Você está na página 1de 262

Subdesenvolvimento

e revoluo
Editora Insular - IELA
Coleo Ptria Grande
Biblioteca do Pensamento Crtico Latino-Americano

Subdesenvolvimento
e revoluo
Ruy Mauro Marini

Conselho Editorial da Coleo Ptria Grande


Nildo Ouriques, Elaine Tavares, Fernando Correa Prado,
Waldir Jos Rampinelli, Beatriz Paiva.

Editor Capa
Nelson Rolim de Moura Tadeu Meyer
Traduo Foto da capa
Fernando Correa Prado Juliana Dal Piva
Marina Machado Gouva
Projeto grfico
Reviso Carlos Serrao
Carlos Neto

M339s Marini, Ruy Mauro


Subdesenvolvimento e revoluo / Ruy Mauro Marini. 4. ed.
Florianpolis : Insular, 2013.

272 p. - (Coleo Ptria Grande: I )

ISBN 978-85-7474-598-5

1. Cincias Sociais. 2. Poltica 3. Economia 3. Esquerda do


Brasil I. Ttulo.

CDD 300

Editora Insular Ltda.


Rodovia Joo Paulo, 2 2 6 Bairro Joo Paulo
CEP 8 8 0 3 0 -3 0 0 Florianpolis Santa Catarina Brasil
Fone/fax: 0 * * 4 8 3 2 3 2 9591 e 3 3 3 4 -2 7 2 9
editora@insular.com.br www.insular.com.br http :// twitter.com/EditoraInsular
Agradecimentos
A Felipe Marini pelo entusiasmo com a
publicao dessa obra.
equipe da Editora Insular pela acei
tao imediata da edio da coleo Ptria
Grande.
Aos companheiros do lela que cotidia
namente fortalecem o primeiro instituto de
estudos latino-americanos de uma universi
dade pblica brasileira.
Sumrio
Apresentao de Nildo Ouriques.................................................13
Nota de traduo......................................................................... 23
Prefcio da quinta edio............................................................27

I
Subdesenvolvimento e revoluo............................................... 47
A vinculao ao mercado mundial..............................................47
A integrao imperialista dos sistemas de produo...................52
A luta pelo desenvolvimento capitalista autnomo.....................57
O fracasso da burguesia................................................................60
O desenvolvimento capitalista integrado.....................................63
O futuro da revoluo latino-americana.....................................66

II
A dialtica do desenvolvimento capitalista no Brasil...............73
1. Poltica e luta de classes........................................................ 74
A coalizo dominante: a primeira fissura..........................75
Latifndio contra indstria................................................81
A ruptura horizontal...........................................................86
O bonapartismo de Jnio Quadros.....................................90
Goulart e a colaborao de classes......................................96
A radicalizao poltica..................................................... 100
A interveno militar........................................................105
2. Ideologia e prxis do subimperialismo............................. 109
A integrao imperialista..................................................110
As alternativas do desenvolvimento capitalista
brasileiro............................................................................114
A poltica de interdependncia.........................................118
O complexo industrial-militar..........................................121
O subimperialismo e a revoluo latino-americana.......127
3. O carter da revoluo brasileira.......................................132
O compromisso poltico de 1937.......................................135
A ruptura da complementaridade....................................139
A investida imperialista....................................................143
Imperialismo e burguesia nacional...................................145
O subimperialismo............................................................153
Revoluo e luta de classes................................................158

III
O Movimento Revolucionrio Brasileiro.................................163
1. Vanguarda e classe..............................................................163
Subimperialismo e acumulao de capital.......................164
A superexplorao do trabalho.........................................171
As lutas de massas.............................................................177
A ruptura do reformismo..................................................182
Renovao e herana na esquerda .................................186
Os pressupostos da luta armada.......................................192
2. Luta armada e luta de classes............................................. 202
Partido vs. Classe.............................................................. 202
Acumulao e luta de classes........................................... 208
A nova esquerda............................................................... 215
Rumo luta armada........................................................ 225
A grande virada................................................................ 230
O militarismo de esquerda............................................... 236
A crise............................................................................... 245
O sentido da crise............................................................. 252

IV
Rumo Revoluo Continental................................................ 255
O subimperialismo............................................................256
As vicissitudes do subimperialismo................................. 260
Perspectivas do subimperialismo..................................... 263
Consideraes finais......................................................... 265
Apresentao

Nildo Ouriques

coleo Ptria Grande. Biblioteca do Pensamento Cr

A tico Latino-Americano uma iniciativa do Instituto de


Estudos Latino-Americanos (IELA) da Universidade
Federal de Santa Catarina e tem como objetivo divulgar autores
e obras clssicas das cincias sociais na Amrica Latina que de
ram vida ao que entrou para a histria como pensamento crtico
latino-americano. As obras escolhidas para compor esta Biblio
teca so inditas ou foram divulgadas apenas marginalmente no
Brasil.
para ns motivo de imenso orgulho inici-la com a publi
cao do livro Subdesenvolvimento e revoluo, do mineiro Ruy
Mauro Marini (1932-1998), publicado originalmente no Mxico
em 1969 e que ganhou sucessivas edies em muitos pases sem,
contudo, jamais ter sido editado em nosso pas.
No restam dvidas da estatura intelectual de Ruy Mauro
Marini e sobre a importncia de sua obra, mesmo que ele tenha
passado grande parte de sua vida no exlio, iniciado em 1964 e
concludo somente vinte anos depois. Conhecido na Europa,
nos Estados Unidos e portador de imenso prestgio nos pases
latino-americanos de fala hispnica, Ruy Mauro permaneceu du
rante duas dcadas como um autor desconhecido para as novas
geraes que frequentaram a universidade durante a ditadura
(1964-1985). Com o incio do regime democrtico muitos espe
ravam que o pas pudesse comear no somente um tempo de
plena liberdade que se revelava necessrio, mas, sobretudo, uma
renovao intelectual que finalmente no ocorreu. A razo prin
cipal do bloqueio renovao intelectual foi a hegemonia liberal
durante o perodo da transio democrtica controlada pelas
classes dominantes locais e monitorada com particular ateno
por Washington. Neste contexto, a vida universitria e intelectual
do pas seguiu seu curso normal, ou seja, com raras excees - na
verdade rarssimas - a maior parte dos intelectuais festejados no
campus e na mdia eram os intelectuais da ordem (tanto esquer
da quanto direita do espectro poltico!). O radicalismo poltico
- to necessrio nos pases subdesenvolvidos e dependentes - foi
derrotado pela ditadura e, no mesmo movimento, o controle da
rebeldia intelectual impediu que a divulgao desta extraordin
ria tradio terica da qual Marini era protagonista de primeira
linha tivesse a merecida acolhida entre as novas geraes e no
interior das organizaes das classes subalternas. Enfim, o pro
grama de pesquisa sobre o subdesenvolvimento e a dependncia
jamais foi levado efetivamente a srio no Brasil e, quando estu
dado - impossvel ignorar - a hegemonia liberal-burguesa repre
sentada por Fernando Henrique Cardoso e Celso Furtado, para
dar os exemplos mais evidentes, foi completa.
Juntamente com Andr Gunder Frank, Vnia Bambirra e
Theotonio dos Santos, os estudos de Ruy Mauro Marini represen
tavam uma slida alternativa terica e poltica inaceitvel para
as classes dominantes, razo pela qual receberam frrea oposi
o no somente durante a ditadura, mas, curiosamente, tambm
no perodo democrtico. Em poucas palavras: a marginalidade
terica de Marini foi uma consequncia necessria da derrota da
esquerda revolucionria com o golpe militar de abril de 1964 e da
hegemonia liberal-burguesa que orientou a democratizao do
pas a partir de 1985. Enfim, livre dos radicais, a burguesia brasi
leira e o imperialismo puderam ento exaltar o pluralismo nas
cincias sociais e abrir caminho para a longa marcha em direo
universidade acadmica que finalmente se imps. De resto, com
o exlio dos melhores representantes do programa de pesquisa so-
bre o subdesenvolvimento e a dependncia, as classes dominantes
criaram as condies para o controle do pensamento que tam
bm se revelaria necessrio como pea estratgica de uma tran
sio lenta, gradual e segura em direo ao regime democrtico.
A obra de Marini era inaceitvel porque foi decisiva para elu
cidar tanto os limites do reformismo no interior do marxismo
quanto as iluses burguesas da tradio cepalina representada em
nosso pas pela vasta obra de Celso Furtado. O conhecido ensaio
Dialtica da dependncia foi o marco inicial de um programa de
pesquisa que no somente segue sendo vlido como tambm tem
sido retomado na atualidade em muitas dissertaes e teses em
todo o Brasil. O conceito de subimperialismo, contribuio te
rica notvel, que com o passar do tempo ganhou vitalidade e re
tornou ao debate pblico quando a integrao latino-americana
renovou sua fora poltica no continente a partir da erupo do
nacionalismo revolucionrio na Venezuela, Equador e Bolvia. A
tendncia constituio de uma economia exportadora outra
descoberta de grande valor nas formulaes de Marini na inter
pretao do desenvolvimento capitalista no Brasil, pois clara
sua fora a partir de 1994 (Plano Real), expressando um fenme
no que merecer especial ateno de todo analista rigoroso.
Contudo, na anlise de classe em situaes concretas que
Marini exibiu enorme maestria e este o motivo pelo qual sua
obra se tornou perigosa para a burguesia e para o academicismo
dominante das universidades. Seu Dialtica do desenvolvimento
capitalista no Brasil um potente ensaio de interpretao das
contradies e antagonismos que movem o processo de acumu
lao de capital, no qual o autor demonstra as tendncias estrutu
rais e os dilemas da dominao burguesa em nosso pas. Trata-se,
como o leitor mais atento poder observar, de uma contribuio
que tem sustentao terico-metodolgica em Dialtica da de
pendncia, contudo, sem o elevado nvel de abstrao que este
possui, pois no ensaio que compe o livro que agora publicamos,
o conflito de classes que levou ao golpe militar de 1964 e ditadu
ra do grande capital encontrou no somente original interpreta
o, mas um genuino guia de como realizar uma rigorosa anlise
da conjuntura a partir do marxismo.
Neste contexto, Subdesenvolvimento e revoluo uma obra
que expressa as dramticas opes da esquerda revolucionria la
tino-americana das dcadas de sessenta e setenta. Antes que uma
condenao preconceituosa sobre a luta armada ou o simples elo
gio ao herosmo dos combatentes, a anlise de Marini - segundo
o prprio autor uma anlise desde dentro - permite observar
aquele perodo a partir de situaes e movimentos que no fo
ram de todo superados, ainda que no sejam objetos de debate ou
impliquem em opes imediatas para as foras de esquerda em
reconstruo em toda a Amrica Latina. Trata-se de um mtodo
de anlise que resistiu ao tempo embora no tenha encontrado
muitos discpulos em nosso pas, onde grande parte do esforo
analtico est simplesmente destinado a apoiar a poltica econ
mica em curso ou ainda, de maneira mais trgica, a justificar a
adeso do que restou da esquerda brasileira como mera represen
tante dos interesses burgueses, numa competio sem fim sobre
quem mais competente para conduzir o subdesenvolvimento e
administrar a dependncia.
A anlise da ditadura militar realizada neste livro uma pro
va inequvoca de que a ameaa de pastorizao aventada por
Celso Furtado no incio de 1968 era essencialmente errnea e que
a histria deu, finalmente, razo a Ruy Mauro: a partir daquele
ano ocorreu uma extraordinria expanso das foras produtivas
com base tanto na superexplorao da fora de trabalho quanto
no endividamento externo. Marini acertou na mosca! Ademais, a
anlise concreta de situaes concretas rendeu alm da previso
correta, uma notvel alternativa crtica aos estudos que mais tar
de se definiram como economia brasileira, uma expresso que
evita o estudo do capitalismo subdesenvolvido e dependente. A
linguagem a conscincia prtica, alertou Marx em A ideologia
alem. A linguagem de Marini era impecvel e sem qualquer con
cesso ao liberalismo que domina amplamente os estudos sobre
economia ou sociologia no pas. Esta mesma capacidade e rigor
analtico encontramos em seu El reformismo y la contrarrevolu
cin. Estudios sobre Chile, obra publicada no pas onde o conflito
e a conscincia de classe e suas contradies ganharam brilho in
dito na conjuntura latino-americana dos setentas. Nestes ensaios,
Marini revela tambm o fino manejo do marxismo na crtica ao
reformismo da esquerda e apresenta uma refinada anlise do de
senvolvimento capitalista chileno no perodo relativo Unidade
Popular encabeada pelo presidente Salvador Allende. Tambm
aqui a anlise sobre o Estado e as classes sociais ganhou relevn
cia e brilho em perfeita articulao com o processo de acumula
o de capital e crise que o pas inevitavelmente sofreria diante da
poltica econmica do governo socialista de Allende. propsito,
neste esforo, mais do que evidente que a poltica econmica era
tratada a partir da rica tradio da economia poltica, marcando
clara diferena com as anlises dominantes no Brasil, onde a an
lise econmica est quase reduzida mera contabilidade nacional
ou sob o controle dos manuais de macro-economia importados
dos Estados Unidos, como se o subdesenvolvimento capitalista,
suas contradies e antagonismos pudessem ser analisados a par
tir das variveis como inflao, cambio e juros!
Contudo, no h razo para pensar que a vida pudesse ter
sido diferente. O domnio manualesco na formao do econo
mista e as anlises apologticas igualmente dominantes na so
ciologia e cincia poltica na atualidade no so menos que ex
presso da hegemonia burguesa contra a qual sempre se insurgiu
Ruy Mauro Marini. Nascem, portanto, de condies concretas
permitidas pelo desenvolvimento do subdesenvolvimento que fi
nalmente caracteriza o capitalismo em nosso pas. Esta constata
o implica em enorme desafio intelectual para as correntes radi

17
cais que lutam pelo socialismo em nosso continente e em especial
no Brasil, pois precisamente neste terreno - na disputa intelec
tual - que necessitamos avanar com celeridade para recuperar o
espao perdido por quase trs dcadas de ditadura e mais duas de
hegemonia liberal (conservadora ou progressista).
No momento em que apresentamos esta obra e iniciamos a
publicao de Ptria Grande. Biblioteca do Pensamento Crtico
Latino-Americano, a burguesia industrial impe como tema de
discusso a desindustrializao, numa inequvoca demonstra
o de impotncia e esperteza de classe. Uma das lies clssicas
do pensamento crtico latino-americano ensina que a industria
lizao encontraria limites intransponveis sob a dominao im
perialista (diviso internacional do trabalho) da mesma forma
que o desenvolvimento do capitalismo dependente no poderia
jamais apoiar-se na expanso do mercado interno sem a ruptu
ra com a superexplorao da fora de trabalho que finalmente o
caracteriza. Neste contexto, tanto a tese da desindustrializao
quanto aquela que indica a emergncia de uma nova classe m
dia no passam de ideologia destinada a legitimar a monstru
osidade do subdesenvolvimento no Brasil, narcotizando amplos
setores sociais com a iluso da mobilidade social por um lado
e conferindo, por outro, compensaes da poltica estatal (sub
sdios, isenes de impostos, programas especiais de apoio etc)
para as fraes perdedores da burguesia nacional diante das em
presas multinacionais e sua dinmica global. Enfim, sob nova
roupagem, ressurgem as conhecidas iluses sobre as possibilida
des ilimitadas do capitalismo dependente brasileiro, velho bor
do do otimismo burgus nacional segundo o qual o Brasil no se
assemelha aos demais pases latino-americanos e, em consequn
cia, goza de alternativas que outros pases da regio no possuem.
precisamente por esta razo que a obra e o mtodo de anlise
de Ruy Mauro Marini - inspirado na rica tradio do marxismo
latino-americano - ganham novamente relevncia e se tornam
indispensveis para todos aqueles que lutam pelo socialismo.
Mas tambm uma demonstrao de que o trabalho intelectual
realizado num meio universitrio dominado pelo academicismo
pode e deve superar as graves limitaes e estreiteza terica que
marcam sua evoluo recente e pode abrir-se para os grandes de
safios de nosso tempo, entre os quais est, sem dvida alguma,
a superao do subdesenvolvimento e da dependncia pela via
socialista.
evidente que o academicismo - a derrota acadmica do
intelectual - que sofremos nas universidades no mero acidente
de percurso, um modismo passageiro que a maturidade univer
sitria um dia relegar pea de museu. Ao contrrio, o esprito
acadmico que atualmente reina no ambiente universitrio ex
presso do domnio burgus a que estamos submetidos, o exer
ccio da velha e famosa hegemonia burguesa destinado a mutilar
a capacidade terica e as energias polticas das novas geraes.
neste terreno que o exemplo de Ruy Mauro Marini deve ser
observado e enaltecido, pois o rigor terico de suas obras indis
socivel de seu compromisso militante: no Brasil como fundador
e dirigente da Polop (Poltica Operria) e no Chile como intelec
tual e dirigente do MIR (Movimento de Izquierda Revolucion
ria). Estamos, portanto, diante de um duplo desafio que a gerao
dos sessentas soube solucionar - embora tenha sido derrotada na
poltica - e para o qual as novas geraes ainda no esto sensibi
lizadas: a difcil relao entre teoria e praxis.
No momento em que os partidos polticos no mais formu
lam teoricamente e na prtica renunciaram a ambio intelectual,
compreensvel que a prxis poltica de muitos militantes esteja
marcada quase exclusivamente pela ao no terreno institucional,
quase que confinado ao limite parlamentar e aos comits eleito
rais. Contudo, os desafios da dominao burguesa e os dilemas
derivados do capitalismo dependente em um mundo capitalista
em crise, mais cedo do que tarde colocaro de maneira dramtica
opes mais difceis para as classes sociais em disputa na socie
dade brasileira. Os trabalhadores e suas organizaes ainda exi
bem certa amnsia social, fenmeno que implica no somente
no desconhecimento de suas grandes batalhas travadas em duras
e adversas condies no passado recente, mas tambm ignoram
a herana terica necessria para atualizar o combate socialista
sem o qual a luta poltica, mesmo quando orientada por esprito
combativo, no faz mais do que legitimar a ordem dominante.
Neste ambiente, natural (e trgico) observar a facilidade
com que a grande maioria dos professores e mesmo intelectuais
se submeteram rapidamente razo de partido e/ou razo de
Estado. Em muitos casos, atuam como assessores ou formulado-
res de polticas pblicas, ocultando convenientemente o carter
de classe do Estado, ou alugam sem inibio seus servios para
justificar o partido da ordem no governo; assim procedendo, an
tes que evitar um retrocesso poltico ou o retorno do neolibe-
ralismo terminam, a despeito de suas boas intenes, limitando
o destino do pas e o futuro das classes subalternas ao horizonte
burgus. Este novo tipo de simulao intelectual, autodenomina
da acadmica, no passa de justificativa para uma atuao mar
cada pela submisso ideologia dominante, embora seus defen
sores, professem todos os dias a liberdade de ctedra e acusem
o intelectual pblico e militante como exemplo condenvel de
idelogo, como se ele prprio no estivesse a servio do Estado
e do capital. Com frequncia este acadmico indica a debilidade
dos movimentos sociais e a desorganizao da classe proletria
como justificativa para sua respeitvel adeso ordem burguesa
sem, no entanto, produzir uma nica pgina de anlise rigorosa
da composio de classe, do comportamento psicossocial, de suas
contradies e sua fora num mundo em crise. Enfim, o intelectu
al crtico, vinculado s classes subalternas, arredio ao oficialismo,
comprometido com um projeto revolucionrio parecia at bem
pouco tempo definitivamente superado entre ns. Nada disso foi
desconhecido para Ruy Mauro Marini, intelectual que viveu o su
ficiente para observar a direitizao das cincias sociais e a lenta
eroso da combatividade da classe operria e dos movimentos

20
camponeses sem, contudo, afrouxar na teoria ou aderir politica
mente como forma de relevar um estranho realismo, funcional
dominao burguesa. A crise estrutural do capitalismo inau
gurada em 2007 atualizou a necessidade do intelectual crtico,
iracundo, que possui larga tradio na Amrica Latina e que se
revelar uma necessidade tambm no Brasil. Portanto, a crise re
criou as condies sociais para a rebeldia e o trabalho intelectual
vinculado diretamente aos interesses imediatos e histricos das
classes subalternas, tal como expressa a importante obra e a pra
xis poltica de Ruy Mauro Marini. Na mesma medida, ainda que
de maneira imperceptvel para a maioria, est se reduzindo no
pas o espao para o esprito de conciliao e a cordialidade
que marca a atuao de polticos e intelectuais, dentro e fora da
universidade.
Afirmei que no Brasil, a tematizao do subdesenvolvimento
permaneceu cativa do pensamento liberal-progressista. A crtica
marxista sobre o subdesenvolvimento - especialmente importan
te nos estudos sobre a dependncia - foi execrada em nosso pas
sem conhecimento dos textos bsicos que alimentaram uma das
pginas intelectuais mais importantes da histria das idias na
periferia capitalista, com importante impacto nas cincias sociais
dos pases metropolitanos. O egpcio Samir Amim escreveu em
sua autobiografia que somente publicou a tese de doutoramento
defendida em 1957 em Paris quando na Amrica Latina eclodiu
o debate acerca do intercambio desigual, no incio da dcada de
sessenta. Nos Estados Unidos comum que um estudante reali
ze um ou dois cursos sobre o desenvolvimentismo e a teoria da
dependncia antes de buscar uma especializao. No entanto, o
grande debate acerca da dependncia e do subdesenvolvimento
passou completamente desconhecido do grande pblico brasi
leiro, especialmente a crtica marxista do subdesenvolvimento e
da dependncia. Contudo, quando a classe dominante e tambm
parte importante da tradio de esquerda se afiana terica e po
liticamente uma vez mais no desenvolvimentismo, terminaram
por criar, ainda que involuntariamente, o terreno necessrio para
a recuperao da tradio que estamos agora dando a conhecer
no Brasil corn a obra de Ruy Mauro Marini. Aquela velha disputa
terica que parecia estar superada - o desenvolvimento e seus cr
ticos da esquerda marxista - ocupa uma vez mais as manchetes
de jornais, influencia a pobre vida poltica dos partidos polticos,
produz seminrios universitrios e, em consequncia, exige o re
torno aos textos clssicos at ento convenientemente esquecidos.
Neste contexto, no outra a inteno de Ptria Grande. Biblio
teca do Pensamento Crtico Latino-Americano seno divulgar os
pensadores crticos de Nuestra Amrica que produziram potente
teoria destinada a interpretar e superar o subdesenvolvimento e a
dependncia que marcam o capitalismo na Amrica Latina.
A iniciativa do IELA-UFSC encontrou no editor Nelson Ro
hm de Moura rpida acolhida, deciso que uma vez mais reafir
ma seu compromisso com a Ptria Grande e seu atinado esprito
de vanguarda ao publicar pela Editora Insular a primeira coleo
sobre o pensamento crtico latino-americano no Brasil. O tem
po que nosso pas estava de costas para a Amrica Latina j no
existe, mas nossa ignorncia e preconceitos sobre temas, obras e
autores decisivos para compreenso da realidade brasileira ainda
persiste. Estamos convencidos que sem o estudo sistemtico do
pensamento crtico latino-americano no poderemos conhecer a
realidade brasileira e muito menos produzir a teoria social para
uma revoluo social que se revela necessria, ainda que para os
acadmicos e o modismo intelectual dominante a ordem burgue
sa possa parecer eterna. Este o tamanho do desafio editorial as
sumido por Nelson Rohm de Moura e razo de nosso profundo
agradecimento. No limite, este desafio tambm a razo de ser do
primeiro Instituto de Estudos Latino-Americanos integralmente
dedicado ao tema numa universidade pblica brasileira.

Florianpolis, abril de 2012

22
Nota de traduo

edio utilizada para esta traduo de 1976, a stima

A feita pela Editora Siglo XXI, impressa no Mxico - a


primeira edio de 1969 e a ltima at o momento
de 1985, a 12a, cada uma, em mdia, com tiragem de 3 mil exem
plares. Na quinta edio, de 1974, Ruy Mauro Marini incluiu dois
escritos, fez certas correes de dados e referncias, agregou al
guns trechos e notas e redigiu um importante Prefcio, que cir
cula agora pela primeira vez em portugus. Como se trata de um
autor que, apesar de brasileiro, teve sua obra mais difundida em
outros pases e idiomas, pode ser til anotar algumas referncias
bibliogrficas sobre os textos de Subdesenvolvimento e revoluo.
Entre os quatro textos que conformam o livro a partir da
quinta edio, dois deles j foram traduzidos e publicados no
Brasil: Subdesenvolvimento e revoluo e A dialtica do de
senvolvimento capitalista no Brasil. O primeiro foi escolhido
por Paulo Barsotti e Luiz Bernardo Perics para compor o livro
Amrica Latina: histria, idias e revoluo, coletnea de artigos
de diversos autores publicada em 19981; a traduo do texto de
Anglica Lovatto e Paulo Barsotti e se baseia na primeira edio
de 1969, que sofreu pequenas mudanas formais e de referncias
em relao quinta edio. O artigo original foi escrito ao final de
1967 para a revista Tricontinental - rgo de divulgao e produ-

1 Paulo Barsotti e Luiz Bernardo Perics, A m r ic a L a tin a : h is t r ia , id ia s e r e


Ed. Xam, So Paulo, 1998. Alm do referido texto de Marini, este livro
v o lu o ,
rene artigos de Michael Low, Pablo Gonzlez Casanova, Adolfo Snchez Vs-
quez, Florestan Fernandes, entre outros autores.
o terica da Organizao de Solidariedade aos Povos da sia,
frica e Amrica Latina (OSPAAAL), editado em Cuba -, tendo
sido reproduzido dois anos depois em nmero da revista Monthly
Review (edies em castelhano)2; foi tambm traduzido ao ale
mo, numa compilao feita por Bolvar Echeverra3, e ao italiano
em livro organizado por Giancarlo Santarelli4.
O segundo artigo - A dialtica do desenvolvimento capi
talista no Brasil - apareceu primeiramente em portugus em
abril de 1968, ainda em sua verso inicial titulada Contradies
e conflitos no Brasil contemporneo, ento traduzida do original
da revista mexicana Foro Internacional e publicada no terceiro
(e ltimo) nmero da revista Teoria e prtica, editada por Ruy
Fausto5. Em sua ntegra, j com novo ttulo e bastante ampliado,
o artigo foi tambm publicado em portugus na compilao de
textos de Marini organizada por Emir Sader em 2000, que leva
o ttulo de Dialtica da dependncia6 e contm, entre outros tex
tos, a primeira publicao brasileira do importante ensaio que d
nome referida compilao7. No obstante a tremenda impor-

2 No tivemos acesso s referncias completas dessas edies da Tricontinental


e da Monthly Review.
3 Kritik des brgerlichen Anti-Imperialismus, Wagenbach, Berlim, 1969.
4 II Nuovo Marxismo Latinoamericano, Feltrinelli, Milo, 1969.
5 Foro Internacional, vol. V, n. 4, abril/junho de 1965, p. 511-546. desta fonte
a traduo da revista Teoria e prtica, n. 3, abril de 1968, p. 25-52.
6 A primeira verso de Dialtica do desenvolvimento capitalista no Brasil foi
publicada em castelhano na revista CMadernos Americanos, ano XXV, vol. CXL-
VI, n. 3, Mexico D.F., maio-junho de 1966, p. 133-155. Este texto uma refor
mulao de Contradies e conflitos no Brasil contemporneo [1965], qual
so incorporadas partes do artigo Brazilian Interdependence and imperialist
integration, publicado na Monthly Review, vol. 17, n.7, dezembro de 1965. Na
verso publicada em 1969, j como parte do livro Subdesenvolvimento e revolu
o, Marini incluiu importantes trechos e notas e atualizou sua anlise. Como
parte do livro, entre a primeira edio de 1969 e a quinta de 1974 no h nenhu
ma alterao, salvo pequenas correes formais.
7 A segunda publicao deste ensaio no Brasil se encontra em outra valiosa com
pilao de alguns escritos de Marini organizada por Joo Pedro Stdile e Roberta
Traspadini, Ruy Mauro Marini: vida e obra, Expresso Popular, So Paulo, 2005.
IAlicia da edio organizada por Sader no sentido de difundir o
i onhecimento da obra de Marini no Brasil, preciso notar que a
Iinduo de Dialtica do desenvolvimento capitalista no Brasil
contm alguns erros de edio que torna ainda mais pertinente
esta nova traduo.
O terceiro e quarto textos so inditos em portugus. O ter-
iciro - O movimento revolucionrio brasileiro - formado
por duas partes: Vanguarda e classe, que j constava na primei
ra edio de 1969, e Luta armada e luta de classes, agregada
quinta edio e derivada da anlise feita por Marini para o livro
Diez aos de insurreccin en Amrica Latina, organizado por V
nia Bambirra e publicado em 19718. E o quarto ensaio - Rumo
revoluo continental -, que fecha Subdesenvolvimento e revolu
o, foi publicado originalmente em 1972 na Monthly Review, sob
o ttulo Brazilian subimperialism, sendo incorporado ao livro
na quinta edio de 19749.
Cabe dizer ainda que em 1974 foi editada em italiano uma
traduo que engloba Subdesenvolvimento e revoluo e Dialtica
da dependncia10I, e existe tambm uma traduo ao francs lan
ada em 1972", edio esta que, sem o Prefcio, j incorporava
as principais mudanas que entrariam na edio de 1974 em rela
o edio original em espanhol de 1969, ainda que o texto em
sua ntegra no seja idntico ao de 1974.
Na presente traduo incluiu-se notas explicativas onde pa
receu necessrio, indicadas como nota da traduo (N.T). Utili-
zou-se ainda algumas das edies prvias em outros idiomas para
dirimir dvidas em pontos especficos.

8 La izquierda revolucionaria brasilea y las nuevas condiciones de la lucha


de clases, em Vnia Bambirra (intro. e org.), Diez aos de insurreccin en A m
rica Latina, Prensa Latina, Santiago de Chile, 1971. Este livro tem tambm uma
traduo ao italiano: L' esperienza rivoluzionaria latino-americana, Ed. Mazota,
Milo, 1973.
9 Brazilian Subimperialism, Monthly Review, n. 9, vol. 23, 1972, p. 14-24.
10 II subimperialismo brasiliano, trad. Laura Gonsalez, Einaudi, Turim, 1974.
II Sous-dveloppement et rvolution en Amrique latine, trad. Louis Rigaudias,
Ed. Maspero, Paris, 1972.
Como o livro trata essencialmente de analisar a conjuntura
brasileira de sua poca, h vrias citaes de documentos e obras
originalmente em portugus e que foram traduzidas por Marini
ao escrever em espanhol. Em geral, optou-se por citar o original
ou a traduo ao portugus de alguma edio mais recente e di
fundida, e as citaes foram retraduzidas somente nos casos em
que no se conseguiu encontrar o texto original; estes casos esto
assinalados com notas de traduo. As referncias bibliogrficas
foram mantidas conforme aparecem na edio utilizada como
base para a traduo.
Finalmente, agradecemos a Rodrigo Castelo pela leitura
cuidadosa da traduo de alguns dos artigos que compem o li
vro.

26
Prefcio da quinta edio

lm de correes de forma e atualizao dos dados, as

A mudanas introduzidas nesta edio consistem na in


cluso de dois ensaios sobre o atual problema brasi
leiro, que no modificam o contedo do livro, antes ampliam e
reforam minhas anlises e concluses sobre o processo que se
iniciou no Brasil em 1964, bem como minha avaliao sobre suas
implicaes para a Amrica Latina. Foi sobre esta base que poste
riormente pude sugerir uma explicao terica global da depen
dncia latino-americana.1
No havia razes para proceder de outra forma. A evoluo
da cincia social latino-americana nos anos recentes - apesar da
frequente reincidncia em antigos equvocos - contribuiu com
elementos suficientes para invalidar uma das teses que me esfor
cei aqui em combater: aquela de que o regime militar brasileiro
era um simples efeito da ao desse deus ex-machina representa
do para alguns pelo imperialismo estadunidense. No em prol
do imperialismo que se deve criticar esse tipo de anlise, mas em
funo das possibilidades das massas exploradas da Amrica La
tina abrirem caminho prpria libertao. As consequncias do
conhecido smbolo grfico que coloca o malvado Tio Sam mani
pulando suas marionetes no podem ser mais que denncia lacri
mosa e impotncia indignada para a anlise poltica e a estratgia
de luta. Para lutar contra o imperialismo indispensvel entender

1 Ver Dialctica de la dependencia, Ediciones Era, Mxico, 1973. [Edies bra


sileiras: Emir Sader (org.), Dialtica da dependncia, Ed. Vozes/LPP/Clacso, Pe-
trpolis, 2000; e Joo Pedro Stdite e Roberta Traspadini (orgs.), Ruy Mauro
Marini: vida e obra, Ed. Expresso Popular, So Paulo, 2005.]
que no se trata de um fator externo sociedade nacional latino
americana, mas, pelo contrrio, forma o terreno no qual esta so
ciedade finca suas razes e constitui um elemento que a permeia
em todos seus aspectos.
Muitas afirmaes contidas neste livro tambm causaram
polmica em relao s repercusses do golpe militar de 1964
sobre a sociedade brasileira. Entretanto, aqueles que pretendiam
ver o golpe militar como um mero acidente sem maiores con
sequncias - similar em certa medida a outros golpes ocorridos
anteriormente -, tiveram finalmente que se dar conta de seu equ
voco. A amplitude e profundidade das transformaes que o re
gime militar introduziu na vida econmica, social e poltica do
pas levaram inclusive alguns estudiosos a posies que beiram
a apologtica - por exemplo, quando pretendem identificar esse
regime com a revoluo burguesa brasileira.2 preciso lembr-
los que a revoluo burguesa no se realiza s custas de cama
das da prpria burguesia, tal como ocorreu no Brasil em 1964 e
logo em 1968, mas sim contra as foras que travam o desenvol
vimento do capitalismo. Em lugar de uma revoluo burguesa,
o processo brasileiro representa a derrota das camadas mdias
burguesas e pequeno-burguesas - e, claro est, das massas tra
balhadoras - frente ao grande capital nacional e estrangeiro; este
no vacilou, sobretudo na primeira fase do processo, em se aliar
aos setores mais reacionrios do pas, impondo sua hegemonia.
E no podera ser diferente: a revoluo burguesa corresponde
a uma etapa definida do capitalismo, marcada pela ascenso de

2 Esta tese foi sustentada por Fernando Henrique Cardoso no Seminrio sobre
Classes Sociais e Crise Poltica na Amrica Latina, organizado pelo Instituto
de Investigaciones Sociales e pela Facultad de Ciencias Polticas y Sociales da
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, realizado em Oaxaca em junho
de 1973.
[N.T.: As conferncias desse seminrio foram reunidas posteriormente no livro
C la s e s so c ia le s y c r isis p o ltic a e n A m r ic a L a tin a , UNAM-Siglo XXI, Mxico
D.F., 1973.]

28
uma burguesia que se inclua ainda em grande medida no mo
vimento popular; na era do imperialismo, na qual vivemos hoje,
todo movimento autenticamente burgus antipopular e, como
tal, contrarrevolucionrio.
Outras interpretaes equivocadas do processo brasileiro
supunham que o regime militar causaria estagnao e at mes
mo retrocesso do desenvolvimento capitalista no pas; no faltou,
nesta linha, quem cunhasse expresses to sofisticadas quanto er
rneas como a de pastorizao, aludindo ao possvel retorno da
economia brasileira fase de produo e exportao de bens pri
mrios, com o consequente bloqueio da industrializao. Teses
como essas caram por si mesmas diante do estmulo ao cresci
mento industrial do Brasil, que foi apoiado - e no travado - pelo
desenvolvimento da produo de alimentos e matrias-primas
para exportao.
Mas essa expanso econmica teve outro efeito, to nefasto
como o anterior. Alm dos idelogos oficiais do sistema, alguns
de seus crticos se deixaram impressionar pelas cifras produzidas
pelo chamado milagre brasileiro. Mesmo quando denunciam o
que consideram como aspectos negativos do sistema, ficam limi
tados a uma perspectiva liberal e pequeno-burguesa, incapazes
de captar as razes do milagre. Da advm que prefiram insistir
na m distribuio de renda (como se o capitalismo, e particular
mente o capitalismo dependente, pudesse proporcionar uma boa
distribuio de renda...), em vez de considerar a superexplorao
do trabalho. Outros argumentam que no apenas a compresso
salarial, mas tambm a produtividade do trabalho se devem
expanso econmica, mas desconhecem que a combinao en
tre ambas que motiva as elevadas taxas de mais-valia vigentes no
Brasil, sobre as quais se sustenta a acumulao de capital interna
e externa. Alguns chegam a descartar o salrio mnimo como ins
trumento de medio da taxa de explorao, preferindo utilizar
o salrio mdio, que mescla as remuneraes dos operrios e dos

29
funcionrios tcnico-administrativos. E isso num pas em que a
maioria da classe trabalhadora dificilmente consegue se manter
no nvel do salrio mnimo e as diferenas salariais entre as diver
sas categorias de trabalhadores tendem a ser enormes!3
Curiosamente, esses crticos so os mesmos que rebatem
com indignao a possibilidade de que o Brasil apresente proble
mas de realizao do capital, conforme eu sustento. Invocando
Marx (mas de fato confundindo Marx com Say), tais crticos ne
gam, primeiro, que a realizao do capital numa economia capi
talista dependa, fundamentalmente, do mercado de bens de con
sumo corrente, e, alm disso, sem notar a contradio entre esse
argumento e o seguinte, voltam a negar a existncia de problemas
de realizao ao apontar que, mediante a crescente produtividade
do trabalho e a integrao progressiva das camadas trabalhadoras
ao consumo, o mercado interno brasileiro poderia seguir se ex
pandindo sem maiores dificuldades.
Vamos por partes. Em primeiro lugar, necessrio revelar
a esses autores (e aqui me refiro aos crticos do sistema, pois os
idelogos oficiais esto fazendo seu trabalho) que, por mais irre
levante que possa parecer aos intelectuais pequeno-burgueses, a
realizao dos produtos de consumo corrente motivo de cons
tante preocupao para o capitalista; alis, a isso se deve o enor-

3 Entre 1966 e 1970, 40% dos trabalhadores inseridos na parte mais baixa da
estrutura do emprego industrial no Brasil viram sua participao na massa de
salrios cair de 19% a 15,5%, enquanto a participao da camada dos 10% mais
bem pagos subiu de 30% a 37,5%. Cf. Carlos Luis Guedes, Contribuio ao estu
do da distribuio de renda no Brasil, Universidade de So Paulo, ESALQ, 1972,
mimeo. Segundo dados de uma pesquisa publicada pelo jornal O Estado de S.
Paulo de 21 de novembro de 1972, para os trabalhadores com nvel superior o
salrio mdio dos profissionais na indstria paulista era de 20 cruzeiros por
hora, e para os que possuem nvel mdio era de 9,66 cruzeiros por hora; entre
tanto, o salrio mnimo de So Paulo (o mais alto, dado que a escala salarial no
Brasil contempla nveis diferenciais por regio) era apenas de 1,30 cruzeiros por
hora. Esses dados foram citados por Paul Singer, Desenvolvimento e repartio
da renda no Brasil, Debate & Crtica, revista semestral de cincias sociais, So
Paulo, n 1, julho-dezembro de 1973.
me desenvolvimento da publicidade e, mais ainda, o giro dado
pela economia burguesa a partir de meados do sculo XIX, que
deixou de enfocar problemas da oferta ou da produo para se
centrar em problemas da demanda.4 Isso ocorre porque, por mais
significativa que seja a realizao de mercadorias sob a forma de
maquinrio e insumos industriais (que, por certo, cada vez mais
importante), a realizao se encontra referida, em ltima instn
cia, ao mercado de bens finais, para o qual a demanda de bens
de consumo corrente tem um papel relevante. Pretender separar
a produo da circulao e da realizao das mercadorias, sob o
pretexto de que a primeira que deve primar na anlise, subesti
mando assim na realizao do capital o papel desempenhado pela
demanda de bens de consumo corrente, no apenas passa longe
de ser uma posio marxista, como tambm pode se tornar um
instrumento til de apologia ao sistema. A realizao do capital ,
antes de mais nada, realizao do capital-mercadoria, e constitui
um elemento essencial no ciclo do capital; a dissociao da reali
zao se d apenas naqueles momentos em que o ciclo do capital
se enfrenta sua prpria ruptura: na crise. E, no final das contas,
o fantasma da crise que fustiga incessantemente a produo capi
talista, arrastando-a cada vez mais depressa ao abismo que tanto
busca evitar.
O argumento de que os problemas de realizao no se dariam
na economia brasileira devido integrao dos trabalhadores ao
consumo no resiste menor anlise. Longe de um desenvolvi
mento que integre camadas crescentes da populao ao consumo
- sobre a base de um aumento da produtividade do trabalho -,
o que predomina numa economia dependente como a brasileira
so formas de superexplorao do trabalho (agudizadas, isso sim,
pelo aumento da produtividade), que excluem as massas no ape

4 Sobre este ponto, ver meu artigo Razn y sinrazn de la sociologa marxista,
S o c ie d a d y D esa rro llo , CESO-PLA, Santiago do Chile, n 3, julho-setembro de
1972.

31
nas do consumo, mas tambm do emprego produtivo criado pela
acumulao de capital. Isso explica que, segundo dados oficias,
a populao com mais de 10 anos tenha aumentado, entre 1960
e 1970, em 17 milhes de pessoas, das quais 7 milhes ingressa
ram na estrutura de emprego, sendo que, entre elas, menos de
4 milhes foram absorvidas por setores diretamente produtivos
(aproximadamente 2,5 milhes pela indstria e o restante pela
agricultura) e pouco mais de 1 milho de pessoas se inseriu nos
servios vinculados produo (incluindo o comrcio, onde se
oculta, como se sabe, boa parte do desemprego disfarado); o re
manescente foi para atividades improdutivas, como o caso da
burocracia pblica, setor este que, aps um crescimento mdio de
20% nas trs dcadas anteriores, praticamente dobrou seu efetivo
no perodo considerado.5
J vimos como se apresenta o problema das remuneraes;
no insistiremos nisso, nem por ora no carter regressivo da
distribuio da renda. Notemos apenas que os prprios ndices
da produo industrial indicam que, tomando os anos de 1964
e 1970 como termos de comparao, ramos como os de mate
rial de transporte saltaram de um ndice de 92,4 para 225,2, en
quanto indstrias de bens-salrio, como a txtil, caram de 101,6
para 97,2, e a indstria de vesturio e calado se manteve prati
camente estagnada, em torno de 113. De fato, difcil imaginar
camadas trabalhadoras que, segundo nossos autores, estariam se
integrando ao consumo, contribuindo para dinamizar, por exem
plo, o mercado de automveis, antes do que o de bens de consu
mo corrente! A verdade outra: o sistema econmico imposto
ao Brasil pelo grande capital nacional e estrangeiro agrava cada
vez mais suas caractersticas monstruosas, entre as quais se des
tacam o aumento do exrcito industrial de reserva - sob a forma
de desemprego aberto ou oculto - e o divrcio entre a estrutura

5 T a b u la e s a v a n a d a s d o c e n s o d e m o g r fic o , Instituto Brasileiro de Geogra


fia e Estatstica, Rio de Janeiro, 1971.
produtiva - voltada para o mercado mundial - e as necessidades
de consumo das amplas massas.

Foi a partir dessa perspectiva que sugeri, para o caso do Bra


sil, o conceito de subimperialismo. Sem poder negar o expansio
nismo comercial brasileiro, alguns dos j mencionados crticos do
sistema buscaram tergiversar o problema, recorrendo, sem inibi
es, ao prprio Lnin. A exportao de manufaturas - declaram
doutamente - no caracteriza o imperialismo; este se define pelo
controle de fontes de matrias-primas, a partilha do mundo e a
exportao de capitais. Agregam ainda que a exportao de ma
nufaturas levada a cabo pelo Brasil no responderla a problemas
de realizao criados pelo estreitamento relativo do mercado in
terno, mas sim necessidade de remunerar o capital estrangeiro
investido, de forma direta ou indireta, na economia brasileira.
Este tipo de argumentao obriga, primeiramente, a desfa
zer os equvocos nela implicados e a reestabelecer a verdade dos
fatos. Por certo, afirmar que a exportao de produtos manufatu
rados no basta para caracterizar o imperialismo to somente
um lugar-comum. Para demonstrar essa afirmao, nossos crti
cos no necessitariam sequer recorrer ao exemplo das economias
industriais clssicas em sua fase pr-imperialista: seria suficiente
indicar que um dos fatores atuantes na industrializao latino-
americana, em sua primeira etapa, foi precisamente a exportao
de manufaturas. Neste caso, bastaria reparar nos ndices de ex
portao de txteis, calados e outros bens-salrio oriundos da
Amrica Latina, durante a dcada de 1940, quando as economias
avanadas estavam absorvidas pelo esforo de guerra. Assina
lemos, de passagem, que isso deixa sem sustento a tendncia a
identificar a industrializao em nossos pases, nessa primeira
fase, exclusivamente com a substituio de importaes.
De todo modo, mesmo os lugares-comuns podem ser peri
gosos se vistos no abstrato. No suficiente dizer que a exporta
o de manufaturas no caracteriza o imperialismo, ignorando
que um dos traos do imperialismo precisamente o acirramen
to da concorrncia por mercados. Assim, cabe questionar: seria
possvel que a expanso das exportaes brasileiras totais - que,
entre 1964 e 1973, passaram de 1,5 bilhes de dlares para mais
de 6 bilhes, sendo que a exportao de manufaturas, que no
somava em valor nem mesmo 100 milhes de dlares (por volta
de 7% do total), chegou a 1,8 bilhes de dlares (quase 30%) -
tenha s dado sem uma agressividade crescente no exterior por
parte do capital nacional e estrangeiro que opera no Brasil? Acaso
no chama a ateno o fato de que entre 1968 e 1970 as expor
taes de manufaturas para a Amrica do Sul tenham crescido
de 182 milhes de dlares para 284 milhes, havendo ainda ca
sos - como as exportaes para o Paraguai - nos quais a cifra
inicial se duplica? E no seria significativo que as exportaes
para a frica, naqueles trs anos, tenham passado de 39 milhes
de dlares para 60 milhes, e que em pases como Moambique
(por pequenos que sejam os dados absolutos) as cifras sejam, res
pectivamente, de 92 mil e 968 mil dlares? Se relacionarmos essa
expanso comercial com o dinamismo da estrutura industrial
brasileira - que, como vimos, desfavorece as indstrias de bens-
-salrio - e a incapacidade do sistema para incorporar as massas
produo e ao consumo, fica difcil entender o motivo de tanta
resistncia em admitir a existncia de problemas de realizao no
interior da economia brasileira.
O apelo ao expansionismo comercial para contrariar a ideia
de subimperialismo revela tambm o mero desconhecimento dos
fatos. Outras questes se apresentam sobre este ponto: a poltica
expansionista brasileira na Amrica Latina e na frica, alm da
busca por mercados, no correspondera tentativa de assegurar
o controle de fontes de matrias-primas - como o ferro e o gs
da Bolvia, o petrleo do Equador e das colnias portuguesas na
frica, o potencial hidreltrico do Paraguai -, dificultando assim
o acesso a essas fontes por parte dos concorrentes, como a Argen
tina? A ofensiva brasileira sobre esses pases e a ameaa que pesa
sobre a Venezuela e a Argentina, bem como sobre a frica, no
corresponderiam ao propsito de obter, dentro da atual partilha
do mundo, determinadas zonas de influncia, e inclusive de im
por a hegemonia do Brasil no Atlntico Sul? A exportao de ca
pitais brasileiros - principalmente atravs do Estado (como revela
a Petrobras nativa, convertida em Brazilian Petroleum, tentando
entrar no cartel internacional do petrleo, ou ento o aumento
constante dos emprstimos pblicos ao exterior), mas tambm
associados a grupos financeiros estrangeiros -, buscando explo
rar as riquezas do Paraguai, da Bolvia e das colnias portuguesas
da frica, para dar alguns exemplos, no seriam um caso particu
lar de exportao de capital, dentro do marco das possibilidades
de um pas dependente como o Brasil?
Neste sentido, revela-se pouco fundada a tese de que a ex
panso externa do Brasil estaria motivada pela necessidade de
remunerar o capital estrangeiro investido no pas. bvio que,
como qualquer pas importador de capital e tecnologia, o Brasil
deve contar com uma margem de divisas suficiente para cobrir o
pagamento de royalties, amortizaes, juros e remessa de lucros
ao exterior. Convm ter presente, porm, que esse problema se
resolve no apenas atravs das divisas geradas pela exportao,
mas precisamente por meio de entradas de capital estrangeiro
que sejam superiores s sadas6, o que coloca a exigncia de atrair
e reter esse capital e, portanto, de oferecer lucros compensadores e

6 Apesar de que as remessas de rendimentos do capital estrangeiro ao exterior


terem passado de 191 milhes de dlares em 1964 para 403 milhes em 1971, as
entradas de capital no pas via investimentos diretos e indiretos (emprstimos
e financiamento) aumentaram de 288 milhes de dlares para 2 bilhes de d
lares, fazendo com que a situao das transaes correntes do balano de paga
mentos passasse de um dficit de 102 milhes de dlares para um supervit de
aproximadamente 1,3 bilhes nos anos considerados. Dados dos A n u r i o s E s ta
ts tic o s d o B r a s il e da C o n ju n tu r a E c o n m ic a , Rio de Janeiro, setembro de 1973.
campos para sua acumulao e realizao. Isso explica que, apesar
do boom da produo automotriz entre 1966 e 1973, empresas
como a Volkswagen tenham deslocado capitais para a produo
bovina de exportao, e tambm esclarece porque esto se for
mando consrcios financeiros de capital nacional e estrangeiro
para atuar na Amrica Latina e na frica. O fato de que, uma vez
ingressado no pas, o capital estrangeiro tenha que voltar ao exte
rior - seja para se realizar como mercadoria, seja para se conver
ter em capital produtivo - mostra quo frgil o argumento de
que o expansionismo brasileiro no est motivado por problemas
de mercado interno.7 Seguindo esse argumento, logo acabaro
por sustentar que, na fase da economia exportadora, a produo
cafeeira brasileira se dirigia ao mercado mundial mais por gosto
que por necessidade!
Finalmente, preciso considerar que, diferentemente do que
se diz, a caracterstica central do imperialismo no a exporta
o de manufaturas ou de capital, nem o controle de fontes de
energia e matrias-primas, nem a partilha do mundo. Estas so,
na verdade, as manifestaes que assume a economia capitalista
ao passar para a fase dos monoplios e do capital financeiro, como
apontaram no somente Lnin, mas tambm Bukharin, Hilfer-
ding e outros autores marxistas que se ocuparam do tema. Seria
til, neste sentido, ter presente o acelerado processo de mono-
polizao - via concentrao e centralizao do capital - ocorri
do no Brasil nos ltimos dez anos, assim como o extraordinrio
desenvolvimento do capital financeiro, principalmente a partir
de 1968. Mesmo deixando de lado as bolsas de valores - que em
seu melhor momento (1969) fizeram circular mais de 5 bilhes
de cruzeiros em emisses de capital, sem conseguir manter esse
7 E tais problemas no existiram num pas em que, entre 1960 e 1970, os 5%
mais ricos da populao aumentaram sua participao na renda total de 27,3%
para 36,3%, enquanto os 80% mais pobres perdiam sua participao, que pas
sou de 45,5% para 36,8%, mantendo-se relativamente estagnada a participao
do grupo intermedirio - 15% da populao -, com aproximadamente 27% de
participao na renda.
t ilmo -, preciso considerar o papel desempenhado pelo sistema
bancrio no andamento do milagre, especialmente os bancos de
Investimentos, cujos depsitos passaram de 1 bilho de cruzeiros
em 1969 a 5 bilhes em 1971, ostentando neste ano taxas de lucro
prximas a 30%.
Tudo isso mostra que a discusso se encontra mal colocada e
necessrio definir com mais preciso os termos do debate. A te
oria leninista do imperialismo - ela prpria um desenvolvimen
to da economia poltica marxista destinado a explicar as novas
tendncias do capitalismo mundial no incio do sculo XX -
um ponto de referncia obrigatrio para o estudo do subimperia-
lismo, mas no pode ser invocada para impedir que este estudo
se concretize. E no pode s-lo, entre outras razes, porque se
refere ao imperialismo, e no ao subimperialismo. Com o risco de
aborrecer o leitor, insistindo em argumentos que se detalham no
livro, vejo-me forado a reelaborar, mesmo que sumariamente, o
marco no qual o problema deve ser corretamente analisado.

O desenvolvimento da indstria na economia dependente


ocorreu fundamentalmente para substituir importaes desti
nadas s classes mdias e altas da sociedade. Com o propsito
de assegurar o dinamismo desta estreita faixa do mercado - que
corresponde, em geral, a 5% da populao total, na qual se so
mam setores do estrato dos 15% imediatamente abaixo na escala
da renda -, o poder de compra subtrado dos grupos de menor
renda, isto , das massas trabalhadoras, o que possvel pelo fato
de que estas massas, submetidas superexplorao, recebem re
muneraes inferiores ao valor real de sua fora de trabalho. Por
outro lado, com a finalidade de aumentar a taxa de explorao
- e, portanto, de mais-valia - atravs de uma maior produtivida
de do trabalho, recorre-se importao de tecnologia e capitais
estrangeiros, que, por sua vez, esto referidos a padres de con
sumo acessveis apenas aos grupos de alta renda, de modo que

37
se mantm a tendncia compresso do consumo popular e se
acentua o divorcio entre a estrutura produtiva e as necessidades
de consumo das massas.
A absoro de tcnicas modernas de produo pelas econo
mias baseadas na superexplorao piora a situao dos trabalha
dores, ao expandir em ritmo acelerado o desemprego e o subem-
prego, ou seja, ao aumentar o exrcito industrial de reserva (con
dio sine qua non para manter a superexplorao do trabalho); a
esse processo se refere a categoria de marginalidade, que preo
cupa cada vez mais os cientistas sociais latino-americanos. Desde
outro ponto de vista, e independentemente do progresso tcnico,
a superexplorao do trabalho atua por si mesma no sentido de
aumentar a concentrao do capital (na medida em que converte
parte do fundo de salrios em fundo de acumulao de capital),
provocando como contrapartida a pauperizao das massas.
No plano da produo, esse tipo de industrializao opera
no sentido de ampliar constantemente as brechas que vo se es
tabelecendo:
a) entre as indstrias ditas dinmicas (produtoras de bens
de consumo sunturio - nas condies latino-americanas
- e de bens intermedirios e equipamentos destinados a
essa produo) e as indstrias tradicionais (produtoras
de bens de consumo corrente ou, mais precisamente, de
bens-salrio);

b) entre as grandes empresas, em sua maioria estrangeiras ou


ligadas ao capital estrangeiro, e as pequenas e mdias em
presas. As primeiras predominam, numericamente, nos
ramos dinmicos e as segundas nos ramos tradicionais.
O processo de acumulao em condies de superexplorao
- ou seja, o processo de acumulao dependente - agudiza assim
a concentrao e a centralizao do capital (monopolizao), be-
neficiando simultaneamente aqueles ramos industriais que se se
param do consumo popular. Em outras palavras, a realizao do
capital tende a reduzir sua relao com o mercado interno.
Do ponto de vista do mercado, ou da circulao de merca
dorias, esse tipo de industrializao conduz a uma desproporo
crescente entre a produo e o consumo. Os problemas de reali
zao que dali derivam tendem a se resolver mediante:
1. a interveno cada vez maior do Estado na criao de
mercado atravs de obras de infraestrutura e de interes
se social (moradia etc.) e, em determinadas condies,
atravs da compra de armamentos (o que provoca o es
tmulo produo privada de armamentos, bem como o
investimento estatal direto neste setor);
2. a distribuio regressiva da renda, a fim de aumentar o
poder de compra dos grupos altos;
3. a exportao de manufatura. Esta ltima tendncia im
plica que a esfera da circulao do capital gerada pelo
setor industrial se desloque ao mercado mundial, revi
vendo sob novas formas a antiga economia exportadora
de bens primrios.
A industrializao dependente, tal como descrita, apresenta
num plano global duas caractersticas bsicas:
a) desigual, ou seja, d lugar a diferentes graus de desen
volvimento industrial (e, portanto, de composio org
nica do capital) nos pases dependentes;
b) e reorienta o capital estrangeiro ao setor industrial des
ses pases, devido tanto s elevadas taxas de mais-valia
que ali se apresentam, quanto possibilidade que ofe
rece para os pases avanados de exportar aos pases de
pendentes no somente bens de consumo corrente, mas
tambm bens intermedirios e de capital.
Observa-se assim o surgimento de uma nova diviso inter
nacional do trabalho, que transfere - desigualmente, vale lem
brar - etapas da produo industrial aos pases dependentes, en
quanto os pases avanados se especializam nas etapas superiores;
simultaneamente, aperfeioam-se os mecanismos de controle fi
nanceiro e tecnolgico dos pases avanados sobre o conjunto do
sistema. A circulao de capital em escala mundial se intensifica
e se amplia, ao mesmo tempo em que se diversifica a acumula
o. Entretanto, seguem atuando as tendncias concentrao e
centralizao prprias da acumulao capitalista, ainda que agora
tambm em benefcio das naes de composio orgnica inter
mediria. A isso corresponde, do ponto de vista estritamente eco
nmico, o subimperialismo.
O subimperialismo se define, portanto:

a) a partir da reestruturao do sistema capitalista mundial


que deriva da nova diviso internacional do trabalho; e

b) a partir das leis prprias da economia dependente, es


sencialmente: a superexplorao do trabalho; o divrcio
entre as fases do ciclo do capital; a monopolizao extre
mada a favor da indstria de bens de consumo suntu-
rio; a integrao do capital nacional ao capital estran
geiro ou, o que o mesmo, a integrao dos sistemas de
produo (e no simplesmente a internacionalizao do
mercado interno, como dizem alguns autores).

Do primeiro ponto de vista, cabe notar que, entre mais de


oitenta pases dependentes considerados, somente seis ostentam
um produto bruto cuja produo industrial incide numa propor
o prxima a 1/3, o que indica, a princpio, uma composio
orgnica mais alta; entre eles, na Amrica Latina se encontram
Brasil, Argentina e Mxico. Sobre o segundo ponto, paralelamen
te ao agravamento das caractersticas anteriormente assinaladas

40
em relao industrializao dependente, observa-se nesses pa
ses um maior desenvolvimento dos monoplios e do capital fi
nanceiro, em estreita conexo com o processo de integrao ao
capital estrangeiro.
J dissemos em outras oportunidades que a concretizao
histrica do subimperialismo no se deve a uma questo mera
mente econmica. A existncia de condies propcias ao seu de
senvolvimento no assegura por si s a converso de um pas em
um centro subimperialista. Contudo, possvel afirmar que o su-
bimperialismo corresponde, por um lado, ao surgimento de pon
tos intermedirios na composio orgnica do capital em escala
mundial - na medida em que aumenta a integrao dos sistemas
de produo - e, por outro, chegada de uma economia depen
dente fase do monoplio e do capital financeiro. Neste sentido,
em nossos dias, o Brasil se identifica como a mais pura expresso
do subimperialismo.

