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Avaliao da percepo ambiental da

sociedade frente ao conhecimento da


legislao ambiental bsica1
Roosevelt da Silva Fernandes2
Debora Guerra Maia Coelho Dias3
Gina Strauch Serafim4
Alessandra Albuquerque 5

1. Introduo

O Ncleo de Estudos em Percepo Ambiental / NEPA, ligado a Fa-


culdade Brasileira UNIVIX, Vitria ES, criado em 2003, vem se de-
dicando anlise da percepo ambiental em segmentos formadores de
opinio, recebendo o apoio da ArcelorMittal Tubaro, Aracruz Celulose,
e da VALE, atravs da manuteno de bolsas de iniciao cientfica para
alunos ligados ao ncleo, e cobertura de despesas de participao de bol-
sistas e professores em eventos tcnicos e cientficos.

1 Nossos agradecimentos a: Alice Destefani Salvador, Aline Elias Tosi, Ana Carolina Rodrigues do Nasci-
mento, Ana Paula Roncete de Oliveira, Anny Sampaio Rampinelli de Andrade, Arthur Camuzzi Oliveira,
Caroline Roris Silva, Clarissa Massariol Oliveira, Edson Wander da Silva, Gabriela Bernardo Deorce,
Giovanna Roberta Galvo Metzker Alcntara, Grecco Chequer Cruz e Silva, Joo Marcos Brazolino, Julia
Zuccon Betini, Laura Sebastiana Breijo Fernandes, Lya de Oliveira Moura, Luis Fernando Abbud Arajo,
Mrcio Xavier Quintino, Marco Vincius Mota Berto, Mariana Lopes Binda, Mariana Bossoes Biasutti,
Milena Meyer Kautsky, Raphael Heringer Cordeiro Ornelas, Rosimary Cardoso Duarte, Soraya Doellinger
Assad, Thaise Valrio de Almeida, Mayke Meyer Miertschink.
2 Coordenador do Curso de Engenharia de Produo Civil da Faculdade Brasileira UNIVIX, Coordena-
dor do Ncleo de Estudos em Percepo Ambiental NEPA, Mestre em Engenharia de Produo.
3 Professora Responsvel pelo Ncleo de Pesquisas Jurdicas NUPEJur, Professora de Ensino Superior
da Faculdade Brasileira - UNIVIX e Pesquisadora do Ncleo de Estudos em Percepo Ambiental
NEPA, Especialista em Gesto Estratgica.
4 Coordenadora de Prtica Jurdica do Curso de Direito da Faculdade Brasileira - UNIVIX, Pesquisadora
do Ncleo de Estudos em Percepo Ambiental NEP.
5 Coordenadora Geral do Curso de Direito da Faculdade Brasileira UNIVIX, Pesquisadora do Ncleo
de Estudos em Percepo Ambiental.

Direito, Estado e Sociedade n.33 p. 149 a 160 jul/dez 2008

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O Ncleo busca conhecer, de diferentes segmentos scio-econmi-


cos, a percepo do segmento em relao ao meio ambiente, de forma a
conhecer e quantificar a relao do homem com o meio como qual que
interage. Desse modo, vale pensar que todo processo de percepo de
acordo com Berdague, et al (2006): [] inclui apreenso da realidade
atravs dos sentidos, cognio, avaliao e conduta. As trs primeiras
fases tm como produto um modelo pessoal da realidade, que influencia
diretamente na conduta do indivduo.
A presente pesquisa objetiva avaliao da percepo ambiental, que
para Okamoto (2003), a viso individual do ambiente, acerca do contexto,
que o leva a reagir de forma diferente com o meio a sua volta. Desse modo
buscou-se analisar como as comunidades, rgos de governo, lideranas co-
munitrias, estudantes e professores do ensino superior, entre outras classes,
percebem o meio ambiente e seu conhecimento em Legislao Ambiental.
De acordo com Faggionato (2002): [...] cada indivduo percebe, re-
age e responde diferentemente frente s aes sobre o meio. As respostas
ou manifestaes so, portanto, resultado das percepes, dos processos
cognitivos, julgamentos e expectativas de cada indivduo.
Dessa forma, estudar a percepo ambiental da sociedade se faz ne-
cessrio para a compreenso da relao homem e ambiente.
O objetivo da pesquisa a estruturao de um banco de dados a
partir das no conformidades identificadas e quantificadas nos segmento
amostrados, relacionadas ao no conhecimento ambiental da sociedade,
e aspectos ligados ao comportamento social frente Legislao Ambien-
tal bsica, de forma que sejam criados programas especficos, que visem
corrigir tais lacunas atravs do pr-diagnstico das necessidades do gru-
po, bem como, verificar pontos de programas de educao ambiental, j
implantados, que demandem a necessidade de aes corretivas.

