Você está na página 1de 106

ENTENDENDO O LICENCIAMENTO

AMBIENTAL
PASSO A PASSO

Guia para Empreendedores, Consultores e Tcnicos


que Atuam na rea Ambiental

Autoria: Maria Lucia Cardoso de Souza

Salvador

2017

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
Apresentao

As questes ambientais globais, percebidas intensamente a cada dia, reforam a


necessidade cada vez mais premente de se reunir esforos para conciliar o
desenvolvimento socioeconmico com a proteo dos recursos naturais, visando
garantir a manuteno da qualidade de vida, a integridade ecolgica e a equidade
social, pressupostos interdependentes para a sustentabilidade.

Nesse contexto, a temtica ambiental vem ganhando cada vez mais espao para a
tomada de deciso, visando implantao de qualquer atividade, desde simples a
grandes projetos econmicos. Nunca foram to sentidos os efeitos adversos
resultantes do uso indiscriminado dos recursos naturais, os quais denotam a
necessidade premente da adoo por toda a coletividade de prticas sustentveis.

Desse modo, surgem a cada dia novas leis, regulamentos, normas e padres,
objetivando regular a ao humana e fazer frente ao controle ambiental almejado.

Este Livro vem de forma didtica contribuir para a compreenso dos procedimentos
licenciatrios, tendo como propsito colaborar para a formao dos profissionais
com atuao na rea ambiental, apresentando de forma sistemtica a legislao
aplicvel e os instrumentos normativos referentes ao licenciamento ambiental das
atividades e empreendimentos com potencial de impacto no ambiente, considerando
os novos preceitos legais vigentes no Estado da Bahia.

As legislaes bsicas citadas ao longo do livro sero disponibilizadas em meio


digital.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
SUMRIO

1 BREVE RETROSPECTIVA DO MODELO INSTITUCIONAL LEGAL DA GESTO


AMBIENTAL NA BAHIA............................................................................................ 9

1.1 LEI ESTADUAL N 3858/80 (Revogada) ........................................................................................... 10


1.2 LEI ESTADUAL N 7.799/2001 (Revogada) ...................................................................................... 12
1.3 CRIAO DA SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS (SEMARH) - ATUAL
SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE (SEMA)............................................................................................ 16
1.4 LEI ESTADUAL N 10.431/2006 ....................................................................................................... 16
1.5 LEI ESTADUAL N 11.050/2008 ....................................................................................................... 17
1.6 DECRETO ESTADUAL N 11.235/2008 (Revogado).......................................................................... 18
1.8 LEI ESTADUAL N 12.377/2011 ....................................................................................................... 25

2 LICENCIAMENTO AMBIENTAL .......................................................................... 28

2.1 LEI ESTADUAL N 10.431/06 ........................................................................................................... 29


2.2 A QUEM COMPETE O LICENCIAMENTO AMBIENTAL? .................................................................... 30

2.2.1 Lei Complementar n140/2011 ...................................................................... 31

2.2.2.1 Competncia da Unio ............................................................................... 31

2.2.1.2 Competncia dos Estados ......................................................................... 32

2.2.1.3 Competncia Municipal ............................................................................. 35

2.2.1.4 Licenciamento Ambiental em reas de Proteo Ambiental (APAs) ..... 37

2.3 EMPREENDIMENTOS E ATIVIDADES SUJEITAS AO SISTEMA DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL NA


BAHIA ................................................................................................................................................... 37

2.3.1 Classificao das Atividades Segundo o Porte e Potencial Poluidor ....... 38

2.3.2 Da Remunerao pela Anlise ..................................................................... 40

2.4 PENALIDADES APLICVEIS NA AUSNCIA DO LICENCIAMENTO ..................................................... 40

2.4.1 Lei de Crimes Ambientais............................................................................. 42

3 SISTEMA DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DA BAHIA .................................. 43

3.1 ANUNCIA DO RGO GESTOR DA UNIDADE DE CONSERVAO ................................................. 46


3.2 AUTORIZAO AMBIENTAL ............................................................................................................ 49

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
3.3 DECLARAO PARA TRANSPORTE DE RESDUOS PERIGOSOS (DTRP)............................................. 49
3.4 AUTOMONITORAMENTO AMBIENTAL ........................................................................................... 50
3.5 LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES E EMPREENDIMENTOS DE PEQUENO IMPACTO
AMBIENTAL - CLASSES 1 E 2 ................................................................................................................. 50
3.6 LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES E EMPREENDIMENTOS DE MDIO IMPACTO
AMBIENTAL - CLASSES 3, 4 E 5 ............................................................................................................. 52
3.7 LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES E EMPREENDIMENTOS DE SIGNIFICATIVO IMPACTO
AMBIENTAL - CLASSE 6 ......................................................................................................................... 53
3.8 PRAZO DE VALIDADE DAS LICENAS E AUTORIZAES AMBIENTAIS ............................................. 54
3.9 RENOVAO DE LICENAS ............................................................................................................. 55
3.10 PRORROGAO DE PRAZO DE VALIDADE (PPV) ........................................................................... 56
3.11 REVISO DE CONDICIONANTES (RC) ............................................................................................ 57
3.12 ALTERAO DE RAZO SOCIAL (ALRS).......................................................................................... 57
3.13 TRANSFERNCIA DE TITULARIDADE DE LICENA (TLA) ................................................................. 58
4.1 OUTORGA PREVENTIVA .................................................................................................................. 65
4.2 DOCUMENTAO E ESTUDOS NECESSRIOS PARA SOLICITAO DE OUTORGA ........................... 66
4.3 RENOVAO DE OUTORGA ............................................................................................................ 69

5 VEGETAO E FAUNA....................................................................................... 70

5.1 SUPRESSO DE VEGETAO ........................................................................................................... 70

5.1.1 Autorizao de Supresso de Vegetao (ASV) ......................................... 73

5.2 RESERVA LEGAL .............................................................................................................................. 73


5.3 FAUNA ............................................................................................................................................ 78
6 AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL: EIA / RIMA / AUDINCIA PBLICA. 82

6.1 TERMO DE REFERNCIA PARA ELABORAO DO EIA/RIMA ........................................................... 83


6.2 RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA) ................................................................................ 84
6.3 DIVULGAO DO EIA / RIMA .......................................................................................................... 86

6.3.1 Audincia pblica ......................................................................................... 86

6.4 COMPENSAO AMBIENTAL .......................................................................................................... 87

7 AUTOCONTROLE AMBIENTAL .......................................................................... 89

7.1 POLTICA AMBIENTAL ..................................................................................................................... 89


7.2 COMISSO TCNICA DE GARANTIA AMBIENTAL (CTGA) ................................................................ 91

7.2.1 Relatrio Tcnico de Garantia Ambiental (RTGA) ...................................... 93

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
7.3 AUTO-AVALIAO PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL (ALA) .................................................... 94
7.4 BALANO AMBIENTAL .................................................................................................................... 96

8 PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL ............................ 97

8.1 CANCELAMENTO DAS LICENAS................................................................................................... 102

9 SISTEMAS UTILIZADOS PELO INEMA PARA A GESTO DOS PROCESSOS E


ATOS AUTORIZATIVOS ....................................................................................... 103

9.1 SISTEMA DE GESTO DA QUALIDADE E PADRES (SECTA) .......................................................... 103


9.2 SISTEMA ESTADUAL DE INFORMAES AMBIENTAIS E RECURSOS HDRICOS DA BAHIA (SEIA) .. 104
9.3 SISTEMA CERBERUS ...................................................................................................................... 105
9.5 CADASTRO ESTADUAL FLORESTAL DE IMVEIS RURAIS (CEFIR)................................................... 105

REFERNCIAS ..................................................................................................... 107

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
9

1 BREVE RETROSPECTIVA DO MODELO INSTITUCIONAL LEGAL DA GESTO


AMBIENTAL NA BAHIA

A Legislao Ambiental do Estado da Bahia teve incio na dcada de 1970 e se


constituiu em um grande avano na rea ambiental, quando por meio da Lei n 3.163
criou em outubro de 1973, o Conselho Estadual de Proteo Ambiental (CEPRAM),
pioneiro no Brasil, posteriormente denominado Conselho Estadual de Meio Ambiente
(CEPRAM).

Analisando este dispositivo legal e sua regulamentao estabelecida pelo Decreto


Estadual n 24.350/74 v-se que esta lei instituiu no apenas o Conselho Estadual
de Meio Ambiente, mas formulou a poltica estadual de controle da poluio,
designando o Centro de Pesquisas e Desenvolvimento (CEPED), rgo
estadual vinculado a poca Secretaria do Planejamento, Cincia e
Tecnologia (SEPLANTEC), como rgo executor central da poltica de controle da
poluio, garantindo as autoridades fiscalizadoras o livre acesso a qualquer dia e
hora s instalaes e empreendimentos capazes sob qualquer forma de poluir o
meio ambiente. A referida lei previu tambm as penalidades aplicveis aos infratores
(advertncia, multa e interdio) e criou o Fundo Especial destinado exclusivamente
para o financiamento de estudos relativos proteo do meio ambiente.

A criao do CEPRAM foi impulsionada pela implantao do Polo Petroqumico, no


municpio de Camaari, que teve as primeiras unidades industriais instaladas a partir
de 1974. H de se considerar tambm que o Brasil e os demais pases
encontravam-se sobre os efeitos da I Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre
o Meio Ambiente, realizada em Estocolmo no ano de 1972, o que seguramente
repercutiu tambm no Estado da Bahia.

Desde 1973, portanto h quatro dcadas, o CEPRAM rgo consultivo, normativo,


deliberativo e recursal do Sistema Estadual de Administrao dos Recursos
Ambientais vem sendo um dos mais atuantes no Brasil com um desempenho que
lhe assegura um destaque especial entre seus pares.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
10

Importante salientar que a referida Lei n 3.163/73 sinalizou quela poca a


participao dos municpios ao se referir que: em casos especficos e quando se
fizer necessrio sero ouvidos pelo Conselho, os representantes de entidades
municipais, que atuem no setor de combate poluio.

No perodo de 1973 a 1979, o CEPRAM com base nos Pareceres Tcnicos do


Centro de Pesquisa e Desenvolvimento (CEPED), rgo executor, emanados do
Programa de Proteo Ambiental, deliberava sobre a avaliao ambiental dos
primeiros projetos implantados no Polo Petroqumico, atual Polo Industrial de
Camaari, que hoje somam mais de 50 empresas.

1.1 LEI ESTADUAL N 3858/80 (Revogada)

Posteriormente, j na dcada de 1980, foi promulgada a Lei n 3.858/80, instituindo


o Sistema Estadual de Administrao dos Recursos Ambientais (SEARA), criando
mecanismos para a implementao da Poltica Ambiental do Estado. O SEARA com
a finalidade de promover [...] a conservao, defesa e melhoria do ambiente, em
benefcio da qualidade de vida [...] acolheu como rgo superior o ento
Conselho Estadual de Proteo Ambiental (CEPRAM).

Como rgo executor do SEARA, por meio da Lei Delegada n 31, foi criado em
1983 o Centro de Recursos Ambientais (CRA), tendo o seu primeiro Regimento
aprovado pelo Decreto Estadual n 29.685, de 22de junho de 1983.

O SEARA, tendo como rgo superior (CEPRAM), rgo executor (CRA) e os


rgos setoriais (demais rgos do poder pblico estadual), assim como os
instrumentos de controle criados para a gesto e proteo do meio ambiente, teve
um importante papel no desenvolvimento e fortalecimento ambiental do Estado,
tendo sido, inclusive, pioneiro na implantao de alguns instrumentos de
autocontrole ambiental, a exemplo da Comisso Tcnica de Garantia Ambienta
l(CTGA) e da Auto-avaliao para o Licenciamento Ambiental (ALA).

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
11

Em 1989, a Constituio do Estado da Bahia disps sobre a instituio de um


sistema de administrao de qualidade ambiental, proteo, controle e
desenvolvimento do meio ambiente e uso adequado dos recursos naturais para
organizar, coordenar e integrar as aes da administrao pblica e da iniciativa
privada, assegurada a participao da coletividade.

Como rgo superior, a Constituio baiana acolheu o j existente CEPRAM


passando a denomin-lo de Conselho Estadual de Meio Ambiente (e no mais
Conselho Estadual de Proteo Ambiental) e fixou a representao tripartite e
paritria do poder pblico, das entidades ambientalistas e demais representaes da
sociedade civil. O CEPRAM era composto de 15 (quinze) membros Conselheiros,
disciplinado por meio da Lei n 6.529/93 como um rgo colegiado, normativo e
deliberativo.

A participao ampliada dos movimentos ambientalistas e de outros segmentos da


sociedade civil representou, certamente, um grande avano no sentido de propiciar
maior legitimidade s decises do CEPRAM e de ampliar o debate das questes
ambientais no Estado, trazendo-as para um foro institucional com poder de deciso.

Objetivando realizar a articulao com os rgos superior e executor do SEARA,


foram criados os Ncleos Ambientais, nos diversos rgos setoriais centralizados e
entidades descentralizadas da administrao estadual, cujas atividades estivessem,
total ou parcialmente, associadas s de conservao, defesa e melhoria do
ambiente, articulados permanentemente ao CRA, com a finalidade de acompanhar
a execuo do programa ambiental nas questes relativas s respectivas reas de
competncia.

Estes Ncleos Ambientais posteriormente foram consolidados nas Comisses


Tcnicas de Garantia Ambiental (CTGA), existentes nas diversas estruturas de
governo, que tm por objetivo coordenar, executar, acompanhar, avaliar e
pronunciar-se sobre os planos, programas e projetos desenvolvidos no mbito de
sua competncia.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
12

A Lei n 3.858/80 tratou de disciplinar a poltica estadual de meio ambiente no


Estado da Bahia e representou um marco no panorama nacional, tendo sido
inclusive editada previamente a Lei n 6.938/81 que institui a poltica nacional de
meio ambiente, um ano aps. A lei ambiental baiana vigorou durante 20 anos e
inovou ao disciplinar desde a sua edio o Estudo de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA), entre outros mecanismos de controle ambiental.

1.2 LEI ESTADUAL N 7.799/2001 (Revogada)

Em 2001, a Lei n 3.858/80 foi revogada, tendo sido revista e atualizada, buscando
maior eficcia, com uma abordagem mais prxima de conceitos modernos de gesto
dos recursos ambientais. Resultou na promulgao da 2 lei ambiental do Estado da
Bahia Lei n 7.799 de 07 de fevereiro de 2001, tendo sido regulamentada por meio
do Decreto Estadual n 7.967, em junho desse mesmo ano.

A Lei n 7.799 disciplinou o Sistema Estadual de Administrao dos Recursos


Ambientais (SEARA), que foi reorganizado com o propsito de redefinir claramente
as competncias dos vrios rgos que o compem, incorporar os novos atores, a
exemplo dos municpios e dos rgos colaboradores (organizaes no
governamentais) e dar mais eficincia e articulao entre os rgos setoriais e
locais.

Sobre seu contedo deve ser dito, j de incio, que essa lei trouxe disposies
inovadoras, fruto da experincia adquirida ao longo de 20 anos de atuao e das
mudanas, tanto da legislao ambiental federal, como das disposies
constitucionais relativas distribuio de competncias entre a Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios.

No Sistema Estadual foi redefinido o papel dos diversos rgos, objetivando sua
melhor articulao na execuo da Poltica Estadual de Administrao de Recursos

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
13

Ambientais, conferindo-lhes tratamento e atribuies diferenciados e definindo-os


como:

a) rgos Executores Centrais: rgos dotados de poder de polcia administrativa e


responsveis pela aplicao e fiscalizao da legislao ambiental do Estado.
Enquadrava-se nessa categoria, o Centro de Recursos Ambientais (CRA), a
Diretoria de Desenvolvimento Florestal (DDF) e a Superintendncia de Recursos
Hdricos (SRH). Dentre estes, o CRA teve um papel especial, exercendo ainda as
atribuies previstas na Constituio do Estado, de rgo Coordenador do Sistema
e de Secretaria Executiva do CEPRAM.

b) rgos Executores Setoriais: referia-se aos rgos centralizados e entidades


descentralizadas da administrao estadual, responsvel pelo planejamento,
aprovao, execuo, coordenao ou implementao de polticas, planos,
programas e projetos total ou parcialmente associados ao uso dos recursos naturais.

Nessa poca foram expressamente includos no SEARA, os rgos Executores


Locais, que so os rgos do Poder Pblico Municipal responsveis pelo controle e
fiscalizao das atividades efetiva ou potencialmente causadoras de impacto
ambiental, dentro de seu mbito de competncia e jurisdio.

O papel das Prefeituras Municipais, no que se refere defesa, conservao e


melhoria do meio ambiente, mudou sensivelmente, em decorrncia das atribuies
conferidas pela Constituio Federal/88 e pela Constituio Estadual/89, sendo
percebido que as municipalidades vm, a cada dia, estruturando-se para o exerccio
dessa atividade e ocupando um espao antes preenchido quase que exclusivamente
pelo Estado.

esfera municipal, por meio dos rgos da administrao direta e indireta que
constituem esse nvel de poder, cumpre importante papel junto ao SEARA, em
especial em face da competncia Local/Municipal suplementar dos municpios de
legislar sobre o uso do solo, conservao de floresta, fauna e flora, proteger o meio
ambiente e combater a poluio, conferida pela Constituio Federal/88.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
14

Reforada no mbito estadual por meio da Lei n 7.799/01 e de seu Regulamento,


aprovado pelo Decreto n 7.967/01, a participao dos municpios na
descentralizao das aes de fiscalizao e licenciamento ambiental para os
empreendimentos e atividades causadoras de impacto local, passou a configurar na
lei ambiental do Estado, assegurada a participao desde que atendidas s
seguintes condies bsicas:

I - existncia de poltica municipal de meio ambiente prevista em lei orgnica ou


legislao especfica, devidamente regulamentada;
II - Conselho Municipal de Meio Ambiente, devidamente empossado e regimentado;
III - rgo ou instncia tcnico-administrativa na estrutura do Poder Executivo
Municipal, com atribuies especficas na rea de meio ambiente, dotado de corpo
tcnico multidisciplinar, com experincia na rea ambiental.

Finalmente, foram includas no SEARA, na qualidade de rgos Colaboradores, as


Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), definidas em
legislao especfica, bem como as demais organizaes da sociedade civil que
desenvolvam ou possam desenvolver aes na rea ambiental.

O papel das Prefeituras Municipais, no que se refere defesa, conservao e


melhoria do meio ambiente, mudou sensivelmente, em decorrncia das atribuies
conferidas pela Constituio Federal/88 e pela Constituio Estadual/89, sendo
percebido que as municipalidades vm, a cada dia, estruturando-se para o exerccio
dessa atividade e ocupando um espao antes preenchido quase que exclusivamente
pelo Estado.

O papel do CEPRAM, rgo Superior do Sistema, tambm foi reorientado,


centrando sua competncia na formulao, acompanhamento e reviso da poltica
ambiental do Estado e de seus instrumentos e no estabelecimento de diretrizes,
normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade do
meio ambiente, com vistas ao uso racional dos recursos ambientais. Esta atribuio,
bastante ampla, conferiu ao colegiado, competncia para disciplinar o licenciamento

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
15

ambiental e os estudos ambientais necessrios para instruir o licenciamento, nestes


includo o Estudo de Impacto Ambiental. Tambm a se inclui sua competncia para
estabelecer normas e padres de qualidade ambiental, padres de emisso e outras
normas necessrias ao controle e manuteno da qualidade ambiental. Cabe-lhe
ainda disciplinar o autocontrole ambiental e os espaos territoriais especial -mente
protegidos.

Com esta nova orientao reforou-se a atuao do CEPRAM, valorizada pelas


novas atribuies relativas discusso de temas relevantes para o desenvolvimento
sustentvel do Estado, liberando-o da prtica de atos tcnico-administrativos
rotineiros, que passaram para o CRA, como o caso das licenas de implantao,
de operao e de alterao, anteriormente sob sua responsabilidade.

Ressalta-se ainda que naquela poca competia ao CEPRAM expedir as licenas de


localizao, bem como as licenas de implantao ou de operao, quando se
tratava da primeira licena solicitada por fonte degradante irregularmente instalada
ou no sujeita ao licenciamento ambiental pela legislao.

Pretendeu-se, com isto, alm de livrar o CEPRAM dos atos rotineiros de


licenciamento, dar mais agilidade e rapidez aos processos, mantendo, contudo, o
controle do Conselho, no exerccio de sua competncia para avocar os respectivos
processos, quando entender necessrio. A lei facultou, tambm, ao CRA,
encaminhar processos de sua competncia para deliberao do CEPRAM, sempre
que as caractersticas do caso assim o recomendarem.

Coube-lhe ainda impor s penalidades as infraes mais graves, como interdio e


embargo definitivos, demolio e destruio ou inutilizao de produtos, enquanto a
interdio e o embargo temporrios e apreenso de equipamentos, penalidades
que normalmente requerem urgncia em sua imposio, bem como as penalidades
de multa, simples ou diria, eram atribudas ao CRA. Mantm, o CEPRAM, sua
competncia recursal no que se refere tanto ao licenciamento como s penalidades
impostas pelo CRA.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
16

Sem sombra de dvida, a edio da Lei n 7.799 e o seu regulamento, no incio do


novo sculo, foram responsveis na Bahia pelo grande movimento e despertar dos
municpios para a gesto ambiental local, tendo sido pauta de discusses, reunies,
seminrios, entre tantos outros eventos produzidos pelos rgos responsveis.

1.3 CRIAO DA SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS


(SEMARH) - ATUAL SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE (SEMA)

Em 20 de dezembro de 2002, a Lei Estadual n 8.538, criou a Secretaria de Meio


Ambiente e Recursos Hdricos (SEMARH), tendo por finalidade formular e executar a
poltica estadual de ordenamento ambiental, de desenvolvimento florestal e de
recursos hdricos.

A SEMARH, que teve o seu regimento aprovado pelo Decreto Estadual n 8.419/03,
certamente se constitui em um novo marco para a gesto ambiental no Estado da
Bahia, reunindo na mesma Secretaria os rgos executores do SEARA,
responsveis pela agenda marrom (CRA), agenda verde (Superintendncia de
Desenvolvimento Florestal e Unidades de Conservao) e a agenda azul (SRH),
cujas agendas, anteriormente, estavam vinculadas a trs diferentes Secretarias:
Planejamento, Cincia e Tecnologia; Agricultura, Irrigao e Reforma Agrria;
Infraestrutura.

1.4 LEI ESTADUAL N 10.431/2006

Aps trs anos de criao da SEMARH e pleno exerccio da competncia a ela


atribuda, foi realizado pela mesma, reconhecido esforo visando integrar em um
nico diploma legal, a poltica estadual de meio ambiente, a poltica florestal e de
biodiversidade e a poltica de recursos hdricos, reguladas at ento por meio de trs
diferentes diplomas legais, Lei n 7.799/01, Lei n 6.569/94 e Lei n 6.855/95,
respectivamente.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
17

Fruto do exerccio conjunto para a juno dessas agendas, sob a coordenao da


SEMARH, foi elaborada a nova Poltica de Meio Ambiente, Florestas e
Biodiversidade, sancionada em 20 de dezembro de 2006, sob o n 10.431,
reunindo em um s diploma legal a rea florestal e ambiental.

