
se deriven con posterioridad.

Transcrbase a la recurrente.

Saluda atentamente a Ud.

Por orden del Contralor General de la Repblica

Alejandro Riquelme Montecinos
Jefe de Departamento de Previsin Social y Personal