Antes de concluir este prefcio, preciso reiterar a impor


tncia do estudo do subimperialismo para o desenvolvimento do
movimento revolucionrio latino-americano. Parece ser uma lei
da histria que o predomnio de uma nao sobre outros povos
provoque nos movimentos polticos um carter unificador. As
sim ocorreu na Amrica Latina, onde as guerras de libertao
do sculo XIX se desenrolaram nos marcos estabelecidos pela
Espanha e Portugal. Em grande medida, o fato de que as col
nias espanholas, em contraste do que houve no Brasil, tenham
conformado diversos Estados nacionais - e no apenas trs ou
quatro que deveram ter sido constitudos -, deve-se, entre ou
tros fatores, s insuficincias de seu desenvolvimento econmico
- que se manteve, em geral, centrado na explorao de minrios,
anunciando as futuras economias de enclave -, bem como debi
lidade do controle exercido internamente pelos centros poltico-
administrativos criados pela metrpole.
Na fase de integrao dos sistemas de produo que o impe
rialismo promove atualmente, certo que, tal como previu Marx,
as bases para a revoluo mundial se consolidam, mas no me
nos certo que esta revoluo tenha que passar pelas mediaes es
tabelecidas pelas particularidades regionais, que determinam seu
curso e limitam sua amplitude. De todo modo, os processos que
se expressam hoje no sudeste asitico, no Oriente Mdio ou na
frica negra esto nos mostrando que as correntes revolucion
rias tendem a ultrapassar os marcos nacionais e arrastam consigo
povos inteiros. A aplicao do conceito de subimperialismo para
essas regies, feita particularmente por Andr Gunder Frank e
Samir Amin, parece contribuir para o esclarecimento da natureza
daqueles processos, mesmo que reste ainda um longo caminho
a percorrer antes que o subimperialismo se torne um elemento
explicativo eficaz para tais regies.
No este o caso para a Amrica Latina. Seja porque foi
onde o problema se apresentou pela primeira vez, seja porque
aqui o fenmeno adquiriu peso e dimenso atravs do caso do
Brasil, o subimperialismo passou a cumprir um papel determi
nante no curso do processo poltico de nossos povos. Como rea
o nacional e estrangeira ascenso da luta de classes na regio
que teve incio com a Revoluo Cubana, a afirmao e projeo
externa do subimperialismo brasileiro se deu pari passu com o
acirramento das lutas populares em outros pases, particular
mente naqueles que conformam sua zona de influncia mais
direta: Uruguai, Bolvia, Chile e, em certa medida, Argentina.
Desde 1965 comeou a presso do Brasil sobre o Uruguai, con
siderado pelos idelogos do regime como um ponto prioritrio
em seu esquema continental de segurana - tambm a Guiana
tem esta distino em 1971, quando os movimentos popula
res alcanavam seu pice, o Brasil desatou uma grande ofensiva,
que, alm de afetar radicalmente a situao uruguaia, favoreceu a
queda dos governos de Juan Jos Torres na Bolvia e de Salvador
Allende no Chile. Paralelamente, a presena brasileira se acentu
ava no Equador e se projetava em direo a Portugal e a frica.
De forma anloga noo de subimperialismo, a atuao
brasileira no exterior deu lugar a posies encontradas por parte
das foras polticas e intelectuais latino-americanas. Convm fa
zer mais algumas consideraes sobre este ponto. A influncia do
subimperialismo brasileiro no ocorre automaticamente, mas se
encontra articulada com o controle dos Estados Unidos, mesmo
que ostente certo grau de autonomia e iniciativa em relao a este
pas. Isso foi claramente perceptvel quando, em 1971, enquanto
os Estados Unidos se inclinavam a uma poltica mais moderada
em relao ao governo de Torres, o Brasil propugnava - e conse
guiu impor - uma poltica mais dura. Os acontecimentos bolivia
nos de 1971 revelaram tambm a essncia da estratgia contra -
insurrecional aplicada atualmente na Amrica Latina, a mesma
que adotaram os golpistas no Brasil em 1964 e que se praticou
no Chile em 1973: preparar uma slida base de apoio para a con-
trarrevoluo (o tringulo Rio-Minas-So Paulo, no Brasil; a pro
vncia de Santa Cruz, na Bolvia; e as provncias do sul do Chile),
capaz de permitir um golpe de Estado fulminante ou ao menos
uma correlao de foras favorvel no caso de que a tentativa de
golpe desemboque numa guerra civil.
Esta flexibilidade ttica est indicando desde j que o xito
da contrarrevoluo depende, em ltima instncia, da situao
interna do pas. Tanto no Chile como na Bolvia8, a interveno
brasileira e estadunidense teve que passar pela conjuntura interna
e, portanto, era s massas chilenas, aos seus partidos e ao governo
da Unidade Popular que cabia pronunciar a ltima palavra sobre
a deciso do processo iniciado em 1970. Como quer que seja, a
8 O caso do Uruguai diferente, pois neste pas o Brasil estava disposto inva
so pura e simples, conforme indica o chamado Plano de 30 horas, revelado ao
pblico pelo embaixador da Argentina no Brasil, Osiris Villegas.
derrota dos povos do Chile, da Bolvia e do Uruguai tem custa
do o sofrimento na prpria carne dos mtodos de explorao e
opresso aplicados no Brasil. A supresso de todas suas conquis
tas sociais e polticas, as matanas, a tortura, a diminuio dos
salrios e a extrao forosa da mais-valia a que esto submetidos
os trabalhadores chilenos so suficientes para demonstrar a gra
vidade da ameaa que representa para os povos da Amrica Lati
na a existncia de um sistema como o subimperialismo brasileiro,
que exporta necessariamente a superexplorao e o terror.
Ainda assim, os acontecimentos do Chile em 1973 podem
representar uma vitria de Pirro do subimperialismo brasileiro.
O alto grau de organizao e conscincia alcanados pelos oper
rios e pelo povo do Chile, a presena de uma esquerda revolucio
nria que soube atuar nas aes armadas e na luta de massas, os
laos de solidariedade e atuao comum que se estabelecem com
outras vanguardas do Cone Sul, tudo isso est gerando as premis
sas para o comeo de uma ampla contraofensiva revolucionria e
popular na Amrica Latina, capaz de acabar com a onda reacio
nria desatada na ltima dcada. Fbrica por fbrica, cidade por
cidade, pas por pas, comea a se forjar, sobre a base de quinze
anos de luta, um movimento revolucionrio que saber liquidar
em nossa Amrica as formas monstruosas de dominao impos
tas pelo grande capital nacional e estrangeiro.

R.M.M.
Maio, 1974.

44
...todo nosso esforo est destinado
a convidar a pensar, a abordar o marxismo
com a seriedade que esta gigantesca
doutrina merece.

Ernesto Che Guevara


I

Subdesenvolvimento e revoluo

histria do subdesenvolvimento latino-americano

A a histria do desenvolvimento do sistema capitalista


mundial. Seu estudo indispensvel para quem deseje
compreender a situao que este sistema enfrenta atualmente e
as perspectivas que a ele se abrem. Inversamente, apenas a com
preenso segura da evoluo da economia capitalista mundial e
dos mecanismos que a caracterizam proporciona o marco ade
quado para situar e analisar a problemtica da Amrica Latina.
As simplificaes nas quais, por sua limitao natural, este
trabalho possa incorrer no devem fazer o leitor esquecer esta
premissa fundamental.

A vinculao ao mercado mundial

A Amrica Latina surge como tal ao se incorporar no sis


tema capitalista em formao, isto , no momento da expanso
mercantilista europeia do sculo XVI. A decadncia dos pases
ibricos, que primeiro se apossaram dos territrios americanos,
engendra aqui situaes conflitivas, derivadas dos avanos das
demais potncias europeias. Mas a Inglaterra, mediante sua do
minao imposta sobre Portugal e Espanha, que finalmente pre
valece no controle e na explorao desses territrios.
No decorrer dos trs primeiros quartos do sculo XIX, e
concomitantemente afirmao definitiva do capitalismo indus
trial na Europa - principalmente na Inglaterra -, a regio latino-

47
americana chamada a uma participao mais ativa no mercado
mundial, como produtora de matrias-primas e como consumi
dora de uma parte da produo leve europeia. A ruptura do mo
noplio colonial ibrico se torna ento uma necessidade e, com
isso, desencadeia-se o processo de independncia poltica, cujo
ciclo termina praticamente ao final do primeiro quarto do scu
lo XIX, dando como resultado as fronteiras nacionais em geral
ainda vigentes em nossos dias. A partir desse momento se d a
integrao dinmica dos novos pases ao mercado mundial, assu
mindo duas modalidades que correspondem s condies reais
de cada pas para realizar tal integrao e s transformaes que
esta vai sofrendo em funo"ct avano da industrializao nos
pases centrais.1
Assim, num primeiro momento, os pases que respondem
mais prontamente s exigncias da demanda internacional so
aqueles que apresentam certa infraestrutura econmica, de
senvolvida na fase colonial, e que se mostram capazes de criar
condies polticas relativamente estveis. Chile, Brasil e, pouco
depois, Argentina aumentam sensivelmente neste perodo seu
comrcio com as metrpoles europeias, baseado na exportao
de alimentos e matrias-primas como cereais, cobre, acar, caf,
carnes, couro e l. Paralelamente, utilizando inclusive o crdito
oferecido pela Inglaterra, aumentam suas importaes de bens
de consumo no durveis e do incio construo de um sis
tema de transporte, atravs de obras porturias e das primeiras

1 As principais caractersticas dessas modalidades ou tipos foram definidas


por Celso Furtado e Anbal Pinto em diferentes trabalhos e sistematizadas por
Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto em D e p e n d e n c ia y d e s a r r o llo e n
A m r ic a L a tin a , Siglo XXI, Mxico, 1973.
[N.T.: Na primeira edio de S u b d e s a r r o llo y r e v o lu c i n , de 1969, Marini faz
meno a um estudo ainda indito de Fernando Henrique Cardoso. A edio
original do livro de Cardoso e Faletto de 1969 - o texto j circulava, desde
1967, em verses internas do Instituto Latinoamericano de Planeacin Econ
mica y Social (ILPES);no Brasil foi publicado pela primeira vez em 1970 pela
Ed. Zahar.]

48
ferrovias, abrindo assim um mercado complementar incipiente
produo pesada europeia.
A partir de 1875 certas mudanas no capitalismo internacio
nal se fazem sentir. Novas potncias se projetam para o exterior,
em especial a Alemanha e os Estados Unidos, e este ltimo pas
comea a instaurar uma poltica prpria no continente ameri
cano, muitas vezes em choque com os interesses britnicos. No
prprio campo do comrcio, a influncia estadunidense consi
dervel, tornando perceptvel em alguns pases, principalmente
no Brasil, a tendncia a direcionar suas exportaes para a nova
potncia do norte.*i2
Nos pases centrais, por sua vez, aumenta o desenvolvimen
to da indstria pesada, com a tecnologia que lhe corresponde, e
a economia se orienta a uma maior concentrao das unidades
produtivas, dando lugar ao surgimento dos monoplios. Esses
traos, gerados pela acumulao capitalista realizada nas etapas
anteriores, aceleram o processo e foram o capital a buscar cam
pos de aplicao fora das fronteiras nacionais, mediante emprs
timos pblicos e privados, financiamentos, aplicao em aes
e, em menor medida, investimentos diretos. Portanto, diferen
temente dos crditos externos utilizados antes e que correspon
diam a operaes comerciais compensatrias, a funo que assu
me agora o capital estrangeiro na Amrica Latina subtrair aber
tamente uma parte da mais-valia criada dentro de cada economia
nacional, o que aumenta a concentrao do capital nas economias
centrais e alimenta o processo de expanso imperialista.
Em parte pelo efeito multiplicador da infraestrutura de
transportes e pelo afluxo de capital estrangeiro, mas principal-

() choque de interesses entre os Estados Unidos e a Inglaterra j se manifes


tava na promulgao da Repblica no Brasil (1889) e na guerra civil chilena,
para dar apenas alguns exemplos. Esse choque permite tambm que um pas
i orno o Uruguai possa realizar, aps a ascenso de Jorge Batlle ao poder, sua
Integrao dinmica ao mercado mundial em condies similares s dos pases
antes citados.
mente devido acelerao do processo de industrializao e ur
banizao nos pases centrais, que infla a demanda mundial de
matrias-primas e alimentos, a economia exportadora latino-
americana conhece um auge sem precedentes. Este auge est, no
entanto, marcado por um aprofundamento de sua dependncia
frente aos pases industriais, a tal ponto que os novos pases que
se vinculam de maneira dinmica ao mercado mundial desenvol
vem uma modalidade particular de integrao.
Efetivamente, o desenvolvimento do principal setor de expor
tao tende, nos pases dependentes, a ser assegurado pelo capital
estrangeiro atravs de investimentos diretos, deixando s classes
dominantes nacionais o controle de atividades secundrias de ex
portao ou a explorao do mercado interno.3 Mesmo os pases
que haviam se integrado de forma dinmica economia capitalista
em sua fase anterior veem seu principal produto de exportao
cair nas mos do capital estrangeiro - como o caso do Chile,
primeiro com o salitre e logo com o cobre, ou da Argentina com
os frigorficos e do Brasil com o controle da exportao de caf.
Ainda que no transforme fundamentalmente o princpio
sobre o qual se assenta a economia dependente latino-america
na, esse processo tem implicaes de certo alcance. De fato, em
contraste com o que ocorre nos pases capitalistas centrais, onde
a atividade econmica est subordinada relao existente en
tre as taxas internas de mais-valia e de investimento, nos pases
dependentes o mecanismo econmico bsico provm da relao
exportao-importao, de modo que, mesmo que seja obtida no
interior da economia, a mais-valia se realiza najssfera do mercado
externo, mediante a atividade de exportao, e se traduz em ren

3 Isso se deve tanto disponibilidade crescente de capital exportvel nas eco


nomias centrais, quanto ao carter mais sofisticado e custoso da tecnologia em
pregada, que exige grandes investimentos de capital. Da se deriva a integrao
de parte do sistema de produo dos pases perifricos economia central, uma
integrao que ainda se d em funo do mercado mundial, e no do mercado
interno, como ocorrer posteriormente.
das que se aplicam, em sua maior parte, nas importaes. A dife
rena entre o valor das exportaes e das importaes, ou seja, o
excedente passvel de ser investido, sofre, portanto, a ao direta
de fatores externos economia nacional.
Contudo, nos pases em que a atividade principal de expor
tao est sob o controle das classes dominantes locais existe uma
certa autonomia sobre as decises de investimento - condicio
nada, evidentemente, pela dependncia da economia frente ao
mercado mundial. Em geral, o excedente aplicado no setor mais
rentvel da economia, que precisamente a atividade de expor
tao que mais excedente produziu (o que explica a afirmao
sobre a tendncia monoprqduo); porm, para atender o con
sumo das camadas da populao que no tm acesso aos bens
importados, ou ento como defesa contra as crises cclicas que
afetam regularmente as economias centrais, parte do excedente
se orienta tambm para atividades vinculadas ao mercado inter
no. Por isso, em alguns pases - como a Argentina, o Brasil ou o
Uruguai -, ao lado de uma indstria vinculada essencialmente
exportao (frigorfico, moinhos etc.), desenvolve-se uma inds
tria leve que produz para o mercado interno, indo alm do nvel
artesanal e dando lugar, progressivamente, implementao de
ncleos fabris de relativa importncia.
E diferente a situao dos pases em que a principal atividade
de exportao se encontra nas mos de capitalistas estrangeiros.
A mais-valia colhida na esfera do comrcio mundial pertence a
capitalistas estrangeiros, e apenas uma parte dela - cuja magni
tude varia de acordo com o poder de barganha de cada setor -
passa economia nacional atravs de tributos e impostos pagos
ao Estado.4 Daqui se derivam duas consequncias: redistribuda
4 A relao entre o investimento estrangeiro e o carter mais sofisticado da
tecnologia que nele se emprega conduz a que a empresa absorva pouca mo de
obra, produzindo, assim, um montante relativamente baixo de salrios. Estes
salrios se orientam, em termos gerais, ao consumo de bens importados e no
repercutem de forma efetiva no mercado interno.
s classes dominantes locais - que por isso disputam o controle
do Estado -, essa parte da mais-valia se converte em demanda
de bens importados, reduzindo consideravelmente o excedente
passvel de ser reinvestido; do mesmo modo, a parte da mais-
valia que permanece em mos do capitalista estrangeiro somente
investida no pas se as condies da economia central assim
exigirem. Partes substanciais da mais-valia so subtradas do pas
atravs da exportao de lucros e, nos ciclos de depresso na me
trpole, ela transferida integralmente.
Deste modo, com maior ou menor grau de dependncia, a
economia que se cria nos pases latino-americanos, ao longo do
sculo XIX e nas primeiras dcadas do seguinte, uma economia
exportadora, especializada na produo de alguns poucos bens
primrios. Uma parte varivel da mais-valia que aqui se produz
drenada para as economias centrais, pela estrutura de preos
vigente no mercado mundial, pelas prticas financeiras impostas
por essas economias, ou pela da ao direta dos investidores es
trangeiros no campo da produo.
As classes dominantes locais tratam de se ressarcir desta per
da aumentando o valor absoluto da mais-valia criada pelos traba
lhadores agrcolas ou mineiros, submetendo-os a um processo de
superexplorao. A superexplorao do trabalho constituixpor-
tanto, o princpio fundamental da economia subdesenvolvida,
com tudo que isso implica em matria de baixos salrios, falta de
oportunidades de emprego, analfabetismo, subnutrio e repres
so policial.

A integrao imperialista dos sistemas de produo

A consolidao do imperialismo como forma dominante do


capitalismo internacional no ocorre de forma tranquila. No cur
so de sua evoluo ter que passar por um perodo extremamen-
te difcil, que se abre com a guerra de partilha colonial de 1914,
avana com a desorganizao imposta ao mercado mundial pela
crise de 1929 e culmina com a guerra pela hegemonia mundial
de 1939. A economia que emerge deste processo reestabelece a
tendncia integradora do imperialismo, mas agora em nvel mais
alto do que o anterior, na medida em que consolida definitiva
mente a integrao na esfera do mercado e impulsiona a etapa da
integrao dos sistemas de produo compreendidos em seu raio
de ao.
Em seu aspecto mais global, este processo d lugar a tendn
cias contraditrias. Por um lado, refora o sistema imperialista,
conformando um centro hegemnico de poder - os Estados Uni
dos - que impulsiona e coordena a integrao, garantindo-a com
seu poder militar. Por outro lado, conduz ao surgimento de um
campo de foras opostas; o campo socialista, que nasce e se de
senvolve no fogo dos conflitos engendrados pela prpria integra
o imperialista.
Dada a limitao deste ensaio anlise do que acontece no
interior do sistema imperialista, no podemos aprofundar o es
tudo dos fenmenos especficos que se verificam nas economias
centrais. Assinalemos apenas que o processo de integrao se
acompanha de uma expanso acelerada do setor de bens de ca
pital, particularmente notvel nas indstrias que, dentro deste
setor, encontram-se vinculadas produo blica. Paralelamente
ocorre uma hipertrofia do aparelho estatal, que se converte no
principal agente de produo e consumo da economia, especial
mente no que se refere indstria de guerra.
Se bem certo que a estatizao e a militarizao imperialis
tas se realizam em funo do campo socialista, tambm certo
que obedecem prpria dinmica do sistema e expressam os me
canismos bsicos que o regem. Em ltima instncia, esta dinmi
ca e estes mecanismos se referem acumulao de capital no in
terior do sistema, que tende a concentrar - por meio da superex-
plorao do trabalho nas economias perifricas - partes sempre
crescentes da mais-valia nos centros integradores. O aumento do
excedente passvel de ser investido que estes centros dispem, por
muito que seja malgasto em atividades no produtivas - como a
indstria blica e a publicidade -, acarreta um aumento constante
dos investimentos diretos nas economias perifricas, atravs dos
quais se realiza progressivamente a integrao do sistema produ
tivo destas economias ao sistema do centro integrador.
Este processo se coliga com o crescimento e a diversificao
do sistema perifrico. Por certo, a crise do mercado imperialista,
que estoura na segunda dcada do sculo XX, tem como mais
importante consequncia a inviabilizao da antiga forma de
vinculao que antes se impunha na Amrica Latina - a forma
da economia primrio-exportadora. Isso se manifesta como uma
tendncia permanente, que no se limita apenas aos perodos de
retrao do mercado mundial; pelo contrrio: devido ao sur
gimento de novas regies produtoras (impelido pela expanso
imperialista) e ao desenvolvimento de produes similares ou
substitutos artificiais nas prprias economias centrais, constan
temente se reduzem as possibilidades de comrcio da Amrica
Latina, ao mesmo tempo em que se reduzem os termos de troca.
A crise do setor externo, representada pelas restries s
exportaes e pelas consequentes dificuldades para satisfazer o
consumo interno atravs das importaes, exigia uma mudana
na atividade econmica da regio. Assim, a industrializao via
substituio de importaes se imps, em linhas gerais, em todos
os pases latino-americanos, conforme as possibilidades reais de
seus respectivos mercados internos e de acordo com o grau de
desenvolvimento alcanado na etapa anterior. Desde 1920 at o
incio dos anos 1950, muitos pases se lanam por esse caminho,
e alguns, como a Argentina, o Brasil e o Mxico, chegam a criar
uma indstria leve capaz de satisfazer no essencial a demanda
interna de bens de consumo no durveis.

54
O fato que mais chama a ateno o carter relativamente
pacfico que o trnsito da economia agrria para economia in
dustrial assume na Amrica Latina, em contraste com o que ocor
reu na Europa. Isto fez com que muitos estudiosos mantivessem
equivocadamente a tese de que a revoluo burguesa latino-ame
ricana ainda est por se realizar. Ainda que fosse correto dizer
que a revoluo burguesa no se concretizou na Amrica Latina
segundo os cnones europeus, este argumento enganoso, pois
no considera adequadamente as condies objetivas dentro das
quais se desenvolveu a industrializao latino-americana.
preciso lembrar, por certo, que a indstria que aqui se de
senvolveu no sculo XIX tem um papel complementar ao setor
de exportao. Somente em alguns pases se gestou uma indstria
de bens de consumo de base marcadamente artesanal, estimula
da pela crise cclica do mercado mundial e pelo crescimento da
populao urbana, que era constituda em sua maior parte por
massas com baixo poder aquisitivo.
No primeiro caso, os interesses da indstria coincidem ri
gorosamente com os do setor agrrio-mercantil e seu desdobra
mento no causa uma diferenciao efetiva no interior das classes
dominantes. No segundo, a classe industrial, que se inclui entre as
classes mdias urbanas, formada, em geral, por imigrantes, os
quais, ao no estarem integrados plenamente na sociedade, no
chegam a participar ativamente nos choques de interesses que ali
se verificam. Oferecero, porm, um suporte real para a ideologia
da classe mdia que ento se desenvolve - protecionista no plano
econmico e liberal na esfera poltica - e que se afirmar apenas
onde alguns setores dominantes, entrando em conflito com os
grupos mais privilegiados ou tendo que enfrentar a concorrncia
externa, tornam-se seu porta-voz.5

'< Kxemplos disso so o batllismo no Uruguai, o radicalismo argentino do


i omeo do sculo XX, ou o civilismo brasileiro.
De qualquer forma, a existncia desse setor industrial dedi
cado ao mercado interno gera a base objetiva para uma transfor
mao da atividade econmica quando ocorre a crise do mercado
mundial. A restrio das importaes abre novas possibilidades
de crescimento, com vistas a atender a demanda interna insatis
feita. Por outro lado, esse setor ir se beneficiar com o excedente
econmico produzido na atividade exportadora, tanto pela dimi
nuio das oportunidades de investimento, quanto pela tendncia
desse excedente fluir para a indstria atravs do sistema bancrio.
O eixo do problema reside neste ponto. O setor exportador
soube se defender da conjuntura de depresso vigente no merca
do mundial, adotando polticas de defesa do emprego expressas
na compra de parte da produo e na formao de reservas pelo
Estado (como ocorre com o caf, no Brasil), alm de estabelecer
acordos comerciais desvantajosos, que garantiam, entretanto, o
escoamento da produo (por exemplo, o acordo Roca-Runci-
man, assinado pela Argentina e Inglaterra). Nessas condies, o
setor exportador mantinha sua atividade e, de maneira correlata,
devido s dificuldades para importar, exercia uma presso esti
mulante sobre a oferta interna, criando a demanda efetiva que a
indstria trataria de satisfazer.
este mecanismo que explica a possibilidade de um pacto
em benefcio mtuo entre a burguesia agrrio-mercantil e a bur
guesia industrial ascendente, a despeito de alguns eventuais de
sajustes em suas relaes. O Estado que assim se estabelece um
Estado de compromisso, que reflete a complementariedade ob
jetiva que cimentava suas relaes. As tenses se tornaram mais
graves somente naqueles pases onde o setor exportador, contro
lado diretamente pelo capital estrangeiro, no dispunha das con
dies necessrias para mudar sua orientao, o que deu lugar a
conflitos radicais que terminaram, porm, por conduzir a uma
situao de represso imposta pelas antigas classes dominantes,
uma situao que se traduziu em relativa estagnao econmica.
A luta pelo desenvolvim ento capitalista autnom o

O pacto estabelecido entre a burguesia agroexportadora e


a burguesia industrial expressava uma cooperao antagnica e
no exclua, portanto, o conflito de interesses no interior da coa
lizo dominante. As divergncias sobre a poltica cambial e de
crdito, as tentativas constantes da burguesia industrial de canali
zar para si o excedente gerado no setor exportador, e seu propsi
to de assegurar atravs do Estado o desenvolvimento dos setores
bsicos foram motivos de conflitos interburgueses constantes,
que se manifestaram numa instabilidade poltica superficial, sem
nunca colocar em xeque, de fato, as prprias bases do poder. Es
sas tenses resultavam, em ltima instncia, dos movimentos do
polo econmico vinculado ao mercado interno, em sua progres
siva busca por se libertar da dependncia do polo externo e im
por seu predomnio.
A acelerao que, durante a Segunda Guerra Mundial, pro
duz-se no processo de industrializao latino-americano - e que
lana novos pases, como a Venezuela, ao caminho percorrido
desde os anos 1930 pela Argentina, Brasil e Mxico - refora con
sideravelmente o polo interno e cria as condies para uma luta
mais aberta pelo predomnio dentro da coalizo dominante. Nes
ta luta, a burguesia industrial lanar mo da presso das massas
urbanas, que haviam aumentado consideravelmente no perodo
anterior, nos marcos de um jogo poltico normalmente conheci
do como populismo. Seu fruto ser o estabelecimento de regi
mes de tipo bonapartista, cujo exemplo mais claro o governo de
Juan Domingo Pern na Argentina.
Historicamente, e do ponto de vista do desenvolvimento das
foras produtivas, esta situao corresponde ao fim da etapa da
industrializao substitutiva de bens de consumo no-durveis,
e leva necessidade de implementar uma indstria pesada, pro
dutora de bens intermedirios, de consumo durvel e de capital.
Num primeiro momento, a burguesia industrial toma conscin
cia desta situao pelo esgotamento relativo da expanso da in
dstria leve no mercado interno. Isto conduz a burguesia indus
trial a tentar ampliar a escala do mercado, o que feito atravs da
abertura de frentes externas - poltica seguida incialmente por
Pern -, ou atravs da dinamizao do prprio mercado interno
- mediante polticas de redistribuio da renda, que vo desde
o aumento dos salrios at a proposta de uma reforma agrria
(como ocorreu, em parte, com Pern, e mais fortemente com
Vargas, em seu segundo perodo de governo, entre 1950 e 1954).
No entanto, o bloqueio enfrentado pela indstria leve para sua
expanso, junto s dificuldades de importar os bens intermedi
rios e os equipamentos necessrios, levam a burguesia a encarar a
segunda etapa do processo de industrializao, ou seja, a criao
de uma indstria pesada.
Na medida em que isso se combina com a exigncia de am
pliar o mercado para a indstria leve e demanda um maior ex
cedente de capital para investir, faz-se necessrio aumentar as
transferncias de capital do setor exportador e instaurar barreiras
alfandegrias que defendam o mercado nacional. Assim, a bur
guesia se choca simultaneamente com a classe latifundiria-mer-
cantil e com os trustes internacionais, aos quais a economia est
conectada pelas atividades de importao e exportao.
O bonapartismo se apresenta, nesta perspectiva, como o
recurso poltico utilizado pela burguesia para enfrentar seus ad
versrios. Fincando-se nas massas populares urbanas - seduzidas
pela fraseologia populista e nacionalista e, mais concretamente,
pelas tentativas de redistribuio da renda -, a burguesia procu
ra erigir um novo esquema de poder, no qual, mediante o apoio
das classes mdias e do proletariado, e sem romper o esquema
de colaborao vigente, seja capaz de se sobrepor s antigas clas
ses latifundiria e mercantil. Devido s implicaes nas relaes
econmicas com o centro imperialista hegemnico, esse processo

58
tende a se combinar com a busca de frmulas capazes de promo
ver o desenvolvimento capitalista autnomo.
Convm aqui ressaltar que essas mudanas na Amrica Lati
na se tornam visveis no mesmo momento em que, reorganizado
o mercado mundial pela hegemonia dos Estados Unidos, o impe
rialismo afirma sua tendncia integrao dos sistemas de pro
duo. Esta integrao movida por duas razes fundamentais,
sendo a primeira relacionada com o avano da concentrao de
capital em escala mundial, o que deposita nas mos das grandes
companhias internacionais uma superabundncia de recursos
passveis de ser investidos, que necessitam buscar novos campos
de aplicao no exterior. A tendncia declinante do mercado de
matrias-primas e o desenvolvimento de um setor industrial vin
culado ao mercado interno nas economias perifricas durante a
fase de desorganizao da economia mundial fizeram com que
este setor atrasse capital estrangeiro em busca de oportunidades
de investimento.
A segunda razo da integrao dos sistemas de produo
dada pelo grande desenvolvimento do setor de bens de capital
nas economias centrais, acompanhado de uma acelerao consi
dervel do progresso tecnolgico. Isto fez com que, por um lado,
os tipos de equipamentos produzidos, sempre mais sofisticados,
devessem ser aplicados em atividades industriais mais elaboradas
nos pases perifricos, existindo interesse, por parte dos pases
centrais, de impulsionar ali o processo de industrializao. Por
outro lado, na medida em que o ritmo do progresso tcnico redu
ziu, nos pases centrais, o prazo de reposio do capital fixo - que
passou de uma mdia de oito anos para quatro anos6 -, surgiu a
necessidade de exportar para a periferia os equipamentos e m
quinas que se tornavam obsoletos e ainda no tinham sido total
mente amortizados.

6 Ver Ernest Mandei, T r a it d c o n o m ie m a r x is te , Paris, 1962. Existe edio em


espanhol: Editora Era, Mxico, 1969.
Assim, no momento em que as burguesias nacionais dos pa
ses latino-americanos consideram conveniente desenvolver seu
prprio setor de bens de capital, topam com o assdio do capital
estrangeiro, que as pressiona para penetrar na economia perifri
ca e implementar este setor. natural, portanto, que, na busca por
defender sua mais-valia e seu prprio campo de investimento - e
vale lembrar que o campo representado pela indstria leve dava
sinais de esgotamento -, a primeira reao dessas burguesias te
nha sido a resistncia ao assdio, formulando uma ideologia na
cionalista orientada para a definio de um modelo de desenvol
vimento capitalista autnomo. Mas tambm se compreende que,
junto ao conflito j existente com as antigas classes dominantes
internas, a abertura dessa segunda frente de luta tenha conduzido
o conjunto da poltica burguesa ao fracasso.

O fracasso da burguesia

A causa fundamental deste fracasso se deve, em ltima ins


tncia, impossibilidade da indstria se sobrepor ao condicio
namento que o setor externo lhe impunha desde seus primeiros
passos. Suprindo a demanda criada pelas classes ricas e utilizan
do tecnologia importada dos pases centrais - cuja principal ca
racterstica poupar mo de obra -, a indstria latino-americana
se deparou com um mercado reduzido, e tratava de compens-lo
atravs do uso abusivo da relao entre preos e salrios. Isso era
possvel precisamente porque, ao mesmo tempo em que empre
gava uma tecnologia poupadora de mo de obra, a indstria se
via diante de uma oferta de trabalho em constante expanso, o
que permitia fixar os salrios no seu nvel mais baixo. Em con
trapartida, o crescimento do mercado era extremamente lento,
compensado apenas com a alta constante dos preos, isto , com
a inflao.

60
Quando se coloca o problema da criao de uma indstria
pesada, a burguesia industrial se inclina inicialmente, como j vi
mos, para a reformulao desse esquema. Neste sentido, trata de
mobilizar instrumentos capazes de ampliar a escala do mercado
e procura acelerar a transferncia do excedente criado pelas ex
portaes em direo ao setor industrial. No af por ampliar sua
mais-valia relativa - aproveitando-se da crescente oferta mundial
de equipamentos e maquinarias no ps-guerra -, acaba por se
focar em medidas mais imediatas, tendentes a flexibilizar a curto
prazo a capacidade de importar.
Pois bem, vimos que desde os anos 1920 a capacidade para
importar se deteriorava constantemente. Para elevar o montante
de divisas disponveis para importao de equipamentos e bens
intermedirios, no sobra outra alternativa burguesia indus
trial do que ceder ao setor agroexportador, dando-lhe facilidades
e incentivos. E para faz-lo sem limitar a acumulao de capital
necessrio para enfrentar a segunda etapa da industrializao,
deve descarregar sobre as massas de trabalhadores da cidade e do
campo o esforo de capitalizao, com o que afirma mais uma vez
o princpio fundamental do sistema subdesenvolvido: a superex-
plorao do trabalho.
Este fenmeno - claramente expresso na acelerao da in
flao e nas polticas de estabilizao, bem como na renncia a
realizar uma reforma agrria efetiva - tem como consequncia
a ruptura da base em que se apoiava a poltica bonapartista. Ao
consentir com as antigas classes dominantes, a burguesia indus
trial teve que abandonar sua fraseologia revolucionria, deixando
de lado tambm o tema das reformas estruturais e as polticas de
redistribuio da renda. Com isso se distanciou das aspiraes
das grandes massas e perdeu a possibilidade de manter com elas
uma aliana ttica.
O processo se completou com a renncia da burguesia a le
var a cabo uma poltica de desenvolvimento autnomo. O ass-

61
dio dos capitais estrangeiros, que se intensifica nos anos 1950,
coincide com a dificuldade das economias latino-americanas em
obter uma flexibilizao de sua capacidade de importar mediante
a expanso das exportaes tradicionais (dificuldades especial
mente sentidas ao terminar a Guerra da Coria). Como vimos, as
companhias estrangeiras dispunham de mquinas e equipamen
tos obsoletos e no amortizados nas metrpoles, que represen
tavam um adiantamento efetivo no nvel tecnolgico imperante
nos pases latino-americanos. A entrada desses capitais - sob a
forma de investimentos diretos e, cada vez mais, em associao
com empresas locais - constitua uma soluo conveniente para
as duas partes: para o investidor estrangeiro sua maquinaria ob
soleta permitira lucros similares aos que poderiam ser obtidos
com um equipamento mais moderno em seu pas de origem, em
virtude do preo mais baixo da mo de obra; e para a empresa
local se abria a possibilidade de conseguir uma mais-valia extra
ordinria com a nova maquinaria.
Desta forma, a burguesia industrial latino-americana passa
do ideal de um desenvolvimento autnomo para uma integrao
direta com os capitais imperialistas, dando lugar a um novo tipo
de dependncia, muito mais radical que a anterior. O mecanismo
da associao de capitais a forma que consagra esta integrao,
que no apenas desnacionaliza definitivamente a burguesia local,
como tambm, entrelaada diminuio relativa do emprego de
mo de obra prpria do setor secundrio latino-americano, con
solida a prtica abusiva de preos como meio para compensar a
reduo concomitante do mercado, tendo em vista que os preos
se fixam segundo o custo de produo das empresas tecnolgi
camente mais atrasadas. O desenvolvimento capitalista integra
do refora o divrcio entre a burguesia e as massas populares,
intensificando a superexplorao a que estas esto submetidas
e negando-lhes sua reinvindicao mais elementar: o direito ao
trabalho.

62
A coincidencia entre essas duas tendncias - o abandono
da poltica bonapartista e das aspiraes pelo desenvolvimento
autnomo - leva queda dos regimes liberal-democrticos que
vinham tentando se afirmar desde o ps-guerra e conduz ins
taurao de ditaduras tecnocrtico-militares. Isso se soma acen
tuao do papel dirigente do Estado e ao aumento considervel
dos gastos militares, que vo se tornando, em escala crescente,
parte da demanda de uma oferta industrial que no pode se ba
sear na expanso do consumo popular. Com as deformaes de
escalas inerentes a esse processo, o imperialismo reproduz nas
economias perifricas da Amrica Latina os mesmos traos fun
damentais consolidados nas economias centrais, em sua transi
o para a integrao dos sistemas de produo.

O desenvolvim ento capitalista integrado

Nos marcos da dialtica do desenvolvimento capitalista


mundial, o capitalismo latino-americano reproduziu as leis gerais
que regem o sistema em seu conjunto, mas, em sua especificida
de, acentuou-as at o limite. A superexplorao do trabalho em
que se funda o conduziu finalmente a uma situao caracterizada
pelo corte radical entre as tendncias inerentes ao sistema - e,
portanto, entre os interesses das classes por ele beneficiadas - e
as necessidades mais bsicas das grandes massas, que se manifes
tam em suas reivindicaes por trabalho e consumo. A lei geral
da acumulao capitalista, que implica a concentrao da riqueza
num polo da sociedade e o pauperismo absoluto da grande maio
ria do povo, se expressa aqui com toda brutalidade, colocando
na ordem do dia a exigncia de formular e praticar uma poltica
revolucionria, de luta pela socialismo.
Seria ingnuo, porm, acreditar que o xito desta poltica est
inscrito na ordem natural das coisas e que se deriva necessria-
mente da irracionalidade cada dia mais evidente da organizao
econmica imposta pelo capitalismo. Se no tomarmos conscin
cia da situao que atravessamos e no a contestarmos com uma
ao sistemtica e radical, ns, os povos do continente, corremos
o risco de seguir perambulando durante um perodo imprevis
vel nas sombras do escravismo e do embrutecimento. Isto tanto
mais perigoso pois o sistema j se mobiliza, seja para promover a
eliminao fsica de populaes inteiras (atravs, por exemplo, de
tcnicas de esterilizao), seja para organizar um esquema econ
mico e poltico que possa funcionar como instrumento efetivo de
conteno das foras revolucionrias emergentes.
Neste esquema, os atuais projetos de integrao regional e a
ditadura aberta de classe representada pelos regimes tecnocr-
tico-militares desempenham um papel preponderante. A inte
grao da economia se estabelece, de fato, como uma forma de
levar ao auge, na Amrica Latina, a integrao imperialista dos
sistemas de produo, no quadro de uma situao econmica
marcada por uma capacidade potencial crescente da oferta e uma
restrio sistemtica das possibilidades de consumo. Esta situa
o, diretamente relacionada difuso de tecnologias que econo
mizam mo de obra numa estrutura de produo profundamente
monopolista, conduziu formao de ilhas caracterizadas por
um relativo desenvolvimento industrial e urbano e dispersas en
tre grandes reas rurais. Na medida em que a extrema concentra
o da propriedade e da renda frea o desenvolvimento das reas
rurais e das prprias ilhas industriais, no se pensou em nada
melhor que interligar estas ilhas e, voltando as costas s famin
tas massas camponesas, integr-las num sistema mais ou menos
coerente.
evidente que isto impe um novo esquema de diviso in
ternacional do trabalho, afetando no apenas as relaes entre
os pases latino-americanos e os centros de dominao impe
rialista, mas tambm as relaes daqueles entre si. No primeiro

64
caso, so transferidas a esses pases certas etapas inferiores do
processo de produo, reservando as etapas mais avanadas e
o controle da tecnologia corresponde aos centros imperialistas
(como a produo de computadores, de conjuntos automatiza
dos e de energia nuclear). Cada avano da indstria latino-ame
ricana afirmar, portanto, com maior fora, sua dependncia
econmica e tecnolgica frente aos centros imperialistas. No se
gundo caso, se estabelecem nveis ou hierarquias entre os pases
da regio, segundo os ramos de produo que se desenvolveram
ou esto em condies de se desenvolver, negando aos demais
o acesso a ditos processos de produo para torn-los simples
mercados consumidores. As caractersticas prprias do sistema
fazem com que esta tentativa de racionalizar a diviso do traba
lho propicie a formao de centros subimperialistas associados
metrpole para explorar os povos vizinhos. Sua melhor ex
presso a poltica levada a cabo pelo regime militar de Castelo
Branco no Brasil, que atualmente o regime argentino procura
imitar.
A reorganizao dos sistemas de produo latino-america
nos, nos marcos da integrao imperialista e diante do recrudes-
cimento das lutas de classe na regio, levou implementao de
regimes militares de corte essencialmente tecnocrtico. A tarefa
de tais regimes dupla: por um lado, promover os ajustes estru
turais necessrios para colocar em marcha a nova ordem eco
nmica requerida pela integrao imperialista; por outro lado,
reprimir as aspiraes de progresso material e os movimentos de
reformulao poltica originados pela ao das massas. Repro
duzindo em escala mundial a cooperao antagnica praticada
no interior de cada pas, tais regimes estabelecem uma relao de
estreita dependncia com seu centro hegemnico - os Estados
Unidos -, ao mesmo tempo que colidem continuamente com
este em seu desejo de tirar maiores vantagens do processo de
reorganizao no qual se encontram empenhados.

65
Vista numa perspectiva histrica mais ampla, uma Amrica
Latina integrada ao imperialismo no mais vivel que a sobre
vivncia do prprio sistema imperialista. A superexplorao do
trabalho em que se funda o imperialismo, sob cujo signo se pre
tende integrar os pases da regio, estabelece um descompasso
entre a evoluo das foras produtivas e as relaes de produo,
deixando entrever a derrocada do sistema em seu conjunto, com
tudo que representa de explorao, opresso e degradao. Por
outro lado, a luta mundial dos povos contra o imperialismo,
qual a Amrica Latina se integrou vitoriosamente com a Revolu
o Cubana, no depende exclusivamente do que queiram e fa
am os povos deste continente, mas sofre tambm a influncia de
acontecimentos to importantes quanto a guerra de libertao do
povo vietnamita, a Revoluo Cultural chinesa e o acirramento
das lutas de classe no interior do prprio Estados Unidos.
Contudo, parece evidente que, quanto mais avance o pro
cesso de integrao imperialista dos sistemas de produo na
Amrica Latina e mais efetiva se torne a represso aqui praticada
contra os movimentos revolucionrios, melhores condies ter
o imperialismo para prolongar sua existncia na contramo da
histria. Inversamente, a generalizao da revoluo latino-ame
ricana tende a destruir os principais suportes de apoio do impe
rialismo, e sua vitria representar para este um golpe mortal.
Esta a responsabilidade histrica dos povos latino-americanos
e frente a ela no cabe outra atitude possvel que no a prtica
revolucionria.

O fu tu ro da revoluo latino-am ericana

No que diz respeito revoluo latino-americana, da mesma


forma que ao ingressar na etapa de integrao imperialista o ca
pitalismo internacional levou formao de um campo de foras
nntagnicas representado pelos pases socialistas, tambm a inte
grao imperialista dos sistemas de produo na Amrica Latina
est forjando sua prpria negao. Esta negao j se manifes
tou no triunfo do socialismo em Cuba, e segue se desenrolan
do atravs das lutas de classe que perpassam toda a regio, com
a expresso mais visvel na atividade guerrilheira levada a cabo
na Venezuela, na Guatemala, na Colmbia e em outros pases.
O avano irrefrevel das massas exploradas se orienta inevitavel
mente para a substituio do atual sistema de produo por outro
que permita a plena expanso das foras produtivas e que resulte
numa elevao efetiva nos nveis de trabalho e de consumo, isto
, o sistema socialista.
Fundamentalmente, so duas as tendncias principais que
animam o atual movimento revolucionrio latino-americano, e
cuja realizao coloca um desafio queles que se interessam por
sua vitria. A primeira tem a ver com o estabelecimento de uma
relao mais efetiva entre as classes exploradas e suas vanguardas
polticas, dentre as quais muitas j se lanaram empreitada su
prema da luta armada. A segunda se refere s relaes que devem
se estabelecer entre essas classes dentro do quadro mais amplo do
contexto internacional.
O processo de industrializao na Amrica Latina, devido s
caractersticas que assumiu, teve como principal efeito intensifi
car a explorao das massas trabalhadoras da cidade e do campo.
Assim, na medida em que a indstria dependeu sempre do exce
dente produzido no setor externo da economia e quis absorver
partes crescentes deste excedente, as classes beneficiadas pela ex
portao buscaram compensar suas perdas atravs do aumento
da mais-valia absoluta arrancada das massas camponesas. Isto
no foi to difcil j que, dada a extrema concentrao da pro
priedade da terra, os trabalhadores do campo se viram privados
das mnimas oportunidades de emprego e tiveram que ofertar no
mercado sua fora de trabalho por um preo vil.
Um fenmeno similar se deu nas cidades. Desorganizando
a antiga produo artesanal - principal fonte de emprego para as
massas urbanas -, e se beneficiando das fortes migraes de tra
balhadores que a arcaica estrutura agrria no absorvia, os capita
listas industriais se viram frente a uma oferta de mo de obra em
constante expanso. O fato de que, ao buscar aumentar sua mais-
valia relativa, tenham lanado mo de uma tecnologia que poupa
mo de obra importada dos pases centrais, acentuou ainda mais o
crescimento relativo da oferta de trabalho, de encontro reduo
sistemtica das oportunidades de emprego na indstria.
A principal consequncia desta situao foi que a explora
o dos trabalhadores urbanos se manteve sempre no limite do
suportvel, desmentindo aqueles que insistem em ver a classe
operria latino-americana como um setor privilegiado da popu
lao. Na melhor das hipteses - correspondente fase da pol
tica bonapartista -, esta pde apenas manter seu nvel de vida,
sem alcanar, porm, avanos reais, tendo que se contentar com a
extenso horizontal do emprego, que permitia aumentar a renda
global das famlias proletrias mediante o trabalho de um nme
ro cada vez maior de seus membros. O progresso tecnolgico na
regio se expressou, portanto, num aumento simultneo da mais-
valia absoluta e relativa nas empresas por ele beneficiadas, e foi a
premissa da acumulao de capital que permitiu que a burguesia
marchasse rumo criao de uma indstria pesada.
O trao mais dramtico dessa situao foi, no entanto, o cres
cimento espantoso das populaes marginais urbanas, aglomera
das em bairros miserveis, nas favelas e nas periferias. Sem uma
posio definida no sistema de produo e vivendo de trabalhos
ocasionais, esse subproletariado - que chega a superar, em certas
cidades, um tero da populao total - sequer pde se somar
reivindicao bsica do proletariado industrial - a extenso ho
rizontal do emprego ou, melhor dito, o direito ao trabalho -, e se
limitou, na maior parte dos casos, a reivindicaes de consumo;

68
converteu-se, assim, em massa de manobra de polticas dema
ggicas por excelncia, pela impossibilidade objetiva de desen
volver uma conscincia de classe, representou um dos suportes
lundamentais do populismo.
As iluses populistas e nacionalistas criadas pela burguesia
tambm ecoaram nas classes mdias. Enfrentando a dificuldade
de se situar dentro do sistema de produo, as reivindicaes des
tas tenderam, no melhor dos casos, a coincidir com as reivindica
es de trabalho do proletariado industrial, mas nada reprsenta
nt m no sentido de fundar essa aspirao numa anlise cientfica
das condies que as motivavam, ou seja, a tendncia inevitvel
do sistema a expulsar do processo produtivo massas crescentes da
populao. Mais do que isto, a classe mdia, participando objeti
vamente do processo de marginalizao que afetava o subproleta-
I lado, coincidiu muitas vezes com este em suas reivindicaes de

consumo e confundiu inclusive o movimento prprio do subpro-


letariado com a luta de classe dos trabalhadores industriais, tor
nando-se ela prpria outro suporte fundamental do populismo.
A diferenciao que o avano da industrializao acarretava
no interior da classe burguesa trouxe ainda mais perplexidade
i lasse mdia. A concentrao das unidades de produo, o desen
volvimento da indstria pesada, a elevao do nvel tecnolgico
ila indstria, a associao com o capital estrangeiro - que consti
tuam aspectos de um s processo -, tudo isso foi percebido por
elas como realidades independentes, que podiam ser combatidas
ou defendidas separadamente. Na medida em que isso implicou a
conformao de camadas burguesas que se beneficiavam de for
ma desigual de tal processo, as classes mdias tenderam a se aliar
s camadas menos favorecidas e a desenvolver uma ao poltica
i ontraditria, que no saiu nunca dos marcos dos conflitos inter
burgueses.
Foi assim que nasceu o mito da burguesia nacional oposta
aos interesses do imperialismo ou, mais precisamente, foi a forma
que se encontrou para justificar a adoo dessa categoria, forja
da em contextos histricos diferentes. As classes mdias atuaram
no sentido de subordinar o movimento progressista das massas
exploradas da cidade e do campo burguesia mais atrasada eco
nmica e tecnolgicamente - assumindo seu ponto de vista -,
burguesia esta que no podia sequer pleitear a possibilidade de se
associar aos capitais estrangeiros e enfrentava, ela mesma, a ame
aa da proletarizao, representando o setor mais retardatrio da
sociedade. Ao mesmo tempo, as classes mdias se deixavam se
duzir pelo desenvolvimentismo dos grandes grupos econmi
cos, em sua marcha rumo a um aumento da composio tcnica
da produo e implementao da indstria pesada, em asso
ciao com o capital estrangeiro, sem se dar conta de que assim
contradiziam os interesses de sua pretensa burguesia nacional,
para a qual esse caminho estava fechado.
Pois bem, as vanguardas revolucionrias da Amrica Latina
trazem, em geral, a marca das classes mdias. A incompreenso
que as classes mdias revelaram frente ao processo econmico
de seus pases e luta de classes que da se deriva dificultou con
sideravelmente a vinculao efetiva dessas vanguardas s foras
reais da revoluo, principalmente com o que forma sua coluna
vertebral: o proletariado industrial. Com raras excees, sua po
sio ambgua em relao aos conflitos interburgueses no lhe
permitiu aliar-se ao proletariado e definir junto a este uma pol
tica operria, de luta pelo socialismo, que ponha em marcha uma
frente dos trabalhadores da cidade e do campo contra o sistema
de explorao ao qual esto submetidos.
No entanto, somente isso pode dar pleno sentido luta anti-
-imperialista e lev-la a suas ltimas consequncias. Ao definir no
marco nacional uma poltica operria, as foras revolucionrias
estaro dando incio a um processo que conduz necessariamen
te internacionalizao da revoluo e ao enfrentamento direto
com o centro hegemnico imperialista. Os opressores nacionais
e estrangeiros j se previnem contra essa eventualidade, tratando
de estabelecer mecanismos de conteno, tais como os regimes
militares subordinados estratgia do Pentgono, a Fora de Po
lcia Interamericana e os acordos para repetir, quando seja neces
srio, a experincia dominicana.
A ao intemacionalista de Guevara e a poltica revolucio
nria de Cuba antecipam a resposta que os povos do continente
daro a seus opressores. Mais ainda, fazem que desponte no hori
zonte aquilo que parece ser a contribuio mais original da Am
rica Latina para a luta do proletariado internacional: seu carter
internacional. Tudo indica que ser aqui que o internacionalismo
proletrio alcanar uma nova etapa de seu desenvolvimento e
sentar as bases de uma sociedade mundial de naes livres da
explorao do homem pelo homem.

71
II

A dialtica do desenvolvimento capitalista no Brasil

golpe militar que deps o presidente constitucional do

O Brasil, Joo Goulart, em abril de 1964, foi apresentado


pelos militares brasileiros como uma revoluo e defi
nido um ano depois por um de seus porta-vozes como uma con-
Irarrevoluo preventiva. Por suas repercusses internacionais,
sobretudo na Amrica Latina, e diante das concesses econmi
cas aos capitais norte-americanos, muitos consideraram o golpe
simplesmente como uma interveno disfarada dos Estados
Unidos. Essa opinio compartilhada por determinados setores
ila esquerda brasileira que, no entanto, nunca souberam expli
car por que, precisamente quando pareciam chegar ao poder, este
lhes foi inesperadamente arrebatado sem que se disparasse um
s tiro.
Parece-nos que nenhuma explicao sobre um fenmeno
poltico pode ser boa se o reduzir a apenas um de seus elemen
tos, e decididamente ruim se tomar como chave justamente um
fator condicionante externo. Em um mundo caracterizado pela
interdependncia e, mais que isso, pela integrao, ningum ne
garia a influncia dos fatores internacionais sobre as questes in
ternas, principalmente quando se trata de uma economia como a
daquelas denominadas centrais, dominantes ou metropolitanas e
de um pas perifrico, subdesenvolvido. Mas em que medida esta
influncia exercida? Qual sua fora diante dos fatores internos
especficos da sociedade sobre a qual atua?

73
O Brasil, com seus 90 milhes de habitantes e uma economia
industrialmente diversificada, uma realidade social complexa,
cuja dinmica foge s interpretaes unilaterais, ainda que esteja
condicionada e limitada pelo marco internacional no qual est
inserida. Sem uma anlise da problemtica brasileira, das rela
es de fora existentes entre os grupos polticos e das contra
dies de classe que se desenrolavam sobre a base de uma dada
configurao econmica, no se compreender a transformao
poltica ocorrida a partir de 1964. Mais grave, no ser possvel
relacionar esse desenrolar poltico realidade econmico-social
que se encontra em sua base, nem estimar as perspectivas prov
veis de sua evoluo. Perspectivas que, no final das contas, no se
referem apenas ao Brasil, mas a toda a Amrica Latina.

1. Poltica e luta de classes

A histria poltica brasileira apresenta, no sculo XX, duas


fases bem caracterizadas. A primeira, que vai de 1922 a 1937, de
grande agitao social, marcada por vrias rebelies e por uma
revoluo: 1930. Suas causas podem ser buscadas na industriali
zao verificada no pas na dcada de 1910, devida sobretudo
guerra de 1914, que leva a economia brasileira a realizar um con
sidervel esforo de substituio de importaes. A crise mun
dial de 1929 e suas repercusses sobre o mercado internacional
manteriam a capacidade de importao do pas em nveis baixos,
acelerando, assim, seu processo de industrializao.
As transformaes operadas na estrutura econmica nesse
perodo se expressam, socialmente, no surgimento de uma nova
classe mdia - isto , de uma burguesia industrial diretamente
vinculada ao mercado interno - e de um novo proletariado, que
passam a pressionar os antigos grupos dominantes para obter
um lugar prprio na sociedade poltica. O resultado das lutas de

74
sencadeadas por esse conflito , por intermdio da Revoluo de
1930, um compromisso - o Estado Novo de 1937, sob a ditadu
ra de Getlio Vargas - atravs do qual a burguesia se estabiliza
no poder, em associao aos latifundirios e aos velhos grupos
comerciantes, ao mesmo tempo em que estabelece um esquema
particular de relaes com o proletariado. Neste esquema, o pro
letariado ser beneficiado por toda uma srie de concesses so
ciais (concretizadas sobretudo na legislao trabalhista do Estado
Novo) e, por outro lado, ser enquadrado em uma organizao
sindical rgida, que o subordina ao Governo, dentro de um mo
delo de tipo corporativista.

A coalizo dom inante: a prim eira fissura

Com pequenas mudanas e apesar da destituio da ditadura


de Vargas em 1945, este compromisso poltico, este contrato so
cial - se que pode ser chamado assim - mantm-se estvel at
1950. Comea ento um novo perodo de acirradas lutas polticas
- cujo primeiro fruto , em 1954, o suicdio de Vargas (que regres
sara ao poder atravs de eleies) - e que conduziro o pas, em
dez anos tormentosos, ao golpe militar de 1964. Como consequ
ncia dessas lutas, encontra-se o esforo da burguesia industrial
para colocar os recursos econmicos disponveis e o aparelho do
Estado a seu servio, rompendo, ou pelo menos transgredindo,
as regras do jogo fixadas em 1937. Mas as razes so na realidade
mais profundas: assiste-se, nesse perodo, deteriorao das con
dies nas quais essas regras se baseavam, o que se deve, por um
lado, ao crescimento constante do setor industrial e, por outro,
s dificuldades que, tendo aparecido primeiramente no setor ex
terno, fizeram com que a complementaridade existente at ento
entre o desenvolvimento industrial e as atividades agroexporta-
doras se convertesse em uma verdadeira oposio.
Junto ruptura vertical que ocorria entre as classes domi
nantes, as presses das massas em busca de novas conquistas so
ciais rompem o dique que a ditadura lhes imps at 1945 e que o
governo forte do marechal Dutra (1945-1950) mantivera. A fora
ascendente do movimento de massas, que se expressa j na elei
o de Vargas como presidente da Repblica - quando, pela pri
meira vez no Brasil, um candidato da oposio chegou ao poder
-, estimulada pela burguesia, que nela se apoia para quebrar a
resistncia das antigas classes dominantes. Essa aliana era poss
vel pois, ao propor um amplo programa de expanso econmica,
a burguesia abria perspectivas de emprego e de elevao do nvel
de vida para a classe operria e para as classes mdias urbanas,
criando desta maneira uma zona de interesses comuns que ten
diam a expressar-se politicamente em um comportamento ho
mogneo. Essa tendncia ser acentuada pela burguesia atravs
do manejo das direes sindicais (via Ministrio do Trabalho) e
com o impulso dado s idias nacionalistas, que lhe permitiram
exercer um controle ideolgico sobre as massas.
Refletindo essa correlao de foras, Getlio Vargas no tarda
em se definir por uma poltica progressista e nacionalista, da qual
foram frutos: a criao, em 1952, do Banco Nacional de Desen
volvimento Econmico; a deciso de concretizar o Plano SALTE
(programao dos investimentos pblicos nos setores de sade,
alimentao, transporte e energia); o Plano Rodovirio Nacional;
o Fundo Nacional de Eletrificao; a renovao do equipamento
da marinha mercante e do sistema porturio; o monoplio estatal
do petrleo (Petrobras) e o projeto de monoplio estatal de ener
gia eltrica (Eletrobras). O envio para o Congresso de um projeto
de lei limitando os lucros extraordinrios e os pronunciamentos
favorveis restrio das remessas de lucros foram acompanha
dos por uma poltica trabalhista destinada a atrair o apoio oper
rio, algo que Vargas confiou a um jovem e desconhecido gacho
chamado Joo Goulart, nomeado como ministro do Trabalho.

76
Em um esforo para mobilizar organicamente as massas
operrias, Goulart lanou mo de diferentes mtodos, desde o
aumento de 100% do salrio mnimo (congelado desde 1945), at
a organizao unitria dos sindicatos. A demonstrao de fora
representada pelo I Congresso Nacional de Previdncia Social,
no Rio de Janeiro, e os ataques ali lanados por Goulart - rodea
do por conhecidos lderes comunistas - s oligarquias dominan
tes e explorao imperialista abalaram a direita e assustaram as
classes dominantes com a ameaa de uma repblica sindicalista
de tipo peronista. As estreitas relaes de amizade mantidas pelo
Brasil de Vargas e pela Argentina de Pern reforavam esse temor.
Pressionado furiosamente, Goulart se viu obrigado a abandonar
o ministrio e a exilar-se no Uruguai.
Era, para Vargas, o princpio do fim. Retrocedendo frente
reao da direita, tratou de acalmar a fria da oposio com vrias
medidas, entre elas a Lei de Segurana Nacional e a prorrogao e
ampliao do acordo militar entre o Brasil os Estados Unidos. A
primeira, sem consequncias imediatas, criava o marco jurdico
para a represso do movimento popular, que o governo militar
de 1964 utilizaria amplamente; a segunda colocava as Foras Ar
madas brasileiras definitivamente sob a influncia do Pentgono
estadunidense. Mas o melhor exemplo da poltica de conciliao
de Vargas foi a reforma cambial de 1953, com a qual procurou
aumentar as exportaes e conter as importaes - realizadas no
mercado oficial, sob o controle governamental -, ao mesmo tem
po em que, ao transferi-las para o mercado livre, liberava-se a
entrada e a sada de capitais.
Essa reforma cambial, ainda que tenha tido pouca influncia
sobre as exportaes, comprimiu fortemente o nvel das impor
taes, equilibrando provisoriamente as contas externas do pas,
mesmo que boa parte do saldo obtido desta maneira tenha sido
absorvido pela evaso de divisas permitida pelo novo sistema.
A queda do preo internacional do caf e a reduo do volume
das exportaes brasileiras fizeram com que, em 1954, a balan
a comercial voltasse a apresentar dficit, lanando a economia
novamente em uma grave crise cambial. Internamente, o curso
da inflao (a mdia mensal de preos passou de 175 em 1953 a
222 em 1954*) impulsionou o movimento operrio a reivindicar
reajustes salariais, tendo os sindicatos, agora, o recurso efetivo da
greve - cujo direito foi conquistado, efetivamente, com a grande
paralisao dos metalrgicos, vidreiros e grficos em So Paulo,
em 1953.
Sobre essa base e dirigida por um jornalista chamado Carlos
Lacerda, intensifica-se a campanha da direita contra Vargas, cuja
poltica de conciliao o isolou das massas e atraiu a oposio
de suas foras organizadas, sobretudo dos comunistas. Uma ten
tativa de assassinar Lacerda, embora frustrada, proporcionou o
pretexto para que fosse exigida a renncia do presidente, posto
que vrios membros de seu gabinete foram comprometidos. Na
madrugada do dia 24 de agosto, virtualmente deposto, Getlio
Vargas se suicida, dando um tiro no corao.
Mais uma vez, as foras e os interesses contra o povo co
ordenaram-se e novamente se desencadeiam sobre mim, dizia
Vargas em uma mensagem pstuma, divulgada pouco depois por
Goulart. Aps denunciar os grupos econmicos nacionais e in
ternacionais como responsveis por sua morte, conclua: Tenho
lutado ms a ms, dia a dia, hora a hora, resistindo a uma presso
constante, incessante, tudo suportando em silncio, tudo esque
cendo, renunciando a mim mesmo, para defender o povo, que
agora se queda desamparado. Nada mais vos posso dar, a no ser
meu sangue.
Encerrava-se assim um perodo de governo que marca a
ecloso das contradies que vinham se gestando h muito no
processo de desenvolvimento econmico do Brasil. O fato bsico

* N.T.: Nesta passagem, bem como em algumas outras, Marini no fornece o


ano-base pelo qual foram indexados os dados.
i ser considerado que a indstria nacional se expandiu graas
no sistema semicolonial de exportao que caracterizou a eco
nomia brasileira antes dos anos 1930. Alm disso, essa indstria
no sofreu limitao ou concorrncia sensveis, em virtude das
condies excepcionais criadas pela crise de 1929 e pelo confli-
to mundial. O compromisso poltico de 1937 tivera como base
essa realidade objetiva. Nos anos 1950 a situao se modifica. En-
c|uanto a indstria se empenha em manter altas taxas de cmbio,
o que a leva a colidir com o setor agroexportador - cujos lucros
eram dessa maneira diminudos -, este setor j no pode ofere
cer indstria o montante de divisas que lhe proporcionara em
outros tempos. Pelo contrrio, muitas vezes se faz necessrio que,
mediante a formao de estoques generosamente pagos, o gover
no garanta os lucros dos plantadores e dos exportadores, estoques
que, na verdade, correspondem imobilizao de recursos neces
srios para a atividade industrial.
A crise do setor externo da economia brasileira expressava,
portanto, a ruptura da complementaridade que havia caracteri
zado as relaes da indstria com as atividades agroexportado-
ras. Esta crise se agravou com outro elemento: a remunerao do
capital estrangeiro. Como observa Caio Prado Jnior, os gastos
anuais mdios relativos exportao de capital foram, no per
odo de 1949-1953, de quase 3 bilhes de cruzeiros, soma apenas
superada pela exportao de caf e muito superior quela que foi
gasta na importao de equipamentos mecnicos e veculos mo
torizados, que constituem suprimentos essenciais para a econo
mia7. Como a remunerao do capital estrangeiro s pode ser
normalmente coberta por recursos da exportao, e dado que se
assistia de fato a uma crise da exportao, a interao entre esses
dois elementos do setor externo e suas repercusses sobre os in
teresses da indstria eram evidentes.

