Informe Revueltas Arabes PDF

Informe
sobre las REVUELTAS rabes

tnez, egipto, yemen, bahrin, libia y siria
Depsito legal: M-44896-2011
isbn: 978-84-96327-93-1
Ignacio lvarez-Ossorio,
Ignacio Gutirrez de Tern,
Leila Hamad, Athina Lampridi-Kemou,
Guadalupe Martnez, Luis Mesa,
Laura Ruiz de Elvira
Informe
sobre las REVUELTAS rabes
tnez, egipto, yemen, bahrin, libia y siria
Edicin de
Ignacio Gutirrez de Tern e Ignacio lvarez-Ossorio
ediciones del oriente

y del mediterrneo
autores
lvarez-Ossorio Alvario, Ignacio: Profesor titular de

Estudios rabes e Islmicos en la Universidad de Alicante e
investigador del Taller de Estudios Internacionales Medite-
rrneos de la Universidad Autnoma de Madrid. Ha escrito
varios libros sobre Oriente Medio, entre ellos Por qu ha
fracasado la paz? Claves para entender el conflicto palestino-
israel (2007) y Siria contempornea (2009). Tambin ha
editado el Informe sobre el conflicto de Palestina (2003) y, con
Luciano Zaccara, Elecciones sin eleccin. Procesos electorales
en Oriente Medio y el Magreb (Madrid, 2009).
Gutirrez de Tern Gmez-Benita, Ignacio: Profesor
titular de Estudios rabes e Islmicos en la Universidad
Autnoma de Madrid. Ha publicado varios libros y artcu-
los acadmicos y en prensa peridica, tanto en rabe como
en espaol, sobre la situacin poltica en el mundo rabe
y los procesos de transformacin democrtica en la regin
de Oriente Medio y la Pennsula rabe. En este apartado
destacan los libros colectivos coordinados por l Oriente
Medio: el laberinto de Bagdad (2003) e Irak: invasin, ocu-
pacin y caos (2006). Sobre Libia ha publicado en 2011 varios
artculos en publicaciones nacionales como El Confidencial.
com y la revista Pueblos.
Hamad Zahonero, Leyla: Investigadora del Observatorio
Electoral del Taller de Estudios Internacionales Mediterr-
neos y becaria de la Fundacin Oriol-Urquijo. Especialista
en Yemen y Omn. Actualmente ultima su tesis doctoral
sobre Tribus, identidades religiosas y Estado: las estructuras
de poder en Yemen en el Departamento de Estudios rabes
e Islmicos de la Universidad Autnoma de Madrid.
Lampridi-Kemou, Athina: Investigadora del Observatorio
Electoral del Taller de Estudios Internacionales Mediterr-
neos y doctoranda en la Universidad Autnoma de Barce-
lona. Es autora de varias obras, entre ellas Nassers National
Interest : A Sociology of Power Analysis (2007). Tambin ha
publicado varios artculos en la Revista cidob dAfers Inter-
nacionals y Revista de Estudios Internacionales Mediterrneos.
Martnez Fuentes, Guadalupe: Profesora del Departa-
mento de Ciencia Poltica y de la Administracin de la
Universidad de Granada. Su principal objeto de estudio
son los procesos electorales. Es autora de varias obras, entre
ellas La maquinaria poltica del rgimen de Ben Ali. Poltica
electoral en Tnez (2011).
Mesa Delmonte, Luis: Profesor-investigador del Centro
de Estudios de Asia y frica (ceaa) del Colegio de Mxico
y Secretario General de la Asociacin Latinoamericana de
Estudios de Asia y frica (aladaa). Anteriormente fue
director del Centro de Estudios de frica y Medio Oriente
(ceamo) de La Habana. Es autor de varias obras, entre ellas
El debate sobre la seguridad nacional en la Repblica Islmica
de Irn (2009), y editor de Medio Oriente. Perspectivas sobre
su cultura e historia (1997).
Ruiz de Elvira Carrascal, Laura: Investigadora en el Ins-
titut Franais du Proche-Orient (ifpo) de Damasco. Entre
sus publicaciones se encuentran: El devenir del autorita-
rismo sirio: sociedad civil, accin pblica y pacto social a
travs del estudio de las asociaciones caritativas, en Revista
Espaola de Ciencia Poltica (2011); Siria: el largo camino
hacia la revolucin, en Revista de Estudios Internacionales
Mediterrneos (2011); y Ltat syrien de Bachar al-Assad
lpreuve des ong, Maghreb-Machrek (2010).
sumario
Prlogo 11
El proceso revolucionario tunecino: tiempos,
contextos y autores 27
Guadalupe Martnez
Egipto: la revolucin inconclusa 59
Athina Lampridi-Kemou
Yemen: de la revolucin pacfica a las luchas
por el poder 87
Leila Hamad
Bahrin: protestas populares, represin
y conflicto latente 117
Luis Mesa
La revuelta libia y la incgnita de la transicin 147
Ignacio Gutirrez de Tern
La intifada siria: el ocaso de los Asad 181
Ignacio lvarez-Ossorio y Laura Ruiz de Elvira
Cronologa 211
Apndice documental 223
prlogo
el despertar de feso
Un ao despus de su arranque, la Primavera rabe

se ha cobrado hasta el momento tres vctimas. Tras la
cada de Ben Ali en Tnez, le toc el turno a Mubarak
en Egipto y, despus, a Gadafi en Libia. Tambin al-Asad
en Siria y Saleh en Yemen se encuentran en la cuerda
floja. El rey Hamad, de la dinasta de los Jalifa, parece
haber corrido mejor suerte en Bahrin gracias a la inter-
vencin militar de Arabia Saud y el decidido apoyo de
los pases del golfo rabe y Estados Unidos. Este libro
pretende, precisamente, analizar las revueltas populares
en los seis pases rabes donde la movilizacin popular ha
sido mayor y donde se ha conseguido, o al menos in-
tentado, descabezar a los regmenes autoritarios. Unas
revueltas que certifican que, despus de dcadas de
letargo, cual durmientes de feso (o al-Raqim, segn la
tradicin cornica), la sociedad rabe ha roto las telara-
as que cubran su particular caverna.
Tnez, Egipto, Libia, Siria, Yemen y Bahrin repre-
sentan la vanguardia de este movimiento de reclamacin
y activismo populares que con tanta fuerza ha prendido
en el mundo rabe. El hecho de que nos centremos aqu
en estos seis casos no significa que el resto de pases sea
inmune a la ola de descontento que atraviesa el Magreb
y el Mashreq. Somos de la opinin que todos los go-
bernantes rabes se vern obligados, tarde o temprano,
a introducir reformas radicales si no quieren verse arro-
12 ignacio gutirrez de tern & ignacio lvarez-ossorio
llados por este tsunami democratizador. Algunos ya han

movido ficha adoptando diferentes medidas, de escaso
calado y menor conviccin la mayor parte de las veces,
mientras que otros tienden a reforzar la va del control
policial o la concesin de ayudas e incentivos econmi-
cos para apaciguar el descontento.
El malestar rabe nace de situaciones similares,
aunque no idnticas. Unos regmenes autocrticos que
se perpetan desde la noche de los tiempos, una geron-
tocracia desconectada de la realidad y aferrada al poder,
una corrupcin endmica que se extiende por todas las
estructuras gubernamentales, una propaganda oficialis-
ta que falsifica de forma contumaz la realidad y disfraza
de democrtico y popular un sistema autoritario, una
asfixiante persecucin de toda disidencia poltica, una
sistemtica vulneracin de las libertades fundamentales
y una poltica exterior errtica, supeditada frecuente-
mente a los dictados impuestos desde fuera y contraria
a la opinin pblica domstica. En este ltimo aspecto
hay que destacar la estrecha vinculacin que muchos
rabes atribuyen a la poltica exterior de Estados Unidos
y Europa con determinados regmenes autoritarios y
represivos, cuya supervivencia depende de su grado de
acomodacin a las prioridades geoestratgicas, econ-
micas e incluso militares de Occidente.
Esta radiografa quedara incompleta sin aludir al
agudo deterioro econmico registrado en las ltimas
dcadas. El Estado benefactor es incapaz de hacer frente
a las crecientes necesidades de la poblacin (vivienda,
educacin y sanidad) y a la incorporacin al mercado
laboral de los hijos del baby boom. Una caracterstica
compartida en todos estos pases es el elevado porcen-
taje de una franja poblacional menor de treinta aos.
No en balde, la juventud ha sido el gran motor de este
prlogo 13
proceso transformador frente a un poder vetusto que

no ha sabido o querido comprender las necesidades de
una nueva generacin que ya no se halla sujeta a los
condicionantes ideolgicos, religiosos y materiales de
sus mayores. Existe, adems, un desigual reparto de la
riqueza: el fuerte crecimiento registrado en los ltimos
aos tan solo ha favorecido a un reducido grupo asocia-
do con el poder, principal beneficiario de los procesos
de privatizacin de las empresas pblicas. Mientras tan-
to, las condiciones de vida del grueso de la poblacin
han experimentado un agudo retroceso. Por mencionar
solo dos ejemplos: la mitad de los ochenta millones de
egipcios vive bajo el umbral de la pobreza, al igual que
un tercio de los veintids millones de sirios. Ni siquiera
los grandes pases productores de petrleo se libran de
esta fatdica carga: Libia sufra un paro de ms del 20%
poco antes del levantamiento popular, y la meca de los
hidrocarburos, Arabia Saud, padece niveles de pobreza
y desigualdades sociales injustificables en un reino que
exporta nueve millones de barriles diarios.
Pese a las particularidades de cada pas, la pobla-
cin rabe comparte unas mismas demandas, como el
desmantelamiento del Estado autoritario, el respeto al
imperio de la ley, la lucha contra la corrupcin, la dero-
gacin de las leyes de emergencia, el fin de los sistemas
monopartidistas, la separacin de poderes, el respeto a
las libertades civiles, la enmienda de las Constituciones
o la celebracin de elecciones libres, transparentes y,
sobre todo, competitivas. En definitiva: ms libertades
y ms democracia. Y, con ello, ms dignidad y, tambin,
ms respeto por parte de regmenes que han desprecia-
do de forma sistemtica la opinin de sus sbditos y
han establecido una relacin asimtrica basada en la re-
presin, la coercin, la tortura y la detencin arbitraria.
No por casualidad, buena parte de estos movimientos

populares de reivindicacin han recibido asimismo el
sobrenombre de revueltas de la dignidad. Ya no se tra-
ta pues de reclamar nicamente derechos materiales, si-
no de exigir tambin el derecho a expresarse y decidir.
Las revueltas obligan a revisar algunos de los discur-
sos tradicionales en Occidente sobre la relacin entre el
islam y la democracia, y la supuesta incapacidad de los
rabes para construir Estados sostenibles y sociedades
plurales y abiertas. La movilizacin pacfica y aglutina-
dora en Tnez y la mayor parte de pases certifica un
altsimo grado de concienciacin poltica y social entre
los ciudadanos rabes. Por ello, debe prestarse especial
atencin a los actores emergentes y, en particular, a
la sociedad civil, verdadera artfice de esta primavera
democrtica. En las ltimas dcadas se ha venido insis-
tiendo en que el mundo rabe islmico no puede desa-
rrollar una sociedad civil debido a la impermeabilidad de
dichas sociedades a los procesos de secularizacin, con-
dicin ineludible para la existencia de un pluralismo in-
telectual y poltico. Otra supuesta razn que explicara
esta excepcin islmica sera la imposible separacin
de poder espiritual y poder terrenal. Esta lectura cultu-
ralista no coincide, sin embargo, con la situacin sobre
el terreno, donde la sociedad civil rabe ha experimen-
tado un auge en las ltimas tres dcadas. Desde 1980,
asistimos a un crecimiento imparable de organizaciones
privadas sin nimo de lucro, asociaciones de defensa
de los derechos humanos y de desarrollo comunitario,
fundaciones cientficas o caritativas, organizaciones
femeninas, sindicatos profesionales, crculos de licen-
ciados universitarios y, sobre todo, organizaciones no
gubernamentales, cuyo nmero se estima hoy en cerca
de ciento veinticinco mil en el conjunto de los pases
prlogo 15
rabes, cuando en 1960 no alcanzaban las diez mil. Po-

siblemente la suerte de la Primavera rabe hubiera sido
diferente de no existir este caldo de cultivo.
No hay nada en las sociedades islmicas que las
haga incompatibles con la democracia, los derechos
humanos, la justicia social o la gestin pacfica de los
conflictos, como pretenden quienes defienden la exis-
tencia de una excepcin islmica. Asef Bayat, profesor
de la Universidad de Leiden, ha denunciado a quienes
plantean una lectura literalista de los textos sagrados
islmicos, ya sea desde una ptica orientalista o desde
un prisma religioso ultraortodoxo, y consideran que
conceptos como el de ciudadana, libertad y tolerancia
no tienen cabida en el mundo rabe. En su opinin,
no hay nada intrnseco en el islam, o en cualquier otra
religin, que la haga inherentemente democrtica o no
democrtica, pacfica o violenta 1.
Uno de los hechos ms relevantes de las revueltas
rabes es que, desde un primer momento, los mani-
festantes han apostado por la no violencia y no se han
replanteado su posicin a pesar de la fuerte represin de
la que han sido objeto (con la excepcin de Libia). La
idea de que la resistencia civil y el activismo no violento
podran contribuir a asentar la democracia y el buen go-
bierno en el caso de darse las condiciones adecuadas, tal
y como ahora parece ocurrir, ha ido calando de forma
progresiva en las sociedades rabes.
Adems del carcter no violento de las revueltas,
debe destacarse la importancia que han tenido las nue-
vas tecnologas a la hora de movilizar a las poblaciones
1. Bayat, Asef: No Silence, No Violence: A post-Islamist Trajectory

en Stephan, Mary S. (ed.) (2010): Civilian Jihad. Nonviolent Struggle,
Democratization and Governance in the Middle East, New York: Palgrave
MacMillan, p. 43.
rabes. Facebook y Twitter han tenido un peso significa-

tivo a la hora de convocar las manifestaciones y reclutar
a nuevos activistas. Dichas tecnologas han permitido
sortear la censura y una cierta libertad de expresin a
la hora de abrir debates pblicos sobre algunos tabes
polticos. Ahora
las fuerzas de la oposicin estn conectadas, no orga-
nizadas. Esto no haba ocurrido antes en la historia.
Las masas pueden comunicarse con gente similar tras
pagar un ordenador y una conexin a Internet 2.
No obstante, la penetracin de Internet es todava