A Poltica Estadual de Recursos Hdricos foi aprovada em separado pela Lei n


10.432, na mesma data, tendo sido posteriormente revogada pela Lei n 11.612, de
08 de outubro de 2009.

A Lei n 10.431/2006 ampliou a composio do CEPRAM, que na atualidade possui


33 (trinta e trs) Conselheiros, assim designados:

a) 11 (onze) representantes do Poder Pblico Estadual;


b) 11 (onze) representantes da Sociedade Civil;
c) 11 (onze) representantes do Setor Produtivo.

Estas Leis ns 10.431 e 11.612 foram alteradas em 2011, por meio da Lei n 12.377
de 29/12/2011 e mais recentemente pela Lei n 13.597 de 14/12/2016, que institui o
Programa de Regularizao Ambiental dos Imveis Rurais do Estado da Bahia e
revogou a Lei n 11.478, de 01 de julho de 2009.

1.5 LEI ESTADUAL N 11.050/2008

A Lei n 11.050, de 06 de junho de 2008, alterou a denominao dos rgos


ambientais estaduais, passando a SEMARH a ser denominada Secretaria Estadual
do Meio Ambiente (SEMA), o CRA de Instituto do Meio Ambiente (IMA) e a SRH de
Instituto de Gesto das guas e Clima (ING).

O ento SEARA passou a denominar-se Sistema Estadual do Meio Ambiente


(SISEMA), no teor do Regulamento, aprovado pelo Decreto Estadual n 11.235/08.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
18

1.6 DECRETO ESTADUAL N 11.235/2008 (Revogado)

A Lei n 10.431/2006 foi regulamentada em outubro de 2008 pelo Decreto Estadual


n 11.235, o qual tratou tambm em regulamentar a Lei n 11.050, de 06 de junho de
2008, que alterou a denominao, a finalidade, a estrutura organizacional e de
cargos em comisso da SEMARH e das entidades da Administrao Indireta a ela
vinculadas.

Este Decreto foi revogado e substitudo pelo Decreto n 14.024, publicado no Dirio
Oficial do Estado (DOE), em 07 de junho de 2012, aplicando-se aos processos de
licenciamento e autorizao ambiental, iniciados a partir de sua vigncia.

1.7 LEI ESTADUAL N 12.212/2011

Esta Lei n 12.212, publicada no DOE em 05/05/2011, modificou a estrutura


organizacional e de cargos em comisso da Administrao Pblica do Poder
Executivo Estadual, envolvendo as diversas secretarias de governo. Os artigos 102
a 131 versam sobre a extino do IMA e do ING e a criao do Instituto do Meio
Ambiente e Recursos Hdricos (INEMA), com a fuso dos rgos extintos, bem como
a finalidade, competncias, recursos oramentrios e outros dispositivos.

O INEMA tem a finalidade de executar a Poltica Estadual de Meio Ambiente e de


Proteo Biodiversidade, a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, a Poltica
Estadual sobre Mudana do Clima e a Poltica Estadual de Educao Ambiental.

A seguir encontram-se transcritos os artigos da Lei Estadual n 12.212/2011,


referentes ao INEMA:

Art. 102 - Ficam extintos, na estrutura da Administrao Pblica do


Poder Executivo Estadual:
I - o Instituto do Meio Ambiente - IMA, previsto no art. 5 da Lei n
11.050, de 06 de junho de 2008, anteriormente denominado Centro
de Recursos Ambientais, autarquia estadual criada pela Lei
Delegada n 31, de 03 de maro de 1983;

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
19

II - o Instituto de Gesto das guas e Clima - ING, previsto no art.


10 da Lei n 11.050, de 06 de junho de 2008, anteriormente
denominado Superintendncia de Recursos Hdricos - SRH,
autarquia estadual criada pela Lei n 6.812, de 18 de janeiro de 1995.
Art. 103 - Fica criado o Instituto do Meio Ambiente e Recursos
Hdricos - INEMA, como autarquia vinculada Secretaria do Meio
Ambiente - SEMA, dotada de personalidade jurdica de direito
pblico, autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprio, o
qual reger-se- por esta Lei e demais normas legais aplicveis.
1 - O INEMA ter sede e foro na cidade de Salvador, Estado da
Bahia e prazo de durao indeterminado.
2 - O INEMA gozar, no que couber, de todas as franquias e
privilgios concedidos aos rgos da Administrao Direta do
Estado.
Art. 104 - Os recursos oramentrios e financeiros, bem como os
acervos e obrigaes do IMA e do ING passam a ser transferidos
para o INEMA, que os suceder ainda nos direitos, crditos e
obrigaes decorrentes de lei, ato administrativo ou contrato,
inclusive nas respectivas receitas.
Art. 105 - O Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos - INEMA
tem por finalidade executar a Poltica Estadual de Meio Ambiente e
de Proteo Biodiversidade, a Poltica Estadual de Recursos
Hdricos, a Poltica Estadual sobre Mudana do Clima e a Poltica
Estadual de Educao Ambiental.
Art. 106 - O INEMA tem as seguintes competncias:
I - executar as aes e programas relacionados Poltica Estadual
de Meio Ambiente e de Proteo Biodiversidade, da Poltica
Estadual de Recursos Hdricos, da Poltica Estadual sobre Mudana
do Clima e da Poltica Estadual de Educao Ambiental;
II - participar da elaborao e da implementao do Plano Estadual
de Meio Ambiente, do Plano Estadual de Recursos Hdricos e do
Plano Estadual sobre Mudana do Clima;
III - realizar aes de Educao Ambiental, considerando as prticas
de desenvolvimento sustentvel;
IV - promover a gesto florestal e do patrimnio gentico, bem como
a restaurao de ecossistemas, com vistas proteo e preservao
da flora e da fauna;
V - promover as aes relacionadas com a criao, a implantao e
a gesto das Unidades de Conservao, em consonncia com o
Sistema Estadual de Unidades de Conservao - SEUC, bem como
elaborar e implementar os Planos de Manejo;
VI - promover a gesto das guas superficiais e subterrneas de
domnio do Estado;
VII - fomentar a criao e organizao de Comits de Bacia
Hidrogrfica, visando garantir o seu funcionamento, bem como
acompanhar a implementao dos seus respectivos planos;
VIII - executar programas, projetos e aes voltadas proteo e
melhoria do meio ambiente, da biodiversidade e dos recursos
hdricos;
IX - propor ao Conselho Estadual de Meio Ambiente - CEPRAM e ao
Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CONERH normas para a
proteo, conservao, defesa e melhoria do meio ambiente e dos
recursos hdricos;

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
20

X - expedir licenas ambientais, emitir anuncia prvia para


implantao de empreendimentos e atividades em unidades de
conservao estaduais, autorizar a supresso de vegetao,
conceder outorga de direito de uso de recursos hdricos e praticar
outros atos autorizativos, na forma da lei;
XI - efetuar a cobrana pelo uso de recursos hdricos, de bens da
biodiversidade e de outras receitas previstas na legislao ambiental
e de recursos hdricos;
XII - elaborar e gerenciar os cadastros ambientais e de recursos
hdricos;
XIII - coordenar, executar, acompanhar, monitorar e avaliar a
qualidade ambiental e de recursos hdricos;
XIV - pesquisar e monitorar o tempo, o clima e as mudanas
climticas, bem como a ocorrncia da desertificao;
XV - efetuar a previso meteorolgica e os monitoramentos
hidrolgicos, hidrogeolgicos, climticos e hidrometeorolgicos;
XVI - realizar estudos e pesquisas destinados elaborao e
execuo de programas, projetos e aes voltadas melhoria da
qualidade ambiental e de recursos hdricos;
XVII - celebrar convnios, contratos, ajustes e protocolos com
instituies pblicas e privadas, nacionais, estrangeiras e
internacionais, bem como termos de compromisso, observada a
legislao pertinente;
XVIII - exercer o poder de polcia administrativa, preventiva ou
repressiva, fiscalizando o cumprimento da legislao ambiental e de
recursos hdricos.
Art. 107 - O INEMA atuar em articulao com os rgos e
entidades da Administrao Pblica Estadual e com a sociedade civil
organizada, para consecuo de seus objetivos, em consonncia
com as diretrizes das Polticas Nacionais do Meio Ambiente, de
Recursos Hdricos, sobre Mudana do Clima e de Educao
Ambiental.
Art. 108 - O INEMA tem a seguinte estrutura organizacional bsica:
I - Conselho de Administrao;
II - Diretoria Geral.
Art. 109 - O Conselho de Administrao, rgo consultivo,
deliberativo, de orientao e superviso superior, tem por finalidade o
acompanhamento, controle e avaliao das aes executadas pelo
INEMA, sendo integrado pelos seguintes membros:
I - o Secretrio do Meio Ambiente, que o presidir;
II - o Diretor Geral do INEMA;
III - 01 (um) representante da Casa Civil;
IV - 01 (um) representante da Secretaria da Administrao;
V - 01 (um) representante da Procuradoria Geral do Estado;
VI - 01 (um) representante dos servidores do INEMA.
1 - Os membros do Conselho de Administrao e seus suplentes
sero nomeados pelo Governador do Estado, para um mandato de
02 (dois) anos, permitida uma reconduo, sendo que os referidos
nos incisos III a V sero indicados pelos respectivos rgos.
2 - O representante dos servidores do INEMA e seu respectivo
suplente sero escolhidos por votao, mediante escrutnio secreto,
realizada por entidade dos servidores ou, na sua falta, por comisso
de servidores especialmente constituda para este fim.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
21

3 - O Diretor Geral do INEMA participar das reunies do


Conselho, porm, sem direito a voto, quando forem deliberadas
matrias referentes a relatrios e prestaes de contas da Autarquia
ou assuntos do seu interesse prprio.
4 - Os membros do Conselho sero substitudos, em suas
ausncias e impedimentos, pelos respectivos suplentes.
5 - O Regimento do Conselho de Administrao, por ele aprovado
e homologado por ato do Governador do Estado, fixar as normas de
seu funcionamento.
Art. 110 - A Diretoria Geral do INEMA, composta pelo conjunto de
rgos de planejamento, assessoramento, execuo, avaliao e
controle, tem a seguinte organizao:
I - Gabinete do Diretor Geral;
II - Procuradoria Jurdica;
III - Coordenao de Aes Estratgicas;
IV - Coordenao de Atendimento Ambiental;
V - Coordenao de Interao Social;
VI - Coordenao de Gesto Descentralizada: Unidades Regionais;
a) Unidades Regionais;
VII - Diretoria de Regulao;
VIII - Diretoria de Fiscalizao e Monitoramento Ambiental;
IX - Diretoria de guas;
X - Diretoria de Biodiversidade;
XI - Diretoria de Unidades de Conservao;
XII - Diretoria Administrativa e Financeira.
Art. 111 - O Gabinete do Diretor Geral tem por finalidade prestar
assistncia ao Diretor Geral em suas tarefas tcnicas e
administrativas.
Art. 112 - A Procuradoria Jurdica tem por finalidade exercer a
representao judicial e extrajudicial, a consultoria e o
assessoramento jurdico ao INEMA, mediante a vinculao tcnica
Procuradoria Geral do Estado e, de acordo com a legislao das
Procuradorias Jurdicas das Autarquias e Fundaes do Estado da
Bahia.
Art. 113 - A Coordenao de Aes Estratgicas tem por finalidade
coordenar aes que promovam a melhoria da gesto e do
aperfeioamento do Sistema Estadual de Informaes Ambientais e
de Recursos Hdricos - SEIA, de acordo com as diretrizes e
prioridades estabelecidas pela SEMA, voltadas otimizao do
desempenho organizacional e fortalecimento dos resultados
institucionais, em articulao com as unidades do INEMA.
Art. 114 - A Coordenao de Atendimento Ambiental tem por
finalidade executar a triagem tcnica e administrativa de
documentos, formar, exercer o acompanhamento, controle e guarda
de processos, bem como realizar o controle e a expedio de
correspondncias destinadas ao Instituto ou geradas por este.
Art. 115 - A Coordenao de Interao Social tem por finalidade
coordenar, gerir e executar, de forma descentralizada e participativa,
as aes relativas implementao e funcionamento dos Conselhos
Gestores das Unidades de Conservao, dos Comits de Bacia
Hidrogrfica e das Audincias Pblicas.
Art. 116 - A Coordenao de Gesto Descentralizada tem por
finalidade promover a articulao, a gesto e a integrao das

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
22

Unidades Regionais, bem como apoiar a desconcentrao e


descentralizao da gesto ambiental do Estado.
Pargrafo nico - As Unidades Regionais so unidades de
desconcentrao da gesto das atividades da Autarquia, que tm por
finalidade executar a Poltica Estadual do Meio Ambiente e de
Proteo Biodiversidade e a Poltica Estadual de Recursos
Hdricos, nas suas respectivas regies, atravs do licenciamento,
monitoramento e fiscalizao ambiental, alm de prestar apoio aos
municpios no desenvolvimento da gesto ambiental local, em
articulao com a SEMA.
Art. 117 - A Diretoria de Regulao tem por finalidade planejar,
organizar e coordenar as aes necessrias para emisso das
licenas ambientais e dos atos autorizativos de meio ambiente e de
recursos hdricos, na forma da lei.
Art. 118 - A Diretoria de Fiscalizao e Monitoramento Ambiental tem
por finalidade fiscalizar o cumprimento da legislao ambiental e de
recursos hdricos, bem como coordenar, executar, acompanhar,
monitorar e avaliar a qualidade ambiental e de recursos hdricos.
Art. 119 - A Diretoria de guas tem por finalidade implementar os
planos de recursos hdricos, bem como promover estudos,
implementar e avaliar medidas, aes, programas e projetos, visando
assegurar o gerenciamento do uso, a qualidade e conservao dos
recursos hdricos e o atendimento da demanda e da oferta hdrica
estadual.
Art. 120 - A Diretoria de Biodiversidade tem por finalidade coordenar
a gesto florestal e do patrimnio gentico, bem como a execuo de
programas e projetos de proteo e restaurao de ecossistemas.
Art. 121 - A Diretoria de Unidades de Conservao tem por
finalidade coordenar as aes relacionadas com a criao, a
implantao e a gesto das Unidades de Conservao, em
consonncia com o SEUC, bem como elaborar e implementar os
Planos de Manejo.
Art. 122 - A Diretoria Administrativa e Financeira tem por finalidade
executar as atividades de programao, oramentao,
acompanhamento, avaliao, estudos e anlises, material,
patrimnio, servios, recursos humanos, modernizao
administrativa e informtica, administrao financeira e de
contabilidade, e de arrecadao.
Art. 123 - Ato do Chefe do Poder Executivo estabelecer as
Unidades Regionais, definindo as suas reas de abrangncia.
Art. 124 - O Diretor Geral ser nomeado pelo Governador do Estado.
Art. 125 - Aos Diretores e demais dirigentes do INEMA incumbe
planejar, dirigir, avaliar o desempenho, coordenar, controlar e
orientar a execuo das atividades de sua rea de competncia e
exercer outras atribuies que lhes forem cometidas pelo Diretor
Geral da entidade.
Art. 126 - Constituem patrimnio do INEMA, os bens mveis e
imveis, valores, rendas e direitos atualmente pertencentes ao IMA e
ao ING ou que lhe venham a ser adjudicados ou transferidos.
1 - Os bens, diretos e valores do INEMA sero utilizados,
exclusivamente, no cumprimento dos seus objetivos, permitida, a
critrio da Diretoria Geral, a utilizao de uns e outros para obteno
de rendas destinadas ao atendimento de suas finalidades.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
23

2 - Em caso de extino do INEMA, seus bens e direitos


revertero ao patrimnio do Estado da Bahia, salvo disposio em
contrrio expressa em lei.
Art. 127 - Constituem receitas do INEMA:
I - os crditos oramentrios que lhe forem consignados pelo
Oramento Geral do Estado;
II - os recursos correspondentes a 95% (noventa e cinco por cento)
dos valores das multas administrativas por atos lesivos ao meio
ambiente, a serem repassados pelo Fundo de Recursos para o Meio
Ambiente - FERFA;
III - os valores correspondentes s multas administrativas por
descumprimento da legislao estadual de recursos hdricos;
IV - os valores da arrecadao da Taxa de Controle e Fiscalizao
Ambiental, incidente sobre as atividades utilizadoras de recursos
naturais e atividades potencialmente poluidoras do meio ambiente,
prevista no art. 3 da Lei Estadual n 11.631, de 30 de dezembro de
2009;
V - os recursos correspondentes a at 25% (vinte e cinco por cento)
dos previstos no inciso III do art. 1 da Lei Estadual n 9.281, de 07
de outubro de 2004, referentes s compensaes financeiras
previstas no 1 do art. 20 da Constituio Federal, a serem
repassados pelo FERFA;
VI - os recursos correspondentes a 20% (vinte por cento) da
cobrana pelo fornecimento de gua bruta dos reservatrios;
VII - os valores provenientes da remunerao pela anlise dos
processos de licenciamento ambiental e pela prestao de servios;
VIII - os valores provenientes da cobrana de emolumentos
administrativos para expedio das outorgas de direito de uso dos
recursos hdricos;
IX - os valores correspondentes s multas aplicadas pelo
descumprimento de Termo de Compromisso celebrado pela
Entidade;
X - os valores provenientes da venda de publicaes ou outros
materiais educativos e tcnicos produzidos pela Entidade;
XI - os recursos oriundos de convnios, acordos ou contratos
celebrados com entidades pblicas ou privadas, organismos ou
empresas nacionais, estrangeiras ou internacionais;
XII - as doaes, legados, subvenes e quaisquer outras fontes ou
atividades.
1 - Ser destinado a projetos de melhoria ambiental o percentual
de 80% (oitenta por cento) do valor resultante do recurso previsto no
inciso II do caput deste artigo.
2 - Fica mantida a destinao de 80% (oitenta por cento) dos
recursos previstos no inciso VI do caput deste artigo para o rgo
responsvel pela administrao, operao e manuteno do
reservatrio.
Art. 128 - A prestao de contas do INEMA, relativa administrao
dos bens e recursos obtidos, no exerccio ou na gesto, ser
elaborada em conformidade com as disposies constitucionais
sobre a matria, com o disposto em lei, no Regimento e demais
normas legais aplicveis, devendo ser encaminhadas ao Tribunal de
Contas do Estado.
Art. 129 - O exerccio financeiro do INEMA coincidir com o ano civil.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
24

Art. 130 - O regime jurdico do pessoal do INEMA o estabelecido


para o servio pblico estadual.
1 - A admisso de servidores do INEMA dar-se- mediante
concurso pblico e com observncia ao plano de cargos e salrios e
benefcios previstos em lei.
2 - Os cargos efetivos do ING e do IMA passam a integrar o
quadro do INEMA, onde desempenharo as suas respectivas
atribuies legais.
3 - Ficam transferidos da estrutura de cargos efetivos do IMA e do
ING para o INEMA os cargos de Procurador Jurdico e suas
respectivas classes, previstos no Anexo II da Lei n 8.208, de 04 de
fevereiro de 2002.
4 - O Poder Executivo poder colocar disposio do INEMA
servidores pblicos do seu quadro para auxiliar no desempenho de
programas ou projetos especficos.
Art. 131 - Fica criado o Sistema Estadual de Informaes Ambientais
e de Recursos Hdricos - SEIA, que absorver o Sistema Estadual de
Informaes Ambientais - SEIA e o Sistema Estadual de Informaes
de Recursos Hdricos - SEIRH.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
25

1.8 LEI ESTADUAL N 12.377/2011

Publicada no DOE em 29/12/2011, altera a Lei n 10.431, de 20 de dezembro de


2006, que dispe sobre a Poltica Estadual de Meio Ambiente e de Proteo
Biodiversidade, a Lei n 11.612, de 08 de outubro de 2009, que dispe sobre a
Poltica Estadual de Recursos Hdricos e a Lei n 11.051, de 06 de junho de 2008,
que Reestrutura o Grupo Ocupacional Fiscalizao e Regulao.

Esta lei introduziu vrias mudanas no sistema de licenciamento ambiental vigente,


com a criao de novos mecanismos e modalidades de licenas, as quais esto
descritas nos itens especficos deste Guia.

Salienta-se que a emisso das licenas ambientais, de qualquer modalidade passou


a ser de competncia plena do INEMA. Mantm o CEPRAM, sua competncia
recursal no que se refere s penalidades impostas pelo INEMA.

A classificao dos empreendimentos e atividades passou a considerar alm dos


critrios de porte e natureza da atividade ou empreendimento, o potencial poluidor
classificando-o em pequeno, mdio ou alto.

O CEPRAM teve a sua composio ampliada para 33 (trinta e trs) Conselheiros


membros, com a seguinte representao:

I - por 07 (sete) representantes do Poder Pblico Estadual, dos seguintes rgos:

a) Secretaria do Meio Ambiente;

b) Secretaria do Planejamento;

c) Secretaria de Desenvolvimento Urbano;

d) Secretaria da Indstria, Comrcio e Minerao;

e) Secretaria da Agricultura, Irrigao e Reforma Agrria;

f) Secretaria de Infra-Estrutura;

g) Secretaria da Sade.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
26

II - por um representante do Poder Pblico Municipal;

III - 02 (dois) representantes da Assembleia Legislativa da Bahia;

IV - 01 (um) representante do Poder Pblico Federal;

V - 06 (seis) representantes de Organizaes No Governamentais Ambientalistas -


ONGs, cadastradas no Cadastro Estadual de Entidades Ambientalistas (CEEA) e,
preferencialmente representadas por biomas:

a) 02 (dois) do Bioma Mata Atlntica, considerando a zona costeira;

b) 02 (dois) do Bioma Caatinga;

c) 02 (dois) do Bioma Cerrado.

VI - 01 (um) representante dos sindicatos de trabalhadores rurais;

VII - 01 (um) representante dos movimentos sociais urbanos;

VIII - 01 (um) representante das comunidades quilombolas;

IX - 01 (um) representante dos povos indgenas;

X - 01 (um) representante das universidades;

XI - 11 (onze) representantes do setor empresarial, sendo:

a) 01 (um) representante das entidades de representao profissional;

b) 03 (trs) representantes do setor da indstria;

c) 03 (trs) representantes do setor rural;

d) 03 (trs) representantes do setor de comrcio e servios;

e) 01(um) representante do setor do turismo.

A estrutura do CEPRAM compreende a Presidncia, o Plenrio, a Secretaria


Executiva e as Cmaras Tcnicas e Setoriais, cujas atividades e funcionamento
sero definidos em seu Regimento Interno.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
27

Cada membro do CEPRAM contar com 02 (dois) suplentes para substitu-lo em


suas ausncias e impedimentos.
Os representantes da sociedade civil e do setor econmico so escolhidos entre
seus pares, nos termos de edital de convocao aprovado pelo CEPRAM, e tero
mandato de 02 (dois) anos, sendo permitida a reconduo por igual perodo.