7 Caio Prado Jnior, H is t r ia e c o n m ic a d o B ra sil, Brasiliense, So Paulo,


1959, p. 321.

79
As lutas polticas de 1954 refletiram a agudizao dessas con
tradies da sociedade brasileira e terminaram com uma trgua,
no com uma soluo. Aps a morte de Vargas, efetivamente, ten-
tou-se um compromisso, entregando a Presidncia da Repblica
a Caf Filho (vice-presidente cuja candidatura fora apresentada
pelo Partido Socialista), enquanto o mesmo era rodeado por um
ministrio onde a direita se encontrava muito bem representada.
O importante Ministrio da Fazenda ficou nas mos de Eugnio
Gudin, abertamente favorvel mais estreita colaborao com o
capital estrangeiro e contrrio a qualquer programa intensivo de
industrializao.
Tal compromisso mostrava, na realidade, o beco sem sada
no qual as foras brasileiras se encontravam. O governo abando
nou os arrojados projetos de Vargas para fazer o que se chamou
de uma sondagem da poltica econmica para regressar a seu
modelo convencional, preocupada com a estabilidade atravs da
conteno da demanda global8. At 1956, nenhuma iniciativa
importante capaz de alterar o equilbrio relativo estabelecido en
tre os grupos dominantes marcou a ao governamental, com a
exceo da Instruo 113 da Superintendncia da Moeda e do
Crdito (SUMOC), atual Banco Central.
Essa Instruo, sem alterar o sistema de cmbio vigente,
facilitava excepcionalmente a entrada de capitais estrangeiros,
na medida em que permitia que as mquinas e os equipamen
tos introduzidos no pas por empresas estrangeiras no tivessem
cobertura cambial, exigncia que era mantida para as empresas
nacionais. Sob a vigncia dessa norma, combinada com a lei
2.145/54, isto , entre 1955 e 1961, o montante total de capitais
estrangeiros que entraram no pas sob a forma de financiamento

8 Centro de Desenvolvimento Econmico CEPAL - Banco Nacional de De


senvolvimento Econmico do Brasil, Q u i n z e a n o s d e p o ltic a e c o n m ic a d o B r a
sil, 1964, mimeografado, p. 16. [N.T.: As citaes deste documento foram todas
retraduzidas.]
ou investimento direto foi de cerca de 2,3 bilhes de dlares. Fato
que, como veremos, no poderia deixar de ter influncia sobre o
equilbrio social e poltico existente.
Por essa via, a burguesia industrial tomava uma posio
frente crise que surgira no setor externo. Agoniada pela escas
sez de divisas, que ameaava colapsar todo o sistema industrial,
a burguesia aceitava que as divisas necessrias para a superao
dessa crise fossem fornecidas pelos grupos estrangeiros, conce
dendo-lhes, em troca, uma ampla liberdade de entrada e de ao
e renunciando, portanto, poltica nacionalista que havia sido
esboada com Vargas. As condies especiais da economia esta
dunidense, mais que nunca necessitada de novos campos de in
vestimento, garantiam o acordo.

Latifndio contra indstria

evidente que esse acordo no foi assinado enquanto se to


mava um cafezinho. Em novembro de 1955, aps uma tentativa
da direita para ficar sozinha no poder, verificou-se aquele que foi
chamado, com eufemismo, de contragolpe de 11 de novembro,
sob o mando do ministro da Guerra, o marechal Teixeira Lott.
Assegurou-se, assim, a tomada de posse dos candidatos eleitos,
em outubro, para a presidncia e a vice-presidncia da Repblica
pela coalizo entre o Partido Social Democrata e o Partido Tra
balhista: Juscelino Kubitschek, ex-governador de Minas Gerais, e
Joo Goulart.
Desde o primeiro ano de seu governo, 1956, o novo presiden
te lanou um ambicioso programa de desenvolvimento econmi
co - o Plano de Metas - cuja aplicao foi iniciada no ano se
guinte. Ainda que contasse com facilidades tarifrias e estmulos
fiscais iniciativa privada, o Plano se respaldava, principalmente,
no investimento pblico em setores bsicos e na entrada de capi

81
tal estrangeiro. Para manter o ritmo previsto, se fazia necessrio
um investimento monetrio significativo nas obras pblicas e na
construo civil; Kubitschek preferiu concentr-lo, ad suam ma-
jorem gloriam*, na edificao de uma nova capital: Braslia.
A expanso econmica obtida foi considervel; deve-se, po
rm, examinar as condies nas quais se produziu, para compre
ender como as relaes de classe evoluram. Um primeiro ponto
que se deve destacar a participao do capital estrangeiro. Dis
semos que o total de investimento e financiamento externos soma
quase 2,5 bilhes de dlares no perodo, o que indica um refor
o significativo da posio dos grupos estrangeiros na economia
brasileira. As formas especficas que esse reforo assume podem
ser imaginadas se assinalarmos que tal montante foi destinado
quase totalmente s atividades de infraestrutura e indstria leve
e pesada, e se considerarmos que grandes parcelas - difceis de
estimar - desses capitais vieram associadas a empresas nacionais,
que, procedendo dessa maneira, aproveitaram-se da facilidade
criada pela Instruo 113 para a importao de equipamentos
sem cobertura cambial. compreensvel, portanto, que em virtu
de do crescimento da interveno do fator estrangeiro na econo
mia e devido aos laos estabelecidos entre este e o setor nacional
- atravs do mecanismo da associao - os grupos econmicos
internacionais tenham visto sua influncia na sociedade poltica
brasileira crescer.
A ampliao da interveno do fator estrangeiro ter outra
consequncia: sua repercusso sobre as relaes existentes entre
os setores industrial e agroexportador. Efetivamente, a deterio
rao da situao econmica deste ltimo, que j assinalamos,
no correspondeu diminuio de sua fora poltica. Isso no

* N.T.: Expresso em latim, no original, que significa literalmente para sua


maior glria e se contrape ao lema jesuta a d m a jo r e n t D e i g lo r ia m , conm
nente abreviado como AMDG e atribudo a So Incio de Loyola, que significa
literalmente para a maior glria de Deus.
se deveu to somente firme posio ocupada pelo mesmo na
estrutura poltica, nem ao domnio que este exercia sobre a massa
camponesa - decisivo no jogo eleitoral -, mas tambm depen
dncia na qual a indstria ainda se encontrava em relao ex
portao - fonte de divisas para suas importaes. Dependncia
esta que a extenso do fator estrangeiro veio a acentuar: [...] os
lucros auferidos pelos empreendimentos imperialistas no Brasil
somente se podem liquidar (e somente ento constituiro para
eles verdadeiros lucros) com os saldos de nosso comrcio exte
rior, uma vez que da exportao que provm nossos recursos
normais em moeda internacional. Descontada a parte desses re
cursos que se destina a pagar as importaes, do saldo restante,
e somente dele, que poder sair o lucro dos empreendimentos
aqui instalados pelos trustes9.
Esta observao certamente tem implicaes para a anlise
das relaes de classe, tal qual se desenrolaram no perodo. de
fato evidente que a trgua estabelecida entre os grupos industriais
e agroexportadores na fase de execuo do Plano de Metas ter
minou por se traduzir em um aumento da solidariedade mtua,
graas influncia do capital estrangeiro investido na indstria,
para o qual o crescimento dos lucros da exportao importa mui
to mais. Compreende-se assim que, no processo de capitalizao
intensiva representado pelo perodo de Kubitschek, a indstria
tenha permitido, sem protestar, que boa parte do aumento da
produtividade urbana fosse transferida para o setor agroexpor-
tador, por intermdio da mecnica dos preos10, como incentivo

9 Caio Prado Jnior, op, cit., p. 325


[N.T.: Para a transcrio desta citao, utilizou-se a edio publicada em 1980
pela editora Brasiliense, p. 328].
10 O ndice (1949=100) dos preos agrcolas globais passou de 222,6 em 1954
a 686,3 em 1960, enquanto que o ndice dos preos industriais avanou de 204,2
para apenas 462,4 nos anos considerados ( S n te s e d o P la n o T r ie n a l d e D e s e n v o l
v im e n to , publicada pela Presidncia da Repblica do Brasil, em dezembro de
1962, p. 126).
s atividades deste setor; e que tambm tenha aceitado a poltica
de armazenamento do caf, que visava a sustentar os preos inter
nacionais do produto e absorveu, entre 1954 e 1960, nada menos
que 147 bilhes de cruzeiros, correspondentes a uma mdia anual
de 1,32% do produto nacional bruto11.
Mas, se a contradio entre os setores industrial e agroexpor-
tador tendia a diminuir, outra oposio, de certa maneira nova,
aparecia na economia brasileira. A anlise do quadro dos termos
de troca entre os produtos agrcolas e industriais no mostra ape
nas uma transferncia de renda urbana para a agricultura em ge
ral, mas, em particular, uma grande transferncia para a agricul
tura que produz para o mercado interno12. Se considerarmos que,
no perodo em que essa tendncia se acentua (1955-60), a taxa
de expanso da produo agrcola para o mercado interno dimi
nui (passando de 4,9%, entre 1947 e 1954, para 4,3%, entre 1955
e 1960), ao mesmo tempo em que a taxa anual de crescimento
industrial aumenta (de 8,8% para 10,4%, nos perodos considera
dos), conclui-se que a acelerao da transferncia de rendimentos
relativos produtividade urbana para o campo se deve, basica
mente, rigidez relativa da oferta de bens agrcolas frente a uma
demanda urbana crescente13.
A causa fundamental dessa rigidez no deve ser procurada
muito longe: Todos os estudos e investigaes sobre as causas
do atraso relativo da agricultura brasileira, da sua baixa produti
vidade e da pobreza das populaes rurais conduzem, unnime
e inevitavelmente, identificao de suas origens na deficiente
estrutura agrria do pas, dira o governo de Goulart, ao lanar

11 Q u i n z e a n o s d e p o ltic a e c o n m ic a d o B r a s il (o p . c it.), p. 66.


12 Enquanto o ndice relativo dos preos agricolas em geral e dos preos indus
triais, tomando por base o ano de 1949, passa de 118,8 em 1955 para 148,4 em
1960, o indice dos preos da produo agrcola para o mercado interno se eleva
de 109 para 147,6 nos anos considerados, apresentando, portanto, uma progres
so mais rpida (S n te s e d o P la n o T r ie n a l d e D e s e n v o lv im e n to , op. c it., p. 126).
13 I b id ., p. 127.
seu Plano Trienal de Desenvolvimento, destacando: O trao
marcante dessa estrutura agrria arcaica e obsoleta, que conflita
perigosamente com as necessidades sociais e materiais da popu
lao brasileira, est na absurda e antieconmica distribuio das
terras14.
Essa estrutura, que deixa mais da metade das terras nas mos
de menos de 26% dos proprietrios, enquanto mantm, em 10%
das terras, 75% da populao ativa rural em condies de muito
baixa produtividade, coloca a maioria dos camponeses em uma
situao permanente de subemprego e de misria, permitindo,
alm disso, que toda a riqueza produzida no setor agrcola seja
apropriada por uma minoria de latifundirios, atravs do arren
damento da terra. Tal estrutura um obstculo para a ampliao
do mercado interno para os produtos industriais. Portanto, em
um momento no qual o investimento estrangeiro na indstria
tende a minimizar o divrcio crescente entre os interesses indus
triais e do setor agroexportador, a oposio entre a indstria e a
agricultura para o mercado interno agrava a contradio existen
te entre os setores industrial e agrcola, globalmente. A consequ
ncia a proposta cada vez mais urgente da reforma agrria.
Esta verdade seria ainda mais evidente quando, ao redor de
1960, diminuiu-se a entrada de capital estrangeiro, ao mesmo
tempo em que, passado o perodo de maturao dos investimen
tos, os grupos internacionais voltaram a pressionar a balana de
pagamentos para exportar seus lucros. Neste momento - grave
sobretudo devido tendncia queda dos preos de exportao
- a expanso industrial brasileira se veria contida de duas ma
neiras: externamente, pela crise da balana de pagamentos - que
no deixa outras alternativas que no desvalorizar a moeda, di
ficultando ainda mais as importaes essenciais, ou conter a ex
portao dos lucros e ampliar o mercado internacional para os
produtos brasileiros e internamente, pelo esgotamento do mer
14 Ibid., pp. 140-141.

85
cado para os produtos industriais, que s poderia ser ampliado
atravs da reforma da estrutura agrria. Fundamenta-se assim, do
ponto de vista da burguesia industrial, o binmio poltica externa
independente e reforma agrria, que dominar o debate poltico
a partir de 1960. De maneira geral, este dilema o mesmo que
se apresentou por volta dos anos 1953-54 e que desencadeou a
crise poltica coroada pelo suicdio de Vargas. Seria ento pos
svel afirmar que, com a ajuda, em particular, da Instruo 113,
conseguiu-se superar a crise sem solucion-la e que seu protela-
mento conduziu apenas a sua renovada apresentao, com maior
violncia. aqui que devemos verificar o comportamento de fa
tores que, ainda que tenham tido um papel secundrio na crise de
1954, continuariam a se desenvolver.

A ruptura horizontal

Dissemos que, sobretudo graas ao arrendamento da terra, a


estrutura agrria brasileira permite a drenagem de toda a riqueza
produzida no campo para uma minoria de grandes proprietrios.
Ainda mais grave, qualquer transformao tecnolgica introdu
zida no trabalho agrcola, como a utilizao de equipamentos
e fertilizantes produzidos pela indstria, no se reflete em uma
melhoria real da situao do campons. Pelo contrrio, fonte de
desemprego, forando o trabalhador rural a fugir para as cidades,
onde, por um lado, ir somar-se ao triste quadro das favelas ca
riocas, dos mocambos de Recife, das cidades-satlites de Braslia
e, por outro lado, ir aviltar o nvel dos salrios urbanos, devido
ao aumento da oferta de mo de obra. Alm disso, ao passo em
que a introduo da tecnologia na agricultura aumenta o nvel
da produtividade (que fez com que o produto por pessoa ocupa
da na agricultura subisse de um ndice igual a 100 em 1950 para
127,7 em 1960), essa estrutura impede que tais ganhos passem
para o trabalhador, de modo que o aumento da produtividade
signifique apenas intensificao da explorao do trabalho.
natural, pois, que, na segunda metade da dcada de 1950,
as lutas no campo pela posse da terra se agudizassem. Em 1958,
surge em Galileia, Pernambuco, a primeira liga camponesa, sob
a liderana de Francisco Julio*. O movimento se amplia rapida
mente e, em pouco tempo, transborda-se para o nordeste e chega
ao sul, em especial ao velho e oligrquico estado de Minas Gerais.
Ao princpio uma mera associao de autodefesa e solidariedade,
as ligas camponesas no demoram para se situarem no cenrio
poltico com uma bandeira arrancada das mos das classes do
minantes: a reforma agrria radical. O Congresso Nacional dos
Camponeses, realizado em 1961, em Belo Horizonte, com a par
ticipao de mais de mil lderes rurais de todo o pas, expressa a
afirmao definitiva do movimento campons. A reforma agrria
deixava de ser um tema de debate entre especialistas e se con
vertia em um dos fatores mais importantes da luta de massas no
Brasil.
De uma maneira mais sutil, a questo agrria influenciar
tambm o movimento de massas na cidade. Abastecendo cons
tantemente o mercado urbano de trabalho com seus excedentes,
a estrutura agrria brasileira contribua para que o nvel dos sal
rios se mantivesse estacionrio, ao mesmo tempo em que, devido
alta desproporcionada dos preos agrcolas, forava violenta
mente o aumento do custo de vida. Tal fenmeno tambm afetava
a classe mdia assalariada, cujos rendimentos sempre estiveram
em funo do salrio mnimo operrio.
Essa tendncia era reforada pela poltica geral do governo e
se constitua em uma necessidade do programa de industrializa
o, que por sua vez dependia de uma intensificao do processo

* N.T.: Marini se refere Sociedade Agrcola e Pecuria de Plantadores de Per


nambuco, fundada em 1954 no engenho Galileia, na cidade de Vitria de Santo
Anto (PE).
de acumulao de capital. Durante o perodo do Plano de Metas,
procurou-se manter constantes os salrios nominais, resistindo
concesso de reajustes e facilitando a captao de poupanas for
adas dos setores de receitas contratuais, segundo afirma um es
tudo do Centro de Desenvolvimento Econmico CEPAL-BNDE,
que agrega: evidente que o maior fator para o xito dessa pol
tica foi a presena de uma oferta flexvel de mo de obra sem um
elevado grau de organizao sindical... [sendo o] comportamento
salarial de indiscutvel importncia na obteno de altas taxas de
investimento15.
Graas a este expediente, foi possvel conter relativamente
as presses inflacionrias nesta fase de intenso desenvolvimen
to econmico, de tal maneira que a taxa de inflao, que havia
sido de 14,9% em 1953, no passasse de uma mdia de 22,7%
no perodo de 1957 a 1959. Desde 1959, no entanto, um fator
perturbador intervm no comportamento da economia, repre
sentado pela ascenso espetacular dos movimentos reivindicati-
vos da classe operria, que comea a pressionar pela deteno na
queda do poder de compra dos salrios. A motivao direta desta
tendncia pode ser buscada na elevao brusca do custo de vida,
determinada, principalmente, pela alta dos preos dos alimentos,
que pode ser sentida a partir deste ano.
Essa elevao do custo de vida coincide com a acelerao do
grau de organizao sindical da classe operria. Efetivamente, en
quanto o contingente do exrcito operrio crescia devido indus
trializao, os sindicatos passaram a buscar frmulas para supe
rar os obstculos impostos sua ao comum, que derivavam da
legislao herdada do Estado Novo: na impossibilidade imediata
de formar uma direo nica, os pactos de ao conjunta lhes
permitiram coordenar suas aes. Isso foi sensvel especialmen
te entre os trabalhadores das empresas estatais ou paraestatais -
como a Petrobras, as ferrovias e as administraes de portos -
15 Quinze anos de poltica econmica do Brasil ( op. cit.), p. 63.
cuja importncia econmica e estratgica lhes conferia um maior
poder de barganha. A assim chamada greve da paridade - que
reuniu, em 1960, no Rio de Janeiro, porturios, estivadores e ma
rtimos com o apoio de outras categorias - foi uma demonstrao
de fora do movimento operrio, cuja importncia reside no fato
de que o governo no pde det-la atravs do manejo dos pele-
gos a servio do Ministrio do Trabalho.
A consequncia que a curva dos salrios, que depois de um
perodo estacionrio apresentou uma tendncia queda desde
1956, indica, a partir de 1961, uma ligeira recuperao. Diante da
tentativa das classes empresariais de responder presso sindical
com novos aumentos de preos (o custo de vida subiu de 24%,
em 1960, para 81%, em 1963), a classe operria responde com a
conquista de reajustes salariais. Isso pode ser visto ao considerar-
se o fato de que o salrio mnimo urbano, no perodo entre 1955
e 1960, manteve-se estvel por uma mdia de 25 meses e passou
a ser reajustado todos os anos, aps 1961, ou mesmo de seis em
seis meses, a partir de 1963.
A inflao , normalmente, um mecanismo atravs do qual
as classes dominantes de uma sociedade procuram melhorar sua
participao no montante de riqueza produzido. No Brasil dos
anos 1960, sua acelerao indicava uma luta entre preos e sa
lrios que significava apenas que a inflao deixava de ser eficaz
como instrumento de acumulao de capital. Era impossvel con
tinuar financiando a industrializao atravs de poupanas for
adas, uma vez que o nvel de vida popular estava comprimido
ao mximo - graas eroso constante qual os salrios tinham
sido submetidos - e existia um movimento sindical em melho
res condies para se defender. Paralelamente disputa entre as
classes dominantes pelos ganhos originados no aumento da pro
dutividade - que mostramos anteriormente, ao tratar da relao
entre os preos industriais e agrcolas -, essas classes tinham ago
ra que enfrentar a resistncia das massas populares. Inutilmente,

89
a taxa de inflao saltar de 25%, em 1960, para 43%, em 1961,
chegando a 55% em 1962 e a 81% em 1963; de um mecanismo
de distribuio de renda a favor das classes dominantes, o pro
cesso inflacionrio se converte em uma luta de morte entre todas
as classes da sociedade brasileira por sua prpria sobrevivncia e
no poderia terminar de outra maneira que no colocando essa
sociedade diante da necessidade de uma soluo de fora.
O desenvolvimento econmico que o pas viveu desde a se
gunda dcada do sculo XX havia conduzido a uma crise que
pde ser contornada, em 1954, graas ao insuficiente grau de
acirramento das contradies que continha. Nos primeiros anos
da dcada de 1960, porm, tais contradies assumiam um ca
rter muito mais grave, no somente a partir do ponto de vista
das relaes externas, como alegam muitos, mas tambm desde as
oposies que tinham se desenvolvido no prprio interior da so
ciedade. ruptura vertical, que opunha a burguesia industrial ao
setor agroexportador e aos grupos estrangeiros, em 1954, somava-
se agora, horizontalmente, a oposio entre as classes dominantes
como um todo e as massas trabalhadoras do campo da cidade.

O bonapartismo de Jnio Quadros

De janeiro de 1961 a abril de 1964, o pas presenciou trs


tentativas de implantar um governo forte, tentativas estas que se
basearam em diferentes coalizes de classe e que refletiram, em
ltima instncia, a correlao real de foras na sociedade brasilei
ra. A primeira, concretizada durante o governo de Jnio Quadros
- que sucedeu Juscelino Kubitschek pela via eleitoral - represen
tou um ensaio de bonapartismo carismtico, ungido de legali
dade e tingido de progressisme em grau suficiente para obter a
adeso das massas e, ao mesmo tempo, suficientemente liberado
de compromissos partidrios para que, em nome do interesse na
cional, pudesse arbitrar os conflitos de classe. No pertencendo
aos quadros do principal partido que o apoiou - a Unio Demo
crtica Nacional - e sendo, por sua natureza, contrrio atuao
poltica baseada em foras organizadas, Jnio era ainda mais in
dicado para esse papel em virtude da ambiguidade que marcara
sua chegada ao poder: candidato da direita, obteria enorme pe
netrao popular graas s questes da estabilidade monetria,
das reformas estruturais e da poltica externa independente, nas
quais centrou sua campanha eleitoral.
Declarado presidente, rodeou-se de um ministrio conser
vador e inexpressivo, deixando claro, desde o princpio, que go
vernaria sozinho, uma vez que seus ministros eram apenas secre
trios particulares. Sua primeira medida de governo foi esmagar
violentamente, deslocando inclusive uma parte da esquadra, uma
greve estudantil sem importncia ocorrida em Recife. Em segui
da, seu comportamento foi desptico, depreciando qualquer tipo
de presso e mostrando um desprezo soberano pelos sindicatos,
pelas direes estudantis, pelos organismos patronais, pelos par
tidos polticos, enfim, por qualquer forma de organizao.
Sua iniciativa mais notvel foi a reformulao geral do es
quema cambial. Por intermdio da Instruo 204 da SUMOC e
de seu complemento, ficou abolido o sistema adotado em 1953,
extino esta que alcanava todos os regimes estabelecidos sob
tal sistema, inclusive a Instruo 113. O novo esquema cambial
criava apenas um mercado para as importaes e exportaes, no
qual a taxa de cmbio era fixada livremente - deixando assim de
ser um dos instrumentos primordiais da poltica econmica. O
governo substitua esse instrumento pela tributao interna sobre
as importaes e exportaes, pela utilizao de cotas de reteno
de lucros e pela emisso de bnus de importao. Aumentava,
assim, as disponibilidades do Tesouro pblico, ao mesmo tem
po em que beneficiava as exportaes, graas desvalorizao da
moeda provocada pela Instruo 204.

91
A nova poltica cambial foi considerada por amplos setores
da esquerda como una capitulao de Jnio frente aos interes
ses do setor agroexportador e dos grupos estrangeiros, expres
sos pelo Fundo Monetrio Internacional. Isso nos parece urna
simplificao. significativo, efetivamente, que os grandes gru
pos econmicos - quer sejam da indstria, da agricultura ou do
comrcio de exportao (em uma palavra, a economia de So
Paulo) - aplaudissem as diretrizes governamentais. A oposio
partiu sobretudo dos produtores de caf de tipo inferior (princi
palmente aqueles do estado do Paran), dos grupos comerciais
ligados a esses (cuja atividade antieconmica foi sancionada por
Jnio atravs da tributao diferenciada) e dos setores industriais
que se encontravam em situao econmica difcil, ou que esta
vam ainda em fase de implantao (necessitados, portanto, dos
privilgios concedidos pelo antigo sistema cambial), que tm seu
melhor exemplo na indstria txtil de todo o pas e na jovem si
derurgia de Minas Gerais.
A liberao cambial tinha, assim, um duplo objetivo: desa
fogar o setor externo - abrindo perspectivas para superar a grave
crise vivenciada pelo mesmo e ampliando simultaneamente os re
cursos do Estado para atender aos compromissos da dvida exter
na - e permitir, atravs de um maior liberalismo econmico, que
a economia interna marchasse para uma racionalizao, isto ,
que os setores considerados antieconmicos ou ainda incapazes
de enfrentar a concorrncia fossem eliminados. No necessria
muita perspiccia para ver que isso deixava as pequenas e mdias
empresas livres para serem expostas ao apetite dos grandes gru
pos econmicos.
A mesma tendncia foi manifestada na poltica relativa ao
capital estrangeiro. Anulando os privilgios que o mesmo tive
ra at ento, a Instruo 204 no estabelecia nenhuma limitao
para sua atividade. O projeto de lei apresentado ao Congresso
pelo governo, no qual se propunha regulamentar a exportao
de lucros, baseava-se, por sua vez, em mtodos liberais, princi
palmente a tributao. Nenhum limite quantitativo para a expor
tao de lucros era ali apresentado; em vez disso, ofereciam-se
vantagens fiscais somente queles rendimentos que fossem rein
vestidos no pas.
Simultaneamente, o governo tratou de aliviar o setor externo
em duas outras direes: primeiro, negociando a recomposio
da dvida externa, enquanto tramitava a obteno de novos crdi
tos nos Estados Unidos, na Europa e, um pouco mais tarde, tam
bm nos pases socialistas; segundo, propondo a reformulao do
comercio exterior, com o objetivo de ampliar o mercado para as
exportaes tradicionais, mas tambm de diversificar as exporta
es, com a incluso de produtos manufaturados.
natural, portanto, que a diplomacia brasileira apresentasse
mudanas sensveis. Jnio iniciou conversaes para normalizar
as relaes com os pases socialistas, em especial com a Unio So
vitica (interrompidas desde 1947); enviou uma misso comercial
China, encabeada pelo vice-presidente Goulart; iniciou uma
ativa poltica na frica, abrindo novas embaixadas e consulados e
enviando misses comerciais aos jovens pases desse continente;
esboou tambm uma nova poltica em relao Amrica Latina.
Neste campo, a questo cubana desempenha um papel im
portante. Manifestando sempre sua simpatia pela Revoluo de
Fidel Castro, Jnio reprova abertamente a tentativa de invaso de
1961 e define sua posio: o povo cubano tem direito a se auto-
determinar e deve-se impedir que, utilizando a questo cubana,
os pases latino-americanos se convertam em meros joguetes no
conflito entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica. A nica so
luo a constituio de um bloco autnomo que sirva de con
trapeso para a influncia estadunidense e permita que a Amrica
Latina solucione seus problemas livremente. Esse bloco, nas con
dies vigentes em 1961, teria o Brasil e a Argentina como eixo.
Em abril desse ano, em Uruguaiana (na fronteira entre o Brasil e

93
a Argentina), Jnio Quadros e Arturo Frondizi entram em acordo
sobre essas questes.
A poltica externa apareceu como a face mais espetacular do
governo de Jnio, que a utilizou conscientemente para solucio
nar no apenas o problema de mercado que coagia a economia
brasileira, mas o problema dos crditos externos que eram neces- :
srios. Isso permitiu que o Brasil se apresentasse como uma das
estrelas na Conferncia de Punta del Este, em agosto de 1961, da
qual sairia a Aliana para o Progresso. Jnio mostrava que evo
lua cada vez mais na direo de uma posio de autonomia no
plano internacional, disposto a aproveitar-se, ao estilo de Nasser,
das vantagens que isso poderia proporcionar-lhe: decidiu enviar
um diplomata de alto escalo para a Conferncia de Belgrado
(no-alinhada), marcada para setembro; condecorou o ministro
cubano Ernesto Che Guevara; estabeleceu correspondncia pes
soal com o premi sovitico Nikita Kruschev, na qual se expunha
abertamente a possibilidade de ajuda econmica para o Brasil; e
preparou cuidadosamente a delegao brasileira que participaria
da sesso anual das Naes Unidas.
Internamente, essa poltica externa tambm rendia seus divi
dendos. O respaldo unnime que o povo lhe dava e a importncia
que as questes internacionais assumiam no debate poltico per
mitiam que Jnio tentasse apagar os sacrifcios que sua poltica
econmica representava para as camadas menos favorecidas.
natural que a conteno das emisses monetrias, a supresso
dos subsdios a bens essenciais de importao (como o trigo e o
petrleo) e a liberdade cambial se manifestassem na elevao do
custo de vida. Jnio no parecia inclinado, no entanto, a permitir
um aumento proporcional dos salrios. Desprezando a presso
dos sindicatos e a oposio parlamentar, convocava a nao para
o sacrifcio representado por uma poltica de austeridade.
Por outro lado, atacava os problemas estruturais internos, so
bretudo o agrrio, atravs de medidas de efeito imediato, enquan- j
to exigia do Congresso uma reforma global. O estabelecimento de
uma poltica de preos mnimos, favorvel ao pequeno e mdio
agricultor, foi seguido pelo crdito fornecido sem dificuldades
burocrticas pela criao das unidades mveis de crdito rural
do Banco do Brasil. Jnio Quadros feria com isso, profundamen
te, a estrutura de domnio dos latifundirios e especuladores co
merciais sobre os camponeses, estrutura esta que se apoiava prin
cipalmente na fixao de preos para a produo e no gio.
Abrindo tantas frentes, que despertavam o descontentamen
to dos mais distintos setores, desde os comunistas at os de extre
ma direita, Jnio se ampara apenas em sua fora pessoal, no se
preocupando nunca com o resguardo de um dispositivo poltico,
popular e militar prprio. Quando, depois de dois ou trs ataques
de Lacerda, renunciou surpreendentemente presidncia no dia
25 de agosto de 1961, seu prestigio popular chegava ao auge e
nada parecia, na verdade, ameaar sua posio. O que ocorrera?
Admite-se que, ao desafi-lo, Lacerda estava respaldado pe
los ministros militares e tinha em sua retaguarda grupos patro
nais insatisfeitos com a poltica de Jnio Quadros. Quando este
tratou de impedir que Lacerda falasse pela televiso no dia 24
de agosto, os chefes militares se negaram a cumprir suas ordens.
Forava, assim, que Jnio se entendesse com a direita ou lhe de
clarasse, guerra e sua renncia foi um estratagema para eludir
esse dilema. Jnio tinha conscincia de sua fora poltica, con
firmada pelo fato de que a direita no ousava atac-lo de frente,
limitando-se a tentar cont-lo. A circunstncia de se encontrar
sem um sucessor legal ao renunciar (o vice-presidente Goulart
estava na China) levaria o pas ao caos, pois, em qualquer hip
tese, Jnio se sentia seguro de que a direita preferia mil vezes ele
que Goulart. Ao renunciar - processo que empregara, com xito,
durante a campanha eleitoral, para submeter a UDN -, esperava
voltar ao poder nos braos do povo, dispondo de uma fora tal
que ningum - nem o Congresso, nem os partidos, nem os mi-

95
litares - poderia enfrent-lo. Se as articulaes da direita, sob a
liderana de Lacerda, permitem que se fale de uma tentativa de
golpe, a resposta de Jnio Quadros, atravs de sua renncia, tinha
tambm um aspecto golpista, ambas se inscrevendo na tendn
cia ao governo de fora que caracterizava a poltica brasileira.

G oulart e a colaborao de classes

Os acontecimentos que se seguiram confirmaram e desmen


tiram, ao mesmo tempo, as esperanas de Jnio. Tinha razo ao
crer que sua renncia levaria o pas beira da guerra civil, mas
se enganava ao pensar que o movimento popular lhe restituira o
poder. Ao contrrio do que sua concepo carismtica e peque-
no-burguesa da poltica lhe dizia, o povo como tal no existe, o
que existe so foras populares que se movem sempre sob a di
reo de grupos organizados. A desconfiana que Jnio Quadros
inspirava nessas foras fez com que as mesmas tratassem de apro
veitar sua maneira o caos que a renncia havia criado. O povo,
como ele esperava, saiu s ruas para enfrentar a direita, mas no
tomou o seu nome como bandeira e sim o de Joo Goulart, muito
mais ligado s direes das massas.
Aps uma tentativa fracassada dos ministros militares de J
nio para submeter o pas tutela militar - anunciando o que
ocorrera em 1964 - e graas sobretudo resistncia feita pelo go
vernador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizla, o vice-presidente
Joo Goulart assumiu por fim a presidncia, ainda que no marco
de um compromisso que substitua o regime presidencial pelo re
gime parlamentarista. Tratava-se, evidentemente, de uma trgua.
Prontamente, Goulart deixou claro que no aceitaria a situao,
iniciando uma campanha cada vez mais violenta de desmoraliza
o do parlamentarismo. Por outro lado, se na esfera da poltica
externa o dinamismo impresso por Jnio era mantido, no plano
interno se entrava em uma fase de relativo imobilismo.
necessrio observar aqui que esse imobilismo no era exclu
sivamente, nem sequer principalmente, o resultado da trgua par
lamentar, como Goulart e seus partidrios davam a entender, mas,
acima de tudo, da estagnao da expanso industrial e do impasse
ao qual as tenses sociais haviam chegado. Efetivamente, desde
1962 a taxa de investimento declina (sinal certeiro de que a taxa
de lucros cara), enquanto os movimentos reivindicativos da classe
operria e da pequena burguesia, reforados pela mobilizao pro
vocada pela crise de agosto, tornam-se cada vez mais agressivos.
Era evidente que a economia brasileira estava em um beco sem
sada. A trgua poltica resultante dessa situao a agravava, uma
vez que no permitia que nenhuma classe impusesse uma soluo.
A fora de Goulart no movimento sindical levou a burguesia
a ter esperanas de conter este movimento e de utilizar o presi
dente em seu propsito de constituir um governo forte, capaz de
atacar os dois fatores determinantes da crise econmica - o setor
externo e a questo agrria -, abrindo assim novas perspectivas
de expanso para a economia. Ou seja: tentar-se- substituir a
liderana carismtica de Jnio - baseada em uma concepo abs
trata da autoridade -, por uma liderana de massas, sustentada
por foras organizadas e com uma ideologia definida. Essa ten
dncia se concretizou com a atuao de Goulart, que se movi
mentou em duas direes: montou, pouco a pouco, um dispositi
vo militar prprio e reforou sua posio no movimento sindical.
Data da o surgimento de um organismo novo que teria grande
repercusso no equilbrio das foras polticas: o Comando Ge
ral dos Trabalhadores, cuja constituio era una superao dos
obstculos impostos pela legislao do Estado Novo em direo
unificao da direo sindical. Apoiado pela frao militar pro
gressista e pelo CGT, Goulart levou a cabo a campanha de 1962,
pelo retorno ao presidencialismo.
O que ressurgia, assim, no cenrio poltico brasileiro, era uma
forma de Frente Popular que Vargas havia tentado, sem se atrever
a concretiz-la, e que se converteu posteriormente em uma orien
tao estratgica do Partido Comunista Brasileiro (PCB)*. Sob a
liderana de Goulart e apresentando como finalidade a conquista
de reformas de base, esse amplo movimento, atravs da mobili
zao militar e de duas greves gerais (5 de julho e 14 de setembro
de 1962), sujeitou a resistncia dos setores reacionrios do Con
gresso e obteve a convocao de um plebiscito para decidir sobre
a forma nacional de governo. No dia 6 de janeiro de 1963, por
maioria esmagadora, o povo brasileiro aprovou a derrogao da
emenda constitucional de 1961 e a devoluo dos poderes presi
denciais a Goulart. Parecia, finalmente, que a tendncia bonapar-
tista que se esboava no cenrio poltico da nao iria se concre
tizar e que a mesma vencera a tese, preconizada pelo PCB, de um
governo da burguesia industrial respaldado pela classe operria.
A tarefa fundamental do novo governo era fazer frente si
tuao econmica, cuja deteriorao se manifestava em dois in
dicadores: na diminuio da taxa de crescimento do produto na
cional de 7,7%, em 1961, para 5,5%, em 1962 (com um aumento
demogrfico de 3,1% ao ano) e na elevao da taxa de inflao de
37%, em 1961, para 51%, em 1962. Ainda em dezembro de 1962,
Goulart divulgou seu plano econmico, o chamado Plano Trienal
de Desenvolvimento (1963-65). Em linhas gerais, tratava-se de
um conjunto de medidas destinadas a reativar o crescimento eco
nmico e a promover progressivamente um regresso estabilida
de monetria. A palavra desinflao, que estivera em moda no

* N.T.: O Partido Comunista, que viria a ter muitas rupturas a partir da dcada
de 1960, foi fundado no Brasil no dia 25 de maro de 1922, sob o nome de
Partido Comunista do Brasil, ou Seo Brasileira da Internacional Comunis
ta. Tendo estado na clandestinidade por longos perodos, decidiu-se em seu V
Congresso (em setembro de 1960) a mudana do nome para Partido Comu
nista Brasileiro, visando a adequar-se legislao brasileira para tentar obter
a legalidade.
governo de Jnio, voltava aos jornais e declaraes oficiais16. Nes
se sentido, previa-se: a reduo de 4% nos gastos governamentais
e uma reforma tributria, ambas destinadas a reduzir o dficit
de mais de 700 bilhes de cruzeiros para 300 bilhes; a renego
ciao da dvida externa com o protelamento dos pagamentos;
a disciplina do mercado interno de capitais; uma conteno dos
salrios* em relao ao aumento da produtividade e, consequen
temente, a reduo na alta do nvel geral de preos - de 50%, em
1962, para 25% em 1963 e 10% em 1965. Paralelamente, o Plano
traava uma srie de diretrizes para as reformas estruturais: ad
ministrativa, bancria, fiscal e agrria.
O fracasso do Plano Trienal, ainda em 1963, no se deveu em
ltima instncia ao fato de que se tratava de uma programao
falha, mas prpria contradio que se encontrava na base do
governo de Goulart. Nascido de um movimento popular que ini-
ciou-se em agosto de 1961 e culminou com o plebiscito de 1963,
esse governo tinha como misso, do ponto de vista da burguesia,
restabelecer as condies necessrias rentabilidade dos inves
timentos - isto , deter a tendncia queda acusada pela taxa
de lucros. Em longo prazo, isso significava ampliar o mercado
interno atravs de uma reforma agrria que, enquanto no desse

16 A expresso desinflao foi utilizada pela primeira vez no governo de


luscelino Kubitschek, no plano de estabilizao financeira - apresentado por
seu ministro da Fazenda, Lucas Lopes -, que no chegou a ser aplicado. Ver,
da Embaixada do Brasil nos Estados Unidos, S u r v e y o f th e B r a z ilia n E c o n o m y ,
1958, p. 71.
* N.T.: No original: contencin de salarios y sueldos. Em castelhano, os termos
e s u e ld o s , muitas vezes empregados indistintamente no uso corrente,
sa la r io s
diferenciam-se na medida em que o ltimo est associado ao trabalho assala
riado no manual (em particular, o trabalho administrativo) e o primeiro ao
trabalho direto na produo. Em alguns pases, s u e ld o tambm pode ser em
pregado para remuneraes fixas, em contraposio ao emprego de s a la r io para
remuneraes variveis segundo o nmero de horas trabalhadas, o que no nos
parece ser o tratamento dado por Marini. Uma vez que em portugus essa di
ferenciao no feita, empregou-se, ao longo desta traduo, salrios para
traduzir ambos os termos.

99
resultados, seria compensada pela ampliao do mercado exte
rior buscada pela poltica externa. Em curto prazo, tratava-se de
disciplinar o mercado existente, contendo o movimento reivin-
dicativo das classes assalariadas. Ou seja: trazendo o selo de um
governo popular, exigia-se que o governo de Goulart tivesse uma
atuao impopular, reprimindo as reivindicaes das massas. As
sim, quando, na esteira do protesto dos grupos independentes de
esquerda e dos sindicatos, o PCB se viu forado a condenar o Pla
no Trienal - o primeiro fruto de um governo que tinha todo seu
respaldo -, no fazia, na verdade, mais que confessar a impossibi
lidade de sua frente nica operrio-burguesa. Essa condenao,
efetivamente, teria que ser feita pelo PCB qualquer que fosse o
plano econmico do governo, j que no so as fases cclicas de
depresso as mais indicadas para que se estabelea uma colabora
o de classes entre a burguesia e o proletariado.

A radicalizao poltica

Outro fator contribua para dificultar o tipo de aliana que


Goulart e o PCB, cada um por seu lado, buscavam. A ascenso
do movimento de massas, que podia ser percebida desde o fim
do governo de fuscelino Kubitschek e se acelerara com a crise de
agosto de 1961, refletira-se no cenrio poltico de maneira per
turbadora. O movimento de esquerda - que se dividia, at 1960,
entre o Partido Comunista e a ala esquerda do nacionalismo -
sofreu vrias rupturas desde 1961. Em janeiro desse ano, consti-
tuiu-se a Organizao Revolucionria Marxista - mais conhecida
como Polop, em virtude de seu rgo de divulgao, Poltica Ope
rria -, que se props a restabelecer o carter revolucionrio do
marxismo-leninismo que era trado pelo PCB. Essa ruptura do
monoplio marxista, at ento nas mos do PCB ( exceo da
reduzida frao trotskista), era apenas um sinal: em 1962, deu-

100
se o racha interno do Partido Comunista Brasileiro - entre sua
direo e um grupo do Comit Central - e os dissidentes consti
turam um partido independente: o Partido Comunista do Brasil,
tendo como porta-voz o jornal Classe Operria. No mesmo ano,
francisco Julio, em seu manifesto de Ouro Preto, chama for
mao do Movimento Radical Tiradentes e inicia a publicao
do jornal Liga mas, em outubro, o MRT se rompe. Surge, final
mente, a Ao Popular, iniciativa dos catlicos de esquerda, que
tem como porta-voz o jornal Brasil Urgente. Essa proliferao de
organizaes se completa com as correntes formadas ao redor de
lderes populares, como Leonel Brizla e Miguel Arraes, gover
nador de Pernambuco, e se encontram na direo da Frente de
Mobilizao Popular, no Rio de Janeiro, que tambm rene os
principais organismos de massas, como o Comando Geral dos
Trabalhadores - CGT, o Comando Geral dos Sargentos, a Unio
Nacional dos Estudantes, a Confederao dos Trabalhadores
Agrcolas e a Associao dos Marinheiros. Neste parlamento das
esquerdas, o setor radical se ope com uma fora cada vez maior
ala reformista, encabeada pelo PCB, no que se refere posio
que deve ser assumida frente ao governo.
O aumento dos movimentos de massas e a polarizao que
se consumava em sua representao poltica repercutiram ime
diatamente sobre as classes dominantes. Protestando contra a
ameaa da reforma agrria, os latifundirios, sob a direo da
Sociedade Rural Brasileira, comearam a armar milcias. Apare
ceram formaes urbanas desse mesmo tipo - como o Grupo de
Ao Patritica (dirigido pelo almirante Fleck, um dos ministros
militares de Jnio), as Milcias Anticomunistas (vinculadas ao
governador Lacerda) e a Patrulha Auxiliar Brasileira (financiada
pelo governador de So Paulo, Ademar de Barros) -, enquanto
os industriais de So Paulo e do Rio formavam uma sociedade
de estudos - o Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais (IPES) -
que se destinava a reunir fundos para a atuao contra o governo.
A interveno estadunidense tampouco tardou em se reve
lar. Como declarou publicamente o subsecretrio Thomas Mann,
as verbas da Aliana para o Progresso se dirigiam, sem passar
pelo governo federal, queles governadores capazes de sustentar
a democracia; apenas o governador Lacerda recebeu, entre 1961
e 1963, 71 milhes de dlares por essa via. O embaixador Lin
coln Gordon atuava intensamente junto s classes empresariais.
Alm disso, um organismo diretamente financiado pelos grupos
estrangeiros e, segundo denunciou o governo de Goulart, pela
Embaixada dos Estados Unidos - o Instituto Brasileiro de Ao
Democrtica (IBAD) -, interferiu abertamente na vida poltica,
sustentando um grupo parlamentar (Ao Democrtica Parla
mentar) e financiando, nas eleies, os candidatos de sua prefe
rncia17.
Essa mobilizao das classes dominantes mostrava que o
esquema burgus-popular, sob o qual se formara o governo de
Goulart, era impraticvel. Diante da intensificao da luta de
classes (que a taxa de inflao em 1963 expressa claramente) e
do estancamento da produo (aumento bruto de 2,1%, com o
investimento ainda em recesso), a burguesia retirava cada vez
mais seu apoio a Goulart e se deixava ganhar pelo pnico difun
dido por grupos reacionrios. Como assinalamos, a expanso do
setor estrangeiro na economia, sua penetrao intensiva no cam
po industrial e sua organizao no plano poltico, atravs de r
gos como o IBAD, contribuiram ainda para diluir a resistncia
burguesa. O fracasso de Goulart em conter o movimento reivin-

17 Os gastos do IBAD nas eleies para governador de Pernambuco em 1962,


por exemplo, nas quais apoiou Joo Cleofas contra Miguel Arraes, represen
taram cerca de 500 milhes de cruzeiros, segundo comprovou a Comisso
parlamentar que investigou a atuao desse organismo. Sobre a interveno es
tadunidense na poltica do Brasil nesse perodo, ver o informe jornalstico de
Robinson Rojas, E s ta d o s U n id o s e n B ra sil. Prensa Latinoamericana, Santiago do
Chile, 1965.
[N.T.: Tratava-se de eleies legislativas e para o governo de 11 estados.]
dicatrio das massas - o Plano Trienal se frustraria justamente
devido a isso, mais especficamente devido ao aumento dos sa
lrios obtido pela burocracia pblica, em outubro de 1963 - e a
radicalizao poltica, que j chegava s foras armadas (rebelio
dos sargentos em Braslia, em setembro de 1963), afastaram pro
gressivamente a burguesia de Goulart.
Esse divrcio foi agravado pela polarizao em direo di
reita ocorrida nas classes mdias. Sofrendo uma violenta com
presso de seu nvel de vida, sob um governo dito de esquerda,
essas classes se tornaram cada vez mais permeveis propaganda
que lhes apresentava as reivindicaes operrias como sendo o
elemento determinante do aumento do custo de vida; as suces
sivas greves que paralisavam os transportes e os demais servios
pblicos, ao afetar diretamente as classes mdias, pareciam-lhes
confirmar que o pas se encontrava beira do caos e levaram-
nas a aceitar a tese da direita de que tudo isso no era mais que
um plano comunista. A interveno da Igreja catlica precipitou
essa tendncia. Atravs das cruzadas do rosrio em famlia, fo
ram realizadas concentraes polticas anticomunistas em todas
as cidades. Desse ponto, passou-se s manifestaes pblicas, s
chamadas marchas da famlia, com Deus, pela liberdade. Em
janeiro de 1964, por ocasio do Congresso Unitrio dos Traba
lhadores da Amrica Latina, que deveria ser realizado em Belo
Horizonte, a pequena-burguesia dessa cidade saiu s ruas, atiada
pelos latifundirios e pelos padres, e conseguiu que o mesmo fos
se transferido para Braslia. Pela primeira vez desde o integra-
lismo fascista dos anos 1930, a direita mobilizava as massas. Os
conflitos populares entre grupos radicais tornaram-se cada vez
mais frequentes e violentos e o pas passou a viver um clima pr-
revolucionrio.
Goulart, sentindo que a terra fugia a seus ps, tentou voltar-
se para a esquerda. Sua mensagem anual ao Congresso, nos pri
meiros meses de 1964, constitua um ultimato para a aprovao
das reformas de base. Em seguida, empreendeu a mobilizao po
pular. No comcio de 13 de maro, no Rio de Janeiro, que reuniu
cerca de 500 mil pessoas, divulgou ao povo vrios decretos, entre
eles a limitao dos aluguis urbanos, a nacionalizao das refina
rias de petrleo privadas e o confisco das terras margem de es
tradas. Ali, com os representantes do CGT, dos estudantes e dos
sargentos, ao lado de Brizla e de Arraes e diante das bandeiras
do PCB e das demais organizaes de esquerda, Goulart aceitava
o cabo de fora com a reao. No dia 13 de maro, as classes do
minantes viram a esquerda unida, anunciando o fim de uma era.
Mas se a estratgia de Goulart foi boa para tir-lo do poder
presidencial um ano antes, no servia para torn-lo o ditador de
um governo popular. Quando, dias depois, a rebelio dos mari
nheiros e sua confraternizao com os trabalhadores no Sindicato
dos Metalrgicos, no Rio de Janeiro, quebraram a disciplina mili
tar e deram direita pretexto para evocar os sovietes, o dispositivo
de sustentao de Goulart se rompeu. A frao militar deu-lhe a
entender que no o seguira apoiando caso no dissolvesse o CGT
e liquidasse as organizaes de esquerda. Ceder aos militares sig
nificava converter-se em seu prisioneiro, e um prisioneiro sem va
lor, uma vez que Goulart no ignorava que toda sua fora poltica
repousava no prestgio que a unio com os sindicatos lhe conferia.
Por outro lado, confiando sempre que sua vitria dependia
da superioridade que tivesse em termos militares, Goulart no
havia criado as condies efetivas para uma insurreio popular.
O comportamento da maioria da esquerda - sobretudo do PCB,
com sua teoria da revoluo pacfica e seu cretinismo parlamen
tar - teve o mesmo efeito, desarmando as massas.
No dia 2 de abril, alegando no querer derramar sangue,
Goulart atravessava a fronteira entre o Brasil e o Uruguai. Na vs
pera, constitura-se um governo provisrio que foi reconhecido
pelos Estados Unidos, ainda que fosse ilegtimo (o Presidente
constitucional ainda se encontrava no Brasil). Sete dias depois,

104
as foras armadas se assenhoravam do poder, proclamando o Ato
Institucional, que suspendia na prtica a Constituio.

A interveno militar

A anlise dos fatos mostra claramente que aqueles que veem


o atual regime militar do Brasil como o resultado de uma ao
externa esto equivocados. A tentativa fracassada de 1961 expres
sou claramente que uma interveno militar s poderia ter xito
se: a) correspondesse a uma situao objetiva de crise da socie
dade brasileira; e b) estivesse inserida no jogo das foras polticas
em conflito. O respaldo que os militares receberam da pequena-
burguesia - expresso na Marcha da Famlia*, que reuniu, no
dia 2 de abril de 1964, um milho de manifestantes no Rio -
um sinal evidente de que a ao das foras armadas correspondia
a uma realidade social objetiva. Outra confirmao a adeso
unnime das classes dominantes.
necessrio compreender que a ruptura produzida nas clas
ses mdias - que levou setores distintos das mesmas a se enfrenta
rem violentamente nas ruas durante os primeiros meses de 1964,
sob bandeiras extremistas opostas (sobretudo em Minas Gerais,
de onde procedia o movimento armado que derrocou Goulart) -
indicava claramente que as tenses sociais haviam chegado a um
ponto crtico. Tais tenses contrapunham com fora crescente as
classes dominantes (em bloco) ao proletariado, s camadas ra
dicais da pequena-burguesia urbana (das quais o brizolismo foi
expresso) e aos camponeses e trabalhadores rurais, devido ao
acirramento das contradies que analisamos anteriormente.
N.T.: A primeira marcha da famlia com Deus pela liberdade foi organizada
pelo clero e por setores da burguesia no dia 19 de maro de 1964, em resposta ao
comcio de Joo Goulart do dia 13 de maro na Central do Brasil. Aps o golpe -
e em comemorao do mesmo - as marchas se seguiram, autodenominando-se
marchas da vitria.
Ao considerar o modelo das crises polticas atravessadas pelo
pas, v-se claramente que, desde 1961, as foras populares ga
nhavam autonomia de ao e tais crises se resolviam cada vez
menos facilmente atravs de acordos palacianos. Na campanha
da legalidade posta em marcha aps a renncia de Jnio, ainda
foi possvel para os grupos polticos dominantes encontrar uma
forma de transao: o regime parlamentar. No entanto, nas lutas
subsequentes pelo restabelecimento do presidencialismo, ainda
que o mando tenha estado sempre nas mos de Goulart, houve
um momento - a greve geral de julho de 1962 - em que quase
lhe escapou. Foi o pnico provocado pela amplitude da segun
da greve geral, em setembro, e a lembrana sobre os sangrentos
distrbios de julho no Rio de Janeiro que, aliados ao temor de
uma interveno militar pr-Goulart, sujeitaram a resistncia do
Congresso.
A crise de setembro de 1963 apresenta, j, modalidades dis
tintas. Sua iniciativa no se origina nas esferas dominantes como
as crises anteriores, mas pertence a um setor especfico do mo
vimento popular, os sargentos, cuja rebelio em Braslia se en
contra na origem dos acontecimentos. Em nenhum momento
Goulart pde conter a ao autnoma dos sindicatos operrios
e estudantis. A soluo da crise - ou o rechao, pelo Congresso,
da declarao de Goulart estabelecendo o Estado de Stio - teve
como fator decisivo a mobilizao popular que se desenrolou por
todo o pas. Uma tal demonstrao de fora por parte do movi
mento popular e uma prova tal de fraqueza por parte de Goulart
convenceram a burguesia de que a esperana de que seu governo
pudesse oferecer uma garantia de paz social - graas ao contro
le que sempre exerceu sobre os organismos de massas - era v. O
fracasso subsequente do Plano Trienal refora essa desiluso.
ento que a burguesia abandona Goulart e que as aspiraes que
a mesma tivera de conseguir, com este, um governo bonapartista
atuam em benefcio da direita.

106
Naturalmente, no apenas o receio inspirado pelo movi
mento de massas que contribui para aproximar a burguesia das
demais classes dominantes e para fundi-las em um bloco. J in
dicamos que a crise econmica, visvel desde 1962, no favorecia
a aliana da burguesia com as classes populares, principalmente
com a classe operria, devido aos sacrifcios que essa crise impo
ria ao pas. Desde o momento em que Goulart se mostrou incapaz
de realizar o milagre dessa aliana (e sua viragem para a esquer
da, em maro de 1964, apenas confirmava essa incapacidade), a
burguesia, necessitando sempre de um governo forte, tinha que
contar com a direita. Por outro lado, a transformao ocorrida no
interior da classe burguesa, desde 1955, com o aumento do setor
vinculado ao capital estrangeiro, tornava cada vez mais possvel
este arranjo entre os grupos dominantes.
Isso explica por que a primeira face mostrada pelo governo
militar foi a represso policial contra movimento de massas: a in
terveno nos sindicatos, a dissoluo dos organismos populares
de direo (inclusive do CGT), a perseguio aos lderes operrios
e camponeses, a supresso de mandatos e de direitos polticos, a
priso e a tortura. Explica tambm a poltica econmica desse go
verno, que foi, antes de mais nada, de conteno dos salrios, de
restrio do crdito e de aumento da carga tributria18. Em linhas
gerais, a poltica de estabilizao financeira do atual governo quer
criar uma oferta de mo de obra mais abundante, baixando assim
seu preo, e, ao mesmo tempo, racionalizar a economia, liqui
dando a concorrncia excessiva que produziu a expanso indus
trial em certos setores e favorecendo, portanto, a concentrao de
capital nas mos dos grupos mais poderosos. Isso beneficia, claro,
os grupos estrangeiros, mas tambm beneficia a grande burgue-
18 interessante observar que a poltica tributria do governo de Castelo
Branco se baseou sobretudo na folha de pagamentos e no na capacidade de
produo das empresas: salrio familiar, impostos para a educao e a habitao
popular, dcimo-terceiro salrio, etc. Isto , aumenta-se principalmente a carga
fiscal das empresas tecnolgicamente menos desenvolvidas, que empregam mais
mo de obra e que correspondem, socialmente, pequena e mdia burguesia.
sia nacional. Tal poltica representa urna tentativa de ressuscitar
as prticas originadas pela Instruo 113 para superar a crise do
setor externo, mas tambm obedece s exigncias colocadas pelo
prprio desenvolvimento capitalista brasileiro, como o rebaixa
mento dos salrios e a racionalizao da produo.
O fato de que a burguesia brasileira, finalmente, tenha aceita
do o papel de scio menor em sua aliana com os capitais estran
geiros e tenha decidido intensificar a capitalizao - baixando
ainda mais o nvel de vida do povo e concentrando em suas mos
o capital disperso na pequena e mdia burguesias - tem srias
implicaes polticas. Para amplos setores da esquerda, o atual
regime militar representa o fracasso de uma classe - a burguesia
nacional - e de uma poltica - o reformismo. Estruturada, assim,
em termos radicalmente antiburgueses, a luta popular tende a
eludir solues legais e conduz a esquerda luta armada. evi
dente que a concretizao dessa tendncia depende da evoluo
da crise na qual a economia brasileira se debatia.
Mas as esquerdas brasileiras podem se valer no apenas da
situao econmica para levar as massas ao caminho da insurrei
o. O carter estrangeiro do atual regime militar pode ajud-las
consideravelmente. Mesmo rechaando a interpretao simplista
que quer enxergar no golpe de abril uma ao exterior realidade
brasileira, no pretendemos negar a existncia e a importncia
da influncia estadunidense nos acontecimentos, no s, como
assinalamos, atravs da atuao da Embaixada dos Estados Uni
dos no Rio e de organismos como o IBAD, mas tambm atravs
da poltica de vinculao das foras armadas do Brasil estrat
gia do Pentgono. O acordo militar entre os dois pases (assinado
em 1942 e ampliado em 1954), a padronizao dos armamentos
(1955), a criao de organismos continentais, como o Colgio
Interamericano de Defesa (1961), as misses de instruo e de
treinamento, tudo isso criou progressivamente uma elite militar
inclinada a enfocar os problemas brasileiros a partir da perspecti-

108
va dos interesses estratgicos dos Estados Unidos. Atravs de um
centro de irradiao - a Escola Superior de Guerra, qual Castelo
Branco e outros chefes militares do atual regime pertenceram -
foram difundidas teorias como a da agresso comunista inter
na e a da guerra revolucionria, criadas pelos franceses em sua
campanha militar na Indochina. O esprito de casta e o paterna
lismo, que caracterizam os militares latino-americanos, fizeram
o resto, levando as foras armadas brasileiras a ocupar o vazio de
poder que se criara.
O regime militar implantado em abril de 1964 inaugura um
novo estilo na poltica externa do Brasil, cujo principal objetivo
parece ser obter uma perfeita adequao entre os interesses na
cionais do pas e a poltica de hegemonia mundial levada a cabo
pelos Estados Unidos. A anlise dessa poltica externa lana nova
luz interpretao da problemtica brasileira e merece que lhe
dediquemos um captulo a parte.

2. Ideologia e prxis do subimperialismo

A estreita vinculao aos Estados Unidos, que orientou a di


plomacia brasileira sob o nome de poltica de interdependncia
continental no governo do marechal Castelo Branco (1964-1967)
contribuiu para que o regime militar brasileiro fosse considerado
como uma simples marionete do Pentgono e do Departamento
de Estado. Na realidade, essa poltica externa tem razes profun
das na dinmica da economia capitalista mundial e na maneira
como o Brasil se v afetado por ela. Em outras palavras, tal pol
tica s pode ser analisada luz das transformaes sofridas pela
economia estadunidense no ps-guerra - internamente e nas re
laes com os pases a ela perifricos - e, inversamente, luz das
transformaes atravessadas pela economia brasileira nas ltimas
duas dcadas e de sua atual posio frente aos Estados Unidos.