limitada en el mundo rabe (un 21%, segn Internet
World Stats), por lo que debe hacerse nuevamente
hincapi en el papel central del canal satlite Al-Yazira,
y, despus, otras cadenas como Al-Arabiya, que siguen
constituyendo el medio predilecto de los rabes para
informarse de cuanto ocurre en sus pases.
No debe pasarse por alto que la agitacin popular
est deparando un sentimiento de solidaridad y cohe-
sin interrabe que no se apreciaba desde los tiempos
del panarabismo. Cada manifestacin, como puede
apreciarse en las consignas y estrategias de convocatoria,
certifica la comunin entre los habitantes en un sitio y
otro; y cada revuelta que consigue, al menos, el primer
objetivo de derrocar al mximo dirigente ejerce un po-
der de atraccin e impulso tal que acrecienta el efecto
contagio y permite que la chispa prenda, o que el fuego
se avive, en otros lugares.
2. North, Garyy; Rockwell, Lew. Facebook, Twitter, and Revolu-

tion, Truth 11, 3 de febrero, 2011 [Consulta: 6 de noviembre de 2011] . Dispo-
nible en <http://truth11.com/2011/02/03/facebook-twitter-and-revolution>.
prlogo 17
Las revueltas rabes han colocado a Estados Uni-

dos y la Unin Europea en una situacin incmoda:
ninguno fue capaz de predecirlas ni tampoco de prever
su rpida propagacin. Por ello deben extraerse las con-
siguientes lecciones. Sin duda, la tarea ms perentoria
es comprender la naturaleza del fenmeno y entender
la magnitud del cambio al que nos enfrentamos y no
concentrarse meramente, como ocurriera en el pasado,
en los retos securitarios que implica. Desde 2001, ee.uu.
ha vivido bajo el sndrome del 11-s, lo que le ha llevado a
sobredimensionar la amenaza de Al Qaeda e infravalorar
el malestar de la calle rabe hacia sus dirigentes. Curio-
samente, Tnez, Egipto y Libia reforzaron sus vnculos
con Washington en la ltima dcada al presentarse como
muros de contencin al yihadismo. No en vano, Ben Ali,
Mubarak y Gadafi coincidieron en sealar a Al Qaeda
como la inspiradora de las manifestaciones que recorrie-
ron Tnez, El Cairo y Trpoli. Tal proceder evidencia
que los autcratas rabes han exagerado cuanto han
podido la amenaza yihadista, obteniendo carta blanca
de los pases occidentales para reprimir a sus opositores.
Probablemente la mayor incgnita de esta ola de-
mocratizadora sea saber el calado de las reformas que
se adoptarn en aquellos pases que sean baados por
ella. Qu pasos darn Tnez, Egipto, Libia y el resto de
pases que sigan su estela en esta fase de transicin? La
derogacin de las leyes de emergencia, la legalizacin de
los partidos, la formacin de gobiernos de unidad na-
cional, la liberacin de los presos polticos y el retorno
de los disidentes del exilio son pasos en la buena direc-
cin, pero no suficientes. En este proceso constituyente,
en el que deberan participar todas las fuerzas polticas
sin exclusin alguna, las actuales Constituciones debe-
rn ser reemplazadas por otras realmente constitucio-
nalistas. Tambin debern celebrarse elecciones libres,

transparentes y realmente competitivas, para lo que
es imprescindible levantar un sistema pluripartidista y
garantizar la libertad de prensa, reunin y expresin.
En este sentido, resulta de gran importancia cali-
brar el desarrollo del proceso electoral en Tnez y Egip-
to, los dos pases donde las revueltas han aportado un
mayor impulso reformista. Por lo pronto, en la primera
ya se han celebrado elecciones, que han deparado el
triunfo de los islamistas de El-Nahda en un clima des-
tacado de civismo y participacin. En Egipto ya se han
legalizado numerosos partidos polticos, entre ellos va-
rios de corte islamista. Una piedra de toque fundamen-
tal la ha de aportar la experiencia libia, cuyo gobierno
transitorio ya ha anunciado la preparacin de comicios
libres y democrticos en el transcurso de un ao. Ha-
bida cuenta del desarrollo sangriento de la revolucin
libia, con unas prdidas en vidas humanas estimadas en
torno a los sesenta mil muertos y la destruccin parcial
o total de numerosas ciudades e infraestructuras, el xito
de la incorporacin del pas a una corriente eminente-
mente democrtica contribuir a afianzar el movimiento
reivindicativo rabe en su conjunto.
A nuestro entender, la novedad ms importan-
te es que esta intifada global no ha sido teledirigida
por los islamistas (como ocurriera en las revueltas del
pan de los aos ochenta), sino por jvenes laicos que
demandan reformas reales (y no solo cosmticas). No
obstante, el hecho de que las corrientes islamistas no
hayan sido sus principales protagonistas no quiere decir
que no vayan a ser sus principales beneficiarios. Tal y
como han demostrado las ya referidas elecciones a la
Asamblea Constituyente tunecina, o el impulso de los
Hermanos Musulmanes en Egipto, Siria o Jordania, los
prlogo 19
partidos islamistas gozan de un amplio respaldo social

que pueden traducir en peso poltico en el periodo de
transicin que ahora se abre, beneficindose de la su-
presin de toda otra alternativa poltica por parte de los
regmenes autoritarios.
Aqu cabe una puntualizacin: los islamistas de
hoy no son los mismos que los islamistas de ayer. Los
movimientos islamistas rabes han experimentado una
evidente evolucin en el curso de las ltimas dcadas.
La apuesta por la va democrtica fue acelerada por la
irrupcin de Al Qaeda como actor transnacional con
los atentados del 11-s. De hecho, el movimiento yiha-
dista no solo tena como objetivo, como habitualmente
se suele pensar, a Occidente, sino tambin a los mo-
vimientos islamistas moderados, a los que acusaba de
connivencia con los regmenes autoritarios rabes por
su renuencia a emplear la violencia para derrocarlos. La
enrgica condena de los atentados del 11-s por los Her-
manos Musulmanes (ya fueran egipcios, sirios, palesti-
nos o jordanos) fue acompaada de la aproximacin al
resto de partidos opositores para concertar sus acciones.
Los islamistas han terminado por reconocer la plurali-
dad de las sociedades rabes (en lo ideolgico y confe-
sional) y, en consecuencia, parecen haber renunciado a
imponer por la fuerza sus concepciones, aceptando, con
ello, los principios democrticos. Lejos de ser una mera
tctica, este movimiento evidencia que nos encontra-
mos ante una etapa marcada por el postislamismo en la
que el modelo es el partido islamodemcrata turco akp
(Partido de la Justicia y el Desarrollo).
Por otro lado deberamos preguntarnos, no con
menor motivo, qu es lo que ha fallado en la relacin
entre las dos orillas del Mediterrneo y plantear un
nuevo marco de cooperacin bilateral que no est
basado exclusivamente en criterios economicistas. La

nueva coyuntura exige que la Unin Europea refuerce
su agenda socio-poltica de promocin de la democracia
y los derechos humanos para apuntalar los procesos de
transicin que ahora se abren en Tnez, Egipto y Libia,
lo que tendra un efecto balsmico en su entorno in-
mediato: el Magreb y el Mashreq. Como ha recordado
Alvaro Vasconcelos, director del European Union Insti-
tute for Security Studies,
los levantamientos democrticos en el Norte de fri-

ca demandan un cambio radical en la aproximacin
de la Unin Europea a las relaciones euromediterr-
neas, que se han regido tradicionalmente por con-
sideraciones econmicas, partiendo de la creencia
errnea de que la globalizacin traer bienestar para
todos si los pases del Sur atraen hacia sus economas
la inversin extranjera 3.
Hasta ahora, la complacencia europea con nu-

merosas autocracias rabes ha frenado el desarrollo
democrtico en la cuenca mediterrnea. Se ha dado la
prioridad a las polticas de lucha contra el terrorismo o
al control de la emigracin, adems de la promocin de
mercados baratos y accesibles. Ahora es el momento de
revertir esta tendencia y demostrar que la apuesta por
la democracia y una asociacin equilibrada y respetuosa
con la voluntad de las poblaciones rabes puede ser
muy rentable para todos.
3. Vasconcelos, lvaro de (ed.). The Arab Democratic Wave. How

the eu Can Seize the Moment. Cond-sur-Noireau: Institute for Security
Studies, 2011.
prlogo 21
y en el resto de pases rabes?
Dejando a un lado los seis casos abordados en los

captulos de este libro, podramos describir la reaccin
de resto de los pases a esta Primavera rabe recurriendo
a tres grandes clasificaciones: 1) el bloque de los regme-
nes reformistas 2) el de los acomodaticios y 3) el de los
disfuncionales.
1) Los regmenes reformistas: sin duda, han sido Jor-

dania y sobre todo Marruecos donde con mayor
claridad se puede apreciar la tendencia de intro-
ducir reformas constitucionales y abrir el espectro
del dilogo a la oposicin y las diferentes fuerzas
sociales para neutralizar los efluvios de las revuel-
tas en el entorno geogrfico. En Marruecos el rey
Mohamed vi orden el diseo de un proyecto de
enmiendas constitucionales que termin siendo
aprobado, en el referndum de julio de 2011, con
ms del 90 % de los votos. A pesar de reforzar las
competencias del primer ministro y el Parlamento,
las reformas seguan consagrando las prerrogati-
vas mximas del monarca, que contina siendo
el depositario de las principales atribuciones de
poder. De este modo, temporalmente al menos, la
monarqua contuvo el empuje de las movilizacio-
nes populares iniciadas en febrero; y aunque deba
reconocerse que se ha abierto la mano en materia
de libertad de expresin y participacin poltica,
prevalece la impresin entre buena parte de la po-
blacin marroqu de que los cambios no son tan
profundos como deberan. En Jordania, la situa-
cin actual del rey Abdul reviste un mayor grado
de complejidad, derivada en primera instancia del
delicado contexto regional del reino, en el cora-

zn del conflicto araboisrael, lo cual magnifica
cualquier convulsin interna. Por lo general, se ha
permitido la movilizacin crtica en la calle, salvo
episodios de agresiones contra las concentraciones
y excesos protagonizados por matones oficialistas,
y el rey ha tendido la mano a los partidos polticos
para participar en gobiernos de unidad y se ha ha-
blado de una progresiva democratizacin del rgi-
men. Empero, al igual que en Marruecos, muchos
sospechan que las propuestas de cambio persiguen,
ante todo, contener las reclamaciones populares y
ganar ms tiempo, en lugar de completar trans-
formaciones polticas genuinas.
2) Los regmenes acomodaticios: se trata aqu de
evitar el ascenso de las reivindicaciones populares
de cambio a travs de una poltica progresiva de
concesiones econmicas y fiscales. Esta es la op-
cin adoptada generalmente en las monarquas
y emiratos del Golfo. Aqu, las manifestaciones,
salvo en el caso de Bahrin, han sido limitadas,
pero de una gran trascendencia debido al tradicio-
nal carcter conservador de las sociedades locales y
su habitual reluctancia al activismo poltico y so-
cial en la mayora de estos Estados se prohben
las formaciones polticas y las concentraciones en
espacios pblicos. Por ejemplo, tras una serie de
manifestaciones, algunas de ellas trufadas de distur-
bios y muertes en el norte, el Sultanato de Omn
anunci, a partir de febrero pasado, un paquete de
medidas econmicas destinadas a garantizar el acce-
so de los jvenes a la vivienda, nuevos empleos en
la Administracin pblica y aumentos salariales.
En Emiratos rabes, Qatar, Kuwait y Arabia Sau-
prlogo 23
d, cuyas regiones orientales de mayora chi han

acogido asimismo marchas de cierto calado, se han
adoptado incentivos similares, que sectores de la
oposicin han calificado de intentos de compra
de la voluntad popular. Se han anunciado asimis-
mo proyectos para dotar de nuevas competencias a
los Parlamentos y ampliar el espectro de decisin,
monopolizado por las dinastas gobernantes, pero,
hasta ahora, su alcance ha sido muy limitado.
Vemos aqu que la percepcin de estos regmenes
desecha la solucin poltica y pasa por la satis-
faccin de las demandas materiales, gracias a los
rditos de la industria petrolfera. La pregunta es
hasta qu punto las sociedades locales considerarn
suficientes tales prestaciones. Un factor que ha de
tenerse muy en cuenta es la peculiaridad social de
la regin del Golfo, con una abultada poblacin
extranjera, privada por lo general de derechos
laborales y de residencia bsicos, que excede con
mucho a la nacional en pases como Qatar y Emi-
ratos rabes. Esto, unido a la tensin provocada
por las imputaciones dirigidas a Irn de azuzar el
descontento de determinados segmentos, mayori-
tariamente chies, y la desarticulacin de la socie-
dad civil, dificulta la gestacin de un movimiento
cohesionado y eficaz de demanda reformista.
3) Los regmenes disfuncionales: nos referimos con esta
expresin a aquellos Estados sumidos en un clima
de enfrentamiento blico o de tensiones sociales,
regionales y confesionales que distorsionan la accin
popular en pro de un reformismo poltico e institu-
cional. Sudn, acuciado por las disputas militares
con la recin proclamada Repblica de Sudn del
Sur y el conflicto en Darfur, compone un caso pa-
radigmtico de sistema en crisis. Irak, amenazado

por las disensiones entre unas regiones y otras ,y la
pervivencia de la ocupacin militar estadouniden-
se y la injerencia iran, ha registrado, sobre todo en
Bagdad y el Kurdistn, movilizaciones populares
contrarias a la corrupcin institucional y la arbitra-
riedad de los partidos polticos mayoritarios. Pero
no han llegado a aglutinar a un amplio sector de
la poblacin, debido, precisamente, a la disfuncin
del mismo proyecto de Estado-nacin, atenazado
por las tensiones polticas, contradicciones sociales
y la negativa incidencia de actores regionales e
internacionales en el curso de las disputas doms-
ticas. Lbano, en otro orden, es un ejemplo ms de
Estado y sociedad en permanente conflicto. Aqu,
los condicionantes confesionales y la fragilidad
estructural del Estado, as como la resonancia de
la convulsa situacin en la vecina Siria y la friccin
continua con Israel han evitado que los movi-
mientos populares partidarios de la supresin del
sistema confesional de cuotas principal reivindi-
cacin de los sectores crticos hayan alcanzado el
grado de madurez necesaria. Por ltimo, un caso
peculiar es el de Argelia. A pesar de que el rgimen
controlado por el estamento militar ha incidido
en los males que han dado lugar al descontento
popular en Estados vecinos como Tnez o Libia
corrupcin, autoritarismo, desigualdades so-
ciales, etc., el recuerdo de la dramtica guerra
civil de la dcada de los noventa sigue pesando y
mucho en el imaginario colectivo argelino.
prlogo 25
hacia el fin de la excepcin autoritaria rabe?
Los artculos recopilados en este libro reflejan,

