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Resumen1 Abstract
La educacin superior en Amrica Latina se encuentra Higher education in Latin America is now before immense
hoy ante desafos de enorme envergadura. El crecimien- challenges. The quantitative growth of Latin American
to cuantitativo de las universidades latinoamericanas, en universities, in terms of students and center creation,
trminos de alumnado y creacin de centros, debera ir should be accompanied by a steady increase in academic
acompaado de un incremento parejo de la calidad aca- quality. This article analyzes the case of higher education
dmica. Este artculo analiza el caso particular de la edu- in the Dominican Republic, as an example which allows
cacin superior en la Repblica Dominicana para, a partir us to perform diagnostics and suggestions applicable for
de l, realizar diagnsticos y sugerencias aplicables para el the whole of Latin America.
conjunto de Amrica Latina.
Some of the topics discussed here are the challenges of
Algunos de los retos analizados son los desafos que plantea globalization and internationalization; the urgent task of
la globalizacin y la internacionalizacin; la tarea urgente increasing the quantity and quality of research, and con-
de incrementar la cantidad y calidad de la investigacin, necting it with university teaching; the need to ensure
as como de conectarla con la docencia universitaria; la discipline and methodological training of teachers (espe-
necesidad de asegurar la formacin disciplinar y metodo- cially through doctorate); as well as the importance of the
lgica de los docentes (en especial, a travs del doctorado); university web portal as a way to interact creatively with
as como la importancia que reviste el portal web de las national and international actors.
universidades, como forma de interactuar creativamente
con los agentes nacionales e internacionales. Keywords: Higher education, university, Latin America,
Dominican Republic
Palabras clave: educacin superior; universidad; Amrica
Latina; Repblica Dominicana.
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Retos de la educacin superior en Amrica Latina: el Caso de Repblica Dominicana
otros pases latinoamericanos (como Brasil, Mxico de sesmos polticos y militares (como el exilio de
o Chile). Pero, tambin es verdad que la mayora intelectuales espaoles republicanos en Amrica
de las dificultades y los retos que se presentan en Latina o el de intelectuales judos europeos en
la educacin superior dominicana son compartidos Estados Unidos). La movilidad segua existiendo,
en mayor o menor grado por los dems pases de pero no era una tendencia general.
Amrica Latina. As, el anlisis del caso dominica-
no servir como ejemplo concreto a partir del cual Desde las ltimas dcadas del siglo XX, y con may-
realizar propuestas sobre la educacin superior que or fuerza desde la cada del muro de Berln, se de-
puedan aplicarse con ligeras variantes a todos los sarroll en el mundo el proceso de globalizacin; es
pases de Amrica Latina. decir, la creciente comunicacin e interdependen-
cia entre las sociedades, las culturas y los mercados
de los distintos pases del mundo. Junto a los cam-
bios polticos (descolonizacin, apertura econmi-
2. Globalizacin e internacionalizacin ca de China, cada del bloque sovitico, mayor
democratizacin de Amrica Latina, creacin y
consolidacin de la Unin Europea, etc.), la global-
Las primeras universidades medievales (Bolonia, izacin ha estado propiciada por las revoluciones
Pars, Oxford, etc.), constituidas desde finales del tecnolgicas de las ltimas dcadas. Entre ellas, la
siglo XI, nacieron bajo el signo de la universali- transformacin de las tecnologas de transporte, las
dad y la unidad de los saberes. No solo se utilizaba comunicaciones y la informtica, especialmente
una misma lingua franca el latn para la comu- Internet que, aunque nace como tecnologa en los
nicacin cientfica (Spinoza o Newton todava es- aos sesenta, se abre al pblico a partir de 1993 y
cribirn en latn sus obras, en el siglo XVII), sino comienza a extenderse masivamente al filo del ao
que, adems, la Universidad medieval posibilitaba 2000.