1.9 DECRETO ESTADUAL N 14.024/2012 E SUAS ALTERAES

Este Decreto publicado no DOE em 07/06/2012 aprovou o novo Regulamento da


Lei n 10.431, de 20 de dezembro de 2006, que instituiu a Poltica de Meio
Ambiente e de Proteo Biodiversidade do Estado da Bahia, e da Lei n 11.612, de
08 de outubro de 2009, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e
o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Importante salientar
que este diploma legal revogou o Decreto n 11.235/2008.

Ressalta-se que este Decreto n 14.024/2012, que disps sobre o Regulamento da


Lei Ambiental, desde a sua aprovao, sofreu quatro atualizaes, tendo sido
modificados alguns dos seus artigos por meio do Decreto n 14.032 de 15/06/2012;
Decreto n15.682 de 19/11/2014; Decreto n 16.366 de 16/10/2015, que atualizou as
taxas de licenciamento ambiental e o Decreto n 16.963 de 17/08/2016, que dispe
sobre o procedimento especial de licenciamento ambiental de empreendimentos
agrossilvopastoris.

Chamamos a ateno para as Leis e Decretos que j foram revogados, os quais


foram citados, neste captulo, apenas como trajetria histrica da Legislao
Ambiental da Bahia.

As leis vigentes em sua ntegra esto disponibilizadas em meio digital.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
28

2 LICENCIAMENTO AMBIENTAL

O licenciamento Ambiental o procedimento administrativo pelo qual a


administrao pblica, por intermdio do rgo ambiental competente, analisa a
proposta apresentada para o empreendimento e o legitima, considerando as
disposies legais e regulamentares aplicveis e sua interdependncia com o meio
ambiente, emitindo a respectiva LICENA.

O Licenciamento Ambiental no Estado da Bahia est sob a responsabilidade do


Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (INEMA), autarquia vinculada
Secretaria do Meio Ambiente (SEMA).

A Diretoria de Regulao (DIRRE) do INEMA responsvel pela anlise e emisso


de Parecer Tcnico referente ao Licenciamento, deliberando sobre a expedio da
Licena Ambiental requerida.

O licenciamento ambiental, realizado em processo nico, compreende, alm da


avaliao de impactos ambientais, a outorga de direito de uso de recursos hdricos,
a supresso de vegetao, a anuncia do rgo gestor da unidade de conservao
e demais atos associados, quando couber.

Neste sentido, a equipe da DIRRE vem analisando os processos licenciatrios de


forma integrada, o que garante maior eficcia e celeridade na anlise, reduzindo as
inconsistncias e o retrabalho. A Portaria do INEMA publicada no Dirio Oficial do
Estado (DOE) concedendo a licena ambiental requerida a mesma que concede a
outorga de uso de recursos hdricos e a supresso de vegetao, fixados em um
nico ato administrativo.

A Licena Ambiental o ato administrativo por meio do qual o INEMA estabelece as


condies, restries e as medidas de controle ambiental que devero ser
obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar,
ampliar e operar empreendimentos ou atividades consideradas efetiva ou

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
29

potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar


degradao ambiental.

Licenciar uma atividade significa avaliar os processos tecnolgicos em conjunto com


os parmetros ambientais e socioeconmicos, fixando medidas de controle, levando-
se em conta os objetivos, critrios e normas para conservao, defesa e melhoria do
ambiente e, especialmente, as diretrizes de planejamento e ordenamento territorial
do Estado.

2.1 LEI ESTADUAL N 10.431/06

A Lei Estadual n 10.431, de 20/12/2006 (e suas alteraes), est regulamentada


por meio do Decreto n 14.024, publicado em 07/06/2012, com as alteraes que lhe
sucederam, conforme quadro a seguir:

Quadro 1 Legislao Ambiental da Bahia e suas Alteraes


Diploma Legal Alteraes
Lei n 12.377 de 28/12/2012
Lei Estadual n 10.431 de 20/12/2006 Lei n 13.597 de 14/12//2016
Decreto n 14.032 de 15/06/2012

Decreto n 15.682 de 19/11/2014.


Decreto Estadual n 14.024 de 06/06/2012
Decreto n 16.366 de 16/10/2015.

Decreto n 16.963 de 17/08/2016

Fonte: Elaborao prpria, 2016.

O Sistema de Licenciamento Ambiental est disciplinado no Captulo VII (arts. 42 a


53 da Lei n 10.431/2006) e no Captulo VII do seu Regulamento (arts. 97 a 196),
aprovado pelo Decreto n 14.024/2012.

O Art. 42 da Lei Estadual n 10.431/2006, estabelece que: A localizao,


implantao, operao e alterao de empreendimentos e atividades que utilizem
recursos ambientais, bem como os capazes de causar degradao ambiental,

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
30

dependero de prvio licenciamento ambiental, na formado disposto nesta Lei e


demais normas dela decorrentes.

Definem-se como atividades e empreendimentos potencialmente degradantes do


ambiente, de acordo com a legislao ambiental, aqueles que direta ou
indiretamente:

a) causem prejuzos sade, segurana e ao bem-estar da populao;


b) causem danos aos recursos ambientais e aos bens materiais;
c) criem condies adversas s atividades socioeconmicas;
d) afetem as condies estticas, de imagem urbana, de paisagem, ou as condies
sanitrias do meio ambiente.

2.2 A QUEM COMPETE O LICENCIAMENTO AMBIENTAL?

A Constituio Federal de 1988 estabeleceu em seu art. 23 a competncia comum


entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios para a atuao em matria
ambiental, reservando lei complementar a fixao de normas de cooperao entre
os mesmos, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em
mbito nacional (art. 23, pargrafo nico).

Desse modo, no exerccio do poder de polcia administrativa, todos os entes


federados, por intermdio de seus rgos ambientais, esto aptos a fiscalizar e
licenciar atividades e empreendimentos utilizadores de recursos naturais, efetiva ou
potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental.

O Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) por meio da Resoluo


CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997 editou as normas gerais de
licenciamento ambiental para todo o territrio nacional, estabelecendo os nveis de
competncia federal, estadual e municipal, de acordo com a extenso do impacto

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
31

ambiental, alm de estabelecer que os empreendimentos e atividades devem ser


licenciados em um nico nvel de competncia.

2.2.1 Lei Complementar n140/2011

Em 2011 foi sancionada a Lei Complementar n 140, aprovada em 08 de dezembro


de 2011, que fixou normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do
pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes
do exerccio da competncia comum relativas proteo do meio ambiente, ao
combate poluio em qualquer de suas formas e preservao das florestas, da
fauna e da flora.

2.2.2.1 Competncia da Unio

De acordo com o art. 7, XIV da Lei Complementar n 140/2011 compete a Unio,


por meio do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (IBAMA), rgo executor do SISNAMA, promover o licenciamento
ambiental de empreendimentos e atividades:

a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas


limtrofe;
b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma
continental ou na zona econmica exclusiva;
c) localizados ou desenvolvidos em terras indgenas;
d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservao
institudas pela Unio, exceto em reas de Proteo Ambiental
(APAs);
e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados;
f) de carter militar, excetuando-se do licenciamento ambiental, nos
termos de ato do Poder Executivo, aqueles previstos no preparo e
emprego das Foras Armadas, conforme disposto na Lei
Complementar n 97, de 9 de junho de 1999;
g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar,
armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que
utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes,
mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear
(CNEN); ou
h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a
partir de proposio da Comisso Tripartite Nacional, assegurada a

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
32

participao de um membro do Conselho Nacional do Meio Ambiente


(CONAMA), e considerados os critrios de porte, potencial poluidor e
natureza da atividade ou empreendimento. (LEI COMPLEMENTAR,
N 140/11)

V-se que a definio de novas hipteses de licenciamento no mbito federal passa


pela anlise da Comisso Tripartite Nacional. Recentemente (julho/2013) o MMA
instituiu a Comisso Tripartite Nacional, com a finalidade de estabelecer as
tipologias de atividades e empreendimentos sujeitas ao licenciamento pelo rgo
federal.

Poder o IBAMA delegar as aes administrativas mediante convnio, devendo para


tanto, o ente federativo destinatrio da delegao, conforme o art. 5 da LC/140,
dispor de:
a ) Conselho de Meio Ambiente; e
b) rgo ambiental capacitado, considerado aquele que possua tcnicos
prprios ou em consrcio, devidamente habilitados e em nmero compatvel
com a demanda das aes a serem delegadas. (LEI COMPLEMENTAR, N
140/11)

O IBAMA far o licenciamento aps considerar o exame tcnico procedido pelos


rgos ambientais dos Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou
empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos
competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
envolvidos no procedimento de licenciamento.

2.2.1.2 Competncia dos Estados

A competncia para o licenciamento ambiental dos Estados foi definida no art.8,


incisos XIV e XV da LC n 140/2011, passando a ser residual. Ao invs de a LC 140
tentar enumerar todas as hipteses de licenciamento estadual, optou por elencar os
casos de licenciamento federal e municipal (art. 7 e 9), sendo estadual o
licenciamento de todos os empreendimentos e atividades que ali no se
enquadrarem.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
33

A prevalncia do licenciamento ambiental no mbito estadual que j era uma


tendncia na legislao vigente (Lei n 6.938/81), no sofreu grandes alteraes, em
que pesem os esforos para o licenciamento no mbito local.

O rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal far o licenciamento aps


considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos municpios em
que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o
parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento.

O INEMA o rgo executor da Poltica Estadual de Meio Ambiente, com as


atribuies nas reas de controle ambiental, florestas e recursos hdricos. Os
procedimentos para o licenciamento ambiental, envolvendo a supresso de
vegetao e as outorgas tramitam na Diretoria de Regulao (DIRRE), que tem
por finalidade planejar, organizar e coordenar as aes necessrias para emisso
das licenas ambientais e dos atos autorizativos de meio ambiente e de recursos
hdricos.

O fluxograma apresentado a seguir detalha as Coordenaes Tcnicas (em nmero


de sete) que compem a Diretoria de Regulao do INEMA e de forma resumida
demonstra o fluxo para emisso da licena ambiental e sua publicao no Dirio
Oficial do Estado (DOE).

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
34

Fonte: INEMA, 2011.

Observa-se que a Diretoria de Regulao (DIRRE) possui Coordenaes


especficas para tratar do licenciamento de atividades e empreendimentos de acordo
com o segmento econmico: minerao, agrossilvopastoris, indstrias e servios,
infraestrutura e energia, turismo e urbanismo, empreendimentos de interesse social
e fauna e aquicultura, visando otimizar a anlise setorial dos requerimentos
formulados.

As licenas ambientais concedidas pelo INEMA so objeto de publicao no Dirio


Oficial do Estado (DOE), com prazo de validade especfico para cada modalidade.
As renovaes devem ser requeridas pelo interessado com antecedncia mnima de
120 (cento e vinte) dias da expirao da respectiva validade, posto que quando
requeridas neste prazo, ainda que posteriormente vencidas, ficaro
automaticamente prorrogadas at a manifestao definitiva do INEMA.

Na Bahia, o sistema de licenciamento ambiental est disciplinado pela Lei Estadual


n 10.431, de 20 de dezembro de 2006 e pelo Regulamento desta Lei, aprovado

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
35

pelo Decreto Estadual n 14.024, de 06 de junho de 2012, prevendo as seguintes


modalidades de licenas:

I - Licena Prvia (LP)


II - Licena de Instalao (LI)
III - Licena Prvia de Operao (LPO)
IV - Licena de Operao (LO)
V - Licena de Alterao (LA)
VI - Licena Unificada (LU)
VII - Licena de Regularizao (LR)
VIII - Licena Ambiental por Adeso e Compromisso (LAC).

2.2.1.3 Competncia Municipal

A partir da Constituio Federal de 1988, o Municpio passou a ser considerado um


ente federado, que opera politicamente, visando atingir a satisfao das
necessidades das comunidades locais. Neste contexto, o processo de
descentralizao da gesto ambiental, que j se dava na esfera estadual, estendeu-
se no mbito municipal.

Nos termos do art. 9, inciso XIV da LC n140/2011 compete aos Municpios o


licenciamento de atividades ou empreendimentos:

a) que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito


local, conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos
Estaduais de Meio Ambiente, considerados os critrios de porte,
potencial poluidor e natureza da atividade; ou
b) localizados em unidades de conservao institudas pelo
Municpio, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs). (LEI
COMPLEMENTAR, N 140/11). (grifo nosso)

A descentralizao da gesto ambiental para os municpios surgiu numa perspectiva


de gerir com maior eficcia os recursos ambientais em nvel local, dado a
proximidade para aferio dos impactos, bem como o aproveitamento do

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
36

conhecimento tradicional, que muitas vezes indica sabiamente o melhor caminho a


ser seguido.

Aliado a estes fatores, a diminuio dos gastos pblicos se faz presente na


consecuo dessas finalidades; municipalizar a gesto ambiental significa
internalizar na esfera local conceitos e mecanismos de controle sustentveis para
fazer frente s presses sobre o ambiente, resultantes das atividades impactantes.

Para desempenhar esse papel cabe s administraes municipais estruturarem-se


para a implementao e o aperfeioamento de um sistema prprio de controle
ambiental, que envolva os aspectos legal, institucional, tcnico e operacional, de
modo a atender s exigncias de uma ao eficiente e eficaz no trato das questes
ambientais locais.

Nesse sentido, recomenda-se que o municpio deve se organizar para exercer a


competncia a ele atribuda, devendo observar a existncia dos seguintes requisitos:

I - poltica municipal de meio ambiente prevista em legislao especfica;


II - conselho municipal de meio ambiente, devidamente empossado e regimentado;
III - rgo ou instncia tcnico-administrativa na estrutura do Poder Executivo
Municipal, com atribuies especficas na rea de meio ambiente, dotado de corpo
tcnico multidisciplinar, com experincia na rea ambiental;
IV - sistema de licenciamento e fiscalizao ambiental municipal implantado.

O Regulamento da Lei Ambiental do Estado da Bahia (aprovado pelo Decreto n


14.024/2012), na Seo IX, art. 145, reafirmou o disposto na supracitada LC
n140/2011, como segue:
Art. 145 - Compete aos rgos municipais de meio ambiente
promover o licenciamento e a fiscalizao ambiental das atividades
ou empreendimentos:
I - que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito local,
conforme tipologia definida pelo CEPRAM, considerados os critrios
de porte, potencial poluidor e natureza da atividade; ou
II - localizados em unidades de conservao institudas pelo
Municpio, exceto em reas de Proteo Ambiental - APAs.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
37

No caminho do desenvolvimento sustentvel em que a preocupao primacial


utilizar os recursos naturais sem esgot-los, para garantir que estejam disponveis
s futuras geraes, a participao do poder pblico na avaliao, licenciamento e
fiscalizao das atividades e empreendimentos capazes de gerar impacto ambiental
h que ser sistmica, interagindo nos trs nveis de poder: federal, estadual e
municipal.

2.2.1.4 Licenciamento Ambiental em reas de Proteo Ambiental (APAs)

O licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos localizados em APAs


passou a ter regras prprias, de acordo com a LC n140/2011, no se aplicando o
critrio do ente federativo instituidor da unidade de conservao para a definio de
competncia, conforme art. 12 da referida lei. Devero, no caso, serem observados
os critrios previstos nas alneas a, b, e, f e h do inciso XIV do art. 7, no
inciso XIV do art. 8 e na alnea a do inciso XIV do art. 9 da LC n140/2011 para
fins da delimitao da competncia.

Desse modo, a competncia do ente que ir proceder ao licenciamento ambiental


em rea de rea de Proteo Ambiental (APA) ser definida, em regra, pelo grau de
impacto da atividade, independentemente se a APA federal, estadual ou municipal.

Entretanto, para as demais categorias de Unidades de Conservao, entende-se


que o ente federativo responsvel pela criao da respectiva UC, a princpio, ficar
tambm responsvel pelo licenciamento ambiental da atividade ou do
empreendimento a ser instalado.

2.3 EMPREENDIMENTOS E ATIVIDADES SUJEITAS AO SISTEMA DE


LICENCIAMENTO AMBIENTAL NA BAHIA

De acordo com o Art. 98 do Regulamento da Lei n 10.431/06, aprovado pelo


Decreto n 14.024/2012:

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
38

Art. 98 - A localizao, implantao, operao e alterao de


empreendimentos e atividades que utilizem recursos ambientais,
bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental, dependero de prvio licenciamento ambiental.

So passveis de licena ou autorizao ambiental os empreendimentos ou


atividades definidos no Anexo IV do Regulamento, como seguem:

I - Diviso A: Agricultura, Florestas e Caa


II - Diviso B: Minerao
III - Diviso C: Indstrias
IV - Diviso D: Transporte
V - Diviso E: Servios
VI - Diviso F: Obras Civis
VII - Diviso G: Empreendimentos Urbansticos, Tursticos e de Lazer
VIII - Diviso H: Biotecnologia

Consulte o Anexo IV do Regulamento da Lei 10.431/2006 (aprovado pelo Decreto n


14.024/2012 e suas alteraes) e verifique onde se enquadra a atividade ou
empreendimento objeto do licenciamento ambiental.

2.3.1 Classificao das Atividades Segundo o Porte e Potencial Poluidor

O enquadramento das atividades far-se-, quanto ao porte segundo trs grupos


distintos Pequeno (P), Mdio (M) e Grande (G), e quanto ao potencial poluidor (p)
pequeno, (m) mdio e (a) alto, conforme critrios estabelecidos no Anexo IV do
Regulamento Lei 10.431/06, aprovado pelo Decreto n 14.024/2012.

Conforme preceitua o art. 109 do referido Regulamento, em funo do porte e do


potencial poluidor o empreendimento ser enquadrado em uma das Classes, como
segue:

Art. 109 - A classificao de empreendimentos e atividades obedecer a seguinte


correspondncia:

I - Classe 1 - pequeno porte e pequeno potencial poluidor;

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
39

II - Classe 2 - mdio porte e pequeno potencial poluidor ou pequeno porte e mdio


potencial poluidor;
III - Classe 3 - mdio porte e mdio potencial poluidor;
IV - Classe 4 - grande porte e pequeno potencial poluidor ou pequeno porte e alto
potencial poluidor;
V - Classe 5 - grande porte e mdio potencial poluidor ou mdio porte e alto
potencial poluidor;
VI - Classe 6 - grande porte e alto potencial poluidor.
(Redao conforme Decreto n 15.682 de 19 de novembro de 2014)

Pargrafo nico - As correspondncias estabelecidas no caput seguem a seguinte


tabela classificatria:

Potencial Poluidor Geral


P M A
Porte do P 1 2 4
Empreendimento M 2 3 5
G 4 5 6
Legenda: P = pequeno, M = mdio, G = grande, A = alto e os nmeros indicam a respectiva classe.
(Redao conforme Decreto n 15.682 de 19 de novembro de 2014)

Os empreendimentos enquadrados nas classes 1 e 2 sero objeto de licenciamento


ambiental, mediante a concesso de Licena Unificada (LU), antecedido de Estudo
Ambiental para Atividades de Pequeno Impacto (EPI). Aqueles enquadrados nas
classes 3, 4 e 5 sero objeto de licenciamento ambiental, obedecendo as etapas de
LP, LI e LO, antecedido do Estudo Ambiental para Atividades de Mdio Impacto
(EMI).

J os empreendimentos e atividades enquadrados na classe 6 sero objeto de


licenciamento ambiental, obedecendo as etapas de LP, LI e LO, antecedido de
Estudo Prvio de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA).

No caso de licenciamento ambiental de duas ou mais tipologias vinculadas ao


mesmo empreendimento ou atividade adotar-se-o os seguintes critrios de
classificao, de acordo com o estabelecido pelo rgo ambiental, diante das
circunstncias do caso concreto:

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
40

I - o enquadramento ser realizado pela maior classe;

II - verificando-se que o conjunto das atividades ligadas ao


empreendimento so capazes de provocar significativo impacto ambiental, sero
enquadradas, pelo conjunto, na Classe 6.

2.3.2 Da Remunerao pela Anlise

A remunerao, pelos interessados, dos custos correspondentes s etapas de


vistoria e anlise dos requerimentos das autorizaes e licenas ambientais ser
efetuada de acordo com a modalidade da Licena e a Classe da Atividade (1 a 6),
cujos valores esto fixados no Anexo V do Regulamento da Lei 10.431/06.

Os valores (R$) constantes do referido Anexo V foram atualizados recentemente por


meio do Decreto Estadual n 16.366 de 16/10/2015.

Quando o custo realizado para inspeo e anlise da licena ambiental requerida


exceder o valor bsico fixado no Anexo V do Regulamento, o interessado ressarcir
as despesas realizadas pelo INEMA.

Nos casos sujeitos elaborao de EIA/RIMA, ou outros estudos ambientais de


maior complexidade, o valor bsico ser complementado no momento da entrega
dos estudos pelo empreendedor.

2.4 PENALIDADES APLICVEIS NA AUSNCIA DO LICENCIAMENTO

Os empreendimentos e atividades considerados efetiva ou potencialmente


poluidores no devem se instalar sem o prvio Licenciamento Ambiental, estando
sujeitos s sanes e penalidades previstas em Lei, que podem ser aplicadas pelo
INEMA atravs da Advertncia, Multa, Interdio, Embargo ou Demolio.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
41

De acordo com o previsto no Anexo VI do Regulamento da Lei 10.431/06, que


dispe sobre a Classificao das Infraes Ambientais, considerada infrao
GRAVE, construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar estabelecimentos,
atividades, obras ou servios utilizadores de recursos ambientais, considerados
efetiva ou potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao dos rgos
ambientais competentes, em desacordo com a licena obtida ou contrariando as
normas legais e regulamentos pertinentes. Podendo ser aplicada a penalidade de
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 200.000,00 (duzentos mil reais).

O art. 248 do Regulamento da Lei n 10.431/06, aprovado pelo Decreto 14.024/2012


relaciona as penalidades aplicveis em caso de infrao ambiental, como segue:

Art. 248 - Sem prejuzo das sanes penais e da responsabilizao


civil, aos infratores das disposies da Lei n 10.431/2006, das
normas dela decorrentes e outras regras de proteo ambiental,
sero aplicadas s seguintes penalidades, independentemente de
sua ordem de enumerao:
I - advertncia;
II - multa de R$500,00 (quinhentos reais) a R$50.000.000,00
(cinquenta milhes de reais);
III - multa diria de R$50,00 (cinquenta reais) a R$500.000,00
(quinhentos mil reais);
IV - interdio temporria ou definitiva;
V - embargo temporrio ou definitivo;
VI - demolio;
VII - apreenso dos animais produtos e subprodutos da fauna e flora,
instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer
natureza utilizados na infrao;
VIII - suspenso parcial ou total de atividades;
IX - suspenso de venda e fabricao do produto;
X - destruio ou inutilizao de produto;
XI - destruio de fornos para produo de carvo vegetal;
XII - perda ou restrio de direitos consistentes em:
a) suspenso de registro, licena ou autorizao;
b) cancelamento de registro, licena e autorizao;
c) perda ou restrio de benefcios e incentivos fiscais;
d) perda ou suspenso da participao em linhas financiamento em
estabelecimentos pblicos de crdito;
e) proibio de licitar e contratar com a Administrao Pblica pelo
perodo de at 03 (trs) anos.