mxime en aquellos referidos a Egipto y Yemen, el des-
encanto de numerosos sectores sociales ante la deriva de
sus revueltas populares. Es evidente que el derrocamien-
to de este o aquel dirigente autoritario no ha redun-
dado an en la cada del rgimen que los sustentaba.
Al contrario, algunos han aprovechado la corriente de
reivindicacin popular para cooptar el cambio y rever-
tirlo hacia sus propios intereses. Esto ha ralentizado
el proceso de transicin o, peor, ha empujado al pas
hacia la antesala de la guerra civil o, cuando menos, los
disturbios sociales.
Por lo general, los regmenes que se han visto sacu-
didos por grandes movilizaciones han tratado de mani-
pular las contradicciones confesionales, tnicas, tribales
o regionales para fomentar un clima de ro revuelto en el
que justificar su propia supervivencia, objetivo primero
de todos ellos, amparndose en la necesidad de preser-
var la estabilidad y evitar el caos. No procede hablar, al
menos por el momento, del fin de esa excepcin auto-
ritaria del mundo rabe, puesto que la mayor parte de
estos pases sigue padeciendo, en mayor o menor medi-
da, el oprobio de regmenes autoritarios que se resisten
a una verdadera transformacin democrtica. Pero, con
todo, no cabe dudar de la fortaleza de unos movimien-
tos sociales que han demostrado una madurez y convic-
cin capaces de desafiar el formidable aparato represivo
y los vigorosos tentculos de los regmenes de turno.
Ah reside la mayor esperanza.
Madrid, 7 de noviembre de 2011
el proceso revolucionario tunecino:
tiempos, contextos y actores
Guadalupe Martnez Fuentes
la revolucin tunecina: evidencias e incertidumbres
Una amalgama de condiciones estructurales de la

vida poltica y econmica tunecina ha sido identificada
como caldo de cultivo de la denominada Revolucin de
los Jazmines. Algunas de estas son de naturaleza socio-
econmica y siguen una tendencia creciente, como la
escalada de los precios de los alimentos y la energa, el
aumento del desempleo juvenil, la falta de expectativas
y oportunidades para los titulados universitarios y el
rampante desequilibrio interregional de la distribucin
de la riqueza. Otras son constantes de carcter poltico,
como el estilo de liderazgo dictatorial del presidente, la
consabida corruptela de su familia y la preservacin de
este orden mediante un Estado policial. No obstante,
muchos de estos factores presentaban similar intensidad
en otros pases de la regin. Cabe por lo tanto pregun-
tarse: por qu Tnez como vanguardia revolucionaria?
Como detonante de la tambin llamada Revo-
lucin de la Dignidad se ha sealado un estado psico-so-
cial de solidaridad colectiva con Tariq Tayyib Mohamed
Bouazizi, de indignacin ante la brutalidad policial cer-
nida sobre las marchas pacficas y de prdida del miedo
a la represin. Aqu, otra paradoja. Ni Bouazizi fue el
primer tunecino dispuesto a inmolarse como forma
28 guadalupe martnez fuentes
desesperada de protesta contra el sistema, ni la movi-

lizacin ciudadana result una novedad en la tradicin
de la accin colectiva contestataria del pas. Tampoco
esta fue la primera ocasin en que la polica reprima
con extrema dureza una concentracin social. Enton-
ces, por qu Bouazizi como empuje de la revolucin y
por qu la desaforada resistencia al fracaso de la misma?
Sobre el desarrollo de la revolucin se ha destacado
que result transcendental la participacin solapada y/o
sucesiva de una multiplicidad de actores. Entre ellos, ciu-
dadanos no organizados polticamente, organizaciones
profesionales, facciones sindicales, partidos de la oposi-
cin crtica, ciberactivistas, ejrcito y potencias occiden-
tales. Sin embargo, mientras que algunos de estos actores
haban permanecido siempre en silencio manteniendo
una relacin moderadamente ambigua con el rgimen
del presidente Ben Ali, otros haban sido cooptados o
persuadidos por el mismo para sostener relaciones de
cooperacin. Entonces, a qu su renovada disposicin
crtica y solidaria con las revueltas?
Tras la huida de Ben Ali a Arabia Saud, la decisin
sobre el curso que deba seguir el proceso revoluciona-
rio se convirti en una patata caliente, pero tambin
en una manzana de la discordia. Ciertamente, la ges-
tin de la revolucin en su desarrollo posbenalista fue
tan disputada y contestada al principio como dispersa y
difuminada con posterioridad. Emerge as la siguiente
pregunta: a qu intereses responde la solucin electoral
de la revolucin?
Finalmente, las elecciones a la Asamblea Consti-
tuyente no solo fechan la conclusin de la revolucin
tunecina. Tambin inauguran el proceso de la transi-
cin poltica, igualmente plagado de incertidumbres.
Si Tnez marc la senda revolucionaria que adentr a
el proceso revolucionario tunecino 29
los pases de la regin en la llamada Primavera rabe,

ser tambin capaz de encontrar la mejor salida de este
laberntico proceso y de mostrrsela igualmente a los
dems?
la etapa benalista del proceso revolucionario
El presidente Ben Ali haba proclamado en in-

contables ocasiones que el desarrollo del pas exiga el
desarrollo del nivel de formacin, empleo y conciencia
ciudadana de sus jvenes. Para demostrar la solidez de
esta conviccin, en 2009 reserv a este colectivo un
nmero de propuestas del programa electoral con que
concurri a los comicios presidenciales, una cuota en las
listas del Reagrupamiento Constitucional Democrtico
(rcd) para las elecciones a la Cmara de los Diputados
y tras revalidar por quinta vez su cargo al frente de la
Presidencia de Tnez parte de su discurso a la nacin
en la festividad de 7 de noviembre. Al ao siguiente
hizo coincidir el aniversario de sus 23 aos en la Pre-
sidencia tunecina con los actos de celebracin del Ao
Internacional de la Juventud.
Con todo, las maniobras polticas del presidente
en las dos ltimas semanas de 2010 y las dos primeras
de 2011 revelaron su verdadera concepcin de la ju-
ventud tunecina en particular y de la sociedad civil en
general. Sus sucesivos errores de clculo a lo largo de
este periodo provocaron que un movimiento inicial de
solidaridad vecinal mutara rpidamente en su forma,
contenido y expansin hasta transformarse en una re-
volucin poltica de calado internacional.
Fase i: solidaridad local
En un primer momento Ben Ali valor el intento

de suicidio de Bouazizi como un caso aislado susceptible
de explotacin meditica, dada su naturaleza trgica.
De ah que su primera respuesta a este acontecimiento
fuera de carcter paternalista-populista: una visita pu-
blicitada al paciente en el hospital y el anuncio de la
creacin de un Ministerio de la Juventud.
Su segunda intervencin en el caso lleg con un
sentido contradictorio al del primero: orden la dis-
persin policial de concentraciones pacficas de vecinos
organizadas en Sidi Buazid y comunidades prximas en
expresin de solidaridad con Bouazizi y su familia.
En la penltima semana de diciembre las imgenes
de la actuacin policial fueron difundidas por los propios
participantes en las concentraciones a travs de las redes
sociales. Estas imgenes contenan una carga movilizado-
ra que el presidente no supo calcular. Cada nuevo foco
de protesta en la regin se convirti en un nuevo caso de
abuso de fuerza difundido, reproducido y comentado a
travs de Internet en rabe (clsico y dialecto tunecino),
francs e ingls.
Fase ii: reivindicacin socioeconmica regional
En pocos das la naturaleza de las concentraciones

y marchas mut en al menos cinco aspectos. Su inicial
trasfondo solidario con un caso particular se haba tor-
nado crtico con las condiciones sociales y econmicas
del colectivo de jvenes desempleados. La disposicin
pacfica inicial de los manifestantes vir hacia la vio-
lencia, recurriendo algunos de ellos al incendio de co-
ches de polica y de sedes del partido del gobierno. La
localizacin de las revueltas, primero centralizada en la

regin natal de Bouazizi, alcanz luego provincias ale-
daas al oeste y centro del pas tambin afectadas por el
paro juvenil. La desorganizada estructura de las marchas
dej paso a cierto patrn organizativo comandado por
facciones sindicales y estudiantiles, de profesorado y de
trabajadores del sindicato general ugtt. En las mismas,
la participacin de jvenes desempleados segua siendo
mayoritaria pero no ya exclusiva. El conocimiento de
los hechos alcanzaba ya a todo el pas y captaba adems
la atencin de los medios de comunicacin extranjeros.
La respuesta oficial a esta nueva etapa de los acon-
tecimientos fue nuevamente doble y contradictoria. Por
una parte, el ministro de Desarrollo, Mohamed Nouri
Jouini, anunci un programa de inversiones en empleo.
Paralelamente, la polica recrudeci sus medidas de re-
presin abriendo fuego contra los manifestantes. Como
resultado, el 24 de diciembre falleci el primer manifes-
tante vctima de un disparo en Menzel Bouzaiene. Los
heridos se contaban ya por decenas y los detenidos por
cientos.
Fase iii: resistencia social nacional
El primer da de la ltima semana de 2010 la re-

vuelta alcanz por primera vez la capital del pas.
En la misma fecha el partido parlamentario mino-
ritario Ettajdid miembro de la coalicin Alianza por
la Igualdad y la Ciudadana creada en junio de 2010
divulg a travs de su pgina web el primer comunicado
poltico no institucional relativo al estado de crisis y a
su resolucin. Tomando partido por los contestatarios,
la formacin sugiri la va de la negociacin poltica
entre las autoridades en el poder y las fuerzas polticas y
sociales de la oposicin como mecanismo de resolucin

del conflicto.
Temiendo que la oposicin consiguiera politizar
la revuelta, al da siguiente Ben Ali realiz su segunda
intervencin meditica en el proceso. Con su discurso a
la nacin el 28 de diciembre, el presidente ofreci a lo-
cales y extranjeros la interpretacin institucional oficial
del estado de la cuestin. En la misma no hizo mencin
expresa a la adopcin de nuevas medidas concretas e
inmediatas capaces de satisfacer las reivindicaciones de
empleo y de bajada de precios. En cambio, s fue directo
y conciso en relacin a otras cuestiones. En primer lu-
gar, calific a los manifestantes de extremistas y agitado-
res a sueldo. En segundo lugar, consider las marchas
un comportamiento incvico contraproducente para
los intereses econmicos y la creacin de puestos de
trabajo en el pas. Finalmente, anunci la aplicacin
de una estricta vigilancia y severas medidas contra los
causantes del desorden pblico. Para poner en prctica
este proyecto, Ben Ali procedi al da siguiente a reali-
zar una reforma parcial de su gobierno.
Estos gestos polticos no devolvieron a los mani-
festantes a sus casas. Por el contrario, arrastraron a la
calle a otros tantos entre ellos juristas y defensores
de los derechos humanos insultados por el discurso
presidencial. Sumndose a la resistencia, en un comuni-
cado divulgado a travs de Internet el 30 de diciembre,
el lder del partido ilegal Conferencia por la Repblica
(cpr), Moncef Marzouki, llam desde el exilio a conti-
nuar la estrategia de la lucha pacfica.
Fase iv: reivindicacin poltica nacional
Bouazizi falleci el 4 de enero de 2011. En los ac-

tos de su funeral, controlado por fuertes medidas de
seguridad, participaron ms de cinco mil personas. Para
entonces ya haba sido convertido en un smbolo na-
cional de lucha, aunque no solo contra las condiciones
socioeconmicas adversas y la desatencin del rgimen
para con sus jvenes. Ahora era tambin considerado
como referente por aquellos que tanto en las calles como
en medios de comunicacin digital crticos coreaban
reivindicaciones mucho ms amplias, de corte transfor-
mador en el terreno institucional y poltico. Entre ellas,
las siguientes: un Parlamento libremente elegido y repre-
sentativo; una justicia independiente; una administra-
cin sin corruptelas; un ejecutivo libremente elegido y
competente; redefinicin de las tareas del Ministerio del
Interior y eliminacin de la ciberpolica; medios de co-
municacin sin censuras; una nueva poltica fiscal y de
inversin; y una renovacin del poder poltico regional.
Para bloquear la divulgacin de estos mensajes
la Agencia Tunecina de Internet, en colaboracin con
la llamada ciberpolica, procedi a rastrear y censurar
sitios web y redes sociales. Paralelamente, periodistas,
blogueros y ciberactivistas se convirtieron en blanco de
detenciones y encarcelamientos. Con todo, esta medida
represiva llegaba tarde para lograr su cometido: el 7 de
enero se celebr a nivel internacional una jornada de
solidaridad con el pueblo tunecino.
Fase v: resistencia poltica nacional y reaccin internacional.
La primera semana de enero acab en tragedia. El