109
A integrao im perialista

A progresso ascendente da acumulao capitalista na eco


nomia estadunidense e o processo de trustificao ali apresen
tado, como uma constante, no sculo XX, tm como resultado
a concentrao sempre crescente de uma riqueza cada vez mais
considervel. Se os investimentos em atividades produtivas acom
panhassem o ritmo de crescimento do excedente assim obtido, a
estrutura econmica explodiria em crises talvez mais violentas
que a de 1929, em virtude do prprio mecanismo que vincula
o ciclo de conjuntura variao do capital constante. A polti
ca anti-inflacionria adotada de modo geral nos Estados Unidos
aps a guerra, permitiu a conteno do mpeto de crescimento
econmico e a limitao do montante do excedente, sem conse
guir impedir, entretanto, que este siga muito acima das possibili
dades existentes para sua absoro. Disso resultam as somas cada
vez maiores destinadas aplicao improdutiva, principalmente
na indstria blica e nos gastos de publicidade. O restante, que
no pde ser esterilizado dessa maneira, precipita-se em direo
ao mercado externo, convertendo a exportao de capitais em
um dos traos mais caractersticos do imperialismo contempo
rneo19.
A lgica capitalista, que subordina o investimento expecta
tiva de lucro, leva esses capitais s regies e setores que parecem
mais promissores. A consequncia , atravs da repatriao de
capitais, um aumento suplementar do excedente, que impulsiona
novos investimentos no exterior, recomeando o ciclo em nvel
mais alto. Ampliam-se assim, incessantemente, as fronteiras eco
nmicas estadunidenses, intensifica-se o amlgama de interesses
nos pases por elas abrangidos e torna-se cada vez mais necess-

19 Ver, de Paul Baran; Crisis of Marxism?, M o n t h ly R e v ie w , Nova Iorque,


outubro de 1958. Existe edio em espanhol: C u a d e r n o s d e P a s a d o y P re s e n te ,
n. 3, Crdoba.
rio que, de distintas maneiras, o governo de Washington estenda
a proteo a seus cidados para alm dos limites territoriais.
No incio do sculo, o mais prestigiado terico marxista de
ento, Karl Kautsky, influenciado pelo revisionismo bernsteinia-
no e impressionado com o processo de trustificao que caracte
rizava a economia capitalista desde as duas ltimas dcadas do
sculo XIX, formulou sua teoria do ultraimperialismo: com
a concentrao progressiva do capital em um gigantesco truste
mundial, se poderia esperar a centralizao poltica correspon
dente e uma transio necessria e pacfica para o socialismo. Em
seu prefcio obra de Bukharin A economia mundial e o imperia
lismo, escrito em 1915, Lnin combate a teoria de Kautsky, ainda
que no negue a tendncia integracionista apresentada pelo ca
pitalismo mundial. O que ocorrer, segundo advertia, que tal
tendncia se desenvolver em meio a contradies e conflitos que
impulsionaro a tendncia oposta antes que aquela chegue a seu
auge. A guerra de 1914 e a Revoluo Russa, a guerra mundial e os
fenmenos por ela engendrados - a formao do bloco socialista
e os movimentos de libertao nacional - deram razo a Lnin.
Sempre verdade, no entanto, que a expanso do capitalismo
mundial e a acentuao do processo monopolista mantiveram
constante a tendncia integracionista, expressa hoje de maneira
mais evidente pela intensificao da exportao de capitais e pela
subordinao tecnolgica dos pases mais fracos. Outro marxis
ta alemo, August Talheimer, notou esse processo ao cunhar, no
ps-guerra, sua categoria de cooperao antagnica. Em um mo
mento no qual a dominao estadunidense parecia incontestvel,
frente destruio da Europa que se seguiu guerra mundial, Ta
lheimer foi suficientemente lcido para perceber que a acentua
o do prprio processo de integrao ou cooperao desenvol
vera suas contradies internas. Isso foi verdade, sobretudo, em
relao aos demais pases industrializados, que, submetidos pe
netrao dos investimentos estadunidenses, tornaram-se por sua

111
vez centros de exportao de capitais e estenderam simultnea
mente suas fronteiras econmicas dentro do processo ecumnico
da integrao imperialista. As tenses que se interpuseram entre
esses vrios centros integradores de desigual grandeza (como, por
exemplo, a Frana e os Estados Unidos), ainda que no possam
chegar hostilidade aberta como no passado e que tenham que
se manter nos marcos da cooperao antagnica, obstaculizam
o processo de integrao, abrem fissuras na estrutura do mun
do imperialista e atuam vigorosamente em beneficio daquilo que
tende a destruir as prprias bases dessa estrutura: os movimentos
revolucionrios nos pases subdesenvolvidos.
preciso notar, efetivamente, que no apenas no nvel
das relaes entre os pases industrializados que o processo de
integrao imperialista d flego a sua prpria negao. Isso se
d principalmente no nvel das relaes entre esses pases e os
povos colonizados, e a reside sem dvidas o fator determinante
que encaminha este processo de integrao imperialista para sua
frustrao. A exportao de capitais e de tecnologia em direo a
essas naes impulsiona, de fato, o desenvolvimento de seu setor
industrial, contribuindo para criar novas situaes de conflito, a
partir de dois pontos de vista - interno e externo - e para pro
piciar uma crise que altera as prprias condies nas quais essa
industrializao realizada.
Internamente, a industrializao se expressa, em um pas
reaga*, no acirramento de contradies sociais de vrios tipos:
entre os grupos industriais e os latifundirios exportadores; en

* N.T.: Em espanhol, neste e em outros momentos Marini emprega o termo r e z a


gado, que se refere originalmente ao ltimo boi do rebanho, aquele que caminha
atrs da boiada, mas ainda junto a esta. Em portugus, existem as expresses
retardatrio e reaga, que foi aqui utilizada. A traduo mais comum de
r e z a g a d o poderia ser atrasado. No entanto, como Marini no utiliza este ter
mo, buscou-se evitar o emprego de pas atrasado, expresso corrente com forte
carga ideolgica que no condiz com a argumentao do autor. Sempre que no
texto aparea a expresso reaga trata-se da traduo de r e za g a d o .

112
tre a indstria e a agricultura para o mercado interno; entre os
grandes proprietrios rurais e o campesinato; e entre os grupos
empresariais e a classe operria, bem como a pequena-burguesia.
A diversificao econmica acompanhada, portanto, de uma
complexidade cada vez maior nas relaes sociais, que contrape,
em primeiro plano, os setores de mercado interno aos de merca
do externo e, em seguida, no corao de ambos os setores, contra
pe os grupos sociais que os constituem. Nem sequer o capital es
trangeiro investido na economia pode fugir a essas contradies
e se apresentar como um bloco homogneo: o capital investido
nas atividades de exportao (Anderson Clayton, United Fruit)
no tem exatamente os mesmos interesses que aquele aplicado
na produo industrial ou agrcola para o mercado interno (in
dstria automobilstica, de eletrodomsticos, indstria de enlata
dos); ambos reagiro de maneiras diferentes, por exemplo, diante
de um projeto de reforma agrria que acarrete a ampliao do
mercado interno e crie no campo melhores condies de trabalho
e remunerao.
O fato de que o processo de diversificao social que resulta
da industrializao no se sincronize rigorosamente com o ritmo
da penetrao imperialista conduz, por outro lado, a que os fato
res antagnicos entre a economia subdesenvolvida e a economia
dominante sejam agravados. Pode ocorrer - como aconteceu, por
exemplo, no Brasil entre os anos 1930 e 1950 - que o setor in
dustrial nacional aumente de maneira muito mais rpida que a
desnacionalizao econmica resultante dos investimentos exter
nos. Para alm das disputas que surgem ento entre os dois seto
res, em sua luta pelo mercado interno, as relaes entre ambos se
agravam quando - uma vez que seja alcanado determinado nvel
de industrializao - as necessidades crescentes da importao se
chocam, no terreno cambial, com as presses do setor estrangeiro
para exportar seus lucros e com as distores que a dominao
imperialista impe estrutura do comrcio exterior.
A questo tende a se agravar ainda mais por outra razo: a
reduo do prazo de renovao do capital fixo nas economias
avanadas, como consequncia do ritmo incrivelmente rpido
das inovaes tecnolgicas20, leva a que essas economias tenham
uma necessidade urgente de exportar seus equipamentos obso
letos para naes em fase de industrializao. O estrangulamen
to cambial que suas prticas comerciais e financeiras provoca na
capacidade dessas naes para importar contra-arresta, contudo,
essa tendncia. Esta contradio s pode ser superada atravs da
introduo de tais equipamentos nos pases subdesenvolvidos sob
a forma de investimento direto de capital. A consequncia de tal
procedimento a acelerao do processo de desnacionalizao -
e, portanto, de integrao - ao mesmo tempo em que se implanta,
nesses pases, um desnvel crescente entre o marco tecnolgico e
as necessidades de emprego de uma populao em exploso de
mogrfica. A prpria maneira atravs da qual se procura superar
o estrangulamento cambial implica portanto, devido aos proble
mas que dela resultam, a agudizao das tenses sociais internas,
fator decisivo nos movimentos de libertao nacional.
A cooperao antagnica entre a burguesia dos pases sub
desenvolvidos e o imperialismo conduzida, assim, a um ponto
crtico que j no lhe permite existir em sua ambiguidade e im
pe um dilema entre a cooperao, tendendo integrao, e o
antagonismo, marchando rumo ruptura. o que ocorreu no
Brasil em 1964, e convm-nos examinar o mecanismo dessa crise,
bem como suas consequncias.

A s alternativas do desenvolvim ento capitalista brasileiro

A crise do sistema de exportao brasileiro, iniciada nos


anos 1930 e configurada claramente ao fim da guerra da Coria,
20 Ernest Mandei, T r a it d ' c o n o m ie m a r x is te , Paris, 1962.
lana a sociedade brasileira em um processo de radicalizao de
suas contradies que expressa a impossibilidade de que o de
senvolvimento industrial siga se dando dentro dos marcos semi-
coloniais at ento existentes. Essa impossibilidade se torna vi
svel devido ao de duas limitaes estruturais. A primeira se
manifesta na crise do comrcio exterior, onde se verificam uma
tendncia constante queda dos preos dos produtos exportados
e a incapacidade do principal mercado comprador - o estaduni
dense - para absorver as quantidades crescentes que a economia
brasileira necessita exportar para atender as importaes neces
srias industrializao. A segunda limitao deriva do regime
de propriedade de terras, que estrangula a oferta de gneros ali
mentcios e das matrias-primas requeridas pela indstria e pelo
crescimento demogrfico urbano, o que, alm de impulsionar o
aumento dos preos - que estimula, por sua vez, os movimentos
reivindicativos de massas -, concentra os rendimentos da agri
cultura nas mos de uma minoria e obstaculiza a expanso do
mercado interno para a produo industrial.
Os governos de Caf Filho e Juscelino Kubitschek, que se su
cedem grave crise poltica de 1954 produzida pela situao aqui
descrita - encerrada pelo suicdio do presidente Vargas -, sen
do, portanto, frutos do compromisso entre as classes dominan
tes em conflito, trataro de encontrar uma frmula de transao
que permita superar a crise econmica, sem levar a um confronto
definitivo entre as posies implicadas. O recurso escolhido foi
abrir a economia brasileira aos capitais estadunidenses, a fim de
romper o n formado no setor cambial. A Instruo 113 da Supe
rintendncia da Moeda e do Crdito - Sumoc (atual Banco Cen
tral) cria o marco jurdico para essa poltica, cujo auge atingido
com o Plano de Metas do governo de Kubitschek, que acarreta
cerca de 2,5 milhes de dlares em investimentos e financiamen
tos e empurra de novo a expanso industrial.

115
Essa expanso comea, entretanto, a dar sinais de esgotamen
to por volta de 1960, em funo da diminuio verificada no nvel
de renda interna, da queda do preo e do volume das exportaes
e da grande exportao de lucros, o que afunda o pas numa grave
crise cambial; e tambm devido acelerao do processo infla
cionrio, expresso da luta da burguesia industrial e financeira
contra os grupos empresariais rurais, bem como contra as classes
assalariadas. Deve-se ter presente, efetivamente, que a expanso
industrial brasileira, baseada na intensificao do investimento
estrangeiro e correspondendo introduo massiva de uma nova
tecnologia, teve como resultado a sensvel elevao da produtivi
dade do trabalho e da capacidade produtiva da indstria, agra
vando entretanto - e por isso mesmo - o problema do emprego
da mo de obra. assim que, entre 1950 e 1960, frente a uma taxa
de crescimento demogrfico de 3,1% ao ano e enquanto a popu
lao urbana cresce quase 6% ao ano e a produo manufatureira
mais de 9%, o emprego na atividade industrial no apresenta um
aumento anual maior que 3%.21
A crise estrutural da economia brasileira, uma vez termi
nados os efeitos paliativos da poltica de importao de divisas,
explodiu, assim, em uma verdadeira crise industrial que arrastou
o pas depresso. Em tal situao, era inevitvel que as contradi
es sociais que se haviam manifestado nos anos 1953-54 voltas
sem a se apresentar com muito mais fora, sobretudo aquelas que
impulsionavam as massas operrias e a classe mdia das cidades
para que lutassem por melhorar seu nvel de vida. Pressionada
por elas e com clara conscincia da impossibilidade de manter
a expanso industrial dentro dos marcos estreitos traados pelo
setor latifundirio-exportador e pelos grupos monopolistas es

21 Dados proporcionados pelo Ministrio de Planejamento e Coordenao


Econmica, P r o g r a m a d e A o E c o n m ic a d o G o v e r n o , 1 9 6 4 -1 9 6 6 , Documento
EPEA, n. 1, novembro de 1964, cap. IV. Em atividade industrial se inclui a
indstria manufatureira e a indstria extrativa mineral.
trangeiros, a burguesia tenta quebrar o cerco, rompendo o com
promisso com essas foras e impondo sua poltica de classe. Os
governos de Jnio Quadros, em 1961, e, vencida a indeciso par
lamentar de 1962, de Joo Goulart, em 1963-64, expressaram essa
tentativa.
A poltica externa independente e as reformas estruturais fo
ram as direes nas quais esses governos se movimentaram, bus
cando sujeitar a resistncia dos setores dominantes aliados. Com
a primeira, tratou-se de criar uma margem de manobra no campo
internacional que permitisse ao Brasil diversificar seus mercados
de produtos bsicos e seu suprimento de crdito, principalmente
nos pases socialistas, e abrir caminho para a exportao de pro
dutos industrializados, sobretudo na frica e na Amrica Latina.
Com as reformas, tendia-se no princpio reformulao da es
trutura agrria, capaz de abrir novos mercados para o comrcio
interno e de aumentar a oferta interna de matrias-primas e de
gneros alimentcios. As duas orientaes entravam em conflito
com os interesses do setor latifundirio e dos grupos monopolis
tas exportadores, em sua maioria estadunidenses. A adoo de
medidas restritivas ao financiamento nacional dos investimentos
estrangeiros e remessa de lucros para o exterior, bem como o
esboo de uma poltica de nacionalizaes, generalizaram o con
flito para todo o setor estrangeiro da economia e tornaram as re
laes entre os governos brasileiro e estadunidense muito tensas.
Para garantir tal poltica, a burguesia necessitava do respal
do das massas populares urbanas, de considervel peso poltico.
Debatendo-se, porm, em uma situao de crise conjuntural que
minguava sua taxa de lucros, a burguesia tinha paradoxalmente
que enfrentar as massas, buscando conter suas reivindicaes sa
lariais. A pretenso de aplicar prticas deflacionrias, em 1961,
com Jnio Quadros, e em 1963, com Goulart (Plano Trienal
1963-65), encontrou viva resistncia popular e a burguesia, por
razes polticas, no pde imp-las pela fora. Confiando a Gou

117
lart a tarefa de conter o movimento de massas, tratou de utilizar
sua capacidade de explorar o processo inflacionrio em beneficio
prprio, a fim de sustentar sua margem de lucros, o que acelerou
esse processo. As reivindicaes operrias se radicalizaram, atra
vs de greves cada vez mais frequentes e amplas, e a classe mdia
entrou em pnico diante da ameaa concreta de proletarizao.
A agitao que a ameaa de reforma agrria levava ao cam
po e a resistncia do setor industrial estrangeiro s medidas na
cionalistas limitaram cada vez mais o apoio do setor burgus a
Goulart. Quando a campanha antigovernista se intensificou sob
o pretexto da subverso comunista, a classe mdia, desorientada
pela crise econmica, dividiu-se, passando a engrossar, em quan
tidades cada vez maiores, as hostes da reao. Impressionada com
o discurso anticomunista e com a radicalizao popular e sentin
do, com o fracasso do Plano Trienal, que Goulart j no oferecia
condies para conter o movimento de massas, a burguesia aban
donou o terreno. Quando a agitao alcanou o setor militar, com
a rebelio dos marinheiros, em maro de 1964, ficou claro que,
frente oposio radical qual a luta de classes fora conduzida,
o poder estava vazio. Em um gesto de audcia, o grupo militar da
Escola Superior de Guerra dele se apoderou.

A poltica de interdependncia

O governo de Castelo Branco se caracterizou por uma atua


o internacional distinta chamada poltica externa indepen
dente praticada pelos governos de Jnio Quadros e de Joo Gou
lart, que se baseava nos princpios de autodeterminao e no
interveno. Desde que assumiu a direo do ministrio de Re
laes Exteriores em consequncia do golpe de 1964, o chanceler
do governo de Castelo Branco, Vasco Leito da Cunha, rechaou
a ideia de uma poltica externa independente, invocando razes
geopolticas que vinculariam estreitamente o Brasil ao mundo
ocidental, e particularmente aos Estados Unidos, e declarou que
o conceito bsico da diplomacia brasileira era o de interdepen
dncia continental. Adotou-se, assim, uma doutrina oriunda da
Escola Superior de Guerra, sob a responsabilidade do general
Golbery do Couto e Silva, diplomado pela escola estaduniden
se de Fort Benning e chefe do Servio Nacional de Informaes
(SNI), organismo criado pelo regime militar que, com seus dois
mil agentes atuando no continente, j foi comparado a uma CIA
em miniatura.
Essa doutrina, chamada de barganha leal, foi exposta por
Golbery em seu livro Aspectos geopolticos do Brasil (Bibliote
ca do Exrcito, Rio de Janeiro, 1957) e parte do pressuposto de
que, devido a sua posio geogrfica, o Brasil no pode escapar
influncia estadunidense. Nesta situao, no lhe restaria outra
alternativa alm de aceitar conscientemente a misso de se asso
ciar poltica dos Estados Unidos no Atlntico Sul. A contrapar
tida dessa escolha consciente seria o reconhecimento, por parte
dos Estados Unidos, de que o quase monoplio da dominao
naquela rea deve ser exercido pelo Brasil exclusivamente. Essa
expresso quase monoplio resulta, igualmente, da impossibili
dade de ignorar as pretenses que a burguesia argentina tambm
alimenta nesse terreno.
Dois pronunciamentos oficiais consagraram a adoo dessa
doutrina: as declaraes do chanceler Leito da Cunha ao rece
ber no Rio de Janeiro, no dia 19 de maio de 1965, seu colega do
Equador, Gonzalo Escudero, e o discurso pronunciado pelo ma
rechal Castelo Branco dias depois, na cidade de Teresina (capital
do estado do Piau).
Saudando o chanceler equatoriano, Leito da Cunha aludiu
a um conceito imnente natureza da aliana interamericana,
o conceito da interdependncia entre as decises de poltica in
ternacional dos pases do continente. A concepo ortodoxa e

119
rgida da soberania nacional, destacou, foi formulada em uma
poca na qual as naes no reuniam, em suas responsabilida
des, uma obrigao de cooperar entre si em busca de objetivos
comuns. O chanceler do governo militar brasileiro preconizou
ainda o reforo dos instrumentos multilaterais para a defesa da
instituio poltica mais americana - a democracia representa
tiva. E esclareceu: Poucos tm dvidas de que os mecanismos
previstos na Carta da Organizao de Estados Americanos con
tra agresses ou ataques abertos so inteiramente inadequados
s novas situaes produzidas pela subverso que transcende as
fronteiras nacionais*.
O marechal Castelo Branco partiu desse ponto em seu dis
curso do dia 28 de maio, quando se referiu crise dominicana
que motivou a invaso estadunidense, apoiada pelo Brasil, como
sendo uma agresso interna ao continente. Depois de proclamar
a necessidade de substituir o conceito de fronteiras fsicas ou
geogrficas pelo de fronteiras ideolgicas, o marechal presidente
declarou que, de acordo com a atual concepo brasileira da se
gurana nacional, esta no se limita s fronteiras fsicas do Brasil,
mas se estende s fronteiras ideolgicas do mundo ocidental**.
* N.T.: Buscou-se nos jornais ltim a H o r a e J o r n a l d o B r a s il a transcrio origi
nal das passagens citadas por Marini. No primeiro, na edio do dia 19/05/1965,
p. 2, h uma pequena nota titulada Acordo Brasil-Equador hoje; no segundo,
na edio do mesmo dia, cad.l, p. 9, encontra-se a reportagem Leito em ban
quete diz que defesa interamericana est inadequada nova realidade. Nenhu
ma dessas matrias, porm, cita especficamente aqueles trechos, de modo que,
nesse caso, retraduzimos a citao de Marini.
** N.T.: Encontrou-se o referido discurso de Castelo Branco na edio do J o r n a l
d o B r a s il do dia 29/05/1965, cad. 1, p. 3, no qual o marechal afirma: No parti
cular, no podemos omitir o que se nos deparou recentemente com a solicitao
da Organizao dos Estados Americanos no sentido de enviarmos tropas em
misso Repblica Dominicana. [...] Era realmente o nosso dever, pois alm
de constituir compromisso com aquela comunidade continental, a nossa atitude
traduz a conscincia de que a uma grande nao como o Brasil assistem tam
bm grandes responsabilidades na preservao do continente, na luta insidiosa
e implacvel do comunismo que, disfarado sob mil faces, tenta subverter as li
berdades democrticas. J no podemos ser indiferentes ante a sorte dos nossos

120
Situam-se nessa linha de pensamento as idias da interven
o no Uruguai e na Bolvia, alimentadas por Castelo Branco,
bem como o decidido apoio do governo brasileiro interveno
dos Estados Unidos em Santo Domingo. O aplauso de Braslia
deciso estadunidense de encaminhar parte de sua ajuda militar
aos pases latino-americanos atravs da OEA tambm foi conse
quncia dessa posio e une-se reivindicao de que o chamado
protocolo adicional, que vincula a ajuda militar ajuda econ
mica, seja reativado. Outra consequncia foi a tese da integrao
militar do continente, presente na insistncia brasileira sobre a
criao de um exrcito interamericano permanente, atualmente
descartada.
Para muitos, tratava-se simplesmente de um regresso da po
ltica brasileira submisso a Washington - que era a regra do
perodo anterior a Jnio Quadros -, bem como da converso de
finitiva do Brasil em colnia estadunidense. Nada menos certo.
O que se verificava, na realidade, era a evoluo, de certa maneira
inevitvel, da burguesia brasileira rumo aceitao consciente
de sua integrao ao imperialismo estadunidense, evoluo esta
que resulta da prpria lgica da dinmica econmica e poltica do
Brasil e que pode ter graves consequncias para a Amrica Latina.

O com plexo industrial-m ilitar

A existncia do complexo industrial-militar se evidencia


quando analisamos o programa de ao econmica, ou Pla-

vizinhos nem fechar os olhos agresso externa por via interna. [...] Portanto,
se no desejamos ser surpreendidos aqui dentro de casa - e esse um dos com
promissos da Revoluo - cumpre-nos impedir a escravizao dos dominica
nos. [...] o que se vai evitar em So Domingos graas, em parte, autorizao
do Congresso Nacional, que, acorde com as mais antigas e melhores tradies
do Brasil, nos permite preservar a liberdade alm de nossas fronteiras, de modo
a podermos conserv-la em nosso prprio territrio.
no Trienal 1964-66, adotado pelo governo do marechal Caste
lo Branco e elaborado por seu ministro de Planejamento e ex-
embaixador em Washington, Roberto de Oliveira Campos22. Seu
objetivo era duplo: reativar o ritmo descendente do crescimento
do produto interno bruto, fixando-o em 6% para os anos de 1965
e 1966, e conter o aumento geral dos preos, que passou do nvel
de 92,4%, em 1964, para 25% em 1965 e 10% em 1966. Por ou
tro lado, o plano se propunha a alcanar objetivos secundrios,
entre eles o equilbrio da balana de pagamentos, a redistribui-
o da renda e, na prtica, a democratizao do capital. Alm dos
instrumentos clssicos de poltica econmica (poltica tributaria,
salarial e de crdito, manipulao tributria, conteno e seleo
dos gastos governamentais), a ao estatal continha medidas es
truturais, principalmente a reforma agrria e a reorganizao do
mercado interno de capitais.
Do ponto de vista da nossa anlise, o aspecto mais interes
sante a atitude do plano em relao ao capital estrangeiro. Em
um estudo publicado em seu rgo oficial, a Confederao Na
cional da Indstria (CNI) considerou que o programa de planeja
mento econmico de Roberto Campos se singularizava, relativa
mente aos planos econmicos anteriores, pelo papel estratgico
que confere ao capital estrangeiro, e a elevadas esperanas quanto
a seu ingresso. Aps recordar que, estabelecendo uma formao
bruta de capital fixo de 17% ao ano, o Plano designava ao capi
tal estrangeiro 28,1% da mesma em 1965 e 29,4% em 1966, en
quanto previa uma diminuio da poupana nacional de 15,8%
- entre 1954 e 1960 - para 13% ao ano em 1965 e 1966, a CNI
precisava: A diminuio de poupana nacional [...] colocar em
situao de inferioridade o capital privado nacional, cujos inves
timentos seriam de cerca de metade do influxo previsto de capital
estrangeiro23.

22 Ver P r o g r a m a d e A o E c o n m ic a d o G o v e r n o , 1 9 6 4 -1 9 6 6 , op. cit.


23 D e s e n v o lv im e n to & C o n ju n tu r a , Rio de Janeiro, n. 3, maro de 1965.
Essa orientao era confirmada por outros aspectos da ao
governamental. Segundo a prpria CNI, as fontes de crdito tive
ram sua atuao fortemente reduzida em 1964, tendo o crdito
privado aumentado 84,2% e o oficial pouco mais de 50%, frente
a uma taxa de inflao de 92,4%. Essa conteno do crdito se
completou com uma poltica tributria baseada principalmente
na folha de pagamento, o que obrigou as indstrias a buscarem
uma soluo para seus custos de produo na reduo da mo de
obra, isto , em um aumento da composio tcnica da produo.
natural que tenha sido a associao com grupos estrangeiros -
que dispem sempre de linhas de crdito e contam com tecnolo
gia disponvel em virtude do ritmo de renovao tecnolgica que
se d em seu pas de origem - o caminho mais fcil para enfrentar
essa conjuntura.
A poltica que tende a forar a democratizao do capital das
empresas, sobretudo atravs de estmulos fiscais ao reinvestimen-
to por parte dos grupos dispostos a concretiz-la, intensificou
ainda mais essa tendncia. A CNI tambm percebeu esse fato, ao
assinalar, no referido estudo, que se a poupana nacional dimi
nui, a democratizao servir apenas para permitir que os capi
tais estrangeiros tenham acesso a pelo menos parte do controle
de empresas nacionais.
Pois bem, no plano interno, a poltica econmica do governo
de Castelo Branco beneficiou amplamente as grandes empresas,
tanto nacionais como estrangeiras, especialmente aquelas de
dicadas indstria pesada, ao mesmo tempo em que, devido
retrao deliberada que provocava na demanda, tornou a situa
o praticamente intolervel para a pequena e mdia indstrias,
vinculadas produo de bens de consumo no durveis24. Em
24 Em uma avaliao da poltica praticada por seu predecessor, o atual governo
do marechal Costa e Silva registra que, depois da crise industrial de 1965, cada
ramo industrial enfrentou condies totalmente distintas de evoluo, poden
do ser caracterizados dois grandes grupos de indstrias: o primeiro, constitu
do pelo complexo mecnico, metalrgico, metalrgico-eltrico, de material de >

123
outras palavras, revelou a determinao expressa do regime de
consolidar uma indstria de bens intermedirios, de consumo
durvel e de equipamentos, com alta composio tcnica da pro
duo e dotada de grande capacidade competitiva, capaz de con
verter o pas em uma potncia industrial. Isso se explica uma vez
que tal indstria era a condio sine qua non para levar a cabo a
expanso externa pretendida e que, por outro lado, tal expanso
constitua a resposta mais eficaz, do ponto de vista da grande in
dstria, para a estreiteza de mercados com a qual a economia se
debatia internamente. Chega-se assim a criar uma simbiose en
tre os interesses da grande indstria e os sonhos hegemnicos da
elite militar, que encontraria uma expresso ainda mais evidente
nos vnculos estabelecidos no nvel da produo blica. A marcha
deste novo setor da economia brasileira revela, como nenhuma
outra, a deformao qual esta economia est sendo conduzida
atravs das caractersticas peculiares de seu desenvolvimento ca
pitalista e merece ser analisada um pouco mais minuciosamente.
Tudo parece comear ao final do governo de Goulart, quan
do este, preocupado em romper a dependncia existente no Brasil
devido padronizao do material blico imposta pelos Estados
Unidos aos pases latino-americanos aps a segunda guerra mun
dial, decide diversificar as fontes de fornecimento e desenvolver,
simultaneamente, a indstria nacional. A padronizao, levada a
cabo nos marcos da Organizao do Tratado do Atlntico Norte -
OTAN, aplainava o caminho nessa direo. Em fevereiro de 1964,

transporte e qumico, apresentou uma elevada taxa de crescimento, da ordem


de 25% sobre o ano anterior, aliada a um crescimento da produtividade do tra
balho tambm elevado, em torno de 12%; o segundo grupo, constitudo pelas
indstrias ditas tradicionais, que compreendem a indstria txtil, de madeira
e mobilirio, de couros, de calados, de vesturio e de alimentos, ostentou um
crescimento relativamente menor de seu produto no perodo, fato essencial
mente ligado baixa elasticidade-renda da demanda, alm de [um] crescimento
menos acentuado na produo por homem empregado. Cf. Brasil, Ministrio
de Planejamento e Coordenao Econmica, D ir e tr iz e s d e g o v e r n o . P r o g r a m a
e s tra t g ic o d e d e s e n v o lv im e n to , julho de 1967. p. 159-160.
o ministro da Guerra de Goulart, general Jair Dantas Ribeiro, as
sinou com a Blgica um contrato de compra de 50 mil fuzis, com
direito reproduo pela indstria brasileira.
Aps a deposio de Goulart, o novo ministro da Guerra,
general Artur da Costa e Silva, confirma a operao. Quase ao
mesmo tempo, o general Edmundo Macedo Soares e Silva, ao
tomar posse da presidncia da Confederao Nacional da Inds
tria, pronunciou-se a favor de uma poltica de substituio de im
portaes de armamentos e equipamento militar, vinculando-a
preservao da soberania nacional. Diferentes atos realizados
pelo governo indicaram a inteno de colocar essa orientao em
prtica, explorando particularmente as facilidades oferecidas pela
indstria blica europeia.
necessrio recordar aqui que, com a padronizao do ma
terial blico, a indstria de guerra dos Estados Unidos criara um
mercado permanente para seus excedentes na Amrica Latina e
que o Departamento de Defesa estadunidense, por sua vez, forja
ra um instrumento de controle dos mais eficazes sobre as foras
armadas do hemisfrio. A atitude brasileira no podia ser consi
derada como outra coisa que no alarmante e explica os contatos
que, em agosto de 1965, o subsecretrio estadunidense de Defesa
para Assuntos do Extremo Oriente, Avin Freeman, buscou com
industriais brasileiros. Segundo se soube posteriormente, Free
man manifestou o interesse do Pentgono em adquirir, no Brasil,
armas e outras manufaturas para a guerra do Vietn, em virtude
da dificuldade em mobilizar, no caso de uma guerra no declara
da, a indstria estadunidense para a produo de guerra25.
Nesse mesmo perodo, mediante a autorizao do presiden
te da Repblica e do Ministrio de Planejamento, constitui-se o
assim chamado Grupo Permanente de Mobilizao Industrial
(GPMI), que abarca as empresas da regio mais industrializada

25 Sobre o tema, ver a reportagem publicada pelo jornal conservador O E s ta d o


d e S o P a u lo , 2 8 de fevereiro de 1966.
do pas (So Paulo, Guanabara e Minas Gerais) e conta com a
assessoria direta de membros das foras armadas. Em janeiro de
1966, regressando de uma viagem aos Estados Unidos, o presi
dente do GPMI, o industrial paulista Vitorio Ferraz, declarou em
uma coletiva de imprensa que a indstria brasileira fabricaria ar
mas de diversos tipos, munies e veculos de guerra para cola
borar com os estadunidenses na guerra do Vietn. Esclarecendo
que, para tanto, contava-se j com vrias fbricas de dispositivos
de telecomunicao e de munies, Ferraz detalhou: Colaboran
do com o extermnio do Vietcongue, [o Brasil] aproveitaria a ca
pacidade ociosa de suas fbricas e daria lugar criao de 180 mil
novos empregos. Simultaneamente, combateremos o comunismo
e nossos problemas de desemprego26.
Nos meses subsequentes, o programa anunciado por Ferraz
foi colocado em marcha. Em maro de 1966, Paul Hower, funcio
nrio do Departamento de Defesa estadunidense e membro da
Comisso Militar Mista Brasil-Estados Unidos, chegou ao pas
com a misso expressa de tratar sobre a instalao, no Brasil, de
uma fbrica de avies turborreatores do tipo anti-guerrilha. Na
segunda semana de agosto, o semanrio de oposio Folha da Se
mana, do Rio de Janeiro, dava detalhes da operao, proporcio
nando notcias sobre o avano dos estudos para a instalao da
referida fbrica no estado do Cear, no nordeste do pas, sob a su
perviso do GPMI. A empresa reunia capitais privados nacionais
e contava com um investimento oficial de 20 milhes de dlares,
dotados pela Superintendncia de Desenvolvimento do Nordes
te (SUDENE), organismo descentralizado, estando a produo
da empresa destinada ao abastecimento interno e exportao

26 Estas declaraes foram tomadas do C o r r e io d a M a n h , Rio de Janeiro, jan.


1966. Segundo o jornal, as empresas em questo eram, por um lado, Telefunken,
Delta, Motorola, Electrnica, Philips e Invelson e, por outro, Parque de Aero
nutica de So Paulo, Fbrica de Artilharia da Marinha, Arsenal da Marinha e
Companhia Brasileira de Cartuchos.
[N.T.: No foi possvel consultar as edies do C o r r e io d a M a n h .]
para os demais pases latino-americanos. Desde ento, o Institu
to Tecnolgico da Aeronutica (ITA), estabelecimento militar de
pesquisa e ensino, elaborou e testou diversos prottipos de avies
leves, concedidos empresa privada junto s encomendas do Es
tado para sua fabricao.

O subim perialism o e a revoluo latino-am ericana

Em sua poltica interna e externa, o governo militar de Cas


telo Branco manifestou no apenas a deciso de acelerar a inte
grao da economia brasileira economia estadunidense, mas
a inteno de se converter no centro de irradiao da expanso
imperialista na Amrica Latina, criando inclusive as premissas de
um poderio militar prprio. Nisso se distingue a poltica externa
brasileira aplicada aps o golpe de 1964: no se trata de aceitar
passivamente as decises estadunidenses (ainda que a correlao
real de foras leve muitas vezes a esse resultado), mas de colabo
rar ativamente com a expanso imperialista, assumindo nela a
posio de pas-chave.
Essa pretenso no nasce to somente de um desejo de li
derana poltica por parte do Brasil, devendo-se principalmente
aos problemas econmicos que a opo da burguesia brasileira
em prol do desenvolvimento integrado coloca. O restabelecimen
to de sua aliana com as antigas classes oligrquicas vinculadas
exportao, que selou o golpe de 1964, deixou a burguesia na
impossibilidade de romper as limitaes que a estrutura agrria
impe ao mercado interno brasileiro. O prprio projeto de refor
ma agrria adotado pelo governo de Castelo Branco no admite
outra maneira de alterar essa estrutura que no a extenso pro
gressiva do capitalismo ao campo dentro de um longo prazo.
Por outro lado, ao optar por sua integrao ao imperialismo
e ao depositar na entrada de capital estrangeiro suas esperanas
de reativar a expanso econmica, a burguesia brasileira concor
da em intensificar o processo de renovao tecnolgica da inds
tria. Atende, assim, aos interesses da indstria estadunidense,
qual convm instalar, para alm de suas fronteiras, um parque
integrado que absorva os equipamentos tornados obsoletos pela
rpida evoluo tecnolgica. E, ainda mais, um parque industrial
que desenvolva complementarmente certos nveis de produo,
nos marcos de uma nova diviso internacional do trabalho27.
Mas a burguesia brasileira tem que aceitar a contrapartida disso:
em um pas de forte crescimento demogrfico, que lana anual
mente um milho de pessoas no mercado de trabalho, a instala

27 Em recente informe preparado por especialistas das Naes Unidas, assi


nala-se a atual tendncia ao estabelecimento de um novo esquema de diviso
internacional do trabalho, dentro do qual os pases industrializados devero
ceder aos pases em via de desenvolvimento as primeiras fases de elaborao
de matrias-primas, especializando-se nas fases mais avanadas de elaborao
e acabamento dos produtos, devido a sua experincia tcnica e capacidade eco
nmica, agregando ainda: Conforme a tecnologia moderna, a transformao
de matrias primas geralmente requer processos industriais que: 1) absorvem
grande quantidade de capital; 2) requerem considervel experincia industrial e
tecnolgica; e 3) requerem mercados internacionais, uma vez que os mercados
domsticos das naes em desenvolvimento so demasiado pequenos para ab
sorver a produo potencial. Portanto, este tipo de produo necessariamente
ter que ser realizado em cooperao com a indstria estabelecida dos pases
desenvolvidos (por exemplo, investimento direto e indireto ou associaes em
participao), de acordo com arranjos apropriados, que fornecero o investi
mento de capital, a tecnologia necessria e os mercados para os produtos (to
mado de P r o m o c i n d e e x p o r ta c io n e s m e x ic a n a s d e p r o d u c to s m a n u fa c tu r a d o s ,
texto preparado para o governo do Mxico por uma misso das Naes Unidas
sob o auspcio do Programa de Assistncia Tcnica, Naes Unidas, Comisso
para a cooperao tcnica, Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais,
mimeografado, dezembro de 1966, pp. 7-13).
Por outro lado, em um pronunciamento no Congresso estadunidense sobre a
integrao econmica da Amrica Latina, o ento Secretrio de Estado Adjunto
para Assuntos Interamericanos, Jack H. Vaughn, reconheceu que a industriali
zao far os mercados tradicionais para certos produtos estadunidenses desa
parecerem, sublinhando, entretanto: A Amrica Latina tambm oferecer um
mercado mais promissor para produtos da indstria estadunidense de carter
cada vez mais sofisticado ( E l D a . Mxico, 11 de setembro de 1965).

128
o de uma indstria relativamente moderna cria um grave pro
blema de desemprego. Isso, a despeito de que, do seu ponto de
vista, a burguesia solucione assim os problemas colocados pelo
custo de produo industrial - posto que, apesar dos exceden
tes existentes de mo de obra, a economia brasileira apresenta,
como toda economia subdesenvolvida, aguda escassez de mo
de obra qualificada.
Nesse sentido, seja devido a sua poltica de reforo da aliana
com o latifndio, seja devido a sua poltica de integrao ao im
perialismo, a burguesia brasileira no pode contar com um cres
cimento do mercado interno em grau suficiente para absorver a
produo crescente que resultar da modernizao tecnolgica.
No lhe resta outra alternativa alm de tentar se expandir para o
exterior, tornando-se ento necessrio garantir uma reserva ex
terna de mercado para sua produo. O baixo custo de produo
que a atual poltica salarial e a modernizao industrial tendem
a criar assinala a mesma direo: a exportao de produtos ma
nufaturados.
No se trata de uma tendncia totalmente nova. A poltica
exterior de Jnio Quadros e de Joo Goulart tambm buscava
garantir uma reserva externa de mercado para uma expanso
comercial brasileira na frica e na Amrica Latina. A diferena
est no fato de que, ento, o Brasil adotava uma posio de free
lancer no mercado mundial, confiando em que as limitaes que
freavam o crescimento do mercado interno brasileiro no tarda
riam a desaparecer, atravs das reformas estruturais internas. A
exportao aparecia, nesse contexto, como uma soluo provis
ria, que tendia a conceder poltica reformista burguesa o prazo
necessrio para que florescesse. A partir de Castelo Branco, pelo
contrrio, a burguesia trata de compensar sua impossibilidade
de ampliar o mercado interno com a incorporao extensiva de
mercados j formados - como, por exemplo, o uruguaio. A ex
panso comercial deixa de ser, assim, uma soluo provisria e
complementar poltica reformista e converte-se na prpria al
ternativa s reformas estruturais.
O que se props foi a expanso imperialista do Brasil na
Amrica Latina, que corresponde na realidade a um subimpe-
rialismo, ou a uma extenso indireta do imperialismo estaduni
dense (no nos esqueamos de que o centro de um imperialismo
desse tipo seria uma economia brasileira integrada estaduni
dense). Essa tentativa de integrar a Amrica Latina econmica e
militarmente, sob o comando do imperialismo estadunidense e
com o apoio do Brasil, sofreu posteriormente muitas vicissitudes
e segue sendo hoje uma inteno. Esclareceu, entretanto, fatores
valiosos para avaliar as perspectivas do processo revolucionrio
brasileiro e, em ltima instncia, latino-americano.
Um primeiro aspecto a ser considerado o fato de que a in
tegrao imperialista da Amrica Latina, em sua nova fase, ini
ciada com o golpe militar no Brasil, no poder ser exercida fora
dos marcos da cooperao antagnica. O antagonismo ser mais
acentuado sobretudo onde burguesias nacionais poderosas se en
frentem, como o caso da Argentina e do Brasil28, mas a coope
rao ou a colaborao sero, cada vez mais, a regra que ir reger
as relaes dessas burguesias entre si e com os Estados Unidos. O
peso que a influncia estadunidense e brasileira ter na balana
obriga a essa colaborao. Mais que tudo, porm, essa colabora
o ser necessria para as classes dominantes do hemisfrio, vi
sando a conter a ascenso revolucionria das massas verificada
atualmente - que s pode se agravar com o avano da integrao
imperialista.

28 A rivalidade entre o Brasil e a Argentina se exacerbou aps a ascenso do


general Juan Carlos Ongana ao poder. Dentre os muitos pontos de discrdia
que existem atualmente entre ambos os pases, encontram-se o aproveitamento
das guas do rio Paran e as disputas acerca da influncia exercida sobre a Bol
via, o Paraguai e o Uruguai. Ambos os pases desencadearam ainda uma corrida
armamentista que traz consigo compras massivas de armamentos no exterior e
o desenvolvimento acelerado de suas respectivas indstrias blicas.
O caso brasileiro , particularmente nessa questo, paradig
mtico. O golpe militar de 1964 - ao significar o rompimento, por
parte da burguesia, com a poltica de compromisso que vinha pra
ticando desde sua chegada ao poder (isto , desde a revoluo de
1930) - abre uma nova etapa no processo da luta de classes. Ainda
que muitos setores sociais, principalmente aqueles de classe mdia,
busquem restabelecer o dilogo poltico que existia antes de 1964
entre a burguesia e as massas, as relaes de classe se caracterizam
atualmente por uma ruptura horizontal, colocando, de um lado, a
coalizo dominante (essencialmente a burguesia, os empresrios
estrangeiros e os grandes proprietrios de terra) e, do outro, as
massas trabalhadoras da cidade e do campo A pequena-burguesia
sofre o efeito dessa ruptura de maneira contraditria, assumindo
posies que vo desde o radicalismo de extrema esquerda at o
neofascismo da extrema direita, sem deixar de lado os esforos
conciliadores de uma camada centrista, que obedece consigna
de redemocratizao lanada pela linha do PC brasileiro.
Em um prazo mais ou menos curto, inevitvel que essa
ruptura horizontal das relaes de classe no Brasil provoque uma
guerra civil aberta. A expanso imperialista da burguesia bra
sileira tem que se basear em uma maior explorao das massas
trabalhadoras nacionais, seja porque necessita de uma produo
competitiva para o mercado externo - o que implica salrios bai
xos e mo de obra disponvel, isto , um elevado ndice de desem
prego -, seja porque se d junto a um aumento da penetrao dos
capitais estadunidenses, o que exige a extrao de um sobrelucro*
* N.T.: Optou-se aqui por manter o termo sobrelucro, exatamente como apa
rece no texto em castelhano, devido s distintas acepes que termos anlogos
tm recebido nas principais tradues realizadas para o portugus dos textos
de Karl Marx, Rudolf Hilferding e Vladimir Lnin (superlucro, lucros extras ou
lucros extraordinrios). Para alm da necessria comparao crtica entre esses
termos e edies das diversas obras destes autores nos idiomas em que foram es
critas - e no apenas dos textos especficamente traduzidos para o portugus -,
h ainda a questo de que tais termos so empregados, em cada autor, em con
textos que tratam de conceitos analticos distintos. Uma escolha sobre o termo >

131
da classe operria. Essa intensificao da explorao capitalista
do povo brasileiro suficiente para intensificar a luta de classes,
arriscando a posio da burguesia.
O momento preciso no qual isso se dar no depende, cla
ro, to somente da intensificao da explorao capitalista, mas
tambm do tempo que as massas brasileiras levaro para extrair
sua lio dos acontecimentos de 1964 e, principalmente, da capa
cidade da esquerda para orient-las nesse processo de amadure
cimento. Deve-se contar, no entanto, com o ritmo acelerado que
o processo revolucionrio na Amrica Latina tem em nossos dias
e com as repercusses da integrao imperialista sobre o mesmo,
o que pode acelerar consideravelmente a reorganizao das es
querdas no Brasil.
A conjuno dos movimentos revolucionrios do Brasil e
dos demais pases latino-americanos, ou seja, a internacionaliza
o da revoluo latino-americana, aparece como a contrapartida
inevitvel do processo de integrao imperialista, em sua nova
fase inaugurada pelo golpe militar brasileiro. O fato de que o
avano dessa integrao tenda a cindir cada vez mais as relaes
entre as burguesias nacionais e as massas trabalhadoras deixa en
trever que o carter dessa revoluo, mais que popular, ser so
cialista. A anlise do caso brasileiro proporciona, nesse sentido,
indicaes sumamente teis.

3. O carter da revoluo brasileira

As lutas polticas brasileiras dos ltimos quinze anos foram


a expresso de uma crise mais ampla, de carter social e econ-

correto a ser utilizado no lugar de sobrelucro - se for o caso de vir a identificar


o emprego deste termo por Marini a conceitos j existentes na produo terica
marxista - necessitaria de um esforo de preciso terica sobre a obra de Ruy
Mauro Marini, o que foge ao escopo de uma traduo.
mico, que parecia no deixar outra sada ao pas que no uma
revoluo. Contudo, uma vez implantada a ditadura militar em
abril de 1964, as foras de esquerda se viram obrigadas a revisar
suas concepes sobre o carter da crise brasileira, como ponto
de partida para a definio de uma estratgia de luta contra a si
tuao que prevaleceu ao final. Em um dilogo s vezes cheio de
amargura, os intelectuais e lderes polticos vinculados ao mo
vimento popular propem hoje duas questes fundamentais: O
que a Revoluo Brasileira? Que representa a ditadura militar
em seu contexto?
As respostas se orientam, em geral, ao longo de dois fios
condutores. A Revoluo Brasileira entendida, primeiramente,
como o processo de modernizao das estruturas econmicas do
pas, principalmente atravs da industrializao, processo esse
que acompanhado por uma tendncia crescente participao
das massas na vida poltica29. Identificada assim com o prprio
desenvolvimento econmico, a Revoluo Brasileira se iniciaria
no movimento de 1930, tendo se estendido sem interrupo at
o golpe de abril de 1964. Paralelamente, e na medida em que os
fatores primrios do subdesenvolvimento brasileiro so a vincu-
lao ao imperialismo e a estrutura agrria - que muitos con
sideram semifeudal -, o contedo da Revoluo Brasileira seria
anti-imperialista e antifeudal.
Essas duas direes conduzem, assim, a um s resultado - a
caracterizao da Revoluo Brasileira como uma revoluo de-
mocrtico-burguesa - e descansam sobre duas premissas bsicas:
a primeira consiste em situar o antagonismo nao-imperialismo
como a contradio principal do processo brasileiro; a segunda,
em admitir um dualismo estrutural nessa mesma sociedade, que
oporia o setor pr-capitalista ao setor propriamente capitalista.
Sua implicao mais importante a ideia de uma frente nica for

29 Ver, como expresso mais acabada desta tendncia, a obra de Celso Furtado,
A p r -r e v o lu o b ra s ile ira , Rio de Janeiro, 1962.

133
mada pelas classes interessadas no desenvolvimento, basicamente
a burguesia e o proletariado, contra o imperialismo e o latifndio.
Seu aspecto mais curioso a unio de uma noo antidialtica,
como a do dualismo estrutural, a uma noo paradialtica, como
seria a noo de una revoluo burguesa permanente, da qual os
acontecimentos polticos brasileiros nos ltimos 40 anos no te-
riam sido mais que episdios.
Nessa perspectiva, o regime militar implantado em 1964 apa
rece simultaneamente como uma consequncia e uma interrup
o. assim que, interpretada como um governo imposto desde
fora pelo imperialismo estadunidense, a ditadura militar tambm
considerada como uma interrupo e mesmo como um retro
cesso no processo de desenvolvimento, o que se expressaria na
depresso qual a economia brasileira foi levada'0. O espinhoso
problema colocado pela adeso da burguesia ditadura solucio
nado quando se admite que, temerosa da radicalizao ocorrida
no movimento de massas nos ltimos dias do governo Goulart,
essa classe, do mesmo modo que a pequena-burguesia, apoiou o
golpe de Estado articulado pelo imperialismo e pela reao inter
na, passando em seguida a ser vtima de sua prpria poltica, em
virtude da orientao antidesenvolvimentista e desnacionalizante
adotada pelo governo militar.
A partir dessa interpretao, a esquerda brasileira (nos refe
rimos a seu setor reformista, representado pelo movimento na
cionalista e pelo Partido Comunista Brasileiro) toma como ban
deira a redemocratizao, destinada a restabelecer as condies
necessrias para a participao poltica das massas e a acelerar
o processo de desenvolvimento. Em ltima instncia, trata-se de30

30 Segundo Fundao Getlio Vargas, entidade semioficial, o Produto Nacio


nal Bruto do Brasil apresentou as seguintes variaes: entre 1956 e 1961, 7%; em
1962, 5,4%; em 1963, 1,6%; e em 1964, -3%. Em 1965, o PNB apresentou uma
recuperao sensvel, aumentando 5%, mas a produo industrial propriamente
dita diminuiu quase na mesma proporo. Somente a partir de 1967 a economia
brasileira entrou em uma fase de recuperao.
criar de novo a base necessria para o restabelecimento da fren
te nica operrio-burguesa que marcou o governo de Goulart,
isto , o dilogo poltico e a comunidade de propsitos entre as
duas classes. assim que, baseada em sua concepo da Revo
luo Brasileira, essa esquerda no chega hoje a outro resultado
que no o de assinalar, como sada para a crise atual, uma volta
ao passado.

O compromisso poltico de 19 3 7

Seria difcil verificar a exatido dessa concepo sem exa


minar de perto o capitalismo brasileiro, a maneira como se de
senvolveu e sua natureza atual. Em geral, os estudiosos esto de
acordo em aceitar a data de 1930 como o momento decisivo que
marcou o trnsito de uma economia semicolonial - baseada na
exportao de um s produto e caracterizada por sua atividade
eminentemente agrcola - para uma economia diversificada, ani
mada por um forte processo de industrializao. Efetivamente,
se o incio da industrializao data de mais de cem anos e esteve
inclusive na raiz do processo poltico revolucionrio que, vitorio
so em 1930, permitiu sua acelerao, e se a atividade fabril ganha
impulso na dcada de 1920, no possvel negar que a partir
da revoluo de 1930 que a industrializao se afirma no pas e
empreende a transformao global da velha sociedade.
A crise mundial de 1929 atuou grandemente nesse sentido.
Impossibilitado de colocar sua produo no mercado internacio
nal e sofrendo o efeito de uma demanda por bens manufaturados
que j no podia ser satisfeita com importaes, o pas acelera a
substituio de importaes de bens manufaturados, desenvol
vendo um processo que parte da indstria leve e chega, por volta
dos anos 1940, indstria de base. So fundamentalmente a crise
da economia cafeeira e a presso da nova classe industrial para
participar do poder, os fatores que produzem o movimento revo
lucionrio de 1930, que obriga a velha oligarquia latifundiria a
romper seu monoplio poltico e instala no poder a equipe revo
lucionria encabeada por Getlio Vargas.
Durante alguns anos, as foras polticas se mantero em um
equilbrio instvel, enquanto tentam novas composies. A in
vestida fracassada da oligarquia, em 1932, refora a posio da
pequena-burguesia, cuja ala radical, unida ao proletariado, deseja
aprofundar a transformao revolucionria, exigindo sobretudo
uma reforma agrria. A insurreio de esquerda de 1935 termi
na, entretanto, com a derrota dessa tendncia, o que permite que
a burguesia consolide sua posio. Aliando-se oligarquia e ao
setor direitista da pequena-burguesia (que ser esmagado no ano
seguinte), a burguesia apoia, em 1937, a implantao de um regi
me ditatorial sob a liderana de Vargas.
O Estado Novo de 1937, sendo um regime bonapartista, est
longe de representar uma opresso de classe aberta. Pelo con
trrio, atravs de uma legislao social avanada, que comple
mentada por uma organizao sindical de tipo corporativo e por
um forte aparelho policial e de propaganda, trata de enquadrar
as massas operrias. Paralelamente, instituindo o concurso obri
gatrio para os cargos pblicos de baixo e mdio nvel, o Estado
Novo concede pequena-burguesia (nica classe verdadeiramen
te letrada) o monoplio sobre os mesmos e confere-lhe, portanto,
uma perspectiva de estabilidade econmica.
A questo fundamental est em compreender por que a re
voluo de 1930 conduziu a esse equilbrio poltico e, mais exa
tamente, por que tal equilbrio se baseou em um compromisso
entre a burguesia e a antiga oligarquia latifundiria e mercantil. A
esquerda brasileira, tornando-se eco de um Virginio Santa Rosa
(intrprete da pequena-burguesia radical dos anos 1930), tende
hoje a atribuir esse fato ausncia de conscincia de classe, por
parte da burguesia - explicvel pela circunstncia de que a indus-
trializao havia sido realizada s custas de capitais originados
pela agricultura, que j no encontravam ali um campo de inves
timento. Tal concepo incide, em nossa opinio, em um duplo
erro.
Primeiramente, o deslocamento de capitais da agricultura
para a indstria tem muito pouco a ver, em si, com a conscin
cia de classe. No so os capitais que tm tal conscincia, mas os
homens que os manipulam. E nada indica que os latifundirios
se tenham convertido, eles mesmos, em empresrios industriais
(pelo contrrio, estudos recentes dizem o inverso). O que parece
ter ocorrido foi uma drenagem dos capitais da agricultura para a
indstria atravs do sistema bancrio; o que, de passagem, explica
amplamente o comportamento poltico indefinido e ainda amb
guo dos bancos brasileiros.
O segundo erro acreditar que a burguesia industrial no lu
tou para impor sua poltica, sempre que seus interesses no coin
cidiam com os interesses da oligarquia latifundiria-mercantil.
Toda a histria poltico-administrativa do pas nos ltimos 40
anos foi, justamente, a histria dessa luta, no terreno do crdito,
dos tributos, da poltica cambial. Se o conflito no foi ostensivo,
se no explodiu em insurreies e guerras civis, precisamente
porque se desenrolou nos marcos de um compromisso poltico: o
de 1937. Os momentos nos quais esse compromisso foi colocado
em xeque foram aqueles nos quais a vida poltica do pas se con-
vulsionou: 1954, 1961, 1964.
Pois bem, o compromisso de 1937 expressa de fato uma com
plementaridade entre os interesses econmicos da burguesia e
das antigas classes dominantes; nesse marco que a drenagem de
capitais tem sentido, ainda que no possa ser confundida com a
prpria complementaridade de interesses. E por haver reconhe
cido a existncia desta complementaridade e ter atuado em con
sequncia da mesma que no se pode falar de falta de conscincia
de classe por parte da burguesia brasileira.
Um dos elementos significativos dessa complementaridade
, efetivamente, a drenagem dos capitais para a indstria, atra
vs da qual a burguesia teve acesso a um excedente econmico
que no precisava expropriai posto que era colocado esponta
neamente a sua disposio. No , entretanto, o nico: manter o
preo externo do caf, enquanto a moeda se desvalorizava inter
namente, interessava aos dois setores - oligarquia, porque pre
servava o nvel de suas receitas, e burguesia, porque funcionava
como uma tarifa protecionista. A demanda industrial interna era,
por outro lado, sustentada exatamente pela oligarquia, necessita
da dos bens de consumo que j no podia importar e em condi
es de adquiri-los apenas na medida em que seu nvel de renda
fosse garantido.
Este ser, sem dvida, o ponto essencial para compreender
a complementaridade objetiva na qual o compromisso de 1937
se baseava. Trata-se de ver que, sustentando a capacidade produ
tiva do sistema agrrio (mediante a compra e o armazenamento
ou queima dos produtos inexportveis), o Estado garantia um
mercado imediato para a burguesia, o nico de que podia dispor
realmente na crise conjuntural mundial. Por suas caractersticas
de setor reaga, o sistema agrrio mantinha, por outro lado, sua
capacidade produtiva em um nvel inferior s necessidades de
emprego das massas rurais, forando um deslocamento constan
te da mo de obra para as cidades. Esta mo de obra migratria
no iria to somente engrossar a classe operria empregada nas
atividades manufatureiras, mas tambm criaria um excedente
permanente de trabalho, isto , um exrcito industrial de reser
va que permitia burguesia rebaixar os salrios e impulsionar a
acumulao de capital exigida pela industrializao. Em conse
quncia, uma reforma agrria no teria feito mais que transtornar
esse mecanismo, sendo inclusive suscetvel a provocar o colapso
de todo o sistema agrrio, o que teria liquidado o mercado para
a produo industrial e engendrado o desemprego massivo no

138
campo e na cidade, desencadeando, assim, uma crise global na
economia brasileira.
por isso que no tem cabimento falar de uma dualidade
estrutural dessa economia tal como se costuma entend-la, isto
, como uma oposio entre dois sistemas econmicos indepen
dentes e mesmo hostis, sem confundir-se seriamente sobre a
questo31. Pelo contrrio, o ponto fundamental est em reconhe
cer que a agricultura de exportao foi a prpria base sobre a qual
se desenvolveu o capitalismo industrial brasileiro. Mais que isso,
e de um ponto de vista global, a industrializao foi a sada que
o capitalismo brasileiro encontrou no momento em que a crise
mundial, iniciada com a guerra de 1914, agravada pelo crack de
1929 e levada ao paroxismo pela guerra de 1939, transtornava o
mecanismo dos mercados internacionais.
Esta reflexo tambm leva a descartar a tese de uma revolu
o permanente da burguesia, posto que sua revoluo deve ser
enquadrada no perodo entre 1930 e 1937. O Estado Novo no
significa apenas a consolidao da burguesia no poder: repre
senta tambm a renncia dessa classe a qualquer iniciativa revo
lucionria, sua aliana com as velhas classes dominantes contra
as alas radicais da pequena-burguesia - bem como das massas
proletrias e camponesas - e a canalizao do desenvolvimento
capitalista nacional pela via traada pelos interesses da coalizo
dominante que o mesmo expressa.

A ruptura da com plem entaridade

Alimentada pelo excedente econmico criado pela explora


o dos camponeses e operrios e tendo a estrutura agrria como

31 A refutao mais radical da tese do dualismo estrutural foi feita por An


dr Gunder Frank, em seu C a p ita lis m a n d u n d e r d e v e lo p m e n t in L a tin A m e r ic a ,
Monthly Review Press, Nova Iorque, 1967.