As penalidades previstas podero ser impostas isoladas ou cumulativamente e caso


o infrator venha a cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes de natureza

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
42

diferente, podero ser-lhe aplicadas, cumulativamente, as sanes a elas


correspondentes.

Todas as despesas decorrentes da aplicao das penalidades correro por conta do


infrator, sem prejuzo da indenizao relativa aos danos a que der causa.

Sem obstar a aplicao das penalidades previstas acima, o degradador obrigado,


independentemente da existncia de culpa, a indenizar e/ou reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade.

Vale ainda ressaltar que a fruio de benefcios, estmulos e incentivos fiscais e


financeiros, bem como financiamentos ou subsdios de qualquer natureza,
concedidos direta ou indiretamente pelo poder pblico, vinculados respectiva
atividade, na rea estadual, poder ser sustada perante as autoridades
competentes, quando o beneficirio estiver descumprindo determinao da lei
estadual ou normas dela decorrentes.

Isto implica que empreendimentos no legalizados por meio da Licena ou


Autorizao Ambiental podero ter suspensos os benefcios, incentivos e
financiamentos, por ventura requerido.

2.4.1 Lei de Crimes Ambientais

Em 12 de fevereiro de 1998, foi sancionada a Lei de Crimes Ambientais Lei n


9.605. Destaca-se o Art. 60 da Seo III da Lei 9.605/08, a seguir transcrito:

Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em


qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou
servios potencialmente poluidores, sem licena ou autorizao
dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas
legais e regulamentares pertinentes: (negrito nosso)
Pena: deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
43

A Lei de Crimes Ambientais est regulamentada por meio Decreto Federal n 6.514,
de 22 de julho de 2008, que dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao
meio ambiente e estabelece o processo administrativo federal para apurao destas
infraes.

Ateno: O Decreto Federal n 6.514, de 22 de julho de 2008 revogou o Decreto n


3.179, de 21 de setembro de 1999.

O Decreto n 6.514/2008 dispe em seu Art. 66 como segue:

Art. 66. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar


estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores ou
utilizadores de recursos naturais, sem licena ou autorizao dos
rgos ambientais competentes, em desacordo com a licena obtida
ou contrariando as normas legais e regulamentos pertinentes:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000.000,00 (dez
milhes de reais).
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas quem:
I - constri, reforma, amplia, instala ou faz funcionar estabelecimento,
obra ou servio sujeito a licenciamento ambiental localizado em
unidade de conservao ou em sua zona de amortecimento, sem
anuncia do respectivo rgo gestor; e
II - deixa de atender a condicionantes estabelecidas na licena
ambiental.

3 SISTEMA DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DA BAHIA

O Sistema de Licenciamento Ambiental da Bahia composto das Licenas descritas


no Art. 45 da Lei n 10.431/2006:

I - Licena Prvia (LP): concedida na fase preliminar do planejamento do


empreendimento ou atividade, aprovando sua localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a
serem atendidos nas prximas fases de sua implementao;
II - Licena de Instalao (LI): concedida para a implantao do empreendimento
ou atividade, de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
44

projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais


condicionamentos;
III - Licena Prvia de Operao (LPO): concedida, a ttulo precrio, vlida por 180
(cento e oitenta) dias, para empreendimentos e atividades quando necessria a
avaliao da eficincia das medidas adotadas pela atividade na fase inicial de
operao;
IV - Licena de Operao (LO): concedida para a operao da atividade ou
empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento das exigncias
constantes das licenas anteriores, com o estabelecimento das medidas de controle
ambiental e condicionantes determinados para a operao;
V - Licena de Alterao (LA): concedida para a ampliao ou modificao de
empreendimento, atividade ou processo regularmente existente;
VI - Licena Unificada (LU): concedida para empreendimentos definidos em
regulamento, nos casos em que as caractersticas do empreendimento assim o
indiquem, para as fases de localizao, implantao e operao, como uma nica
licena;
VII - Licena de Regularizao (LR): concedida para regularizao de atividades
ou empreendimentos em instalao ou funcionamento, existentes at a data da
regulamentao desta Lei, mediante a apresentao de estudos de viabilidade e
comprovao da recuperao e/ou compensao ambiental de seu passivo, caso
no haja risco sade da populao e dos trabalhadores;
VIII - Licena Ambiental por Adeso e Compromisso (LAC): concedida
eletronicamente para atividades ou empreendimentos em que o licenciamento
ambiental seja realizado por declarao de adeso e compromisso do
empreendedor aos critrios e pr-condies estabelecidos pelo rgo licenciador,
para empreendimentos ou atividades de baixo e mdio potencial poluidor, nas
seguintes situaes:
a) em que se conheam previamente seus impactos ambientais, ou;
b) em que se conheam com detalhamento suficiente as caractersticas de uma
dada regio e seja possvel estabelecer os requisitos de instalao e funcionamento
de atividades ou empreendimentos, sem necessidade de novos estudos;
c) as atividades ou empreendimentos a serem licenciados pelo LAC sero definidos
por resoluo do CEPRAM.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
45

As licenas podero ser concedidas por plano ou programa, ou ainda, de forma


conjunta para segmento produtivo, empreendimentos similares, vizinhos ou
integrantes de polos industriais, agrcolas, tursticos, entre outros, desde que
definida a responsabilidade legal pelo conjunto de empreendimentos ou atividades.

Podero ser institudos procedimentos especiais para o licenciamento ambiental, de


acordo com a localizao, natureza, porte e caractersticas dos empreendimentos e
atividades, dentre os quais:

I - procedimentos simplificados, que podero resultar na expedio isolada ou


sucessiva das licenas, conforme definido em regulamento;
II - expedio de licenas conjuntas para empreendimentos similares, vizinhos ou
integrantes de polos industriais, agrcolas, projetos urbansticos ou planos de
desenvolvimento j aprovados pelo rgo governamental competente, desde que
definida a responsabilidade legal pelo conjunto de empreendimentos e atividades;
III - procedimentos simplificados para a concesso da Licena de Alterao (LA) e
da renovao da Licena de Operao (LO) das atividades e empreendimentos que
implementem planos e programas voluntrios de gesto ambiental e prticas de
produo mais limpa visando melhoria contnua e ao aprimoramento do
desempenho ambiental;
IV - licenciamento de carter geral para atividades de natureza e impactos
ambientais semelhantes, mediante cumprimento de norma emitida previamente pelo
rgo ambiental competente, elaboradas a partir de estudos e levantamentos
especficos, ficando essas atividades desobrigadas da obteno de licena.

A Licena de Operao (LO) e a Licena Unificada (LU) so renovadas


periodicamente, de acordo com a sua validade. A renovao concedida para
autorizar a continuidade da operao da atividade, mediante o cumprimento dos
condicionamentos estabelecidos.

Salienta-se que a Licena Unificada (LU) substitui a antiga Licena Simplificada (LS)
e por sua vez, a Licena Prvia (LP) equivale antiga Licena de Localizao (LL) e

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
46

a Licena de Instalao (LI) equivale a Licena de Implantao (LI), anteriormente


disciplinadas na legislao do Estado da Bahia. Tais denominaes foram
atualizadas com os termos utilizados pela legislao federal.

3.1 ANUNCIA DO RGO GESTOR DA UNIDADE DE CONSERVAO

Conforme estabelecido no art. 47 da Lei n 10.431/2006, o licenciamento de


empreendimentos de significativo impacto ambiental que possam afetar Unidade
de Conservao - UC especfica ou sua Zona de Amortecimento (ZA), assim
considerados pelo INEMA, com fundamento em Estudo de Impacto Ambiental e
respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), s poder ser concedido
aps anuncia do rgo responsvel pela administrao da UC ou, no caso das
Reservas Particulares de Patrimnio Natural (RPPN), pelo rgo responsvel pela
sua criao.

A Anuncia o ato administrativo por meio do qual o rgo executor da Poltica


Estadual de Meio Ambiente, previamente concesso da primeira licena,
estabelece as condies para a localizao, implantao, operao e regularizao
de empreendimentos e atividades que afetem unidades de conservao ou suas
respectivas zonas de amortecimento, tendo em vista o respectivo plano de manejo
ou, em caso de inexistncia do mesmo, as fragilidades ecolgicas da rea em
questo.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
47

Nos processos de licenciamento ambiental de empreendimentos no sujeitos ao


EIA/RIMA, o INEMA dever dar cincia ao rgo responsvel pela administrao da
UC, quando o empreendimento:

I - puder causar impacto direto em UC;


II - estiver localizado na sua ZA;
III - estiver localizado no limite de at 2.000 (dois mil) metros da UC, cuja ZA no
venha a ser estabelecida at 31 de dezembro de 2015.

Vale salientar que tal dispositivo no se aplica s reas urbanas consolidadas, s


APAs e s RPPNs.

Nesse sentido, a SEMA juntamente com o INEMA expediu a Portaria Conjunta


SEMA/INEMA n 02, de 09 de Fevereiro de 2012, abaixo transcrita:

Art. 1 - Tornar dispensvel a anuncia do rgo responsvel


pela administrao da Unidade de Conservao - UC, nas
seguintes hipteses:
I - o licenciamento no for considerado de significativo impacto
ambiental, com fundamento em Estudo de Impacto Ambiental e
respectivo Relatrio de Impacto Ambiental - EIA/RIMA;
II - estiver localizado fora da sua zona de amortecimento - ZA;
III - estiver localizado fora da faixa de 2.000 (dois mil) metros da UC
cuja ZA no venha a ser estabelecida at 31 de dezembro de2015;
IV - nos processos de licenciamento ambiental de empreendimentos
dentro de Reservas Particulares de Patrimnio Natural - RPPN e
rea de Proteo Ambiental - APA.
Art. 2 - Nos processos de licenciamento ambiental de
empreendimentos no sujeitos ao EIA/RIMA, o rgo ambiental
licenciador dever dar cincia ao rgo responsvel pela
administrao da UC, quando o empreendimento:
I - puder causar impacto direto em UC;
II - estiver localizado na sua ZA;
III - estiver localizado no limite de at 2.000 (dois mil) metros da UC,
cuja ZA no venha a ser estabelecida at 31 de dezembro de2015;
IV - estiver em reas urbanas consolidadas. (Portaria Conjunta
SEMA/INEMA n 02, de 09 de Fevereiro de 2012).

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
48

No caso de pedidos e concesso de Autorizao para o Licenciamento Ambiental de


empreendimentos ou atividades que afetem as Unidades de Conservao Federais,
suas zonas de amortecimento ou reas circundantes, dever ser observado o que
consta da Instruo Normativa N 05 de 02 de setembro de 2009, do Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio.

O responsvel pela atividade ou empreendimento dever encaminhar ao rgo


ambiental licenciador, que remeter a qualquer instncia administrativa do Instituto
Chico Mendes, a seguinte documentao:
I Requerimento de Autorizao para o Licenciamento Ambiental (REALA),
devidamente preenchido;
II comprovante de recolhimento das custas, de acordo com a tabela de preos do
Instituto Chico Mendes, por meio de Guia de Recolhimento da Unio - GRU; e
III cpia integral dos estudos ambientais exigidos para o licenciamento ambiental
pelo rgo licenciador.

Os estudos ambientais apresentados pelo responsvel pela atividade ou


empreendimento ao rgo licenciador devero conter um captulo especfico sobre
os impactos ambientais efetivos ou potenciais da atividade ou empreendimento
sobre as unidades de conservao, suas zonas de amortecimento ou reas
circundantes.

Caso os elementos apresentados sejam insuficientes para subsidiar a anlise e


manifestao do Instituto Chico Mendes, sero solicitadas ao rgo ambiental
licenciador ou ao responsvel pela atividade ou empreendimento informaes e
documentos complementares.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
49

3.2 AUTORIZAO AMBIENTAL

A Autorizao Ambiental ser concedida pelo INEMA para a realizao ou operao


de empreendimentos, atividades, pesquisas e servios de carter temporrio ou
para a execuo de obras que possibilitem a melhoria ambiental, a exemplo de:
I - a realizao ou operao de empreendimentos e atividades, pesquisas e servios
de carter temporrio;
II - a execuo de obras que no resultem em instalaes permanentes;
III - a requalificao de reas urbanas subnormais, ainda que impliquem instalaes
permanentes;
IV - o encerramento total ou a desativao parcial de empreendimentos ou
atividades de pessoa fsica ou jurdica;
V - a execuo de obras que possibilitem a melhoria ambiental.

Da Autorizao Ambiental constaro os condicionamentos a serem atendidos pelo


interessado dentro dos prazos estabelecidos.

Quando a atividade, pesquisa ou servios inicialmente de carter temporrio


configurar-se como de carter permanente, dever ser requerida de imediato a
Licena Ambiental pertinente em substituio a Autorizao expedida.

3.3 DECLARAO PARA TRANSPORTE DE RESDUOS PERIGOSOS (DTRP)

O art. 156 do Regulamento da Lei 10.431/06 estabelece que a Declarao de


Transporte de Resduos Perigosos (DTRP) deve ser encaminhada pelo interessado
ao INEMA, no caso de transporte intermunicipal, acompanhada das seguintes
informaes:

I - LO da empresa geradora, quando couber;


II - LO da empresa receptora;
III - anuncia da instalao receptora;
IV - roteiro programado para o transporte;
V - Ficha de Emergncia.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
50

Durante o percurso do transporte, o responsvel pela conduo do veculo dever


dispor de cpia da respectiva DTRP, sendo que a alterao ou acrscimo de
resduos perigosos, objeto da DTRP concedida, depender de novo requerimento,
bem como alterao relativa ao transportador.

3.4 AUTOMONITORAMENTO AMBIENTAL

A Automonitoragem o instrumento de monitoramento das emisses lquidas,


slidas e gasosas, atravs de medies contnuas, realizadas pela prpria empresa.
Reflete o desempenho ambiental da atividade por meio de resultados mensurveis
de alguns dos seus aspectos ambientais.

Da Licena de Operao (LO) ou da Licena Unificada (LU) normalmente constam


os parmetros a serem monitorados e as frequncias de coleta e anlise, que
devem compor o Plano de Automonitoramento da empresa. Os Relatrios Mensais
de Automonitoramento devem ser apresentados ao INEMA, contendo os resultados,
comentrios e observaes em caso de violaes de padro.

Os resultados so comparados aos padres, fixados na legislao ambiental,


mediante Resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) e do
Conselho Estadual de Meio Ambiente (CEPRAM).

3.5 LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES E EMPREENDIMENTOS DE


PEQUENO IMPACTO AMBIENTAL - CLASSES 1 E 2

a) Licena Unificada (LU)

Para os empreendimentos enquadrados nas Classes 1 e 2 sero expedidas


Licenas Unificadas - LU, previstas no art. 45, inciso VI da Lei Estadual 10431/06.

Os empreendimentos e atividades enquadrados nas Classes 1 e 2 sero licenciados


considerando-se o seguinte procedimento:

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
51

I - solicitao de licenciamento ambiental, a qual dever informar sobre


a necessidade de supresso de vegetao nativa e de uso de recursos hdricos,
quando for o caso;
II - apresentao do estudo de que trata o art. 92, inciso III do
Regulamento;
III - anlise da solicitao e emisso de parecer tcnico conclusivo,
com o estabelecimento de condies, quando couber;
IV - emisso da Licena Unificada - LU;
V - publicao no SEIA.

O contedo do Estudo Ambiental para Atividades de Pequeno Impacto (EPI)


definido pelo INEMA.

b) Prazo de Anlise da Licena Unificada (LU)

Caso haja necessidade de complementao dos estudos, o INEMA notificar o


empreendedor no prazo de at 30 (trinta) dias da apresentao do EPI.

Aps o recebimento dos estudos complementares o INEMA ter 15 (quinze) dias


para anlise e emisso de parecer tcnico conclusivo sobre o deferimento ou
indeferimento da licena ambiental. No havendo necessidade de apresentao de
estudos complementares, o INEMA ter prazo 30 (trinta) dias, aps o recebimento
do EPI, para anlise e emisso de parecer tcnico conclusivo sobre o deferimento
ou indeferimento da licena ambiental.

A licena ambiental deve ser expedida no prazo mximo de 05 (cinco) dias aps a
emisso do parecer tcnico conclusivo de deferimento.

A contagem do prazo ser suspensa a partir da solicitao, pelo INEMA, de estudos


ambientais complementares ou da prestao de esclarecimentos pelo
empreendedor, voltando a contar normalmente aps o efetivo cumprimento do
solicitado. O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos e

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
52

complementaes, formuladas pelo INEMA, dentro do prazo notificado. O


empreendedor poder solicitar, com base em justificativa tcnica, ampliao do
prazo notificado, antes de sua expirao.

O INEMA poder notificar pela segunda vez caso as informaes contidas na


resposta primeira Notificao tragam novos dados que precisem de
esclarecimentos ou tenha sido respondida de modo incompleto.

Sero indeferidos os Requerimentos para obteno de licenas ou autorizaes,


apresentados pelos interessados, quando verificada a omisso de qualquer
informao solicitada, dentro do prazo notificado.

O no cumprimento dos prazos notificados, por parte do empreendedor, implicar no


arquivamento do processo. O arquivamento do processo de autorizao ou
licenciamento no impedir a apresentao de novo Requerimento ao INEMA,
devendo obedecer aos procedimentos estabelecidos, mediante novo pagamento de
custo de anlise.

3.6 LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES E EMPREENDIMENTOS DE


MDIO IMPACTO AMBIENTAL - CLASSES 3, 4 E 5

Os empreendimentos e atividades enquadrados como Classes 3, 4 ou 5, em sua


fase inicial sero objeto de LP, seguido de LI e LO.

O Estudo Ambiental para Atividades de Mdio Impacto (EMI) ser realizado pelo
empreendedor, de acordo com o Termo de Referncia (TR), devendo o INEMA
disponibilizar o TR no prazo mximo de 15 (quinze) dias, contados do protocolo da
solicitao de licena ambiental.

Caso haja necessidade de complementao dos estudos, o INEMA notificar o


empreendedor, uma nica vez, no prazo de at 45 (quarenta e cinco) dias da
apresentao do EMI. Aps o recebimento dos estudos complementares, o INEMA

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
53

ter 20 (vinte) dias para anlise e emisso de parecer tcnico conclusivo sobre o
deferimento ou indeferimento da licena ambiental.

No havendo necessidade de apresentao de estudos complementares, o INEMA


ter o prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, aps o recebimento do EMI, para anlise
e emisso de parecer tcnico conclusivo sobre o deferimento ou indeferimento da
licena ambiental.

A licena ambiental deve ser expedida no prazo mximo de 07 (sete) dias aps a
emisso de parecer tcnico conclusivo de deferimento e publicada no SEIA.

3.7 LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES E EMPREENDIMENTOS DE


SIGNIFICATIVO IMPACTO AMBIENTAL - CLASSE 6

O licenciamento ambiental para empreendimentos e atividades, efetiva ou


potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente,
enquadradas na Classe 6, depender de prvio Estudo de Impacto Ambiental e
respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA).

A ampliao ou modificao de empreendimentos e atividades j licenciadas, que


causarem impacto adicional significativo, sujeitam-se s exigncias acima, e quando
couber, ficam obrigadas correspondente compensao ambiental.

O licenciamento de empreendimentos ou atividades que venham a se instalar em


polos industriais ou agrcolas que tiveram seu licenciamento ambiental submetido a
EIA/RIMA sero iniciados a partir da fase da LI, no cabendo emisso de LP, nem a
elaborao de novo EIA, podendo rgo ambiental licenciador exigir estudo
especfico, quando entender necessrio.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
54

3.8 PRAZO DE VALIDADE DAS LICENAS E AUTORIZAES AMBIENTAIS

Todas as Licenas tm prazos de validade especficos, fixados na Licena, devendo


ser requerida a sua renovao com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias
da expirao da respectiva validade. As licenas devidamente requeridas neste
prazo, quando vencidas, ficaro automaticamente prorrogadas at a manifestao
definitiva do INEMA.

Foram estabelecidos os seguintes prazos de validade para cada tipo de Licena e


Autorizao Ambiental:

I - o prazo de validade de Licena Prvia - LP dever ser, no mnimo, o estabelecido


pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao
empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 05 (cinco) anos;

II - o prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o


estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no
podendo ser superior a 06 (seis) anos;

III - o prazo de validade da Licena Prvia de Operao (LPO) no poder


exceder 180 (cento e oitenta) dias;

IV - o prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos


de autocontrole ambiental da empresa, e ser de at 08 (oito) anos;

V - o prazo de validade da Licena de Alterao (LA) dever ser estabelecido em


consonncia com o prazo de validade da licena ambiental objeto da alterao,
devendo ser incorporada posteriormente a prxima licena ambiental;

VI - o prazo de validade da Licena Unificada (LU) ser de at 08 (oito) anos;

VII - o prazo de validade da Licena Regularizao (LR) dever ser estabelecido


em consonncia com o cronograma das aes necessrias para a adequao da
atividade ou empreendimento s normas ambientais;

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
55

VIII - o prazo de validade da Licena Ambiental por Adeso e Compromisso


(LAC) ser de 02 (dois) at 08 (oito) anos;

IX - o prazo de validade da Autorizao Ambiental (AA) dar-se- de acordo com o


tipo da atividade, a critrio do rgo ambiental licenciador.

3.9 RENOVAO DE LICENAS

A renovao da LO, da LU, da LAC e da Autorizao Ambiental ser realizada de


forma eletrnica pelo empreendedor junto ao SEIA, desde que:

I - no envolva ampliao ou qualquer alterao do processo produtivo j licenciado;


II - no prazo de validade da licena a ser renovada no tenha ocorrido qualquer
irregularidade ambiental no empreendimento ou atividade, conforme anterior
avaliao do rgo ambiental licenciador;
III - a atividade ou empreendimento tenha cumprido todas as disposies da licena
ambiental a ser renovada.

A solicitao da renovao da licena ambiental em desatendimento ao prazo legal


de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade considerada
infrao administrativa acarretando a imputao da multa conforme previsto no
Regulamento da lei ambiental (Decreto n14.024/2012), ficando a licena
automaticamente prorrogada at a manifestao definitiva do rgo ambiental
licenciador.