la movilidad estudiantil y profesoral. Santo Toms
de Aquino, por ejemplo, que no tuvo reparos en Si la globalizacin hace referencia a las tendencias
integrar aportaciones de diferentes pocas y tradi- globales de que venimos hablando, la internacio-
ciones (Aristteles, san Agustn, Averroes, Avicena, nalizacin, tal como la define un informe de la
etc.), estudi en Pars y Colonia e imparti ms UNESCO de 2009, es la diversidad de polticas
tarde docencia en Pars, Npoles, Orvieto, Roma y programas que las Universidades y los gobier-
y Viterbo. nos implementan para responder al fenmeno de
la globalizacin (Altbach, Reisberg & Rumbley,
Durante el siglo XIX, al consolidarse en Europa los 2009, p. 7). Una de las mayores manifestaciones de
Estados Nacionales, la Universidad qued absor- la internacionalizacin en la educacin superior es
bida por el Estado-Nacin. Emergieron las grandes el incremento notable de la movilidad estudiantil.
universidades investigadoras estatales (comenzan- En el ao 2000 estudiaron fuera de su pas de ori-
do, en 1810, por la entonces llamada Universidad gen 1,8 millones de personas. En 2007 la cifra era
de Berln). Aunque el modelo alemn se extendi de 2,8 millones (un incremento del 53% respecto
por toda Europa, cada Estado trat de proteger al dato anterior) y en 2013 la cifra alcanzaba los 4,1
su sistema universitario de influencias forneas. millones de estudiantes (el 1,8% de la matrcula
El localismo triunfaba sobre la universalidad. Y, si estudiantil) (p. 25).
durante los dos primeros tercios del siglo XX con-
tinu la movilidad estudiantil y profesoral, se debi Expongamos ahora las cifras ms relevantes de mo-
sobre todo a exilios voluntarios o forzosos, fruto vilidad estudiantil internacional en la educacin
con otras palabras, Alejandro Llano (2012): la En la cima de la jerarqua de instituciones de ed-
Universidad es una empresa de indagacin com- ucacin superior se sitan las universidades inves-
partida, cuya finalidad es encontrar lo bueno y tigadoras, caracterizadas por su nfasis en la in-
lo mejor a travs del avance en el conocimiento. vestigacin (a la que dedican cuantiosos recursos
Una indagacin que comparte dinmicamente el administrativos y financieros). Por eso es en dichas
profesor con sus alumnos buscando la retroali- universidades donde tienden a formarse las nuevas
mentacin, as como con sus colegas acadmicos generaciones de investigadores, a travs de mae-
de su propia universidad, de otras universidades del stras orientadas a la investigacin y, sobre todo, de
pas y del resto del mundo. programas de doctorado.
Hoy en da, se tiende a clasificar a las universi- En Amrica Latina, como destaca el Informe de
dades segn el tipo de docencia que imparten y, la UNESCO de 2009, la investigacin se suele
ms todava, segn el nivel de su compromiso con llevar a cabo en unas pocas universidades casi
la investigacin. En la base de la jerarqua de in- siempre pblicas y de enorme tamao, como la
stituciones de educacin superior encontraramos Universidade de So Paulo en Brasil, la Universidad
los centros de formacin vocacional, que ofrecen Nacional Autnoma de Mxico, la Universidad de
programas de dos o tres aos, con un claro fin pro- Chile, la Universidad Nacional de Colombia o la
fesionalizador. Ms arriba se situaran las univer- Universidad de Buenos Aires.
