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CATEGORIA AUTORIA FEVEREIRO 16

Comentrios Tcnicos Ordem dos Psiclogos Portugueses


e Contributos OPP
Grupo de Trabalho Interveno do Psiclogo
em Contexto Escolar

Referencial Psicologia e Orientao


em Contexto Escolar
Contributo da OPP

Sugesto de Citao
Ordem dos Psiclogos Portugueses (2016). Referencial Psicologia e Orientao em
Contexto Escolar Contributo da OPP. Lisboa.

Para mais esclarecimentos contacte o Gabinete de Estudos Tcnicos: recursos.ordemdospsicologos.pt


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andresa.oliveira@ordemdospsicologos.pt www.ordemdospsicologos.pt
COMENTRIOS TCNICOS
E CONTRIBUTOS OPP

Referencial Psicologia e Orientao em


Contexto Escolar
Contributo da OPP

Prembulo

O presente documento responde solicitao de emisso de parecer relativo ao documento


Referencial Psicologia e Orientao em contexto escolar, da Direco Geral de Educao (DGE).

INTRODUO

Aps vrias dcadas de prticas de psicologia nas escolas, provenientes de diversas e distintas reas
de formao (dos diferentes campos da psicologia aos diferentes campos da educao) e de uma
variedade de ttulos profissionais exibidos (do perito de orientao ao psicopedagogo), impe-se
final e obrigatoriamente a necessidade de reconhecer, regular e divulgar a Psicologia Escolar e da
Educao e o papel, funes e actividades do/a Psiclogo/a Escolar em Portugal.

Sobre o Referencial para a Psicologia em contexto escolar, elaborado e sob anlise da OPP para
emisso de parecer, a Ordem dos Psiclogos Portugueses (OPP) congratula a Direco Geral de
Educao (DGE) pela iniciativa, ampla reflexo e aprofundado trabalho aqui manifestos.

Na verdade, trata-se de um documento valioso, que mereceu OPP uma ateno muito positiva (a)
pelo caracter normativo que encerra, (b) porque favorece a identidade profissional dos/as
psiclogos/as escolares, e (c) porque explicita, oferece uma viso, e baliza, atravs do seu racional
terico e orientaes, a aco dos/as profissionais de Psicologia nas escolas.

A OPP entende ser este um documento pautado por rigor terico-conceptual, que respeita os
princpios de tica subjacentes ao exerccio da profisso, que tem em conta a legislao atual em
vigor, que reconhece o papel dos/as psiclogos/as em contexto escolar, e que constitui, deste modo,
um excelente contributo melhoria dos servios prestados neste mbito. De uma forma mais ampla
e sria, o documento tende a ser integrador da aco dos/as psiclogos/as escolares e sublinha as
oportunidades e os potenciais ganhos que podero advir das abordagens mltiplas sua
interveno. O Referencial constituir, certamente, um guio orientador de suporte ao trabalho
dos/as psiclogos/as escolares, contribuindo para a equidade e a qualidade dos Servios de
Psicologia e Orientao (SPO).

Por fim, a OPP cr tratar-se de um documento que pode, alm disso, auxiliar a comunicao entre
profissionais de Psicologia Escolar, e entre estes e outros agentes da comunidade. Ao envolver
profissionais do terreno na sua elaborao, reflecte uma dinmica nova que se est a operar no seio

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dos SPO, com uma inteno positiva clara por parte dos rgos de gesto nacionais que operam no
domnio da Educao, muito louvvel e necessria, a prosseguir. Trata-se, pois, de um instrumento
muito valioso que deve ser encarado, a nosso ver, como caracterizador da poltica e progresso no
terreno dos SPO.

Fundamentao para a elaborao do parecer

Para a elaborao do presente parecer, a OPP teve em conta aspectos legais, ticos e tcnico-
cientficos, em respeito pelas orientaes nacionais e internacionais no mbito do exerccio da
Psicologia, em geral, e da Psicologia Escolar e da Educao, em particular:

- Normativos legais, em particular, o Decreto-Lei 190/91, de 17 de maio, legislao referente ao


perfil, atribuies e competncias dos Servios de Psicologia e Orientao (SPO);

- Cdigo Deontolgico da Ordem dos Psiclogos Portugueses, que integra os princpios ticos da
actividade profissional em Psicologia, em qualquer rea de aplicao e contexto, com o objetivo de
guiar os psiclogos e as psiclogas no sentido de prticas de excelncia;

- Guidelines internacionais relativas prtica da Psicologia Escolar e da Educao (e.g. American


Psychological Association (APA); European Federation of Psychologist Associations (EFPA);
International School Psychology Association (ISPA); National Association of School Psychologists
(NASP));

- Literatura cientfica actual relacionada com a rea de actuao da Psicologia Escolar e da


Educao (e.g., Gysbers, N. & Henderson, P. (2012); Markeda L. Newell & Gina Coffee (2015);
Merrell, R. A., Ervin, G., & Peacock, G. (2012); Spokane, A.R. & Nguyen, D. (2015)).

- Grandes Opes do Plano (GOP) para 2016-19, resultantes dos progressos e lies aprendidas com
os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio (entre 2000 e 2015) e Objectivos estratgicos 20/20.