O empreendimento ou atividade que tenha a sua licena ambiental vencida, por falta
de atendimento ao prazo especificado, poder solicitar a expedio de licena
equivalente vencida, desde que tal solicitao seja realizada dentro de um prazo
de 06 (seis) meses contados da data de expirao de seu prazo de validade, e
mediante o cumprimento das seguintes condies:

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
56

I - assinatura de termo de compromisso com o rgo licenciador, que regule as


condies para a continuidade das atividades at a concesso da nova licena, e;
II - o pagamento de multa prevista no Regulamento.

3.10 PRORROGAO DE PRAZO DE VALIDADE (PPV)

As licenas ou autorizaes ambientais podero ter os seus prazos de validade


prorrogados pelo rgo ambiental licenciador, com base em justificativa tcnica, uma
nica vez, devendo o requerimento ser fundamentado pelo empreendedor no prazo
mnimo de 60 (sessenta) dias antes do vencimento.

Na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento,


o INEMA poder, mediante deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de
validade, aps avaliao do desempenho ambiental da atividade no perodo de
vigncia anterior.

Ateno: As Licenas ficaro automaticamente prorrogadas at a manifestao


definitiva do INEMA, desde que sejam requeridas com antecedncia mnima de 120
(cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade.

O INEMA poder estabelecer prazos de validade diferenciados para as Licenas de


empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e peculiaridades, estejam
sujeitos a encerramento ou modificao em prazos inferiores.

Os prazos para o cumprimento dos condicionantes fixados nas autorizaes e


licenas ambientais, bem como os respectivos prazos de validade, sero contados a
partir da data da publicao da Portaria INEMA no Dirio Oficial do Estado (DOE).

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
57

3.11 REVISO DE CONDICIONANTES (RC)

O Requerimento ao INEMA para a Reviso de Condicionantes estabelecidos na


Licena ou Autorizao em vigor, bem como de prorrogao de prazo para o seu
cumprimento, dever ser feito na vigncia da respectiva Autorizao ou Licena
Ambiental, acompanhado de fundamentao tcnica elaborada pela CTGA, quando
couber.

O requerimento de reviso de condicionantes, bem como o pedido de prorrogao


de prazo para o cumprimento ser remunerado pelo interessado, conforme disposto
no Anexo V do Regulamento da Lei Ambiental.

O INEMA analisar o pedido e quando favorvel, ser objeto de publicao no DOE.

Para saber a documentao necessria para instruir o pedido de Reviso de


Condicionantes (RC) consulte a Portaria n 11.292/2016, que estabelece os
procedimentos para a anlise e conduo dos processos administrativos junto
ao INEMA.

3.12 ALTERAO DE RAZO SOCIAL (ALRS)

Para requerer alterao de razo social de empreendimentos com licena,


autorizao em vigor ou em tramitao, o interessado dever apresentar
requerimento ao INEMA, acompanhado de documentao comprobatria da
mudana de razo social devidamente registrada na Junta Comercial do Estado da
Bahia (JUCEB) e do comprovante de recolhimento da remunerao prevista no
Anexo V do Regulamento da Lei Ambiental. A alterao de razo social ser objeto
de publicao no Dirio Oficial do Estado, por meio de Portaria.

A mudana de denominao da empresa ser possvel desde que no haja qualquer


modificao no objeto da licena ou autorizao, em vigor.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
58

Para saber a documentao necessria consulte a Portaria n 11.292/2016,


que estabelece os procedimentos para a anlise e conduo dos processos
administrativos junto ao rgo ambiental.

3.13 TRANSFERNCIA DE TITULARIDADE DE LICENA (TLA)

A licena ou autorizao, em vigor, poder ser transferida para novo proprietrio,


respeitando-se o seu prazo de validade, desde que no haja mudana da atividade
original, e ser objeto de Requerimento ao INEMA, acompanhado do comprovante
de recolhimento, constantes do Anexo V do Regulamento da Lei n 10.431/06.

Para instruir o pedido de TLA, verifique a documentao necessria constante


da Portaria n 11.292/2016, que estabelece os procedimentos para a anlise e
conduo dos processos administrativos junto ao rgo ambiental.

O requerente da transferncia apresentar, dentre outros documentos exigidos pelo


INEMA:

I. Requerimento do detentor do ato administrativo em vigor, conforme modelo


fornecido pelo INEMA;
II. Contrato social da empresa que ser a nova titular do ato administrativo;
III. Comprovante de representao legal do interessado;
IV. Cpia do ato administrativo em vigor;
V. Relatrio de cumprimento dos condicionantes;
VI. Declarao do novo proprietrio aceitando a transferncia do ato
administrativo e se comprometendo a dar continuidade atividade licenciada,
cumprindo os condicionantes estabelecidos no ato administrativo em vigor;
VII. Ata de constituio da Comisso Tcnica de Garantia Ambiental (CTGA),
quando se tratar de empreendimento de mdio, grande ou excepcional porte;
VIII. Publicao da poltica ambiental do empreendimento ou atividade em
jornal de grande circulao na regio em que se encontra instalado, sob a

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
59

responsabilidade do novo titular, quando se tratar de empreendimento de


mdio, grande ou excepcional porte;

A transferncia de titularidade ser publicada no DOE, para a mesma atividade


originalmente objeto do licenciamento, mantendo-se os condicionantes e prazos a
serem cumpridos.

4 OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HDRICOS

Em que pese o fato de se constituir em bem pblico estadual, h que se ressaltar


que, legislar sobre guas, se constitui em matria de competncia privativa da
Unio, conforme estabelece o inciso IV do art. 22 da Constituio Federal/88.

Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:


(...)
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
(...) (grifo nosso)

Alm disso, reza a Carta Magna da Nao que compete a Unio instituir o sistema
nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de
direitos de seu uso (inciso XIX do art. 21). Nesse sentido, em atendimento a essa
obrigao de ordem constitucional, foi editada a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e institudo o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos,
em 1997, por meio da Lei n 9433, de 8 de janeiro de 1997. Por meio dessa Lei,
foram estabelecidos os fundamentos, os princpios, as diretrizes e o objetivo dessa
poltica pblica.

Entretanto, vale ressaltar que incide, tambm, sobre a gesto das guas, a
Competncia Concorrente prevista pela Constituio Federal/88, para legislar sobre
as questes ambientais, conforme se depreende do enunciado do inciso VI do seu
art. 24, abaixo transcrito:

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar


concorrentemente sobre:
(...)

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
60

VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa


do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e
controle da poluio;
(...)
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio
limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende
a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. (grifos nossos)

Conforme se verifica do texto acima transcrito, compete Unio estabelecer normas


gerais na competncia concorrente para legislar sobre guas, do ponto de vista
qualidade ambiental, podendo o Estado tambm legislar sobre esse assunto. J no
que concerne competncia privativa da Unio, somente a esse ente federativo
cabe estabelecer direitos e deveres relacionados ao uso dos recursos hdricos.

A Constituio Federal de 1988 definiu que as guas so bens da Unio e dos


Estados/Distrito Federal, portanto, bens pblicos, nos seguintes termos:

Art. 20. So bens da Unio:


(...)
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos
de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de
limites com outros pases, ou se estendam a territrio
estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos
marginais e as praias fluviais;
(...)
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes,
emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma
da lei, as decorrentes de obras da Unio;
(...). (grifos nossos)

Do ponto de vista institucional, a cada nvel federado corresponde um rgo gestor


dos recursos hdricos. No nvel da Unio, esse rgo a Agncia Nacional de guas
(ANA), cujas competncias se encontram estabelecidas na Lei Federal n
9.984/2000 e, no caso do Estado da Bahia, o INEMA, cujas competncias se
encontram estabelecidas na Lei Estadual n 11.612, de 08 de outubro de 2009, que

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
61

dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e o Sistema Estadual de


Gerenciamento de Recursos Hdricos.

Dentre as inmeras competncias atribudas legalmente ao INEMA, explicitadas no


art. 106 da Lei Estadual n 12.212/2009, de 04 de maio de 2012, destacam-se:
- a outorga de direito de uso de recursos hdricos;
- o monitoramento e a fiscalizao dos usos dos recursos hdricos;
- a cobrana pelo uso dos recursos hdricos;
- o exerccio do poder de polcia administrativa no cumprimento da legislao relativa
utilizao dos recursos hdricos estaduais e a aplicao das respectivas sanes.
Considerando-se que o Estado detm a dominialidade de suas guas, tanto as
superficiais como as subterrneas, conforme estabelece o art. 26 da Constituio
Federal/88, ainda que a competncia para legislar seja privativa da Unio, conforme
se verificou, h a necessidade do Estado disciplinar, do ponto de vista
administrativo, como se tem acesso a esse bem de sua dominialidade.

Assim, o estado da Bahia ao definir a sua poltica hdrica, no Capitulo Da Outorga


de Direito de Uso de Recursos Hdricos que integra a Lei n 11.612/2009 (artigos 17
a 21), estabeleceu que a outorga de direito de uso tem por objetivo efetuar o
controle quantitativo e qualitativo do uso das guas e assegurar o direito de acesso
este bem, condicionada s prioridades de uso estabelecidas no Plano Estadual de
Recursos Hdricos e nos Planos de Bacias Hidrogrficas.

As outorgas de direito de uso de recursos hdricos no Estado da Bahia so emitidas


na modalidade de autorizao, que se faz por prazo no excedente a 35 (trinta e
cinco) anos, podendo ser renovada, conforme diretrizes estabelecidas pelo
Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CONERH).

de suma importncia identificar que tipo de uso dos recursos hdricos se encontra
sujeito outorga. Essa resposta se obtm da leitura do art. 18 da Lei Estadual n
11.612/2009, alterada pela lei 12.377/2011.

Art. 18 - Ficam sujeitos outorga de direito de uso de recursos


hdricos ou manifestao prvia do rgo executor da Poltica

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
62

Estadual de Recursos Hdricos, na forma do regulamento, as


seguintes atividades ou empreendimentos: (Alterado pela lei
12.377/2011).

I - as atividades ou empreendimentos que captem ou derivem guas


superficiais ou
II - as atividades, aes ou intervenes que possam alterar a
quantidade, a qualidade ou o regime das guas superficiais ou
subterrneas, ou que alterem canais, lveos, correntes de guas,
nascentes, audes, aquferos, lenis freticos, lagos e barragens;
(Alterado pela lei 12035/2010)
III - as interferncias nos leitos dos rios e demais corpos hdricos
para a extrao mineral ou de outros materiais, conforme legislao
especfica;
IV - o lanamento de esgotos e demais efluentes slidos, lquidos ou
gasosos, tratados ou no, em corpos dgua, com finalidade de
diluio, transporte ou disposio final;
V - a perfurao de poos tubulares.
Da leitura do art. 18 da Lei n 11.612/2009, acima transcrito, constata-se que h
previso legal para se captar ou derivar as guas superficiais ou subterrneas no
somente para uso prprio como, tambm para uso de terceiros, desde que seja
requerida a competente outorga.

No ato de emisso da outorga de direito de uso de recursos hdricos deve constar a


finalidade, o prazo de vigncia, a vazo mxima outorgada, o seu regime de
variao, o perodo de bombeamento e, no caso de lanamento de efluentes, seus
parmetros de qualidade.

Ocorre que nem tudo depende de outorga, existem lanamentos, captaes,


derivaes e acumulaes de volumes dgua, considerados de pouca expresso
pelo CONERH, que so dispensados de outorga do direito de uso, sendo, no
entanto, necessrio o seu cadastramento para o monitoramento de uso, controle e
fiscalizao, e para fins de defesa da segurana, da sade pblica e da soluo de
conflitos (conforme define o 1 do art. 18 da Lei n 11.612/2009).

A legislao estadual estabeleceu que a outorga pode ser dispensada nos casos em
que as captaes ou derivaes apresentem vazes mximas de at 0,5 l/s e as
acumulaes de volumes de gua de at 150.000 m3, uma vez que esse limite foi
considerado como uso insignificante pela Instruo Normativa da Superintendncia
de Recursos Hdricos (SRH) n 01/2007 (art. 6).

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
63

Chama-se a ateno para o fato de que a outorga de direito de uso de recursos


hdricos poder ser revisada, podendo ser suspensa parcial ou totalmente, por prazo
determinado, no caso de oito condies estipuladas no art. 19 da Lei Estadual de
Recursos Hdricos, o que mostra a precariedade da outorga, por se constituir em um
ato discricionrio da Administrao Pblica, condicionado a diversas circunstncias
de ordem tcnica, climtica, social, dentre outras.

Nesse sentido, destacam-se algumas dessas condies de suspenso parcial ou


total da outorga, que decorrem da necessidade: de gua premente para atender a
situaes de calamidade pblica, inclusive as decorrentes de condies climticas
adversas; de prevenir ou reverter grave dano aos recursos hdricos; de atender aos
usos prioritrios ou de interesse coletivo, para os quais no se disponha,
comprovadamente, de fontes alternativas; de reduo da vazo outorgada em razo
de racionamento; de restabelecimento dos nveis de explorao de guas
subterrneas, nos casos em que representem risco para o aqufero.

As outorgas de direito de uso de recursos hdricos se extinguem em razo de


inmeras circunstncias estabelecidas no art. 20 da Lei Estadual n 1.612/2009, que
esto aqui agrupadas em razo de:

a) Tempo: por decurso do prazo de vigncia da outorga; revogao, em razo


da ausncia de uso por 3 (trs) anos consecutivos; por caducidade;
b) Riscos: de calamidade pblica, de racionamento e de danos aos recursos
hdricos;
c) Cassao: em razo do no cumprimento, pelo outorgado, dos termos da
respectiva outorga, inclusive dos prazos estabelecidos para o incio e
concluso da derivao; no obteno ou extino da licena ambiental ou
de outras autorizaes pertinentes;
d) Infrao Administrativa sujeita aplicao da sano restritiva de direito
prevista caso de cassao da outorga (inciso II do art. 80);
e) Outros aspectos: desistncia, morte (no caso de pessoa fsica) e liquidao
judicial ou extrajudicial do outorgado (no caso de pessoa jurdica), de acordo

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
64

com as vrias hipteses previstas no art. 20 da Lei da Poltica Estadual de


Recursos Hdricos.

Cumpre salientar que no Estado da Bahia, de acordo com o art. 7 da Instruo


Normativa SRH N 01/2007, o uso das guas segue a seguinte a ordem de
prioridade:
I - abastecimento humano e animal;
II - irrigao;
III - abastecimento agro-industrial;
IV - abastecimento industrial;
V - aquicultura;
VI - minerao;
VII - lanamento de efluentes;
VIII - outros usos.

Em situaes de escassez de recursos hdricos, o uso prioritrio o consumo


humano e a dessedentao animal.

A legislao estadual que disciplina a concesso da Outorga prev a possibilidade


de transferncia parcial ou total do ato de outorga a terceiros, desde quando haja
aprovao do rgo gestor dos recursos hdricos, ocasio em que se dar a
substituio do titular por meio de novo ato administrativo (art. 18 da Instruo
Normativa SRH N 01/2007).

Todos os usurios de recursos hdricos de domnio do Estado da Bahia devero ser


cadastrados junto ao INEMA, inclusive quando os usos forem considerados
insignificantes.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
65

4.1 OUTORGA PREVENTIVA

O instituto da Outorga Preventiva se constitui em uma modalidade da outorga de


direito de uso dos recursos hdricos instituda pela Lei Federal n 9.984/2000, o
mesmo instrumento legal que criou a Agncia Nacional de guas (ANA).

Por fora desse dispositivo legal, cabe ANA proceder a reserva de gua em rios de
dominialidade da Unio com o objetivo de possibilitar, aos investidores, o
planejamento de empreendimentos que necessitem de recursos hdricos, e que
contam com o prazo de 3 (trs) anos para a validade desse tipo de outorga. A
Outorga Preventiva se encontra disciplinada no art. 6 da Lei Federal n 9.984/2000,
nos seguintes termos:

Art. 6o A ANA poder emitir outorgas preventivas de uso de recursos


hdricos, com a finalidade de declarar a disponibilidade de gua para
os usos requeridos, observado o disposto no art. 13 da Lei n o 9.433,
de 1997.
1o A outorga preventiva no confere direito de uso de recursos
hdricos e se destina a reservar a vazo passvel de outorga,
possibilitando, aos investidores, o planejamento de empreendimentos
que necessitem desses recursos.
2o O prazo de validade da outorga preventiva ser fixado levando-
se em conta a complexidade do planejamento do empreendimento,
limitando-se ao mximo de trs anos, findo o qual ser considerado o
disposto nos incisos I e II do art. 5o.

Por sua vez, na legislao estadual, a Outorga Preventiva deferida pelo rgo
gestor das guas de dominialidade estadual, o INEMA, que deve obedecer s
disposies do art. 21 e seus pargrafos da Lei n 11.612/2009 (alterada pela Lei
12.377/2011), in verbis:

Art. 21 - O rgo executor da Poltica Estadual de Recursos Hdricos


poder emitir outorgas preventivas de uso de recursos hdricos, com
a finalidade de declarar a disponibilidade de gua para os usos
requeridos. (Alterado pela lei 12.377/2011).
1 - A outorga preventiva no confere direito de uso de recursos
hdricos e se destina apenas a reservar a vazo passvel de outorga,
possibilitando aos investidores o planejamento de grandes
empreendimentos que necessitem desses recursos.
2 - O prazo de vigncia da outorga preventiva ser fixado levando-
se em conta a complexidade do planejamento do empreendimento,

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
66

limitando-se ao mximo de 03 (trs) anos, renovvel nos termos do


regulamento.

A Outorga Preventiva trata-se de um instrumento da maior importncia para o setor


produtivo, visto que possibilita a reserva de gua para usos futuros.

4.2 DOCUMENTAO E ESTUDOS NECESSRIOS PARA SOLICITAO DE


OUTORGA

O INEMA disponibiliza em seu site (SEIA) a relao de documentos e estudos para


o Requerimento de Outorga, de acordo com a finalidade e uso pretendido.

A documentao geral para os pedidos de outorga de uso da gua encontra-se


listada a seguir:
a. Formulrios de requerimentos especficos preenchidos e assinados.
b. Documentao de identificao:
i. Documentao de identificao do requerente, comprovada mediante
apresentao de fotocpias autenticadas: requerimento de empresrio individual,
ou estatuto ou contrato social da empresa e suas alteraes, ou decreto de
autorizao e ato de registro ou autorizao para funcionamento (pessoa fsica
brasileira ou estrangeira residente no exterior ou pessoa jurdica com sede no
exterior), CNPJ e Inscrio Estadual, para pessoa jurdica; ou RG e CPF, para
pessoa fsica.
ii. Documentao do representante legal (RG e CPF), nos casos de pessoa jurdica,
comprovada mediante apresentao de cpias autenticadas.
iii. Em caso de procurador, procurao com firma reconhecida, com poderes
especficos para representar o outorgante perante o INEMA, e cpia autenticada do
RG e do CPF do procurador.
c. Documentao da propriedade:
i. Documento comprobatrio de propriedade ou posse do imvel, comprovada
mediante apresentao de fotocpias autenticadas: 1) Escritura pblica do imvel
devidamente registrada no cartrio de registro de imveis ou certido de cadeia
sucessria ou simplificada do registro do imvel; ou 2)Termo de inventariante e

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
67

formal de partilha, quando esplio; ou 3) Decreto de desapropriao com publicao


no Dirio Oficial e auto de imisso na posse, devidamente registrado no cartrio de
registro de imveis, nos casos cabveis; ou 4)Cpias das publicaes, na Imprensa
Oficial, do decreto de desapropriao e da lei instituidora da Zona Especial de
Interesse Social ZEIS, para projetos de interesse pblico ou social, inclusive os
previstos no Programa de Acelerao do Crescimento PAC (IN SRH N
05/07) e aqueles previstos no Programa Minha Casa, Minha Vida (IN N 05-
B/09); ou 5) Declarao de posse mansa, pacfica e continuada (IN SRH N
05/07), emitida por rgos de representao, nos casos de assentados rurais,
agricultores familiares e pequenos agricultores, com posse de at 3 (trs)
hectares (ha), para projetos de interesse pblico ou social, inclusive os previstos
no Programa de Acelerao do Crescimento PAC (IN SRH N 05/07) e
aqueles previstos no Programa Minha Casa, Minha Vida (IN SRH N05-B/09);
ou 5) Certido de Auto definio, emitida pela Fundao Cultural Palmares ou
comprovao da regularizao jurdica das Associaes Remanescentes
Quilombolas, mediante a apresentao de seus atos constitutivos (IN SRH N16/10),
nos casos de implantao dos projetos de interesse pblico ou social, previstos no
Programa de Acelerao do Crescimento PAC Quilombola.
ii. Anuncia formalizada por instrumento pblico, ou carta de anuncia, com firma
reconhecida, do proprietrio do imvel, para os casos de solicitaes feitas por
terceiros (arrendatrios, locatrios, etc.).

Informaes adicionais e complementao dos documentos apresentados podem


ser solicitadas ao requerente quando o INEMA consider-los necessrios ou por
precauo.

Nos casos de estudos e projetos agronmicos, hidrulicos, geolgicos, hidrolgicos,


hidrogeolgicos, hidroqumicos, qumicos e sanitrios exigida a Anotao de
Responsabilidade Tcnica (ART), especfica para o projeto, expedida pelo Conselho
Regional de Engenharia e Agronomia (CREA).

Para todos os tipos de estudos/projetos/procedimentos/processos, exceto para


propriedades com rea de at 04 (quatro) mdulos rurais, apresentar arquivo em

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
68

meio digital com a poligonal das reas de interveno e/ou propriedade onde se
localiza o empreendimento, com as coordenadas geogrficas e datum especificados.

Caber ao requerente apresentar a documentao complementar exigida em funo


da modalidade de outorga solicitada, dentre estas:

a) outorga para captao superficial ou subterrnea;


b) outorga preventiva para captao superficial ou subterrnea;
c) lanamento de efluentes (inclusive outorga preventiva);
d) outorga para as intervenes: extrao/explotao mineral em leito (pesquisa e
lavra); limpeza de canal, desassoreamento e dragagem;
e) outorga para a interveno de drenagem de guas pluviais com desgue em
manancial (IN SRH n11/09);
f) interveno construo de barragem (IN SRH N 06/08);
g) outorga para as intervenes: canalizao e retificao de canal;
h) outorga para a interveno construo de ponte;
i) outorga para a interveno travessia de duto;
j) outorga para a interveno construo de pier, dique e cais;
k) autorizao para perfurao de poo;
l) dispensa de outorga (aplicvel para captaes at 0,5 l/s e barragens com
acumulao de at 150.000 m3, conforme IN SRH N01/07);
n) renovao da outorga (solicitar com antecedncia mnima de 90 dias da data do
trmino da outorga);
o) alterao/ampliao da outorga;
p) prorrogao do prazo de validade (para autorizao de perfurao de poo ou
prazo inicial ou final da implantao).

Tanto a alterao de razo social como a transferncia de titularidade de outorga


concedida dever ser objeto de requerimento ao INEMA.