8 de enero las fuerzas especiales de la polica y el llama-
do escuadrn de la muerte abrieron fuego contra las

marchas civiles organizadas en Thala, Kasserina, Mek-
nassi, Feriana y Reguab, acabando con la vida de ms
de cincuenta manifestantes y confinando en prisin a
cientos de detenidos. Esta multiplicacin desmedida
del nmero de los considerados mrtires de la libertad
tuvo un fuerte impacto sobre el devenir del proceso.
Por una parte, reaviv el papel de actores activos desde
el comienzo de las revueltas. Por otra, involucr a otros
que haban permanecido hasta entonces a la expectativa
y en silencio. Entre estos ltimos, partidos polticos,
periodistas y potencias occidentales.
Entre el 9 y el 10 de enero una cadena de comuni-
cados polticos de partidos legales e ilegales tom parte
en el proceso sugiriendo a la masa en la calle diferen-
tes cursos de accin. En una declaracin conjunta, el
partido legal extra-parlamentario Partido Democrtico
Progresista (pdp), los partidos laicos ilegales Partido
Comunista Obrero de Tnez (pcot), Tnez Verde (tv)
y Conferencia por la Repblica (cpr), los islamistas de
El-Nahda y un grupo de asociaciones tunecinas, pre-
sentaron sus exigencias al presidente. Estas eran el cese
inmediato del uso de las armas contra los manifestantes,
la investigacin y depuracin de responsabilidades en
los asesinatos, la liberacin de todos los detenidos desde
el inicio de las revueltas y la garanta de las libertades
de expresin, informacin, organizacin y eleccin de
su gobierno.
A ttulo individual, el cpr y el pcot publicaron
sendos comunicados extremando su posicionamiento y
reivindicaciones. El cpr fue el primero en plantear una
ruptura total y definitiva con el rgimen a nivel nacional
e internacional. En su comunicado, el partido invit a
las fuerzas policiales a la desobediencia, demand expre-
samente la destitucin del presidente de la Repblica y

solicit a los gobiernos y sociedad civil de la comunidad
internacional a condenar la actuacin de la dictadura
tunecina. El comunicado del pcot exigi igualmente
a Ben Ali el abandono de la jefatura del Estado y del
Gobierno, pero su proyecto transformador fue an ms
lejos. La novedad de su propuesta fue la formacin de
un gobierno nacional provisional encargado de la con-
vocatoria, gestin y celebracin de elecciones libres a
una Asamblea Constituyente, la cual habra de redactar
una nueva Constitucin. La radicalidad de su proyec-
to contrario a la Constitucin tunecina provoc
la ensima detencin y encarcelamiento de su lder,
Hamma Hammami. Ettajdid, por su parte, public su
segundo comunicado manteniendo su lnea moderada
de accin. As, reiter la llamada a la convocatoria de
una conferencia nacional de autoridades, sindicatos,
partidos y actores independientes de la sociedad civil
para diagnosticar las causas de la crisis, depurar respon-
sabilidades y buscar una salida negociada, si bien dentro
de los mrgenes del sistema.
La llamada al cambio poltico radical fue sin em-
bargo la ms rpida y mayoritariamente asimilada por
las diferentes concentraciones y marchas organizadas
el 10 de enero en los barrios de la capital (Bab Jdid,
Bab Eljazira, Boumendil, Bab Laassel, Bardo, campus
universitario de la Mannouba y liceos de Khaznadar, la
Mannouba y Den Den). Tambin fue asumida por los
que seguan resistiendo o se acababan de incorporar a
la resistencia en Kasserine, Jendouba, Ben Guerdane,
Nabeul, Thala, Regueb, Meknassi, Tajerouini, Sfax,
Feriana, Le Kef, Tadhamoun, Tahrir, Ibn Khaldoun,
Douz y Sidi Bouzid. Muchos de estos denunciaron la
infiltracin en las protestas de miembros del aparato del
partido del presidente para boicotear las mismas con

actos violentos con los que acusar a los manifestantes
de terroristas.
El eco de los mensajes rupturistas repetidos a lo
largo y ancho del pas y las noticias del creciente n-
mero de cados en las revueltas lleg tambin hasta
Bruselas, Washington y Nueva York. El portavoz del
Departamento de Estado de ee.uu. manifest una
profunda preocupacin por el uso excesivo de la fuerza
policial y militar contra los manifestantes. Catherine
Ashton record que las relaciones entre Tnez y la
Unin Europea estaban condicionadas al respeto a los
derechos humanos. Junto a esta advertencia, llam a la
liberacin inmediata de los detenidos, al abandono del
recurso a la violencia desproporcionada por parte de
las fuerzas del Estado y a la instauracin de un marco
de dilogo para buscar respuestas a las demandas de los
manifestantes. Al mismo tiempo, el Secretario General
de la onu hizo pblica su inquietud sobre el curso de
los acontecimientos y llam al cese de la violencia ejer-
cida contra los manifestantes.
Con efecto rebote, Ben Ali acudi rpidamente a
la televisin nacional para divulgar un nuevo discurso
para consumo interno. Esta vez s anunci la adopcin
de medidas concretas en materia laboral, prometiendo
la creacin de trescientos mil puestos de trabajo entre
2011 y 2012. En esta ocasin valor como legtimas las
reivindicaciones laborales. Sin embargo, consider las
demandas de transformacin poltica como resultado
de la manipulacin desplegada por fuerzas radicales
islamistas y de izquierda que animaban a la comisin de
actos terroristas. El mensaje que Ben Ali export a Oc-
cidente result sensiblemente diferente. Al da siguien-
te, a travs del embajador tunecino en Pars, ofreci una
segunda versin de los hechos en la cadena de televisin

francesa lci. La responsabilidad de la escalada de vio-
lencia recay esta vez en un complot extranjero organi-
zado por Al Qaeda en el Magreb Islmico (aqmi).
El mismo 11 de enero los medios de comunicacin
tunecinos estaban convocados a una huelga general y a
una manifestacin por parte del Sindicato Nacional de
Periodistas de Tnez (snjt) como expresin de resisten-
cia a la manipulacin meditica ejercida por el rgimen.
El seguimiento de esta iniciativa result especialmente
visible en el centro, suroeste y norte del pas. Artistas y
partidos polticos de la oposicin abanderaban al mis-
mo tiempo una manifestacin pacfica en el centro de
la capital. Paralelamente continuaban las marchas en las
dems ciudades.
Por primera vez la direccin oficial del sindicato
mayoritario tom parte en la contienda. La Comisin
Administrativa de la ugtt anunci la convocatoria
extraordinaria de huelgas regionales y sectoriales para
el 14 de enero. A nivel transnacional, la Confederacin
Sindical Internacional llam a sus organizaciones a or-
questar movilizaciones en expresin de denuncia contra
los ataques policiales a los manifestantes tunecinos.
Francia emiti su primera valoracin oficial de
la situacin tunecina. El portavoz del gobierno utiliz
Radio 1 el 11 de enero para denunciar la escalada de vio-
lencia y llamar al dilogo entre las partes en conflicto.
El Departamento Federal de Asuntos Extranjeros de
Suiza hizo pblico su primer comunicado manifestando
su preocupacin por la violencia ejercida contra los ma-
nifestantes. La cadena de televisin Al-Arabiya difundi
simultneamente una entrevista a Hillary Clinton. En
ella la secretaria de Estado estadounidense manifest
que su pas observaba con preocupacin la escalada de
muertes de manifestantes tunecinos, pero que aun as

no tomara partido en el proceso, a la espera de que el
gobierno tunecino lograra resolver la situacin de forma
pacfica y rpida. A continuacin lleg la declaracin
del ministro de Asuntos Exteriores canadiense. Law-
rence Cannon admiti la preocupacin de su gobierno
por el nmero creciente de detenciones y decesos con
que se venan saldando las manifestaciones en Tnez. As
mismo, anim al gobierno tunecino a seguir la senda del
dilogo y la negociacin como salida.
Fase vi: reconocimiento oficial de la naturaleza poltica de

la revolucin
A estas alturas, el presidente tunecino y su go-

bierno haban perdido toda credibilidad y legitimidad
poltica. A la vez, aquel haba quedado preso de las
expectativas de Occidente sobre la resolucin pacfica
y satisfactoria de la crisis. De ah que entre el 11 y 13 de
enero las autoridades tunecinas adoptaran una nueva
posicin, ahora ya s reconociendo el carcter poltico
de la revolucin.
Por una parte, en sucesivos comunicados de prensa,
el primer ministro anunci la liberacin de los deteni-
dos, la destitucin del ministro del Interior Rafik Belhaj
Kacem, la creacin de un comit de investigacin sobre
la corrupcin y la bajada de los precios de los productos
bsicos. Por otra parte, el 13 de enero Ben Ali difundi
a travs de la televisin nacional su tercer discurso a la
nacin. Esta vez, para presentar un triple compromiso
poltico: el dilogo con la oposicin, el impulso de re-
formas polticas democratizadoras y la no revalidacin
de su candidatura en las elecciones en principio previstas
para 2014 y ahora adelantadas para 2011. No obstante,
estas proclamas llegaron demasiado tarde y cayeron en

saco roto tanto dentro como fuera de Tnez.
En un comunicado conjunto, el 13 de enero la Red
Euromediterrnea de Derechos Humanos, la Federa-
cin Internacional de las Ligas de Derechos Humanos,
la Organizacin Mundial Contra la Tortura, el Instituto
de El Cairo para el Estudio de los Derechos Humanos y
Reporteros sin Fronteras manifestaron su incredulidad
ante el discurso presidencial. Con ello, se dirigieron a la
comunidad internacional para solicitarle su mediacin
en el proceso revolucionario tunecino. De esta forma
demandaron a la Unin Europea la paralizacin de las
negociaciones sobre la concesin del Estatuto Avanzado
de Asociacin a Tnez. Asimismo, solicitaron a Nacio-
nes Unidas supervisar el cumplimiento de las promesas
realizadas por Ben Ali en su ltimo discurso.
Mientras, en Tnez, las manifestaciones continua-
ron en las calles de la capital y grandes y pequeas ciuda-
des del pas a pesar de la declaracin del toque de queda
y el despliegue del ejrcito. Hasta all llegaron rumores
de que en Argelia otros estaban siguiendo el ejemplo de
inmolacin de Bouazizi, esperando desatar las mismas
reacciones que en el pas vecino.
Fase vii: huida de Ben Ali y reaccin internacional
Ben Ali decidi dar por perdida lo que crea que

sera tan solo una primera batalla de la guerra por el
poder cuando el ejrcito se rebel ante la destitucin
del jefe del Estado Mayor, el general Rachid Ammar,
por contravenir la orden presidencial de cargar con-
tra las concentraciones organizadas en las principales
arterias de la capital. Mientras Ammar se diriga a los
concentrados en la calle llamando a la calma se produjo
la noticia ms esperada: Ben Ali abandonaba el pas en

un avin privado con destino a Arabia Saud.
La confirmacin de este hecho en un comunica-
do de la casa real saud fue el primer eslabn de una
cadena de declaraciones internacionales. Aunque con
distintos matices, todas compartan una tcita expec-
tativa: ni Ben Ali regresara a Tnez ni en el pas que
este dejaba atrs sera posible sostener el statu quo. La
declaracin conjunta de Catherine Ashton y el Comi-
sario de Vecindad Europea manifest el apoyo de la ue
a las aspiraciones del pueblo tunecino y llam a todas
las partes a la paz y el dilogo. El presidente estado-
unidense Barak Obama ahora s tom partido en el
conflicto, posicionndose del lado de los manifestantes
y sugiriendo como solucin al vaco de poder la cele-
bracin de elecciones libres y transparentes. La misma
alternativa electoral fue sugerida por los presidentes del
gobierno espaol y de la Repblica francesa. El Consejo
para la Paz y la Seguridad de la Unin Africana expres
su solidaridad con el pueblo tunecino, conden la vio-
lencia empleada contra este y llam a todas las partes a
promover una transicin democrtica tambin a partir
de la celebracin de elecciones. La Secretara General
de Naciones Unidas se manifest preparada para asistir
al pueblo tunecino y favorable a la constitucin de un
gobierno interino encargado de convocar elecciones li-
bres. La Liga rabe no concret su apuesta por la salida
de la crisis. Tan solo llam a la calma y a la unidad para
buscar soluciones consensuadas que terminaran con el
conflicto respetando las aspiraciones del pueblo tuneci-
no. El ministro de Asuntos Exteriores egipcio manifest
que su pas respetara las decisiones de los hermanos
tunecinos. Marruecos guard silencio en estos prime-
ros momentos. El dirigente libio, Muammar Gadafi, se
posicion del lado de Ben Ali. En Argelia ya ascenda a

cuatro el nmero de intentos de suicidio como forma
de martirio reivindicativo de cambio poltico.
la etapa posbenalista del proceso revolucionario
El presidente Ben Ali abandon Tnez dejando

atrs cerca de doscientos muertos y medio millar de
heridos en las revueltas. Sin embargo, su intencin era
regresar al pas llegado el momento de recuperar las
riendas de la gestin del proceso revolucionario. Por
ello, no lleg a dimitir de su cargo. El 15 de enero, desde
su exilio en Arabia Saud, comunic que se acoga al
artculo 56 de la Constitucin alegando padecer in-
capacidad temporal para desempear sus funciones.
As, deleg provisionalmente las tareas de Presidencia
en su primer ministro, Mohamed Ghannouchi.
Sin embargo, el Consejo Constitucional de Tnez
presionado por las declaraciones internacionales
sobre la salida de la crisis interpret de otra forma la
coyuntura poltica y su mejor solucin. Reunido en el
palacio de El Bardo, el Consejo declar inmediatamen-
te el carcter definitivo y permanente de la incapacidad
de Ben Ali para seguir al frente de la jefatura de Estado.
Seguidamente, recurri al artculo 57 de la Constitu-
cin para resolver el vaco de poder. En virtud del mis-
mo, el presidente de la Cmara de los Diputados, Fued
Mebaza, jur ese mismo da su nueva posicin como
presidente interino de Tnez.
Mebaza asumi junto con el cargo la misin de
realizar los preparativos para la celebracin de eleccio-
nes presidenciales en el plazo mximo de sesenta das.
Con su juramento, acept igualmente no transgredir
ciertos lmites competenciales. La Constitucin le pro-

hiba expresamente formar un nuevo gobierno, disolver
las cmaras parlamentarias, convocar un referndum
constitucional y declarar el estado de excepcin. Con
todo, la fuerza de arrastre del movimiento revolucio-
nario empuj al nuevo presidente a transgredir todos y
cada uno de estos lmites.
Fase i: primera conquista revolucionaria
Para devolver a los manifestantes a sus casas y con-

tener los nimos revolucionarios de los partidos pol-
ticos ilegales, los primeros decretos que Mebaza firm
tras su acceso a la Presidencia tuvieron dos objetos. Por
una parte, establecer el toque de queda y el estado de
emergencia en todo el territorio del pas por el plazo
de un mes. Por otro, iniciar el proceso de legalizacin de
formaciones polticas a las que sucesivos ministerios del
Interior benalistas haban denegado permanentemente
el estatus de legalidad.
Con ello, Mebaza ganaba tiempo y aliados para
poner en prctica su segunda maniobra poltica: la
formacin de un gobierno de unidad nacional. El 29
de enero con manifestaciones y huelgas an activas
en Tnez y reproducidas en Argelia y Egipto Mebaza
anunci la composicin del nuevo gobierno interino.
En el mismo daba cabida a doce ministros benalistas y
ocho representantes del sindicato ugtt y los partidos
polticos de la oposicin crtica Ettajdid, pdp y Foro
Democrtico para las Libertades y el Trabajo (fdtl).
Con esta frmula Mebaza esperaba tranquilizar a
los partidarios del ex presidente, mantener bajo control
al primer sindicato del pas y cooptar a los partidos
polticos que haban demostrado en la primera etapa
revolucionaria una actitud moderada, ms inclinada al

dilogo y la reforma que a la ruptura. Sin embargo, la
capacidad de xito de la misma fue rpidamente puesta
en entredicho.
El gobierno de unidad nacional se descompuso al
cabo de pocos das. Los ministros de la ugtt y del fdtl
fueron los primeros en abandonar el Ejecutivo y pedir
la disolucin del mismo. A estos les siguieron despus
los representantes del pdp y de Ettajdid. El motivo de
esta actitud fue doble: la desequilibrada distribucin de
carteras ministeriales en beneficio del rcd y el rechazo
mayoritario de la calle a un gobierno liderado por el
partido de Ben Ali, ahora blanco de todas las iras.
Fase ii: segunda conquista
Mebaza reaccion rpidamente ante el resentimien-