Sobre este ltimo, a OPP destaca que a Agenda 2030 da ONU Objectivos do Desenvolvimento
Sustentvel, prope como objectivo na rea da educao assegurar a educao inclusiva, equitativa e
de qualidade, destacando-se o objectivo de garantir uma escolaridade de 12 anos e uma educao
de qualidade para todos. A estratgia europeia 2020 para a rea da Educao prope como objectivo
reduzir as taxas de abandono escolar e aumentar a percentagem da populao na faixa etria dos 30-
34 anos que possui um diploma do ensino superior. O Programa POCH define como eixo 1 a
Promoo do sucesso educativo, do combate ao abandono escolar e reforo da qualificao dos
jovens para a empregabilidade, e como eixo 4 a qualidade e inovao do sistema de educao e
formao, onde se integra a medida de reforo e desenvolvimento dos Servios de Psicologia e
Orientao, assumindo como meta de resultado 2023, 1140 alunos por psiclogo/a. As Grandes
Opes do Plano 2016-2019 definem como opo na rea da Educao o combate ao insucesso
escolar e a garantia de 12 anos de escolaridade, propondo para tal um conjunto de medidas que
passam pela melhoria da educao pr-escolar, pelo desenvolvimento de um ensino bsico
integrado, global e comum, pela valorizao e diversificao da oferta formativa no ensino
secundrio e pela valorizao dos profissionais que trabalham nas escolas.

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O trabalho dos/as psiclogos/as escolares est naturalmente alinhado com os objectivos
apresentados nestes planos estruturantes e o contributo destes profissionais ser fundamental para
o cumprimento das metas definidas. De notar que o nosso pas tem ainda uma taxa de abandono
escolar precoce importante no contexto da Unio Europeia e que h uma importante tarefa a realizar
pelos profissionais da educao no sentido de continuar a inverter esta situao.

APRECIAO DO REFERENCIAL

1. Aspetos gerais

A OPP refora a ideia de que o presente Referencial apresenta-se globalmente claro e organizado,
identificando os aspetos essenciais do planeamento, organizao, interveno e avaliao
conduzidos pelos psiclogos escolares e pelos SPO. Seguem-se, contudo, algumas indicaes que a
OPP entende poderem contribuir para elevar a qualidade do mesmo, e que sero desenvolvidas nos
respetivos tpicos abaixo.

A OPP comea por sugerir que seja feita uma reviso da linguagem utilizada ao longo de todo o
documento, assegurando o respeito pelos princpios da incluso e da igualdade de gnero, tal como
recomendado, quer por vrias associaes de Psicologia (por exemplo, a APA), quer pela prpria
legislao portuguesa. Assim, e como exemplos no exaustivos, deveriam ser utilizadas
palavras/expresses como: o/a psiclogo/a ou profissional de psicologia; o/a aluno/a ou
estudante; o/a professor/a ou docente.

Mais se acrescenta que a OPP partilha da opinio segundo a qual os psiclogos e as psiclogas a
trabalhar em contexto escolar o fazem no mbito da Psicologia Escolar, devendo ser designados
como Psiclogos/as Escolares, razo pela qual foi opo da OPP a utilizao explcita desta
terminologia sempre que doravante se referir ao respetivo campo de estudo e de ao.

2. Anlise do documento ponto a ponto

Introduo

Do ponto de vista da sua organizao e estrutura, a OPP sugere a reorganizao do ndice e das
seces 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, e 9 deste documento. Do ponto de vista do seu contedo, sugerem-se um
conjunto de aspetos que, segundo a sequncia proposta no Referencial, apresentaremos, ponto por
ponto, em seguida.

A OPP entende que, aquando da elaborao desta seco, devero ser tidos em conta alguns aspetos
que considera serem relevantes, nomeadamente:

explicitar os princpios terico-conceptuais gerais que estiveram na base de construo deste


documento;

explicitar a metodologia de construo do documento, valorizando o esforo de anlise e


reflexo, a nvel nacional, por grupos de trabalho constitudos por psiclogos/as;

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indicar em que consiste este documento, os seus objetivos e respetivos destinatrios;

explicitar as situaes referentes no s aos servios de psicologia e orientao, como


tambm a psiclogos/as contratados/as ao abrigo de Contratos de Autonomia e programas
TEIP ou a psiclogos/a que dependam administrativamente de uma Cmara, mas que
desenvolvam a sua ao na dependncia funcional da direo da escola em que se
encontram sediados, ou ainda outras situaes excecionais aqui no contempladas;

explicitar que este documento constitui um guio orientador, de apoio ao trabalho dos/as
psiclogos/as em contexto escolar, competindo a estes/as profissionais adequ-lo s
necessidades e caractersticas especficas da comunidade educativa em que esto inseridos.

Enquadramento

A OPP constata que a expresso Psicologia e Orientao, - como se uma e outra fossem distintas -,
usada ao longo de todo o documento, comeando inclusive pelo seu ttulo. Ora, a OPP considera que
esta distino no se apresenta consonante com o paradigma, as conceptualizaes cientficas e
orientaes nacionais e internacionais mais atuais: deveria pois referir-se, ao falar e escrever,
Psicologia Escolar, por ser esta a rea de aplicao da Psicologia, neste caso, que est em causa.
Entende-se que esta nomenclatura possa ter sido escolhida para designar os SPO, mas quando se
refere na atualidade a estes, seria da mxima importncia o uso de uma linguagem tcnica mais
atual e adequada, tal como se pode constatar pelos inmeros documentos equivalentes, entre
outros (relatrios, publicaes de divulgao cientifico-tcnica), que so produzidos pelo mundo
fora, neste mbito.