2. Metodologia

Segundo Faggionato (2002), existem vrias formas de se estudar a


percepo ambiental, entre elas o uso de questionrios, mapas mentais e
at representao fotogrfica. Para a autora existem trabalhos de percep-
o ambiental: [] que buscam no apenas o entendimento do que o
indivduo percebe, mas promover a sensibilizao, bem como o desen-
volvimento do sistema de percepo e compreenso do ambiente.

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Essa pesquisa foi desenvolvida com o intuito de conhecer a percepo


ambiental, o nvel de informao, o interesse na participao de aes
que contribuam para a qualidade ambiental, medindo o conhecimento
bsico da sociedade sobre a Legislao Ambiental.
Desse modo, buscou-se desenvolver o mtodo de pesquisa de levan-
tamento de dados, que pudesse abranger todas as questes propostas. A
metodologia utilizada para coletar dados foi a aplicao de um questio-
nrio quantitativo sobre a percepo ambiental do entrevistado. O ins-
trumento da pesquisa foi estruturado pelo NEPA, contendo 42 (quarenta
e duas) perguntas de opes objetivas do tipo fechada, podendo, em
algumas questes, ser justificada a resposta, uma vez que o sucesso deste
tipo de pesquisa est intimamente ligado a estruturao do questionrio
(FERNANDES et al., 2003).
A populao amostral foi de 1.028 (hum mil e vinte oito) cidados
interessados em participar da pesquisa. Dessa forma, estruturou-se uma
equipe composta de 26 (vinte e seis) pesquisadores, formada por alunos
do Curso de Direito da Faculdade Brasileira, de todos os perodos, para
aplicao dos questionrios, que atuaram junto a diferentes segmentos da
sociedade, fazendo parte da amostra, servidores municipais e estaduais,
professores e alunos de nvel superior de diferentes cursos e instituies,
pessoas das comunidades, e lideranas comunitrias, entre outros.
A anlise dos dados quantitativos foi feita atravs do SPSS (Statistical
Package Science Social), verso 8.0, que um programa especializado
em anlise de dados, tendo como foco anlises estatsticas. Os resulta-
dos da pesquisa iro sustentar debates internos ao curso de Direito da
UNIVIX, com a consequente gerao de propostas de interveno junto
sociedade.

3. Resultados da Pesquisa

3.1 Perfil dos Entrevistados


Gnero: Observa-se que houve um equilbrio representativo entre os
gneros, sendo 59,6% representado pelo sexo feminino, e 40,1% pelo
sexo masculino.
Idade: A idade de maior incidncia entre os entrevistados foi 18 anos.
O valor mdio de idade ficou entre 30 e 31 anos, com limites extremos
entre 18 e 84 anos.

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Amostra: Foram entrevistadas 1.028 (Hum mil e vinte oito) pessoas,


nos municpios de Vitria, Vila Velha, Serra, Cachoeiro de Itapemirim,
Domingos Martins, Cariacia, Montanha, Viana e Aracruz.
Localidade: Foram aplicados 856 (oitocentos e cinquenta e seis) ques-
tionrios na Regio da Grande Vitria, e 172 (cento e tenta e dois) no
Interior do Estado.
Grau de escolaridade: Entre os entrevistados, constatou-se 6,5% com En-
sino Fundamental, 3,9% com Ensino Mdio Tcnico, 16,1% com Ensino
Mdio, 42,5% com Ensino Superior, sendo que, 1,9% no responderam.