A apresentao ao INEMA da Declarao de Conformidade de Poo (F-OUT-018-


00) disponvel no site necessria para abertura de processos de dispensa e/ou
outorga do direito de uso de recursos hdricos, com captao subterrnea, quando o

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
69

poo foi perfurado sem autorizao at 8 de outubro de 2009, e/ou por pessoa
fsica ou jurdica perfuradora de poo sem cadastramento junto ao rgo ambiental,
at 1 de setembro de 2009.

4.3 RENOVAO DE OUTORGA

Em 13 de fevereiro de 2016, o INEMA editou a Portaria n 11.292/2016, que


estabelece os procedimentos para a anlise e conduo dos processos
administrativos junto ao rgo ambiental.

Em sntese a referida Portaria dispe que os pedidos de renovao de outorga sero


realizados de forma automtica pelo INEMA, desde que:

I conserve as mesmas caractersticas e condies da outorga original;

II - Os pedidos de renovao de outorga requeridos com antecedncia mnima


de 90 dias da data de vencimento estaro, nos termos da legislao em vigor,
prorrogados, devendo a sua renovao ser automtica.

III - A solicitao de renovao de outorga requerida dentro do prazo de


validade do ato autorizativo, contudo, em desatendimento ao prazo legal
mnimo de 90 (noventa) dias da expirao, caracteriza-se como infrao
administrativa, acarretando a imputao da multa conforme previsto no Ttulo V
do Decreto Estadual n 14.024/2012, devendo a sua renovao ser automtica.

IV - A solicitao de renovao de outorga requerida aps a data de expirao


do prazo de validade do ato autorizativo caracteriza-se como infrao
administrativa, acarretando a imputao da multa, conforme previsto no Ttulo
V do Decreto Estadual n 14.024/2012, devendo o pedido de renovao ser
convertido em novo pedido de outorga, aproveitando-se a documentao
constante do processo administrativo.

V - As concesses de outorga processadas de forma automtica pelo INEMA


estaro sujeitas fiscalizao para verificao do cumprimento das
condicionantes.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
70

Os empreendimentos ou atividades que tenham a sua outorga vencida devero ser


notificados para que, no prazo de 90 dias, solicitem a expedio de outorga
equivalente vencida, alm da imputao da multa conforme previsto no Ttulo V do
Decreto Estadual n 14.024/2012.

5 VEGETAO E FAUNA

A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 225 prev que, todos tm direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. O primeiro
pargrafo desse mesmo artigo incumbe ao Poder Pblico, entre outros, proteger a
fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco
sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os
animais a crueldade.

5.1 SUPRESSO DE VEGETAO

Qualquer atividade que envolva a Supresso da Vegetao Nativa depende de


Autorizao seja qual for o tipo da vegetao (mata atlntica, cerrado, caatinga) e o
estgio de desenvolvimento. A retirada de uma parcela de vegetao em uma rea
de um imvel rural ou urbano, destinada ao uso alternativo do solo, infraestrutura,
entre outros dever ser precedida de autorizao para essa finalidade.

O procedimento para a solicitao de aprovao da Supresso da Vegetao Nativa


(ASV) dever ser formalizado junto ao INEMA em procedimento prprio, em
conformidade com a Lei Estadual n 10.431/2006, que dispe sobre a poltica de
meio ambiente e de proteo biodiversidade.

De acordo com o Novssimo Cdigo Florestal (NCV), aprovado pela Lei Federal n
12.651, de 25 de maio de 2012 (com as alteraes da Lei n 12.727 de 17/10/2012)
Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
71

que dispe sobre a proteo da vegetao nativa a supresso de vegetao nativa


para uso alternativo do solo, tanto de domnio pblico como de domnio privado,
depender do cadastramento do imvel no Cadastro Ambiental Rural (CAR) e de
prvia autorizao do rgo estadual competente do SISNAMA.

Na Bahia, a Lei n 10.431/2006 instituiu o Cadastro Estadual Florestal de Imveis


Rurais (CEFIR) como um instrumento de monitoramento das reas de preservao
permanente, de Reserva Legal, de Servido Florestal, de Servido Ambiental e das
florestas de produo, necessrio efetivao do controle e da fiscalizao das
atividades florestais, bem como para a formao dos corredores ecolgicos.

O CEFIR um registro pblico eletrnico de mbito estadual, obrigatrio para todos


os imveis rurais, com a finalidade de integrar as informaes ambientais das
propriedades e posses rurais, compondo base de dados para controle,
monitoramento, planejamento ambiental e econmico, combate ao desmatamento,
alm de outras funes.

Conforme o Cdigo Florestal anteriormente mencionado, no permitida a


converso de vegetao nativa para uso alternativo do solo no imvel rural que
possuir rea abandonada, e, nas reas passveis de uso alternativo do solo, a
supresso de vegetao que abrigue espcie da flora ou da fauna ameaada de
extino, segundo lista oficial publicada pelos rgos federal ou estadual ou
municipal do SISNAMA, ou espcies migratrias depender da adoo de medidas
compensatrias e mitigadoras que assegurem a conservao da espcie.

As espcies da flora brasileira ameaadas de extino esto protegidas por meio


dos seguintes diplomas legais, os quais devem ser observados quando da
elaborao e aprovao dos inventrios florestais:

- Instruo Normativa MMA n 06/08 Reconhece as espcies da flora brasileira


ameaadas de extino como aquelas constantes do Anexo I e as espcies da flora
brasileira com deficincia de dados no Anexo II da referida Instruo Normativa.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
72

Entende-se por espcies:


I - ameaadas de extino: aquelas com alto risco de desaparecimento na natureza
em futuro prximo, assim reconhecidas pelo Ministrio do Meio Ambiente com base
em documentao cientfica disponvel;
II - com deficincia de dados: aquelas cujas informaes (distribuio geogrfica,
ameaas/impactos e usos, entre outras) so ainda deficientes, no permitindo
enquadr-las com segurana na condio de ameaadas.

- Instruo Normativa IBAMA n 191/08 Probe o corte da palmeira de licuri


(Syagrus coronata) nas reas de ocorrncia natural nos Estados de Alagoas, Bahia,
Minas Gerais, Pernambuco e Sergipe.

- Portaria IBAMA n 113/95 - A explorao das florestas primitivas e demais formas


de vegetao arbrea, que tenha como objetivo principal a obteno econmica de
produtos florestais, somente ser permitida atravs de manejo florestal sustentvel.

Entende-se por manejo florestal sustentvel, a administrao da floresta para


obteno de benefcios econmicos e sociais, respeitando-se os mecanismos de
sustentao do ecossistema objeto do manejo.

A execuo do manejo referida acima somente ser permitida atravs de Plano de


Manejo Florestal Sustentvel (PMFS).

- Resoluo CEPRAM n 1009/94 - Dispe sobre a proibio do corte rasante,


armazenamento e comercializao das espcies nativas de aroeira (Astronium
urundeuva), barana (Schinopsis braslliensis) e angico (Anadenanthera
macrocarpa), no Estado da Bahia.

Qualquer extrao das espcies acima referidas, s ser possvel motivada por
interesse social devidamente justificado, com aprovao prvia pelo INEMA, do
Plano de Manejo, que assegure a manuteno de estoque,
banco de germoplasma e da funo ecolgica das mesmas na rea explorada.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
73

5.1.1 Autorizao de Supresso de Vegetao (ASV)

O requerimento de Autorizao de Supresso de Vegetao (ASV) conter, no


mnimo, as seguintes informaes:

I - a localizao do imvel, das APPs, da RL e das reas de uso restrito, por


coordenada geogrfica, com pelo menos um ponto de amarrao do permetro do
imvel;
II - a reposio ou compensao florestal;
III - a utilizao efetiva e sustentvel das reas j convertidas;
IV - o uso alternativo da rea a ser desmatada.

Para saber a documentao necessria consulte a Portaria n 11.292/2016,


que estabelece os procedimentos para a anlise e conduo dos processos
administrativos junto ao rgo ambiental.

5.2 RESERVA LEGAL

O Cdigo Florestal Brasileiro (Lei n 12.651/2012) define a reserva legal como sendo
a rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, delimitada nos
termos do art. 12, com a funo de assegurar o uso econmico de modo sustentvel
dos recursos naturais do imvel rural, auxiliar a conservao e a reabilitao dos
processos ecolgicos e promover a conservao da biodiversidade, bem como o
abrigo e a proteo de fauna silvestre e da flora nativa. (inciso III do art.3).

Para reas localizadas na Amaznia Legal, os percentuais mnimos de rea


destinados como de preservao permanente vaiam entre 20% a 80%.

Nas demais regies do pas, esse percentual de no mnimo 20%, como o caso
da Bahia.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
74

No ser exigido Reserva Legal para os seguintes casos:

I - Os empreendimentos de abastecimento pblico de gua e tratamento de esgoto;


II - reas adquiridas ou desapropriadas por detentor de concesso, permisso ou
autorizao para explorao de potencial de energia hidrulica, nas quais funcionem
empreendimentos de gerao de energia eltrica, subestaes ou sejam instaladas
linhas de transmisso e de distribuio de energia eltrica.
III - s reas adquiridas ou desapropriadas com o objetivo de implantao e
ampliao de capacidade de rodovias e ferrovias.

importante salientar que em caso de fracionamento do imvel rural ser


considerada, para fins de Reserva Legal, a rea do imvel antes do fracionamento, a
qualquer ttulo, inclusive para assentamentos pelo Programa de Reforma Agrria.

Para definio da localizao da Reserva Legal deve-se considerar os seguintes


estudos e critrios:

I - o plano de bacia hidrogrfica;


II - o Zoneamento Ecolgico-Econmico
III - a formao de corredores ecolgicos com outra Reserva Legal, com rea de
Preservao Permanente, com Unidade de Conservao ou com outra rea
legalmente protegida;
IV - as reas de maior importncia para a conservao da biodiversidade; e
V - as reas de maior fragilidade ambiental.

O INEMA o rgo responsvel para aprovar a localizao da Reserva Legal aps


a incluso do imvel no Cadastro Estadual Florestal de Imveis Rurais (CEFIR),
cadastro estadual desenvolvido pelo INEMA, que equivale ao CAR federal.

O CEFIR tem como finalidade o monitoramento das reas de preservao


permanente, de Reserva Legal, de Servido Florestal, de Servido Ambiental e das
florestas de produo, necessrio efetivao do controle e da fiscalizao das
atividades florestais, bem como para a formao dos corredores ecolgicos.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
75

Registro da Reserva Legal no CEFIR desobriga a averbao da rea de reserva


legal no Cartrio de Registro de Imveis.

Para a inscrio da Reserva Legal no CEFIR o interessado dever apresentar ao


INEMA a planta digital georreferenciada em formato shapefile.

Protocolada a documentao exigida para a anlise da localizao da rea de


Reserva Legal, ao proprietrio ou possuidor rural no poder ser imputada sano
administrativa, inclusive restrio a direitos, por qualquer rgo ambiental
competente integrante do SISNAMA, em razo da no formalizao da rea de
Reserva Legal.

De acordo com o art. 15 do Cdigo Florestal (Lei n 12.651/2012) ser admitido o


cmputo das reas de Preservao Permanente no clculo do percentual da
Reserva Legal do imvel, desde que:

I - o benefcio previsto neste artigo no implique a converso de novas reas para o


uso alternativo do solo;

II - a rea a ser computada esteja conservada ou em processo de recuperao,


conforme comprovao do proprietrio ao rgo estadual integrante do SISNAMA; e

III - o proprietrio ou possuidor tenha requerido incluso do imvel no Cadastro


Ambiental Rural (CAR).

Salienta-se que a rea de Reserva Legal deve ser conservada com cobertura de
vegetao nativa pelo proprietrio do imvel rural, possuidor ou ocupante a qualquer
ttulo, pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado.

Porm, admite-se a explorao econmica mediante manejo sustentvel,


previamente aprovado pelo rgo competente: adoo de prticas de explorao
seletiva nas modalidades de manejo sustentvel sem propsito comercial para

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
76

consumo na propriedade e manejo sustentvel para explorao florestal com


propsito comercial.

No caso da pequena propriedade ou posse rural familiar para fins de manejo de


Reserva Legal os rgos integrantes do SISNAMA devero estabelecer
procedimentos simplificados de elaborao, anlise e aprovao de tais planos de
manejo.

O novo Cdigo Florestal estabelece a suspenso imediata obrigatria das atividades


em rea de Reserva Legal desmatada irregularmente aps 22 de julho de 2008,
devendo ser iniciado o processo de recomposio da Reserva Legal em at 2 (dois)
anos contados a partir da data da publicao do Cdigo, nesse caso at maio de
2014.

Para propriedades em regime de posse, a Reserva Legal assegurada por Termo


de Compromisso firmado pelo possuidor com o INEMA, com fora de ttulo executivo
extrajudicial, com a localizao da rea de Reserva Legal e as obrigaes
assumidas pelo possuidor.

Em caso de transmisso/transferncia/desmembramento fica vedada a alterao da


destinao da Reserva Legal e ocorrer a sub-rogao das obrigaes assumidas
no Termo de Compromisso.

Ressalta-se ainda que o Cdigo Florestal estabelece que a insero do imvel rural
em permetro urbano definido mediante lei municipal no desobriga o proprietrio ou
posseiro da manuteno da rea de Reserva Legal, que s ser extinta
concomitantemente ao registro do parcelamento do solo para fins urbanos.

Em 22 de dezembro de 2006 foi sancionada a Lei n11.428, que dispe sobre a


utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica. Esta lei foi
regulamentada pelo Decreto n 6.660 de 21/11/2008.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
77

A lei da mata atlntica remeteu ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica


(IBGE), a elaborao do Mapa delimitando as formaes florestais e ecossistemas
associados que integram a Mata Atlntica.

Por sua vez, o Decreto n 6.660/2008 (Regulamento da Lei da Mata Atlntica),


estabeleceu que o Mapa da rea de Aplicao da Lei n 11.428/2006, contempla a
configurao original das seguintes formaes florestais nativas e ecossistemas
associados: Floresta Ombrfila Densa; Floresta Ombrfila Mista, tambm
denominada de Mata de Araucrias; Floresta Ombrfila Aberta; Floresta Estacional
Semidecidual; Floresta Estacional Decidual; campos de altitude; reas das
formaes pioneiras, conhecidas como manguezais, restingas, campos salinos e
reas aluviais; refgios vegetacionais; reas de tenso ecolgica; brejos de altitude
interioranos e encraves florestais, representados por disjunes de Floresta
Ombrfila Densa, Floresta Ombrfila Aberta, Floresta Estacional Semidecidual e
Floresta Estacional Decidual; reas de estepe, savana e savana-estpica; e
vegetao nativa das ilhas costeiras e ocenicas.

Em atendimento ao disposto na Lei n 11.428/2006, o IBGE elaborou o Mapa da


rea de Aplicao, na escala 1:5.000.000, tendo como base tcnica o Mapa de
Vegetao do Brasil (IBGE, 2004) e o Mapa de Biomas do Brasil, primeira
aproximao (IBGE, 2004).

O referido Mapa da rea de Aplicao projeta a cobertura vegetal conforme sua


configurao original, apresentando a distribuio das suas distintas tipologias,
passando a ser um instrumento balizador da aplicao da Lei n 11.428/ 2006 e seu
regulamento. O Mapa encontra-se disponibilizado nos stios eletrnicos do Ministrio
do Meio Ambiente e do IBGE.

Destaca-se que somente os remanescentes de vegetao nativa primria e


vegetao nativa secundria nos estgios inicial, mdio e avanado de regenerao
na rea abrangida pelo "Mapa da rea de Aplicao da Lei n 11.428/2006", tem seu
uso e conservao regulados pela referida Lei. Neste sentido, o IBGE esclarece que
a localizao dos remanescentes de vegetao nativa das diferentes tipologias
vegetais e a identificao dos seus respectivos estgios sucessionais dever ser

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
78

feita com a observncia do disposto no Art. 4 da Lei n 11.428/2006, bem como, do


disposto no Decreto n 6.660/2008, e nas Resolues do CONAMA que definem os
parmetros tcnicos para identificao da vegetao primria e da vegetao
secundria nos estgios inicial, mdio e avanado regenerao.

5.3 FAUNA

Em 2008, o MMA lanou o Livro Vermelho da Fauna Brasileira Ameaada de


Extino, contendo informaes cientficas padronizadas sobre todas as 627
espcies da fauna reconhecidas pelo governo brasileiro como ameaadas de
extino.

O MMA criou no mbito da Comisso Nacional de Biodiversidade (CONABIO), uma


Cmara Tcnica Permanente de Espcies Ameaadas de Extino e de Espcies
Sobreexplotadas ou Ameaadas de Sobreexplotao. Trata-se de um frum
consultivo, do qual participam representantes de instituies governamentais e no-
governamentais, com a finalidade de estabelecer normas e procedimentos a serem
observados quando da reviso das listas das espcies ameaadas de extino.

A Portaria IBAMA n 1.522, de 19 de dezembro de 1989 (retificada pela Portaria


IBAMA n 221/90), dispe sobre a Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira
Ameaada de Extino. A Portaria IBAMA n 45-N, de 27 de abril de 1992, incluiu a
espcie mico-leo-da-cara-preta (Paran e So Paulo), na lista oficial supracitada.

O Instituto Chico Mendes de Biodiversidade (ICMBio) divulga em seu site a


quantificao 627 espcies da fauna brasileira ameaadas de extino, conforme
quadro 3, apresentado a seguir:

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
79

Quadro 3 Espcies de fauna ameaadas de extino

Fonte:http://www.icmbio.gov.br/portal/biodiversidade/fauna-brasileira/2741-lista-de-especies-
ameacadas-saiba-mais.html. Acesso em 14/08/2013.

No estado da Bahia, o INEMA conta em sua estrutura organizacional com a


Coordenao de Fauna e Aquicultura com atribuies referentes aprovao dos
Planos de Levantamento, Salvamento (afugentamento e resgate) e Monitoramento
de Fauna.

Em 05 de maro de 2013, foi firmado um Termo de Cooperao Tcnica entre o


IBAMA e o INEMA/SEMA, visando realizao de aes conjuntas destinadas
gesto compartilhada dos recursos faunsticos, cabendo ao INEMA autorizar e
fiscalizar o uso e manejo dos recursos faunsticos, assim como o transporte, o
beneficiamento e a comercializao de produtos e subprodutos da fauna silvestre,
bem como atuar nas aes de fiscalizao de combate ao trfico intraestadual de
animais silvestres.

Encontra-se em fase de discusso no INEMA para aprovao uma minuta de


Instruo Normativa (IN) sobre a Gesto dos Recursos Faunsticos no Estado da
Bahia. At a aprovao final da proposta do INEMA, o rgo vem adotando a IN
IBAMA N146/2007, que estabelece os critrios para procedimentos relativos ao
manejo de fauna silvestre (levantamento, monitoramento, salvamento, resgate e

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
80

destinao) em reas de influencia de empreendimentos e atividades consideradas


efetiva ou potencialmente causadoras de impactos fauna sujeitas ao licenciamento
ambiental.

A IN IBAMA N146/2007 estabelece que:

Art. 3 Sero concedidas autorizaes de captura, coleta e transporte


de fauna silvestre especficas para cada uma das seguintes Etapas
de Manejo:

I - Levantamento de Fauna;

II - Monitoramento de Fauna;

III - Salvamento, Resgate e Destinao de Fauna.

Pargrafo nico. O Levantamento de Fauna na rea de influncia do


empreendimento precede qualquer outra atividade relacionada
fauna silvestre.

Art. 4 - O Levantamento de Fauna dever conter:

I - lista de espcies da fauna descritas para a localidade ou regio,


baseada em dados secundrios, inclusive com indicao de espcies
constantes em listas oficiais de fauna ameaada com distribuio
potencial na rea do empreendimento, independentemente do grupo
animal a que pertencem. Na ausncia desses dados para a regio,
devero ser consideradas as espcies descritas para o ecossistema
ou macro regio;

II - descrio detalhada da metodologia a ser utilizada no registro de


dados primrios, que dever contemplar os grupos de importncia
para a sade pblica regional, cada uma das Classes de
vertebrados, e Classes de invertebrados pertinentes. Em caso de
ocorrncia, no local do empreendimento, de focos epidemiolgicos,
fauna potencialmente invasora, inclusive domstica, ou outras
espcies oficialmente reconhecidas como ameaadas de extino, o
Ibama poder ampliar as exigncias de forma a contempl-las.

III - a metodologia dever incluir o esforo amostral para cada grupo


em cada fitofisionomia, contemplando a sazonalidade para cada rea
amostrada;

IV - mapas, imagens de satlite ou foto area, inclusive com


avaliao batimtrica e altimtrica, contemplando a rea afetada pelo
empreendimento com indicao das fitofisionomias, localizao e
tamanho das reas a serem amostradas;

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
81

V - identificao da bacia e microbacias hidrogrficas e rea afetada


pelo empreendimento. Devero ser apresentados mapas com a
localizao do empreendimento e vias de acesso pr-existentes;

VI - informao referente ao destino pretendido para o material


biolgico a ser coletado, com anuncia da instituio onde o material
ser depositado; (anexo formulrio de destinao/recebimento,
assinado pelas partes);

VII - currculo do coordenador e dos responsveis tcnicos, que


devero demonstrar experincia comprovada no estudo do txon a
ser inventariado.

Pargrafo nico - O Levantamento de Fauna deve ser apresentado


pelo empreendedor e ser avaliado para emisso do TR definitivo.

Art. 5 Como resultados do Levantamento de Fauna em reas de


empreendimentos, devero ser apresentados:

I - lista das espcies encontradas, indicando a forma de registro e


habitat, destacando as espcies ameaadas de extino, as
endmicas, as consideradas raras, as no descritas previamente
para a rea estudada ou pela cincia, as passveis de serem
utilizadas como indicadoras de qualidade ambiental, as de
importncia econmica e cinegtica, as potencialmente invasoras ou
de risco epidemiolgico, inclusive domsticas, e as migratrias e
suas rotas;

II - caracterizao do ambiente encontrado na rea de influncia do


empreendimento, com descrio dos tipos de habitats encontrados
(incluindo reas antropizadas como pastagens, plantaes e outras
reas manejadas). Os tipos de habitats devero ser mapeados, com
indicao dos seus tamanhos em termos percentuais e absolutos,
alm de indicar os pontos amostrados para cada grupo taxonmico;

III - esforo e eficincia amostral, parmetros de riqueza e


abundncia das espcies, ndice de diversidade e demais anlises
estatstica pertinentes, por fitofisionomia e grupo inventariado,
contemplando a sazonalidade em cada rea amostrada;

IV - anexo digital com lista dos dados brutos dos registros de todos
os espcimes - forma de registro, local georreferenciado, habitat e
data;

V - estabilizao da curva do coletor;

VI - detalhamento da captura, tipo de marcao, triagem e dos


demais procedimentos a serem adotados para os exemplares
capturados ou coletados (vivos ou mortos), informando o tipo de
identificao individual, registro e biometria.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
82

Art. 6 Os impactos sobre a fauna silvestre na rea de influncia do


empreendimento, durante e aps sua implantao, sero avaliados
mediante realizao de monitoramento, tendo como base o
Levantamento de Fauna.