to popular contra el rcd recurriendo a distintas manio-
bras orientadas a bloquear la influencia del partido en
la gestin del proceso revolucionario.
La primera medida fue desvincularlo del Ejecutivo
interino. Para ello, los integrantes del gobierno renuncia-
ron a su militancia en el partido. La segunda maniobra
fue contener los movimientos del aparato organizativo
del rcd. Con tal fin, Mebaza utiliz la Ley de Partidos,
suspendiendo temporalmente su actividad y solicitando
al Tribunal de Primera Instancia de Tnez su ilegali-
zacin y disolucin. La tercera iniciativa presidencial
fue bloquear el margen de maniobra parlamentario del
rcd. El subterfugio utilizado para ello fue el recurso al
artculo 28 de la Constitucin, segn el cual el Parla-
mento poda delegar en el presidente de la Repblica
su labor legislativa para que este la ejerciera mediante
decreto-ley. As lo ratificaron por ley en sesin conjunta
la Cmara de los Diputados y la Cmara de Represen-

tantes el 9 de febrero.
Por esa misma fecha puede establecerse la frac-
tura de las movilizaciones ciudadanas en Tnez. Es-
pecialmente a partir de aquel momento las llamadas
a la accin se dividieron en tres campos sociopolticos
diferenciados: los que aspiraban a continuar la revolu-
cin, los que esperaban boicotearla y los que llamaban
a conceder un voto de confianza al gobierno interino
para restaurar el orden social necesario que permitiera
la reanudacin de la actividad econmica y laboral co-
tidiana.
Dos das ms tarde la revolucin egipcia forzaba la
dimisin del presidente egipcio Mubarak. Mientras, en
Marruecos y Libia, pero tambin en Oriente Medio, se
preparaban ulteriores intentos ciudadanos de prolongar
la cadena de cambios polticos radicales en la regin.
Fase iii: tercera conquista
El cambio de panorama en la escena regional y

la continuacin de la inestabilidad poltica en el pas
aconsejaron a Mebaza realizar nuevos y fundamentales
gestos polticos entre el 18 y el 21 de febrero.
El primero fue la creacin de la Instancia Superior
para la Realizacin de los Objetivos de la Revolucin,
de la Reforma Poltica y de la Transicin Democrtica,
rgano encargado de redactar el proyecto de reforma
electoral que deba debatirse en el gabinete de ministros
y, en su caso, ser aprobado por el presidente interino
por decreto-ley. El segundo gesto fue la creacin de dos
comisiones nacionales. Una, para la investigacin de la
corrupcin y de la malversacin de fondos pblicos.
Otra, para la investigacin de los abusos cometidos por
las fuerzas del orden desde el 17 de diciembre. El tercer

movimiento fue decretar la amnista para los presos po-
lticos. El cuarto, adherir a Tnez al Pacto Internacional
de los derechos civiles y polticos. Junto a estas medidas,
Mebaza puso fin al toque de queda en el territorio na-
cional el 21 de febrero.
Pero en la calle segua la agitacin. Una nueva
oleada de protestas exigiendo la innegociable dimisin
de todos los integrantes del Ejecutivo provisional acab
con un trgico resultado, producto de la represin po-
licial sobre los manifestantes. Ante este incremento de
la tensin social, Mebaza acept la dimisin del primer
ministro y nombr como sucesor en dicho cargo a Bji
Cad Essebsi.
Fase iv: cuarta conquista
A finales de la primera semana de marzo en Libia

saltaba la alarma del estallido de una guerra civil como
salida al bloqueo que Gadafi pretenda imponer a la re-
volucin en el pas. En el marco de este difcil contexto,
Mebaza anunci al mismo tiempo los nuevos principios
que regiran la gestin de la revolucin tunecina a partir
de entonces. Estos eran: el respeto al artculo 57 de la
Constitucin, la proteccin y estabilizacin del Estado,
la fidelidad a la memoria de los mrtires cados y la im-
plementacin de los valores de la revolucin.
Estos principios se concretaron rpidamente en di-
versas actuaciones. La primera, una renovacin extensa
de la composicin del gobierno provisional. La segunda,
la creacin de una Instancia Nacional Independiente
para la reforma del sector de la informacin y la comu-
nicacin. La tercera, un decreto-ley para regular la nueva
organizacin provisional de los poderes del Estado. La
cuarta, la ruptura con el plan de celebracin de eleccio-

nes presidenciales y la decisin de convocar elecciones a
una Asamblea Constituyente encargada de nombrar un
nuevo Ejecutivo y elaborar un nuevo texto fundamental
que sera luego sometido a referndum. La quinta, el
anuncio presidencial de su intencin de permanecer al
frente de la jefatura de Estado hasta la celebracin de
elecciones constituyentes previstas para el 24 de julio.
Fase v: quinta conquista.
El 3 de febrero una resolucin del Parlamento Eu-

ropeo oper como un mazazo sobre los pilares de la Po-
ltica de Vecindad de la Unin Europa (pev). En dicho
documento el Parlamento reconoci que la revolucin
tunecina haba puesto de manifiesto la debilidad de
los mecanismos de cooperacin entre la ue y Tnez en
particular y la incapacidad de la Unin Europea para
desarrollar una verdadera poltica exterior coherente y
eficaz con respecto a sus socios, en general.
La autocrtica europea se recibi con satisfaccin
moderada en Tnez. Los revolucionarios valoraron este
gesto como una retractacin de la ue con respecto a su
poltica de colaboracin con el rgimen benalista. Aun
as, seguan esperando de sus vecinos europeos inicia-
tivas concretas y materiales de apoyo a la revolucin
tunecina y a las revueltas extendidas por otros pases de
la regin.
La respuesta europea no tard en llegar. Catherine
Ashton solicit a los Estados miembros la apertura de
un debate sobre el futuro de la poltica de la ue hacia
los pases del sur del Mediterrneo. El 8 de marzo, una
comunicacin conjunta de Catherine Ashton y del co-
misario para la Ampliacin y la Poltica de Vecindad,
Stefan Fle, anunci tanto la firme determinacin de

revisar la pev como la creacin de un nuevo instrumento
de poltica exterior: la Asociacin para la Democracia y
la Prosperidad Compartida con el Sur del Mediterrneo.
Este nuevo programa aspiraba a establecer una di-
nmica competitiva entre los pases de la regin, resol-
viendo que la ue colaborara ms con aquellos Estados
que ms progresos demostraran en la democratizacin
de sus sistemas polticos, Para formar parte de dicha
Asociacin el requisito de partida exigido por la ue era
el compromiso con la celebracin de elecciones libres,
justas y abiertas a observacin internacional.
As, al acabar la primera semana de marzo, Tnez
se haba convertido, por una parte, en promotora in-
directa de lo que se auguraba como un posible cambio
de paradigma en las relaciones euro-mediterrneas,
y, por otra parte, el pas afrontaba la oportunidad de
convertirse en primer beneficiario del nuevo programa
de Asociacin.
Para aprovechar esta oportunidad, el gobierno Me-
baza-Essebsi renunci a involucrarse en el procedimien-
to de supervisin y control de las elecciones a fin de visi-
bilizar su compromiso de no interferencia en el proceso
electoral. As convino con la Instancia Superior para la
realizacin de los Objetivos de la Revolucin que dicha
tarea deba recaer en un rgano independiente creado
ex profeso y compuesto por integrantes de irrefutable
honorabilidad y credibilidad. Como resultado, el 18 de
abril Mebaza sancion el decreto-ley de creacin de la
Instancia Superior Independiente para las Elecciones.
El 10 de mayo un nuevo decreto-ley ratific el
resultado de las negociaciones entre los miembros de
la Instancia Superior para la realizacin de los Objeti-
vos de la Revolucin en materia de reforma electoral.
Con este decreto-ley se establecan las nuevas reglas

del juego electoral para la composicin de la Asamblea
Constituyente. As, Mebaza asumi como propias nor-
mas que ni l ni su primer ministro compartan en un
principio. Entre ellas, las principales fueron dos. Una,
la forzosa composicin paritaria y de cremallera de las
listas electorales a la Asamblea Constituyente. Otra, la
denegacin del derecho de sufragio pasivo a un sector
clave de la sociedad tunecina: los responsables del rcd
y de los gobiernos de Ben Ali en las dos ltimas dcadas
y signatarios de la peticin popular que en el verano de
2010 solicitaron una reforma constitucional que permi-
tiera a Ben Ali volver a renovar su candidatura para las
elecciones presidenciales de 2014.
En un ltimo gesto de renuncia a liderar la toma
de decisiones en materia electoral y asumiendo el
riesgo de agitar nuevas protestas Mebaza consinti
postergar la celebracin de las elecciones hasta el 23 de
octubre, a solicitud y recomendacin de la Instancia
Superior Independiente.
Fase vi: sexta conquista.
Las huelgas y manifestaciones por la crisis econ-

mica y social tunecina siguieron sucedindose aunque
de forma ms localizada, sectorial y controlada. Mien-
tras trataba de contener estos focos de tensin en el
pas, el gobierno Mebaza-Essebsi despleg una intensa
actividad diplomtica en el extranjero a la bsqueda
de patrocinadores de su programa de recuperacin y
desarrollo, el Plan Jazmn. Entre mayo y octubre visitas
y encuentros entre representantes del Ejecutivo interino
tunecino y autoridades de ee.uu., la Unin Europea y
el Banco Mundial dieron un fructfero resultado para
Tnez. El Banco Mundial aprob en mayo destinar mil

quinientos millones de dlares de su presupuesto para
apoyar iniciativas de acceso a la informacin, transpa-
rencia en las adquisiciones pblicas, participacin de los
beneficiarios en la prestacin de servicios y educacin
de trabajadores desempleados.
A finales de septiembre, Catherine Ashton anun-
ci el establecimiento de negociaciones para la instau-
racin de un nuevo partenariado entre Tnez y la ue
de acuerdo con los principios de la Asociacin para la
Democracia y la Prosperidad Compartida con el Sur
del Mediterrneo. Para este nuevo acuerdo propona
como pilares fundamentales la cooperacin entre los
Parlamentos de ambas partes, una progresiva integra-
cin de Tnez en el mercado interior europeo y una
suerte de partidas financieras destinadas a Tnez en el
corto plazo. Entre estas ltimas destacan: cien millones
de dlares para el programa estratgico de desarrollo
econmico y social del pas; cincuenta y siete millones
de euros para la mejora de la gestin del agua en zonas
rurales; veinte millones de euros para la concesin de
cuarenta mil microcrditos en las cien comunidades
ms empobrecidas del pas; sesenta millones de euros
para la creacin de empleo y ciento sesenta millones
de euros para entidades tunecinas no gubernamentales.
En conjunto, la Comisin Europea destinar a Tnez,
entre 2011 y 2012, cuatrocientos millones de euros. Pa-
ralelamente, el Banco Europeo de Inversiones se com-
prometi a destinar ochocientos millones de euros para
incentivar a la pequea y mediana empresa del pas y
crear veinte mil nuevos empleos. Por su parte, el Banco
Europeo para la Reconstruccin y el Desarrollo anunci
que a finales de ao concretara la suma de su desem-
bolso en Tnez.
El presidente de ee.uu. propuso destinar veinte

millones de dlares a Tnez para la promocin de la pe-
quea y mediana empresa. A esta ayuda se suman las ya
aprobadas y presupuestadas. Entre ellas, cinco millones
de dlares para programas de enseanza de ingls; 3,8
millones para programas de empleo en el sector privado
y 43,3 millones para promover el fortalecimiento de la
sociedad civil.
Fase vii: sptima conquista.
La preparacin de las elecciones a la Asamblea

Constituyente afront numerosos obstculos y amenazas
de estallido de un proceso contrarrevolucionario. Rumo-
res sobre la planificacin de un golpe de Estado en caso
de victoria electoral del partido El-Nahda. Movilizacio-
nes para sabotear la convocatoria electoral con el plan-
teamiento de un referndum paralelo. Agitadores que
atentaron contra la libertad de expresin y reunin del
partido El-Nahda en encuentros electorales organizados
por este ltimo. Actuaciones violentas de grupos salafes
contra manifestantes, artistas, periodistas e intelectuales
que bien abogaban por la declaracin de la laicidad del
Estado o bien divulgaban documentos audiovisuales que
tenan algn contenido religioso. Fracturas en el seno de
la Instancia Superior para la realizacin de los Objetivos
de la Revolucin. Dificultades e imprevistos de gestin
de la Instancia Superior Independiente para las Elec-
ciones. Registro de candidaturas de nuevas formaciones
polticas vinculadas al antiguo rcd. Incursiones en terri-
torio tunecino de grupos argelinos y libios asociados a
Al Qaeda en el Magreb Islmico. Cruce de acusaciones
entre partidos polticos sobre la legalidad de sus fondos
de financiacin de la campaa electoral. Publicacin de
sondeos preelectorales que auguraban una elevadsima

ratio de abstencin entre los tunecinos.
Como consecuencia, los partidos polticos miem-
bros de la Alta Instancia para la Realizacin de los Ob-
jetivos de la Revolucin sellaron dos pactos. Su voca-
cin fue sentar ejes bsicos de acuerdo entre las distintas
fuerzas polticas y despejar toda sombra de duda sobre
las maniobras polticas que se desplegaran a lo largo de
la campaa electoral y luego seguiran con posteriori-
dad al anuncio de los resultados electorales. Pese a no
tener fuerza de ley, ambos acuerdos comprometieron
tica y polticamente a sus signatarios.
El primero de estos acuerdos (Pacto Republicano)
se concret el 30 de junio en cinco puntos de consenso:
la naturaleza rabe-musulmana del pas y la separacin
entre Estado y religin; elecciones democrticas como
expresin de la soberana popular y mecanismo de
garanta de la separacin de poderes y de la indepen-
dencia de la justicia; igualdad de todos los ciudadanos
ante la ley y respeto a los principios del Estatuto Per-
sonal y sus logros para con la situacin de la mujer; un
modelo de desarrollo regional equitativo y basado en
derechos sociales; defensa de la independencia nacional
y solidaridad con el pueblo palestino. El segundo pacto
(Declaracin de la Transicin Democrtica) se acord el
15 de septiembre. Sus signatarios se comprometieron a
respetar la ley electoral y un cdigo tico de comporta-
miento poltico y meditico durante el desarrollo de la
campaa. As mismo, se comprometan a asumir como
pautas de conducta, en caso de obtener representacin
parlamentaria, las siguientes: elegir a un presidente de
la Asamblea, designar al presidente de la Repblica y no
rebasar el ao de plazo lmite para ofrecer a los ciudada-
nos el resultado de sus trabajos sobre el proyecto cons-
titucional. En caso de poder optar a la presidencia de