Nesta matria existem dois planos, por assim dizer: (a) a linguagem mais centrada na noo de
Guidance/Orientao que, em termos muito genricos, inclui qualquer ao educativa,
psicoeducativa ou mesmo vocacional, sendo que, na expresso Psicologia e Orientao, a Psicologia
fica reservada avaliao psicolgica especializada; (b) e a linguagem de tcnicos e especialistas, que
j aboliu o termo Orientao da sua escrita ou mesmo linguagem falada, usando-a apenas para
comunicar inicialmente com pessoas, grupos ou populaes que ainda usam o termo, aproveitando
logo para o ir substituindo por nomenclatura que traduza, veicule, uma viso mais atual da rea de
comportamento e desenvolvimento humano e das intervenes especializadas neste mbito, o da
psicologia vocacional.

A OPP est consciente que, em alguns manuais de Psicologia da Educao e de Psicologia Escolar e
em alguns artigos de qualidade da Psicologia Vocacional, as questes do desenvolvimento da carreira
esto ausentes, ou o termo guidance permanece em uso. No entanto, esta no a conceo, viso
ou ao que se pratica ou se entende dever continuar a praticar nos SPO, pois nestes servios, as
questes da educao e do desenvolvimento vocacional esto integradas e so encaradas como
finalidades da interveno dos/as psiclogos/as.

Considera-se, pois, importante sugerir, neste documento, uma mudana de terminologia. Ela ser
fundamental para mudar mentalidades, expectativas e prticas neste domnio da Psicologia Escolar
e, mais especificamente, da psicologia vocacional.

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Assim, a OPP entende que a orientao um domnio da interveno em Psicologia Escolar, mas
este termo em si mesmo inadequado, pois nenhum autor/a da literatura vocacional preconiza a
orientao dos indivduos.

Esta expresso utilizada em geral, pelos profissionais dos SPO, para designar simultaneamente, um
domnio do comportamento ou do desenvolvimento humanos, e um tipo ou nvel de interveno, o
vocacional ou de carreira. Mas, em cada um destes casos, desaconselhvel o seu uso.

Em relao interveno de carreira ou vocacional, existem diferentes modalidades de interveno:


informao, seminrios de gesto pessoal da carreira, aconselhamento ou consulta psicolgica em
grupo ou individual, sistemas de interveno vocacional apoiados por computador, programas de
desenvolvimento vocacional, e educao para a carreira. Mesmo aqui, ao nvel das modalidades,
tem-se abolido o uso do termo orientao. A interveno para o desenvolvimento de carreira
interveno psicolgica que concorre, tal como todos os outros tipos de interveno psicolgica em
contexto escolar, para a promoo do desenvolvimento e do bem-estar dos/as estudantes e para a
promoo da melhoria das interaes educativas.

O uso do termo orientao perpetua ideias antigas e pouco teis acerca da atuao do/a psiclogo/a
em contexto escolar (modelos de guidance, diretivos, centrados no especialista e numa abordagem
de ajustamento), e veicula a ideia que o domnio e as intervenes na carreira no so parte
integrante da psicologia e mais especificamente da Psicologia Escolar.

Em suma, a OPP sugere que se use a expresso Psicologia Escolar, e que a referncia ao domnio do
desenvolvimento vocacional ou s intervenes de carreira ou intervenes vocacionais usem estas
mesmas expresses em alternativa.

A OPP sugere a criao do ponto Enquadramento Sociopoltico, o qual pode incluir o contedo
relativo aos pontos Pressupostos e Finalidades, por considerar que a formulao dos mesmos, tal
como apresentada no documento, se centra essencialmente em orientaes sociopolticas. Por outro
lado, os Princpios devero ser assumidos como um ponto nico e independente, este sim mais
centrado nos princpios subjacentes atuao do/a psiclogo/a em contexto escolar.

Analisam-se, em seguida e conjuntamente, os pontos respeitantes aos Pressupostos e Finalidades,


eventualmente a integrar num Enquadramento Sociopoltico, como sugerido.

No mbito do Enquadramento Legal, um facto que o trabalho dos/as psiclogos/as em contexto


escolar est enquadrado por um conjunto de normativos legais, onde se destaca o diploma da
criao dos Servios de Psicologia e Orientao (SPO), o Decreto-Lei 190/91, de 17 de maio. Este
diploma identifica atribuies e competncias em reas diversas de atuao: apoio psicopedaggico,
apoio ao desenvolvimento do sistema de relaes da comunidade educativa e orientao escolar e
profissional. Posteriormente, foram publicados normativos que ampliam a atuao dos psiclogos
em contexto escolar1.

1
A ttulo exemplificativo, discriminam-se normativos legais de interesse para enquadramento da ao do/a
psiclogo/a escolar: Lei de Bases do Sistema Educativo, art. 29, reviso de 2005; Despacho normativo n
36/2007; Decreto-Lei n.3/2008; Decreto-Lei n. 139/2012A; Decreto-Lei n. 176/2012; Lei n. 51/2012;
Portaria n. 341/2015; Despacho normativo n. 10-A/2015.

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A OPP considera que o Referencial apresenta claramente as atribuies e as competncias previstas
no Decreto-Lei 190/91, enquadrando tambm as atribuies previstas em legislao posterior, como
o caso dos exemplos citados (Lei n. 51/2012, DL. n. 176/2012 e DL. n. 139/2012). Convm aqui
referir que so exemplos, pois existem outros normativos que atribuem competncias aos/s
psiclogos/as escolares e tambm normativos que fazem referncias a objetivos e reas de atuao
que so atribuies do/a Psiclogo/a Escolar, mesmo que nem sempre essa atribuio esteja
explicitamente referida. No conviria pois ser-se exaustivo, para que o documento em anlise no
perca a sua atualidade em funo das eventuais mudanas de leis e de polticas educativas. Por esse
motivo e, a ttulo de exemplo, no nos parece necessria a citao, no Referencial, da Portaria n
341/2015.