139
elemento regulador da produo industrial e do mercado de tra
balho, a indstria nacional desenvolvida entre os anos 1930 e
1950 depende da manuteno dessa estrutura, ainda que enfrente
constantemente o latifndio e o capital comercial no que se refe
re apropriao dos lucros criados pelo sistema. No entanto, na
medida em que o desenvolvimento econmico se d, o polo in
dustrial dessa relao tende a se autonomizar e entra em conflito
com o polo agrrio. possvel identificar trs fatores consequen
tes desse antagonismo.
O primeiro se refere crise geral da economia de exportao,
no Brasil, como resultado das novas tendncias que regem o mer
cado mundial de matrias-primas. Protelada pela guerra de 1939
e pelo conflito coreano, essa crise se tornar ostensiva a partir
de 1953. A incapacidade do principal mercado comprador dos
produtos brasileiros - o estadunidense - de absorver as tradicio
nais exportaes do pas, a concorrncia com os pases africanos
e com os prprios pases industrializados e a formao de zonas
preferenciais - como o Mercado Comum Europeu - tornam a
crise irreversvel.
Essa situao j determinava que a complementaridade entre
a indstria e a agricultura, existente at ento, fosse colocada em
dvida. Graas acumulao de estoques invendveis que, de
vendo ser financiados pelo governo, representavam uma imobili-
zao de recursos subtrados atividade industrial, a agricultura
j no oferece indstria o montante de divisas de que esta ne
cessita, em escala crescente, para importar equipamentos e bens
intermedirios, seja para manter o parque industrial existente em
atividade, seja, principalmente, para propiciar a implantao de
uma indstria pesada. assim que, apesar do aumento nas expor
taes mundiais (de 55% entre 1951 e 1960, crescendo taxa ge
omtrica mdia de 5,03%), as exportaes brasileiras diminuem
38% no mesmo perodo, caindo taxa geomtrica mdia anual de

140
3,7%32. Enquanto isso, as importaes de matrias-primas, trigo,
combustveis, equipamentos para atender depreciao e bens
intermedirios representam 70% do total das importaes, o que
torna essa conta da balana comercial extremamente rgida, uma
vez que cerca de 70% do total da importao est constitudo
por produtos imprescindveis manuteno da produo interna
corrente e satisfao das necessidades bsicas da populao33.
Um segundo fator que estimula o antagonismo entre a in
dstria e a agricultura resulta da incapacidade desta para abas
tecer os mercados urbanos do pas, em franca expanso. As ca
rncias surgidas no abastecimento de matrias-primas e gneros
alimentcios para as cidades provocam a alta de preos de umas e
de outros. Consequncia do carter reaga da agricultura - que
resulta por sua vez da concentrao da propriedade da terra -, a
alta de preos colocada em evidncia devido sua repercusso
no nvel de vida da classe operria. A presso sindical por me
lhores salrios coroar essa tendncia, marcando pesadamente o
custo de produo industrial e conduzindo finalmente depres
so econmica.
Um ltimo fator que pode ser isolado, para fins analticos,
a modernizao tecnolgica que acompanhou o processo de
industrializao, principalmente depois da guerra de 1939. Re
duzir a participao do trabalho humano na atividade industrial,
em termos relativos, conduziu a que produzisse um grande hiato
entre os excedentes de mo de obra liberados da agricultura e
as possibilidades de emprego criadas pela indstria. O problema

32 Dados proporcionados pela revista da Confederao Nacional da Indstria


do Brasil, D e s e n v o lv im e n to & C o n ju n tu r a , Rio de Janeiro, maro de 1965, p. 111.
33 P r o g r a m a d e A o E c o n m ic a d o G o v e r n o , 1 9 6 4 - 6 6 , o p . c it., pp. 120-121.
Na sequncia, o documento assinala explcitamente: Se o pais no conseguir
inverter, em um futuro prximo, a tendncia desfavorvel da capacidade para
importar dos ltimos anos, ser talvez necessrio racionar as importaes para
alm da mencionada margem de 30%, com o que se comprometera no apenas
a taxa de desenvolvimento econmico, mas tambm a de produo corrente.
no teria sido to grave se a mo de obra excedente estivesse em
condies de competir com a mo de obra empregada, pois a
existncia de um maior exrcito industrial de reserva neutraliza
ria a presso sindical pelo aumento de salrios, contra-arrestando
o efeito da alta dos preos agrcolas internos. Isso no se deu, j
que essa mo de obra s pode ser empregada em determinadas
atividades, que exigem pequena qualificao do trabalho (a cons
truo civil, por exemplo), aumentando sua incapacidade pro
fissional no mesmo ritmo em que a modernizao tecnolgica
avana. Em consequncia, os setores-chave da economia, como a
metalurgia, a indstria mecnica e a indstria qumica, no pu
deram se beneficiar de um aumento real da oferta de trabalho na
mesma proporo da migrao interna de mo de obra.
Nessas condies, as migraes rurais representaram cada
vez mais uma piora dos problemas sociais urbanos. Esses proble
mas se uniram queles que surgiam no campo, onde se propaga
va a luta pela posse da terra e surgiam movimentos como o das
Ligas Camponesas. Sem jamais chegar a determinar o sentido da
evoluo da sociedade brasileira, o movimento campons, com
seus conflitos sangrentos e suas bandeiras radicais, acabou por se
converter no pano de fundo no qual se projetou a radicalizao
da luta de classes nas cidades.
A ruptura da complementaridade entre a indstria e a agri
cultura, conduzindo declarao da necessidade de uma reforma
agrria, determinou, do ponto de vista da burguesia, o desejo de
reviso do compromisso de 1937, uma reviso que havia sido ten
tada no segundo governo de Getlio Vargas (1951-1954) e nos
governos de Jnio Quadros (1961) e de Joo Goulart (1963-1964).
Na realidade, ocorria que o desenvolvimento do capitalismo in
dustrial brasileiro colidia com o limite imposto pela estrutura
agrria. Ao chocar-se contra o outro limite, representado por suas
relaes com o imperialismo, todo o sistema entraria em crise,
uma crise que no apenas revelaria a verdadeira natureza desse
sistema, mas tambm o impulsionaria rumo a urna nova etapa de
seu desenvolvimento.

A investida im perialista

O desenvolvimento da indstria brasileira, em seu pero


do-chave - isto , entre 1930 e 1950 - beneficiou-se da crise
mundial do capitalismo. Isso no se deveu somente impos
sibilidade da economia nacional satisfazer a demanda interna
por bens manufaturados atravs de importaes, mas tambm
ao fato de que a crise permitiu a aquisio, a baixo preo, dos
equipamentos necessrios implantao da indstria e, princi
palmente, ao alvio considervel da presso dos capitais estran
geiros sobre o campo de investimento representado pelo Brasil.
Esta situao comum para o conjunto dos pases latino-ame
ricanos. O investimento direto estadunidense na Amrica Lati
na, que havia sido da ordem de 3,46 bilhes de dlares em 1929,
baixou para 2,7 bilhes em 1940; em 1946, o montante desses
investimentos ainda inferior quele de 1929, mas em 1950 j
alcana um nvel superior, somando 4,45 bilhes, para chegar
a 5,44 bilhes de dlares em 1952 e dobrar essa soma no incio
da dcada de 1960.
Esta inflexo no se limita ao montante dos investimentos,
afetando tambm sua estrutura. Assim, enquanto em 1929 ape
nas 231 milhes (menos de 10% do total) eram investidos na
indstria manufatureira, esse setor atraa, em 1950, 17,5% do
investimento total (780 milhes) e 21,4% em 1952 (1,17 bilhes
de dlares). Se examinarmos a relao entre a incidncia dos in
vestimentos diretos, por um lado, no setor agrcola e, por outro,
na minerao, petrleo e manufatura, veremos que a distribui
o proporcional de 10% e 45%, respectivamente, que existia
em 1929, passa a ser, em 1952, de 10% e de 60% do total.

143
Na historia das relaes da Amrica Latina com o imperialis
mo estadunidense, os primeiros anos da dcada de 1950 consti
tuem, pois, um tournant*. Tambm assim para o Brasil. quan
do a crise do tradicional sistema de exportao salta aos olhos,
como assinalamos anteriormente. Mas, sobretudo, quando se
intensifica a penetrao direta do capital imperialista no setor
manufatureiro nacional, de tal maneira que o investimento esta
dunidense (que havia sido de 46 milhes de dlares em 1929, de
70 milhes em 1940 e de 126 milhes em 1946) chega, em 1950,
a 284 milhes de dlares e, em 1952, a 513 milhes, enquanto o
montante global desse investimento em todos os setores passa de
194 milhes de dlares, em 1929, para 240 milhes em 1940, 323
milhes em 1946, 644 milhes em 1950 e 1,01 bilho de dlares
em 1952*34.
Essa investida dos capitais privados dos Estados Unidos
acompanhada por uma transformao nas relaes entre o go
verno desse pas e o governo brasileiro. Durante o perodo de
guerra, o governo brasileiro consegue obter ajuda financeira p
blica estadunidense para projetos industriais importantes, como
a fbrica siderrgica de Volta Redonda, que permitiu a conso
lidao efetiva de uma indstria bsica no pas. No ps-guerra,
uma misso estadunidense visita o Brasil para realizar um es
tudo sobre as possibilidades econmicas e industriais do pas,
publicando seu informe em 1949, enquanto o governo brasileiro
elabora o Plano SALTE (sade, alimentao, transporte e ener
gia) para o perodo entre 1949 e 1954. Em 1950, criada ainda a
Comisso Mista Brasil-Estados Unidos, tendo sido aprovado por
ambos os governos um financiamento pblico estadunidense da
ordem de 500 milhes de dlares, para os projetos destinados a
* N.T.: Termo em francs no texto original, que significa virada, ou ponto
crtico.
34 Os dados sobre os investimentos estadunidenses na Amrica Latina e no
Brasil foram tomados do Departamento de Comrcio dos Estados Unidos, em
sua publicao U S in v e s tm e n ts in th e L a tin A m e r i c a n e c o n o m y , 1957.
superar os pontos de estrangulamento nos setores de base e de
infraestrutura.
A execuo desse financiamento obstaculizada, entretanto,
pelo governo estadunidense, que - com a posse, em 1952, do re
publicano Eisenhower, sucedendo ao democrata Truman como
presidente desse pas - acaba se negando a reconhecer a obriga
toriedade do convnio de ajuda. A ttica era clara: tratava-se de
impossibilitar o acesso da burguesia brasileira a recursos que lhe
permitissem superar com relativa autonomia os pontos de estran
gulamento surgidos no processo de industrializao e for-la a
aceitar a participao direta dos capitais privados estadunidenses,
que realizavam, como destacamos, uma investida sobre o Brasil.
Essa ttica ser adotada de maneira sistemtica pelos Estados
Unidos da em diante, estando na raiz do conflito entre o governo
Kubitschek e o Fundo Monetrio Internacional - que se precipita
por volta de 1958 - e da posterior oposio entre os governos de
Jnio Quadros e Joo Goulart e a administrao estadunidense.

Im perialism o e burguesia nacional

A burguesia brasileira tentar reagir presso dos Estados


Unidos em trs ocasies distintas. A primeira, em 1953-1954,
com a mudana brusca de orientao operada no governo de
Vargas (que, deposto em 1945, regressaria ao poder como can
didato vitorioso de oposio em 1951). Buscando reforar-se na
poltica externa por meio de uma aproximao Argentina de
Juan Domingo Pern, Vargas altera sua poltica interna, lanando
um programa desenvolvimentista e nacionalista, que se expressa
na ressurreio do Plano SALTE (que ficara sem aplicao e volta
cena sob o nome de Plano Lafer), na lei do monoplio estatal do
petrleo - e na proposio ao Congresso de um projeto que ins
titua um regime idntico para a energia eltrica -, na criao do

145
Fundo Nacional de Eletrificao e na elaborao de um programa
federal de construo de estradas. Uma primeira regulamentao
da exportao de lucros do capital estrangeiro ditada, ao mes
mo tempo em que se envia ao Congresso outra regulamentao
- nova e mais rigorosa -, que taxava os lucros extraordinrios.
Paralelamente, nas conversas palacianas, ventila-se a inteno
do governo de atacar o problema do latifndio, propondo uma
reforma agrria baseada em expropriaes e na repartio de ter
ras. Para sustentar sua poltica, Vargas decide mobilizar o proleta
riado urbano: o ministro do Trabalho, Joo Goulart, concede um
aumento de 100% sobre os nveis do salrio mnimo e chama as
organizaes operrias a respaldarem o governo.
A tentativa fracassa. Pressionado pela direita, hostilizado
pelo Partido Comunista e acossado pelo imperialismo (graas,
principalmente, a manobras que diminuam o preo do caf e de
sencadeavam uma crise cambial), o ex-ditador aceita a demisso
de Goulart e, mediante vrias concesses, busca um arranjo com
a direita. Mas a luta j estava muito adiantada e o abandono da
poltica de mobilizao operria, expresso pela substituio de
Goulart, serve apenas para entregar Vargas, indefeso, a seus ini
migos. No dia 24 de agosto de 1954, virtualmente deposto, Vargas
se suicida.
A Instruo 113, expedida pelo governo interino de Caf
Filho e mantida por Juscelino Kubitschek (que assume a presi
dncia da Repblica em 1956), consagra a vitria do imperialis
mo. Criando facilidades excepcionais para a entrada dos capitais
estrangeiros, esse instrumento jurdico corresponde a um com
promisso entre a burguesia brasileira e os grupos econmicos
estadunidenses. O fluxo de investimentos privados procedentes
dos Estados Unidos alcanou, em menos de 5 anos, cerca de 2,5
bilhes de dlares, impulsionando o processo de industrializao
e afrouxando a presso que a deteriorao das exportaes tradi
cionais exercia sobre a capacidade de importar. Observemos que

146
essa penetrao de capital imperialista apresentou trs caracters
ticas principais: dirigiu-se, quase em sua totalidade, indstria
manufatureira e de base; deu-se sob a forma da introduo no
pas de mquinas e equipamentos j obsoletos nos Estados Uni
dos; e realizou-se em grande medida atravs da associao de
companhias estadunidenses a empresas brasileiras.
Por volta de 1960, a deteriorao continuada das relaes de
intercmbio comercial e a tendncia queda dos investimentos
estrangeiros, ambas agravadas pelos movimentos reivindicativos
da classe operria (em virtude, principalmente, da j assinalada
alta dos preos agrcolas internos), agudizam novamente as ten
ses entre a burguesia brasileira e os monoplios estadunidenses.
Jnio Quadros, que sucede Juscelino Kubitschek em 1961, tentar
evitar a crise que se avizinha. Expressando os interesses da gran
de burguesia de So Paulo, Jnio coloca em prtica uma poltica
econmica de conteno dos nveis salariais e de liberalismo, cujo
objetivo criar, uma vez mais, atrativos para os investimentos de
capital, inclusive os estrangeiros, ao mesmo tempo em que de
clara a necessidade de reformas de base, sobretudo no campo.
Agrega-se ainda uma orientao independente na poltica exter
na, que se destina a ampliar o mercado brasileiro para as expor
taes tradicionais, a diversificar suas fontes de abastecimento de
matrias-primas, equipamentos e crdito, e a possibilitar a expor
tao de bens manufaturados para a frica e a Amrica Latina.
Baseado no poder de discusso que essa diplomacia lhe conferia
e em uma aliana com a Argentina de Arturo Frondizi (concre
tizada no acordo de Uruguaiana, assinado em abril de 1961), J
nio buscar, tambm sem xito, impor condies na conferncia
de agosto em Punta del Este, na qual se consagra o programa da
Aliana para o Progresso e que representa uma reviso da poltica
interamericana.
Como Vargas, Jnio fracassa. A reao da direita, a presso
imperialista e a insubordinao militar o levam ao dramtico ges-
to da renncia. Goulart, que o sucede aps a frustrao de uma
manobra para submeter o pas tutela militar - anunciando o
que ocorrera em 1964 -, dedicar todo o ano de 1962 a restabe
lecer a integridade de seus poderes, limitada pela implantao do
parlamentarismo, em 1961. Para tanto, revive na poltica nacional
a frente nica operrio-burguesa, de inspirao varguista, respal
dada agora pelo Partido Comunista.
Ainda que as tentativas de restabelecer a aliana com a Ar
gentina no produzam resultados, nem tampouco tm xito as
tentativas de substituir essa aliana pela aproximao ao Mxico
e ao Chile, a poltica externa brasileira no sofre, com Goulart,
mudanas sensveis. Internamente, acirra-se a oposio entre a
burguesia - sobretudo seus estratos inferiores - e o imperialis
mo, levando concretizao do monoplio estatal da energia
eltrica, que Vargas propusera em 1953, e regulamentao da
exportao de lucros das empresas estrangeiras. No entanto, em
1963, aps o plebiscito popular que restaurou o presidencialismo,
o governo enfrentaria um dilema insupervel: obter o respaldo
operrio para a poltica externa e as reformas de base, do interes
se da burguesia, e conter, ao mesmo tempo e por exigncia dessa
burguesia, as reivindicaes salariais. A impossibilidade de solu
cionar esse dilema conduz o governo ao imobilismo, o que acele
ra a crise econmica, acirra a luta de classes e abre, finalmente, as
portas para a interveno militar.
Este exame superficial das lutas polticas brasileiras nos lti
mos quinze anos parece dar razo concepo geralmente ado
tada pela corrente majoritria de esquerda de uma burguesia de-
senvolvimentista, anti-imperialista e antifeudal. A primeira ques
to reside, entretanto, em saber o que se entende por burguesia
nacional. As vacilaes da poltica burguesa e, principalmente, a
conciliao com o imperialismo colocada em prtica no pero
do de Juscelino, levaram a avaliaes que mencionavam setores
da burguesia comprometidos com o imperialismo, em oposio
burguesia propriamente nacional. Para muitos, esta ltima se
identificaria pequena e mdia burguesia, sendo tais setores
comprometidos qualificados como uma burguesia monopolista
ou grande burguesia.
A distino tem sua razo de ser. Pode-se, de fato, considerar
que as nacionalizaes, as reformas de base e a poltica externa
independente representaram para a grande burguesia - isto ,
para seus setores economicamente mais fortes - mais um instru
mento de chantagem destinado a aumentar seu poder de barga
nha frente ao imperialismo, que uma estratgia para conseguir
um desenvolvimento propriamente autnomo do capitalismo
nacional. Inversamente, para a pequena e mdia burguesia (que
predominavam, por exemplo, setorialmente na indstria txtil
e na indstria de reparao de automveis e, regionalmente, no
Rio Grande do Sul), tratava-se efetivamente de limitar, ou mesmo
excluir, a participao do imperialismo na economia brasileira.
Deve-se agregar, a esses estratos burgueses mais fracos, certos
grupos industriais de grande dimenso mas ainda em fase de im
plantao, favorveis portanto a uma poltica protecionista, como
o caso da jovem siderurgia de Minas Gerais - na qual h, entre
tanto, grande incidncia de capitais alemes e japoneses.
A razo para essa diferena de atitude entre a grande burgue
sia e seus estratos inferiores evidente. Diante da penetrao dos
capitais estadunidenses, a primeira tinha uma opo - associar-se
a esses capitais - que, mais que uma opo, era uma convenin
cia. normal que o capital estrangeiro, ao entrar no pas princi
palmente sob a forma de equipamentos e tcnicas, busque se as
sociar a grandes unidades de produo, capazes de absorver uma
tecnologia que, mesmo sendo obsoleta nos Estados Unidos, no
deixava de ser avanada no Brasil. Aceitando essa associao e se
beneficiando das fontes de crdito e da nova tecnologia, as gran
des empresas nacionais aumentam sua mais-valia relativa e sua
capacidade competitiva no mercado interno. Nessas condies,
a penetrao de capitais estadunidenses significa a absoro e a
quebra das unidades mais fracas, expressando-se em uma acele
rada concentrao de capital que engendra estruturas de carter
cada vez mais monopolista.
isso que explica que tenham sido os estratos inferiores
da burguesia e grandes grupos (no necessariamente nacionais)
ainda incapazes de sustentar a concorrncia com os capitais es
tadunidenses aqueles que mobilizaram a verdadeira oposio
poltica econmica liberal de Jnio Quadros - que beneficiava os
monoplios nacionais e estrangeiros - e impulsionaram, no per
odo de Goulart, a adoo de medidas restritivas aos investimen
tos externos, tais como a regulamentao da exportao de lu
cros, enquanto a grande burguesia de So Paulo tendia a atitudes
muito mais moderadas. Nada disso impediu que a intensificao
dos investimentos estadunidenses aumentasse desproporciona
damente, nos anos 1950, o peso do fator estrangeiro na economia
e na vida poltica do Brasil. Alm de acelerar a transferncia da
direo sobre setores bsicos da produo para grupos estaduni
denses e de subordinar definitivamente o processo tecnolgico
brasileiro aos Estados Unidos, tal intensificao aumentou a in
fluncia dos monoplios estrangeiros na elaborao das decises
polticas e atenuou a ruptura que se produzira entre a agricultura
e a indstria35.
No entanto, como demostraram os fatos, o que estava em
jogo para todos os setores da burguesia no era especficamente
o desenvolvimento, nem o imperialismo, mas a taxa de lucros.
No momento em que os movimentos de massa que defendem a
elevao dos salrios se acentuaram, a burguesia esqueceu suas
diferenas internas para fazer frente nica questo que lhe pre
ocupa de fato: a reduo de seus lucros. Isso foi to mais ver
dadeiro na medida em que no apenas a alta dos preos agrco-

35 Principalmente porque as empresas e os acionistas estrangeiros dependem


das divisas produzidas pela exportao para remeter seus lucros ao exterior.
las - que aparecera aos olhos da burguesia como um elemento
determinante nas reivindicaes operrias - passou ao segundo
plano, em virtude da autonomia que tais reivindicaes salariais
ganharam, mas tambm porque o carter poltico que estas assu
miram ps em perigo a prpria estrutura de dominao vigente
no pas. A partir do ponto no qual as reivindicaes populares
mais amplas se uniram s demandas operrias, a burguesia - com
os olhos colocados sobre a Revoluo Cubana - abandonou total
mente a ideia da frente nica de classes e voltou-se massivamente
para as hostes da reao.
Essas amplas reivindicaes populares que mencionamos
resultavam em grande medida do dinamismo que o movimen
to campons ganhava, mas se explicavam sobretudo atravs do
agravamento dos problemas de emprego da populao urbana
que a modernizao tecnolgica acarretara. Essa modernizao,
de origem estrangeira e exigindo uma qualificao da mo de
obra que esta no possua, acabou por criar uma situao para
doxal: no passo em que o desemprego da mo de obra em geral
aumentava, o mercado de trabalho da mo de obra qualificada
se esgotava, constituindo-se como um ponto de estrangulamento
que demandava todo um programa de formao profissional -
isto , tempo e recursos - para sua superao. A fora adquirida
pelos sindicatos desses setores (metalurgia, petrleo, indstrias
mecnicas e qumicas) compensou a desvantagem criada pelo de
semprego nos demais setores (construo civil, indstria txtil),
pressionando a alta conjunta de salrios.
A soluo imediata dada ao problema pela burguesia im
plicava a conteno coercitiva dos movimentos reivindicativos e
uma nova onda de modernizao tecnolgica que, aumentando
a produtividade do trabalho, permitisse a reduo da participa
o da mo de obra na produo e, portanto, o afrouxamento da
presso que a oferta de empregos exercia sobre o mercado de tra
balho qualificado. Para a conteno salarial, a burguesia necessi-

151
tava criar condies que no derivavam, evidentemente, da frente
operrio-burguesa que o governo e o PC insistiam em lhe propor.
Para renovar sua tecnologia, a burguesia j no podia contar com
as parcas divisas fornecidas pela exportao e, agora, sequer com
o recurso ao investimento estrangeiro.
Efetivamente, desde 1961 se torna cada vez mais sensvel a
resistncia dos sindicatos ao processo inflacionrio e verifica-se
inclusive uma ligeira tendncia recuperao dos salrios, ao
mesmo tempo em que se acelera a transferncia de recursos da
indstria para a agricultura, atravs do mecanismo dos preos e
em virtude da rigidez da oferta agrcola. As tentativas burguesas
de impor uma estabilizao monetria fracassam (1961 e 1963).
Sua busca por fazer com que o processo inflacionrio atuasse em
seu benefcio, atravs de aumentos sucessivos dos preos indus
triais, apenas imprimiu um ritmo mais ou menos acelerado a esse
processo, em virtude das respostas imediatas que o setor comer
cial e agrcola e as classes assalariadas lhe deram36. A consequente
elevao dos custos de produo provoca quedas sucessivas na
taxa de lucros: os investimentos declinam, no apenas nas empre
sas nacionais, mas tambm nas estrangeiras.
Com a recesso do investimento estrangeiro, fechava-se a
porta para as solues de compromisso que a burguesia aplica
ra desde 1955, ao fracassar sua primeira tentativa de promover
o desenvolvimento capitalista autnomo do pas. A situao que
devia enfrentar agora era ainda mais grave, posto que, com o de
senrolar da crise da balana de pagamentos, o ponto de estrangu
lamento cambial se aproximava, e isso justo no momento em que,
terminado o prazo de maturao dos investimentos realizados na
segunda metade dos anos 1950, os capitais estrangeiros pressio
navam fortemente para exportar seus lucros. Assim, a crise cam-

36 A taxa de inflao se acelerou em 1959, passando de uma mdia anual de


20% - apresentada entre 1951 e 1958 - para 52%. Depois de se atenuar em 1960,
aumentou progressivamente at alcanar 81% em 1963.
bial se traduzia na deteriorao da capacidade de importar, que
no apenas no podia ser eludida recorrendo aos capitais estran
geiros, como era agravada pela prpria ao desses capitais. A
consequncia da presso dessa pina sobre a economia nacional
era, pela primeira vez desde os anos 1930, uma verdadeira crise
industrial.
Na realidade, o que estava em xeque era todo o sistema capi
talista brasileiro. A burguesia - grande, mdia e pequena - com
preendeu isso e, esquecendo suas pretenses autrquicas, bem
como a pretenso de melhorar sua participao frente ao scio
maior estadunidense, preocupou-se unicamente em salvar o pr
prio sistema. Foi como chegou ao regime militar, implantado no
dia Io de abril de 1964.

O subim perialism o

A ditadura militar aparece, assim, como a consequncia ine


vitvel do desenvolvimento capitalista brasileiro e como uma ten
tativa desesperada de abrir-lhe novas perspectivas. Seu aspecto
mais evidente foi a conteno, pela fora, do movimento reivin-
dicativo das massas. Intervindo sobre os sindicatos e demais r
gos de classe, dissolvendo as agrupaes polticas de esquerda e
calando seus rgos de imprensa, aprisionando e assassinando l
deres operrios e camponeses, promulgando uma lei de greve que
obstaculiza o exerccio desse direito trabalhista, a ditadura con
seguiu promover, pelo terror, um novo equilbrio entre as foras
produtivas. Ditaram-se normas fixando limites para os reajustes
salariais e regulamentando rigidamente as negociaes coletivas
entre sindicatos e empresrios, acarretando numa sensvel redu
o do valor real dos salrios37.

37 Tomando como base o ndice oficial do custo de vida, o Departamento In-


tersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos (DIEESE), de So Paulo, >

153
Para executar essa poltica antipopular, foi necessrio refor
ar a coalizo das classes dominantes. Deste ponto de vista, a di
tadura correspondeu a uma ratificao do compromisso de 1937
entre a burguesia e a oligarquia latifundiria-mercantil. Isso ficou
claro quando a burguesia renunciou a uma reforma agrria efeti
va, que ferisse o atual regime de propriedade de terras. A reforma
agrria aprovada pelo governo militar se limitou tentativa de
criar melhores condies para o desenvolvimento agrcola, atra
vs da concentrao dos investimentos e da formao de fundos
para a assistncia tcnica, deixando as expropriaes para os ca
sos crticos de conflito pela posse da terra. Trata-se, em suma, de
intensificar no campo o projeto de capitalizao, o que alm de
exigir um prazo longo no pde ser realizado em grande escala,
em virtude do retrocesso geral dos investimentos.
necessrio, contudo, ter presente que no foi a necessida
de do respaldo poltico do latifndio a nica causa dessa situa
o. A conteno salarial diminui, por um lado, o carter agudo
que a alta dos preos agrcolas tinha para a burguesia, posto que
aqueles j no podem repercutir normalmente sobre o custo da
produo industrial. Por outro lado, a ditadura militar passou
a exercer uma vigilncia estreita sobre o comportamento dos
preos agrcolas, mantendo-os coercitivamente em um nvel to
lervel para a indstria. Finalmente, a razo determinante para
o restabelecimento integral da aliana de 1937 o desinteresse
relativo da grande burguesia em relao a uma efetiva dinamiza-
o do mercado interno brasileiro. Logo voltaremos a esse ponto.
Outro aspecto da atuao da ditadura militar consistiu na cria
o de estmulos e atrativos para os investimentos estrangeiros,
principalmente aqueles provenientes dos Estados Unidos. Com
a revogao de limitaes ao do capital estrangeiro - como
demonstrou que nos primeiros anos do regime militar e diante de aumentos
do custo de vida de 86% e 45,5% em 1964 e 1965, respectivamente, os salrios
aumentaram apenas 83% em 1964 e 40% em 1965. Nesse ltimo ano, a reduo
do poder aquisitivo real do salrio operrio foi da ordem de 15,3%.
aquelas que eram estabelecidas na lei de exportao de lucros -,
a concesso de privilgios a certos grupos (como ocorreu com
a Hanna Corporation) e a subscrio de um acordo de garan
tias aos investimentos estadunidenses, tratou-se de atrair esses
capitais para o pas. Simultaneamente, restringindo o crdito
produo (o que leva as empresas a buscarem o sustento do capi
tal estrangeiro ou a quebrarem, ocasio na qual so compradas a
baixos preos pelos grupos internacionais), estimulando a assim
chamada democratizao do capital (o que implica, na fase de
estancamento, facilitar o acesso a pelo menos parte do controle
das empresas ao nico setor forte da economia, o estrangeiro),
criando fundos estatais ou privados de financiamento baseados
em emprstimos externos, ou tributando fortemente a folha de
pagamento das empresas (o que as obriga a renovar sua tecnolo
gia a fim de reduzir a participao do trabalho e buscar a associa
o a capitais estrangeiros), o governo militar promove a integra
o acelerada da indstria nacional estadunidense. O principal
instrumento para alcanar este objetivo foi o Programa de Ao
Econmica do Governo, elaborado pelo governo de Castelo
Branco para o perodo de 1964 a 1966. Para atrair os investidores
estrangeiros, entretanto, o argumento principal esgrimido pelo
governo foi a queda dos custos de produo no pas, obtida atra
vs da conteno das reivindicaes da classe operria.
A poltica de integrao ao imperialismo tem um duplo efei
to: aumentar a capacidade produtiva da indstria, graas ao im
pulso dado aos investimentos e racionalizao tecnolgica, e,
em virtude desta ltima, acelerar o desequilbrio existente entre o
crescimento industrial e a criao de empregos pela indstria. No
se trata, como vimos, apenas de reduzir a oferta de empregos para
os novos contingentes que chegam anualmente, na razo de um
milho, ao mercado de trabalho: a acelerao deste desequilbrio
implica tambm a reduo da participao da mo de obra j em
atividade, aumentando fortemente a incidncia do desemprego.

155
A integrao imperialista coloca em relevo, pois, a tendncia
do capitalismo industrial brasileiro que o torna incapaz de criar
mercados na proporo de seu desenvolvimento e, mais ainda, im
pulsiona-o a restringir tais mercados, em termos relativos. Trata-se
de uma agudizao da lei geral da acumulao capitalista, isto , da
absolutizao da tendncia ao pauperismo, que leva ao estrangula
mento da prpria capacidade produtiva do sistema, j evidenciada
pelos altos ndices de capacidade ociosa verificados na indstria
brasileira mesmo em sua fase de maior expanso. O andamento
dessa contradio fundamental do capitalismo brasileiro o leva
mais completa irracionalidade, isto , expanso da produo
restringindo cada vez mais a possibilidade de criar, para ela, um
mercado nacional, comprimindo os nveis internos de consumo e
aumentando constantemente o exrcito industrial de reserva.
Esta contradio no prpria do capitalismo brasileiro, se
no comum ao capitalismo em geral. Nos pases capitalistas cen
trais, entretanto, sua incidncia foi contra-arrestada de duas ma
neiras: pelo ajuste do processo tecnolgico s condies prprias
de seu mercado de trabalho e pela incorporao de mercados
externos (entre eles, o prprio Brasil) a suas economias. A irra
cionalidade do desenvolvimento capitalista no Brasil deriva, por
um lado, precisamente da impossibilidade de controlar seu pro
cesso tecnolgico, uma vez que a tecnologia aqui um produto de
importao, estando sua incorporao condicionada por fatores
aleatrios como a posio da balana comercial e os movimentos
externos de capital; e, por outro, das circunstncias particulares
que o pas tem de enfrentar para, repetindo o que fizeram os sis
temas mais antigos, buscar no exterior a soluo para o problema
do mercado.
Na prtica, isso se traduz, em primeiro lugar, no impulso da
economia brasileira em direo ao exterior, no af de compen
sar sua incapacidade de ampliar o mercado interno atravs da
conquista de mercados j formados, principalmente na Amri
ca Latina. Esta forma de imperialismo conduz, no entanto, a um
subimperialismo. Efetivamente, no possvel para a burguesia
brasileira competir em mercados j repartidos pelos monoplios
estadunidenses e o fracasso da poltica externa independente de
Jnio Quadros e Joo Goulart demonstra esse fato. Por outro lado,
essa burguesia depende, para o desenvolvimento de sua inds
tria, de uma tecnologia cuja criao privativa de tais monop
lios. No lhe resta, portanto, outra alternativa a no ser oferecer a
estes uma sociedade no prprio processo de produo no Brasil,
usando como argumento as extraordinrias possibilidades de lu
cros que a conteno coercitiva do nvel salarial da classe operria
contribui para criar. O capitalismo brasileiro se orientou, assim,
rumo a um desenvolvimento monstruoso, posto que chega eta
pa imperialista antes de ter conquistado a transformao global
da economia nacional e em uma situao de dependncia cres
cente frente ao imperialismo internacional. A consequncia mais
importante desse fato que, ao contrrio do que ocorre com as
economias capitalistas centrais, o subimperialismo brasileiro no
pode converter a espoliao que pretende realizar no exterior em
um fator de elevao do nvel de vida interno, capaz de amortecer
o mpeto da luta de classes. Em vez disso, devido a sua necessi
dade de proporcionar um sobrelucro a seu scio maior estaduni
dense, tem que agravar violentamente a explorao do trabalho
nos marcos da economia nacional, no esforo para reduzir seus
custos de produo.
Trata-se, enfim, de um sistema que j no capaz de atender
s aspiraes de progresso material e liberdade poltica que mobi
lizam hoje as massas brasileiras. Inversamente, o sistema tende a
destacar seus aspectos mais irracionais, canalizando quantidades
crescentes do excedente econmico para o setor improdutivo da
indstria blica e aumentando, devido necessidade de absor
ver parte da mo de obra desempregada, seu efetivo militar. Tal
sistema no cria, dessa maneira, to somente as premissas para
sua expanso rumo ao exterior: refora tambm, internamente, o
militarismo, destinado a afianar a ditadura aberta de classe que
a burguesia viu-se na contingncia de implantar.

Revoluo e luta de classes

nesta perspectiva que se h de determinar o verdadeiro ca


rter da Revoluo Brasileira. Evidentemente, referimo-nos aqui
a um processo vindouro, j que falar dele como de algo existente,
na fase contrarrevolucionria que o pas atravessa, no tem sen
tido. Identificar essa revoluo ao desenvolvimento capitalista
uma falcia, similar quela da imagem de uma burguesia anti
imperialista e antifeudal. O desenvolvimento industrial capita
lista foi, na realidade, o que prolongou a vida do velho sistema
semicolonial de exportao no Brasil. Seu desenrolar, no lugar
de libertar o pas do imperialismo, vinculou-o ainda mais estrei
tamente a esse sistema e acabou por conduzi-lo presente etapa
subimperialista, que corresponde impossibilidade definitiva de
um desenvolvimento capitalista autnomo no Brasil.
A noo de uma burguesia nacional de pouco alcance,
capaz de realizar as tarefas que a burguesia monopolista no le
vou a cabo, no resiste, por sua vez, menor anlise. No se trata
somente de assinalar que os interesses primrios desses estratos
burgueses so os mesmos que os de qualquer burguesia, isto , a
preservao do sistema contra toda e qualquer ameaa proletria,
como demostrou o respaldo destes estratos ao golpe militar de
1964. Trata-se, principalmente, de ver que a atuao poltica da
chamada burguesia nacional expressa sua posio econmica e
tecnolgicamente reaga e corresponde a uma posio reacio
nria, mesmo em relao ao desenvolvimento capitalista.
O motor desse desenvolvimento est constitudo, sem som
bra de dvida, pela indstria de bens intermedirios e de equi
pamentos, ou seja, por aquele setor no qual a burguesia mono
polista associada aos grupos estrangeiros reina soberana. Foram
as necessidades prprias desse setor que impulsionaram o capi
talismo brasileiro rumo etapa subimperialista, nico caminho
que o sistema encontrou para seguir com seu desenvolvimento. A
burguesia nacional nada tem para contrapor a esta alternativa
seno uma demagogia nacionalista e populista, que apenas enco
bre sua incapacidade para fazer frente aos problemas colocados
pelo desenvolvimento econmico.
A prova disso est em que, apesar da fora da qual os se
tores pequenos e mdios da burguesia desfrutaram no perodo
de Goulart - graas ao fato de que seus representantes ideol
gicos ocupavam a maioria dos postos oficiais -, os mesmos no
conseguiram encontrar uma sada para a crise econmica que se
avizinhava. Pelo contrrio, na medida em que a marcha da crise
se traduzia no aumento das reivindicaes populares e na radi
calizao poltica, esses setores afundaram na perplexidade e no
pnico, a ponto de entregar a liderana de que dispunham, sem
resistncia, burguesia monopolista.
A poltica subimperialista da grande burguesia, tratando de
compensar a queda nas vendas internas com a expanso externa,
no pde, entretanto, aproveitar a chamada burguesia nacional,
que, em meio a quebras e suspenso de pagamentos, viu-se em
purrada para uma situao desesperada. Aproveitando-se das
dificuldades encontradas para a execuo da poltica subimperia-
lista - dificuldades determinadas em grande medida pelo esforo
de guerra estadunidense no Vietn e pelas mudanas da poltica
argentina aps o golpe militar de 1966 nesse pas -, esta burguesia
manobrou para introduzir modificaes na poltica econmica
do governo, a fim de aliviar sua situao. Tais modificaes se
resumem, principalmente, a uma liberao de crdito oficial, o
que, caso fosse realizado sem uma correspondente liberalizao
dos salrios, agravaria ainda mais a explorao da classe operria
e, caso se completasse com a liberalizao salarial, restauraria o
impasse de 1963, que conduziu implantao da ditadura militar.
evidente, assim, que a busca por solues intermedirias,
baseadas nos interesses dos setores burgueses mais fracos, ou se
mostra impraticvel, ou suscetvel a conduzir, em um prazo mais
ou menos curto, a classe operria e os demais grupos assalariados
a uma situao pior que aquela na qual se encontram. Deve-se
recear que isso no seja possvel sem um endurecimento ainda
maior dos aparelhos de represso e um agravamento do carter
parasitrio que esses setores burgueses tendem a assumir em re
lao ao Estado. Em outras palavras, uma poltica econmica pe-
queno-burguesa, nas condies vigentes no Brasil, exigiria muito
provavelmente a implantao de um verdadeiro regime fascista.
Em todos os casos, entretanto, no se estaria solucionando
o problema do desenvolvimento econmico - que no pode ser
obtido, como pretende a burguesia nacional, obstaculizando a
incorporao do progresso tecnolgico estrangeiro e estruturando
a economia com base em unidades de baixa capacidade produtiva.
Para as grandes massas do povo, o problema est, inversamente,
em uma organizao econmica que no apenas admita a incor
porao do processo tecnolgico e a concentrao das unidades
produtivas, mas que as acelere, sem que isso implique agravar a
explorao do trabalho no marco nacional e subordinar definitiva
mente a economia brasileira ao imperialismo. Tudo est relaciona
do a conseguir uma organizao da produo que permita o pleno
aproveitamento do excedente criado, ou, vale dizer, que aumente
a capacidade de emprego e produo dentro do sistema, elevando
os nveis de salrio e de consumo. Como isso no possvel nos
marcos do sistema capitalista, s resta ao povo brasileiro um cami
nho: o exerccio de uma poltica operria, de luta pelo socialismo.
Aos que negam que a classe operria do Brasil tenha a ma
turidade necessria para isso, a anlise da dialtica do desen
volvimento capitalista no pas oferece rotunda resposta. Foram,
efetivamente, as massas trabalhadoras que, com seu movimento
prprio e independente das bandeiras reformistas que recebiam
de suas direes, fizeram estalar as articulaes do sistema e de
terminaram seus limites. Levando adiante suas reivindicaes
econmicas, que repercutiram nos custos de produo industrial,
e atraindo a solidariedade das classes exploradas em um vasto
movimento poltico, o proletariado acirrou a contradio surgida
entre a burguesia e a oligarquia latifundiria-mercantil e impediu
que a primeira recorresse aos investimentos estrangeiros, foran-
do-a a buscar o caminho do desenvolvimento autnomo. Se ao
final a poltica burguesa no conduziu seno capitulao e, mais
que isso, reao, porque na realidade j no existe para a bur
guesia a possibilidade de conduzir a sociedade brasileira rumo a
formas superiores de organizao e de progresso material.
O verdadeiro estado de guerra civil implantado no Brasil
pelas classes dominantes, do qual a ditadura militar expresso,
no pode ser superado atravs de frmulas de compromisso com
alguns estratos burgueses. O esvaziamento desses compromissos,
frente marcha implacvel das contradies que o desenvolvi
mento do sistema coloca, impulsiona necessariamente a classe
operria para as trincheiras da revoluo. Por outro lado, o ca
rter internacional que a burguesia subimperialista pretende im
primir a sua explorao identifica a luta de classe do proletariado
brasileiro guerra anti-imperialista travada no continente.
Mais que uma redemocratizao e umaTenacionalizao, o
contedo da sociedade que surgir desse processo ser o de uma
nova democracia e de uma nova economia, abertas participao
das massas e voltadas para a satisfao de suas necessidades. Nes
tes marcos, os estratos inferiores da burguesia encontraro, se qui
serem, e com carter transitrio, um papel a desempenhar. Criar
esses marcos e dirigir seu movimento , entretanto, uma tarefa
que nenhum reformismo poder subtrair iniciativa dos traba
lhadores.

161
Ill

O Movimento Revolucionrio Brasileiro

1. Vanguarda e classe

A crise conjuntural enfrentada pela economia brasileira a


partir de 1962 e o correspondente acirramento dos conflitos so
ciais e polticos puseram em relevo, com singular nitidez, as dis
tores estruturais que o desenvolvimento capitalista no Brasil
engendrou. Isso propiciou um deslinde entre os interesses das
diferentes foras que articulam a sociedade brasileira e conduziu
a luta de classes a uma aguda polarizao. Consequentemente, a
conscincia que possvel ter hoje sobre as estruturas e tendn
cias que caracterizam o processo social no Brasil se ampliou e se
aprofundou de maneira considervel.
A importncia do perodo aqui analisado reside precisamen
te no fato de que, ao tornar evidente os interesses de classe da
burguesia e sua cristalizao na poltica subimperialista - com
toda riqueza de matizes que esta implica -, tambm definiu, por
contraste, o carter eminentemente socialista dos interesses pr
prios das classes opostas, basicamente os trabalhadores da cida
de e do campo. Existe, porm, uma diferena entre a dmarche*
terica, que permite captar e sistematizar as contradies bsicas
da sociedade, e a compreenso de tais contradies por parte das
foras sociais que delas se ressentem; utilizando uma terminolo

* N.T.: Termo em francs no texto original; significa marcha, no sentido de


andamento ou curso.

163
gia lukcsiana, a conscincia possvel, que o momento histrico
torna factvel, no coincide necessariamente com a conscincia
real da sociedade. Ambos os nveis de conscincia encontram seu
ponto de convergncia na prtica poltica.
Se no fosse assim, ou seja, se a histria estivesse cifrada no
reflexo imediato entre a formulao dos interesses das classes e
sua prtica poltica, os problemas de estratgia e ttica no existi
ram e as questes especficas da luta de classes no seriam assun
to das prprias classes, mas apenas de suas minorias ilustradas,
de suas vanguardas. Como isso no se d, o marco de atuao da
vanguarda est sempre determinado pelo grau de correspondn
cia entre a conscincia que ela mesma tem do processo histrico
e a conscincia sobre este processo a qual a classe por ela repre
sentada chegou. Isso significa, por um lado, que no a partir de
seu prprio nvel de conscincia que a vanguarda estabelece sua
prtica poltica; mas, por outro lado, significa tambm que esta
prtica se orienta precisamente a elevar o nvel de conscincia
da classe. A relao que se estabelece assim entre a classe e sua
vanguarda constitui a prpria dialtica do desenvolvimento de
ambas, desembocando em sua fuso e afirmao como fora so
cial autodeterminada, capaz de levar a cabo uma prtica poltica
de acordo com seus verdadeiros interesses.

Subim perialism o e acum ulao de capital

O desenvolvimento capitalista brasileiro se caracterizou pe


las elevadas taxas de mais-valia, que, ao refletir um grau despro
porcionado de explorao do trabalho, configuram de fato uma
situao de superexplorao. A acelerao da acumulao de
capital que da se deriva implicou a crescente concentrao de
riqueza nas mos dos proprietrios dos meios de produo e a
pauperizao absoluta das grandes massas. Em relao ao funcio

164
namento do sistema, isso se traduziu no crescimento constante
da capacidade de produo frente ao enfraquecimento correlato
da capacidade de consumo do povo trabalhador e, portanto, do
mercado interno.
Por volta de 1964, essas duas tendncias opostas, somadas
queda da taxa de mais-valia - cujas causas analisaremos mais
adiante -, provocaram uma crise econmica e conduziram o ca
pitalismo brasileiro a um impasse. Aqueles que defendiam uma
poltica de desenvolvimento autnomo, baseada na dinamizao
do mercado interno, no consideraram que a prpria natureza
da acumulao no permitira tal projeto. Assim, para adequar o
desenvolvimento das foras produtivas evoluo do sistema de
produo, seria necessrio uma verdadeira revoluo na tendn
cia bsica da acumulao: inverter a relao entre a mais-valia e
as remuneraes do trabalho a tal ponto que a expanso do con
sumo provocasse um crescimento mais do que proporcional da
indstria produtora de bens de consumo em relao ao setor de
bens de capital, de modo a tornar aquela indstria um mercado
dinmico para este setor. Em outros termos, a proposta era redu
zir drasticamente o ritmo da acumulao com vistas a um futuro
crescimento, precisamente no momento em que, notando que a
acumulao se debilitava, o capital exigia sua intensificao.
O esquema subimperialista partiu das reivindicaes do
capital, proporcionando facilidades para uma maior e imediata
explorao do trabalho, alm de servir na busca por novas opor
tunidades de mercado. Para isso, tinha que atuar em duas frentes:
complementar o mercado interno atravs do consumo pblico e
abrir as portas do mercado externo. No primeiro caso, e dado que
no se cogitava estimular o consumo popular, esse complemen
to se centrou menos em obras de benefcio social que em obras
relacionadas diretamente aos interesses do capital, seja com o ob
jetivo de criar maiores facilidades para sua reproduo, seja com
a finalidade de absorver parte daquilo que no podia ser destina
do ao consumo popular. Algumas dessas obras, como os investi
mentos na ampliao do sistema de produo de energia eltrica,
cumpriam ambas as intenes, aumentando a oferta energtica
e absorvendo bens produzidos por diferentes setores industriais;
outras, como as compras de material blico e o impulso dado
indstria aeronutica, satisfaziam principalmente o segundo ob
jetivo, cumprindo tambm com as ambies das foras armadas,
que formam a coluna vertebral do esquema subimperialista.
Em relao ao mercado externo, as possibilidades de expan
so, alm de estarem subordinadas aos interesses dos monop
lios internacionais - que por isso eram chamados a participar
mais ativamente da superexplorao do proletariado brasileiro
-, dependiam da capacidade da burguesia de competir em ou
tros mercados. A hegemonia dos grupos vinculados indstria
pesada dentro da coalizo dominante no apenas fazia com que
a expanso se orientasse principalmente para as economias em
condies de absorver sua produo - isto , economias mais ou
menos desenvolvidas -, mas tambm alavancava o nvel tecnol
gico da indstria leve. Esta, por certo, se via obrigada a coadjuvar
na expanso externa mediante a aquisio de maior capacidade
competitiva e tambm a se converter num mercado mais dinmi
co para a indstria de bens de capital.
Dois exemplos - a questo nuclear e a do caf solvel - dei
xaram em evidncia as dificuldades a serem superadas no plano
externo para que se implementasse a poltica subimperialista.
Sobre o primeiro exemplo, a posio do regime militar brasilei
ro - independentemente dos matizes entre os governos Castelo
Branco e Costa e Silva - foi atrair uma cooperao mais estreita
com os Estados Unidos, com o propsito de aumentar o peso de
seu poderio militar, mas procurando tambm dotar a indstria
nacional de uma superioridade efetiva em relao aos pases me
dianamente desenvolvidos (alm de criar maiores perspectivas
para a absoro da produo da indstria pesada). O estmulo
produo de caf solvel, por sua vez, mostrou que o governo
tambm tratava de promover a dinamizao da indstria leve,
mas sem recorrer ampliao do mercado interno. Nos dois ca
sos, os esforos brasileiros foram obstaculizados pelos Estados
Unidos, que expressaram assim os limites dentro dos quais esta
vam dispostos a aceitar a poltica subimperialista.
Obviamente, esses atritos no comprometiam a integrao
com o capital imperialista. Pelo contrrio, esta integrao seguia
se aprofundando, como revelam a intensificao do processo
de associao de capitais, o crescimento extraordinrio da dvi
da externa e a extenso do controle econmico e tecnolgico de
setores estratgicos da economia nacional pelos grandes trustes
estrangeiros. Tais atritos representavam, entretanto, motivos de
descontentamento da burguesia em relao ao governo militar,
pois demonstravam que o projeto subimperialista no se im
plementaria to facilmente. A situao se agravou ainda mais
quando surgiram outros obstculos externos: a Argentina, desde
a tomada do poder pelos militares em junho de 1966, demons
trou uma crescente hostilidade frente ao projeto subimperialista
brasileiro e, assumindo um projeto prprio, forou o regime de
Castelo Branco a um complicado jogo diplomtico no Cone Sul e
a modificaes bruscas nos planos traados previamente, com os
inconvenientes da derivados.
Os obstculos encontrados para a implementao do mode
lo subimperialista eram, at certo ponto, inevitveis. Se provo
cam diferenas entre a burguesia e o regime militar - o que de
fato ocorreu -, isso se deve, antes de mais nada, ao fato de que
o modelo, apesar de corresponder formulao sistemtica dos
interesses de classe da burguesia, surgira de sua representao
ideolgico-poltica - ou seja: a equipe tecnocrtico-militar que
tomou o poder em 1964. Enquanto classe, a burguesia s poderia
ter uma conscincia parcial e incompleta de seus prprios inte
resses, muito inferior ao grau de conscincia ostentado por sua
representao, tendo ento que ser convencida de que o modelo
expressava a soluo mais adequada para os problemas gerados
pela acumulao. Para isso era necessrio apresentar resultados
imediatos, e os obstculos externos, na medida em que atrasavam
a obteno desses resultados, provocaram um afastamento inicial
entre as reivindicaes burguesas e a poltica geral do regime.
Mesmo sendo indesejvel, este distanciamento no chegava
a ser uma trava importante para a implementao do modelo su-
bimperialista. No que se refere burguesia, o problema mais agu
do se apresentou quando essa implementao revelou um de seus
elementos constitutivos, que no representava o interesse geral
da classe, mas apenas de sua camada superior: a concentrao e a
centralizao do capital.
Da forma que foi apresentada num primeiro momento, a po
ltica econmica do regime militar exibia, como elemento essen
cial, o rebaixamento foroso do preo da fora de trabalho. Isso
interessava burguesia em conjunto, j que, conforme vimos, o
problema agudo por ela enfrentado tinha relao com a taxa de
mais-valia e, portanto, com a acumulao. E interessava particu
larmente aos pequenos e mdios setores, que usavam uma tecno
logia mais atrasada, empregavam maior quantidade de mo de
obra e sentiam de forma mais direta as flutuaes dos salrios em
seus custos de produo. A partir de sua viso limitada e parcial,
esses setores aderiram poltica do regime, sem se preocupar em
analisar suas implicaes.
Pois bem, a depreciao forosa da remunerao do traba
lho traz consigo o enfraquecimento do consumo popular. Os pe
quenos e mdios setores em geral se movem na esfera dos bens
de consumo no-durveis e sofreram diretamente com a queda
vertical do poder de compra das massas. Sua situao s poderia
se amenizar caso dispusessem, enquanto durasse a recesso, de
fundos prprios que os permitisse esperar melhores tempos, ou,
se fosse o caso, de fontes de crdito abundante. Mas no dispuse-
ram de tais fundos e o governo praticamente lhes fechou o aces
so ao crdito, ao mesmo tempo que exigia, atravs de medidas
tributrias e alfandegrias, que renovassem seus equipamentos.
Em outros termos, o governo os empurrava irremediavelmente
quebra ou absoro por grupos mais poderosos.
A poltica governamental tinha sua lgica e obedecia tanto
aos imperativos da acumulao quanto ao projeto subimperia-
lista. Em relao a este ltimo aspecto, bvio que a esperada
expanso comercial ao exterior deveria se apoiar numa indstria
moderna, dotada de alto poder competitivo. Do ponto de vista
da acumulao, tratava-se fundamentalmente de possibilitar a
centralizao de capitais em benefcio das grandes empresas, re
duzindo a disperso vigente no perodo anterior, principalmente
a partir da segunda metade dos anos 1950, quando - estimulado
pela dinamizao inflacionria do mercado interno, pelas facili
dades de crdito e pela proteo alfandegria - o capital tinha se
reproduzido no meio da mais completa anarquia. Favorecendo
agora sua centralizao, o sistema propiciava a criao de em
presas de bens de consumo capazes de absorver a produo da
indstria pesada, ao mesmo tempo em que criava condies para
pressionar a queda do valor dos salrios.
Tecnolgicamente superadas e economicamente frgeis, as
pequenas e mdias empresas constituem a base do setor mais
amplo da burguesia brasileira e ocupam a maior parte da mo
de obra empregada. natural, portanto, que tenham um relati
vo poder de resistncia, que de fato se fez presente como reao
s circunstncias, para frear a poltica do governo, em especial
nas reas fiscal e crediticia. Utilizaram tambm sua vinculao
com as massas trabalhadoras, mas sem se arriscarem a ir alm
de protestos demaggicos contra as condies de vida impostas,
pois a depreciao dos salrios era mais do que nunca - frente
s dificuldades que enfrentavam - uma condio indispensvel
para sua prpria sobrevivncia. Finalmente, trataram de agitar o

169
setor mais sensvel a sua influncia - as classes mdias - contra
o governo.
A grande burguesia no apoiou resolutamente essa reao,
mas tambm no acudiu em defesa do governo, deixando-se
neutralizar. Impaciente com os lentos progressos da poltica su-
bimperialista, e tendo conseguido retomar a acumulao num
ritmo ascendente (o que se afirma a partir de 1967), a camada
hegemnica do capital no tendeu precisamente ao abandono do
esquema subimperialista em si mesmo, mas buscou sua aplicao
de forma menos ortodoxa. Houve certa liberalizao do crdito
e tentativas de flexibilizar a poltica salarial, sem que se soubesse
exatamente os limites dentro dos quais essa heterodoxia poderia
funcionar.
De fato, o que se verificava era uma adaptao ou ajuste da
formulao mais pura dos interesses do capital - o modelo su-
bimperialista - ao grau de conscincia sobre tais interesses que
a classe que o personifica poderia ter. A uma menor racionali
dade na cristalizao desses interesses correspondeu uma menor
racionalidade em sua expresso ideolgico-poltica: a equipe
tecnocrtico-militar de Castelo Branco cedeu lugar de Costa e
Silva, na qual se mesclaram as reivindicaes e os apetites dos
vrios grupos e faces que compem a classe burguesa. Simul
taneamente, tentou-se abrir a cena poltica ao livre jogo dessas
reivindicaes e apetites atravs da formao de uma autntica
oposio burguesa, a Frente Ampla, para a qual convergiram se
tores econmicos descontentes e grupos polticos relegados pelos
militares. A burguesia no demoraria em propor a convenincia
de assumir outra vez o controle direto do poder poltico e colocar
os militares novamente em sua posio de garantidores do regi
me de explorao do qual se alimenta.
Mas o movimento dialtico da sociedade capitalista tem
necessariamente dois polos. Os trabalhadores logo se encarrega
riam de lembrar isso ao capital.
A sup er explorao do trabalho

A produo e acumulao capitalista tem como mecanismo


fundamental a criao de mais-valia. Basicamente, esta corres
ponde diferena entre o valor produzido pelo trabalhador e a
parte do mesmo que lhe devolvida, devoluo que se faz sob v
rias formas, dentre as quais a mais geral o salrio. Considerada
a partir do outro extremo dessa relao, a mais-valia a parte do
valor produzido pelo trabalhador da qual se apropria o proprie
trio dos meios de produo, isto , o capitalista. A taxa de mais-
valia consiste na relao existente entre o valor da parte apropria
da pelo capital e o valor restituido ao trabalhador, qualquer que
seja sua forma.
Mais que uma relao entre produtos, entre coisas, a mais-
valia expressa uma relao de explorao. Nos marcos desta re
lao, o trabalhador, ao trabalhar para obter uma remunerao
dada, cria um valor correspondente a esta remunerao num
tempo que inferior jornada de trabalho completa; como con
sequncia, no tempo excedente ao que corresponde estritamente
a reproduo do valor expressado pela sua remunerao, o traba
lhador cria um valor excedente, uma mais-valia. A relao entre
esses dois tempos de produo contidos na jornada de trabalho
representa o grau de explorao ao qual se submete o trabalha
dor, grau este que igual taxa de mais-valia.
A acumulao de capital assim determinada pela rela
o entre os dois tempos constitutivos da jornada de trabalho.
Ao denominar o primeiro - no qual o trabalhador reproduz seu
prprio valor - de tempo de trabalho necessrio, Marx partia do
pressuposto (e o tomava exclusivamente como um pressuposto)
de que esse valor igual ao dos meios de subsistncia requeri
dos pelo trabalhador. Tinha com isso uma inteno poltica: a de
mostrar que, mesmo num marco de justia - em que se restitu
ao trabalhador o valor que lhe corresponde socialmente -, a rela

171
o entre o trabalhador e o capitalista no pode jamais deixar de
ser uma relao de explorao, que s desaparece com a supres
so do prprio capital, ou seja, com o socialismo. Mas Marx se
baseava tambm na anlise das tendncias objetivas do sistema,
que tendiam fixao do salrio em funo das necessidades ex
perimentadas pelo trabalhador em termos de subsistncia. Uma
vez que a intensificao da acumulao depende da existncia do
tempo de trabalho excedente, ou seja, depende da modificao da
relao entre os tempos produtivos a favor do tempo de trabalho
excedente, a correspondncia estvel entre o valor do salrio e a
satisfao das exigncias de subsistncia do trabalhador permitia
apenas duas alternativas para aumentar a mais-valia: aumentar
a jornada de trabalho ou, mantendo e at mesmo reduzindo a
jornada, diminuir o tempo de trabalho necessrio. A estas duas
alternativas bsicas correspondem as categorias de mais-valia ab
soluta e mais-valia relativa - e importante notar que esta ltima
corresponde desvalorizao real da fora de trabalho.
As condies especficas das economias centrais - que no
podemos analisar aqui - contriburam para regulamentar a ex
plorao do trabalho, principalmente no que se refere durao
da jornada de trabalho, restringindo assim a produo de mais-
valia absoluta, ainda que sem jamais elimin-la. As transgresses
desses limites em situaes de crise econmica ou nos ramos de
produo mais atrasados -atraso que se mede tanto em relao ao
grau de concentrao do capital, quanto pela distribuio do ca
pital entre mquinas, instalaes e matrias-primas, de um lado,
e salrios, de outro - constituem na verdade casos excepcionais,
aos que se poderia agregar a maior explorao exercida sobre
grupos de trabalhadores mediante o pretexto da discriminao
racial ou religiosa. A regra geral foi a intensificao da explorao
e, portanto, da acumulao atravs do barateamento real da fora
de trabalho, alcanado principalmente pela reduo do valor dos
bens necessrios para a subsistncia do trabalhador. Com isso, a
desvalorizao constante da fora de trabalho se tornou um ele
mento decisivo na produo e acumulao capitalista nos pases
centrais, a tal ponto que se poderia afirmar que a histria do de
senvolvimento capitalista , neste sentido, a histria da deprecia
o do valor real da fora de trabalho.
A rigor, no este o caso das economias capitalistas perif
ricas. Operando com um aumento desproporcionado da fora de
trabalho - seja pela importao de mo de obra ou pela aplicao
de tecnologia que poupa mo de obra -, as economias perifri
cas realizaram seu processo de acumulao essencialmente com
base na produo de mais-valia absoluta. Para isso contribuiu,
em parte, a falta de regulamentao das condies de trabalho
e, portanto, a extenso desmedida da jornada produtiva - o que
certo, sobretudo para as massas trabalhadoras do campo. Mas,
tambm, foi importante, nesse processo, a ruptura da relao
entre a remunerao do trabalho e seu valor real, isto , entre o
que se considera como tempo de trabalho necessrio e as efetivas
necessidades de subsistncia do trabalhador. Em outros termos,
o aumento do tempo de trabalho excedente tende a se realizar
sem alterar o tempo de trabalho necessrio, deixando de restituir
ao trabalhador o equivalente ao valor criado durante o tempo de
trabalho necessrio. Assim, o que parece ser mais-valia relativa
frequentemente um caso anmalo de mais-valia absoluta.
Que fique claro um ponto: o aumento do tempo de trabalho
excedente sempre significa maior explorao da fora de traba
lho. Neste sentido, os trabalhadores das economias centrais se
encontram submetidos a uma intensificao constante de sua
explorao. No entanto, o maior grau de explorao pode cor
responder a uma diminuio real do trabalho necessrio, isto ,
pode ser alcanado sem que a remunerao do trabalhador caia
abaixo do seu valor, ou pode corresponder extenso do traba
lho excedente s custas do tempo de trabalho necessrio para o
trabalhador reproduzir o valor da sua fora de trabalho - que ,
em outros palavras, o tempo de trabalho necessrio para criar
um valor equivalente ao dos bens indispensveis para sua sub
sistncia. Neste ltimo caso, a fora de trabalho estar sendo re
munerada a um preo inferior ao seu valor real, e o trabalhador
no estar submetido apenas a um grau maior de explorao, mas
ser tambm objeto de uma superexplorao. Ambos os casos so
radicalmente diferentes entre si.
As implicaes que disso se derivam so muitas. De incio,
o capitalismo baseado na superexplorao inviabiliza toda possi
bilidade de desenvolvimento autnomo e de relaes de trabalho
justas, imprimindo luta de classes um cunho necessariamente
socialista. No que se refere diretamente acumulao, no primei
ro caso - em que se busca a depreciao real do valor da fora
de trabalho - a maior explorao do trabalhador tem como im
perativo o barateamento dos bens necessrios para sua sobrevi
vncia e, portanto, acarreta a necessidade de reduzir os custos de
produo destes bens, utilizando os demais mecanismos que in
fluenciam o movimento dos salrios - principalmente a variao
da oferta e demanda de fora de trabalho e a represso s reivin
dicaes salariais -, como instrumentos auxiliares para manter
a relao entre a remunerao do trabalho e as necessidades de
subsistncia do trabalhador; no segundo caso - quando a fora de
trabalho remunerada abaixo do seu valor -, os mecanismos de
presso sobre o trabalhador passam ao primeiro plano, enquanto
o barateamento das mercadorias essenciais para a subsistncia da
unidade familiar do trabalhador perde importncia relativa, tor-
nando-se determinante apenas em momentos excepcionais, nos
quais os mecanismos de presso no podem operar diretamente.
Um desses momentos excepcionais foi vivido pelo proleta
riado brasileiro nos anos imediatamente anteriores ao golpe mi
litar de 1964. A grande diviso que reinava nas filas das classes
dominantes e os progressos dos trabalhadores sobre a conscienti
zao e organizao de sua classe desarticularam os mecanismos

174
de presso e provocaram - em consequncia da elevao do custo
de vida - uma tendncia de alta nos salrios, que ps em xeque a
base da acumulao de capital no Brasil, isto , a superexplorao
do trabalho. Isso se deu inclusive naqueles setores em que a supe
rexplorao se exercia de forma mais brutal e desordenada - nas
massas rurais -, cujo processo intenso de organizao sindical e
luta reivindicatria buscava tirar do papel a regulamentao de
suas condies de trabalho, recm arrancada das mos da bur
guesia pelas foras populares (o Estatuto do Trabalhador Rural
foi aprovado pelo Congresso em 1962).
A reativao da acumulao nos marcos traados pelo mo
delo subimperialista imposto em 1964 dependia inteiramente
da inverso dessa tendncia, o que significava a reafirmao da
superexplorao do trabalho como seu mecanismo bsico. A lei
antigreve, o chamado arrocho salarial e os esforos para retirar
dos trabalhadores o direito estabilidade no emprego compuse
ram os eixos da poltica econmica do regime miliar, apoiados na
dissoluo ou no controle direto dos sindicatos por parte do go
verno, no desmantelamento da liderana operria e na represso
brutal das organizaes polticas que tinham se colocado ao lado
dos trabalhadores. O salrio mdio mensal no centro mais indus
trializado do pas, So Paulo, aps aumentar progressivamente
entre 1959 e 1964 - passando, em termos reais, de 8.298 cruzeiros
para 9.611 -, foi reduzido a 6.876 cruzeiros em 1966, sofrendo
ento uma queda de 15.6% nesses dois anos (dados do DIEESE,
em cruzeiros antigos).
Para esse triunfo do capital contribuiu decisivamente a ex
trema juventude do proletariado fabril brasileiro enquanto clas
se. Submetida a um processo acelerado de crescimento no ps-
guerra, particularmente na segunda metade da dcada de 1950,
a classe operria brasileira no teve o tempo nem as condies
necessrias para acabar com a tutela institucional e ideolgica
que a burguesia havia lhe imposto durante o Estado Novo. Foi

175
por volta do final da dcada de 1950 que se iniciou o processo de
consolidao do proletariado industrial, o que seu em consonn
cia com as presses sobre o custo de vida devido alta dos preos
agrcolas; ambos os fatores motivaram as lutas reivindicatrias
que culminam nos anos prvios ao golpe militar. O proletaria
do entrou nessa luta armado com o mesmo instrumental sindical
herdado do Estado Novo, caracterizado pela desarticulao e pela
pequena base, e encabeado pela mesma liderana corrompida
deixada pelo varguismo. A reformulao dessas condies - pela
formao de quadros mdios, mais vinculados base, pela unifi
cao das direes no Comando Geral dos Trabalhadores e pela
criao de sindicatos rurais - apenas comeava quando o punho
militar da burguesia investiu contra o movimento operrio.
O fato de que a classe operria estivesse nos primeiros passos
de sua formao como fora independente repercutia tambm na
situao do que deveria ser sua representao poltica, isto , as
organizaes de esquerda. Afogadas pelos contingentes que rece
bia de uma pequena burguesia em franco processo de proletariza-
o, essas organizaes no superavam os marcos da situao do
ps-guerra, na qual tinham se desenvolvido. A fragmentao que
lhes acometia, nos primeiros anos da dcada de 1960, ainda no
tinha chegado ao limite em que poderia se conformar um autn
tico partido revolucionrio, com uma estrutura que expressasse a
fuso entre os quadros polticos e os contingentes de massa, e que
fosse capaz de se colocar frente da luta travada pelos trabalha
dores. A grande fora da esquerda seguia sendo o velho Partido
Comunista, que, em conluio com os pelegos varguistas, obs
trua o caminho da nova vanguarda em direo classe operria
e tratava de enquadr-la numa poltica de colaborao de classes.
Com isso, as organizaes da esquerda radical - constitudas em
sua maioria por estudantes, intelectuais e profissionais liberais -
buscavam como campo de ao os setores mais permeveis a sua
propaganda radical: o movimento estudantil, principalmente; os
setores camponeses mais explorados (pequenos proprietrios,
parceiros, colonos e posseiros), utilizando a frmula das Ligas
Camponesas, que Francisco Julio empregara com xito no Nor
deste; e a massa crescente do subproletariado urbano, atravs das
organizaes das favelas. Assim, enquanto o movimento operrio
via seu enorme potencial de luta ser desviado pelas direes re
formistas para questes meramente reivindicativas e para o apoio
poltico a uma frao da burguesia, as organizaes da esquer
da revolucionria, que propunham transformaes estruturais
e mudanas nas relaes de poder, eram foradas a limitar sua
base social pequena burguesia e ao subproletariado da cidade e
do campo. Esse divrcio, fatal para o conjunto dos movimentos
de massa, foi o que facilitou a implementao do terror militar e
permitiu a burguesia impor soberanamente sua lei ao processo de
explorao do proletariado brasileiro.