Tnez, asuman igualmente el compromiso de someter
tanto la composicin del gobierno como su programa
de accin a la aprobacin de la Asamblea.
Ambos pactos dieron por zanjados algunos de los
principales debates polticos abiertos en el pas, adelan-
tando trabajo a la prxima Asamblea electa, pero tam-
bin acotando su margen de maniobra en el diseo del
futuro proyecto constitucional. Adems, la preparacin
de un amplio y calculado dispositivo de seguimiento y
supervisin de las elecciones levantaba igualmente las
sombras de duda sobre la limpieza del proceso electoral.
La isie, cientos de observadores internacionales, miles
de observadores e interventores locales y el foco y el
micrfono de miles de acreditados para la cobertura
meditica del da del sufragio velaran por la libertad
del voto y la transparencia del recuento de papeletas
electorales.
Por todo ello, la gran incgnita en torno al 23 de
octubre concerna a lo nico que no poda programar-
se, pactarse o fiscalizarse y que representaba el sentido
ltimo de las elecciones: la implicacin ciudadana.
La incertidumbre verdaderamente trascendente en un
sistema poltico sin experiencia electoral democrtica
previa era si aquellos que pusieron en riesgo su vida por
iniciar e impulsar la revolucin consideraran que este
era un momento oportuno y un procedimiento adecua-
do para culminarla.
La apertura de las urnas en Tnez coincidi con
la declaracin en Libia del fin de la guerra civil tras la
muerte de Gadafi.
tnez posrevolucionario
La mayora del electorado tunecino acudi el 23 de

octubre a las urnas no solo para expresar su preferencia
poltica en la conformacin de la Asamblea, sino para
manifestar a travs del voto su disposicin a legitimar el
desenlace del proceso revolucionario tunecino. Paralela-
mente, la elevada tasa de participacin dio el mejor pis-
toletazo de salida a la carrera de velocidad y resistencia
en la que los electos para formar parte de la Asamblea
Constituyente tendrn que participar para cumplir con
su cometido en el pactado plazo de un ao.
La voluntad de los votantes tunecinos se ha refleja-
do en la arena poltica institucional del pas, dando lugar
a una Asamblea plural, integrada por casi una treintena
de grupos polticos. En ella tienen cabida islamistas y
laicistas, nuevos y viejos partidos, los que mantuvieron
una relacin de colaboracin con el rgimen y los que
operaron durante dcadas como frente de resistencia.
Sin embargo, no todos ellos cuentan con la misma
influencia poltica en trminos aritmticos y estratgi-
cos. En ambos sentidos El-Nahda se posiciona como el
partido ms fuerte. Por una parte, representa la fuerza
poltica ms votada. Por otra, es la que goza de mayor
margen de maniobra para entablar relaciones de coope-
racin poltica con el segundo y el tercer partido ms
respaldados: Congreso por la Repblica (cpr) y Foro
Democrtico por el Trabajo y las Libertades (fdtl). La
experiencia islamista de colaboracin poltica con el
cpr y el fdtl en el terreno de la lucha poltica contra
el rgimen benalista a lo largo de la ltima dcada sin
duda favorecer la fluidez de las negociaciones entre
estos tres partidos, as como la que estos debern en-
tablar con otros para afrontar los nuevos retos que
deparar el impulso del proceso de transicin poltica.

Para El-Nahda contar con la colaboracin del fdtl y
del cpr como interlocutores con otras fuerzas polticas
de izquierdas ser una baza fundamental. Estas dos for-
maciones cuentan en su bagaje poltico con el mrito
de haber sido, durante aos, bisagras de las relaciones
entre islamistas y grupos polticos laicistas como el
Partido Democrtico Progresista y Ettajdid, tambin
representados ahora en la nueva Cmara. Por lo tanto,
con seguridad, la negociacin bilateral y multilateral
ser la tnica dominante en el impulso del proceso de
transicin poltica.
Como primer desafo de este nuevo curso se pre-
senta la consecucin del consenso parlamentario nece-
sario para la eleccin de su presidente, la distribucin
de representantes y trabajos en comisiones, la nomina-
cin del jefe de Estado y la constitucin de un Ejecutivo
provisional. Despus, cuando den comienzo las labores
de debate sobre el contenido de la nueva Constitucin,
vendrn muchos ms retos. Entonces ser cuando los
nuevos, renovados y viejos partidos tunecinos, y sus
flamantes lites polticas, demostrarn la verdadera
magnitud de su capacidad de negociacin, adaptacin
y de liderazgo. Con ello, evidenciarn si su visin po-
ltica est predeterminada por su experiencia bajo el
rgimen benalista, por el proceso revolucionario o por
su voluntad de construir una nueva cultura poltica de
pedagoga y cooperacin.
La generacin de una nueva cultura poltica entre
la lite institucional del pas requiere de tiempo y fle-
xibilidad poltica. Sin embrago, estos son los recursos
ms escasos para los representantes de la Asamblea
Constituyente y los miembros del Ejecutivo provisional
que estos nombren. A contrarreloj y bajo presin, todos
ellos deben llevar a trmino dos cometidos principales.

De cara a su entorno internacional tendrn que veri-
ficar que un Estado musulmn es capaz de sentar las
bases de una democracia y que la religin islmica no
es incompatible con los valores y los principios demo-
crticos. Ante el pueblo tunecino tendrn que acreditar
que merecieron la confianza que este quiso depositar
en ellos con ms fe y esperanza que razn e inquietud.
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egipto: la revolucin inconclusa
Athina Lampridi-Kemou
El 25 de enero de 2011 se celebr el Da de la Ira

que marc el comienzo de las masivas protestas calleje-
ras en Egipto 1. La movilizacin se haba originado en la
ciudad rebelde de Mahalla y progresivamente se haba
extendido a otras localidades del pas. Inspirados por la
revuelta tunecina, los egipcios salieron a la calle. En la
plaza de Tahrir, los cairotas alzaron su voz contra el pre-
sidente Hosni Mubarak y su hijo gritando abajo Hos-
ni, abajo Gamal y pidiendo la derogacin del estado de
excepcin vigente en el pas desde haca treinta aos 2.
Durante dieciocho das, parte de la poblacin
egipcia se ech a la calle exigiendo la dimisin de Hos-
ni Mubarak y el fin del autoritarismo. La movilizacin
generalizada del pueblo egipcio puso contra las cuerdas
al rgimen de Mubarak, que recurri a la habitual tc-
tica del palo y la zanahoria para tratar de frenarla. De
un lado, Mubarak activ los mecanismos de coercin
1. Pocos recuerdan que el 26 de enero de 1951 tuvo lugar el da negro

de El Cairo o la segunda revolucin egipcia, cuando El Cairo fue in-
cendiado por manifestantes que se oponan a la dominacin extranjera y
al rgimen de aquella poca, prembulo de la revolucin de los Oficiales
Libres.
2. En realidad el estado de excepcin estaba en vigor desde 1967 y solo
fue levantado temporalmente por el presidente Anuar al-Sadat entre mayo
de 1980 y octubre de 1981.
60 athina lampridi-kemou
utilizando las fuerzas de seguridad: asesinatos, deten-

ciones, secuestros y torturas, despliegue de matones,
etc. De otra parte, el presidente realiz varias promesas:
introduccin de reformas, fin del estado de excepcin,
aumento de los salarios y de las subvenciones a los pro-
ductos bsicos. Tambin remodel el gobierno, oblig
a dimitir a algunas personalidades polticas implicadas
en conocidos casos de corrupcin y congel algunas
reformas econmicas especialmente impopulares.
Ninguna de estas medidas funcion porque los
egipcios no estaban dispuestos a volver a sus casas a
pesar de que el nmero de muertos aumentaba da tras
da. Finalmente, despus de dieciocho das de protestas
masivas, el pueblo egipcio consigui lo inimaginable: la
dimisin del rais, pero no la cada de su rgimen.
la docilidad egipcia y las dinmicas de cambio
A lo largo de la historia, el pueblo egipcio ha sido

considerado como un pueblo dcil. Como dice el his-
toriador egipcio Jamal al-Din Hamdan:
En Egipto, el gobernante es considerado como un
dios hasta que cae. Est por encima de toda crtica,
hasta que abandona. Encarna la historia y la geogra-
fa [de Egipto], hasta que es reemplazado por otra
persona. Siempre considera Egipto como su propie-
dad privada, su aldea o su pueblo ms grande. Es el
Estado y la patria. La lealtad a la patria es sinnimo
de lealtad hacia su rgimen y su persona [] Consi-
dera cualquier crtica a Egipto como una crtica a su
persona y, por tanto, una traicin imperdonable 3.
3. Citado en Najjar, Fauzi. The Future of Democracy in Egypt, Cri-

tical Middle Eastern Studies, vol. 17, n 2, 2008, p. 1.
egipto: la revolucin inconclusa 61
Sin embargo, esta supuesta docilidad no puede

comprenderse sin hacer referencia al estado de excep-
cin vigente en el pas en las ltimas tres dcadas, que
ha privado a los egipcios de una plena libertad poltica y
personal 4. Debido a esta circunstancia, el miedo se haba
convertido en una caracterstica esencial de la cultura
poltica egipcia 5.
Por qu tardaron tanto los egipcios en tomar las
calles y decir claramente basta ya? En los ltimos
diez aos se estaban sentando los cimientos para una
revuelta de tales dimensiones. La movilizacin de la
calle egipcia tiene un claro precedente en la aparicin
del Comit Popular Egipcio de Solidaridad con la In-
tifada Palestina, que aglutinaba a diferentes sectores de
la sociedad civil y a activistas que, con posterioridad,
formaron los ncleos duros de los movimientos de
protesta contra la guerra de Irak 6. Segn Dina Shehata,
las manifestaciones contra la guerra fueron las ms
grandes que Egipto haba visto desde los disturbios del
pan de 1977 7.
4. Estas leyes pueden consultarse en <http://www.fidh.org/the-emer-

gency-law-in-egypt> [Consulta: 24 de octubre de 2011].
5. Kemou, Athina y Azaola, Barbara. El Egipto contemporneo, entre
reformas y continuidad. En: Izquierdo, Ferran. Poder y regmenes en el
mundo rabe contemporneo. Barcelona: cidob/Bellaterra, 2009, pp. 181-216.
6. La realidad rabe siempre ha sido importante en Egipto, un pas que
ha tenido un papel central en el mundo rabe desde la poca de Gamal Abdel
Naser. La cuestin palestina ha sido un elemento unificador del mundo rabe.
No debe olvidarse que desde que Hosni Mubarak tom las riendas del poder
intent establecer un equilibrio entre las obligaciones derivadas del Tratado
de paz con Israel y la defensa del arabismo por parte de su pas. Adems, la
cuestin palestina ha sido una vlvula de escape para desviar la atencin de la
poblacin en momentos de fragilidad del rgimen.
7. Shehata, Dina. Youth Activism in Egypt. Arab Reform Initiative,
23 de octubre de 2008.
La segunda Intifada palestina coincidi con la

intensificacin de los problemas socioeconmicos en el
interior del pas. Los egipcios, y especialmente los cai-
rotas, animados por la relativa tolerancia que el rgimen
demostr durante las manifestaciones a favor de los
palestinos y los iraques, recuperaron progresivamente
el protagonismo luchando por objetivos concretos que
tenan un claro contenido social y poltico.
Esta tolerancia sin precedentes por parte del rgi-
men egipcio abri la caja de Pandora. A medida que las
elecciones presidenciales y parlamentarias de 2005 se
acercaban, empezaron a proliferar diferentes platafor-
mas contra el rgimen. Kefaya Basta ya emergi
en aquella poca como un movimiento que aglutinaba a
activistas de diferentes orgenes ideolgicos. Izquierdis-
tas, derechistas, liberales e islamistas unieron sus fuerzas
para mostrar su rechazo a la quinta candidatura presi-
dencial de Hosni Mubarak y a los intentos de delegar el
poder en su hijo Gamal.
Este activismo poltico allan el camino para un
mayor activismo sindical. Desde 2005 muchos exper-
tos, acadmicos y periodistas comenzaron a sentirse
optimistas ante el papel de las asociaciones laborales
y profesionales a la hora de demandar una mejora de
las condiciones de vida de los trabajadores. En 2008 El
Pas ya haba publicado un artculo titulado Egipto, un
volcn a punto de estallar 8, en el que adverta sobre las
enormes diferencias econmicas que existan entre los
diferentes sectores de la poblacin egipcia.
El deterioro generalizado de la situacin econmi-
ca, motivado por la disminucin de los ingresos reales
y el aumento de los precios de los productos bsicos, y
8. El Pas, 11 de febrero de 2008.

la creciente agitacin social allanaron el camino para

unas protestas masivas. Como seala la activista Nafisa
Elsabagh: La gente est harta, y esto se manifiesta de
diferentes formas y maneras 9.
La movilizacin contra el rgimen experiment
un importante retroceso tras las elecciones de 2005.
Las causas de esta desmovilizacin eran variadas. Entre
ellas cabe mencionar la fuerte represin por parte del
rgimen y el carcter espontneo y no organizado de
las movilizaciones populares, pero tambin la impronta
elitista de la vanguardia de Kefaya y la rivalidad entre
sus componentes 10.
Mientras que las protestas polticas experimenta-
ron un claro declive, las protestas laborales fueron en
constante aumento en los ltimos aos de presidencia
de Mubarak. En el periodo 2004-2010 su nmero supe-
r las tres mil en el conjunto del pas, cifra mucho ms
relevante si tenemos en cuenta que las manifestaciones
en Egipto estn estrictamente prohibidas 11.
Lo anteriormente expuesto nos ayuda a compren-
der que ya llova sobre mojado y que el Da de la Ira no
fue solo consecuencia de un efecto domin provocado
por la revolucin tunecina. Desde la entrada en el siglo
xxi, los egipcios haban sobrepasado el umbral del mie-
do y haban decidido movilizarse para exigir el fin del
Estado autoritario. Un factor determinante para esta mo-
vilizacin fue la extensin masiva de las nuevas tecnolo-
gas, principalmente Internet y telfonos mviles entre la
9. Entrevista personal con la activista Nafisa Elsabagh, El Cairo, abril

de 2009.
10. Kemou y Azaola, art. cit.
11. Beinin, Joel; Abbas, Kamal; Whitson, Sarah; Dunne, Michele.
Labour Protest Politics and Worker Rights in Egypt, Carnegie Endow-
ment for International Peace, 17 de febrero de 2010.
sociedad egipcia. La introduccin de esas herramientas

permiti a la poblacin tener acceso a informacin in-
dependiente o, al menos, informacin que no hubiera
sido previamente censurada por el rgimen egipcio.
El empleo de las nuevas tecnologas permiti su-
perar los obstculos tradicionales impuestos por el
rgimen, entre ellos el control de las comunicaciones te-
lefnicas y la censura. Segn Gamal Eid, director de la
Red rabe de Informacin sobre Derechos Humanos,
el uso de multimedia y de Internet fue de gran ayuda
para difundir informacin tanto dentro como fuera del
pas, entre ellos videos de abusos policiales y torturas 12.
En este sentido no es balad recordar que una de las me-
didas adoptadas por el rgimen de Mubarak durante las
protestas de 2011 fue el apagn de las comunicaciones
telefnicas e Internet durante varios das 13.
Lo anteriormente dicho no significa que estemos
de acuerdo con etiquetar la revuelta egipcia como la
Revuelta de Facebook y de Twitter, entre otras razones
porque el apagn de Internet no impidi que las protes-
tas prosiguieran. Un factor esencial para movilizar a la
calle egipcia fue el papel de Al-Yazira, considerado como
el primer canal independiente de televisin rabe, a pe-
sar de estar financiado por la familia real de Qatar 14. Los
debates polticos de Al-Yazira y su informacin alterna-
tiva contribuyeron al despertar social de los ciudadanos
rabes en general y egipcios en particular.
Un indicador del temor que generaba entre los
gobernantes la creciente influencia de Al-Yazira fue el
12. Entrevista personal con Gamal Eid, El Cairo, abril de 2009.