A OPP considera tambm pertinente alargar o contedo relativo ao Enquadramento Organizacional,


destacando primeiramente a necessidade de aqui se explicitar que tambm o enquadramento nos
documentos estruturantes se aplica a todos/as os/as Psiclogos/as Escolares independentemente do
seu regime de contrato. Neste sentido, poder ser necessrio contemplar outros documentos, como
por exemplo o Plano Estratgico Educativo Municipal, ou mesmo outros projetos especficos.

Dado o contributo do/a Psiclogo/a Escolar nas decises pedaggicas, tendo em conta a sua rea de
especialidade, justifica-se tambm aqui a referncia a possveis formas de participao nos rgos de
gesto das escolas, como seja o Conselho Pedaggico.

Sugere-se, ainda, que neste ponto seja especificado que os/as profissionais de Psicologia tm
autonomia tcnica e cientfica, de acordo com o princpio B e o ponto 3.3 do Cdigo Deontolgico da
Ordem dos Psiclogos Portugueses.

Pressupostos

No que respeita aos Pressupostos, a OPP prope uma reviso da sua sequencialidade, no sentido de
uma maior coerncia e hierarquizao, evitando repeties de ideias.

A OPP considera que o pressuposto relativo ao Bem-estar (7) poderia ser mais globalizante, fazendo
referncia s polticas de preveno e promoo da sade, dirigidas s escolas, mais especificamente
no domnio da sade psicolgica, recorrendo assim a um discurso mais coerente com o usado nos
restantes pressupostos listados. Sabe-se que a sade e o bem-estar psicolgico e fsico das crianas e
jovens esto na base do sucesso escolar e vice-versa, condicionando-se reciprocamente, e que a
escola promotora da sade psicolgica tambm uma escola que estimula o desenvolvimento de
competncias de autonomia, responsabilidade, sentido crtico, resilincia e estratgias de coping,
pelo que se entende que este tpico deva constar na agenda poltica como rea prioritria de
interveno na sade e na educao.

Sendo a escola o ambiente de excelncia para a promoo da sade (DGS, 2006), a atuao dos SPO
que contribuem direta e indiretamente para a preveno e promoo do desenvolvimento e bem-
estar dos/as estudantes e demais agentes da comunidade educativa, dever estar alinhada com o

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Programa Nacional de Sade Escolar (PNSE/2015)2, o qual contempla planos e programas de
interveno, organizados pelo ciclo de vida dos/as alunos/as e das suas famlias.
Por fim, a OPP entende que o pressuposto n 11 poderia ser mais abrangente, prevendo a relao
entre a participao em atividades de promoo do desenvolvimento (por exemplo, a participao
em atividades de promoo de competncias socio-emocionais) e o envolvimento na Escola e entre
este e o aproveitamento acadmico.

Finalidades e Princpios

No que respeita s Finalidades relacionadas com a Educao, Emprego e Equidade Social, referidas
no documento, a OPP considera que devero estar integradas com os Pressupostos enumerados,
tornando mais claro o enquadramento sociopoltico que determina as aes dos SPO.

Neste ponto, a Psicologia Escolar ter pouca possibilidade de analisar os efeitos da sua ao ao nvel
da colocao no emprego dos diplomados no ensino bsico ou secundrio e mesmo superior, apesar
de poder recorrer a observatrios de transio. Poder contudo contribuir para ligar a educao ao
emprego, oferecendo oportunidades adequadas de formao e educao ao longo (de vrios anos)
da vida de um mesmo estudante/indivduo e para grupos distintos da populao escolar (capital
social), favorecendo e apoiando intencionalmente o desenvolvimento de atitudes e competncias de
carreira em contexto escolar, bem como a tomada de deciso esclarecida e a adaptao a novos
contextos de trabalho (favorece a identidade vocacional, a prontido, adaptabilidade, e
empregabilidade).

Por fim, no que respeita aos Princpios, como referido inicialmente, a OPP considera que este deve
assumir-se como ponto nico, de modo a salientar os princpios que regem especifica e
tecnicamente a atuao do/a Psiclogo/a Escolar e dos SPO.

Ainda neste mbito, e na sequncia do princpio referente Qualidade (7), a OPP sugere a
integrao de um princpio, o da Avaliao, designadamente referindo a preocupao com a
avaliao sistemtica das prticas e dos servios e tambm dos processos e resultados das
intervenes levadas a cabo pelos seus tcnicos, na linha da interveno eficaz e baseada na
resposta e prontido dos/as clientes para receber o que estes tcnicos propem ou desenvolvem,
em termos de interveno. Este um aspeto hoje em dia essencial, ligado melhoria contnua,
qualidade da Psicologia Escolar e transparncia do trabalho efetuado pelos/as psiclogos/as nas
escolas. Os/As clientes podem ser os mais diretos, como os/as alunos/as, os/as docentes, os/as
funcionrios/as, a gesto escolar ou ainda a comunidade envolvente, nos seus mais variados agentes,
e cada vez mais importante ir introduzindo a avaliao de processos e resultados nos servios e
intervenes, mas tambm alargar o tipo de participantes nessas avaliaes (e.g., Gysbers &
Henderson, 2012; Merrell, Ervin, & Peacock, 2012; Spokane & Nguyen, 2015).