As lutas de massas

No se pode afirmar legtimamente que a esquerda brasileira


tenha entendido de imediato todas as consequncias da lio de
1964. Em ampla medida, seguiu aprofundando as mesmas linhas
demarcadas antes do golpe militar: os reformistas viram no golpe
mais uma prova do poder mtico com o qual revestem o capital e
seus agentes, tratando assim de buscar frmulas de arranjo com
estes; e os grupos revolucionrios reforaram suas dvidas quan
to ao potencial de luta da classe operria e passaram preparao
de aes guerrilheiras, no campo e na cidade, atribuindo-se o ca
rter mgico de catalizador da luta das massas. No entanto, aquilo
que a esquerda brasileira no soube fazer conscientemente foi se
impondo pela prpria dialtica da luta de classes.
Diante das exortaes luta armada, na qual no era ofere
cida classe operria outra participao que a de fora auxiliar
ou logstica - o que, na prtica, deixava a burguesia com as mos
livres para superexplor-la -, a classe operria se preparou para
defender-se, usando as armas que historicamente aprendera a
manejar. Privados de seus sindicatos, os trabalhadores se entre
garam a um lento processo de reorganizao, centrado em torno
do pilar da poltica burguesa: a lei antigreve, o arrocho salarial, a
estabilidade de emprego. Nesta rdua tarefa - desprovida dos atra
tivos com que o pequeno-burgus radical reveste sua concepo
de luta revolucionria, mas demasiado consequente para que os
reformistas pudessem apoi-la -, a classe operria forjou o instru
mento que lhe permitiu se afirmar novamente na luta de classes,
aps escassos trs anos do golpe militar: o comit de empresas.
O processo de reorganizao empreendido pela classe ope
rria no diferiu muito do que fizeram outros setores combativos
do movimento de massas. Apesar de aceitarem muitas vezes a
propaganda da esquerda revolucionria a favor da luta armada -
como ocorreu no movimento estudantil -, esses setores atuaram
instintivamente no sentido de abrir vias para a reaglutinao de
suas foras, com o objetivo de poder atuar, enquanto movimento
de massas, no plano poltico. O catalisador dessa reaglutinao
foram sempre reivindicaes imediatas (no caso dos estudantes:
a nova lei de organizao estudantil, conhecida como Lei Suplicy,
a reduo do oramento para educao e o problema da falta de
vagas nas universidades; no caso dos trabalhadores rurais e dos
camponeses: os problemas dos salrios e do emprego e a defesa
do preo de seus produtos), que colocavam em xeque aspectos da
poltica governamental e conduziam denncia da prpria dita
dura de classe. Isso fez com que a contrarrevoluo preventiva
de 1964 entrasse no seu quarto ano de existncia em meio a uma
nova ascenso da luta de massas, contrariando as esperanas de
pax militar que a burguesia nela depositara.
O sinal de partida foi dado pelos estudantes. Ao final de mar
o de 1968, quando se aproximava a comemorao do anivers-
rio do golpe militar, a Unio Nacional dos Estudantes comeou
a mobilizar suas foras, com base em reivindicaes puramente
estudantis (como, por exemplo, a reduo dos preos dos restau
rantes universitrios). Era uma armadilha do movimento estu
dantil para a ditadura, e esta no soube contorn-la: nos primei
ros atos, a polcia matou a tiros um jovem de 17 anos, provocando
uma onda de indignao por todo o pas. De norte a sul houve
manifestaes de massas - agora j no apenas estudantis -, e o
governo respondeu lanando a polcia e o exrcito contra o povo.
Mas a represso no conseguiu evitar que o enterro do jovem
assassinado motivasse uma manifestao antigovernamental de
100 mil pessoas no Rio de Janeiro, a maior desde o golpe militar.
Em So Paulo, Belo Horizonte, Braslia, Porto Alegre, Salvador,
Recife, Fortaleza, em todas as grandes cidades brasileiras as ma
nifestaes de rua se repetiram, dando lugar a duros enfretamen-
tos com as foras repressoras.
Enquanto a rebeldia estudantil obtinha grande repercusso,
contando com a simpatia da imprensa burguesa, algo mais grave
surgia na ascenso da luta de massas: a resistncia aberta da clas
se operria. J mencionamos que, desde 1965, os trabalhadores
tinham comeado uma rdua e paciente empreitada de reorga
nizao, utilizando fundamentalmente os comits de empresa e,
quando a situao permitia, voltando a apossar-se de seus sin
dicatos. Vale dizer que os dois aspectos no se excluam, pois os
comits atuaram contra os sindicatos interventivos pelo governo
ou controlados pelos pelegos e tambm serviram de trampolim
para a reconquista desses sindicatos. Nesta tarefa se destacaram
os setores mais avanados da classe, dotados de uma maior cons
cincia e de uma tradio de luta mais acentuada, particularmen
te os trabalhadores metalrgicos.
Desde 1967 essa categoria dos trabalhadores preocupava
o governo, ameaando com paralizao geral por um aumento
salarial de 60%, e levaram o governo a dar um passo atrs nas
promessas de liberalizao feitas no comeo desse ano, quando
o marechal Arthur da Costa e Silva assumiu a presidncia. Con
tudo, se a reao governamental foi capaz de conter a exploso
do movimento operrio naquela poca, j no pde faz-lo ao se
desencadearem as lutas de massas em 1968. Essa exploso se ini
cia com a greve dos metalrgicos de Belo Horizonte, que se pro
longou por vrias semanas; avana com as manifestaes de Io
de Maio (cujo episdio mais notvel foram os acontecimentos de
So Paulo, onde trabalhadores e estudantes expulsaram da praa
pblica as autoridades governamentais e promoveram o prprio
comcio); e culmina em julho, com a greve dos metalrgicos de
Osasco, na periferia de So Paulo, quando, pela primeira vez em
dcadas, os trabalhadores tomaram as fbricas e os sindicatos,
enfrentando abertamente as foras da represso.
Desde ento, de forma menos espetacular, porm firme, o
proletariado industrial tem construdo uma resistncia tenaz
contra a desvalorizao de seus salrios, tendo frente os oper
rios metalrgicos -que em outubro voltam greve em Minas Ge
rais, mobilizando 20 mil trabalhadores, o dobro dos que tinham
participado da greve de abril -, mas trazendo tambm outros se
tores, como os operrios da indstria txtil e inclusive os grupos
mais combativos da classe mdia assalariada, como os bancrios.
Em relao aos trabalhadores rurais, ocorria um processo simi
lar, ainda que mais lento e limitado, j que os enfrentamentos no
campo no se davam sempre no quadro da reorganizao de suas
associaes de luta, desmanteladas em 1964. Ainda assim, junto
aos conflitos espontneos pela terra, via-se tambm a ao de
cidida dos sindicatos rurais nos lugares onde puderam se rees
truturar, principalmente em alguns estados do Nordeste, como
Pernambuco e Maranho.
Os esforos da classe operria para se afirmar novamente
como polo dinmico das lutas de classes apenas comeavam e era
preciso tempo para que dessem resultados. De imediato, seu efei-

180
to foi despertar a confuso entre as filas da burguesia - e o gover
no se aproveitou disso para dissolver a Frente Ampla -, fazendo
com que a mesma passasse da ofensiva para a ttica de fustigar os
militares. Para isso, seguiu apoiando discretamente o movimento
estudantil, ao mesmo tempo em que usava qualquer pretexto para
apontar a ineficincia do governo - quer fossem em relao cri
se da indstria aucareira, quer fossem em relao aos assaltos a
bancos e quartis promovidos por organizaes de esquerda. Seu
propsito evidente era aprofundar as brechas surgidas nas foras
armadas no que se refere a sua participao direta no poder, in
troduzindo ento a marca de seu movimento cvico.
Era certo que o acirramento das lutas de classes em 1968 co
meava a repercutir nas foras armadas. Num conjunto de ati
tudes, que iam desde o favorecimento de uma restaurao de
mocrtica at a militarizao definitiva do aparelho do Estado, a
diviso se acentuava. O descenso progressivo do movimento de
massas a partir de outubro, que aumentou a margem de manobra
das fraes burguesas, acabou conduzindo os setores militares
duros - com base principalmente na oficialidade jovem - a to
mar a deciso de atuar rapidamente, com a finalidade de trazer o
conjunto das foras armadas para sua prpria posio. Uma cri
se parlamentar artificialmente provocada e o amparo concedido
pelo Supremo Tribunal Federal (STF) a alguns lderes estudantis
mais destacados expressaram o descontentamento da burguesia,
ou pelo menos de seus representantes mais diretos. Os militares
duros usaram esse pretexto para fazer um pronunciamento que
ameaava, em ltima instncia, o prprio grupo instalado no
poder, no deixando outra alternativa que promover um golpe
desde cima e assim legitimar o pronunciamento da base. A pro
mulgao do Ato Institucional nH5 suspendeu a Constituio de
1967, fechou o Congresso, calou a imprensa e reduziu a impor
tncia do STF. No era tanto a esquerda o objetivo dos militares:
era a prpria burguesia.

181
O dia 13 de dezembro de 1968 coloca o Brasil num aparente
paradoxo: o regime militar, dedicado defesa do capital, nega sua
submisso classe que personifica o prprio capital. A irraciona
lidade da sociedade burguesa brasileira, que engendrara a ditadu
ra de classe de 1964, conduziu finalmente essa sociedade a propor
sua prpria supresso. Assim, retirando sua dominao poltica
do mbito da luta de classes, a burguesia tentava transferir esta
dominao aos quartis. Com isso, caiu o ltimo vu que cobria
o poder burgus, que exibe agora sem pudor aquilo que constitui
sua essncia: a fora.
equivocado acreditar que o regime militar se desligou re
almente do solo onde finca suas razes, isto , o capital. A defesa
do sistema de explorao imposto s classes trabalhadoras segue
sendo a razo de ser da ditadura, na medida em que nesta defesa
se origina e se justifica a prpria instituio militar. No entanto,
contrariando a prpria classe a que serve, os militares vo alm
dos interesses do capital por razes de segurana nacional: ten
tam impor burguesia, com carter permanente, uma justificati
va ideolgica que foi aceita em 1964, imaginando que seria uma
soluo provisria, para garantir a sobrevivncia do sistema. Isso
no deixa de ser um elemento significativo da simbiose operada
entre os interesses da burguesia e os da elite militar, fruto da pro
blemtica inerente acumulao capitalista no Brasil.

A ruptura do reform ism o

O capitalismo brasileiro emerge da crise conjuntural inicia


da em 1962 definitivamente subordinado hegemonia do gran
de capital e convertido numa sociedade militarizada, na qual os
velhos mecanismos de dominao burguesa - desde o sistema
de partidos at o controle ideolgico sobre as massas - foram
substitudos pela violncia aberta, encarnada nas foras armadas.
Este processo altera radicalmente os marcos nos quais se desen
rola a luta de classes e deixa as vanguardas de esquerda diante de
condies de luta muito distintas das que prevaleciam at 1964
- condies essas que, mesmo sob um continuado processo de
enfraquecimento, seguiram vigentes nos anos seguintes. As im
plicaes que disso se derivam para o movimento revolucionrio
devem ser corretamente avaliadas, caso pretendamos garantir sua
vitria.
O ponto de partida para apresentar a problemtica enfrenta
da pela esquerda atualmente consiste em perceber que, ao passo
que mudaram as condies para sua atuao, mudaram tambm
suas condies internas. No se trata exclusivamente de algo cir
cunstancial. Por mais importante que tenha sido 1964, foi apenas
o momento de um processo que se inicia no final da dcada de
1950 no interior da esquerda e que se desenvolveu em dois pla
nos: o ideolgico e o organizativo.
A questo ideolgica, que domina a dinmica da esquerda
nos primeiros anos da dcada de 1960, comea no interior das fi
las marxistas e se irradia posteriormente aos setores nacionalistas
e catlicos. Seu tema central era o papel que podera ter a burgue
sia na revoluo brasileira e, em ltima instncia, o carter desta
revoluo. A negao em reconhecer na burguesia enquanto clas
se um papel efetivo no processo revolucionrio e a afirmao de
um polo socialista na esquerda (representado ento pelo grupo
Poltica Operria), decididamente contrrio s linhas reformistas
do Partido Comunista brasileiro, acabam por questionar a pol
tica de colaborao de classes que este patrocinava em nome da
classe operria.
No entanto, as circunstncias prvias a 1964, caracterizadas
pela demagogia do governo de Joo Goulart e pela ascenso de
sordenada do movimento de massas, no favoreciam o avano
desse polo revolucionrio, nem sua diferenciao entre as vrias
tendncias prevalecentes nas esferas mais prximas a ele. Se-

183
guiam se confundindo problemas elementares, como a definio
das foras revolucionrias, sobre os quais a esquerda se dividida
entre uma concepo imprecisa, expressada no vocbulo povo,
onde cabia tudo, e uma afirmao profundamente classista, que
entendia a revoluo como uma luta dos trabalhadores da cidade
e do campo. Assim, as questes essenciais de ttica e estratgia
eram superficialmente tratadas e se referiam mais posio a ser
adotada sobre a burguesia, e especificamente sobre Goulart, que
s formas concretas de mobilizao popular em termos de luta
revolucionria. O prprio tema das formas de luta era relegado: a
esquerda revolucionria temia - mas no exatamente previa - a
reao das classes dominantes, o que se refletia na sua posio
sobre a impossibilidade de uma revoluo pacfica, porm sem
entregar-se, de fato, preparao para a luta armada. As raras
tentativas neste sentido revelaram uma total incompreenso do
processo que vivia o Brasil, de modo que, procurando montar fo
cos guerrilheiros, desviaram quadros e recursos para tarefas que
a ascenso das lutas de massas no pas no colocava. Seu fracasso
era inevitvel.
O pronunciamento militar de 1964 foi um golpe mortal para
a corrente reformista. Obviamente, esta corrente no amanheceu
morta no dia Io de abril; seguiu e ainda segue se defendendo. No
entanto, a brutal reao das classes dominantes e sua ditadura
aberta, expressa no regime militar, reduziram suas possibilidades
efetivas de sobrevivncia. O bastio do reformismo, o velho PCB,
de racha em racha e sujeito a uma paulatina sangria de suas bases,
acabou se transformando numa casca vazia; seu programa atual
um emaranhado de posies e expressa apenas sua incapacidade
de dar uma resposta problemtica da luta de classes no pas.
Paralelamente, a esquerda revolucionria tendia homo
geneizao dos seus princpios (a passagem da Ao Popular do
existencialismo cristo para um marxismo de corte maosta
muito significativa neste sentido) e tratava de extirpar as razes
que o reformismo tinha deixado nas massas. Nos anos transcorri
dos entre o golpe militar e as lutas de 1968, essas razes foram efe
tivamente arrancadas, proporcionando s massas um quadro de
referncias completamente renovado. Se os movimentos popula
res anteriores a 1964 se caracterizavam pela aceitao dos valores
burgueses de legalidade e democracia formal, em 1968, mesmo
mantendo as reivindicaes democrticas em oposio ditadura
militar, atuavam a partir do rechao s frmulas burguesas e pro
punham concretamente a transformao das estruturas vigentes,
no sentido da construo de uma democracia social e, nos setores
mais avanados, de uma democracia socialista. Basta lembrar a
ocupao de fbricas pelos metalrgicos de Osasco para ter uma
ideia do enfrentamento classista que perpassava a dinmica das
massas. O fator ideolgico que no passado propiciou os avanos
da luta popular e que conduziu derrota de 1964 desapareceu da
poltica brasileira - dentre os avanos da luta popular estiveram o
anti-golpismo de 1955, que levou ao governo de Juscelino Kubits-
chek, e o movimento pela legalidade, que impediu o golpe militar
em 1961; a derrota de 1964, por sua vez, significou a espera, em
vo, que o representante legtimo da legalidade burguesa, Joo
Goulart, fizesse valer suas prerrogativas.
Mas a vitria ideolgica da esquerda revolucionria tinha
suas implicaes na esfera organizativa. A identificao entre o
reformismo e o PCB colocou para a esquerda revolucionria a
necessidade de perpetrar o desmantelamento do velho partido,
como condio para aplainar seu caminho em direo s massas
e, simultaneamente, para capitalizar todo um trabalho prvio de
formao de quadros que aquele partido realizara. Isso tinha seus
inconvenientes: o PCB representava a nica estrutura partidria
eletiva de esquerda. Seu colapso significou, necessariamente, a
irrupo de uma tendncia dispersadora, excntrica, na qual a
multiplicidade de organizaes se encontrava em razo direta da
sua incapacidade operacional.

185
O problema era particularmente srio. Guardio de uma
ideologia falsamente identificada ao marxismo, porm slida, o
PCB tinha conseguido enquadrar dentro de uma certa poltica
at mesmo os ncleos mais recalcitrantes da esquerda revolucio
nria. A perda de sua posio dominante no interior da esquer
da deixou esta sem um centro de gravidade ideolgico e poltico.
Os anos subsequentes a 1964 se caracterizaram por uma acirrada
luta ideolgica - travada agora dentro da esquerda revolucionria
- e por esforos para definir uma estratgia global frente ditadu
ra. A homogeneizao de seus princpios ideolgicos, apesar de
ter servido para estabelecer um novo quadro de referncias para a
ao das massas, no servia para limar as diferenas entre as con
cepes particulares do processo brasileiro sustentadas pelos dis
tintos agrupamentos, e servia ainda menos para unificar posies
em relao s tarefas prticas derivadas de cada concepo. At
mesmo o fato de que o marxismo tenha se afirmado como base
ideolgica comum dentro da esquerda no era suficiente para
uma unificao, haja vista a diversidade ideolgica de elementos
que o marxismo como movimento histrico envolve.

Renovao e herana na esquerda

Dois fatores agravaram a situao. O primeiro, circunstan


cial, foi a forte renovao das organizaes revolucionrias no
que se refere aos quadros polticos. Neste sentido, as diferenas
entre a esquerda brasileira de 1964 e a de 1969 so contunden
tes, no tanto em termos quantitativos (difceis de medir, dada
a condio de estrita clandestinidade que rege atualmente o re
crutamento), mas em termos de qualidade. Em contraste com as
motivaes que levavam militncia de esquerda antes de 1964
- relacionadas em grande parte busca de prestgio e radicali
zao da poltica nacional, com a qual o prprio governo estava
comprometido -, atualmente a adeso a uma organizao revo
lucionria fruto de uma deciso meditada e valorosa. Quem a
toma arrisca sua segurana pessoal, a de seus amigos e a de sua
famlia. A militncia no mais uma pose, uma opo de vida.
Isso explica - em grande medida e junto ao acirramento da luta
de classes no pas e sua repercusso na conscincia revolucionria
- a seriedade e a maturidade que caracterizam o jovem militante
brasileiro, se comparado com o tpico militante de antes de 1964.
Por outro lado, as condies que do um carter heroico
opo militante tm a ver tambm com a tendncia a levar suas
consequncias ao extremo: no basta agir revolucionariamente,
deve-se faz-lo de maneira arriscada e geralmente violenta. A
mesma indignao - esse sentimento revolucionrio, como disse
Marx - que empurra para a ao conduz o militante a exigir re
sultados palpveis que a justifiquem. O resultado , em parte, o
impulso da esquerda para a ao direta - que no poderia ser ex
plicado em termos puramente psicolgicos - e, principalmente, a
exposio da esquerda a um contnuo desgaste de seus membros,
o que ainda mais grave quando incide nos nveis mdio e de
direo, pois dificulta tanto a continuidade do trabalho das orga
nizaes, quanto afeta sua capacidade de elaborao terica.
Este ltimo aspecto merece ateno. Convm lembrar que
a imaturidade da classe operria - como j mencionamos - fa
cilitou no passado a aplicao dos controles ideolgicos e insti
tucionais impostos pela burguesia, o que no gerou a motivao
necessria para a formao de uma vanguarda poltica de orien
tao claramente proletria. O obscurantismo cultural vigente
em sociedades como a brasileira, marcadas pela superexplorao
do trabalho, tambm no contribuiu para a conformao de uma
camada intelectual armada com o instrumental terico capaz de
permitir a anlise cientfica da sociedade exploradora; basta no
tar que o marxismo no tinha chegado a ser uma disciplina de
estudo aceita nas universidades e que recm apareceu uma tra

187
duo de O Capital em portugus. preciso considerar, por fim,
o desmantelamento recorrente das vanguardas de esquerda nas
fases repressivas da poltica nacional, o que impossibilitou a cria
o de uma tradio terica e de militncia e levou inversamente
a que as grandes ondas de renovao da esquerda partissem pra
ticamente do zero, quase sem levar em conta a experincia acu
mulada pelas geraes anteriores na luta de classes. Foi este o caso
especfico da renovao dos anos 1960, que somente em escala
muito pequena pde aproveitar a experincia de 40 anos que ti
nha naquele ento o movimento comunista brasileiro. Tudo isso,
somado ao desgaste contnuo que sofrem as organizaes no que
se refere aos seus quadros polticos, dificultou consideravelmente
a elaborao, por parte da esquerda, de uma teoria da sociedade
brasileira que fosse capaz de fundamentar uma estratgia e uma
ttica adequadas ao processo real da luta de classes.
Dissemos ainda que h um segundo fator que agrava a si
tuao atual. Trata-se de algo muito mais decisivo e que corres
ponde prpria natureza da esquerda: sua origem de classe. Por
mais acidentada que tenha sido a evoluo do movimento revo
lucionrio no Brasil, e apesar das interrupes que sofreu, seu
nascimento remonta ao incio do sculo XX. Sob o influxo da
ideologia anarco-sindicalista trazida pelos imigrantes estrangei
ros - operrios em sua maioria -, toma forma uma vanguarda
poltica intimamente vinculada ao despertar das lutas prolet
rias. A fundao do Partido Comunista em 1922 corresponde
cristalizao organizativa dessa vanguarda, ocorrida nos marcos
de uma aguda radicalizao da poltica nacional, que culminaria
com os acontecimento dos anos 1930.
O movimento que conduziu Revoluo de 1930 correspon
deu, em termos de classe, a uma diviso no seio da oligarquia e
ascenso das classes mdias, sendo que foram estas que confe
riram ao episdio um contedo propriamente popular. O desen
volvimento do processo poltico gerou nessas classes mdias uma
polarizao direita e esquerda, e disso no escapou sua coluna
vertebral: o movimento tenentista, que agregava a oficialidade jo
vem do exrcito. A ala esquerda do tenentismo - vanguarda das
classes mdias radicais - acabaria por se fundir ao recm criado
Partido Comunista. No cabe aqui uma anlise detalhada dessa
vanguarda pequeno-burguesa; basta anotar apenas que, em re
lao ao poder de liderana popular, ultrapassava facilmente o
Partido. Ainda jovem, carente de bases e de quadros, o Partido
se viu praticamente sufocado pelo assalto da pequena-burguesia
radicalizada, que em pouco tempo tomou os postos centrais do
aparelho partidrio, impondo sua prpria ideologia, disfarada
de marxismo porm essencialmente conservadora.
Aps a represso que sofreu durante o Estado Novo, o PCB
ressurgiria, no segundo ps-guerra, amplamente beneficiado
pelo prestgio adquirido pela Unio Sovitica no mundo oci
dental. Uma nova leva da pequena burguesia - na qual se des
tacavam intelectuais e militares - avassalou outra vez o Partido.
Os avanos alcanados por este junto ao proletariado no foram
suficientes para neutralizar a influncia pequeno-burguesa: a
classe operria, em processo de formao, ainda ressentia a tute
la da burguesia e carecia de uma tradio de luta independente
(lembremos que somente conquistar de fato o direito de greve
em 1953, depois de sido privada deste direito por quase vinte
anos). A direo partidria no encontrou, portanto, nenhum
obstculo para se aliar aos capatazes que o Estado Novo tinha
relegado aos trabalhadores; pelo contrrio, viu-se praticamente
atrada por essa aliana. Ainda que isso abrisse ao Partido amplas
possibilidades de penetrao na massa operria, tambm torna
va extremamente limitada sua esfera de atuao, fazendo com
que no se rejeitasse de fato a liderana ideolgica e institucional
exercida pela burguesia.
O breve perodo de rebelio antiburguesa, no qual o PCB
ingressou aps 1947 - no contexto do acirramento das rela

189
es internacionais e da implantao da Guerra Fria, que levou
o governo Dutra a consider-lo ilegal -, foi marcado por uma
posio ultra-esquerdista, que ficou cristalizada no Manifesto
de 1950. Ainda assim, uma anlise cuidadosa deste documento
revelaria que o esquerdismo estava mais nas palavras que nas
prprias concepes polticas, j que o revolucionarismo pro
fessado era convenientemente matizado com a transposio de
conceitos - como o de uma burguesia nacional ao estilo chins
- que s parcialmente correspondiam realidade brasileira e
ao carter que a dominao imperialista assumia naquele ento.
De todo modo, na prtica a linha de 1950 levou o Partido ao
isolamento, debilitando consideravelmente sua posio no ce
nrio poltico. A tbua de salvao lhe foi estendida novamente
pela pequena burguesia, que, respondendo aos interesses mais
forosos do capitalismo brasileiro na poca, d vida ao movi
mento nacionalista, cujo batismo de fogo foi dado pela campa
nha de nacionalizao do petrleo nos primeiros anos da dca
da de 1950. Inicialmente relutante em apoi-lo, o Partido acaba
aderindo incondicionalmente ao movimento nacionalista, at se
transformar em seu principal defensor na segunda metade da
dcada. A colaborao de classes, que a fraseologia radical do
Manifesto de 1950 encobria, converte-se ento abertamente na
linha poltica geral do movimento comunista.
A direo do PCB defendeu sempre que as crticas que rece
beu da nova esquerda marxista no incio dos anos 1960 vinham
de posies ultra-esquerdistas, que implicavam numa ruptura
com as massas. Independentemente do fato de que em parte
eram produto da ausncia de vinculao real com as massas, os
desvios da nova esquerda se explicam na verdade pela fora que
deveria ter sua reao diante da forma como o PCB propunha
a questo da frente de classes. Incapaz de entender que para lu
tar contra um inimigo comum no preciso nenhuma unio
especial - como Marx e Engels j tinham dito um sculo antes
-, e ignorando a palavra de ordem leninista de golpear juntos,
mas marchar separados, a aliana de classes proposta pelo Par
tido consistia de fato em transformar a classe trabalhadora em
retaguarda da burguesia, mantendo a frente de classes sob a ba
tuta do governo. Mesmo as greves polticas de 1962, que pode
ram passar como manifestaes da luta independente da classe
trabalhadora, ocorreram sob a direo associada do PCB e dos
capatazes do Estado, como expresso de incondicional apoio a
Goulart. Assim, o proletariado brasileiro chegou a 1964 total
mente desarmado, com sua sorte entregue correlao de foras
que pudesse prevalecer no seio das classes dominantes e, mais
especificamente, no Exrcito.
A ruptura da poltica de colaborao de classes e a ascenso
das correntes revolucionrias que disputavam com o PCB a he
gemonia na esquerda deram incio a uma nova etapa na poltica
brasileira. Esta etapa no se limitaria, porm, a evidenciar os er
ros da linha poltica do velho Partido: no seu decorrer revelou
tambm que, sob nova roupagem, a esquerda no tinha mudado
sua natureza e seguia sendo, mais que nada, uma vanguarda de
classe mdia. A diferena est em que, se o velho Partido tratou
no tanto de orientar e dirigir a luta de massas para a conquista
de fins revolucionrios, mas sim de utiliz-la essa como fora de
apoio sua poltica de acordo e compromisso, a atual esquer
da, por sua vez, renuncia a qualquer dilogo com as classes do
minantes e se dispe a atac-las de frente, dando como certo o
apoio das massas. Em ambos casos, as vanguardas substituem a
classe; em ambos casos, falam em seu nome, sem antes escut-la.
O fenmeno no exclusivo do Brasil. Corresponde no fun
do realidade das sociedades latino-americanas, nas quais a su-
perexplorao do trabalho contribui no apenas a limitar a capa
cidade terica das vanguardas revolucionrias, tal como j apon
tamos, mas abre tambm um profundo abismo entre as grandes
massas - imersas na ignorncia - e a pequena burguesia - cujo

191
nico privilgio social efetivo o acesso cultura. Quando a ex
plorao econmica se une discriminao racial, como o caso
geral, o distanciamento entre a pequena-burguesia e as massas se
torna patente. O resultado, em sua forma mais reacionria, um
profundo desprezo pelas multides miserveis e incultas e, em
seu aspecto progressista, o desejo de redeno dessas multides,
que mal oculta o que h de comum entre as duas atitudes: o eli-
tismo e o paternalismo.
No Brasil, enquanto existiu um campo de interesses co
mum entre a burguesia e o proletariado, isso levou a vanguarda
pequeno-burguesa ao reformismo e poltica de colaborao de
classes. O desenvolvimento das contradies entre o trabalho e o
capital, ao mesmo tempo que favoreceu o surgimento, direita,
de uma equipe tecnocrtico-militar - que se encarregou da de
fesa do capital -, tendeu a cristalizar um fenmeno similar, em
meio ao redemoinho ideolgico e organizativo que se produziu
na esquerda: uma concepo tecnocrtica e militarista da luta de
classes, que ganha mais fora medida que penetra a maior parte
das organizaes existentes e se agudizam as contradies que lhe
deram origem. A importncia desse processo para a dinmica do
movimento revolucionrio brasileiro exige que nos detenhamos
em sua anlise.

Os pressupostos da luta arm ada

O ponto de partida dessa concepo a ideia de que a luta de


classes no pas desembocou numa guerra revolucionria e que
em funo disso que se deveria determinar os critrios da prtica
poltica. O conceito de guerra revolucionria, tal como se utili
za hoje no Brasil, extrapola o de guerra civil revolucionria. Este
ltimo se define por uma luta fatal entre as classes exploradas e
as foras que sustentam o regime de explorao - sendo estas l-
timas formadas, no caso dos pases capitalistas perifricos, pelas
classes dominantes internas e pela burguesia imperialista. O con
ceito de guerra revolucionria apresentaria, alm disso, dois ele
mentos particulares: seu carter prolongado e sua realizao me
diante o enfrentamento de dois exrcitos, o do povo e o da reao.
Nas condies existentes no Brasil, isso implica supor: primeiro,
que o divrcio crescente entre os interesses das massas trabalha
doras e do capital tenha repercutido diretamente na conscincia
das massas, tornando-as predispostas atuao revolucionria;
e, segundo, que o regime militar no apenas representa um fato
irreversvel, mas tambm que sua poltica repressiva seguir em
constante aumento.
Vejamos o primeiro pressuposto. As lutas de massas de 1968,
conforme expusemos, representavam o ponto de recuperao
do movimento popular aps o descenso experimentado com o
golpe militar. A anlise dessas lutas mostra claramente que, in
dependentemente de apresentarem um vis de radicalismo no
apenas superior, mas tambm qualitativamente distinto ao que
prevalecia antes de 1964, distinguiram-se por seu carter estra
tgico essencialmente defensivo. Claro est que uma estratgia
defensiva no exclui o emprego de tticas ofensivas; no entanto,
o nico caso em que se verificou a tentativa de adotar uma ttica
ofensiva - o movimento estudantil - foi tambm onde se obser
vou um desvio do enfrentamento classista no sentido de insistir
em reivindicaes meramente democrticas, que se centraram na
denncia da represso, colocando o movimento de fato na de
fensiva. significativo que tenha sido em torno a essa bandeira
- a denncia represso - que os estudantes tenham conseguido
uma efetiva mobilizao popular, que decaiu assim que trataram
de direcion-la ao enfrentamento direto com o regime; isso se
pode medir facilmente atravs do nmero sempre menor de par
ticipantes nas manifestaes de rua que se seguiram Marcha
dos 100 mil, at chegar aos choques de grupos isolados com a

193
polcia nos meses de setembro e outubro. Nos demais setores do
movimento de massas, as lutas foram travadas por conta de rei
vindicaes econmicas e de categoria, caminhando progressiva
mente ao enfrentamento com as foras da represso, momento
no qual - e aqui o caso de Osasco eloquente - fecharam-se as
possibilidades de ampliar a mobilizao de massas. Cabe dizer
que estimativas feitas pela prpria esquerda em relao s foras
operrias que entraram em combate indicam que estas no pas
savam de 2% do proletariado industrial brasileiro.
Nesta perspectiva, o movimento de 1968, alm de apresentar
um carter estratgico defensivo, foi limitado em termos de arre-
gimentao de foras. Assim, faltava muito para que se pudesse
contar com uma atuao decidida das massas contra o regime de
opresso e explorao a que esto submetidas. Mesmo que no se
admita conscientemente, a estratgia da maioria das organizaes
de esquerda confirma essa anlise: sem descartar sua interpreta
o da realidade atual em termos de guerra revolucionria, pro
pem de fato a formao de pequenos grupos armados, na cidade
e no campo, com o propsito de levantar o esprito de luta das
massas, o que equivale a admitir que estas ainda no se encon
tram preparadas para a ao. O esprito de herosmo e de sacrif
cio - que em ltima anlise um reflexo do elitismo e do pater
nalismo prprios da pequena burguesia - acentua essa tendncia,
refletindo-se no apenas na atuao das organizaes, como tam
bm na psicologia do militante, tal como j comentamos.
A consequncia uma dicotomia entre o trabalho poltico e
o trabalho militar ou, em outros termos, entre o trabalho de mas
sas e a ao direta, que se opera constantemente em detrimento
do primeiro. Ao projetar como realidade concreta o resultado de
uma percepo terica - a contradio antagnica entre o tra
balho e o capital -, a esquerda tende a se colocar no futuro do
processo poltico, na guerra de classes, sem se preocupar com as
tarefas presentes que tornaro esse futuro possvel; atua, assim,

194
em funo de seu prprio nvel de conscincia, e no no nvel de
conscincia das massas. Considerando-se j envolvida na guerra
revolucionria, erige como tarefa imediata a conduo militar das
classes exploradas, mas, como no espera que estas intervenham
no combate num primeiro momento, acaba por se referenciar a si
mesma, e no s massas, os problemas da luta armada. O resulta
do a superestimao dos aspectos puramente organizativos, que
conduz a um aperfeioamento tcnico extremado das organiza
es, cujo grau de desenvolvimento se afasta consideravelmente
daquele que vai se alcanando no nvel das massas.
bvio que isso tambm fruto da existncia do regime mi
litar e de sua particular poltica repressiva. Aqui, em contraste
com o que ocorre com o primeiro pressuposto analisado - que
toma como presente o que apenas o futuro da luta de classes -,
opera um mecanismo oposto: as condies de atuao se consi
deram dadas em longo prazo e se pensa no futuro exclusivamente
em termos do hoje existente. Por outro lado, a evoluo do regi
me militar tem revelado contradies at mesmo com a burgue
sia e d mostras de flutuaes na intensidade da represso. cer
to que sua evoluo tem levado a uma afirmao mais decidida
do regime frente burguesia e que a atenuao da represso foi
seguida de um reforo da mesma. Neste sentido, pode-se pensar
numa tendncia progressiva, que poderia justificar a expectativa
da esquerda, sobretudo se consideramos que a prpria dialtica
do desenvolvimento capitalista brasileiro, ao agudizar as contra
dies sociais, descarta a possibilidade de uma liberalizao pol
tica efetiva e estvel.
No entanto, h diferenas entre a tendncia profunda do de
senvolvimento de uma sociedade e as formas pelas quais ela se
concretiza. A cooperao antagnica - que rege o processo de
integrao do capitalismo brasileiro economia imperialista - se
reproduz nas relaes prprias da esfera poltica dominante: isso
significa que a fuso entre a burguesia enquanto classe e a elite

195
militar o resultado para o qual se orientam as relaes de poder
(o que no implica, necessariamente, que o regime militar seja
a nica forma de expresso do fenmeno, tal como revela a for
ma assumida por um bloco militar-burgus dos Estados Unidos,
muito mais slido do que o brasileiro); significa tambm que na
quela esfera se originam contradies internas que, mesmo sem
colocar em xeque o processo em seus pontos essenciais, abrem
constantemente fissuras na estrutura de dominao. A impor
tncia destas fissuras para a dinmica do movimento de massas
pode ser vista nos acontecimentos de 1968. Assim como a estru
tura de dominao se refora em funo das contradies inter
nas que vai gerando, o mesmo deve ocorrer com o movimento
de massas: no primeiro caso, o reforo gera uma maior coeso
do bloco burgus-militar devido submisso ou eliminao das
faces recalcitrantes; no segundo, consiste no estreitamento dos
laos orgnicos entre a esquerda e as massas trabalhadoras, junto
com a atrao ou neutralizao de camadas ou grupos que ainda
se constituem como suportes da estrutura de dominao. nes
te sentido que as contradies internas das classes dominantes
contribuem para polarizar a luta de classes e para criar, ento, os
marcos para a guerra civil revolucionria no pas.
Ao perder isso de vista, preocupando-se exclusivamente com
o epifenmeno do regime militar, a esquerda se deixou impres
sionar demais com o alcance da estrutura de dominao em ma
tria de tcnica organizativa. claro que, diante da represso sis
temtica levada a cabo pelo regime militar, a esquerda tinha que
responder com a construo de um aparelho clandestino capaz
de lhe fazer frente, mas sem esquecer em nenhum momento que
a finalidade desse aparelho permitir levar adiante seu trabalho
de agitao e organizao das massas. Atuar de outra forma seria
substituir os fins pelos meios e representaria entrar no jogo do re
gime, cuja preocupao central precisamente suprimir a prtica
poltica das massas.
Defender a necessidade do trabalho de massas no significa
rechaar a ao de pequenos grupos. A mais notria entre tais
aes - o terrorismo urbano* - perfeitamente compatvel com o
trabalho de massas, sempre e quando no substitua este trabalho
e no se torne o elemento central da atuao revolucionria, pois
isso implicaria desconsiderar as massas e levaria necessariamente
ao isolamento da vanguarda. Deixemos algo bem claro: o isola
mento no decorrera tanto - tal como sustentam os reformistas
- do fato de que os mtodos terroristas assustam as massas, mas
sim do fato de que esses mtodos no as comprometem direta
mente na ao e as transformam em espectador passivo de um
combate no qual, quando muito, podem ser simpticas a algum
dos lados, sem interferir, porm, no desenvolvimento da ao.
a prtica poltica das massas - nunca podemos esquecer disso - o
objetivo ltimo da atuao da vanguarda e o nico caminho atra
vs do qual ambas podem convergir na formao de uma verda
deira fora revolucionria.
preciso, portanto, evitar qualquer raciocnio em abstrato
sobre as formas de luta, referenciando-o sempre no critrio de
seu efeito sobre as massas. Colocada desta forma - e excludas as
sim as aes sem propsito propriamente poltico, como as que se
destinam obteno de recursos e armas -, o terrorismo vlido
essencialmente como instrumento de efeito moral, e sua funo
similar da guerra de guerrilhas: semear a confuso no exrcito
inimigo e desmoraliz-lo, enquanto fortalece o esprito de luta
das massas pela confiana que sua vanguarda lhes inspira.
Convm dizer tambm que os riscos envolvidos no traba
lho entre as massas nas fases de aguda represso no tm apenas
compensaes de longo prazo. Ao contrrio da convico alimen
* N.T.: Desde o fim da Guerra Fria, a palavra terrorismo adquiriu uma cono
tao praticamente nica. Na literatura marxista clssica, o termo terrorismo
geralmente empregado como ao armada localizada com vis poltico, tendo
sido disputado, ao longo do sculo XX, tanto dentro do marxismo como na
sociedade.

197
tada por muitos jovens esquerdistas no sentido de que, ao arriscar
suas vidas, melhor faz-lo com uma arma na mo, o trabalho
de massas o meio mais seguro para conter a represso policial
e militar: esta, de fato, no se acentua nas fases de ascenso do
movimento de massas, mas em suas fases de descenso, quando
as foras populares no tm suficiente capacidade de contestao.
Limitando-nos aos fatos recentes, diversos exemplos confirmam
essa afirmao: as lutas brasileiras de 1968, a revoluo de maio
na Frana, o movimento estudantil mexicano de 1968, as lutas
de massas em 1969 na Argentina. Explorar ao mximo as pos
sibilidades de agitao e organizao que as ofensivas populares
criam ao deixar a reao em atitude defensiva, e fincar com isso as
bases para manter a continuidade do trabalho revolucionrio no
momento em que, frente ao descenso do movimento de massas,
a reao volte a tomar a ofensiva: tal o princpio bsico do tra
balho da esquerda entre as massas, nos marcos de uma estratgia
defensiva adequada s condies de luta impostas atualmente no
Brasil. atravs do prolongamento das fases tticas ofensivas e
do encurtamento dos perodos de refluxo que a esquerda acelera
a transformao estratgica qualitativa, para passar ento estra
tgia ofensiva: a guerra civil revolucionria.
Ao longo desse processo, no cabe esquerda a responsa
bilidade de tomar sobre seus ombros as tarefas das massas, ou
mesmo tentar impor a estas certas formas de luta que no sejam
produto de sua prpria dinmica. Para o movimento revolucio
nrio no existem receitas teoricamente acertadas; o nico crit
rio vlido a luta concreta que praticam as classes revolucion
rias. O marxismo, escreveu Lenin, distingue-se de todas as for
mas primitivas do socialismo porque no vincula o movimento
a uma nica forma determinada de luta. O marxismo admite as
mais diversas formas; alm disso, no as inventa, mas limita-se
a generalizar, a organizar, a tornar conscientes as formas da luta
das classes revolucionrias que aparecem por si mesmas no de-
curso do movimento. E destaca: o marxismo aprende, se assim
se pode dizer, com a prtica das massas, longe de pretender ensi
nar s massas as formas de luta inventadas por sistematizadores
de gabinete/
Essas consideraes nos remetem necessariamente ques
to da guerrilha rural, que a esquerda se colocou a partir da
derrota de 1964. Por mais longe que estejam atualmente da
concepo estritamente foquista - principalmente no que se
refere distino incisiva entre a luta urbana e rural defendida
por Rgis Debray -, as organizaes revolucionrias do Brasil
refletem em muitos aspectos as deficincias dialticas presentes
nas formulaes de Revoluo na revoluo?. Isso certo em
especial no que diz respeito preeminncia do critrio tcnico
na orientao da atuao da vanguarda no campo, em detri
mento do critrio poltico, equvoco este que mesmo o recurso
s contribuies de Mao Tse-tung no foi capaz de corrigir. Ao
insistir nos critrios tcnicos que envolvem a guerrilha rural, a
esquerda brasileira se esquece de que estes critrios so secun
drios, e isso no significa que no sejam de vital importncia
para o xito da operao, mas simplesmente no decidem por
si s sua plena realizao; para dar um exemplo: a escolha da
zona de atuao no pode estar subordinada primeiramente s
caractersticas topogrficas e logsticas, mas sim s condies
polticas que prevalecem no local. Conforme dizia Clausewitz:
A subordinao do ponto de vista poltico ao da guerra seria
um absurdo, visto que foi a poltica que preparou a guerra; a
poltica a faculdade intelectual, a guerra s o instrumento, e
no o inverso. O prprio Clausewitz diferenciava com grande
lucidez os nveis de atuao dos critrios polticos e dos crit
rios tcnicos: A verdade que o elemento poltico no penetra
profundamente nos detalhes da guerra. No se colocam senti-*
* N.T.: Esta citao do texto Guerra de guerrilhas, de 1906, reproduzido em
diversos meios e tradues.
nelas e no se manda patrulhar por motivos polticos. Mas a sua
influncia completamente decisiva sobre o plano de conjunto
de uma guerra, de uma campanha e at mesmo muitas vezes de
uma batalha.*
No Brasil, a extenso do capitalismo no campo engrossa
constantemente as filas do proletariado agrcola e tende a en
gendrar tanto uma ao organizada em defesa das reivindica
es de emprego e salrio, quanto a violncia espontnea por
questes imediatas de sobrevivncia. Nestas condies, o foco
guerrilheiro se justifica somente nas regies em que o trabalho
entre as massas no pode prescindir do respaldo das armas. E
mesmo nestas regies necessrio consider-lo em suas justas
medidas, ou seja, no tanto como o embrio de um possvel
exrcito revolucionrio, mas como o que verdadeiramente :
um instrumento de propaganda armada, que repete, em certa
medida, uma experincia familiar na luta de classes brasilei
ra: a Coluna Prestes. Isto no significa que o foco guerrilheiro
no possa ser tambm a base de um exrcito revolucionrio;
aferrar-se nisso agora seria, porm, tentar adivinhar o futuro,
profetizar que o processo brasileiro ser similar ao da China -
e para isso deveriam incidir muitos fatores, principalmente a
interveno decidida do imperialismo estadunidense. Por ve
rossmil que parea essa interveno, na situao que enfrenta
mos no momento no o , nem chegar a s-lo enquanto no se
leve a cabo a tarefa fundamental da vanguarda revolucionria:
realizar na prtica a frente dos trabalhadores da cidade e do
campo.
Cabera ainda assinalar aqui que a identificao da luta ar
mada com a atuao de comandos urbanos e de destacamentos
guerrilheiros no campo desconsidera as experincias mais vi-*

* N.T.: No texto original no consta a referncia da citao. Para a traduo


foi utilizada a seguinte edio: Carl Von Clausewitz, D a G u e r r a , trad, de Maria
Teresa Ramos, 3a edio, Martins Fontes, So Paulo, 2010 [1832], p. 872-873.
sveis que, em matria de violncia, foram dadas pela luta de
classes nos anos recentes. Alm dos conflitos pela terra, que so
uma constante em regies economicamente proteladas ou em
processo de assentamento demogrfico, a violncia de massas
se fez presente no Rio de Janeiro, com a greve geral de julho de
1962, bem como em Braslia, em 1964, de forma muito seme
lhante ao que j uma tradio no Nordeste: o assalto a merca
dos nas cidades e povoados no interior pelas massas famintas,
que migram em busca de trabalho. Nos dois casos temos aes
espontneas do subproletariado urbano e rural, aes que se es
gotam em si mesmas por falta de perspectiva poltica. A marcha
inexorvel do capitalismo brasileiro no far outra coisa que
agudizar essa tendncia, e a esquerda est obrigada a lhe dar o
carter e a forma de luta conscientemente revolucionria.
No existe, de fato, nenhuma razo para identificar a luta
armada com esta ou aquela forma de atuao da vanguarda, nem
muito menos com este ou aquele setor das classes exploradas. A
luta armada corresponde a uma forma geral da luta de classes,
aquela que se afirma na etapa em que as classes revolucionrias,
aps adquirir conscincia e organizao mediante uma srie de
combates parciais, decidem passar para a ofensiva e arrancar o
poder poltico das mos do capital. O papel da vanguarda no
o de se antecipar s massas, nem o de tentar dirigi-las em todos
seus movimentos, como se fossem regimentos hierarquicamen
te dispostos. O papel da vanguarda consiste em lutar ao lado
dos trabalhadores, onde e como estes se lanam ao combate,
esforando-se em elevar a nvel de conscincia e desenvolver as
formas de organizao que eles mesmos encontram. Antes de
tudo, seu papel o de proporcionar s classes revolucionrias
uma direo poltica atravs da qual as lutas parciais que agora
tm lugar se encaminhem progressivamente para o assalto di
reto do bastio da burguesia.

201
2. Luta armada e luta de classes

O desenvolvimento recente da esquerda brasileira apresenta


duas caractersticas principais: de um lado, a ruptura da ideologia
reformista e da poltica de colaborao de classes, e, de outro, o
surgimento da luta armada como critrio central da ao revolu
cionria. Ainda que estreitamente vinculados entre si, estes dois
fenmenos correspondem a momentos diferentes do processo
poltico e contribuem de maneira especfica para conformar a
situao que atravessam atualmente as organizaes de vanguar
da no pas. Trataremos de analis-los aqui, acreditando que toda
tentativa de esclarecer a problemtica enfrentada pelo movimen
to revolucionrio no Brasil representa um esforo para encami
nhar sua soluo.

Partido vs. Classe

O reformismo e a colaborao de classes corresponderam


s condies do desenvolvimento capitalista brasileiro no per
odo do segundo ps-guerra e s mudanas delas derivadas para
as relaes de classe. Animada por uma expanso ininterrupta, a
economia brasileira esgotou, nesta fase, as possibilidades de in
dustrializao por substituio de importaes na esfera de bens
de consumo, de modo que o crescimento deste setor passou a es
tar determinado pelo aumento do mercado interno. As condies
existentes para uma acelerada reproduo do capital foram redu
zidas, incitando o capital a migrar para o setor da economia em
que era possvel seguir realizando a substituio de importaes:
a indstria de bens intermedirios, de capital e de consumo dur
veis. Este processo se concretizou sem que se modificasse profun
damente a estrutura agrria do pas e mediante uma participao
crescente dos monoplios estrangeiros.
Na primeira etapa da industrializao, ou seja, antes de al
canar a mudana de tendncia expressa pela passagem do seu
eixo dinmico para a indstria pesada, observou-se, por um lado,
um aumento relativamente significativo do proletariado indus
trial, fruto da incorporao produo de trabalhadores recente
mente sados do campo ou deslocados do setor artesanal, e, por
outro, um incremento ainda mais acentuado das classes mdias,
devido expanso dos servios pblicos e privados. A partir
dessa inflexo, a meados dos anos 1950, os traos mais salientes
da estrutura social passaram a ser o crescimento do contingente
urbano de massas sem trabalho ou com emprego ocasional e a
proletarizao e pauperizao das camadas mdias. Ao mesmo
tempo, a burguesia industrial, reforada durante o perodo, acele
rou seu desdobramento interno, conformando duas camadas que
passaram a se opor de forma cada vez mais visvel: a primeira,
vinculada ao grande capital nacional e baseada principalmente
na indstria pesada, representava uma frao reduzida, dado seu
carter marcadamente monopolstico, e marchava rapidamente
rumo integrao aos grupos estrangeiros; a segunda, represen
tada pelas pequenas e mdias empresas e tendo como base ex
clusiva a indstria leve, formava uma camada mais numerosa e
dispunha de uma relativa fora poltica, que foi se debilitando na
medida em que o pas ingressava na dcada de 1960.
Essa estrutura social urbana tinha como contraparte uma es
trutura agrria caracterizada pelo binmio empresas capitalistas-
latifndios tradicionais, sendo estes ltimos dominados por uma
classe de grandes proprietrios que vivia fundamentalmente da
renda da terra. O alto grau de concentrao da propriedade ter
ritorial fazia com que essa elite se expressasse num grupo social
estreito, que descansa sobre uma ampla base de trabalhadores
assalariados e pequenos produtores individuais, em geral mini-
fundistas e arrendatrios. A subordinao do latifndio tradicio
nal economia de mercado tornava mais imprecisa a fronteira

203
entre o operrio agrcola e o pequeno produtor, e o mesmo tra
balhador passava periodicamente de uma outra categoria. A
grande disponibilidade de mo de obra assim obtida pelos donos
do capital levava a que o aumento da produo agrcola - indu
zido pela expanso da demanda urbana - fosse alcanado atravs
do emprego extensivo da fora de trabalho, o que se traduzia na
brutal explorao da populao rural. Ao final dos anos cinquen
ta, sob o influxo da agitao promovida no Nordeste pelas Ligas
Camponesas, a imensa realidade desse Brasil agrrio comea a
influenciar o desenvolvimento das lutas polticas da cidade.
Tais lutas j tinham se fortalecido na primeira metade da d
cada a partir de interesses da burguesia industrial, que se enfren
tava com a burguesia agrria no que se refere s prioridades de in
vestimento, repercutindo tambm no rumo da poltica cambial e
nas decises sobre o gasto pblico. Simultaneamente, essa mesma
burguesia industrial se dividia em relao posio a ser adotada
frente ao capital estrangeiro, principalmente estadunidense, que
incidia ento sobre o prometedor campo de investimento repre
sentado pelo Brasil. Nos marcos desses conflitos, e provocado em
certa medida por eles, irrompeu, no comeo da dcada de 1950,
o movimento nacionalista, apoiado com entusiasmo por amplos
setores da pequena-burguesia, defendendo um desenvolvimento
capitalista autnomo para o pas e a concretizao das medidas
de tipo democrtico-burguesas que tal desenvolvimento parecia
demandar, entre as quais se destacava a reforma agrria.
Aps um momento de vacilao, a principal fora de esquer
da, o PCB, aderiu ao movimento nacionalista. Defendendo seu
contedo em termos de uma luta anti-imperialista e anti-feudal,
o PCB apontou o caminho pacfico como via, as reformas como
instrumento, e a frente nica entre a burguesia e o proletariado
como garantia. A extrema juventude do proletariado brasileiro
enquanto classe, o carter ainda fludo das contradies entre
o trabalho e o capital e as condies favorveis da conjuntura
econmica fizeram dessa poltica um xito: o PCB penetrou fa
cilmente nos setores operrios e mdios, aumentou sua rea de
influncia e se tornou ao final da dcada uma pea importante
do jogo poltico brasileiro.
Ao dizer que a poltica do PCB foi um xito, estamos par
tindo exclusivamente da perspectiva do Partido sobre sua parti
cipao na luta de classes: seu prprio fortalecimento. Apesar de
ter lhe dado prestgio e lhe ajudado a crescer, essa mesma poltica
arrastou o Partido a uma direo que no correspondia aos fins
imediatos que se propunha, nem aos objetivos estratgicos que
deveriam orientar sua ao, dentro de uma organizao marxis
ta. A poltica nacionalista e reformista expressada pela burguesia
industrial e respaldada pelo PCB foi incapaz de impedir a in
vestida do imperialismo sobre a economia nacional e tambm
no conseguiu melhorar as condies de vida das massas rurais.
Pelo contrrio, foi precisamente no decorrer dos anos 1950 que
os monoplios estrangeiros - atravs dos mecanismos de asso
ciao de capitais, do controle financeiro e da subordinao tec
nolgica - ampliaram e consolidaram sua dominao interna,
enquanto o campo se dobrava definitivamente hegemonia do
setor capitalista mais avanado, com sede nas cidades, agravan
do a explorao dos trabalhadores. Com isso, o PCB no ape
nas contribuiu para aumentar o poderio do grande capital - fato
revelado pelo contedo cada vez mais desenvolvimentista e
menos nacionalista e reformista da poltica econmica -, mas
tambm neutralizou o aspecto positivo desse processo, isto , a
maior concentrao da classe operria, que no pde se tradu
zir no surgimento de uma fora poltica independente diante da
burguesia. Inversamente, devido ao processo de domesticao
levado a cabo pela burguesia com o apoio do PCB, o proletariado
foi relegado a uma posio subordinada, tornando-se uma mera
fora auxiliar, utilizada por algumas fraes burguesas em sua
luta contra as demais.