13. Vase <http://www.guardian.co.uk/world/2011/jan/26/egypt-blocks-
social-media-websites> [Consulta: 21 de octubre 2011].
14. Guaaybess, Tourya. Tlvisions arabes sur orbite. Un systme mdia-
tique en mutation (1960-2004), Paris, cnrs ditions, 2005.
intento de los pases rabes de frenar sus actividades. En

febrero de 2008 se reunieron en El Cairo los ministros
de Comunicacin de los 22 miembros de la Liga rabe
(a excepcin de Lbano y Qatar) para firmar un proto-
colo segn el cual ninguna televisin rabe podra ofen-
der a los lderes o los smbolos nacionales o religiosos,
ni tampoco poner en peligro la paz, la unidad nacional,
el orden pblico o los valores tradicionales.
el cisma del rgimen egipcio
La movilizacin de los egipcios fue un factor im-

portante, pero no el nico que llev a la cada de Hosni
Mubarak. Todava resulta difcil comprender cmo un
dirigente que ha gobernado durante tres dcadas el pas
rabe ms poblado no fue capaz de comprender ade-
cuadamente al desafo que representaba la revuelta de
la plaza de Tahrir.
Desde el golpe de Estado de los Oficiales Libres
en 1952, Egipto conoce una acumulacin asimtrica de
poder en manos de una lite reducida. El rgimen de
Mubarak controlaba el Estado, los aparatos de coercin
y los medios de comunicacin tradicionales. Mubarak
tambin disfrutaba de un importante apoyo poltico-
econmico por parte de la Administracin norteame-
ricana, y su poder econmico estaba asegurado por un
sistema fuertemente clientelista que impona a los sec-
tores privados estrechas relaciones con el rgimen 15. Al
mismo tiempo, los mecanismos clientelistas junto con
15. La acumulacin asimtrica del poder tena un profundo impacto en

la estructura de poder egipcia, as como en la mayora del resto de los pases
rabes. Para un anlisis ms profundo, vase Izquierdo, Ferran y Kemou,
Athina. La sociologa del poder en el mundo rabe contemporneo. En:
el Estado orweliano, garantizaban al rgimen un cierto

respaldo social. De esta manera, Mubarak y sus aliados
eran capaces de controlar toda la sociedad egipcia.
No obstante, detrs de la fachada de un rgimen
slido y coherente se esconda una realidad distinta. Du-
rante tres dcadas, Hosni Mubarak encabez un grupo
heterogneo compuesto por burcratas, magnates eco-
nmicos y, por supuesto, altos oficiales del Ejrcito. La
avanzada edad y los problemas de salud del presidente
hicieron emerger por primera vez en la historia de la
repblica egipcia la cuestin de la sucesin presidencial,
un hecho que increment la competicin dentro de los
componentes del rgimen.
En este contexto, a principios de la dcada de 2000,
el equilibrio interno cambi como consecuencia de
la divisin profunda del rgimen en dos grupos que
competan para preservar su hegemona sobre la esce-
na poltica. Por un lado, se encontraba la vieja guardia
compuesta principalmente por burcratas y oficiales
encabezada por Omar Suleimn, jefe de los poderosos
servicios secretos o mujabarat. Por otro lado, apareca
una nueva guardia alineada con Gamal Mubarak, en la
que se integraban principalmente actores econmicos
(entre ellos, el hombre de negocios Ahmed Ezz) 16.
La fragmentacin del rgimen de Mubarak se
agudiz con el transcurso del tiempo y la convocatoria
Izquierdo, Ferran (ed.). Poder y regmenes en el mundo rabe contempor-

neo. Barcelona: cidob/Bellaterra, 2009, pp. 17-60.
16. Ahmed Ezz, un estrecho aliado de Gamal Mubarak, era considerado
el hombre ms poderoso de Egipto. Adems de monopolizar el mercado del
acero y el hierro, Ezz era un alto dirigente del oficialista Partido Nacional
Democrtico y responsable de la seleccin de los candidatos para las eleccio-
nes municipales y parlamentarias. Tambin era miembro de la Asamblea del
Pueblo, en la que presida el comit de planificacin y presupuesto.
de elecciones presidenciales para 2010. Por un lado,

la denominada alianza de los beneficios 17 apostaba
por un proceso de liberalizacin econmica a travs de
reformas estructurales, compatible con las recetas del
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial,
que aumentaran el poder del sector privado y, en con-
secuencia, el papel de la nueva guardia. Por otro lado, el
intento de Hosni Mubarak de nombrar como sucesor a
su hijo Gamal perjudicaba profundamente los intereses
de la vieja guardia. Como subray Edward S. Walker, ex
embajador estadounidense en Egipto e Israel, en el caso
de que se diera esta sucesin toda la estructura militar
y de seguridad podra fcilmente perder sus privilegios,
su trato especial y sus beneficios y retirarse 18.
Por lo tanto, la revuelta egipcia tuvo lugar en un
momento en que el poder hegemnico del rgimen
estaba perdiendo su cohesin. Aunque parece evidente
que la revuelta fue exclusivamente un producto popu-
lar, su xito se debi tambin a la fragmentacin del
rgimen. Segn Saba Mahmood, profesora de Antro-
pologa en la Universidad de Berkeley, la revolucin
egipcia fue un xito precisamente porque no haba
ninguna autoridad poltica central ni la rebelin fue
orquestada 19.
17. Waterbury, John. Democracy Without Democrats: The Poten-

tial for Political Liberalization in the Middle East, en Ghassan, Salam
(ed.). Democracy Without Democrats: Politics of liberalization in the Arab
and Muslim World. London: ib Tauris, 1994, p. 27.
18. Citado en vv. aa. The Future of Egypt. Panel Discussion. Middle
East Review of International Affairs, vol. 10, n 2, junio, 2006.
19. Cit. en <http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/revolution-in-
cairo/inside-april6-movement/#ixzz1ZtYj1qcv> [Consulta: 22 de octubre 2011].
una revuelta no orquestada
Los manifestantes egipcios planteaban dos tipos de

reclamaciones. De un lado, tenan demandas polticas
como el fin del autoritarismo, el clientelismo, la co-
rrupcin y la represin. De otro, demandas econmicas
conectadas con la mejora de sus condiciones de vida y
en protesta por el desempleo masivo, el aumento de los
precios, la escasez de productos bsicos y la creciente
desigualdad econmica. Obedeciendo a esta doble ver-
tiente poltica y econmica, las dos principales consignas
de la revolucin fueron precisamente: El pueblo quiere
la cada del rgimen y Pan, libertad, justicia social.
La liberalizacin de la economa egipcia haba
acrecentado las penurias de la poblacin. La aceleracin
de la privatizacin de sectores pblicos, concebida co-
mo instrumento para reforzar el peso de la nueva guar-
dia del rgimen, agrav esta situacin. En este contexto,
la ltima dcada se caracteriz por un significativo
aumento de los precios de los alimentos, patente en la
histrica subida de la inflacin en un 23,6% en agosto
de 2008 20. En paralelo se registr una reduccin signi-
ficativa en los salarios tanto en el sector privado como
en el sector pblico 21.
La racionalizacin de la economa egipcia im-
pact de manera especial en el Estado del bienestar. Los
gastos pblicos en educacin se redujeron del 5,2% al
4 % del pib en 2008 22. Algo parecido ocurri en el sector
20. Alissa, Sufyan. The Political Economy of Reform in Egypt,

Carnegie Papers, n 5, octubre de 2007.
21. Doha, Abdelhamid; el-Baradei, Laila. Reforming the Pay System
for Government Employees in Egypt. erf Working Paper, n 151, 2009.
22 Hay que tener en cuenta que la educacin es gratuita para todos
los ciudadanos.
de la salud. Estos cambios tuvieron como resultado el

deterioro de las condiciones de vida y el incremento de
la pobreza. Segn los datos del Banco Mundial del ao
2000, ya antes de que se pusieran en marcha medidas
intensivas para la liberalizacin de la economa, ms del
50 % de la poblacin egipcia viva bajo el umbral de la
pobreza con menos de dos dlares al da.
El deterioro de las condiciones econmicas, unido
a la larga experiencia autoritaria, acab asfixiando a los
egipcios. Dada la escasa representatividad de las for-
maciones polticas tradicionales, que fueron empleadas
como fachada democrtica del rgimen de Mubarak,
el estallido de ira fue una expresin completamente
espontnea. Las relaciones clientelistas entre los par-
tidos polticos y el rgimen crearon un ambiente de
desconfianza entre el pueblo y la oposicin legalizada.
Al mismo tiempo, las rivalidades internas fueron un
inconveniente aadido para los partidos tradicionales.
En este contexto de desconexin entre la oposi-
cin legalizada y la poblacin egipcia surgieron nuevas
frmulas de movilizacin popular, entre ellas Kefaya y
la Coalicin Nacional por el Cambio, que atrajeron a
los descontentos con los partidos tradicionales. Ambas
apostaron por un modelo organizativo sin una estructu-
ra institucional clara gracias al cual consiguieron agluti-
nar a importantes sectores de la sociedad egipcia.
Probablemente pueda plantearse una excepcin al
descrdito generalizado de las formaciones polticas tra-
dicionales: los Hermanos Musulmanes. Las razones de
esta excepcionalidad son variadas 23. En primer lugar debe
23. Un anlisis extenso sobre el papel de la Hermandad Musulmana

durante el mandato de Hosni Mubarak se ofrece en Lampridi-kemou,
Athina. Los Hermanos Musulmanes: una fuerza centrfuga o centrpe-
ta?. Revista cidob dAfers Internacionals, 93-94, 2011, pp. 111-127.
tenerse en cuenta que los Ijwan no son un partido polti-

co, sino una organizacin religiosa con vocacin poltica.
La falta de un estatus legal le ha permitido disfrutar de un
mayor grado de flexibilidad frente a los partidos polticos
legalizados, que tienen que enmarcar su accin dentro de
las restricciones que el rgimen les impone.
En segundo lugar, la Hermandad Musulmana goza
de una amplia implantacin en la sociedad egipcia y
es considerada la organizacin islamista ms grande y
antigua del mundo rabe. Fundada en 1928 por Hassan
al-Banna, veinte aos ms tarde ya dispona de dos mi-
llones de miembros y se haba extendido a otros pases
como Siria, Palestina y Jordania. En el ao 2008 se es-
timaba que el nmero de miembros de la organizacin
que pagaban contribuciones oscilaba entre el milln y
los cuatro millones.
El impacto de la Hermandad en la sociedad egipcia
se debe esencialmente a sus extensas redes de servicios.
Como destac Esposito, los principales instrumentos
del islamismo no son las bombas ni los rehenes, sino
las clnicas y las escuelas 24. Segn una investigacin
del Centro Al-Ahram de Estudios Polticos y Estratgi-
cos 25, entre el 70 y el 75% de los servicios de salud de
la poblacin pobre fue ofrecido por las ong religiosas.
Adems, las actividades econmicas de los Hermanos
Musulmanes permitieron a la organizacin aumentar
sus redes clientelares proporcionando empleo a miles de
jvenes egipcios 26.
24. Esposito, John. Islam: the straight path. Oxford: Oxford Univer-
sity Press, 1998.
25. Citado en Abdelrahman, Maha. Civil Society Exposed: The Politics
of ngos in Egypt. London: Tauris Academic Studies, 2004.
26. Ibrahim, Saad Eddin. Islamic activism and Political opposition in
Egypt, Islam and Democracy. En: Ibrahim, Saad Eddin. Critical Essays,
Cairo. New York: American University in Cairo Press: 2002, pp. 53-68.
La popularidad de la organizacin en la ltima fase

de Mubarak estaba, adems, en constante avance. Debe
tenerse en cuenta que la implicacin de la organizacin
islamista en los movimientos de protesta surgidos en la
ltima dcada como en el caso de Kefaya contri-
buy a darles un mayor dinamismo. Por el contrario, su
salida de ellos tuvo una clara incidencia en su declive y
en su prdida de capacidad movilizadora.
La prueba ms clara del xito de dicha organizacin
fueron las elecciones parlamentarias en 2005. Los Her-
manos Musulmanes, que participaron como candidatos
independientes, obtuvieron, sin presentarse en todas las
circunscripciones, ochenta y ocho escaos en la Asam-
blea del Pueblo, victoria que convirti a la organizacin
en la primera fuerza opositora. La creciente movilizacin
de la organizacin, y en especial de sus nuevas generacio-
nes a travs de los movimientos de protesta, fue el factor
catalizador de esa victoria electoral. Es posible que tam-
bin la fragmentacin del rgimen permitiese a la orga-
nizacin obtener ciertos rditos. De hecho, no son pocos
los analistas que consideran que dichos resultados no se
hubieran dado sin una colaboracin entre los lderes de
la Hermandad y el propio rgimen.
En los ltimos aos, las sospechas sobre el papel am-
bivalente de la Hermandad y sus divisiones internas han
provocado una progresiva prdida de popularidad. En este
sentido, es importante destacar la creciente movilizacin
de la generacin ms joven de la Hermandad en paralelo a
la sociedad egipcia. El desinters del liderazgo islamista tra-
dicional por la propia democratizacin de sus estructuras
y su inhibicin ante las demandas populares han decep-
cionado a parte de sus seguidores. La ms clara expresin
de este desencuentro fue la decisin de los lderes de la
Hermanad de concurrir a las elecciones parlamentarias de
2010, a pesar de haberse comprometido previamente con