Na fase licenciatria, caber ao Requerente apresentar ao INEMA os seguintes


Planos:

a) Plano para Levantamento de Fauna Exigido na fase da Licena Prvia


(LP). No caso de EIA/RIMA o detalhamento do contedo do Plano encontra-
se especificado no Termo de Referncia (TR).

b) Plano para Salvamento de Fauna - Exigido na Licena de Instalao (LI).

c) Plano para Monitoramento de Fauna - Exigido na Licena de Operao


(LO).

Aps aprovao dos Planos emitido o Certificado para Autorizao para


Transporte, Coleta e Manejo de Fauna (AMF). Anteriormente o AMF era
denominado de ARTA.

6 AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL: EIA / RIMA / AUDINCIA PBLICA

O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) aplica-se aos novos empreendimentos e


atividades, efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do
meio ambiente, bem como para a ampliao ou modificao de empreendimentos e
atividades j existentes, que causarem impacto adicional significativo.

Para estes empreendimentos, previamente apreciao da Licena Prvia, o


INEMA orientar quanto a necessidade de realizao de EIA/RIMA, especialmente
aqueles classificados como Classe 6 (porte grande e alto potencial poluidor).

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
83

O INEMA por meio de uma equipe multidisciplinar analisa os aspectos ambientais


relevantes, bem como os impactos negativos e positivos associados atividade,
considerando os dados tcnicos do projeto, a legislao e as normas ambitais
aplicveis, e concluindo pelo Impacto significativo aprovar o Termo de Referncia
(TR) para a realizao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio
de Impacto no Meio Ambiente (RIMA), pelo empreendedor.

6.1 TERMO DE REFERNCIA PARA ELABORAO DO EIA/RIMA

Caracterizada a possibilidade de impacto significativo decorrente da atividade a ser


licenciada, o INEMA com a participao do empreendedor, definir o Termo de
Referncia do Estudo de Impacto Ambiental (EIA), contemplando os aspectos fsico,
bitico e socioeconmico e todas as etapas bsicas do EIA, compreendendo
diagnstico, prognstico, tecnologias propostas e suas alternativas locacionais,
avaliao dos impactos, medidas mitigadoras e compensatrias e programas de
acompanhamento e monitoramento dos impactos ambientais.

Para a elaborao do Termo de Referncia, o INEMA contemplar as sugestes


cabveis do interessado, o contedo mnimo previsto no Art. 5 da Resoluo
CONAMA n 001/86, as diretrizes peculiares do projeto e as caractersticas
ambientais da rea do empreendimento, assim como o dispositivo elencado no art.
128 do Regulamento da Lei Ambiental, transcrito a seguir:

Art. 128 - O Estudo de Impacto Ambiental - EIA dever conter:


I - dados do proponente, objetivos do empreendimento e sua relao
com os programas, planos e projetos governamentais;
II - caracterizao detalhada da concepo do empreendimento,
suas alternativas locacionais e/ou tecnolgicas, descrevendo as
aes necessrias sua implantao e operao, de forma a permitir
a identificao e anlise dos impactos ambientais decorrentes;
III - diagnstico ambiental da rea de influncia do empreendimento,
em escala adequada, sendo claramente apresentados os critrios
utilizados para a delimitao das reas geogrficas a serem direta e
indiretamente afetadas, considerando-se o alcance dos impactos nos
meios fsico, bitico e socioeconmico, decorrentes da implantao e
operao do empreendimento;
IV - identificao dos impactos ambientais, especificando, no caso
dos impactos adversos, aqueles que sero mitigados ou

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
84

compensados, bem como os no mitigveis, para os quais devero


ser avaliadas as consequncias decorrentes;
V - avaliao dos impactos ambientais, utilizando-se metodologia
adequada, que permita mostrar, de maneira clara e objetiva, as
vantagens e desvantagens do projeto mediante a identificao e
anlise dos efeitos do empreendimento nos meios fsico, biolgico e
antrpico, caracterizando-os quanto sua natureza, importncia,
magnitude, durao, reversibilidade e abrangncia;
VI - definio das medidas que objetivem prevenir, eliminar ou
reduzir os impactos adversos, compensar aqueles que no podero
ser evitados e valorizar os efeitos positivos do empreendimento;
VII - definio de programas especficos para execuo das medidas
referidas no inciso anterior, acompanhados de cronograma fsico-
financeiro;
VIII - definio do programa de acompanhamento da evoluo dos
impactos previstos que no podero ser evitados;
IX - especificao e quantificao de servios e equipamentos
sociais e comunitrios e de infraestrutura bsica para o atendimento
das necessidades da populao, decorrentes da operao ou
expanso do projeto;
X - fonte de recursos necessrios construo e manuteno dos
equipamentos sociais e comunitrios e infraestrutura.

Os impactos no meio fsico e no meio bitico devero ser avaliados tomando-se


como unidade geogrfica as bacias ou sub-bacias hidrogrficas onde se insere o
empreendimento ou que sero por ele afetadas.

Devero ser descritos e analisados os fatores ambientais e suas interaes, com


dados, mapas e acervo fotogrfico que permitam visualizar a situao ambiental
antes da implantao do empreendimento.

O empreendedor executar o EIA, de acordo com o Termo de Referncia (TR),


devidamente aprovado pelo INEMA, correndo por conta do proponente do projeto
todas as despesas e custos referentes realizao do EIA, tais como coleta de
informaes, trabalho e inspees de campo, anlises de laboratrio, estudos
tcnico-cientficos, monitoramento ambiental, bem como a apresentao ao INEMA
de cpias do EIA/RIMA, inclusive em meio magntico, que ser objeto de divulgao
junto a Comunidade interessada.

6.2 RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
85

O Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) o documento que contm a sntese do


Estudo de Impacto Ambiental (EIA), em linguagem acessvel, ilustrado por mapas,
cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se
possa entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como as
consequncias ambientais de sua implementao, de acordo com o escopo
estabelecido no art. 129 do Regulamento da Lei Ambiental, transcrito a seguir:

Art. 129 - O Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA o documento


que contm a sntese do Estudo de Impacto Ambiental - EIA, em
linguagem acessvel, ilustrado por mapas, cartas, quadros, grficos e
demais tcnicas de comunicao visual de modo que se possa
entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como as
consequncias ambientais de sua implementao, devendo
contemplar:
I - objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade
com as polticas setoriais, planos e programas governamentais;
II - descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e/ou
locacionais, justificativa para a alternativa preferencial, e
apresentao da rea de influncia, as matrias-primas e a mo-de-
obra, as fontes de energia, os processos e as tcnicas operacionais,
os provveis efluentes, as emisses, os resduos e as perdas de
energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III - sntese do diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto;
IV - descrio dos provveis impactos ambientais relacionados
localizao, implantao e operao da atividade, considerando o
projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos
impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para
sua identificao, quantificao e interpretao;
V - identificao, no caso dos impactos adversos, daqueles que
sero mitigados ou compensados, apresentando as consequncias
decorrentes dos impactos no mitigveis;

VI - a caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de


influncia, comparando as diferentes situaes da adoo do projeto
e suas alternativas, bem como a hiptese de sua no realizao;
VII - a descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras
previstas em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles
que no puderem ser evitados e o grau de alterao esperado;
VIII - programa de monitoramento dos impactos;
IX - programa de comunicao social que permita comunidade
acompanhar a implantao e operao do projeto.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
86

6.3 DIVULGAO DO EIA / RIMA

O INEMA fixar em edital e anunciar atravs da imprensa, que o RIMA encontra-se


disposio da comunidade interessada, em locais acessveis, tais como: Prefeitura
Municipal, Cmara de Vereadores, Bibliotecas, Secretaria Executiva do Conselho
Municipal de Meio Ambiente, Ministrio Pblico, entre outros, bem como comunicar
a abertura do prazo, que ser de 45 (quarenta e cinco) dias para solicitao de
Audincia Pblica, por parte da Comunidade (Entidade Civil, Ministrio Pblico ou
por cinquenta ou mais cidados).

6.3.1 Audincia pblica

O INEMA convocar os interessados por meio da imprensa local, comunicando a


data e local da Audincia. Em funo da localizao geogrfica dos solicitantes, e
da complexidade do tema, poder haver mais de uma Audincia Pblica sobre o
mesmo Projeto.

Caber ao empreendedor a responsabilidade pela infraestrutura operacional


necessria para a realizao da Audincia Pblica, tais como: organizao do local,
sonorizao, gravao em som e vdeo, elaborao da Ata, controle da lista de
presena e recepo aos presentes.

A Audincia Pblica ser presidida pelo Diretor do INEMA, ou seu representante


legal, que coordenar as discusses com os presentes.

Ficar a cargo do empreendedor, sob a superviso do INEMA, a elaborao da Ata,


que ser anexada ao processo de licenciamento juntamente com toda
documentao gerada na respectiva Audincia.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
87

6.4 COMPENSAO AMBIENTAL

Os empreendimentos passveis de EIA/RIMA sero submetidos Compensao


Ambiental nos termos dos artigos 58 a 60 da Lei n 10.431/2006, a qual ser
calculada observando-se os impactos negativos, no mitigveis e passveis de riscos
que possam comprometer a qualidade de vida de uma regio ou causar danos aos
recursos naturais.

Para fins de Compensao Ambiental, o INEMA estabelecer o grau de impacto a


partir do EIA/RIMA, ocasio em que considerar, exclusivamente, os impactos
ambientais negativos e no mitigveis sobre o meio ambiente. O empreendedor
dever destinar a ttulo de compensao ambiental at 0,5% (meio por cento) do
custo previsto para a implantao do empreendimento.

A aplicao dos recursos originrios da Compensao Ambiental ser proposta pela


rea responsvel pela gesto de Unidades de Conservao para a execuo de
projetos destinados a apoiar a criao, implantao e gesto de Unidades de
Conservao.

No caso de licenciamento ambiental para a ampliao ou modificao de atividades


ou empreendimentos j licenciados, sujeita a EIA/RIMA, que implique em
significativo impacto ambiental adicional, a compensao ambiental ser definida
com base nos custos da ampliao ou modificao.

A definio dos valores da compensao ambiental ser fixada proporcionalmente


ao impacto ambiental, com base em metodologia de gradao de impacto, aprovada
pelo INEMA, cabendo ao empreendedor apresentar a declarao dos custos totais
do empreendimento ou atividade, em moeda nacional corrente, quando do
requerimento da Licena de Instalao (LI) ou outra Licena equivalente, bem como
a declarao dos custos parciais, nos casos de ampliao ou modificao do
empreendimento.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
88

No sero includos no clculo da compensao ambiental os custos referentes aos


planos, projetos e programas, no exigidos pela legislao ambiental, mas
estabelecidos no procedimento de licenciamento ambiental para mitigao de
impactos, bem como os encargos e custos incidentes sobre o financiamento do
empreendimento, inclusive os relativos s garantias, e os custos com aplices e
prmios de seguros pessoais e reais.

O valor da compensao ambiental ser definido antes da emisso da Licena de


Instalao (LI) ou de outra Licena pertinente, aplicando-se o percentual de grau de
impacto calculado na Licena Prvia (LP) sobre o custo previsto para a implantao
do empreendimento.

No momento da emisso da Licena de Instalao (LI) ser celebrado o Termo de


Compromisso para pagamento da Compensao Ambiental correspondente. Os
valores da compensao ambiental podero ser aplicados diretamente pelo
empreendedor ou depositados em conta especfica destinada ao apoio, implantao
e manuteno de unidade de conservao.

A rea responsvel pela gesto das unidades de conservao selecionadas, dever


apresentar plano de trabalho detalhado dos projetos ou aes deliberados pela
Cmara de Compensao Ambiental, visando sua implementao.

A Cmara de Compensao Ambiental (CCA) presidida pelo Secretrio do Meio


Ambiente e composta por titulares e suplentes das seguintes representaes:
I - um representante da Superintendncia de Polticas e Planejamento Ambiental
(SPA/ SEMA);
II - um representante da Superintendncia de Estudos e Pesquisas Ambientais
(SEP/ SEMA);
III - um representante da Diretoria de Unidades de Conservao (DIRUC/ INEMA);
IV - um representante da Diretoria de Regulao (DIRRE/ INEMA);
V - um representante dos rgos municipais de meio ambiente;
VI - um representante do Conselho Estadual do Meio Ambiente (CEPRAM)
VII - um representante do Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CONERH).

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
89

7 AUTOCONTROLE AMBIENTAL

Preservar o meio ambiente dever de todos, cabendo assim, as atividades


produtivas internalizarem o esprito do autocontrole ambiental, envolvendo todos os
acionistas e funcionrios, de modo a integrar o gerenciamento ambiental dos
aspectos e impactos ambientais inerentes sua atividade.

Para tanto, o rgo ambiental do Estado da Bahia introduziu na legislao ambiental


estadual mecanismos prprios para fortalecer o autocontrole ambiental dentro das
organizaes. Tornou obrigatria a criao pelas empresas da Comisso Tcnica de
Garantia Ambiental (CTGA), que tem como atribuio catalisar a aplicao das
diretrizes ambientais; estar permanentemente atualizada com a legislao ambiental
e suas tendncias e divulg-la na organizao; estar continuamente a par da
situao ambiental da empresa, alertando e acionando em cada caso os
responsveis operacionais e educar e conscientizar os integrantes da organizao
sobre a questo ambiental.

7.1 POLTICA AMBIENTAL

Os responsveis por empreendimentos ou atividades sujeitas ao licenciamento


ambiental, classificados como de Classe 5 ou 6, devero formular a sua poltica
ambiental no licenciamento, em documento especfico, que reflita o
comprometimento corporativo no que se refere ao atendimento s leis aplicveis e
melhoria contnua, expressando suas intenes e princpios em relao ao
desempenho ambiental da atividade.

A poltica ambiental dever ser amplamente divulgada e em sua formulao


observar os seguintes preceitos:

I - o comprometimento da alta administrao;


II - o atendimento aos requisitos legais;
III - a melhoria contnua e a preveno;
IV - a comunicao com as partes interessadas;

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
90

V - o estabelecimento dos objetivos e metas ambientais;


VI - a viabilizao dos sistemas de minimizao, controle e monitoramento de seus
impactos, previstos nas licenas concedidas e outras que decorram de normas ou
princpios ambientalmente sustentveis.

Como pr-requisito para o requerimento da Licena de Operao (LO) e Renovao


da Licena de Operao (RLO), a empresa dever formular e publicar a Poltica
Ambiental, expressando os princpios e definindo os seus objetivos e metas
ambientais para a melhoria contnua da atividade.

A Poltica Ambiental deve ser apropriada a natureza, ao tamanho e aos impactos


ambientais da atividade, produtos e/ou servios, sendo assim to particular quanto a
Organizao para a qual ela foi formulada. Representa o conjunto de intenes da
Organizao na busca do aprimoramento contnuo do desempenho ambiental,
sendo respaldada necessariamente pela alta administrao, devendo ser divulgada
atravs da imprensa para conhecimento das partes interessadas.

Compete a alta administrao a responsabilidade pelo estabelecimento da Poltica


Ambiental da Organizao, sendo o corpo gerencial responsvel por implementar a
Poltica e atualiz-la, quando necessrio.

As Normas NBR ISO 14001 e 14004, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas


(ABNT), recomendam que uma Poltica Ambiental considere:

comprometimento da Alta Administrao, necessariamente;


misso, valores essenciais e crenas da Organizao;
requisitos das partes interessadas e a comunicao com elas;
melhoria contnua;
preveno de poluio;
princpios orientadores;
conformidade com os regulamentos, leis e outros critrios ambientais pertinentes;
condies locais ou regionais especficas;
esteja disponvel para o pblico;

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
91

devidamente divulgada e documentada;


compatibilizao com outras Polticas organizacionais tais como: qualidade, sade
ocupacional e segurana no trabalho.

A Poltica Ambiental deve ser amplamente divulgada junto ao pblico interno e


externo, e revisada periodicamente, de modo a adequ-la a situao ambiental atual
da atividade, devendo ser utilizada como uma ferramenta de orientao para o
estabelecimento do Plano de Ao da empresa.

7.2 COMISSO TCNICA DE GARANTIA AMBIENTAL (CTGA)

Para a implementao do autocontrole ambiental dever ser constituda nas


instituies pblicas ou privadas, a Comisso Tcnica de Garantia Ambiental
(CTGA), com o objetivo de coordenar, executar, acompanhar, avaliar e pronunciar-
se sobre os programas, planos, projetos, empreendimentos e atividades
potencialmente degradadoras desenvolvidas no mbito de sua rea de atuao,
cabendo-lhe, dentre outras atividades:

I - analisar, avaliar e pronunciar-se sobre o desempenho ambiental do


empreendimento ou atividade;
II - acompanhar e respeitar a legislao ambiental;
III - coordenar a elaborao dos estudos ambientais necessrios para o
licenciamento ambiental, buscando alternativas para eliminar, mitigar ou compensar
os impactos ambientais identificados;
IV - propor aos rgos ambientais licenciadores, condicionantes para licenas
ambientais;
V - acompanhar o cumprimento das condicionantes da Licena Ambiental, bem
como o prazo para a sua renovao;
VI - comunicar ao rgo ambiental licenciador, de imediato, as situaes
emergenciais que possam provocar qualquer forma de degradao do meio
ambiente;

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
92

VII - apresentar ao rgo ambiental licenciador, no prazo mximo de 48 (quarenta e


oito) horas o relatrio preliminar com estimativa quali-quantitativa de emisso de
substncias poluentes, se for o caso, bem como as providncias tomadas para
apurao, soluo e minimizao do impacto causado;
VIII - apresentar ao rgo ambiental licenciador, nos 15 (quinze) dias seguintes
comunicao prevista no inciso anterior, relatrio conclusivo da ocorrncia,
relacionando causas, quantidades, extenso do dano e providncias adotadas,
podendo ser prorrogado a critrio do rgo ambiental licenciador, mediante
justificativa;
IX - verificar a procedncia de denncias referentes aos impactos ambientais
causados pelo empreendimento ou atividade, e implantar as medidas necessrias
para a correo das irregularidades constatadas;
X - apresentar ao rgo ambiental licenciador os relatrios de automonitoramento,
conforme definido na Licena Ambiental da atividade;
XI - pesquisar e manter-se informado sobre o desenvolvimento de tecnologias mais
limpas pertinentes ao empreendimento ou atividade;
XII elaborar o RTGA;
XIII - promover e coordenar programa interno sistemtico de educao ambiental.

A constituio da CTGA, bem como de suas alteraes, dever ser formalizada em


ata de reunio, devendo ser registrada no Cartrio de Ttulos e Documentos da
comarca onde a empresa estiver localizada ou publicada no Dirio Oficial.

A CTGA dever ser formada de acordo com a classe em que a empresa se


enquadra de acordo com o seu porte e potencial poluidor, ficando limitado a um
mnimo de 03 (trs) componentes, sendo, um deles, o Coordenador da Comisso.

O Coordenador da CTGA dever ser um tcnico de nvel superior, com formao


afim com a questo ambiental, devidamente registrado em seu Conselho de Classe,
devendo providenciar a Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART), ou
equivalente, junto ao Conselho Profissional competente.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
93

Por ocasio do pedido de Licena de Operao e de sua Renovao, a empresa


apresentar ao INEMA, a seguinte documentao comprobatria da criao da
CTGA, que ser anexado ao Processo de Licenciamento:

I - Ata de reunio de criao da CTGA, devidamente registrada no Cartrio de


Ttulos e Documentos da comarca onde a empresa estiver localizada;
II - Regimento Interno e Plano de Trabalho da CTGA;
III - ART do Coordenador da CTGA emitida pelo do Conselho de Classe competente
ou seu equivalente;
IV - Poltica Ambiental da empresa.

A implementao da CTGA nas instituies pblicas que integram o Sistema


Estadual de Meio Ambiente (SISEMA) dever atender aos princpios da
corresponsabilidade no planejamento e execuo das aes setoriais que lhe so
afetas, incorporando os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica de Meio
Ambiente e de Proteo Biodiversidade do Estado.

A CTGA poder elaborar parecer tcnico-ambiental, para subsidiar o INEMA na


emisso das licenas ou autorizaes ambientais pertinentes, atendendo
legislao vigente, acompanhado da Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART)
do tcnico responsvel, junto ao conselho profissional competente.

As organizaes j licenciadas, ao requererem a renovao da Licena Ambiental


apresentaro o documento de Avaliao do Cumprimento dos Condicionamentos da
Licena, atestada pela CTGA, comentando-os um por um e apensando a
documentao comprobatria que se fizer necessria.

7.2.1 Relatrio Tcnico de Garantia Ambiental (RTGA)

A CTGA apresentar ao INEMA anualmente, at o ltimo dia do ms de maro, o


Relatrio Tcnico de Garantia Ambiental (RTGA), contendo:

a) resumo das principais aes da CTGA no ano anterior;

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
94

b) resultados obtidos na rea ambiental, de sade ocupacional, de higiene e de


segurana;
c) demonstrativos do desempenho ambiental da atividade, ilustrados com grficos e
planilhas;
d) situao dos condicionantes das Licenas Ambientais;
e) registro dos acidentes porventura ocorridos, suas causas e medidas adotadas;
f) poltica ambiental, caso tenha havido alguma alterao daquela apresentada na
implementao da CTGA;
g) apresentar documentao comprobatria e atualizada da criao da CTGA,
quando houver alterao;
h) outras informaes relevantes.

7.3 AUTO-AVALIAO PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL (ALA)

Refere-se ao processo de autoavaliao o qual permite s empresas orientadas pelo


INEMA, incorporarem ao processo de licenciamento de suas Unidades, as suas
propostas de controle para um melhor desempenho ambiental.

Este modelo configura um sistema de cooperao mtua entre o Governo, que tem
a atribuio legal de regular as atividades com potencial de impacto no ambiente, e
as Empresas, que detm maiores informaes sobre a tecnologia do seu processo
produtivo, visando garantir a segurana do processo de licenciamento e a harmonia
entre o controle e o crescimento econmico.

Em conformidade com o art. 57 da Lei n 10.431/2006, os responsveis por


empreendimentos e atividades efetiva ou potencialmente degradadoras do meio
ambiente ficam obrigados a elaborar e apresentar ao INEMA, para anlise, a
Autoavaliao para o Licenciamento Ambiental (ALA), como parte integrante do
processo de renovao da Licena de Operao (RLO) ou da Licena de Alterao
(LA) do empreendimento.

No processo do ALA a empresa elabora o estudo denominado Autoavaliao para o


Licenciamento Ambiental (ALA), contendo a caracterizao ambiental da atividade,

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
95

os seus principais aspectos ambientais e as solues propostas, por meio das


seguintes etapas:
o INEMA fornece o Termo de Referncia (TR) do ALA;
a empresa designa a equipe que executar o ALA, sob a coordenao da sua
CTGA, dando conhecimento a todos os seus empregados e acionistas;
concludo o ALA, contendo as propostas de melhoria a serem adotadas pela
empresa (condicionantes) e devidamente assinado pelo Coordenador da CTGA e
equipe tcnica envolvida, este enviado ao INEMA, que concluir o seu Parecer
Tcnico;
concludo o Parecer Tcnico do INEMA, a licena ser expedida e publicada no
Dirio Oficial do Estado.