2
Programa Nacional de Sade Escolar (PNSE|2015), aprovado pelo Despacho n 7/2015, de 20 de julho,
publicado atravs do Despacho (extrato) n. 8815/2015 no Dirio da Repblica, 2. srie, n 154, de 10 de
agosto de 2015.

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Domnios de Interveno

Pelo facto do primeiro pargrafo deste ponto ter uma funo introdutria e contextualizadora dos
domnios de interveno, a OPP sugere que a mesma seja reescrita, por forma a considerar e tornar
sequenciais os diferentes passos envolvidos na interveno do/a profissional de psicologia; a utilizar
uma mais clara e adequada linguagem tcnica e a complementar com palavras e ideias-chave
consideradas relevantes, podendo alternativamente resultar no seguinte pargrafo (as propostas de
alterao apresentam-se em itlico): O/A psiclogo/a em contexto escolar planifica, desenvolve e
avalia intervenes e colabora com os diversos intervenientes da comunidade educativa, com base
em teoria e evidncia emprica. Os papis e funes que desempenha podem ser muito variados,
incluindo tarefas de informao, avaliao, acompanhamento, aconselhamento em grupo e
individual, superviso e consultadoria, entre outras. Importa referir que estas intervenes so
complementares, podendo corresponder a nveis distintos de interveno, para responder a
necessidades de preveno de dificuldades, promoo do sucesso e bem-estar em contexto escolar e
interveno para a resoluo de problemas ou crise, nomeadamente por recurso a medidas de
carcter universal, estratgico e/ou adicional. Considera-se a necessidade de priorizar intervenes
de carter preventivo e promocional, destinadas a prevenir situaes de insucesso escolar e
educativo e a promover, desde cedo e ao longo de toda a escolaridade, o sucesso escolar, educativo
e o desenvolvimento integral de todos os alunos e alunas.

Em seguida, a OPP felicita a DGE pelo excelente enquadramento e ampla estruturao e descrio
cuidada e correta dos domnios de interveno do/a psiclogo/a escolar, tal como apresentados no
documento.

Ainda assim, a OPP considera que as vertentes Apoio Psicopedaggico a alunos/as, docentes e
educadores, Apoio ao Desenvolvimento de Sistemas de Relaes da Comunidade Educativa e
Orientao, no esto caracterizadas com o mesmo nvel de explicitao e desenvolvimento, o que
pode tornar menos consistente e fivel esta parte do documento. Deste modo, sugere-se que esta
seco seja reformulada, por forma a evidenciar mais coerncia entre partes e um mesmo nvel de
explicitao e aprofundamento dos trs domnios de interveno, evidenciando assim as diferentes
reas do comportamento e do desenvolvimento em que o/a psiclogo/a escolar atua.

Por exemplo, no que toca ao Apoio Psicopedaggico, fundamental para garantir sucesso nas
finalidades e objetivos anteriormente descritos, a questo da interveno direta est omissa e pouco
desenvolvida ou especificada. J nas outras duas vertentes isso no acontece, a nosso ver, bem. A
OPP recomenda, ainda, que este domnio se passe a designar de Apoio Psicolgico e
Psicopedaggico, pois estes dois aspetos esto contemplados na definio. Neste sentido, sugere-
se que se acrescentem s fundamentaes e atividades aspetos mais relacionados com a
interveno/apoio individual e trabalho com grupos de estudantes para promoo de competncias
(ex: intervir para a resoluo de problemas de natureza psicolgica ou relacional; desenvolvimento
de competncias sociais e de vida; promoo da sade mental; promoo do desenvolvimento
integral dos estudantes).

Por outro lado, a OPP sugere que, semelhana das opes efetuadas para os domnios Apoio
Psicopedaggico e Apoio ao Desenvolvimento de Sistemas de Relaes da Comunidade Educativa, o
domnio Orientao recorra ao mesmo layout organizador para a definio, descrio de atividades e

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exemplos de aes passveis de serem desenvolvidas, bem como para a identificao dos agentes da
comunidade a quem estas se destinam. Nesta parte do documento, as atividades de Orientao,
apresentadas desta forma, por nvel, por exemplo, 1 nvel, iniciam com atividades mais ajustadas
aos alunos do terceiro ciclo do ensino bsico e do secundrio. Considerar-se-ia necessrio que
fossem dados exemplos de atividades apropriadas para o ensino pr-escolar, primeiro e segundo
ciclos. Ainda assim, mais adiante, esta questo est contemplada no Quadro 2, dos Objetivos por
Nvel de Escolaridade e de Educao; seria s tornar o texto mais consistente e aqui tambm dar
exemplos de objetivos ou atividades do Pr-Escolar/1/2 ciclos.

Mais se acrescenta que, para uma maior equidade na relevncia e descrio tcnica dedicadas aos
diferentes domnios de interveno do psiclogo escolar, a OPP sugere que, assumindo a sugesto
anterior relativa ao layout organizador, sejam suprimidos deste documento os 3 nveis de
interveno integrados na Orientao, bem como o respetivo anexo referente ao Referencial de
Orientao ao Longo da Vida, mantendo contudo a referncia ao mesmo, mas evitando o surgimento
de um documento dentro de um outro documento, este ltimo o Referencial em anlise. A OPP
considera que, posteriormente, poder-se- elaborar documentos orientadores para os vrios
domnios de interveno, esses sim, mais especificados. Em verdade, considera-se que algumas das
descries constantes do domnio de interveno Orientao parecem estar mais especificadas que
as anteriores, o que torna o documento pouco harmonioso neste ponto.