205
A poltica do PCB, ainda que parecesse um xito para o Par
tido, representou na verdade um fracasso se vista a partir dos
interesses dos trabalhadores. Havia, portanto, uma contradio
entre o ponto de vista do Partido e o ponto de vista da classe.
As razes profundas desta contradio tm a ver com a prpria
natureza da concepo terica e da prtica poltica reformista,
adotadas pelo PCB.
Ao apontar como objetivo imediato a conquista de reformas
parciais no sistema de explorao, atravs das quais a classe rene
condies e acumula foras para, numa segunda etapa, atacar o
sistema, o reformismo se torna uma caricatura da estratgia leni
nista e reflete uma concepo irreal do desenvolvimento capita
lista em nossos pases. Assim, separa mecanicamente dois aspec
tos da luta revolucionria do proletariado, que na verdade esto
estreitamente vinculados no tempo e no espao: a mobilizao
independente e orgnica da classe para alcanar sua finalidade
socialista e o isolamento progressivo do inimigo a combater - a
burguesia - mediante o afastamento, a neutralizao ou a atrao
para a poltica operria das classes ou camadas que contribuem
para a manuteno da dominao burguesa. O elemento central
da estratgia leninista sempre a formulao e a implementa
o de uma poltica operria, de luta pelo socialismo, e o inimigo
a ser combatido, em ltima instncia, a burguesia; ao mesmo
tempo, e com carter ttico - ou seja, com o objetivo de reforar a
linha estratgica central -, apresentam-se combates parciais com
outras foras que integram o sistema burgus de dominao. Ao
perder isso de vista, o reformismo mistura ttica e estratgia, con
funde meios e fins e acaba por colocar em prtica uma poltica de
colaborao de classes que, sacrificando a mobilizao indepen
dente do proletariado, deixa este sem conduo poltica, entregue
ao jogo dos apetites que prevalecem no bloco dominante.
Do mesmo modo que separa o momento ttico do tempo
estratgico e os v como duas etapas sucessivas, essa poltica
distingue mecanicamente as formas de explorao contidas no
sistema capitalista, denominando-as de feudais, capitalistas e im
perialistas, de acordo com sua aparncia. No se preocupa em
conhecer os nexos reais que essas formas mantm entre si, nem
em determinar o princpio que as articula. Pelo contrrio, agarra
se na abstrao de um sistema capitalista puro, num modelo ideal
que no tem relao com nenhum sistema capitalista concreto
existente, o que leva o reformismo novamente a distinguir etapas
sucessivas naquilo que coexiste em um s tempo, desdobrando
ento seu plano de luta em vrios tempos. Entre o equvoco teri
co e o desvio prtico existe uma simbiose, cujo resultado deixar
os velhos partidos comunistas caminhando a uma distncia cada
vez maior da linha que demarca o campo da ao revolucionria.
Do seio da luta de classes e frente ao vazio de conduo vivi
do pelas classes trabalhadoras brasileiras surge a fora que se pro
pe a realizar essa ao: a esquerda revolucionria. Esta aparece,
inicialmente, como uma prtica poltica que, sem sair ainda do
marco institucional, move-se para alm do controle da esquerda
reformista - como no caso das Ligas Camponesas - e se afirma
como grmen da contestao ideolgica ao reformismo - cujo
primeiro fruto orgnico a Organizao Revolucionria Marxis
ta - Poltica Operria (Polop), criada no incio dos anos 1960.
A princpio sem relao entre si, essas duas tendncias se apro
ximam posteriormente, mas no chegam a se fundir, e tm seu
desenvolvimento favorecido pela Revoluo Cubana, apesar de
no terem derivado dela. Suas razes profundas devem ser busca
das na prpria dialtica do desenvolvimento capitalista no Brasil
e seu desenvolvimento posterior na crise conjuntural na qual o
pas ingressa a partir de 1962. Obviamente, os dois fenmenos
no so excludentes: a crise conjuntural que revela a essncia do
capitalismo brasileiro e permite o estabelecimento das bases de
uma teoria revolucionria, que dar o marco do desenvolvimento
da nova esquerda.
Acum ulao e luta de classes

O que o desenvolvimento capitalista brasileiro expe nitida


mente, nos anos 1960, o fato de que se realiza com base num
processo de acumulao de capital levado a cabo em condies
marcadamente monopolsticas dos meios de produo, condi
es estas agravadas pelos efeitos da incorporao de tecnologia
poupadora de mo de obra, importada dos pases capitalistas cen
trais. Isto provocou uma concentrao acelerada da riqueza no
polo capitalista da sociedade e desemprego, subemprego e pau
perismo no polo que corresponde ao trabalho, engendrando uma
situao contraditria, na qual o crescimento do excedente eco
nmico passvel de ser investido acompanhado de uma retrao
relativa das possibilidades de investimento. A crise conjuntural
de 1962 foi a primeira expresso desse processo; a poltica eco
nmica do regime militar implementado em 1964, assim como
o prprio regime, representaram a segunda expresso, atravs da
qual o grande capital buscou submeter ao seu controle a luta de
classes desencadeada por essa forma de acumulao.
Para compreender o sentido da dinmica social brasileira no
comeo da dcada de 1960 preciso considerar inicialmente a
situao da burguesia. A diferenciao dos setores de produo -
motivada pelo desenvolvimento da indstria pesada - e a associa
o progressiva dos grupos burgueses vinculados a esta indstria
com o capital estrangeiro apenas expuseram a estratificao inter
na da classe. At ento, a acumulao capitalista tinha se baseado
na explorao extensiva da fora de trabalho, pela incorporao
de mais trabalhadores na produo e pela extenso da jornada de
trabalho. O motor da acumulao era a mais-valia absoluta38 e o

38 til retomar aqui a ideia de que a produo e acumulao capitalistas


tm como mecanismo fundamental a criao de mais-valia, sendo que a mais-
valia expressa a diferena entre o valor produzido pelo trabalhador e a parte do
mesmo que lhe devolvida, devoluo esta que geralmente toma a forma de
marco no qual se levava a cabo era a concentrao de capital, de
modo que a partilha da mais-valia total estava determinada pela
dimenso do capital investido, permanecendo assim dentro dos
limites aceitveis para os diferentes estratos burgueses.
A introduo de novas tcnicas de produo - que acompa
nhou o duplo fenmeno do surgimento da indstria pesada e da
penetrao massiva de capitais estrangeiros - transformou essa si
tuao: incidindo diretamente na produtividade do trabalho, pro
porcionou uma mais-valia extraordinria aos grupos burgueses
que participaram desse processo. A consequncia disso foi acele
rar a concentrao de capital em benefcio desses grupos e em de
trimento daqueles que seguiram utilizando tecnologia tradicional.
No entanto, isso no se traduziu de imediato em fortes ten
ses internas, o que se deve a duas razes. Primeiramente pelo
fato de que o desenvolvimento alcanado pelo grande capital -
principl beneficirio da nova tecnologia - centrou-se em esfe
ras diferentes daquelas em que atuavam os pequenos e mdios
capitais, pois se dirigiu, como j foi dito, aos setores onde se
abriam maiores possibilidades de substituio de importaes e,
portanto, de mercado; sendo assim, o grande capital criou novas

salrio. Desde outro ponto de vista, a mais-valia corresponde parte da jornada


de trabalho na qual o trabalhador, tendo produzido um valor igual ao dos bens
necessrios para sua subsistncia (tempo de trabalho necessrio), trabalha gra
tuitamente para o capitalista (tempo de trabalho excedente).
Quando a mais-valia aumenta, altera-se a relao entre esses dois tempos da
jornada de trabalho, isto , cresce a parte do tempo de trabalho excedente; de
nomina-se de absoluto esse aumento da mais-valia quando implica no aumento
da jornada de trabalho, e de relativo quando, sem que se altere necessariamente
a jornada, diminui o tempo de trabalho necessrio. possvel identificar ainda
uma modalidade de aumento da mais-valia que se origina da reduo do salrio
que no corresponde a uma diminuio real do tempo de trabalho necessrio.
Este caso tende a ser excepcional nos pases avanados, mas tem um carter
generalizado nos pases capitalistas dependentes, como o Brasil, onde existe
uma situao de superexplorao do trabalho. No texto, apenas para simplificar,
toma-se a expresso mais-valia absoluta tambm para designar esta ltima
modalidade.
oportunidades de expanso aos capitais de menor porte - como
ocorreu, por exemplo, com a indstria automotiva, que deu su
porte para o surgimento de empresas de autopeas cuja dimenso
no ia alm da mdia. A segunda razo residiu em que, mesmo
quando o grande capital atuou na mesma esfera que os demais,
no buscou remover os capitais de menor capacidade produtiva:
limitou-se a realizar a mais-valia extraordinria, ou seja, aumen
tou sua taxa de lucro sem ameaar a sobrevivncia das empresas
reaga; assim, por exemplo, no setor txtil o leque salarial exis
tente no variava significativamente segundo o tamanho e o grau
de composio tcnica da produo das empresas, e tambm no
variavam os preos dos produtos no mercado.
Desta forma, apesar de que a nova etapa do desenvolvimento
capitalista brasileiro se caracterizasse por uma acelerada concen
trao de capital a favor de uma reduzida frao da burguesia,
seus efeitos secundrios permitiam que a burguesia em conjunto
aproveitasse essa expanso, disfarando para os demais setores
burgueses a posio desvantajosa na qual se encontravam. A eu
foria desenvolvimentista da segunda metade da dcada de 1950
refletiu essa situao e possibilitou que o enfrentamento entre as
diversas camadas burguesas se fizesse num clima de cordial libe
ralismo. O mesmo governo que com uma mo prestava favores
ao movimento nacionalista, permitindo que este se cristalizasse
ideologicamente (atravs de instituies como o Instituto Supe
rior de Estudos Brasileiros - ISEB -, criado por Juscelino Kubits-
chek), com a outra mo abria completamente as portas da econo
mia nacional para o capital estrangeiro (por exemplo, ao dar ple
na vigncia para a Instruo 113, que concedia amplas facilidades
e vantagens para os investimentos estrangeiros). Por outro lado,
na medida em que o capitalismo era ainda capaz de criar novos
campos de investimento, a questo das reformas permanecia em
segundo plano para a conscincia burguesa, o que impediu que se
tomasse qualquer iniciativa neste sentido.
Mais que secundrios, porm, os efeitos da concentrao
de capital eram passageiros e acabariam por colocar a economia
numa encruzilhada. Por certo, a concentrao no provocava
apenas uma drenagem de mais-valia para a frao da burguesia
assentada na indstria pesada: implicava tambm, como vimos,
que essa grande burguesia aumentasse seus lucros sem mudar
a forma de produzir que as condies tcnicas das empresas
reaga estabeleciam; com isso, permanecia bloqueada a trans
formao da mais-valia extraordinria em mais-valia relativa -
nica maneira de elevar o nvel de acumulao em conjunto - e
tambm se impedia a prpria reproduo ampliada do sistema.
Chegado um certo momento, os mecanismos de reproduo do
capital vigentes no sistema se revelariam irreconciliveis e surgi
ra a necessidade de homogeneizar as formas de explorao do
trabalho em toda a economia.
Pois bem, a dinmica especfica da indstria leve apresentava
uma tendncia rigorosamente oposta. Frente maior capacidade
do grande capital para se apropriar de pores crescentes da mas
sa total de mais-valia, as camadas burguesas inferiores reagiam
mediante a elevao da mais-valia absoluta (isto , intensificando
a superexplorao do trabalho); embora isso beneficiasse o gran
de capital, dava quelas camadas algumas vantagens, dado que,
pelo prprio fato de ter uma tecnologia inferior, empregavam
mais mo de obra. Assim, ao tratar de estender ao conjunto da
economia seu modo de acumulao, o grande capital iria se cho
car com a resistncia tenaz dos grupos vinculados s pequenas e
mdias empresas.
O conflito no demoraria em ser deflagrado. O comporta
mento dos grupos pequenos e mdios fazia com que a indstria
leve se mostrasse incapaz de criar condies dinmicas para
a realizao da produo da indstria pesada, o que se tornou
um fator limitativo da expanso desta indstria, impedindo in
clusive que evolusse para formas de produo mais sofisticadas.

211
Restringidas suas possibilidades de investimento neste campo, o
grande capital se voltou para trs, buscando-as no setor onde a
margem de aumento da mais-valia relativa ainda era muito alto:
a indstria leve. A prpria dialtica da acumulao capitalista le
vava, portanto, a passar de uma fase acelerada de concentrao
de capital a uma fase de centralizao, ameaando a posio das
empresas menores e rompendo a complementariedade de inte
resses que tinha prevalecido at ento entre as diversas fraes
da burguesia.
A conjuntura poltica registrou essa situao de forma apa
rentemente contraditria, quando, passada a euforia desenvolvi-
mentista da dcada de 1950 e a derrota eleitoral das correntes
dirigidas pelo reformismo, constituiu-se, no incio de 1961, o
governo de Jnio Quadros. Apoiado por um conjunto heterog
neo de foras, Jnio procurou conformar um poder bonapartista,
capaz de se impor como rbitro da poltica nacional. Entretanto,
como se verifica sempre nestes casos, a linha central da ao go
vernamental iria corresponder aos interesses da grande burguesia
no sentido de fazer avanar a centralizao de capital, promo
vendo simultaneamente a integrao definitiva do grande capital
nacional ao capital estrangeiro. Por outro lado, o governo mani
festaria sua inteno de reformar as estruturas da economia bra
sileira, ressaltando, porm, que o faria sem aceitar qualquer tipo
de presso das massas.
neste momento que comea a reao dos grupos burgueses
no favorecidos por essa poltica. Por um lado, faro oposio ao
governo com base nas posturas nacionalistas, com o objetivo de
dificultar a integrao ao capital estrangeiro, e, por outro, neces
sitados do apoio das classes populares, buscaro frear a afirmao
poltica de Jnio atravs do estmulo s presses das massas por
melhorias econmicas e polticas. A diviso das foras burguesas
favorecia assim o movimento de massas, que alcanaria um dina
mismo crescente e se traduzira no fortalecimento do reformismo.

212
Este fortalecimento era, no entanto, enganoso. A forma
como as diferentes fraes da burguesia tinham se beneficiado
da industrializao gerava desvantagens evidentes para as mas
sas trabalhadores e at mesmo para as classes mdias. Alm da
deteriorao constante do nvel de vida - resultado necessrio do
aumento da mais-valia absoluta -, o nvel de emprego tambm
foi afetado. Por certo, a restrio das oportunidades de empre
go nas reas em que o grande capital havia generalizado o uso
de tcnicas mais sofisticadas de produo foi apenas em parte
compensada pela expanso das pequenas e mdias empresas.
A prpria concentrao de capital em favor das unidades com
maior composio tcnica da produo fez com que, mesmo no
perodo de maior euforia desenvolvimentista, a fora de trabalho
fosse arrancada de suas condies vegetativas de subsistncia e
comeasse a gravitar em quantidades sempre maiores ao redor
do capital, sem encontrar oportunidades suficientes de insero
no aparelho produtivo. Este fenmeno, que caracterizava o con
junto da economia brasileira e que incidia tambm no campo, foi
responsvel pelo aumento vertiginoso de massas sem trabalho ou
com emprego ocasional.
O dinamismo febril verificado na economia industrial - re
sultado dos investimentos que o desenvolvimento do grande ca
pital criava para si e para as camadas inferiores de capitalistas
- ocultou a gravidade do fenmeno, j que permitia a insero
no sistema produtivo de um ou mais membros das famlias. Con
tudo, e tal como j foi dito, a estreita correspondncia entre o
desenvolvimento do grande capital e o processo de concentrao
fez com que os grupos burgueses reaga se valessem com fora
sempre crescente do mecanismo da mais-valia absoluta, no que
foram acompanhados pelos setores agrrios. O grau de explora
o do trabalho tendeu assim a se intensificar, principalmente nas
zonas rurais, onde era menor o poder de barganha dos trabalha
dores.

213
No momento em que a concentrao do capital acentuou
tambm a centralizao, houve uma maior presso burguesa so
bre as massas no sentido de aumentar a mais-valia absoluta, alm
de estender a restrio das oportunidades de emprego a todos os
setores como resultado da perda de dinamismo da economia. As
contradies de classe se agudizaram, o que se expressou poli
ticamente na campanha eleitoral de Jnio Quadros e na derro
ta sofrida pelas correntes reformistas na eleio presidencial de
1960.
A derrota do reformismo evidenciou um fato de grande
transcendncia, que seria exacerbado rapidamente: as massas tra
balhadoras comeavam a superar as reivindicaes propriamen
te burguesas, ganhando cada vez maior autonomia de ao. Ao
contrrio do que ento acreditava o reformismo, o apoio popular
candidatura de Jnio no foi apenas o fruto de uma confuso
provocada pela demagogia deste personagem, mas significou
tambm o resultado da busca de expresso poltica por parte das
massas. De fato, o entusiasmo que o reformismo tinha colocado
no nacionalismo foi captado pelas massas como o que realmente
era: a expresso ideolgica do conflito inter-burgus, cuja reso
luo no lhes abria grandes perspectivas. Carentes de outra al
ternativa, as massas se dirigiram a Jnio Quadros, e este, respon
dendo aos imperativos do grande capital no sentido de romper os
limites que travavam sua expanso, enfatizava a necessidade de
reformas estruturais.
Com base na ampla mobilizao que se deu aps a renn
cia intempestiva de Jnio, a ascenso de Goulart para a presidn
cia em 1961 tomou a forma de um auge reformista, mas estava
marcada, na verdade, pela crescente radicalizao das massas.
Com isso, configurou-se uma situao na qual as tentativas do
reformismo para conter as massas dentro do marco nacionalista
terminaram tendo que incorporar tambm suas reivindicaes
econmicas. Os setores da burguesia que tinham apoiado Gou

214
lart aos poucos foram percebendo isso e comearam a retirar seu
apoio, o que levou o governo a depender cada vez mais da di
nmica do movimento de massas. A radicalizao de correntes
reformistas, principalmente daquelas que se identificaram com
a liderana de Leonel Brizla, acabou por aproxim-las cada vez
mais da fora que buscava representar seus interesses mais legti
mos, isto , a jovem esquerda revolucionria.

A nova esquerda

Considerando exclusivamente as foras que seguiro tendo


um papel importante ao longo da dcada de 1960, o espectro des
sa esquerda era bastante variado no momento do golpe militar
de 1964. Alm da Polop, preciso destacar a Ao Popular, que
agrupava os catlicos de esquerda; o Partido Comunista do Brasil
(PC do B), uma ruptura do PCB que adotou uma posio pr-
China - mais por razes de sobrevivncia que de princpios
e uma corrente nacionalista de esquerda, expressada principal
mente por Leonel Brizla, ex-governador do Rio Grande do Sul.
As Ligas tambm chegaram a se organizar no Movimento Radical
Tiradentes, mas entraram rpida e progressivamente em processo
de desintegrao.
A caracterstica geral de todas essas tendncias era a de abrir
vias orgnicas para a polarizao esquerda que se produzia no
movimento de massas, principalmente nos setores de classe m
dia, o que deu uma posio privilegiada em todas elas a elemen
tos provenientes da pequena-burguesia, principalmente estudan
tes, profissionais liberais e militares. Entretanto, tal hegemonia
pequeno-burguesa no deve ocultar o fato de que, em maior ou
menor grau, essa esquerda se vinculava a setores importantes de
camponeses, no Nordeste e no Centro-sul; a fraes das massas
urbanas sem trabalho ou com emprego ocasional, no Centro-oes-

215
te; e s camadas subalternas das foras armadas, como os sargen
tos e, mais significativamente, os marinheiros. Essa base chegava
inclusive mdia burguesia e, onde era menor o controle do PCB,
prpria classe operria.
Estavam dadas, de fato, as premissas de um amplo movimen
to revolucionrio, com sua prpria base e sua vanguarda poltica.
compreensvel, portanto, que, ao ver o golpe militar consumado
- e com notvel facilidade -, essa vanguarda poltica e as pr
prias massas se perguntassem, perplexas, como isso tinha acon
tecido. A primeira resposta - a crtica poltica do PCB - tinha
obviamente sua validez, em particular pelo efeito inibitrio que
tal poltica exerceu sobre a classe operria. Mas no era suficiente,
sobretudo se consideramos que, at o momento do golpe, o PCB,
por mais questionado e combatido que fosse, entrava na conta da
esquerda revolucionria, principalmente como fator de conten
o da direita. A leviandade com que se apresentou o PCB como
nico culpado da derrota teria efeitos sumamente negativos no
posterior desenvolvimento da esquerda revolucionria, pois fe
chou o caminho para uma discusso mais profunda sobre seus
prprios erros.
Uma segunda linha de explicao est baseada na diviso
que reinava ento entre as filas da esquerda. Em certa medida,
trata-se de um fato real. Somente vistas em sua perspectiva his
trica, as correntes polticas mais poderosas em termos de mobi
lizao popular podem ser includas na esquerda revolucionria:
no decorrer dos acontecimentos que precederam o golpe, Brizla
enfrentava a desconfiana por parte da esquerda revolucionria,
enquanto seu mais leve deslocamento para a esquerda gerava
uma desconfiana anloga nos mais centristas.
Ainda assim, por graves que fossem os problemas criados
pelo sectarismo, no se pode exagerar seu alcance. No terreno da
prtica poltica, essa atitude se desvanecia em ampla medida, per
mitindo que se conformassem os dois grandes blocos em que se
dividia a esquerda naquele ento: reformistas e revolucionrios.
Neste sentido, os enfrentamentos intergrupos dentro do bloco
revolucionrio, apesar de minar sua eficincia, no impedia sua
influncia no curso dos acontecimentos, do mesmo modo que o
conflito interblocos no privava a esquerda em seu conjunto de
estar presente no plano poltico. Sobre este ponto, basta lembrar
a expresso de coexistncia pluralista representada pela Frente de
Mobilizao Popular, autntico parlamento das esquerdas, assim
como as aes comuns que puderam construir em circunstncias
crticas, como, por exemplo, em outubro de 1963, quando Gou
lart tentou declarar o Estado de Stio.
As razes do fracasso da esquerda para enfrentar essa con
juntura poltica devem ser buscadas mais a fundo, visando a
permitir a compreenso do por que a esquerda revolucionria
no foi capaz de contrabalanar o peso do reformismo e encarar
com xito o golpe militar. Em ltima instncia, essas razes se
reduzem incapacidade de captar a essncia do processo que a
esquerda estava vivendo e afirmar uma estratgia global de ao.
Na medida em que visualizaram aspectos parciais desse processo
com perspectivas limitadas, as diferentes foras da esquerda ten
deram a se posicionar antagnicamente na luta de classes, sem
poder constituir o bloco unido que a situao criada em 1964
exigia.
J dissemos que o fator principal que caracterizava a con
juntura brasileira no incio da dcada de 1960 foi a irrupo do
movimento de massas na vida poltica, onde at ento a burgue
sia reinava soberanamente. Este fato tinha como consequncia o
fortalecimento do reformismo, entendido como a tendncia que
busca se afirmar na esfera da poltica burguesa com base na din
mica das classes exploradas. Mas a recproca era tambm verda
deira: a acelerao da dinmica de massas retirava do reformis
mo qualquer viabilidade como frmula de soluo aos problemas
apresentados pela luta de classes e apontava necessariamente

217
rumo a uma sada revolucionria. A tarefa da esquerda consis
tia em facilitar essa transio, proporcionando ao movimento de
massas a conduo poltica necessria.
Entre os grupos que tentaram criar essas condies se des
taca sem dvida a Polop. Por um lado, a Polop realizou um srio
trabalho de formao de quadros, que beneficiou amplamente
a maioria das organizaes que atuam hoje no Brasil. Por outro
lado, sua elaborao terica e sua luta ideolgica contra o refor-
mismo tiveram considervel influncia nas concepes da maio
ria dessa organizaes, alm de ter contribudo na onda de rup
turas que o PCB sofreu por volta de 1967. Se tais razes no bas
tassem para justificar seu estudo, ainda h outra, mais decisiva:
ao pretender sistematizar um corpo de idias sobre a revoluo
brasileira, a Polop analisou melhor que qualquer outra organi
zao os principais aspectos da concepo que fundamentava a
prtica poltica das diferentes foras e abriu uma tradio teri
ca que marca profundamente a atual esquerda revolucionria do
Brasil, inclusive em seus desvios. Os elementos centrais a serem
considerados seriam basicamente os seguintes: a) a questo do
carter da revoluo brasileira; b) a determinao das classes re
volucionrias e seus aliados; e c) a forma que assumir o processo
revolucionrio nas condies concretas do pas.
Em relao ao primeiro ponto, coube Polop defender pela
primeira vez o carter socialista da revoluo brasileira, inician
do uma discusso que permanece vigente na esquerda atravs da
atual controvrsia entre revoluo socialista e revoluo de liber
tao nacional. Naquele ento, a posio da Polop era no sentido
de questionar diretamente a concepo reformista que, ao falar
de revoluo anti-imperialista e anti-feudal, dava revoluo um
carter democrtico-burgus. Desta concepo se derivava a tese
reformista da frente nica entre a burguesia e a classe trabalha
dora, principal alvo dos ataques da Polop, que percebia claramen
te que, pelas condies de atraso poltico do proletariado, essa
frente conduzira inevitvel subordinao da classe poltica
burguesa.
No insistiremos aqui no ultra-esquerdismo da Polop, que,
para retirar do reformismo seu principal ponto de apoio - isto ,
o conceito de burguesia nacional anti-imperialista e anti-feudal
-, acabou por desconhecer os conflitos internos que estavam se
produzindo dentro da classe burguesa. Por certo, se isso muitas
vezes impediu que a organizao aproveitasse a conjuntura pol
tica, foi mais um erro ttico que estratgico. Logo aquele conceito
seria negado pelos prprios acontecimentos de 1964, e as contra
dies interburguesas, assim como os conflitos entre a burgue
sia e o imperialismo, mostraram sua verdadeira essncia: fatores
secundrios que apenas um movimento revolucionrio maduro
pode explorar em benefcio prprio.
Mais importante para a ao prtica naquele ento - e para
o desenvolvimento futuro da esquerda revolucionria - foi o fato
de que a Polop tenha aceitado a concepo generalizada em toda
a esquerda sobre a forma do processo revolucionrio, que privi
legiava a cidade em relao ao campo e concebia esse processo
como uma insurreio de massas dirigida pela classe operria. A
aceitao dessa concepo influenciou definitivamente a prtica
da Polop, e isso em dois sentidos.
Em primeiro lugar, impediu que a organizao se preocu
passe com seu prprio aparelho armado. Do seu ponto de vista,
a luta armada foi entendida sempre como um levantamento das
massas urbanas, apoiadas pelas camadas militares inferiores. No
previa a possibilidade de luta prolongada, que envolvera neces
sariamente um aparelho militar partidrio, capaz de desencadear
aes de guerrilha urbanas e rurais. O mximo que alcanou a
organizao foi a previso de uma estrutura semiclandestina, que
lhe permitiu ser a nica fora capaz de continuar operando com
relativa eficincia no perodo imediatamente posterior ao golpe
militar.

219
Em segundo lugar, essa perspectiva estratgica, na medida
em que focava somente a insero na classe operria, fez com
que a Polop centrasse sua atuao precisamente no terreno que
lhe era mais desfavorvel: o proletariado industrial das grandes
cidades, onde eram fortes as posies do PCB. A organizao fa
cilitou assim sua prpria neutralizao e no soube tirar partido
daquilo que a experincia estava relevando, isto , que progredia
mais rapidamente em setores como o campesinato, os estudantes
e os operrios no organizados, subempregados ou desempregos,
principalmente quando estes ltimos se situavam fora do eixo
Rio-So Paulo mais industrializado. Somente nas foras armadas,
onde a influncia do PCB estava em declnio ou era inexistente,
a Polop alcanou certo xito, ainda que disputasse esse terreno
com Brizla.
Sem dispor de aparelhos armados e carentes de uma base
significativa nas massas, a Polop teve que se fechar em seus prin
cpios para conseguir se afirmar entre a esquerda. Assim, suas re
laes com as outras foras estiveram marcadas por uma grande
intransigncia, prxima ao dogmatismo e inquestionavelmente
sectria. Com isso, sua bandeira ttica imediata - a frente poltica
revolucionria, capaz de contrabalanar o peso do reformismo -
ficou seriamente prejudicada.
Os princpios polticos que no alcanam uma concretizao
prtica acabam por deixar de ser um guia para ao e se tornam
fatores inibidores. por isso que, mesmo defendendo correta
mente a necessidade de uma frente da esquerda revolucionria
- que inclusse todas as organizaes e tendncias esquerda do
PCB -, somente numa escala muito reduzida a Polop contribuiu
efetivamente para a formao desta frente. Sua escassa fora po
ltica dificultou a aplicao da linha de construo de uma frente,
seja porque reduzia o alcance de sua influncia, seja porque gera
va na prpria organizao uma sensao de insegurana. No en
tanto, a principal limitao da Polop para favorecer a aglutinao
da esquerda revolucionria - e esta era a nica alternativa para
enfrentar as manobras golpistas da direita - foi fruto da incapaci
dade de aprofundar seus acertos tericos e transform-los numa
estratgia global de ao, que respondesse s exigncias da luta de
classes nos planos poltico e militar.
Ao afirmar o carter subordinado do movimento campons
em relao cidade, a Polop manteve como premissa o que era
na verdade um resultado. A radicalizao dos trabalhadores do
campo, mesmo sendo determinada pela marcha das contradies
engendradas pela acumulao de capital na indstria - como
bem notava a Polop -, era mais acentuada que a radicalizao das
massas urbanas, por vrias razes. De incio, era no campo que a
explorao do trabalho apresentava caractersticas mais brutais,
j que os donos de terra e empresrios capitalistas, em sua co
bia frente expanso da demanda urbana, buscavam arrancar
do trabalhador assalariado e do pequeno produtor um excedente
econmico sem relao com o aumento real da produo. A inter
ferncia crescente de intermedirios na drenagem dessa produo
para o mercado urbano tinha sua contrapartida na captao de
parte significativa da mais-valia pela burguesia mercantil e in
citava os latifundirios e empresrios a se ressarcir dessa perda,
descarregando-a sobre o campons. Mesmo quando o pequeno
produtor cedia sua produo diretamente aos grupos mercantis, a
situao no melhorava, dada a debilidade de sua posio.
As reinvindicaes da massa camponesa, tanto para a su
presso do pagamento da renda da terra quanto em relao ao
salrio e ao emprego - reinvindicaes frequentemente mescla
das devido fluidez das fronteiras entre o operrio agrcola e o
pequeno produtor -, desencadeavam-se com singular vigor e se
radicalizavam rapidamente. Esta radicalizao em parte era con
sequncia da rigidez das estruturas de dominao no campo, que
tornava qualquer reivindicao fonte de violentos conflitos. Mas
era resultado tambm do fato de que os trabalhadores rurais, em
contraste com os operrios da cidade, no tiveram at ento ne
nhum participao poltica, ficando assim margem da domi
nao ideolgica e institucional que a burguesia tinha imposto
na cidade. Neste sentido, o movimento campons vinha marcado
pela grande combatividade, porm praticamente sem passado
poltico. Defender de imediato sua aliana com a classe operria
era uma abstrao, ainda mais irrealizvel na medida em que se
pretendia dirigir tal aliana a partir das concentraes operrias
das grandes cidades. Insistir nesta formulao, como fez a Polop,
era se esquivar do trabalho concreto de organizao das massas
rurais - um trabalho que, como a experincia revelava, deveria
ser realizado em termos eminentemente locais.
O mesmo carter abstrato de suas posies, que impediu o
aproveitamento das potencialidades do movimento campons,
fez com que a Polop ficasse margem do movimento operrio. J
assinalamos que a organizao escolheu como campo de batalha
precisamente o terreno que o PCB, junto com a mquina gover
namental, tinha conseguido ocupar. Contudo, a obstruo que o
reformismo representava para a insero da Polop no movimento
operrio podia ser driblada de duas formas: atravs do trabalho
poltico nas camadas mais baixas do proletariado, como os traba
lhadores da pequena indstria e as massas urbanas sem trabalho
ou com trabalho ocasional, nos grandes centros, e atravs da m o
bilizao dos trabalhadores das zonas industriais perifricas, em
particular no Nordeste e no extremo Sul.
A subestimao da populao subempregada ou desempre
gada foi um equvoco imperdovel. A confuso se deve essen
cialmente ao propsito deliberado da ideologia burguesa de apre
sentar essa parte do proletariado como uma massa marginal,
que estaria cercando as cidades em busca de sua integrao ao
sistema. As aspas se justificam se consideramos que essa massa
nasce do prprio movimento da acumulao de capital e segue
vinculada a esse sistema que gera desocupao por todos lados.
No preciso recorrer a argumentos de ordem terica para des-
mitificar tal produto da ideologia burguesa: a simples constatao
emprica nos mostra que uma poro significativa dessa massa
est constituda por operrios no qualificados, cujo trabalho
se concentra na construo civil e em pequenas empresas - ou
formam um exrcito de reserva para estes setores -, e que outra
parte importante se destina prestao de servios mal remune
rados, principalmente de carter domstico. certo que o grau
de misria material e moral que prevalece nesta camada a torna
mais propensa que qualquer outra a passar ao lumpenproletaria
do; mas no menos certo que o que aparece como delinquncia
ou vcio a manifestao da violncia e do desespero, o que a
situa, por isso mesmo, na antessala da revoluo.
O outro flanco, talvez mais decisivo, que a classe operria
abria para a insero da esquerda revolucionria estava formado,
como dissemos, pelos trabalhadores industriais dos centros peri
fricos, tanto do ponto de vista geogrfico como econmico. In
seridos em subsistemas de produo, submetidos a uma constan
te drenagem de mais-valia em benefcio do complexo industrial
do eixo Rio-So Paulo, os operrios desses centros eram objeto
de uma explorao mais forte, ao mesmo tempo que sofriam em
menor grau a tutela dos controles burocrticos do governo e do
PCB. Ofereciam assim uma maior permeabilidade para a influ
ncia da esquerda revolucionria, mas sua importncia ia alm
disto: devido ao carter local do trabalho campons e ao fato de
que este se realizasse em geral a partir dos centros urbanos mais
prximos, os operrios dessas zonas tendiam a ser o instrumento
por excelncia para concretizar a unidade operrio-camponesa;
era particularmente o caso do Nordeste e, em certa medida, o de
Minas Gerais e do Centro-oeste. Por outro lado, representavam
um fator de importncia decisiva no marco de uma correta estra
tgia militar para a revoluo brasileira, como ocorria principal
mente com a regio Sul.
Para compreender essa ltima afirmao, til considerar
que o processo brasileiro apresentou traos prximos concep
o insurrecional da Polop, tais como a crescente mobilizao da
classe operria e as rebelies militares, chegando at - no levan
tamento dos marinheiros, em maro de 1964 - a uma confrater
nizao entre trabalhadores e militares que permitiu a imprensa
burguesa evocar o fantasma dos sovietes. Ainda assim, estava
longe de serem verdadeiros sovietes e as semelhanas que o Brasil
de ento poderia ter com a Rssia de 1917 eram mais aparentes
do que reais. Deixando de lado as inmeras diferenas, a especi
ficidade da realidade brasileira residia num elemento essencial: o
proletariado industrial da zona mais desenvolvida - o tringulo
Rio-So Paulo-Minas - no somente seguia controlado pelos re
formistas, como tinha sido cercado por um dispositivo militar e
civil cuidadosamente preparado pelos setores que articulavam o
golpe militar. E tiveram importantes razes para isso.
Condicionadas pelas estruturas econmicas e sociais, as
crises polticas normalmente repetem sua configurao geral,
at transformar a base objetiva que as determina. Na ocasio da
renncia de Jnio Quadros, em 1961, as foras armadas tinham
ensaiado um golpe de Estado para impedir a posse de Joo Gou
lart na presidncia, golpe que se viu frustrado pelo levantamento
encabeado por Brizla - com o apoio de parte do exrcito do
extremo Sul - e pela debilidade das posies golpistas no trin
gulo central. O ano de 1961 pode ter sido o 1905 da revoluo
brasileira, mas foi a burguesia que aproveitou a situao. Em abril
de 1964, os militares se apoiaram firmemente no tringulo cen
tral, contando com a solidariedade ativa dos governos estatais, e
se dispuseram a enfrentar a resistncia do Sul.
O xito da manobra mostrou de imediato que era efetiva
mente a partir do Sul que se poderia deflagrar a guerra civil no
pas e todas as atenes se concentraram nesta regio. Foi quando
ficou evidente a debilidade da posio estratgica da esquerda:
por no ter explorado as possibilidades revolucionrias do Sul,
a iniciativa ficou nem mesmo nas mos de Brizla, mas nas de
Goulart, o nico que - dado o grau de conscincia das massas
- poderia ter reivindicado a legalidade constitucional para des-
legitimar o golpe de Estado. Goulart no o fez e o golpe triunfou.
Os militares no estavam sequer h um ms no poder quan
do se iniciou a virada estratgica da esquerda revolucionria.
Mais uma vez, coube Polop se adiantar aos acontecimentos que
marcariam a dinmica da esquerda nos anos seguintes. No docu
mento emitido por sua direo nacional ao final de abril de 1964,
a organizao defendia a guerra de guerrilhas como o caminho a
seguir aps a mudana poltica verificada, ao mesmo tempo em
que direcionava seus recursos para instalar no pas o primeiro
foco guerrilheiro. A esquerda revolucionria brasileira havia en
trado numa nova etapa.

R um o luta arm ada

A reconverso da estratgia das organizaes da esquerda


revolucionria rumo guerra de guerrilhas e o prestgio que esta
forma de luta ganhou entre as bases radicalizadas do PCB ocor
reram muito rapidamente para que implicasse um real amadure
cimento poltico e uma reviso efetiva dos marcos tericos mane
jados at ento. Em ampla medida, a mudana representava um
movimento de autodefesa: em choque com a ditadura aberta do
grande capital nacional e estrangeiro, insegura sobre sua prpria
fora, desmoralizada frente ao proletariado - e, ao mesmo tem
po, decepcionada porque o proletariado, sem conduo poltica,
no tinha reagido ao golpe de Estado -, a esquerda revolucionria
descarregou toda a responsabilidade dos acontecimentos sobre o
reformismo, em particular sobre a direo do PCB, protegendo-
se ento sob o escudo da luta armada. Caiu assim no mesmo dog-
matismo que a Polop tinha utilizado antes. Em ltima instncia, a
desconexo com o movimento de massas e as novas dificuldades
para superar esta separao decorrentes da represso governa
mental levaram a esquerda revolucionria a renunciar ao traba
lho imediato de organizao da resistncia operria e camponesa
contra a poltica de superexplorao que o governo aplicava, to
mando o foco guerrilheiro como tarefa poltica central.
Dissemos que isso no gerou uma reviso radical de suas
bases tericas. De fato, o terreno j estava preparado pela forma
como a Polop utilizou a Revoluo Cubana contra o reformismo,
esforando-se simultaneamente por legitimar sua prpria con
cepo insurrecional. A Revoluo Cubana se apresentou, nesta
perspectiva, como um processo no qual o foco guerrilheiro apa
recia como um catalisador do movimento urbano de massas, e era
coroada com a insurreio operria expressa na greve geral. Uma
vez que o objetivo do foco era o proletariado industrial, e no o
campesinato, este ficava relegado, no esquema geral, a uma sim
ples zona social de insero da guerrilha; desta forma, a dinmica
prpria do movimento campons era subestimada e se colocava
pouca nfase na lgica interna da guerra de guerrilhas, entendi
da como uma forma de guerra civil revolucionria e, portanto,
como manifestao superior da luta de classes. Ao contrrio, o
foco guerrilheiro era tomado como um elemento de exemplo para
o movimento de massas e, na viso particular da Polop, como um
fator de coeso das vanguardas revolucionrias dispersas.
Era compreensvel, ento, que a preparao do foco guer
rilheiro assumisse o carter de uma empreitada eminentemente
tcnica. Para enfrent-la, a esquerda revolucionria, no tendo
desenvolvido seus prprios aparelhos armados, dependera dos
quadros formados no interior do aparelho militar do Estado, e
os encontraria disponveis em certa medida, em virtude da de
purao que o governo realizou dentro desse aparelho. A vanta
gem inicial da Polop, at 1965, consistiu precisamente em poder
contar com esses quadros, o que lhe deu uma margem de supe
rioridade sobre as demais organizaes. Estas no demorariam,
porm, a entrar na disputa, o que acabou sendo favorvel para a
corrente nacionalista revolucionria de inspirao brizolista.
O Movimento Nacional Revolucionrio, dentro do qual se
organizaram os grupos brizolistas, foi criado em 1966 e era for
mado essencialmente por ex-militares - principalmente sargen
tos e marinheiros, expulsos das foras armadas aps o golpe de
Estado - e por elementos civis de classe mdia, em geral profissio
nais liberais e estudantes. Quase toda a esquerda revolucionria
e at mesmo setores inteiros do PCB o apoiaram imediatamente.
Seu objetivo central - e se poderia dizer, sem exagerar muito, sua
plataforma poltica - era a instalao do foco guerrilheiro, des
tinado a iniciar a luta armada contra o regime. A tese difundida
pela Polop - no sentido de que o foco guerrilheiro deveria atuar
no ncleo da economia industrial brasileira para cumprir melhor
seu papel de catalisador do movimento das massas urbanas - e
os estudos exploratrios realizados por esta organizao fizeram
com que a zona escolhida fosse a Serra do Capara, localizada na
fronteira dos estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo.
A guerrilha de Capara teve grande publicidade a mea
dos de 1967, quando, detectada prematuramente pelos servios
da represso, foi cercada pelas foras armadas e se rendeu sem
enfrentamento. A insuficiente preparao dos participantes, o
carter inspito da regio, a falta de disciplina e organizao, a
ausncia de apoio logstico e de trabalho poltico no local foram
alguns dos fatores assinalados para o fracasso da empreitada do
MNR. Dali se derivaram algumas consequncias importantes. A
primeira delas que o fracasso de Capara foi atribudo em gran
de medida influncia que os antigos setores populistas tiveram
na experincia; dada a associao que se fazia entre populismo e
burguesia nacional, isso teve um papel desfavorvel em relao
ao reformismo, apesar de que o PCB como partido no tinha se
comprometido na tentativa de Capara. Por outro lado, o fracasso
debilitou enormemente o MNR e o reduziu ao ncleo mais com
bativo, basicamente os quadros militares. Tudo isso contribuiu
para reforar a posio das organizaes revolucionrias dentro
da esquerda, que o desenvolvimento do movimento brizolista ti
nha se debilitado consideravelmente.
Este reforo foi acentuado pelo visvel declnio do PCB nas
frentes de massa. Convm ter presente que, depois de 1964, preo
cupada com o desencadeamento da luta armada, a esquerda re
volucionria assumiu apenas lateralmente sua responsabilidade
na reorganizao e na conduo do movimento de massas. En
tretanto, desenvolvendo-se em estreita conexo com o movimen
to estudantil - que foi tradicionalmente sua principal fonte de
recrutamento -, pde se aproveitar das condies relativamente
favorveis ali presentes, dado o carter menos intenso da repres
so do governo sobre esse movimento. De todos os setores do
movimento de massas, o flanco estudantil foi o que apresentou
maior dinamismo aps o golpe e registrou mais agudamente o
declnio do reformismo, em favor das tendncias representadas
pela AP e pela Polop.
Uma circunstncia excepcional estimulou o desenvolvimen
to do movimento estudantil. Desde o incio a poltica econmica
do regime militar se orientou abertamente a satisfazer os inte
resses do grande capital nacional e estrangeiro, que era particu
larmente forte, como vimos, na indstria de bens de consumo
durveis e de produo. No esquema idealizado pela equipe
tecnocrtico-militar do marechal Castelo Branco, o problema da
realizao da produo desses setores, nas condies de debili
dade que afetavam a indstria de bens de consumo, seria resol
vido mediante a exportao e as compras do Estado, sendo que
esta segunda orientao levou o governo a estimular a converso
da indstria pesada na direo da produo blica. O resultado
desse modelo subimperialista de desenvolvimento era o estran
gulamento da pequena e mdia empresa, assim como a aplicao
sobre a classe mdia assalariada das duras condies de salrio
impostas ao proletariado.
A reao das camadas mais baixas da burguesia, aliadas s
classes mdias, provocou a substituio de Castelo Branco pelo
marechal Costa e Silva em janeiro de 1967. A posterior recupe
rao econmica deu maior flego a esses setores e fez com que
acreditassem que tinha chegado a hora de superar o regime de
emergncia, prprio de um perodo de crise, a favor das insti
tuies prvias a 1964, que lhes asseguravam uma participao
mais efetiva no poder poltico. Dispondo de importantes rgos
de imprensa, de assentos no Congresso e no Judicirio, de postos
e influncias no aparelho burocrtico e militar do Estado, aqueles
setores, apoiados pelo PCB, seguiram pressionando o novo go
verno no sentido de levar adiante a redemocratizao do pas. As
fissuras que este processo abriu nas estruturas monolticas de po
der que Castelo Branco havia tratado de implementar favoreceu
amplamente a ascenso do movimento de massas. Em particular,
beneficiou o movimento estudantil, que, mesmo quando organi
zado sob a gide da esquerda revolucionria (principalmente a
AP, setores dissidentes da juventude do PCB e a Polop), represen
tava, pela sua prpria origem de classe, uma projeo das classes
mdias.
Junto com a desmoralizao do reformismo e a ascenso do
movimento de massas - que caracterizam o desenvolvimento da
esquerda revolucionria em 1967 -, surge um terceiro fator, de
ordem internacional: o impacto da obra de Rgis Debray, que
a editora cubana Casa de las Amricas divulgou no comeo do
ano, e da conferncia da Organizao Latino-americana de So
lidariedade (OLAS). A esquematizao da experincia cubana e
sua generalizao para a Amrica Latina, bem como o alento para
aplicar seu exemplo, atingiam as organizaes revolucionrias no
momento em que - reforadas pela pltora de quadros oriundos
da desarticulao do MNR e da radicalizao da juventude uni
versitria, e confrontadas com uma realidade social em eferves
cncia - deveriam assumir a responsabilidade de abrir para as
massas uma alternativa poltica ao reformismo. Ao final de 1967,
ocorrem em So Paulo as primeiras aes armadas.

A grande virada

O ano de 1968 se caracteriza no Brasil pela violenta ecloso


das foras sociais, que, contidas pela represso governamental, ti
nham comeado a ressurgir no final do perodo governado por
Castelo Branco, e mantiveram uma tendncia ascendente ao lon
go de 1967. Tanto nas esferas burguesas, onde a oposio ao go
verno militar se delineava cada vez mais nitidamente, como nas
grandes manifestaes estudantis e a mobilizao de setores da
vanguarda da classe operria, a vida poltica ostentava um grande
dinamismo. Entre os pontos altos do processo, preciso mencio
nar os sangrentos choques entre estudantes e as foras repressi
vas, que se deram durante o ms de abril por todo o pas, assim
como a greve metalrgica de Minas Gerais, que se prolonga por
mais de uma semana; o Io de maio vermelho, quando a massa
reunida na praa da S de So Paulo, onde deveria ocorrer um
ato oficial, expulsa a pedradas os representantes governamentais
e promove seu prprio comcio; a Marcha dos 100 mil, manifes
tao multitudinria no Rio de Janeiro, no ms de julho, que d a
Vladmir Palmeira, dirigente estudantil carioca, uma dimenso de
lder poltico nacional; a greve dos metalrgicos em Osasco, zona
industrial de So Paulo, tambm em julho, na qual os operrios
chegam a ocupar fbricas; e a segunda greve metalrgica de Mi
nas Gerais, em outubro, na qual participa toda a massa trabalha
dora deste setor naquele estado e que coincide com a greve geral
dos bancrios de Belo Horizonte.

230
O ano de 1968 foi, porm, mais que o ressurgimento do
movimento de massas: foi sobretudo o nascimento de um mo
vimento de massas qualitativamente distinto, na medida em que,
expressando o desencanto da pequena-burguesia com o regime
militar, desenvolvia-se totalmente fora dos marcos reformistas e
se encontrava inclusive mais prximo da vanguarda revolucion
ria. As mudanas que se deram na esquerda a partir do ltimo tri
mestre de 1967 tinham criado as condies para isso, e traduziam
a comoo que se percebia no seu suporte social; paralelamente
liquidao do reformismo no interior das massas, a esquerda
revolucionria passou por uma intensa transformao, que im-
plodiu a velha estrutura herdada do perodo anterior a 1964. A
principal consequncia dessa transformao foi que a esquerda
comeou a participar das lutas polticas numa situao organiza
tiva ainda muito catica, que no lhe permitiu proporcionar ao
movimento de massas um centro de gravidade capaz de preen
cher o vazio deixado pelo PCB.
Assim aconteceu com a Polop, que se dividiu em trs partes,
das quais uma conservou por pouco tempo a antiga sigla, at se
fundir com setores rebeldes do PCB, formando o Partido Oper
rio Comunista (POC), que reivindicava a linha da velha organi
zao, ainda que enfatizasse ainda mais seus aspectos obreiristas;
outra parte, o grupo de So Paulo, iria se unir rapidamente com
remanescentes do MNR, dando origem Vanguarda Popular
Revolucionria (VPR), uma das organizaes poltico-militares
mais ativas e influentes do perodo subsequente; e a terceira par
te, o grupo de Minas Gerais, que abrangia tambm elementos do
Rio de Janeiro, constituira o Comando de Libertao Nacional
(COLINA), igualmente de carter poltico-militar.
Dado seu peso numrico e sua importncia poltica, a desin
tegrao do PCB assumiu caractersticas ainda mais marcantes.
Desse processo se originaria, tendo como epicentro do Comit
Universitrio de So Paulo, a organizao de corte eminentemen-

231
te poltico-militar encabeada por Carlos Mariguella e que toma
ria pouco tempo depois o nome de Ao Libertadora Nacional
(ALN). Uma segunda organizao nascida do mesmo processo
foi o Partido Comunista Brasileiro Revolucionrio (PCBR), en
cabeado por grupos rebeldes do Rio de Janeiro, que seguiam
Mrio Alves e Jacob Gorender, membros do Comit Central,
e que tentou levantar uma linha revolucionria de trabalho de
massas. Finalmente, cabe mencionar o importante fenmeno das
dissidncias comunistas, que agrupavam no mbito estadual e de
forma pouco coesa as bases juvenis do Partido, dentre as quais
as mais importantes foram a Dissidncia de So Paulo (DI-SP),
que projetou o dirigente mais popular do movimento estudantil
paulista, Jos Dirceu, e a Dissidncia da Guanabara (DI-GB),
qual pertencia Vladimir Palmeira. O velho PCB, privado de bases
e limitado a seus elementos mais direita, que se reagruparam
em torno do antigo secretrio geral Lus Carlos Prestes, tornou-se
uma casca vazia e se descolou ainda mais para a rbita da poltica
burguesa, atravs de sua integrao na Frente Ampla.
Beneficiando-se inicialmente do racha do PCB, o PC do
B logo se veria afetado pela tendncia renovadora. A frao de
sua Ala Vermelha terminou por separar-se, acusando o princi
pal representante do maosmo brasileiro de interpretar as teses
chinesas sobre a burguesia nacional de forma to equivocada a
ponto de adotar uma linha poltica francamente reformista. En
quanto isso, a onda renovadora transcendia o mbito marxista e
alcanava a AP, onde assume uma configurao especfica, ma
nifestando-se como a passagem do existencialismo cristo, que
at ento caracterizava essa organizao, para um marxismo de
corte maosta, como comum que acontea com organizaes
da esquerda catlica que se radicalizam. Posteriormente ocorre
tambm a ruptura de um setor leninista que forma, juntamente
com militantes vindos do PCB, o Partido Revolucionrio dos Tra
balhadores (PRT).

232
O quadro que a esquerda brasileira chega a apresentar
ainda mais complexo do que aquele aqui esboado. Seu trao
dominante a multiplicidade de organizaes e a transferncia
constante de quadros, sem que a variedade ideolgica tivesse a
mesma riqueza. As diferenas entre os distintos grupos, se consi
derarmos as tendncias nas quais se inscreviam, eram na verdade
apenas de matizes, e s apareciam claramente quando se referiam
a problemas operacionais e organizativos.
Contudo, no se pode menosprezar essas diferenas. Diante
de uma ascenso do movimento de massas, que se desenvolvia
fora da esfera de influncia do PCB, a esquerda revolucionria foi
chamada a assumir a responsabilidade de sua liderana. A onda
de rupturas se explica em grande medida pelas divergncias den
tro das organizaes existentes em relao forma de enfrentar o
problema da mobilizao de massas, ou seja, sobre os mtodos de
ao mediante os quais a esquerda poderia marcar presena junto
s massas e conduzi-las na luta. Na medida em que representa a
mediao entre a linha terica e a prtica poltica, o problema da
organizao tinha necessariamente que se apresentar.
Isso particularmente claro nas organizaes de tipo pol
tico-militar, como a VPR, a ALN e o COLINA. No cabe dvida
que estas organizaes - que demonstravam seu desprezo pelos
tericos e que primavam pelas questes prticas da luta armada
- foram as que trouxeram mais inovaes para a esquerda brasi
leira, no que se refere s formas de organizao. Para tanto, tive
ram que atacar a ortodoxia em torno a este ponto - representada
tanto pelo PCB como pelo PC do B e pela Polop, sendo que a AP,
por sua falta de tradio marxista, nem chegava a question-la.
A grande heresia organizativa se deveu a Carlos Mariguella.
Reagindo contra a estrutura monoltica do velho PCB e impres
sionado com as teses de Debray contra o partido como estrutura
vlida para a luta armada na Amrica Latina, Mariguella optou
por uma organizao extremamente flexvel, uma verdadeira fe
derao de grupos. Ainda que a prtica o tenha forado a avanar
posteriormente no sentido de fortalecer os nexos orgnicos, ele
nunca abandonou sua concepo de que a organizao estaria
formada por grupos operativos autnomos, vinculados exclusi
vamente coordenao central e independente do movimento
de massas. O critrio de integrao desses grupos era sua prpria
prtica armada, o que minimizava toda prtica ligada discusso
ideolgica.
A concepo de Mariguella era, na verdade, fruto de um agu
do olfato poltico. Intuindo que a grande debilidade da esquer
da revolucionria era seu fracionamento e que toda tentativa de
afirmar naquele momento uma linha poltica definida equivalia
a acusar algum particularismo, Mariguella tratou de constituir
um centro de aglutinao, recusando colocar a discusso polti
ca como fundamento da organizao. Por outro lado, seja com
o propsito de captar os quadros mais combativos da esquerda
- cuja disposio de luta no aceitava vacilaes -, seja por ser
esta sua ideia do papel que a vanguarda revolucionria deveria
cumprir, Mariguella adotou como ttica o enfrentamento direto
com o regime.
O mariguellismo se tornou sem dvida a expresso mais
acabada da forma como amplos setores da esquerda encararam
o avano do movimento de massas. O ano de 1964 tinha dei
xado a ideia de que, se tivessem contado com uma conduo
decidida, as massas teriam enfrentado o golpe de Estado. Em
1968, as organizaes poltico-militares no queriam repetir o
que consideravam o erro de 1964; as massas tinham se levan
tado e o papel da vanguarda era mostrar-lhes certeiramente o
inimigo a ser combatido: as foras armadas. O regime militar
era tomado como um corpo estranho realidade social brasi
leira, um engendro do imperialismo que o povo devia expelir
da mesma forma que se estava fazendo no Vietn com as tropas
invasoras estadunidenses.

234
Isso explica que, apesar de sua tese sobre a guerra prolon
gada, a esquerda brasileira no tenha se preocupado em manter
bases slidas na cidade e no campo antes de atacar o regime, e
que, em vez de preparar a guerra, ficasse limitada a dar o exem
plo do combate numa luta que considerava j iniciada. O ento
difundido uso da terminologia militar e a adoo dos esquemas
estratgicos estabelecidos pelos tericos da guerra revolucionria
refletiam uma viso particular do processo brasileiro, que os fatos
confirmaram somente em parte.
Essa confirmao se deu principalmente na caixa de res
sonncia da prpria esquerda revolucionria: o movimento es
tudantil. O prestgio que as organizaes poltico-militares ga
nharam neste movimento no apenas motivou os estudantes a
desenvolver novas formas de luta no enfrentamento de rua com
as foras de represso, mas tambm engrossou os contingentes
das prprias organizaes. A penetrao no movimento oper
rio foi muito menos sensvel, mas os setores mais combativos da
classe - e, portanto, os que mais fizeram notar sua presena -
se aproximaram claramente das organizaes poltico-militares.
Por sua vez, o carter essencialmente violento dos conflitos no
campo pendia a favor daqueles que acreditavam estar em curso
o processo da guerra revolucionria. Estabeleceu-se assim uma
simbiose entre o clima geral de radicalizao poltica e a prti
ca de luta armada das organizaes poltico-militares, em que os
dois fenmenos se influenciavam por capilaridade, mas seguiam
caminhos paralelos.
Diante do dinamismo vibrante dos grupos poltico-militares,
as demais organizaes tiveram pouca capacidade de resposta.
Igualmente partidrias da luta armada e sensibilizadas pela as
censo das massas, concentraram suas crticas no que conside
ravam mtodos militaristas e criaram uma dicotoma perigosa
entre as aes armadas e o trabalho de massas. Sua desvantagem
era evidente, pois no tinham o que oferecer a no ser mtodos

235
tradicionais e quase artesanais de trabalho de massa, totalmente
inadequados fase de acelerada radicalizao poltica que se vi
via. Assim, foram os grupos poltico-militares que mantiveram a
iniciativa, fazendo com que, frente urgncia da conduo pol
tica colocada pelo curso ascendente do movimento de massas, a
esquerda se limitasse a intensificar o ritmo de sua prpria prtica
de luta armada.