Dentre as principais vantagens para as empresas, podemos citar:

autoavaliao do gerenciamento ambiental;


melhoria no atendimento legislao;
maior credibilidade perante os seus empregados, a sociedade e o governo;
melhor imagem pblica;
maior eficincia/reduo de perdas;
segurana do processo de licenciamento.

Tanto a CTGA como a ALA so fortes instrumentos de educao ambiental que


internalizam os princpios do autocontrole ambiental junto comunidade empresarial
e os seus funcionrios, na medida em que estes so estimulados e motivados a
refletirem sobre os aspectos ambientais da sua atividade.

A experincia da Bahia confirma que sem dvida a efetiva proteo ao meio


ambiente melhor alcanada por uma combinao apropriada de
legislao/regulamentos e de polticas e programas estabelecidos voluntariamente
pela empresa.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
96

7.4 BALANO AMBIENTAL

O Balano Ambiental o demonstrativo do desempenho ambiental da atividade ou


empreendimento, que deve ser divulgado na imprensa escrita, constituindo-se como
pr-requisito para o requerimento da Renovao da Licena de Operao (RLO).

O Balano Ambiental dever ser apresentado, em linguagem acessvel,


demonstrando os resultados alcanados no perodo de vigncia da licena, cujo
contedo mnimo dever contemplar:

I - apresentao de dados quantitativos e qualitativos referentes aos principais


resultados alcanados no perodo da vigncia da Licena de Operao, quanto :
a) eficincia no uso dos recursos naturais (gua, energia, outros materiais);
b) medidas de controle na fonte, adoo de tecnologias limpas;
c) minimizao de impactos ambientais sobre os meios fsico, bitico e
antrpico;
d) reutilizao e reciclagem de resduos;
e) Programa de Educao Ambiental;
II - avaliao do cumprimento dos condicionantes da licena em vigor;
III - metas ambientais e perspectivas para o prximo perodo de validade da
Renovao da Licena de Operao;
IV - notificaes, advertncias, multas aplicadas no perodo por rgos de gesto
ambiental e suas respectivas medidas mitigadoras e demandas recebidas da
comunidade quanto aspectos ambientais e aes conduzidas pela empresas
referentes s mesmas;
V - investimentos (em R$) realizados e a realizar nas aes ambientais no perodo e
% do investimento total da empresa;
VI - outras informaes relevantes.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
97

8 PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL

O licenciamento ambiental obedecer s seguintes fases:

I - Definio pelo INEMA dos documentos, projetos e estudos ambientais,


necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser
requerida;
II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos
documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida
publicidade;
III - Anlise pelo INEMA dos documentos, projetos e estudos ambientais
apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando necessrias;
IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes, em decorrncia da anlise
dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados;
V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente;
VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental
competente, decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo haver
reiterao da solicitao quando os esclarecimentos e complementaes no
tenham sido satisfatrios;
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico;
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida
publicidade.

Estas fases esto sistematizadas em cinco etapas principais, a saber:

a) Etapa I - Requerimento da Licena


b) Etapa II - Anlise Tcnica e Jurdica
c) Etapa III - Apreciao pelo INEMA
d) Etapa IV - Publicao da Licena
e) Etapa V - Emisso do Certificado da Licena

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
98

a) Etapa I - Requerimento da Licena

Para formalizar o pedido de concesso de Licena Ambiental, o Requerente dever


acessar o site do Sistema Estadual de Informaes Ambientais e de Recursos
Hdricos (SEIA), disponvel em www.sistema.seia.ba.gov.br, e em seguida preencher
dados relativos pessoa fsica ou jurdica solicitante e a atividade.

O SEIA uma ferramenta fundamentada nas novas polticas estaduais de meio


ambiente e de recursos hdricos, que disponibiliza servios on-line ao cidado. Os
processos de licenas e autorizaes ambientais so formados via internet a partir
da prestao das informaes solicitadas e Upload dos documentos oficiais e
obrigatrios.

Acessando o SEIA, o Requerente cadastra a tipologia da atividade e indica qual ato


administrativo est requerendo.

No sistema SEIA, o Requerente pode ser:


I - O Prprio Empreendedor
II Representante Legal de pessoa jurdica
III Procurador de Pessoa Fsica
IV Procurador de Pessoa Jurdica
Aps o Requerimento da licena no SEIA, o INEMA notifica o Requerente de que o
processo foi enquadrado e disponibiliza no SEIA o rol da documentao exigida.

A Portaria n 11.292/2016 estabelece os procedimentos para a anlise e


conduo dos processos administrativos junto ao rgo ambiental e apresenta
a documentao bsica para instruo dos processos de autorizao ou de
licenciamento ambiental, cabendo ao interessado apresentar ao INEMA de
forma eletrnica o Requerimento, acompanhado dos documentos, projetos e
estudos ambientais aplicveis atividade.

A depender da Licena Ambiental a ser requerida, o INEMA exigir no que couber,


dentre outros documentos e informaes:

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
99

Formulrio de Caracterizao do Empreendimento (FCE) devidamente


preenchido, conforme modelo fornecido eletronicamente pelo INEMA,
acompanhado de Mapas, Plantas (localizao, baixa com cortes e fachadas,
situao, instalaes fsicas e equipamentos, drenagem e tratamento de
efluentes), Desenhos, Projetos, Memoriais descritivos e Fotografias
representativas do Local, assinado por Profissionais legalmente habilitados,
credenciados no conselho de classe e com Anotao de Responsabilidade
Tcnica (ART).

Cpias autenticadas dos documentos do requerente, contrato social da


empresa e suas alteraes, CNPJ e Inscrio Estadual, para pessoa
jurdica; ou RG e CPF, para pessoa fsica;

Comprovante de representao legal do interessado, acompanhado de


CPF;

Comprovante de Registro no Cadastro Estadual de Atividades Potencialmente


Degradadoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais (CEAPD), emitido pelo
INEMA.

- Formulrio de Caracterizao do empreendimento (FCE)

O Formulrio de Caracterizao do Empreendimento (FCE), bem como a exigncia


de plantas e memoriais, especfico para cada modalidade da Licena (LU, LP, LI,
LO, LA) e, para cada tipo de atividade, a exemplo de atividades industriais, minerais,
irrigao, empreendimentos habitacionais, entre outros.

Caber ao INEMA, por meio da rea de Atendimento ao Pblico fazer a conferncia


e validao dos documentos apresentados, de acordo com a tipologia da Licena
requerida, aps o upload da documentao. Confirmado o recebimento da
documentao relativa ao processo de licenciamento requerido gerado o boleto
para o pagamento da remunerao fixada no Anexo V do Regulamento da Lei n
10.431/2006, aprovado pelo Decreto n 14.024/2012.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
100

Aps a confirmao do pagamento o processo formado com uma numerao


prpria de identificao, cujo extrato enviado via e-mail ao interessado, para que o
mesmo possa acompanhar on-line o andamento do processo desde o requerimento
at o parecer final.

Nota: Em regra as Licenas so sequenciais e independentes, assim, os


documentos solicitados sero cumulativos, caso a Licena anterior no tenha sido
requerida. Ex: Requerimento de LO sem ter passado pela LP e LI (empreendimento
irregular), neste caso o empreendedor dever apresentar a documentao exigvel
para as licenas anteriores.

- Da publicidade do Pedido de Licena Ambiental

De acordo com o Art. 144 do Regulamento da Lei n10.431/2006 (aprovado pelo


Decreto n 14.024/2012) os pedidos de licenciamento, sua renovao e a respectiva
concesso sero publicados na pgina eletrnica do SEIA.

Dever ser publicado no Dirio Oficial do Estado e anunciado na imprensa local, a


expensas do empreendedor:

I - a disponibilizao pblica de EIA/RIMA, conforme determina o art. 38 da Lei n


10.431/2010;
II - a convocao de audincia pblica, referida no art. 40 da Lei n 10.431/2010.

- Estudos Ambientais / Responsabilidade

Os Estudos Ambientais apresentados pelos interessados, necessrios ao processo


de licenciamento, devero ser realizados por profissionais legalmente habilitados, s
expensas do empreendedor. Os profissionais que subscrevem os estudos sero
responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes
administrativas, civis e penais. Os documentos devero ser assinados pelos

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
101

profissionais e acompanhados dos respectivos Registros no Conselho de Classe


Profissional.

b) Etapa II - Anlise Tcnica e Jurdica

O processo ser submetido anlise tcnica do INEMA, que realizar inspees, a


fim de verificar as informaes constantes do processo, alm de avaliar in loco os
possveis impactos associados atividade. Posteriormente sero elaborados
Pareceres Tcnicos e Jurdicos que integraro o Processo de Licenciamento.

Se o Processo for de Licena de Prvia (LP) e passvel de realizao de Estudo de


Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA),
devero ser observados os procedimentos para a Avaliao de Impacto Ambiental,
constantes do Regulamento da Lei Ambiental (Decreto n14.024/2012 e suas
alteraes), anteriormente comentados.

Completada a anlise, o Processo concludo com os Pareceres Tcnico e Jurdico


do INEMA. Os condicionamentos estabelecidos na respectiva Licena podero ser
objeto de discusso prvia entre o INEMA e o interessado.

c) Etapa III - Deliberao pelo INEMA

Compete ao INEMA emitir todas as modalidades de Licenas ou Autorizaes


Ambientais.
A Licena Ambiental possui condicionamentos que devem ser cumpridos pela
empresa licenciada. Estes condicionamentos referem-se s medidas de controle que
devem ser observadas durante a vigncia da Licena.

O cumprimento dos condicionantes objeto de fiscalizao peridica pelo INEMA e


acompanhamento permanente por meio da Comisso Tcnica de Garantia
Ambiental (CTGA) da respectiva Empresa.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
102

d) Etapa IV - Publicao da Licena

O extrato da Portaria INEMA que concede a licena ambiental publicado no Dirio


Oficial do Estado da Bahia, contendo a razo social da Empresa, localizao, tipo de
licena, prazo de validade, unidade licenciada e dados quali-quantitativos de
produo.

A ntegra da Portaria contendo os condicionantes transcrita no documento do


Certificado da Licena que ser entregue ao interessado.

e) Etapa V - Emisso da Licena

O INEMA emite o Certificado da Licena Ambiental, concedendo empresa a


licena requerida, contendo o n do Processo, n da Portaria, data da publicao no
D.O.E., o prazo de validade da licena e a ntegra dos condicionantes.

O diploma legal que certifica o licenciamento da empresa, bem como cpias dos
documentos relativos ao cumprimento dos condicionantes devem ser mantidos
disponveis fiscalizao do INEMA e aos demais rgos do Sistema Estadual do
Meio Ambiente (SISEMA).

8.1 CANCELAMENTO DAS LICENAS

Os atos autorizativos emanados do INEMA podero ser alterados, suspensos ou


cancelados, a qualquer tempo, se assim recomendar o interesse pblico, mediante
deciso motivada, quando ocorrer, entre outros:

I - violao ou inadequao de condicionantes ou normas legais;


II - omisso, ou falsa descrio de informaes relevantes, que subsidiaram a
expedio da licena;
III - supervenincia de graves riscos ambientais e sade pblica;

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
103

IV - supervenincia de conhecimentos cientficos que indiquem a ocorrncia de


graves efeitos sobre a sade humana e o meio ambiente;
V - supervenincia de normas, mediante definio de prazo para ajustamento s
novas exigncias legais.

9 SISTEMAS UTILIZADOS PELO INEMA PARA A GESTO DOS PROCESSOS E


ATOS AUTORIZATIVOS

Para a gesto dos processos e uniformizao de procedimentos, o INEMA


desenvolveu diversos Sistemas que so utilizados pela equipe tcnica e pelos
interessados, para o acompanhamento dos atos autorizativos requeridos.

Tais sistemas esto disponveis na intranet do INEMA e na internet


(www.sistema.seia.ba.gov.br) sendo os servios utilizados por diversos usurios.

Dentre estes Sistemas, vinculados ao licenciamento ambiental, destacam-se:

9.1 SISTEMA DE GESTO DA QUALIDADE E PADRES (SECTA)

O Sistema de Gesto da Qualidade e Padres (SECTA), de carter interno ao


INEMA visa uniformizar os procedimentos licenciatrios, disponibilizando os fluxos,
formulrios e modelos que devem ser utilizados na fase de anlise e emisso de
Parecer Tcnico por parte da equipe tcnica.

Dentre os Procedimentos, Formulrios e Macrofluxos vinculados ao licenciamento


ambiental foram selecionados os principais, os quais se encontram anexados em
meio digital no material deste curso, a exemplo de formulrios para elaborao de
Pareceres Tcnicos de Licenciamento, de Outorga, Florestal, Autorizao para
Manejo de Fauna, Minuta Integrada de Portaria, entre outros.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
104

9.2 SISTEMA ESTADUAL DE INFORMAES AMBIENTAIS E RECURSOS


HDRICOS DA BAHIA (SEIA)

O Sistema Estadual de Informaes Ambientais e Recursos Hdricos da Bahia


(SEIA) foi criado pela Lei Ambiental do Estado e reformulado pela Lei n
12.212/2011, consolidando-se como Sistema Estadual de Informaes Ambientais e
de Recursos Hdricos.

O SEIA uma ferramenta de informaes que proporciona aos usurios agilidade no


atendimento e gesto eficiente dos processos ambientais pelo governo no Estado da
Bahia.

Coordenado pela Secretaria do Meio Ambiente (SEMA), promove a sua integrao


com os diversos rgos integrantes do Sistema Estadual de Meio Ambiente
(SISEMA): Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos da Bahia (INEMA) e a
Companhia de Engenharia Ambiental e Recursos Hdricos da Bahia (CERB).

Os processos de licenciamento e autorizaes ambientais so formados via internet


no Sistema SEIA, a partir da prestao das informaes solicitadas e upload dos
documentos oficiais e obrigatrios, gerando apenas um nmero para que o
interessado possa acompanhar on line o andamento do seu processo desde o
requerimento at o parecer final.

Internamente o SEIA responsvel pela gesto dos processos de licenciamento,


incluindo as outorgas e autorizaes florestais, em tramite na Diretoria de Regulao
(DIRRE), em suas Coordenaes Tcnicas, compreendendo a anlise, emisso de
notificaes, autos de infrao, pareceres tcnicos e minutas de Portarias que so
desenvolvidos no prprio Sistema.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
105

9.3 SISTEMA CERBERUS

O Sistema de Gesto de Fluxo de Processos e Negcios, denominado CERBERUS


tem como finalidade acompanhar os processos antigos formados durante a gesto
do CRA e posteriormente IMA e INEMA. Desse modo os processos mais antigos
ainda tm a sua movimentao tramitando no CERBERUS, compreendendo os
desdobramentos resultantes da anlise tcnica at a concluso do parecer final e
minuta de Portaria.

O novo SEIA substituiu o CERBERUS.

9.4 SISTEMA ESTADUAL DE INFORMAES SOBRE RECURSOS HDRICOS (SEIRH-


PROHIDROS)

O Sistema de Gesto dos Processos de Outorga da gua, denominado


PROHIDROS foi desenvolvido pelo extinto ING, para dar suporte a gesto e
concesso das diversas modalidades de outorgas no Estado da Bahia.

A partir do desenvolvimento do SEIA, os novos processos de outorga passaram a


ser geridos nesse Sistema.

9.5 CADASTRO ESTADUAL FLORESTAL DE IMVEIS RURAIS (CEFIR)

O Cadastro Estadual Florestal de Imveis Rurais (CEFIR) um registro pblico


eletrnico de mbito estadual, obrigatrio para todos os imveis rurais, com a
finalidade de integrar as informaes ambientais das propriedades e posses rurais,
compondo base de dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e
econmico, combate ao desmatamento, alm de outras funes.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
106

O CEFIR prprio do Estado da Bahia e equivale ao Cadastro Ambiental Rural


(CAR), institudo em 2012 pelo governo federal, por meio do novo Cdigo Florestal
(Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012).

O Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), disponvel para o pblico interno e


externo, foi desenvolvido pelo INEMA, visando dar suporte as aes de
licenciamento, fiscalizao e monitoramento ambientais, oferecendo dados
georreferenciados com os limites e sedes municipais, o sistema virio, a hidrografia.

uma aplicao de SIG de arquitetura Web, interligado a um banco de dados


georreferenciado de informaes ambientais, que permite a consulta, integrao e
disponibilizao de dados, e possibilita a sua aplicao na gesto pblica ambiental.

Alm disso, o GEOBAHIA contempla informaes atualizadas sobre a


biodiversidade do Estado da Bahia, as reas de Preservao Permanente (APPs),
Reservas Legais, Unidades de Conservao e projetos sob a coordenao do
INEMA.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
107

REFERNCIAS

BAHIA. Constituio do Estado da Bahia. Salvador: Assembleia Legislativa do


Estado da Bahia, 1989.

______. Instituto do Meio Ambiente. Portaria IMA n 13.278, de 05 de agosto de


2010. Define os procedimentos e a documentao necessria para requerimento
junto ao IMA dos atos administrativos para regularidade ambiental de
empreendimentos e atividades no Estado da Bahia. Dirio Oficial do Estado da
Bahia, Salvador, BA.

______. Lei n 3.163, de 04 de outubro de 1973. Cria, na Secretaria do


Planejamento, Cincia e Tecnologia, o Conselho Estadual de Proteo Ambiental -
CEPRAM, e d outras providncias. Dirio Oficial do Estado da Bahia, Salvador,
BA.

______. Lei Delegada n 31, de 03 de maro de 1983. Cria o Centro de Recursos


Ambientais - CRA e d outras providncias. Dirio Oficial do Estado da Bahia,
Salvador, BA.

______. Lei n 8.538, de 20 de dezembro de 2002. Modifica a estrutura


organizacional da administrao Pblica do Poder Executivo Estadual e d outras
providncias. Dirio Oficial do Estado da Bahia, Salvador, BA.

______. Decreto n 8.419, de 14 de janeiro de 2003. Aprova o Regimento da


Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - SEMARH e d outras
providncias. Dirio Oficial do Estado da Bahia, Salvador, BA.

______. Lei n 10.431, de 20 de dezembro de 2006. Dispe sobre a Poltica


Estadual de Meio Ambiente e de Biodiversidade e d outras providncias. Dirio
Oficial do Estado da Bahia, Salvador, BA.

______. Lei n 11.050, de 06 de junho de 2008. Altera a denominao, a finalidade,


a estrutura organizacional e de cargos em comisso da Secretaria de Meio Ambiente
e Recursos Hdricos - SEMARH e das entidades da Administrao Indireta a ela
vinculadas, e d outras providncias. Dirio Oficial do Estado da Bahia. Salvador,
BA.

______. Lei n 12.212, de 04 de maio de 2011. Modifica a estrutura


organizacional e de cargos em comisso da Administrao Pblica do Poder
Executivo Estadual, e d outras providncias. Dirio Oficial do Estado da Bahia.
Salvador, BA.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
108

______. Decreto n 14.024, de 06 de junho de 2012. Aprova o Regulamento da Lei


n 10.431, de 20 de dezembro de 2006, que instituiu a Poltica de Meio Ambiente e
de Proteo Biodiversidade do Estado da Bahia, e da Lei n 11.612, de 08 de
outubro de 2009, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e o
Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Dirio Oficial do Estado
da Bahia, Salvador, BA.

______. Decreto n 14.032, de 15 de junho de 2012. Altera o Regulamento da Lei


n 10.431, de 20 de dezembro de 2006 e da Lei n 11.612, de 08 de outubro de
2009, aprovado pelo Decreto n 14.024, de 06 de junho de 2012, e d outras
providncias. Dirio Oficial do Estado da Bahia, Salvador, BA.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado 1988.

______. Decreto n 6.514 de 22 de julho de 2008. Dispe sobre as infraes e


sanes administrativas ao meio ambiente, estabelece o processo administrativo
federal para apurao destas infraes e d outras providncias. Dirio Oficial da
Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 23 jul. 2008.

______. Decreto n 99.274, de 06 de junho de 1990. Dispe sobre a


regulamentao da Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981 e da Lei n 6.902 de 27 de
abril de 1981 que dispe, respectivamente, sobre a Poltica Nacional de Meio
Ambiente e sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental.
Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 07
jun. 1990.

______. Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais


e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d
outras providncias. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Poder
Executivo, Braslia, DF, 13 fev. 1998.

______. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional


do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 02 set.
1981.

______. Lei n 11.428, de 22 de dezembro de 2006. Dispe sobre a utilizao e


proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, e d outras providncias.
Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 26 dez. 2006.

______. Lei Complementar n 140, de 08 de dezembro de 2011. Fixa normas, nos


termos dos incisos III, VI e VII do caput e do pargrafo nico do art. 23 da
Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes do exerccio da
competncia comum relativas proteo das paisagens naturais notveis,
proteo do meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas e

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net
109

preservao das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei n 6.938, de 31 de


agosto de 1981. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, de
9.12.2011 e retificado em 12.12.2011.

______. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo do CONAMA n 001/86. Dirio


Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 07 mar. 1986.

______. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo do CONAMA n 009/87. Dirio


Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 05 dez. 1987.

______. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo do CONAMA n 237/97. Dirio


Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 22 dez. 1997.

______. Ministrio do Meio Ambiente. Livro vermelho da fauna brasileira


ameaada de extino. 1.ed. Brasla, DF: MMA; Belo Horizonte, MG: Fundao
Biodiversitas, 2088.

MILAR, dis. Direito do Ambiente. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012.

PAIM, Maurcio Carneiro. Lei Complementar N140/11: Primeiras Impresses.


Salvador, 2012. 15 p. Publicado em www.ambientesustentavel.net

SOUZA, Maria Lucia Cardoso de. Licenciamento ambiental passo a passo no


estado da Bahia: normas e procedimentos: guia para empreendedores,
consultores e tcnicos que atuam na rea ambiental. Salvador: CRA, 2002. 136
p. (Srie cadernos de referncia ambiental, 10).

______. Modelo institucional-legal da legislao ambiental no estado da Bahia:


retrospectiva dos ltimos 30 anos. Salvador, 2003. 10 p. No publicado.

______. Entendendo o Licenciamento Ambiental Passo a Passo: normas e


procedimentos. Salvador: 2010. 130 p.

www.icmbio.gov.br/portal/biodiversidade/fauna-brasileira/2741-lista-de-especies-
ameacadas-saiba-mais.html. Acesso em 14/08/2013.

Rua Frederico Simes, n 153, Edifcio Empresarial Orlando Gomes, Sala 205, Caminho das rvores, CEP 41 820-774,
Salvador - BA. Tel./Fax: (71) 3341-5980 / Site: www.ambientesustentavel.net