Dada a diversidade de atividades passveis de serem desenvolvidas pelos/as psiclogos/as em


contexto escolar e a sua natureza exaustiva, entende-se que, para a explicitao dos domnios de
interveno, tenha sido opo na construo deste ponto uma seleo de atividades apresentadas a
ttulo de exemplo. Esta opo est explcita, por escrito, nas listagens referentes ao domnio Apoio
Psicopedaggico, mas a mesma no est explcita nos domnios apresentados em seguida, podendo
gerar limitaes na sua interpretao. Sugere-se, ento, que a opo seja explcita em todos os
domnios apresentados.

Em todo o caso, ao longo de todo o ponto relativo aos Domnios de Interveno, parece estar pouco
evidente um nvel de interveno mais relacionado com a preveno de problemas como o bullying,
que tm que envolver toda a escola. Dada a sua relevncia atual, seria importante focar
explicitamente a interveno ao nvel da preveno de bullying e da violncia (por exemplo, a
violncia no namoro), bem como ao nvel da educao sexual e de relaes interpessoais saudveis.
Adicionalmente, a OPP sugere que sejam explicitamente contempladas outras atividades
desenvolvidas pelos/as psiclogos/as em contexto escolar, pela sua natureza diferenciada e
pertinente, nomeadamente:

1) atividades de interviso e atividades de orientao e superviso de estagirios/as acadmicos e


profissionais, colegas ou mesmo de outros colaboradores. Interviso, orientao e superviso
(especialmente a superviso de grupo) so conceitos atuais, em franco desenvolvimento e estudo no
mbito da investigao emprica, conducentes ao desenvolvimento de modelos formais, e
constituem atividades essenciais ao desenvolvimento pessoal e profissional contnuo dos/as
psiclogos/as escolares. Quando efetuadas de forma sistemtica, com objetivos e metas especficos,
planificao, desenvolvimento e avaliao, a interviso, a orientao e a superviso, assentes num
trabalho colaborativo e em comunidades de prtica, constituem atividades importantes de reunio

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de perspetivas tericas, tcnicas, metodolgicas e experienciais na anlise e monitorizao das
intervenes em contexto escolar;

2) atividades de investigao-ao, coerentes com a finalidade de realizar intervenes baseadas na


teoria e investigao e na evidncia cientifico-tcnica antesmencionada, sendo que a mesma no se
poder consubstanciar, nas vrias intervenes, sem aquela componente.

A necessidade do/a psiclogo/a escolar selecionar, planear, implementar e avaliar intervenes


sustentadas em evidncia tem sido defendida por autores diversos e dado origem a variados
documentos de apoio tomada de deciso (Brown-Chidsey & Steege, 2010; Rathvon, 2008; Stoiber
& DeSmet, 2010). Esta posio tem tambm sido preconizada por diversas associaes nacionais e
internacionais, de que so exemplo a American Psychological Association (APA), a European
Federation of Psychologist Associations (EFPA), a International School Psychology Association (ISPA),
a National Association of School Psychologists (NASP) e a prpria Ordem dos Psiclogos Portugueses
(OPP).

O/A psiclogo/a escolar deve usar metodologias cientficas para criar, aplicar e avaliar de forma
apropriada prticas empiricamente validadas. As bases cientficas informam a prtica escolar, mas
simultaneamente os resultados dessa prtica escolar informam as bases cientficas. Assim, o
envolvimento dos psiclogos escolares em atividades de investigao-ao produz efeitos diretos
no s na qualidade das suas intervenes, como tambm nas tomadas de deciso em curso, em prol
da mudana e qualidade educativas das escolas. Ao assumir o papel de consultor de dados e
simultaneamente de investigador de prticas, o/a psiclogo/a escolar pode apoiar e conduzir
tomadas de deciso para as escolas, maximizando recursos e resultados e perspetivando a sua
autonomizao e sustentabilidade, desta forma assumindo-se como agente e gestor de mudana do
sistema (VanDerHeyden, 2010), contribuindo para a poltica educativa da escola e do pas.

Modelo de Interveno

No que respeita ao ponto 6, referente ao Modelo de Interveno, a OPP entende que as indicaes
presentes no Referencial em anlise enquadram os contributos da investigao, o que se considera
manifestamente positivo, tendo em conta a qualidade, abrangncia e a eficcia das intervenes
prestadas pelos/as psiclogos/as escolares, no mbito da preveno, promoo e remediao.

Sabe-se que a Psicologia, como formao cientfica, tem hoje um corpo significativo de
conhecimentos e uma importante produo cientfica que tem feito avanar a interveno em vrias
reas. Assim, possvel identificar mltiplas teorias, modelos terico-conceptuais e modelos de
avaliao e interveno concorrentes, que sustentam o trabalho dos/as psiclogos/as,
nomeadamente em contexto escolar, pelo que a OPP considera agregadora a contextualizao
efetuada neste Referencial, quer no mbito do modelo terico-conceptual ecolgico e sistmico
(Bronfenbrenner, 1985, 1999, 2005), quer no mbito do modelo de avaliao e interveno, de
Resposta Interveno (RTI) (Jimerson, Burns & VanDerHeyden, 2007).

um facto que a literatura cientfica tem vindo a dar enfoque a modelos tericos compatveis com
uma leitura compreensiva e holstica dos fenmenos educativos, como por exemplo os modelos
ecolgico e sistmico. Na mesma linha, o modelo de avaliao e interveno, de Resposta

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Interveno (Response to Intervention, RTI) apresenta-se, frequentemente, como um modelo que
prioriza prticas sustentadas na evidncia cientfica e com resultados empricos demonstrados
(Berkeley, Bender, Peaster & Saunders, 2009; McDougal, Graney, Wright & Ardoin, 2010; Hughes &
Dexter, 2011).