sidades orientadas exclusivamente a la enseanza
(sobre todo a alumnos de grado). Como consecuencia de lo antes expuesto, tan po-
cas universidades latinoamericanas se sitan en los
Al no tener que dedicar recursos a la investigacin puestos altos de los rankings internacionales que
y al pagar poco a sus docentes muy sobrecargados miden criterios como el nmero de papers publica-
de horas de clase estas universidades pueden ofertar dos por profesor, las citaciones que reciben esos pa-
titulaciones acadmicas a un costo ms reducido que pers, el prestigio internacional de las universidades
otras. Por esta razn y por la masificacin universi- o los contactos con profesores y centros de inves-
taria que se est produciendo en los pases en vas tigacin internacionales. Adems, dentro de estas
de desarrollo (muchos jvenes desean acceder a la pocas universidades investigadoras latinoamerica-
Universidad, aunque pocos cuentan con recursos nas, la investigacin se realiza a menudo en centros
financieros) estas universidades dedicadas exclusiva- especficos y alejados de la actividad docente del
mente a la docencia son las que estn experimentan- primer ciclo universitario. Veamos algunos ejem-
do un mayor crecimiento en Amrica Latina. plos de este fenmeno de concentracin:
Todava ms arriba en la jerarqua encontramos Una universidad pblica es responsable del
las universidades orientadas tanto a la enseanza 37% de todos los papers en Chile; de modo
como a la investigacin. En general, en dichas in- parecido, una universidad produce el 30%
stituciones suele primar la docencia, aunque tam- de los papers en Mxico; una sola universi-
bin reservan un cierto papel para la investigacin. dad produce el 25% de los papers en Brasil,
Pienso que instituciones dominicanas como y una sola institucin es responsable del
UNIBE, la PUCMM o el INTEC podran enc- 18% en Argentina. En Chile, por ejemplo,
uadrarse en este tipo de universidades que forman donde las universidades son el actor prin-
tanto a alumnos de grado como de postgrado (es- cipal en la produccin de ciencia, las cinco
pecialidad, maestra y, en algunas pocas disciplinas, instituciones ms antiguas llevan a cabo el
tambin doctorado). 80% de la investigacin desarrollada en el
pas (Altbach, Reisberg & Rumbley, 2009, Incluso los profesores universitarios que son con-
p. 143). scientes de la trascendencia de la investigacin
acadmica experimentan serias dificultades para
Y cul es el estado de la investigacin en las llevarla a cabo. La principal, seguramente, es la
instituciones de educacin superior dominicanas? sobrecarga de docencia. Un profesor que impar-
El Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, te 20, 30 o 40 horas semanales de docencia en
elaborado por la Secretara de Estado de Educacin la Universidad (como es habitual en Repblica
Superior, Ciencia y Tecnologa, es claro al respecto. Dominicana) es difcil que disponga de tiempo
Segn este documento, el espacio que ocupa la in- de calidad para leer crticamente publicaciones
vestigacin en la Universidad dominicana es casi cientficas de gran densidad conceptual.
asistemtico y sin la decisin y suficiencia que de
ella requieren el nuevo orden nacional e internacio- Ampliando lo anterior, en muchos casos, los pro-
nal de la economa, del mercado, de la competitivi- fesores por asignatura o de medio tiempo que
dad y del desarrollo econmico (SEESCyT, 2008, son la inmensa mayora trabajan por necesidad
p. 83). econmica en varias universidades (el llamado, co-
loquialmente, profesor-taxi), lo que contribuye a
El documento, tras recalcar que la mayora de un mayor gasto de energas fsicas y a una mayor
universidades estn ancladas en la sola funcin dispersin intelectual. As, a muchos profesores les
de docencia, advierte: Si en la actualidad, y hacia faltan horas disponibles y fuerzas mentales para
futuro, la Universidad no investiga y produce con- dedicarlas al trabajo arduo de la investigacin.
ocimiento mediante la investigacin, su accionar es
estril y finalmente su existencia no tiene sentido; Si hablamos del impacto de la sobrecarga docente
adems, ticamente engaa a sus estudiantes y al en la escasa investigacin de los profesores, convi-
pas (p. 84). ene considerar tambin cmo influyen las teoras
pedaggicas actuales en la productividad investi-
Entre las causas de la escasa produccin investiga- gadora. Frente a la enseanza magistral tradicio-
dora de los profesores en Repblica Dominicana nal, jerrquica y memorstica, se insiste hoy en el
(reflejada en el dbil posicionamiento de sus uni- aprendizaje comunitario, prctico y continuo. Esta
versidades en los rankings internacionales) habra educacin continua y personalizada (numerosas
que destacar, en primer lugar, que la mayor par- evaluaciones por perodo, valoracin de muchas
te de los profesores no han sido formados en una competencias, etc.) supone para el profesor ince-
autntica cultura acadmica de la investigacin. santes correcciones de trabajos de clase, pruebas y
Muchos de ellos desconocen que la investigacin es evaluaciones.