3.2 Sntese dos Resultados


Participao em cursos, palestras, ou atividades ligadas ao Meio Ambien-
te: Observa-se na predominncia da opo no, com 76,8%, fato que
evidencia a carncia de informaes na rea ambiental, disponibilizada
sociedade. No h como inferir se as informaes foram disponibilizadas e
no percebidas pela sociedade ou se, efetivamente, no foram oferecidas.
Conhecimento Ambiental - preparo para o mercado de trabalho: Apesar
do elevado ndice de 69,1% no que se refere resposta As informaes
sobre Meio Ambiente so importantes para melhorar essa formao, a
pesquisa mostra que ainda h segmentos que percebem, de forma dife-
rente, a importncia dos assuntos ligados ao meio ambiente.
Ms de comemorao da Semana Nacional do Meio ambiente: Nesse
questionamento, apenas 24,9% da populao amostral percebe a rea-
lizao anual da Semana Nacional do Meio Ambiente, evento que
caracterizado por grande divulgao na mdia, onde os temas ambientais
ficam em evidncia, portanto deveriam ser percebidos por uma parcela
maior da sociedade, o que no ficou evidenciado na pesquisa. Este fato
corrobora a anlise anterior de que no basta apenas fornecer informa-
es sociedade.
Organizao No Governamental atuante na rea ambiental no Munic-
pio: Entre as pessoas entrevistadas, apenas 7,2% afirmam conhecer algu-
ma Organizao No-Governamental no municpio onde residem. Fica
claro que existe um significativo distanciamento entre as ONGs ambien-
talistas e a sociedade.
Credibilidade das Organizaes No Governamentais ligadas ao Meio
ambiente: Apesar de haver um grande distanciamento entre as ONGs
e a sociedade, como apresentado no item anterior, da anlise deste

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questionamento percebe-se um elevado nvel de confiana chegando


a 73,7% da populao pesquisada, o que denota que a atuao dessas
organizaes avaliada de forma positiva pela sociedade, apesar de no
as conhecer.
Hbito de navegar em sites ligados Temtica Meio Ambiente: A pesquisa
tambm revela o quanto pequeno o nmero de pessoas que acessam, ou
se interessam, por sites direcionados a assuntos ambientais, apenas 12%,
sendo essa informao outro indicador do distanciamento da sociedade
em relao aos temas ambientais.
Acesso leitura de jornais: Nesse ponto, que relevante ao processo
de informao, percebemos que apenas 24,5% dos entrevistados, tm
acesso dirio a jornais, portanto, possivelmente, uma sociedade que se
informa preferencialmente atravs da televiso. Vale ressaltar que uma
parcela considervel da amostra pesquisada, 14,2% dos entrevistados,
afirmam no ter o costume de ler jornais.
Responsabilidade de cuidar/zelar pelo Meio Ambiente: Nesse quesito
tem-se um bom nvel de percepo por parte da sociedade, onde 72,2%
dos entrevistados afirmam que todos somos responsveis pela preser-
vao ambiental.
Criao de Leis para proteger o Meio Ambiente: Para 48,9% dos entre-
vistados, a soluo para a proteo do Meio Ambiente est em aplicar
corretamente as Leis existentes, em paralelo com a criao de novas Leis.
Ressaltam-se os 14,4% dos entrevistados, que optaram pelo item preci-
samos de mais Leis.
Preocupao das Associaes Comunitrias com os Problemas Ambientais:
Nesse aspecto, os resultados apresentaram um baixo ndice de desem-
penho das lideranas comunitrias representativas da sociedade. Apenas
6,6% dos entrevistados consideram que as lideranas comunitrias pau-
tam suas aes, o tempo todo, tendo como foco as questes ambientais.
Participa ou j participou de atividades ligadas ao Meio Ambiente junto
comunidade: Percebe-se uma baixa interao dos cidados com suas
comunidades, sendo que apenas 8,4% dos entrevistados percebem a im-
portncia da participao em atividades que contribuam para o cresci-
mento da conscientizao ambiental, e envolvendo-se diretamente com
aes ligadas ao Meio Ambiente em suas comunidades.
Participao em Audincia Pblica especfica s relaes do Meio Am-
biente: Apesar da importncia do instrumento, que tem a inteno da