O RTI pode definir-se como um modelo compreensivo e sistmico de avaliao e de interveno em


reas como a aprendizagem e o comportamento, tambm conhecido como uma abordagem
multinvel (Multi-Tiered Systems of Support, MTSS), centrado no estudante, assente numa lgica de
resoluo de problemas e baseado na investigao (Berkeley, Bender, Peaster & Saunders, 2009;
Brown-Chidsey & Steege, 2010; Hulac, Terrel, Vining & Bernstein, 2011). Trata-se de um modelo
dinmico, baseado na noo de capacidade de mudana (Lisboa, 2012), sistematicamente orientado
para o progresso do/a aluno/a e para os ajustamentos necessrios no modelo de ensino (NRCLD,
2006), e que assume o objetivo de potenciar oportunidades de aprendizagem e promover o sucesso
educativo de todos/as os/as alunos/as, inclusive os/as que apresentem dificuldades de
aprendizagem (National Joint Committee on Learnig Disabilities, 2005).

Por este motivo, a OPP considera este um modelo organizador e enquadrador da ao dos/as
profissionais de Psicologia em contexto escolar e que, por apresentar evidncias cientficas das quais
decorrem estratgias de ensino e de interveno psicolgica efetivamente eficazes, permite
responder de forma sustentada s recomendaes para Portugal, provenientes da estratgia
europeia 2020 e da Agenda 2030 da ONU, para a rea da Educao, assentes nos princpios da
preveno e reduo do abandono escolar precoce, do absentismo, da reduo da indisciplina e da
promoo do sucesso educativo para todos/as.

No obstante a OPP considerar ter sido da mxima importncia a referncia ao modelo RTI neste
documento, pela sua difuso mais recente em Portugal, acrescenta que este beneficiaria de uma
melhor clarificao e maior aprofundamento, nomeadamente quanto aos seus princpios e
componentes, formas de operacionalizao, mecanismos de monitorizao/avaliao e
papis/funes de diferentes profissionais, por forma a melhor orientar as opes dos/as
psiclogos/as escolares.

No que respeita mais especificamente ao Quadro 3. Avaliao/interveno no quadro de um Modelo


RTI, a OPP reala que as intervenes universais de nvel I, referentes aos comportamentos,
poderiam incluir intervenes para todos/as os/as estudantes a nvel de diferentes tipos de
problemticas (ex.: Intervenes universais dirigidas a todos/as os/as alunos/as para preveno de
comportamentos de risco, promoo de relacionamentos interpessoais saudveis), no
exclusivamente centradas na sala de aula.

Por fim, apesar das explicitaes acima apresentadas, a OPP considera que seria, no entanto,
importante que neste ponto se salvaguardasse explicitamente que os/as psiclogos/as gozam de
autonomia tcnica e cientfica, tal como previsto no cdigo deontolgico que regula a profisso. Por
um lado, isto supe a autonomia do/a profissional na deciso relativa aos modelos tericos de
suporte s intervenes e na consequente implementao de mtodos e tcnicas (Baptista, 2012).
Por outro lado, supe a responsabilidade na opo por modelos e intervenes eficazes que
respondam s necessidades efetivas dos/as alunos/as e das escolas (Coelho, 2014).

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Procedimentos e Estratgias

Na tica da OPP, tambm esta seco se apresenta bem descrita e fundamentada.

Contudo, no pargrafo introdutrio ocorre acrescentar (1) que a perspetiva de interveno deve ser
preferencialmente preventiva e promocional; (2) e que, para alm dos princpios especficos de
consentimento informado e autorizao, de privacidade e confidencialidade e de salvaguarda dos
limites nas relaes profissionais, deve fazer-se referncia explcita salvaguarda do respeito pelo
superior interesse da criana e do/a jovem.

No que concerne mais especificamente ao ponto relativo Consultadoria, a OPP considera que o
ttulo e respetivo texto devero especificar consistentemente o uso da nomenclatura: Consultadoria
Psicolgica em contexto escolar.

A OPP considera, ainda, que os procedimentos e estratgias relativos Consultadoria Psicolgica em


contexto escolar devero anteceder, neste Referencial, os procedimentos e estratgias relativos
Avaliao Psicolgica, ao Apoio Psicolgico e Aconselhamento e aos Projetos.

A consultadoria uma modalidade de excelncia dos psiclogos escolares, j que paradoxalmente,


apesar do cliente final ser sempre o/a aluno/a, a eficcia da psicologia escolar ao servio dos alunos e
das alunas passa em grande medida pelo trabalho efetivo com adultos, isto , com docentes, no
docentes, encarregados/as de educao e demais agentes educativos. A consultoria psicolgica
favorece a ao ecolgica e sistmica dos/as psiclogos/as escolares, promovendo ligao e
integrao entre os diferentes fatores e intervenientes no processo educativo dos/as alunos/as,
dentro das escolas e entre estas e os sistemas familiar e comunitrio mais alargados.