una de las funciones esenciales de la Universidad y
que es irrenunciable para todo profesor universitar- Lo que se busca es, de hecho, aplicar a la Universidad
io que se precie. Y, entre los profesores que s han la educacin continua que se ha implementado
odo el trmino investigacin, muchos no saben en tradicionalmente en la enseanza primaria y se-
realidad qu significa; desconocen, por ejemplo, las cundaria. Ello conlleva efectos beneficiosos para
particularidades de los principales gneros textuales los alumnos, pero tambin un problema: los profe-
cientfico-acadmicos, as como su produccin y sores de colegio, salvo excepciones, no investigan.
difusin a travs de publicaciones en soporte fsico Cmo iban a hacerlo, si tienen que impartir tantas
o digital. horas diarias de clase y, a continuacin, llevarse tra-
bajo a casa para corregir? De ah que la aplicacin
de la educacin continua en la Universidad, si se
del saber humano, as como de los mejores caminos Uno de los problemas que experimenta la docencia
y atajos para alcanzar los objetivos de aprendiza- universitaria en Amrica Latina (igual que sucede,
je. No ser un capitn retirado que aconseja desde de modo creciente, en Norteamrica y Europa) es
la lejana a sus pupilos, sino un capitn en activo, la precariedad laboral de los profesores. El 80% de
embarcado con sus alumnos en la aventura del los profesores de educacin superior en Amrica
conocimiento: en la comprensin de las verdades Latina (el 82,5% en Repblica Dominicana, segn
tericas y prcticas de una disciplina. datos del ao 2011) (MESCyT, 2011, p. 208)
tienen contrato a tiempo parcial. Las universidades,
Junto al dominio portentoso de su disciplina y la por motivos econmicos, rehyen los contratos de
facilidad para desbrozar ante los alumnos los cami- tiempo completo (que implican un puesto laboral
nos ms intrincados del saber, los mejores docentes y una remuneracin estables, un despacho de tra-
universitarios buscan que sus estudiantes aprendan bajo, unos beneficios sanitarios y educativos, etc.).
de forma duradera y profunda. Que las realidades
aprendidas no reposen simplemente en la memo- Estas universidades prefieren utilizando un trmi-
ria, sino que conmuevan la inteligencia, el corazn no empresarial externalizar su docencia, recur-
y el alma de los alumnos; que cambien su manera riendo a profesores sin contrato fijo y, por tanto,
de pensar y de actuar; que crezcan y se desarrol- prescindibles en trminos acadmicos y laborales.
len como semillas en tierra frtil. Para lograrlo, los No puede extraar, en consecuencia, que esos
mejores profesores no solo ofrecen a sus alumnos profesores no se sientan identificados con la insti-
la ciencia ms actualizada, sino que la confrontan tucin y, a menudo, no estn motivados en su do-
con las realidades acuciantes del mundo profesion- cencia. Al fin y al cabo, qu vocacin profesional
al, con las enseanzas que les ofrece su experiencia autntica se desarrolla a tiempo parcial y de modo
prctica, as como con los debates ms relevantes intermitente?
que acontecen hoy en la Academia (Bain, 2005,
pp. 26-28). Para aumentar la calidad de la docencia es necesario
que aumente la calidad de los contratos laborales
Adems, el profesor de Universidad, puesto que docentes. Tras un tiempo prudencial de prueba, se
trabaja con la realidad ms sagrada y quebradiza, debera ofrecer a los profesores un contrato de tiem-
con la persona humana, debe ser un forjador de po completo o, al menos, de medio tiempo. Y, una
libertad y un sembrador de esperanza. De ah que, vez la universidad hubiera ofrecido esos beneficios
George Steiner (2007, p. 135) haya afirmado que contractuales al profesor, estara en condiciones de
un maestro es el celoso amante de lo que podra pedirle reciprocidad en su entrega; de exigirle la
ser, pues en cada alumno no ve solo el boceto que mxima implicacin en la vida departamental, en
ya es sino, sobre todo, la obra maestra que podra las actividades docentes, en la atencin a los alum-
llegar a ser. El docente que vive su vocacin profe- nos, en su formacin continua y, ante todo, en su
sional dedicar todos sus esfuerzos a fomentar esa investigacin y en su docencia. Solo por medio de
obra maestra en los alumnos, proponiendo a sus profesores apasionados con la docencia e identi-
estudiantes metas y horizontes audaces, para que ficados con su universidad puede una institucin
lleguen donde, quiz, no osaran llegar. Ese docen- tejer una identidad corporativa reconocible desde
te sobresaliente, del mismo modo que ha avanza- el punto de vista acadmico y humano.