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informao e conscientizao de temas relevantes do Meio Ambiente de


interesse direto da sociedade, apenas 10,6% admitem j ter participado
de uma Audincia Pblica, um nmero expressivamente baixo, diante da
relevncia dos temas que ali so tratados e deliberados.
SEAMA: Nessa pergunta, apenas 41,8% da populao amostral, soube
responder que a SEAMA (Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recur-
sos Hdricos), um rgo estadual que trata dos problemas ambientais.
O Governo atua eficazmente em relao ao Meio Ambiente: Uma parcela
pequena, 8,1% da amostra, percebe positivamente as aes do governo, em
relao fiscalizao e controle frente s necessidades do Meio Ambiente.
Licenciamento Ambiental: Quando perguntado sobre a razo da exis-
tncia do Licenciamento Ambiental, apenas 55,7% percebem correta-
mente que o instrumento cobre toda e qualquer Empresa que possua
atividades que interferem no Meio Ambiente.
Nvel de percepo da poluio em relao sade da populao local:
67,8% da amostra percebem de maneira negativa, que as doenas rela-
cionadas populao tm correlao com a poluio.
A ateno da mdia em relao aos assuntos ligados ao Meio ambiente:
Nessa pergunta apenas 15,8% da populao amostral acredita que jor-
nais, rdios, tvs e internet, dedicam sua ateno a assuntos relacionados
ao Meio Ambiente.
Percepo da ao das Indstrias: Quando perguntado sobre a primeira
palavra que vem a cabea quando se pensa em Indstria, dentre as op-
es explicitadas tem-se: Desenvolvimento, Lucro, Poluio, Emprego e
Responsabilidade Social, apesar de 52,9% dos entrevistados afirmam que
o primeiro pensamento na palavra Poluio.
Orientao das compras: Quando perguntado sobre o que orienta a com-
pra dos produtos, dentre as opes tem-se: Preo, Qualidade, Embalagem,
Preocupao Ambiental e a Marca, observando-se que apenas 7,1% dos
entrevistados evidenciam preocupao com as questes ambientais.
Ao positiva Identificao de aes ligadas ao ambiente: Nessa per-
gunta analisou-se a interao da sociedade com o meio ambiente, onde
44,5% da amostra admitem no identificar nenhuma ao que poderia
ajudar e contribuir de forma positiva para o Meio Ambiente.
Interesse em assuntos relacionados temtica da pesquisa: Outro ponto
referencial para anlise, dado que apenas 48,6% se interessam em buscar
informaes sobre assuntos ligados temtica ambiental.

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A freqncia da discusso em familia, sobre Meio Ambiente: Outro preocu-