O m ilitarism o de esquerda

Os acontecimentos de 1968 sacudiram fortemente as bases


da dominao dos militares. Sob a liderana da pequena-burgue-
sia - que o movimento estudantil tinha mobilizado e que multi
plicava suas iniciativas contra o regime, com base nas posies
que ocupavam nos partidos polticos, no Congresso e nos meios
de comunicao, bem como nos crculos intelectuais e artsticos
-, os setores da burguesia insatisfeitos com a poltica econmica
passaram a pressionar o governo para alcanar uma maior libera
lizao poltica, procuraram obter o apoio estadunidense - acre
ditando no interesse dos Estados Unidos em debilitar o monol
tico interlocutor militar -, e tentaram influenciar os quartis. O
mal-estar que perpassava a baixa oficialidade comeou a ser insti
gado por diferentes foras opositoras, que buscavam usar em seu
benefcio as fissuras do dispositivo de sustentao do governo.
O golpe militar de 13 de dezembro de 1968 revelou o ver
dadeiro carter das contradies internas das foras armadas. A
insatisfao da oficialidade jovem, com a qual tanto havia especu
lado a oposio burguesa, orientava-se de fato contra a debilidade
do governo e exigia um aprofundamento da poltica de mo dura
sobre os setores civis. O Ato Institucional n 5, decretado pelo
governo a partir dos conflitos suscitados com o STF e o Congres
so, dava ao marechal-presidente poderes discricionrios, concen
trando em suas mos todas as faculdades de deciso poltica e
chegando at a retirar do STF a prerrogativa de julgar a constitu-
cionalidade dos atos governamentais.
Autonomizando-se da classe que representa para melhor
servi-la, o regime militar centrou inicialmente seu poder de fogo
nos setores rebeldes da burguesia. O documento titulado Con
tra-revoluo, emitido pelo gabinete da Presidncia da Repblica
no dia 19 de dezembro com a finalidade de justificar as medidas
de exceo adotadas pelo que as foras armadas chamavam de
revoluo, dizia explicitamente, aps apresentar sua verso dos
fatos sucedidos em 1968, que estes demonstram, sem qualquer
margem de dvida, nos moldes e nas propores em que se vm
desencadeando, que o movimento de falsos estudantes, de mui
tos polticos atuantes, de cassados, de parte do clero chamado
de progressista e de uma parte dos responsveis pelos meios de
divulgao visam, exclusivamente, a subverter a ordem interna,
o que a prpria contra-revoluo. Fazia tambm referncia ao
terrorismo, agregando que a subverso posta em marcha no Bra
sil est dentro da linha preconizada pela I COSPAL, realizada
em Havana, em junho de 1967, a qual pregou a luta armada como
nico caminho para o poder.*
A confuso que se criava entre a oposio burguesa e a ao
da esquerda revolucionria era deliberada, uma vez que permitia
o regime exercer sobre a burguesia uma represso sem preceden
tes no pas. Um grande nmero de polticos e intelectuais tiveram
seus direitos polticos suspensos, outros foram presos, alguns ti
veram seus bens confiscados. O Congresso foi dissolvido, o STF

* N.T.: Citao de acordo com trechos do mencionado texto reproduzidos no


jornal ltim a H o r a , edio do dia 19 de dezembro de 1968. O evento menciona
do ocorreu na verdade entre os dias 31 de julho e 10 de agosto de 1967. Trata-se,
na realidade, da I Conterncia da Organizao Latino-Americana de Solidarie
dade (OLAS), cujo avano organizativo deu-se nos marcos da Organizao de
Solidariedade aos Povos da sia, frica e Amrica Latina (OSPAAAL), fundada
em janeiro de 1966.
e as universidades foram expurgadas, a imprensa foi censurada,
e os jornais de oposio sentiram o taco de ferro do governo. A
Igreja, por sua vez, passou a ser objeto de crescente hostilidade.
Simultaneamente, intensificou-se a represso que j se exercia
contra as organizaes revolucionrias, chegando a um grau ex
tremo de violncia e crueldade.
O golpe de Estado de 1968 tem vrias implicaes. Por um
lado, representa a submisso forosa e definitiva das camadas in
feriores da burguesia ditadura do grande capital implementa
da em 1964. Privadas de expresso poltica e aterrorizadas pela
reao que seus ensaios de rebeldia tinham desencadeado, essas
fraes burguesas renunciaram pretenso de batalhar pelos seus
interesses especficos e se encolheram amedrontadas junto bota
que lhes havia castigado. A partir de ento, as divergncias in
terburguesas passam a ter um alcance limitado na vida poltica
nacional.
Por outro lado, o golpe suprime os restos do aparelho institu
cional prvio a 1968, que j tinha sofrido profundas modificaes
nos quatro anos anteriores. As instituies que sobrevivem apu
nhalada de 1968 - e que poderam simular uma repblica parla
mentar burguesa, tais como os partidos polticos, o Congresso
e as cortes de justia - constituem meras aparncias, cujo papel
real ser coadjuvante do poder militar. O verdadeiro nervo pol
tico do pas passa a ser definitivamente o exrcito e nos quartis
onde se decidiro os destinos do capitalismo brasileiro.
A terceira implicao do golpe de 1968 a aplicao at as
ltimas consequncias da doutrina da guerra anti-subversiva,
que tinha inspirado a ao dos militares desde 1964. Seguindo
os postulados dos tericos franceses e estadunidenses da guer
ra revolucionria, o governo brasileiro se colocou a tarefa da eli
minao fsica do movimento revolucionrio, sem se preocupar
com o impacto de suas medidas sobre a opinio pblica nacional
e internacional ou com o isolamento que isso poderia gerar. A

238
brutalidade da represso policial-militar no Brasil, as prises em
massa, a aplicao indiscriminada da tortura, os assassinatos e os
campos de concentrao para presos poltico derivam diretamen
te dos mtodos utilizados pelo exrcito francs na Arglia e pelo
exrcito estadunidense no Vietn. A novidade do caso brasileiro
est em que tais mtodos no so fruto da ocupao estrangei
ra, nem mesmo da dominao de uma minoria tnica, como na
frica do Sul, mas so utilizados internamente pelo prprio go
verno nacional. Neste sentido, a melhor comparao para o Brasil
atual seria a Alemanha nazista.
As organizaes revolucionrias tiveram que enfrentar um
grau de represso que supera amplamente o que tinham sofri
do antes de 1968. Pior ainda, enfrentaram-no em condies nas
quais o movimento de massas entrava num perodo de refluxo,
retirando das organizaes revolucionrias a base com que conta
vam e ameaando deix-las sem periferia, isto , totalmente des
protegidas diante das aes de aniquilamento empreendidas pelo
governo. Dispunham de apenas uma vantagem ttica: a urgncia
do governo em alcanar rpidos resultados. Na chamada guerra
anti-subversiva, a fase de aniquilamento tem que ser necessaria
mente curta e exitosa, para no permitir que o inimigo passe
etapa de conquista de bases sociais, nas condies em que sua
eventual vitria possa estabelecer. No Brasil ps-1968, a esquer
da somente se preocupou em escapar da ao do governo para
frustrar sua campanha de aniquilamento quando j tinha pagado
muito caro. A atitude da esquerda se deveu a razes relacionadas
a sua situao interna e a fatores objetivos que ento comearam
a atuar.
No momento do golpe de 1964, a esquerda revolucionria
encarou os acontecimentos como um acidente da luta de classes,
cuja principal responsabilidade cabia ao reformismo, e limitou-
se a trazer suas bandeiras ainda mais para a esquerda. Em 1968,
o movimento de massas - que, se no estava sob a conduo da

239
esquerda revolucionria, era pelo menos mais sensvel esta que
a qualquer outra - sofreu uma derrota ainda mais terrvel, consi
derando a grande independncia adquirida frente poltica bur
guesa e a dificuldade que tinha sido se rearticular. Contudo, ao
no poder tomar o reformismo como responsvel dessa derrota, a
esquerda atribuiu ao episdio o carter de uma fatalidade da luta
de classes, ou seja, encarou 1968 como se fosse produto necess
rio e inevitvel dos movimentos de massa na situao criada pelo
regime militar. Isto influira seriamente em sua atuao posterior.
de fato a partir de 1969 que o fenmeno do militarismo de
esquerda ganha plena dimenso. Sem poder contar com o fator
poltico que a mobilizao de massas introduzia na vida nacio
nal, as organizaes poltico-militares elaboram suas aes j no
como estmulo e exemplo para as massas, mas como destruio
direta das bases de sustentao do poder militar. A caracterizao
do perodo em termos de guerra revolucionria se generalizou, e
nesta guerra a esquerda aparecia ao mesmo tempo como desta
camento de vanguarda e como corpo do exrcito. As dificuldades
para manter essa situao e a impossibilidade de levantar a curto
prazo o movimento de massas fariam surgir inclusive teses como
a relativa s duas etapas da guerra, das quais, na primeira etapa,
a responsabilidade da luta caberia inteiramente esquerda, e so
mente na segunda etapa as massas poderiam intervir. Diante da
apatia crescente das massas urbanas, essas organizaes dariam
nova nfase guerrilha rural, que - dado a distncia das organi
zaes em relao ao problema campons - seguira sendo vista
como uma questo tcnica de insero dos destacamentos arma
dos no campo.
O ritmo das aes armadas se intensifica de maneira extraor
dinria no curso de 1969, at o ponto mximo representado pelo
sequestro do embaixador dos Estados Unidos no Rio de Janeiro,
no ms de setembro. A ao, da qual participaram militantes da
ALN e da DI-GB (que tomou ento o nome de Movimento Re

240
volucionrio 8 de Outubro - MR-8 -, em homenagem a um gru
po operativo que foi desmantelado pela represso pouco antes),
mostrou em todo seu peso as caractersticas que o enfrentamento
esquerda-governo tinha assumido no Brasil: de um lado, a aud
cia e a deciso evidenciadas pelas organizaes poltico-militares;
do outro, o trato brutal que, indiferente reprovao internacio
nal, o governo deu aos prisioneiros trocados pelo embaixador, e a
violenta represso que se desencadeou no pas, ferindo indiscri
minadamente militantes da esquerda, simpatizantes perifricos e
simples cidados.
A ferocidade da represso teve sua importncia para a evolu
o da esquerda. A grande maioria dos quadros passaram a viver
na clandestinidade, dependendo da organizao para sobreviver
e morando em aparelhos - casas ou apartamentos mantidos pelas
organizaes -, uma vez que j no podiam contar com a hos
pitalidade de simpatizantes ou aliados. Alm de repercutir ne
gativamente na vida poltica interna e na prtica do centralismo
democrtico, isso agravou o isolamento da esquerda e seu afas
tamento progressivo das massas, com profundas consequncias
para as condies de existncia dos quadros polticos. O resulta
do foi a afirmao da tendncia militarista e a propenso dos mi
litantes a se tornarem mais facilmente detectveis pela represso,
que os encontraria seriamente combalidos e suscetveis colabo
rao psicolgica que a tortura necessita para ser eficaz.
Na medida em que se estreitava o crculo da represso e que a
esquerda, desvinculada das massas, no podia recorrer ao recru
tamento de novos quadros em escala significativa, foi se impondo
a prtica da frente de trabalho e as fuses. Realizadas como for
ma de autodefesa - e, portanto, sem contedo poltico real -, as
fuses se revelaram ineficientes, tendendo a desembocar em no
vas rupturas. O caso mais significativo foi a fuso entre a VPR, o
COLINA, e alguns grupos menores, que deu origem Vanguarda
Armada Revolucionria-Palmares (VAR-Palmares), organizao

241
que se dividiu no decorrer do prprio congresso de fuso, ao fi
nal de 1969. Disso surgiu, de um lado, a nova VPR - cuja figura
mais destacada foi o ex-capito do exrcito Carlos Lamarca -, que
chegou a ser a fora mais representativa da corrente militarista, e,
de outro, a organizao que conservou o nome de VAR-Palmares,
cuja linha de ao era uma transio entre o militarismo e as no
vas formas que o trabalho de massas apresenta hoje no Brasil.
As frentes de trabalho, constitudas em funo de aes iso
ladas de maior envergadura ou de coincidncia real de linha e
mtodos de luta, revelaram ser mais frutferas. Devido a elas, a
grande atomizao da esquerda brasileira foi consideravelmente
reduzida, configurando alguns blocos ou tendncias importan
tes: o eixo VPR-ALN, ao qual se somou depois o MR-8; o eixo
VAR-Palmares-PRT-POC, que sofreu posteriormente uma nova
diviso, retomando novamente a denominao de Polop; e o eixo
AP-PC do B, o mais slido de todos, devido ao seu caminho de
adeso ao maosmo.
Basta observar este quadro para que salte aos olhos o fato de
que a aproximao entre as organizaes no se limitava a meras
convenincias operacionais. De fato, os trs blocos assinalados
divergiam entre si sobre o carter da revoluo, as foras motrizes
do processo revolucionrio e as formas de luta que este implicava.
Ao resenhar essas particularidades, convm ter presente que isso
acarreta necessrias simplificaes, que no abarcam as diversi
dades no interior de cada tendncia, ao mesmo tempo em que
omitem os possveis pontos de contato entre as organizaes e
suas diferentes tendncias.
Assim, a VPR e a ANL (o MR-8 evitou inicialmente enfren
tar o problema e, quando o fez, foi no processo de ampliao de
suas divergncias com o bloco, que culminou com a separao do
mesmo) caracterizavam a revoluo brasileira como uma revolu
o de libertao nacional, o que as levava a enfatizar seus traos
anti-imperialistas em detrimento da definio precisa das classes
sociais comprometidas no processo. Ambas as organizaes de
fendiam a guerra de guerrilhas como forma dominante de luta e
privilegiavam o papel do campesinato. Na formulao terica dos
pressupostos nos quais sustentava sua prtica, a VPR foi mais lon
ge que a ALN, que se vinculava mais prtica empirista de Mari-
guella. Consequentemente, enquanto a ALN evitava a discusso
propriamente ideolgica e em geral sustentava as teses mais cls
sicas do marxismo, como a que se refere hegemonia da classe
operria, documentos da VPR aplicavam ao Brasil muitos dos
argumentos marcusianos sobre o aburguesamento do proletaria
do industrial e chegaram inclusive a afirmar a quase inexistncia
da classe operria e a defender o papel revolucionrio ou decisi
vo das massas urbanas chamadas de marginais, assim como do
campesinato. Ambas as organizaes se caracterizaram pela reali
zao de aes armadas de grande efeito propagandstico.
As organizaes que integravam o segundo bloco consti
tuam a tendncia socialista propriamente dita, por defender o
carter socialista da revoluo e o papel hegemnico da classe
operria em todas as fases do processo. A principal divergncia
entre elas residia em sua posio frente questo da guerra de
guerrilhas - e, portanto, tambm frente ao papel do campesinato.
Ainda que todas defendessem em geral a guerra de guerrilhas,
esta ganhava maior ou menor destaque conforme se tratasse, por
exemplo, das posies da VAR-Palmares ou do POC. A origem
poltico-militar da primeira a inclinava mais fortemente s aes
armadas, mas todas preconizavam a realizao de aes diretas
vinculadas estreitamente aos interesses especficos da classe
qual se dirigiam e tendiam a concentrar seu efetivo na cidade.
A tese da revoluo popular que defendia o bloco maosta
estava mais prxima da concepo de libertao nacional, mas,
por estar baseada numa anlise de classes mais precisa, destaca
va com maior nitidez o papel atribudo burguesia nacional. A
hegemonia da classe operria era defendida mais acaloradamente
pelo PC do B que pela AP, ainda que ambos os grupos tenham
dado tradicionalmente grande importncia ao trabalho no cam
po; isso deriva de sua definio da guerrilha como forma princi
pal de luta, apesar de que nenhum dos dois entendessem a guer
rilha como tarefa imediata. De todo modo, o trao distintivo da
duas organizaes foi sua opo a favor de um trabalho de massa
mais tradicional - realizado pacientemente a partir do grau de
conscincia da massa e numa perspectiva de longo prazo -, assim
como sua crtica formal sobre a prtica armada das organizaes
poltico-militares.
O bloco maoista se caracterizou neste perodo, por um lado,
pelo aumento sistemtico de sua base nas massas, fenmeno que
somente o POC tambm registrou - e com muito menor fora -,
e, por outro lado, pelo que se poderia chamar de populismo de
esquerda; ainda assim, e apesar da grande identidade entre as or
ganizaes que integram esse bloco, a diferena de origem entre
elas terminou por ter certa incidncia na prtica. Desta forma, o
PC do B, que nasce de uma diviso dos grupos stalinistas do ve
lho PCB, demonstrou mais sectarismo que a AP em suas relaes
com as demais foras de esquerda, ao mesmo tempo em que teve
maior flexibilidade para se adequar aos marcos legais impostos
pelo regime para o trabalho de massa. O PC do B chegou inclu
sive a ocupar postos sindicais de importncia, depois de 1968, e
se aproximou em certas ocasies aos remanescentes da oposio
liberal burguesa e pequeno-burguesa.
Inversamente, surgida da esquerda crist e muito mais jo
vem em tradio e em quadros polticos, a AP amadureceu no
trabalho de massa - estudantil primeiro, e campons e operrio
depois -, desenvolvendo uma prtica revolucionria sempre mais
pura. Da poltica de infiltrao no governo, que preconizou e pra
ticou antes de 1964, a AP passou, aps o golpe de abril, a uma
aberta oposio ao regime, radicalizando-se progressivamente,
at chegar ao marxismo. Sua trajetria desde ento esteve marca
da por uma viso mecnica da relao vanguarda-massa, prpria
dos grupos maostas na Amrica Latina, que a levou a exigir de
seus militantes a integrao ao trabalho produtivo (posio que
depois foi alvo de autocrtica) e que lhe custou s vezes a perda
de quadros ou bases inteiras, que se desprenderam da esfera da
vanguarda e se incorporam ao movimento de massas; o caso mais
significativo o do Grupo, um importante ncleo de operrios
da linha de frente que atuou na zona industrial de So Paulo e
que surgiu de uma ex-base da AP. De todo modo, e sem entrar
aqui no mrito de sua linha poltica, a evoluo da AP antecipou
um esforo de identificao com as massas que a crise atual da es
querda brasileira exige de todas as organizaes revolucionrias.

A crise

Para muitos militantes, a crise pela qual a esquerda brasilei


ra passa atualmente se reduz a questes tcnicas de resistncia
represso policial-militar, ou aos problemas operacionais para
desenvolver sua prtica poltica, ou ento s diferenas ideol
gicas sustentadas por suas distintas tendncias. Para outros, que
entendem mais criticamente a situao de conjunto que carac
teriza o pas, essa crise antes de tudo um resultado das baixas
que afetam o movimento revolucionrio e o prprio movimento
de massas. O problema, porm, muito mais profundo: vivemos
atualmente a crise de uma liderana de classe e a passagem do
processo brasileiro a uma etapa qualitativamente diferente.
A trajetria da esquerda brasileira na ltima dcada foi, por
certo, a trajetria de uma classe, a pequena-burguesia, e a forma
particular que esta viveu as mudanas estruturais do capitalismo
brasileiro. Polarizando-se em funo dos conflitos interburgue
ses gerados pela centralizao do capital, a pequena-burguesia
chegou dividida em 1964: enquanto uma parte significativa dos

245
grupos que a compem apoiaram com entusiasmo a poltica
do grande capital, desfilando pelas ruas antes e depois do gol
pe militar, amplos setores dela se afastaram progressivamente da
influncia do PCB e de outras lideranas reformistas moderadas
e se agruparam em torno da liderana mais radical de Leonel Bri
zla, Francisco Julio e da prpria AP, alimentando a dinmica
dos grupos mais extremistas, cuja expresso mais clara era a Po-
lop. A capitulao da oposio burguesa, em 1964, e a subordina
o progressiva das camadas mais baixas da burguesia ao grande
capital fizeram com que a pequena-burguesia radicalizada extre
masse suas posies, ao mesmo em que os sacrifcios impostos
pela poltica econmica a levam em seu conjunto a afastar-se do
regime. A crise do reformismo se torna visvel e expressa o deslo
camento do eixo da aliana da pequena-burguesia, que passa das
camadas capitalistas inferiores s massas trabalhadoras da cidade
e do campo.
Liberada assim da tutela burguesa, a pequena-burguesia-
cuja expresso mais dinmica era o movimento estudantil - viu-
-se no papel de fora hegemnica do movimento popular. No
entanto, inserida numa sociedade fortemente polarizada, na qual
as distncias que separam os trabalhadores so especialmente
amplas, no tinha vnculos reais com as massas populares. Quan
do estas reclamaram uma efetiva conduo poltica, a pequena-
-burguesia no soube se comunicar com elas, a no ser mediante
seus prprios atos, e procurou gui-las com seu exemplo para o
enfrentamento direto ao regime.
O ano de 1968 marca o momento culminante da hegemo
nia pequeno-burguesa sobre o movimento de massas, mas marca
tambm seu fracasso. A deteriorao progressiva das condies
de atuao da esquerda revolucionria, no perodo subsequente,
foi resultado, como apontamos, do fato de que ela no aproveitou
certa vantagem ttica que poderia explorar em relao ao regime.
A esquerda aceitou o enfrentamento direto e logo se encontrou
isolada, exposta aos golpes do inimigo. Mas a separao de sua
base social somente em parte se deve ao fato de que a esquer
da tivesse se adiantado; deve-se tambm ao fato de que esta base
retrocedeu. Ao olhar em volta, a esquerda notou que a pequena-
burguesia tinha ficado para trs e assistia os combates como mera
espectadora.
A abdicao da pequena-burguesia ao seu posto de luta foi
parcialmente uma vitria da campanha de aniquilamento lana
da pelo regime. Quando chamava ao enfrentamento, a pequena-
burguesia esperava que fosse uma breve batalha, na qual a classe
operria ocuparia a primeira linha de fogo. Entretanto, o prole
tariado recm comeava a organizar suas foras quando o regime
contra-atacou. A pequena-burguesia abandonou o terreno, sem
se preocupar com sua vanguarda, que se manteve na frente de
combate.
Seria incorreto acreditar, contudo, que foi somente o medo
que fez a pequena-burguesia retroceder. J mencionamos que no
vos fatores objetivos se fizeram sentir no Brasil de 1969, influen
ciando decisivamente a configurao poltica em cujo marco a
esquerda revolucionria deveria atuar. Tais fatores se derivaram
diretamente da adaptao do regime ao modelo de desenvolvi
mento subimperialista, formulado no perodo de Castelo Branco
e transformado a partir da ascenso de Costa e Silva presidncia
da repblica.
Cabe lembrar que o problema estrutural da economia indus
trial brasileira reside no desajuste entre o setor de bens de capital
e o de bens de consumo, e que isso deu lugar, no incio da dcada,
a uma grave crise conjuntural. Na viso da equipe tecnocrtico-
militar de 1964, a crise conjuntural constitua o primeiro objeto
de preocupao, e a medida mais eficaz empregada neste sentido
foi o arrocho salarial, mediante uma poltica altamente nociva
aos setores que vivem dessas remuneraes, inclusive a pequena-
burguesia assalariada. O inevitvel enfraquecimento do mercado

247
interno no preocupou muito o regime militar, dado que a pers
pectiva de explorar o mercado externo atravs de uma aliana
com os monoplios estrangeiros parecia sumamente promissora.
Esperava-se que ditos monoplios abrissem seus mercados para
a burguesia brasileira em troca das facilidades para superexplorar
conjuntamente o proletariado nacional. Paralelamente, o Estado
passava a ter um papel complementar na ateno s exigncias de
realizao colocadas pela grande indstria.
Entre 1964 e 1968 se buscou a concretizao dessa aliana,
com relativo xito. Ainda assim, conforme mostramos, a lentido
com que os resultados iam sendo alcanados e as dificuldades sur
gidas para aceler-los reforaram a posio poltica dos setores
burgueses menores, para os quais essa poltica no era convenien
te, levando ento substituio de Castelo Branco. Com o novo
governo, o modelo subimperialista, sem ser abandonado, sofreu
adaptaes que se concentraram principalmente em maiores fa
cilidades de crdito para as mdias empresas e na formulao de
uma poltica moderada de subsdios e isenes fiscais, que permi
tia a reativao dos negcios. O Estado assumia o custo dessa po
ltica, descarregando-o, via inflao, sobre a massa trabalhadora.
Os acontecimentos internos de 1968 e a recesso dos Estados
Unidos - que se esboa neste ano e se concretiza no ano seguinte
- determinaram o fortalecimento dessa tendncia, que deslocava
a nfase da poltica econmica para o Estado, sem que a preocu
pao com o comrcio exterior tenha sido jamais abandonada.
Simultaneamente, conforme se exacerbava a captao parasitria
de recursos estatais pelas diferentes camadas burguesas - o que,
alm de representar o preo que o regime pagava pela sua sub
misso, gerava a necessidade de criar condies internas de rea
lizao -, a pequena-burguesia passou a receber uma parte mais
expressiva dos ganhos oriundos da superexplorao do trabalho,
tomando tambm o papel de demanda para a produo de bens
de consumo.

248
importante analisar mais de perto a composio dessa
produo. Uma parte dela vem da indstria leve modernizada,
que tinha sido forada a elevar seu nvel tecnolgico, seja para
aumentar seu poder de concorrncia no mercado interno, seja
para proporcionar um mercado mais dinmico produo inter
na de bens de capital. Mas uma parte cada vez mais significativa
provm da indstria pesada, que, ao encontrar dificuldades para
seguir se expandindo ao exterior, reorienta sua produo no sen
tido da fabricao de bens de consumo durveis destinados ao
mercado interno. Ambos setores exigiam, portanto, a ampliao
da capacidade de consumo da pequena-burguesia, em especial de
seus estratos mais altos, o que motivou sua inesperada incorpora
o ao bloco social beneficirio da poltica econmica.
O novo grmen reformista existente hoje no Brasil reflete em
grande medida a neutralizao poltica da pequena-burguesia e a
aproximao progressiva de alguns de seus setores ao bloco do
minado hegemonicamente pela grande burguesia. Com base em
grupos militares e em correntes da antiga esquerda reformista,
essa tendncia poltica se vale de novas e velhas bandeiras nacio
nalistas e se esfora por reviver mitos populistas que pareciam
enterrados. Isso harmoniza com a inteno do governo de passar
da fase de aniquilamento da esquerda fase de cooptao social,
para a qual utiliza o futebol, a demagogia anti-imperialista, a ma
nipulao dos meios de comunicao e a censura imposta s edi
toras e s universidades. Com intensidade variante - que refletem
as contradies internas das prprias foras armadas -, trata-se,
por outro lado, de localizar a represso ao movimento revolucio
nrio, sem que isso implique diminuir a violncia nas reas onde
o movimento incide.
O campesinato excludo desde o incio deste projeto de re
cuperao da base social de apoio ao regime. A participao da
burguesia latifundiria no bloco dominante significou a manu
teno das estruturas de explorao no campo, cujos traos bru-
tais se acentuaram ainda mais, em virtude do aumento da mo
de obra. Por certo, entre os problemas que o regime militar tinha
que atacar a meados da dcada de 1960 para recuperar e ampliar
os nveis da taxa de mais-valia na industria estavam: a elevada
participao do setor agropecurio na renda outorgada pela ma
nipulao dos preos e o efeito dessa especulao sobre os sal
rios urbanos. Ao passo em que controlava os preos agrcolas,
o regime se preocupou em criar incentivos para o aumento da
produo, atravs do barateamento foroso da mo de obra rural.
Esse barateamento foi obtido de diferentes formas. Uma de
las foi a intensificao da mecanizao e a extenso do setor pe
curio, reduzindo ainda mais as oportunidades de trabalho no
campo e aumentando assim a oferta de trabalho nas cidades, que
faz cair o nvel das remuneraes. Outra forma foi a aplicao
da legislao trabalhista existente, que fixa o salrio mnimo e
concede benefcios sociais ao trabalhador, estabelecendo ainda
normas para os regimes de arrendamento e parceria. Como isso
se deu em condies, por um lado, de extrema represso da orga
nizao sindical e no campo e, por outro, de aumento da oferta de
trabalho - que debilita o poder de barganha do trabalhador -, o
resultado dessa ltima medida foi provocar demisses em massa
de trabalhadores assalariados e o despejo de colonos e parceiros
- que, tornando-se boias-frias, engrossaram o caudal humano
que tem que vender sua fora de trabalho ao preo fixado pelo
latifundirio. Arrancada da gleba, essa massa superexplorada se
concentra ao redor dos centros urbanos do interior de So Paulo,
de Minas Gerais ou do Nordeste, desde onde parte para prestar
seus servios ao latifundirio nas fases sazonais de trabalho, ten
dendo a se constituir, portanto, como uma camada intermediria
entre o proletariado urbano e rural.
As condies de explorao criadas pelo capitalismo brasi
leiro na cidade no foram muito mais suaves. Na fase de transio
da poltica econmica, entre 1967 e 1968, o regime avaliou levar

250
adiante uma certa liberalizao salarial, aps o arrocho aplicado
por Castelo Branco. Contudo, o curso que este processo tomou
- baseado na produo de bens de consumo sunturio para as
camadas de maior renda e na necessidade de criar uma real capa
cidade de demanda por parte de tais camadas - implicou manter
a redistribuio regressiva da renda, em detrimento das massas
trabalhadoras e em favor das estratos sociais superiores. A infla
o e a conteno salarial - assegurada pela represso ao movi
mento operrio - tiveram um papel importante neste sentido e
desembocaram numa perda considervel do poder aquisitivo do
proletariado.
A situao da classe operria foi agravada pela reduo do
ritmo de criao de empregos na economia. Tanto na fase que
privilegiou o mercado externo como na que enfatizou o mercado
constitudo internamente pelas camadas de alta renda, o capita
lismo brasileiro acentuou sua contradio fundamental, isto ,
sua incapacidade de proporcionar s massas trabalhadoras con
dies adequadas de incorporao ao processo produtivo. Inver
samente, atravs da regulao da produo e do uso de tecnologia
poupadora de mo de obra - que se tornou possvel pelo proces
so de monopolizao -, a economia restringiu progressivamente
essa incorporao, degradando ainda mais a condio do prole
tariado.
Nestas circunstncias, o regime militar, ao pretender criar
uma base social para a dominao do grande capital, no pode
ir mais alm do que a incorporao da pequena-burguesia ao es
quema de poder. Mesmo as camadas mais baixas da classe mdia
permanecem excludas desse projeto, e sua inutilidade desde o
ponto de vista do modelo capitalista que se busca implementar
torna de fato previsvel que se mantenha a degradao de sua si
tuao material, processo este que tem sido observado nos lti
mos anos. Finalmente, em relao ao proletariado urbano e rural,
as pretenses do regime se limitam a procurar embrutec-lo me-
diante a propaganda, uma vez que deve seguir reprimindo suas
reivindicaes mais bsicas.
Acreditar que o reformismo possa adquirir hoje em dia no
Brasil um real significado poltico para os trabalhadores , por
tanto, ignorar a lgica implacvel da luta de classes. Esmagado
pela superexplorao que lhe imposta e proscrito da vida insti
tucional e poltica do pas, o proletariado brasileiro no pode ter
outra expresso politica que no seja revolucionria. Sua situao
objetiva coincide com a crise que vive a vanguarda revolucionria
como resultado da perda da base social pequeno-burguesa que
a respaldara. Ambas as condies, que se do pela primeira vez
em forma combinada, tornam necessria e vivel a criao de um
verdadeiro partido proletrio no pas.

O sentido da crise

A esquerda chega a esse momento profundamente transfor


mada. Ao enfrentar as tarefas surgidas da luta armada, depurou-
se internamente e forjou uma nova militncia, qualitativamente
diferente daquela que a deixara no perodo anterior. A luta ar
mada representou algo ainda mais importante para a esquerda:
foi sua declarao formal de que no aceitaria as regras do jogo
impostas pelos militares. Independentemente do voluntarismo
em que pode ter cado, isso lhe permitiu encarar seriamente a
luta clandestina, a nica que a vanguarda poltica do proletariado
pode levar a cabo nas atuais circunstncias.
A ao implica sempre o risco do desvio; somente a inao
d garantias seguras de ortodoxia. No caso brasileiro, a ao da
esquerda acarretou desvios, que tiveram consequncias em seu
desenvolvimento. No entanto, foi sua prtica na luta armada que
permitiu a esquerda romper com os mtodos tradicionais de tra
balho de massa e reunir os elementos necessrios (humano, tc-
nico, organizativo) para encarar as tarefas colocadas pela luta de
classes. Se a esquerda revolucionria constitui atualmente uma
alternativa poltica para as classes trabalhadoras - e ela a nica
alternativa que lhes resta -, isto se deve precisamente s transfor
maes pelas quais esta esquerda passou.
A opo feita pela burguesia a favor de uma ditadura aberta
de classe no deixa para a ao poltica da vanguarda e para o
processo da luta de classe outro caminho que no a luta arma
da. Assim, o que se impe esquerda no o abandono deste
mtodo de luta, nem sequer uma autocrtica por t-lo utilizado
naquele momento. Aqueles que imputam a ela a responsabilidade
do golpe de 1968 so os mesmos que a acusaram de ter provocado
o golpe de 1964, ou seja, so aqueles que desejariam uma luta de
classes sem luta e, quem sabe, sem classes.
Para alm de ser um instrumento de ao do qual se vale a
vanguarda, a luta armada uma forma geral da luta de classes.
Esta reveste tal forma sempre que se d a ruptura entre o movi
mento de massas e o sistema de dominao, o que tende a confi
gurar uma situao de guerra civil mais ou menos longa. Tal situ
ao, surgida no Brasil em 1964 e tornada irreversvel depois de
1968, faz com que, ainda que possa aparecer como um fenmeno
sem razes na sociedade durante as fases de refluxo do movimento
de massas, a luta armada da vanguarda expresso mais pura do
grau de acirramento das contradies de classe nessa sociedade.
Portanto, no esse espelhismo o que deve preocupar a es
querda, mas sim o fato de que a prpria esquerda se deixe con
fundir por ele. Os setores militaristas da esquerda que, ao no
encontrar, por parte das massas, resposta imediata s suas aes
armadas, decidem que estas massas no tm agora nenhum papel
a representar, acabam reproduzindo ao revs a mesma atitude dos
setores massistas, que condenam a luta armada em nome de um
trabalho de massa do tipo tradicional, que as condies vigentes
atualmente tornam pouco eficaz. Como dizia Lenin, num mo
vimento revolucionrio os desvios de esquerda so sempre, em
ltima instncia, desvios de direita.
A crise da esquerda brasileira a crise da base social em que
se apoiava, mas tambm uma crise ideolgica. Neste contexto,
a esquerda est obrigada a viver esta crise at suas ltimas con
sequncias, esgotando todas as vias de autocrtica e chegando ao
embate extremo da luta interna. Somente assim poder enfrentar
o desafio colocado pela luta de classes: a organizao das massas
exploradas para a guerra contra a ditadura do capital.
No curso desse processo, a esquerda ver que sua prtica
recente forjou as armas que lhe permitem atacar essa tarefa. A
tmpera dos seus quadros, o domnio dos segredos da luta clan
destina, a criao de estruturas organizativas flexveis, tudo isso
coloca a esquerda numa posio vantajosa para impulsar a nova
etapa de seu desenvolvimento. Uma etapa que, em sntese, define-
se pela realizao do que a vanguarda perseguiu incansavelmente
durante todos esses anos: a fuso das idias revolucionrias com
o movimento das amplas massas exploradas do Brasil.

254
IV

Rumo Revoluo Continental

ditadura militar uma resposta crise econmica que

A afetou a economia brasileira entre 1962 e 1967 e con


sequente intensificao da luta de classes. tambm
algo mais: o instrumento e resultado de um desenvolvimento de
tipo capitalista de Estado e subimperialista. Nesta perspectiva, a
ditadura constitui, de um lado, o suporte da acumulao de ca
pital baseada na superexplorao das massas trabalhadoras, tan
to urbanas como rurais, e, de outro, a expresso da hegemonia
conquistada, devido crise, pelos monoplios industriais e pelo
capital financeiro nacional e internacional.
No cabe aqui retomar a anlise da crise dos anos 1960. O
que importa destacar que esta crise aparece como uma crise
de realizao, que estabelecia a necessidade de abrir mercados
para a produo de bens durveis (de consumo e de capital), com
o objetivo de assegurar campos de investimento para os mono
plios industriais e para o capital financeiro interessado nessa
produo. Simultaneamente, o desenvolvimento dessas linhas
de produo exigia uma acumulao de capital mais intensa, o
que supunha romper a dinmica reivindicativa do proletariado
industrial e das massas do campo, dinmica esta que fora parti
cularmente forte depois de 1959.
Isto o que explica que o golpe militar de 1964 tenha sido
diferente dos anteriores, realizados com vistas a superar impas
ses surgidos nas relaes entre as classes - principalmente na

255
esfera das classes dominantes - e que permitiram que a burgue
sia tomasse novamente o controle direto do Estado. Em 1964 a
situao outra: a elite militar que encabea o golpe no apenas
intervm na luta de classes, como tambm apresenta todo um
esquema econmico-poltico no qual consagra definitivamente a
fuso de seus interesses com o grande capital. Este esquema o
subimperialismo, a forma que assume o capitalismo dependente
ao atingir a etapa dos monoplios e do capital financeiro.

O subim perialism o

O eixo do esquema subimperialista est constitudo pelo


problema do mercado. Para a indstria de bens durveis, a crise
dos anos 1960 se apresenta como a impossibilidade desta inds
tria seguir se desenvolvendo em linha ascendente com base num
mercado interno insuficiente. Isso levara os governos anteriores,
principalmente o de Joo Goulart, a insistir na dinamizao do
mercado interno mediante a redistribuio da renda. As tentati
vas de redistribuio, porm, foram se revelando uma m soluo
para o grande capital, por duas razes:
a) a redistribuio (operando, entre outros mecanismos,
atravs de aumentos salarias) se refletia principalmente no
aumento da demanda de bens no durveis, que o grande
capital no produzia ou produzia em pequena escala; e

b) a redistribuio afetava duramente a mais-valia das pe


quenas e mdias empresas, produtoras de bens no dur
veis, restringindo ainda mais sua capacidade de absorver
bens durveis.
As camadas mais baixas da burguesia - as mesmas que, em
aliana com os setores populares, sobretudo a classe operria or
ganizada, formavam a base social do governo de Goulart - so-
friam contraditoriamente o impacto da poltica redistributiva, ao
mesmo tempo em que a grande burguesia se opunha abertamen
te a tal poltica. Na medida em que o movimento reivindicativo
das massas se acentua, a pequena e mdia burguesia veem au
mentar suas dificuldades econmicas, que se tornam insuport
veis no momento em que, cedendo presso do grande capital,
o governo tenta levar a cabo a estabilizao monetria (1963),
restringindo o crdito. Com isso, Goulart perde sua base social
burguesa, que acaba sendo levada aos braos do grande capital, e
perde tambm a base popular, na medida em que a estabilizao
afeta negativamente as presses salariais. Dentro dessa nova cor
relao de foras, e considerando a oposio que os latifundirios
tinham apresentado sistematicamente ao reformismo governa
mental, criam-se as condies para o golpe de abril de 1964, cujo
resultado a ditadura militar encabeada pelo marechal Castelo
Branco.
A poltica da equipe tecnocrtico-militar de Castelo Branco
vai atender fundamentalmente os interesses do grande capital.
Em linhas gerais, trata de concentrar ainda mais a renda e suas
fontes de produo atravs de medidas destinadas a reduzir os
salrios (arrocho salarial) ou orientadas a facilitar a incorpora
o mais ou menos violenta das empresas menores pelas grandes
empresas (via crditos, tributao etc.). O efeito imediato desta
poltica evidentemente o agravamento da crise interna de re
alizao, o que pode parecer paradoxal. No entanto, atendendo
sempre aos interesses do grande capital, o novo regime prope
uma soluo diferente para a crise, baseada em dois elementos:
em primeiro lugar, a exportao de manufaturas, tanto de bens
durveis como no-durveis (sendo conveniente apontar que a
exportao destes ltimos requer a elevao do nvel tecnolgico
das empresas, o que implica maiores possibilidades de absoro
de bens de capital); em segundo lugar, o aumento da capacidade
de compra do Estado, atravs de uma poltica ativa de desenvol

257
vimento da infraestrutura de transporte, eletrificao e reequipa-
mento das foras armadas, tudo isso ocasionando uma expanso
do mercado de bens de capital.
At este momento, o que se tinha era um modelo econmico
similar quele que foi aplicado na Alemanha dos anos 1930 pelo
nazismo. A novidade era o papel atribudo ao capital estrangeiro.
Provedores da tecnologia indispensvel para a almejada expanso
comercial, os monoplios imperialistas so tambm os donos do
mercado mundial. O Brasil no dispunha, em termos relativos,
da base econmica e tecnolgica da Alemanha dos anos 1930, e
nem podia, como aquela, disputar o mercado pela fora. A solu
o encontrada - prpria de um pas dependente e que converte
seu imperialismo em subimperialismo - foi a de oferecer aos mo
noplios estrangeiros participao na explorao do trabalhador
brasileiro e nos lucros derivados da expanso comercial, ou seja,
a sada foi realizar essa poltica mediante uma aliana irrestrita
com o capital estrangeiro.
O imperialismo aceitou a participao, mas imps suas con
dies. O capital estrangeiro tornou-se mais presente que nunca
na grande indstria e na explorao de matrias-primas bsicas
- como, por exemplo, o minrio de ferro - e a poltica de eletrifi
cao contou com participao considervel das grandes agncias
financeiras internacionais. A partir de 1964, o Brasil passa a ocu
par de longe o primeiro lugar na Amrica Latina nos programas
de investimento pblico e privado auspiciados pela Aliana para
o Progresso. Contudo, o capital estrangeiro se recusou a promo
ver o desenvolvimento de setores reservados aos pases avanados
- como a aeronutica - e o governo estadunidense obstaculizou
as pretenses brasileiras de ter acesso ao domnio da tecnologia
nuclear39. Essas atitudes provocaram atritos, que explicam fatos

39 Sobre este ltimo ponto, ver meu artigo, escrito em colaborao om Olga
Pellicer de Brody, Militarismo y desnuclearizacin en Amrica Latina, F oro
In te r n a c io n a l, n. 29, Mxico, julho-dezembro de 1967, p. 1-24.
como a compra de avies Mirage da Frana e a negativa brasileira
em assinar o acordo de desnuclearizao em Genebra, mas que
no comprometeram fundamentalmente o modelo de associao
adotado.
Por outro lado, isso no modificou o esquema de realizao
estabelecido pela ditadura, que se baseava, como vimos, essen
cialmente no mercado externo e no gasto pblico em obras de
infraestrutura ou na produo blica. O crescimento das expor
taes - que passam de 1,4 bilho de dlares em 1963 para 2,7
bilhes em 1970 - foi realizado s custas do mercado interno. O
exemplo mais flagrante o de carne bovina, da qual se exporta
ram 18.500 toneladas em 1964 e 79.000 em 1969, graas restri
o do consumo interno, obtida mediante o aumento dos pre
os - o preo interno da carne aumentou consideravelmente, a
despeito do preo internacional do produto ter cado, no perodo
considerado, de US$ 613,07 a US$ 549,90 por tonelada. A expor
tao de produtos manufaturados, por sua vez, que tinha sido de
37 milhes de dlares em 1963, sobe, j em 1964, para quase 70
milhes de dlares, chegando a 473 milhes em 1970, estimula
da por subsdios governamentais, que permitem exportar a um
preo FOB 50% inferior ao preo de venda no mercado interno40.
A realizao desta poltica provocou, de imediato, o reforo
da tendncia do capitalismo brasileiro monopolizao, com o
propsito de criar uma estrutura de produo apta a competir
no mercado internacional. Alm de facilitar a desnacionalizao
da indstria, isso levou a pequena e mdia empresa falncia ou
absoro pelo grande capital, no mesmo momento em que o
desenvolvimento do capital financeiro - atravs das companhias
financeiras e dos bancos de investimento, com forte participao
estrangeira - criava o instrumento capaz de centralizar o capital
social em poucas mos.

40 Sobre este ponto, ver Dimas Antonio de Moraes, Inventivos fiscais para
exportao de manufaturados, B r a z ilia n B u s s in e s s , janeiro de 1971.

259
A s vicissitudes do subim perialism o

Aps a recuperao observada no prim eiro semestre de


1966, o ritm o de crescimento da economia brasileira caiu no
vamente, alcanando seu ponto mais baixo no prim eiro tri
mestre de 1967. Vrias razes contriburam para isso, mas o
que im porta assinalar que ento o governo tom ou consci
ncia de que somente a longo prazo a expanso comercial ao
exterior poderia se tornar um instrum ento efetivo de realiza
o e o Estado no poderia, enquanto isso, suprir todas as ne
cessidades da indstria sem agravar violentamente o processo
inflacionrio. Ao final do governo Castelo Branco o esquema
comeou a sofrer adaptaes, mediante a concesso de cr
ditos s empresas, com o objetivo de amortecer os efeitos da
depresso. Quando tom ou posse o marechal Artur da Costa
e Silva (maro de 1967), essa poltica seria aprofundada e se
buscaria revitalizar o mercado interno a partir de uma maior
flexibilidade na poltica salarial.
Os resultados se fizeram sentir imediatamente. No apenas
caiu o ritmo das exportaes, como tambm se agravou a situ
ao interna. A tentativa de deter a deteriorao do salrio real
no conduziu dinamizao do mercado interno, uma vez que,
em termos gerais, isso repercutira principalmente na demanda
de produtos agrcolas e produtos industrias de consumo imedia
to, afetando pouco o mercado de bens durveis, que interessa
aos setores monopolizados. Por outro lado, quando o aumen
to da taxa de explorao da massa trabalhadora se desacelerou,
reduziram-se as possibilidades de transferncia de renda para as
camadas altas, burguesas e pequeno-burguesas, que so as cama
das que de fato criam demanda para os bens durveis.
Portanto, no foi uma coincidncia que, quando o salrio
mnimo real se estabilizou relativamente em 1968 (em torno de
Cr$ 197,83, tendo cado violentamente de Cr$ 279,55, em 1965,
para Cr$ 195,36 em 1967), o salrio mdio - no qual esto inclu
das as remuneraes da pequena-burguesia -, que havia se re
cuperado consideravelmente em 1967, cai bruscamente em 1968
(de Cr$ 466,00 para Cr$ 400,66). As consequncias polticas
dessa situao foram igualmente negativas para o governo: a ra
dicalizao da pequena-burguesia coincidiu com a mobilizao
iniciada pela classe operria para alcanar suas reivindicaes,
enquanto os setores da burguesia prejudicados pela monopoliza-
o aproveitavam a conjuntura para chantagear a ditadura e lhe
arrancar concesses.
A resposta foi o endurecimento do regime, mediante o que
se pode considerar como um novo golpe de Estado: o Ato Insti
tucional n 5, de 13 de dezembro de 1968, que suspende a Cons
tituio, fecha o Congresso e castra as funes do poder judi
cial. essa resposta poltica corresponde, no plano econmico,
a intensificao da explorao dos trabalhadores, aprofundando
o arrocho salarial, atravs do qual ser possvel transferir poder
de compra para as classes mdias e altas (sob a forma de crdito,
subsdios e salrios). Os dados salariais de 1969 falam por si s:
o salrio mnimo cai para Cr$ 189,37, enquanto o salrio m
dio sobe para Cr$ 470,0041. A neutralizao de amplos setores
da pequena-burguesia e a adeso de outros setores poltica da
ditadura no nascem apenas do terror, mas tambm do suborno,
um suborno que interessa objetivamente ao grande capital.
Com isso, o mercado interno se dinamizava, atendendo
parcialmente aos interesses da pequena e mdia burguesia, sem
contrariar em nenhum momento os interesses do grande capital.
A ditadura conseguia conciliar as contradies interburguesas, o
que logo se refletira em sua consolidao poltica. O terceiro go
verno militar, encabeado pelo general Emilio Garrastazu Mdi-

41 Os dados sobre salrios foram tomados da revista V is o do dia 25 de maio


de 1970; o salrio mnimo est expresso em cruzeiros de maio de 1970 e o mdio
em cruzeiros de fevereiro de 1970.

261
ci, que se instala no poder em outubro de 1969, repousaria sobre
uma coalizao burguesa muito mais slida que as anteriores.
Na perspectiva do esquema subimperialista, o que surge en
to o terceiro pilar no qual se apoia: a sociedade de consumo
moda da casa, criada via transferncia de renda das camadas
mais pobres para as camadas mdias e ricas da sociedade, com
a finalidade de garantir o mercado para uma indstria com alta
composio tcnica, que se divorcia cada vez mais das necessida
des de consumo das grandes massas. O capitalismo brasileiro
um monstro, mas um monstro lgico: se o consumo popular no
serve para a realizao dos bens que os setores mais dinmicos
da indstria produzem, pior para o consumo popular; o capital
seguir sua acumulao prescindindo dele. O resultado disso
que a especializao funcional da economia brasileira to coe
rente que se converte em absurda: de um lado, a massa produtora
de mais-valia, que praticamente no tem acesso ao consumo; de
outro, os grupos e estratos que acumulam e/ou consomem mais-
valia. O divrcio entre as classes no poderia ser mais radical, e
revela com meridiana nitidez a base de classe da ditadura militar.
Do mesmo modo que rompeu com o mito de uma redistri-
buio da renda que reduzisse as disparidades sociais dentro do
sistema, a ditadura renunciou tambm a realizar uma reforma
agrria que amenizasse as desigualdades existentes no campo.
Desde 1964, diante da presso que a escalada dos preos agrco
las exercia sobre a taxa da inflao, o governo optou pela soluo
de conter os preos pela fora, oferecendo como contrapartida
aos latifundirios melhores condies para a explorao do tra
balhador. A mecanizao da agricultura, a extenso da legislao
trabalhista ao campo - que gerou a reduo do nmero de em
pregados fixos nas fazendas - e a ampliao da rea dedicada
pecuria: tudo isso fez com que o pequeno produtor (parceiro,
posseiro, mini-fundista) fosse arrancado da terra, transforma
do em boia-fria e incorporado ao proletariado agrcola. Desta

262
forma, o pequeno produtor no apenas perdeu a possibilidade de
prover parcialmente sua prpria subsistncia (mediante a pro
duo prpria), mas tambm - em virtude do grande aumento
da mo de obra - viu cair enormemente sua remunerao. O
trabalhador rural j no pode sequer se manter no campo: ex
pulso da terra, termina indo viver na periferia dos grandes cen
tros urbanos mais prximos, de onde levado s fazendas por
intermedirios, o que cria uma nova zona de ao para o capital,
com a venda de fora de trabalho alheia.
O capitalismo brasileiro est realizando sua reforma agrria,
e esta nada tem de idlica. A extenso acelerada das relaes ca
pitalistas no campo ostenta, no Brasil, o mesmo carter impiedo
so e brutal que apresentou na Inglaterra dos sculos XVI e XVII
e, mais precisamente, na Rssia descrita por Lenin.

Perspectivas do subim perialism o

So muitas as implicaes dessa anlise para a elaborao


de uma estratgia revolucionria que corresponda realidade
da luta de classes no Brasil. Mas antes de tentar extrai-las,
necessrio responder uma questo fundamental: qual a via
bilidade, em mdio prazo, do esquema econmico e poltico
formulado pela ditadura militar? O tema muito amplo para
ser tratado a fundo aqui, mas possvel estabelecer algumas
premissas.
Tudo indica que, sendo aquilo que se desenvolveu mais tar
damente nesse esquema, a transferncia de poder de compra a
certas camadas da populao - com a criao de um simulacro
de sociedade de consumo - parece ser seu elemento mais limi
tado e menos estvel. A elevao permanente da renda das cama
das mdias e altas impraticvel sem romper com a lei capitalis
ta dos salrios e sem tornar o subsdio um fator antieconmico

263
em termos capitalistas. O aumento numrico dessas camadas,
principalmente da pequena-burguesia assalariada, um recurso
que seguir sendo utilizado pelo sistema, mas representa muito
pouco no conjunto das necessidades de mercado para a inds
tria, alm de ser amplamente neutralizado pela queda do poder
aquisitivo das grandes massas. Sobraria a possibilidade de incor
porar novas camadas sociedade de consumo, principalmente
grupos operrios empregados nos setores de alta produtividade,
mas isso desencadearia uma luta reivindicativa geral por parte
da massa trabalhadora, dado o carter solidrio da fixao dos
salrios no Brasil42, o que ameaaria a base que sustenta a socie
dade de consumo: a superexplorao do trabalho, pilar funda
mental do esquema subimperialista.
O mercado externo se apresenta atualmente em melhor si
tuao. Entretanto, conveniente considerar que a expanso co
mercial um processo longo - como recm entendeu a prpria
ditadura militar - e particularmente difcil no momento em que
a economia capitalista mundial entra numa fase de, pelo menos,
menor dinamismo, o que significa acirramento da concorrncia.
De todo modo, preciso tempo para fazer da exportao uma
soluo para os problemas de realizao apresentados pelo sis
tema e, enquanto isso, o sistema ter no apenas que manter e
agravar a explorao das massas (com todas as implicaes po
lticas disso), mas tambm dever contar com uma vlvula de
escape.
Esta vlvula parece ser o terceiro elemento do esquema su-
bimperialista que mencionamos: o Estado. Teoricamente, o au
mento do papel do Estado como promotor de demanda para os
bens durveis ilimitado, caso as condies polticas nas que se
desenrola a luta de classes no se modifiquem, ou seja, enquanto
as massas trabalhadoras no deem um basta superexplorao.

42 Isso se deve fundamentalmente estrutura sindical brasileira, que se encon


tra organizada verticalmente, por ramos da indstria.
Na prtica, o Estado tem que aumentar particularmente os gas
tos militares43, o nico meio efetivo de consumo suprfluo. Esta
a razo pela qual a fuso de interesses entre a elite militar e o
capital nacional e estrangeiro permanente e tende a criar urna
solidariedade mtua sempre maior.
A militarizao do capitalismo brasileiro no acidental
nem circunstancial. a expresso necessria da lgica monstru
osa do sistema, como o nazismo o foi para a Alemanha dos anos
1930. Assim como se deu com o nazismo, a guerra deve ser o
resultado final, e no casual que Castelo Branco pretendesse
invadir o Uruguai, intervir na guerra colonialista de Portugal so
bre a frica, e inclusive mandar tropas para o Vietn; ou ento
que Costa e Silva quisesse invadir a Bolvia; e que o atual presi
dente, o general Garrastazu Mdici, alm de seguir ameaando o
Uruguai, conspire contra o Pacfico Vermelho, particularmente
o Chile, e siga intervindo constantemente nos assuntos bolivia
nos, alentando tambm o expansionismo brasileiro em direo a
frica, em estreita aliana com Portugal.

Consideraes fin a is

A anlise precedente permite tirar algumas concluses, di


retamente relacionadas com a estratgia do movimento revolu
cionrio brasileiro. Em sntese, tais concluses so as seguintes:

1. O refluxo do movimento pequeno-burgus - com exce


o de alguns setores menos afetados pela poltica de su-

43 O oramento militar brasileiro de 1970 foi da ordem de 700 milhes de d


lares, isto , 17,3% do oramento federal total. Ao somar os gastos para a polcia
militarizada, a cifra chega a mais de um bilho de dlares, equivalente a quase
a metade das receitas anuais das exportaes. Isso impulsionou um notvel au
mento da produo de armamentos no pas, principalmente na indstria naval
e aeronutica.
borno (como os estudantes) - tende a ser permanente,
enquanto as massas trabalhadoras no estejam em con
dies de impedir a transferncia de renda atualmente
em curso.

2. O sistema no tem possibilidades de ampliar esta trans


ferncia sem cair numa redistribuio que colocaria em
xeque seu funcionamento; a expanso comercial exter
na representa uma soluo de longo prazo; esta situao
faz com que o aumento do gasto pblico, principalmen
te nos setores militares, aparea como a soluo mais
vivel para o sistema a mdio prazo. No entanto, isso so
mente ocorrer efetivamente caso as massas trabalhado
ras sigam suportando sem maior resistncia a superex-
plorao do trabalho que lhes foi imposta.

3. Em consequncia, a mobilizao e organizao dos tra


balhadores urbanos e rurais para alcanar suas reivin
dicaes colocam imediatamente em xeque o esquema
econmico e poltico da ditadura e fecham qualquer sa
da ao desenvolvimento capitalista no Brasil; o elo mais
fraco do sistema brasileiro no o campo, como se diz
de forma abstrata e mecnica, mas sim os trabalhado
res urbanos e rurais, particularmente os primeiros, pelo
maior impacto de suas lutas sobre o sistema.

4. Sem que o trabalho campons tenha perdido impor


tncia para a esquerda, a ao revolucionria no campo
dever estar determinada pelo aumento do proletariado
rural e por sua dinmica; estabelecendo-se na periferia
das cidades do interior, esse proletariado forma a co
nexo entre o trabalhador urbano e o trabalhador ru-

266
incua a atual discusso na esquerda sobre a prioridade
do campo ou da cidade em relao ao trabalho poltico
entre as massas.

5. A tendncia intervencionista e belicista do capitalismo


brasileiro vai de encontro revoluo continental, no
no sentido que tradicionalmente se aplicou, isto , de
luta contra o invasor no Brasil, mas, pelo contrrio, e
ao menos num primeiro momento, no sentido da luta
contra a ao da ditadura brasileira no exterior; isto abre
uma nova dimenso para o trabalho revolucionrio: o
trabalho no exterior, estreitamente vinculado ao traba
lho revolucionrio dentro do prprio pas.

Essas consideraes implicam uma redefinio da estrat


gia que tem orientado a esquerda revolucionria aps 1964. Tal
redefinio, porm, s poder ser efetiva a partir do reconheci
mento do verdadeiro carter do regime brasileiro ou, em outros
termos, a partir da compreenso de que a ditadura militar no
uma superestrutura estranha sociedade nacional e a ela artifi
cialmente superposta, mas, na verdade, expressa a cristalizao
de todo um sistema de explorao e opresso que prevalece nesta
sociedade. A poltica, como disse Lenin, uma expresso con
centrada da economia: somente este critrio permite estabelecer
uma correta linha revolucionria.
A principal consequncia de sua aplicao incide direta
mente na forma como dever se colocar a questo da luta arma
da. Neste sentido, se a destruio do atual sistema social brasilei
ro passa necessariamente pela luta armada, pela guerra civil re
volucionria, esta no se d como ponto de partida, e sim como
um ponto de chegada. Isto - que no invalida de modo algum
o recurso s aes armadas por parte da vanguarda - significa
fundamentalmente que a luta revolucionria no Brasil no to-

267
mou ainda a forma de enfrentamento militar direto: nesta etapa,
o que preciso colocar no primeiro plano o acirramento dos
conflitos de classes, a mobilizao das massas e a criao de um
verdadeiro movimento revolucionrio.
Um movimento revolucionrio que aponte conquista
do poder somente pode ser efetivo na medida de sua prpria
organizao. O rechao, por certos setores da esquerda, or
ganizao partidria, alm de ser uma herana de sua origem
pequeno-burguesa, deve-se tambm incompreenso do que
significa esse tipo de organizao. A questo no se apresenta
em termos de construo de um partido fora do processo de luta
e divorciado da elevao dos nveis orgnicos do movimento de
massas; trata-se precisamente de abrir ao proletariado brasileiro
- mediante o trabalho revolucionrio junto s massas - a possi
bilidade de conformar sua organizao de combate, seu partido,
garantindo assim sua capacidade de conduzir o movimento de
massas vitria.
Cabe apontar aqui a relao que existe entre a tarefa de cons
truo do partido e a caracterizao da revoluo. bvio que,
quando a revoluo se d exclusivamente em termos de liberta
o nacional, a mesma supe uma aliana de classes e fraes
de classe to ampla que inclui setores da burguesia e que - com
base no pressuposto de uma contradio entre a nao em seu
conjunto e o imperialismo - se resolve em ltima instncia em
tarefas nacionalistas e democrticas. Inversamente, a elevao do
proletariado nica fora consequentemente anti-imperialista,
ainda que no exclua sua aliana com outras classes, tende a afir
mar sua hegemonia sobre elas. A hegemonia do proletariado faz
com que necessariamente sejam seus interesses os que primem
no programa revolucionrio, uma vez que o contrrio implicaria
a pretenso de mobilizar o proletariado em funo de reivindi
caes que, no sendo as suas, correspondem s de outras clas-

268
ses, o que - independentemente de propor ou no o caminho
armado - significaria reincidir no reformismo e na colaborao
de classes.
A afirmao da hegemonia do proletariado no movimento
revolucionrio s pode se realizar, portanto, na medida em que
este esteja organizado partidariamente e levante suas reinvindi-
caes de classe, isto , sua plataforma socialista. Por certo, num
pas dependente como o Brasil, a aliana de classes assume tare
fas anti-imperialistas e pode at tomar a forma de uma frente de
libertao nacional. Mas esta no a questo central: o problema
consiste em saber se existe ou no a deciso de garantir a hege
monia proletria na aliana, e por isso que a contraposio en
tre frente e partido, bem como a negao dos objetivos socialis
tas da revoluo, so atitudes que no fundo encobrem o rechao
a essa hegemonia e a adeso ideologia pequeno-burguesa.
Por ltimo, notemos que o quadro internacional no qual a
revoluo ter que se levar a cabo torna ainda mais evidente o
erro daqueles que insistem que seu carter seria exclusivamente
de libertao nacional. assim que o caminho percorrido pelo
capitalismo brasileiro para o subimperialismo correspondeu, no
contexto latino-americano, conformao de uma alternativa
revoluo socialista cubana. Se, no Brasil, o dilema revoluo vs.
contra-revoluo fez surgir o atual regime militar, o mesmo no
ocorreu em outros pases, sendo que, em alguns deles, a luta de
classes conduziu a correlaes de foras muito mais favorveis
s massas trabalhadoras. Em consequncia, ao polo subimpe-
rialista brasileiro se contrapem, principalmente no Chile, as
sementes de uma nova ordem social, da qual Cuba representa
o primeiro elo.
A perspectiva de Ernesto Che Guevara de uma revoluo
continental, que expresse nos fatos o internacionalismo prolet
rio, est se tornando realidade na Amrica Latina. A polarizao

269
poltica, que a dinmica do subimperialismo brasileiro no pode
seno agravar, determina os marcos nos quais o processo vai se
desenrolar. Herdeiras legtimas do Che, as vanguardas latino-
americanas tm somente um papel a cumprir: tomar a direo
da luta, conscientes de que seu desfecho pode fazer soar para
todos os povos a hora final em que os expropriadores so expro
piados.

270
Brilhante intelectual e destacado representante do

II
pensamento crtico latino-americano, Ruy Mauro
Marini nasceu em Barbacena em 1932 e faleceu
no Rio de Janeiro em 1998. Autor do clssico Dia
ltica da Dependncia, Marini produziu uma impor
tante obra sobre a realidade latino-americana re-

velando a potncia crtica do marxismo em nosso


continente.

Foi professor na Universidade do Chile (Ceso) e no


Mxico dirigiu o Centro de Estudos Latino-America
nos da Unam. Foi reintegrado UnB somente em
1987, aps sofrer duas dcadas de exlio. Dirigen
te da Polop (Poltica Operria) no Brasil e do MIR
(Movimento de Izquierda Revolucionria) no Chile,
Marini foi, alm de terico decisivo nas cincias
sociais, importante dirigente da esquerda revolu
cionria na Amrica Latina.