do en su vida profesional exigindose al mximo,
espolea a sus alumnos para que expandan sus Otro campo en el que se puede avanzar mucho es
potencialidades. en la internacionalizacin de los docentes. Como
apuntbamos en el primer apartado, la Universidad
debe responder a los retos del mundo global por contratar a los mejores; a profesores con aptitudes
medio de la internacionalizacin. En este caso, a pedaggicas y con una enorme pericia disciplinar,
travs de la contratacin temporal o permanente que debe resultar patente en su formacin acadmi-
de profesores extranjeros. Contar con un nmero ca y en sus publicaciones. Ya hemos hablado, en el
adecuado de profesores visitantes e incorporar anterior apartado, de la importancia de la investi-
docentes extranjeros contribuye a dinamizar la vida gacin para la vida universitaria en general y para
universitaria, tanto en el aspecto investigador como la docencia en particular. Incidamos ahora en la
docente. formacin acadmica y, de modo especial, en el
doctorado.
Toda institucin universitaria est siempre tenta-
da por los agujeros negros del localismo, el ami- El doctorado es el ms prestigioso e internacional
guismo, el nepotismo y la endogamia. Esos vicios de los ttulos acadmicos (Nerad & Evans, 2014,
acadmicos, que esclerotizan la vida universitaria e p.5), que acredita la solvencia metodolgica, cient-
impiden toda renovacin, pueden ser combatidos, fica y disciplinar de un acadmico. Es el estudio de
entre otros caminos, por la convocatoria libre de postgrado de mximo nivel, forma investigadores
plazas docentes (debidamente publicitadas en los capaces de aprehender la ciencia existente y trans-
portales web acadmicos), que favorecen la movil- formarla creativamente, para generar aportaciones
idad profesoral. originales en una disciplina.
Actualmente, numerosas universidades del mundo Por lo general, en Estados Unidos y en Europa el
han concedido a sus departamentos administrati- doctorado marca el inicio de la carrera acadmica.
vos el poder sobre las decisiones estratgicas de la Estar cursando un doctorado es all un requisito
institucin. La burocratizacin de la Universidad, casi indispensable para comenzar a impartir do-
el triunfo de la letra sobre el espritu, del proceso cencia y sin la posesin del ttulo de doctor no se
sobre la finalidad, est carcomiendo la vitalidad de puede obtener ninguna plaza acadmica docente
muchas instituciones de educacin superior. Se per- de nivel medio o alto. En Amrica Latina, debido a
sigue la reduccin de costos por cualquier medio, sus particularidades econmicas y socioculturales,
el incremento de la matrcula universitaria (sin im- la situacin es bastante diferente.
portar el perfil de ingreso de los nuevos alumnos),
la maximizacin del beneficio econmico, etc. En este sentido, el caso de Repblica Dominicana
es llamativo, pero no muy distinto al de otros pases
Esta visin utilitarista, pragmtica y a menudo cor- de la regin. Segn los ltimos datos publicados, en
toplacista, es incompatible si se aplica con radical- el ao 2010 solo el 3,05% de los docentes de edu-
idad con el florecimiento de la vida acadmica. Es cacin superior del pas posean el ttulo de doctor
lgico que las instituciones universitarias privadas (MESCyT, 2011, p. 202). De hecho, ese mismo
busquen un beneficio econmico y que las univer- ao no haba en el pas ningn alumno matricula-
sidades pblicas traten de ajustar sus presupuestos, do en un programa de doctorado (p. 119). Hubo
pero no al precio de desatender las necesidades de que esperar hasta el curso 2015-2016 para que una
los docentes y el fin de la Universidad. El corazn universidad dominicana, la Pontificia Universidad
de la vida universitaria no son sus administradores Catlica Madre y Maestra, ofreciera el primer doc-
o burcratas, sino sus profesores y alumnos. torado propio del pas: el programa de Doctorado
en Estudios del Espaol: Lingstica y Literatura.