pante indicador, que apenas 24,1% das pessoas entrevistas, indicaram a
opo quase sempre, falam de temas ambientais dentro de seus lares.
Danos Efeitos sobre o Meio Ambiente: 60,1% da populao amostral
indicaram as opes no e no sei, se no dia-a-dia causam algum
dano ao meio ambiente, fator esse, que preocupante.
Grau de incmodo: Quando perguntado em relao ao municpio onde
mora, o incmodo relacionado poluio das guas e do ar, uso abusivo
de agrotxicos, esgostos no tratados, desmatamento, lixo no acondi-
cionado adequadamente, poluio visual e sonora, percebe-se que o que
mais incomoda a poluio do ar seguido dos esgotos no tratados.
Mudana na situao ambiental: Nessa pergunta, perceptvel como
as pessoas gostariam de fazer algo para mudar ou evitar problemas am-
bientais. Na tabulao dos dados constata-se que 89,9% dos partici-
pantes da pesquisa tomariam alguma atitude para evitar esses incmo-
dos ambientais.
Ao para mudar a situao de incmodo: Quando perguntado qual
atitude tomaria para mudar algum problema ambiental, dentre as opes
tem-se: participaria de um abaixo-assinado, pediria ajuda politicos, pe-
diria ajuda s instituies de ensino, participariam de manifestao de
rua, participaria de uma audincia pblica, procuraria informar a im-
prensa, participaria de reunio convocada pela comunidade, faria filiao
a partido poltico ligados s questes ambientais, faria filiao em ONGs.
Observa-se que 38,2% optaram por participaria de abaixo-assinado, e
os 61,8% restantes se dividiram entre as outras opes.
Informaes sobre os problemas ambientais: Quando perguntado sobre
quais problemas gostariam de obter informaes, dentre as opes tem-se:
efeito El Nio, engenharia gentica, mudanas climticas, desmatamento
e desertificao, degradao das zonas costeiras, aumento dos nveis dos
oceanos, emisso de gases dos veculos automveis, reduo da camada
de oznio, aumento da poluio do ar, explorao dos aquiferos hdricos,
pobreza, poluio dos mares, explorao dos recursos marinhos, emisso
de gases pelas indstrias, consumo de energia, perda da biodiversidade,
disperdcio dos recursos naturais, poluio do solo, percebe-se um equi-
lbrio entre os tpicos, mas chama a ateno os 35,3% interessados em
conhecer um pouco mais sobre engenharia gentica.

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Responsabilidade pelo impacto ambiental: Observa-se que entre as op-


es, Governo, Indstria, Agricultura, Pecuria, Comrcio e Populao,
os participantes da pesquisa acreditam que o maior causador do impacto
ambiental no municpio residente, est ligado s indstrias com 50,8%.
Anlise sobre o Governo: Em anlise individual do desempenho do
Governo, 10,7% da populao amostral acredita que o mesmo investe
em meio ambiente e cumpre com as normas ambientais.
Anlise sobre a Indstria: Em relao anlise individual das empre-
sas, apenas 6,4% dos participantes da pesquisa, acreditam que as mes-
mas investem em meio ambiente e cumprem as normas ambientais.
Desenvolvimento econmico e social sem impactos ambientais: Quando
perguntado se pode haver desenvolvimento econmico e social sem que
haja efeitos prejudiciais ao meio ambiente, 42,8% dos participantes acre-
ditam que sim.
Nvel de poluio e emprego: Quando perguntado se aceitaria um au-
mento no nvel de poluio no municpio onde reside, em troca de maio-
res oportunidades de emprego, 78,6% assinalaram a opo no.
Coleta seletiva: Observa-se nesse quesito, que apenas 34,4% das pessoas
que participaram da pesquisa, fazem em suas casas coleta seletiva do lixo,
mostrando que muito se fala em coleta seletiva, porm pouco se adota.
Ministrio Pblico: Quando perguntado se possvel recorrer ao Minis-
trio Pblico para resolver problemas ambientais, tem-se um bom nvel
de percepo por parte da sociedade, onde 65,4% acreditam que sim.
Agenda 21: Quando questionado a respeito do programa de ao que
reelabora idias e formula propostas sobre desenvolvimento, assim co-
nhecido como Agenda 21, registra-se que apenas 4.2% sabem o que , e
do que se trata.
Formao dos profissionais: Quando perguntado em relao formao
profissional que as instituies de ensino superior esto proporcionando
a seus formandos, 62,6% acreditam que poucas so as instituies que
esto colocando no mercado, pessoas que sabem tratar dos problemas
ambientais, trazendo solues inovadoras e aplicveis.
Crimes ambientais: Foi perguntado a opino sobre o que ocorre se
uma pessoa cometer um crime contra o meio ambiente, e a percepo
dos entrevistados foi boa, 56% da populao amostral acredita que uma
das penas a priso.