Posto isto, acresce referir neste ponto que, por um lado, a consultadoria psicolgica em contexto
escolar permite afetar positivamente o desenvolvimento psicolgico e educativo de todos/as os/as
estudantes e no s dos que apresentam dificuldades (Gutkin & Curtis, 2009). Por outro, para que as
experincias educativas e psicolgicas possam ser saudveis, as organizaes e a comunidade
tambm precisam de ser positivamente afetadas, pelo que, como referido, a consultadoria
psicolgica pode tambm ocorrer ao nvel organizacional (da escola), familiar e da comunidade
alargada, como so tambm exemplos de operacionalizao desta estratgia as revises curriculares,
a avaliao de programas em curso na escola, a implementao de programas inovadores na escola,
a gesto de conflitos organizacionais, a liderana, a conduo de processos de tomada de deciso em
grupo, os programas de formao e de educao parental, a relao escola-comunidade ou a
preveno da violncia.

Por isso, a OPP considera igualmente relevante salientar que a consultoria psicolgica em contexto
escolar exige conhecimentos e competncias especficas que o/a profissional de psicologia deve
conhecer e dominar, como por exemplo, conhecimento da teoria e investigao sobre consultadoria
psicolgica educacional/vocacional, construo da relao, liderana de grupos, e conhecimento
organizacional.

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Neste sentido, a OPP sugere ainda que se retire a expresso em seguida realada a itlico Destaca-
se que o desenvolvimento de aes de consultadoria ocorrem, por vezes, de modo informal ().,
pois tal expresso poder suscitar interpretaes menos adequadas ou abusivas.

No ponto relativo ao Apoio Psicolgico e Aconselhamento, a OPP apenas optaria por no definir o
aconselhamento como um dispositivo mas antes como um processo. A expresso dispositivo remete
para artefacto, instrumento, utenslio, produto, o que no o caso.

Os Profissionais

Nesta seco, a OPP refere a necessidade de se vir a considerar, aquando da anlise deste parecer e
de reviso do texto e divulgao deste Referencial, o constante no Regulamento Geral de
Especialidades Profissionais da Ordem dos Psiclogos Portugueses, n 107-A/2016, recentemente
publicado em Dirio da Repblica (DR), 2. srie, n 20, de 29 de janeiro de 2016.

Na Seco I, n. 1 b) do Artigo 5., este Regulamento prev a especialidade de Psicologia da


Educao; no anexo IV, apresenta os requisitos e critrios para a atribuio do ttulo de especialidade
de Psicologia da Educao; no n. 1 e n. 2 do Artigo 6. prev o funcionamento dos Colgios de
especialidade e a incluso das especialidades avanadas correspondentes; e no n. 7 do Artigo 5.
desta mesma Seco I prev a possibilidade do reconhecimento de especialidades avanadas no
previstas neste regulamento, consultados os colgios de especialidade existentes.

A criao das especialidades profissionais da OPP um momento histrico que ter implicaes
importantes na defesa e afirmao da profisso e, mais especificamente, na definio do perfil
funcional e do perfil de competncias previstos nesta seco do referencial.

No ponto, relativo ao conjunto das condies de trabalho que devem estar asseguradas, por forma a
garantir a qualidade dos servios de psicologia em contexto escolar, a OPP sugere que:

a) se explicite, no item 4, respeitante observncia dos limites da atuao do/a psiclogo/a, o


respeito pela capacidade de resposta do/a profissional face s necessidades da escola ou
agrupamento, em funo do seu contexto de atuao;

b) se explicite a mais-valia da continuidade das intervenes psicolgicas e das relaes com a


comunidade educativa, como elementos de desenvolvimento e da qualidade de prestao de
servios por parte dos/as profissionais de psicologia escolar (a qual, ideal e preferencialmente,
deveria passar pela estabilidade contratual e permanncia do/a psiclogo/a escolar na instituio);
c) se salvaguarde, como condio mnima, que as intervenes ocorram de forma atempada, isto ,
em consonncia com o calendrio escolar e de funcionamento da escola e/ou em consonncia com a
durao dos projetos ou programas (ex: programas TEIP).

Em suma, reiterando as sugestes de Mendes, Abreu-Lima, Almeida e Simeonsson (2014), considera-


se fundamental o fortalecimento da rede de profissionais, a melhoria das polticas de emprego e
condies dos/as psiclogos/as escolares e o desenvolvimento do quadro poltico atual dos servios
de psicologia escolar, a nvel da legislao e das estruturas de coordenao, aspetos para o qual
concorre, e bem, o Referencial aqui em anlise.

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RECOMENDAES FINAIS

A OPP considera este um Referencial fundamental ao exerccio da Psicologia em contexto escolar,


pelo que volta aqui a felicitar a iniciativa da DGE e a equipa que esteve na base da sua construo,
pelo excelente trabalho realizado.

Ainda assim, a OPP entende deixar neste ponto algumas recomendaes finais:

1. que fique explcito para os/as destinatrios/as que este se consubstancia como um Referencial
norteador da prtica profissional dos/as psiclogos/as nas escolas;

2. que essa explicitao seja tambm clara para os/as vrios/as agentes educativos direes,
docentes, no docentes, encarregados/as de educao, estudantes ou outros elementos da
comunidade educativa;

3. que seja adicionalmente elaborada uma verso mais resumida deste Referencial, eventualmente
com recurso a esquemas e/ou quadros de leitura integradores;

4. que seja elaborado um documento tipo flyer/panfleto que se pudesse tornar de fcil leitura e
compreenso por parte dos principais agentes educativos, nomeadamente os rgos de gesto,
docentes, estudantes, entre outros;

5. que este Referencial seja alvo de reapreciao peridica (ex., a cada 5/7 anos), para anlise da sua
validade e propsitos;

A OPP recomenda, por fim, que se contemple a possibilidade de alterao do nome do prprio
Referencial, para Referencial para a Psicologia em Contexto Escolar e que esta alterao se estenda a
todo o documento.

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