Puesto que los docentes son la piedra angular de la
institucin acadmica, las universidades deberan Amrica Latina necesita contar con muchos ms
realizar la mayor inversin posible para buscar y doctores entre sus docentes universitarios. Sin
universidad impacta en su conocimiento y presti- un lado, las grandes universidades estatales estn
gio nacional e internacional; y, a travs de l, en hoy abarrotadas; en la Universidad Autnoma de
el nmero de alumnos de nuevo ingreso. Tambin Santo Domingo, por ejemplo, muchos estudiantes
influye en el modo en que se difunde y promociona se ven obligados a recibir las clases de pie, por falta
la investigacin en la universidad, tanto a nivel col- de espacio y de pupitres.
ectivo como individual. Por tanto, es fundamen-
tal que una institucin universitaria cuente con Por otro lado, para atender la creciente demanda
un portal web de primer nivel, tanto en cantidad estudiantil, se han multiplicado las universidades
(nmero de pginas y archivos) como en calidad y privadas, hasta el punto de que, en 2011, cerca
accesibilidad de esas pginas y esos archivos. del 52% de la matrcula de educacin superior en
Amrica Latina corresponda a las instituciones
Es imperativo impulsar el desarrollo de los portales privadas (SITEAL, 2011, p. 5). Junto a muchas
web de las universidades latinoamericanas. Debera universidades privadas de calidad, tambin abun-
acrecentarse en gran medida el nmero de pginas dan las que son solo expedidoras de ttulos de li-
alojadas y mejorar la calidad, variedad y actual- cenciados; universidades dedicadas a la docencia
izacin de los contenidos. Una recomendacin intensiva, movidas por el afn de lucro y ajenas a
concreta es que todos los centros de investigacin y los criterios ms bsicos de calidad acadmica.
todos los departamentos acadmicos de las univer-
sidades tengan su propio subportal o subsite dentro Ante la multiplicacin del cuerpo de estudiantes,
del portal web de la universidad. cada vez ms heterogneo (en trminos de edad,
formacin previa, expectativas, etc.), as como ante
Asimismo, es recomendable que cada uno de estos los desafos del mundo actual, las universidades lati-
subportales departamentales incluya, al menos: una noamericanas pblicas y privadas se enfrentan a
pgina de bienvenida y de explicacin sobre la mis- numerosos retos. En primer lugar, la internaciona-
in y visin del departamento; una pgina donde lizacin: la adecuacin de la Universidad a la aldea
se muestre el equipo docente y administrativo, as global, al mundo interconectado e internacional-
como una pgina personal para cada profesor (que mente competitivo del siglo XXI. Urge impulsar
muestre sus datos de contacto profesional, su for- una mayor movilidad internacional de profesores y
macin acadmica, sus asignaturas impartidas, sus estudiantes (todava reducida en Amrica Latina),
lneas de investigacin y publicaciones recientes); as como la creacin de redes y grupos de investi-
una pgina con las noticias del departamento, con gacin, programas de postgrado compartidos y for-
enlaces valiosos y datos de contacto. mas de colaboracin cientfica y tecnolgica entre
universidades nacionales e internacionales.
La investigacin es, tal vez, el mayor reto al que
6. Conclusin se enfrentan hoy las universidades en Amrica
Latina. En muchos casos falta una cultura slida
de la investigacin, que la conciba unida inextri-
Durante las ltimas dcadas, Amrica Latina ha sido cablemente a la calidad de la docencia. Es preciso
testigo de la incorporacin plena de la mujer a la multiplicar las universidades que, adems de la do-
Universidad, as como del acceso a la educacin su- cencia, dedican tambin recursos significativos a la
perior de capas cada vez ms amplias de poblacin. investigacin. Deben crearse ms y mejores revistas
Estas realidades positivas, unidas a la explosin acadmicas; deben formarse a muchos ms profe-
mundial de poblacin, han generado el problema sores en la metodologa de la investigacin y en la
de la masificacin en las aulas universitarias. Por
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