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4. Consideraes finais

luz dos resultados da pesquisa os autores podem fazer algumas


inferncias para uma maior reflexo por parte da sociedade, das institui-
es de ensino e do Poder Pblico.
Atravs da amostra pesquisada, pode ser destacado que a populao
no possui um adequado nvel de conhecimento da Legislao Ambiental
bsica e poucos percebem que possvel promover mudanas apenas a
partir de uma maior conscientizao da sociedade, ou seja, do aprimora-
mento do nvel de cidadania ambiental.
Vale observar, que mesmo no sabendo de que forma poderiam ajudar
na preservao ambiental, os participantes da pesquisa, em sua grande
maioria acreditam que somos todos responsveis pelo meio ambiente,
entrando em acordo com o disposto no Art. 255 da Constituio Fede-
ral, onde todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibra-
do, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo, para as presentes e futuras geraes.
Quanto ao fortalecimento da atuao da mdia em relao a assuntos
ligados ao meio ambiente, percebido um baixo nvel de avaliao da
atuao da mesma. Segundo Souza e Fernandes (2002):
Se por um lado o interesse da mdia cresce medida que a sociedade
tambm se organiza e cobra aes mais equilibradas em relao ao meio
ambiente, por outro temos o problema da qualidade do material que se
mostra na TV ou se publica nos jornais ou na Internet.
Vale enfatizar que os veculos de comunicao tm o poder de levar
aos cidados, o conhecimento de assuntos variados, como tambm os
ambientais, proporcionando a formao de opinio (e ajuda a transfor-
mar e aumentar a qualidade de vida) da sociedade.
observado, na opinio dos entrevistados, que a falta de informao
e aplicabilidade do conhecimento, resultado de um conjunto de fatores,
poltico, econmico, cultural e tecnolgico, sendo fator imprescindvel
conscientizao da sociedade como agente catalizador de todo o processo.
relevante que se comente, sobre as Leis Ambientais. No Brasil, a
Constituio Federal de 1988, ao dedicar, de forma inovadora, todo um
Captulo ao Meio Ambiente, imps como obrigao da sociedade e do
prprio Estado, a preservao e defesa ao Meio Ambiente, podendo ser

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consideradas, desse modo, avanadas e bem elaboradas. De acordo com


o resultado da pesquisa, notrio que a sociedade acredita que o proble-
ma est na aplicao destas, que por fatores dos mais diversos, inviabiliza
e torna falha a sua execuo.
Outro ponto a ser observado, o pouco conhecimento por parte da
sociedade da importncia de instrumentos legais como Licenciamento
Ambiental e Audincias Pblicas. Desde a Lei Federal n 6.938, de 31 de
agosto de 1981, o licenciamento ambiental um dos mais importantes
instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA, para o
controle de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras, processo
intimamente ligado, aos empreendimentos de siginificativo impacto am-
biental, a realizao de Audincias Pblicas.
Caraciolo (2000) cita o Art. 1 da Resoluo CONAMA n 237/97,
onde Licenciamento Ambiental : o procedimento administrativo pelo
qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, am-
pliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de re-
cursos ambientais considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou
daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas
aplicveis ao caso.
Quanto aos crimes ambientais, a sociedade apresenta um bom nvel de
percepo de que de acordo com o Art. 60 da Lei Federal 9.605/98, onde:

Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do


Territrio Nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente polui-
dores, sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou con-
trariando as normas legais e regulamentares pertinentes aplica-se: pena deten-
o, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

5. Recomendao

A pesquisa visou caracterizar e enfatizar a importncia da compreen-


so de como a sociedade percebe a legislao Ambiental bsica, essencial
a atuao do cidado frente aos problemas ambientais colocados sua
apreciao. Portanto essencial que sirva de estmulo reflexo de todos
que esto ligados discusso da temtica ambiental, particularmente que-
les que estruturam polticas pblicas voltadas a Educao Ambiental.

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A pesquisa evidenciou ser um instrumento importante na identifica-


o e quantificao de no comformidade do conhecimento ambiental
da sociedade, contexto que propicia a definio de aes preventivas e
corretivas que induzam as mudanas necessrias.
Deveria ser levada a outros municpios do estado de modo a assegu-
rar, segundo uma viso em mbito estadual, o pleno conhecimento do
estado da arte da percepo ambiental da sociedade frente s necessida-
des de consolidao da cidadania ambiental.

Referncias Bibliogrficas

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Recebido em setembro/2008
Aprovado em novembro/2008

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