la Coalicin Nacional por el Cambio a boicotearlas ante la
ausencia de unas mnimas garantas en torno a la limpieza
del proceso 27. La incompatibilidad entre las declaraciones
y los hechos ha tenido un elevado coste para la organiza-
cin en trminos de popularidad y de cohesin.
el protagonismo de la juventud
Durante los das de la revolucin contra Mubarak,

las calles se llenaron de egipcios de diverso perfil: jve-
nes y mayores, hombres y mujeres, coptos y musulma-
nes, seculares y religiosos. Sin embargo, es evidente que
el sector que ms claramente se moviliz, al menos en
una primera fase, fue la juventud.
Hay diversos elementos que explican esta situacin.
En primer lugar se ha de mencionar el peso de la juven-
tud en el conjunto de la poblacin. Segn los datos de
la Agencia Egipcia Central de Movilizacin Pblica y
Estadsticas (capmas) del ao 2007, un tercio de la po-
blacin egipcia tena entre quince y veintinueve aos 28.
Las reivindicaciones de este sector de la poblacin
han crecido en paralelo a su grado de exclusin social.
Es interesante recordar que a pesar de que durante la
ltima dcada las cifras de desempleo se redujeron, el
paro entre los jvenes (especialmente entre los licencia-
dos) aument del 9,7 % en 1998 al 14,4 % en 2006 29.
27. Las elecciones se caracterizaron por un masivo fraude y una intensa
represin de la oposicin. Ante esta situacin, los Hermanos Musulmanes
decidieron boicotear la segunda vuelta electoral.
28. Vase <http://www.msrintranet.capmas.gov.eg/pls/fdl/tst12E?action
=1&lname> [Consulta: 23 de octubre 2011].
29. Assaad, Ragui. Labour Supply, Employment And Unemployment
In The Egyptian Economy, 1988-2006. erf Working Paper, n 0701, 2007.
A la exclusin social deba sumarse la exclusin

poltica. Los partidos polticos legalizados se caracteri-
zaban por su desconexin de la base y por estar dirigi-
dos por una gerontocracia alejada de la juventud. No es
casualidad que, segn capmas, en 2002, el 67% de los
jvenes no dispusiera ni tan siquiera de tarjeta electo-
ral. La imperiosa necesidad de esta generacin de hacer
escuchar su voz se expres en movimientos de protestas
o en grupos de oposicin poco o nada organizados. De
este modo, los jvenes egipcios demostraron su desdn
no solo hacia las organizaciones polticas tradicionales,
sino tambin frente al sistema poltico en general.
Estos movimientos juveniles presentan algunas par-
ticularidades en comparacin con los del pasado: se
han creado en gran medida al margen de los partidos
y movimientos existentes (incluidos los islamistas), se
trata mayoritariamente de movimientos no ideolgicos,
inclusivos y plurales 30 que desarrollan sus actividades
fuera de los campus universitarios 31. La revolucin
egipcia es obra de estos jvenes urbanos de El Cairo y
Alejandra. Como destaca Hellyer, Investigador de la
Universidad de Warwick,
la revolucin fue una revolucin de las grandes urbes
[]. Las provincias simplemente no tomaron parte.
Los valores seculares que guiaron la revolucin no
han llegado a ellas 32.
30. La Coalicin de la Juventud de la Revolucin representa el pa-

raguas bajo el cual se encuentran muchos grupos juveniles, entre ellos el
Movimiento 6 de abril o el Grupo Khaled Said.
31. Shehata, art. cit.
32. Citado en <http://www.almasryalyoum.com/en/node/372773>
[Consulta: 25 de octubre 2011].
nuevos aliados y enemigos
Desde el giro imprimido por Anuar al-Sadat a la po-

ltica exterior con los Acuerdos de Camp David, Egipto
se ha alineado en el campo de Estados Unidos en Orien-
te Medio. La ayuda norteamericana, tanto econmica
como poltica y militar, ha sido indispensable para la
estabilidad del rgimen en las ltimas cuatro dcadas.
Esta ayuda, cifrada en sesenta mil millones de dlares,
est estrechamente vinculada a los intereses norteame-
ricanos en la regin: garantizar la existencia de un polo
rabe moderado hacia Israel y permitir el control de las
principales reservas energticas del mundo 33.
Los atentados del 11-s tuvieron un impacto signi-
ficativo en las relaciones entre Washington y los aliados
rabes. Las crticas de Mubarak al proyecto del Gran
Oriente Medio decepcionaron a la Administracin
norteamericana que, al mismo tiempo, estaba preocu-
pada por el proceso sucesorio de Mubarak. La compe-
ticin entre la vieja y la nueva guardia del rgimen era
vista con alarma desde Washington, cuya prioridad era
mantener la estabilidad tanto en Egipto como en el
resto de la regin. A pesar de los movimientos de Omar
Suleimn y Gamal Mubarak para ganarse el respaldo de
la Casa Blanca, las preferencias estadounidenses nunca
estuvieron claras.
La revolucin egipcia encendi todas las alarmas
en Washington, ya que podra desbaratar los planes
sucesorios y poner en peligro el esquema de sucesin
dentro del propio rgimen que se haba manejado hasta
33. lvarez-Ossorio, Ignacio; Izquierdo, Ferran. Por qu ha fraca-

sado la paz? Claves para entender el conflicto palestino israel. Madrid: Ca-
tarata, 2007.
aquel momento. Tras el comienzo de las movilizaciones

en la plaza de Tahrir, el presidente Barack Obama apoy
retricamente las aspiraciones democrticas de los ma-
nifestantes, pero sin llegar a abandonar a su viejo aliado
para no alentar la extensin de la revuelta al conjunto
de la regin. Es importante subrayar que mientras Oba-
ma instaba al presidente Mubarak a llevar a la prctica
reformas democrticas inmediatas en ningn momento
retir su apoyo al rgimen egipcio. Probablemente el
retraso en la cada del rais obedeciese a la necesidad de
consensuar su recambio con el Ejrcito. Obama lleg a
decir:
Los militares han servido responsable y patritica-
mente como vigilantes del Estado y ahora tendrn
que garantizar una transicin que sea creble a los
ojos del pueblo egipcio 34.
La necesidad de Washington de mantener bajo

control la situacin en Oriente Medio era compatible
con la defensa de los intereses de Israel. A pesar de que
se jugaba mucho con la revolucin egipcia, las autori-
dades israeles decidieron mantener un perfil bajo y el
primer ministro Benjamn Netanyahu prohibi expre-
samente a sus ministros realizar declaraciones en torno
a la situacin egipcia. El dirigente israel se limit a se-
alar: Estamos siguiendo de cerca los acontecimientos
en Egipto y en la regin, y se estn haciendo esfuerzos
para preservar su seguridad y estabilidad 35, aunque
tambin puso de manifiesto que para Israel era vital
mantener el Tratado de paz entre los dos pases.
34. Vase <www.america.gov/st/texttrans-english/2011/February/20110

211170758su0.5503896.html> [Consulta: 25 de octubre 2011].
35. Vase <http://thescotsman.scotsman.comwww.ipsnews.net/wap/
news.asp?idnews=54354> [Consulta: 25 de octubre 2011].
El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas que ha

reemplazado a Mubarak no parece dispuesto a replantear
las relaciones con Tel Aviv ni con Washington, a pesar
de que se haya visto obligado, por la presin popular, a
congelar el acuerdo de venta de gas a Israel. La muerte de
cuatro soldados egipcios por el ejrcito israel en agosto
de 2011 acentu la tensin entre ambos pases, sobre todo
tras el asalto a la Embajada israel en El Cairo, que fue
respondida con la salida de todo el personal diplomtico
del pas. Una vez ms, ee.uu. tuvo que intervenir, y la
Secretaria de Estado Hillary Clinton manifest que el
Acuerdo de Camp David era central para garantizar la
estabilidad regional y la prosperidad egipcia.
Adems de las implicaciones que la revolucin
egipcia pueda tener en las futuras relaciones entre El
Cairo, Tel Aviv y Washington tambin se debe poner el
foco en la reaccin de Ankara, un peso ascendente en la
regin mediterrnea. En el curso de los ltimos aos, el
gobierno del akp (Partido de la Justicia y el Desarrollo)
turco est intentando expandir su rbita de influencia
en la regin de Oriente Medio. En ese contexto, el pri-
mer ministro Recep Tayyib Erdoan expres desde un
primer momento su apoyo a las demandas democrticas
de los egipcios y aconsej a Mubarak escuchar a su pue-
blo. Adems subray
Hago un llamamiento a los egipcios: mantngase ale-
jados de las armas en esta resistencia, pero al mismo
tiempo protejan su historia y su cultura. Concn-
trense en su lucha por conseguir su libertad. Es su
derecho democrtico 36.
36. Citado en <http://www.hurriyetdailynews.com/n.php?n=turkey-

calls-on-mubarak-to-heed-calls-for-change-2011-02-01> [Consulta: 25 de
octubre 2011].
Las aspiraciones hegemnicas de Ankara le obligan

a asumir un papel protagnico en esta nueva etapa que
ahora se abre en el mundo rabe. En septiembre de
2011, Erdoan realiz una visita a los tres pases recien-
temente liberados del autoritarismo: Egipto, Tnez y
Libia. En esta gira, el primer ministro turco aprovech
la oportunidad para incrementar su peso especfico en
la regin utilizando la cuestin palestina. Dirigindo-
se a los ministros de Asuntos Exteriores reunidos en
la sede de la Liga rabe, Erdoan manifest que el
reconocimiento del Estado palestino por la onu no
es una opcin, sino una obligacin 37. El nuevo posi-
cionamiento de Erdoan tens la cuerda entre Ankara,
Tel Aviv 38 y Washington, acentuada por la competicin
existente por la reparticin de los recursos energticos
en esta zona del Mediterrneo 39.
ruptura y continuidad con el viejo rgimen
La cada de Hosni Mubarak no ha implicado el fin

del autoritarismo. La estrecha vinculacin con el antiguo
rgimen de los veinte miembros del Consejo Supremo
de las Fuerzas Armadas que ha asumido las riendas de
Egipto tras la dimisin de Mubarak muestra a las claras
37. Citado en <http://arabnews.com/middleeast/article501377.ece>.

38. En el deterioro de las relaciones turco-israeles incidi especial-
mente la matanza en aguas internacionales de diez activistas turcos de la
denominada Flotilla de la Libertad que transportaba ayuda humanitaria a
Gaza en mayo de 2010.
39. La cooperacin entre grecochipriotas e Israel en la bsqueda de
gas natural en Chipre es vista con preocupacin desde Turqua. Vase Ka-
riotis, Theodore. Hydrocarbons and the Law of the Sea in the Eastern
Mediterranean: Implications for Cyprus, Greece, and Turkey. Mediter-
ranean Quarterly, vol. 22, n 2, 2011, pp. 45-56.
que es ms pertinente hablar de continuismo que de

ruptura.
Esta Junta Militar est dirigida por un triunvirato
formado por el mariscal de campo Hussein Tantawi
(ministro de Defensa desde 1991), el teniente general
Sami Hafez Anan (jefe de Estado Mayor de las Fuerzas
Armadas desde 2005) y el mariscal Reda Mahmoud
Mohamed Hafez (jefe de la Fuerza rea). Todos ellos
son integrantes de la vieja guardia del rgimen, mientras
que los responsables de la nueva guardia, con Gamal
Mubarak a la cabeza, han cado en desgracia o han sido
encarcelados. Omar Suleimn, que lleg a ser nombra-
do vicepresidente pocas horas antes de la dimisin de
Mubarak, parece ser otro de los grandes perdedores de
esta lucha interna por el poder.
Desde la dimisin de Hosni Mubarak, estos veinte
militares representan la autoridad mxima en Egipto
disponiendo tanto del poder administrativo como del
legislativo y ejecutivo. En un principio, el Consejo
Supremo se cifr como objetivo administrar el pas
durante un perodo de transicin de seis meses con el
propsito declarado de garantizar la estabilidad y la
seguridad. Este periodo ha sido sobrepasado con creces
sin que se aprecie por su parte ninguna voluntad de de-
legar el poder en las autoridades civiles. Las decisiones
que ha adoptado, y tambin las que no, demuestran la
voluntad continuista de esta Junta Militar y delatan su
resistencia al cambio. De hecho, ha mantenido, contra
viento y marea, el estado de excepcin a pesar de la in-
tensa presin popular existente para derogarlo.
El referndum celebrado el pasado 19 de marzo de
2011 muestra mejor que ningn otro hecho la voluntad
continuista de la Junta Militar, que intenta ralentizar los
cambios que demanda la poblacin y evitar las reformas
que amenacen su posicin. En un tiempo rcord, los

egipcios fueron convocados a las urnas para refrendar
la enmienda de nueve artculos de la Constitucin 40. El
referndum no se plante como un debate en torno a
la reforma constitucional, sino como una eleccin entre
estabilidad-continuidad o inestabilidad-ruptura con el
viejo rgimen 41. Finalmente, el 77 % de los votantes dio
su respaldo a las reformas.
El voto favorable fue defendido por la Hermandad
Musulmana y el oficialista Partido Nacional Democr-
tico y cont con el respaldo del Consejo Supremo, que
nombr a los integrantes de la comisin de expertos
que se encarg de redactar las enmiendas constitucio-
nales. A estos actores les una la necesidad de convocar
unas elecciones rpidas con el propsito de conservar
o aumentar su influencia en la era posrevolucionaria
egipcia. El pnd, que todava conserva la mayor parte
de sus redes clientelares tras varias dcadas en el poder,
consideraba que podran retener buena parte del poder
en el caso de que las elecciones no se dilatasen en exce-
so 42. Por su parte, la Hermandad Musulmana interpreta
que unas elecciones rpidas le permitiran rentabilizar
su papel como principal fuerza opositora en la era de
Mubarak y movilizar fcilmente sus redes clientelares.
Las fuerzas que pidieron el no en el referndum
consideraban que las enmiendas constitucionales eran
superficiales y que deberan haber ido mucho ms lejos.
En este grupo encontramos a El Baradei y Amr Mous-
40. Las enmiendas se pueden consultar en la pgina <http://weekly.ah

ram.org.eg/2011/1039/eg22.htm> [Consulta: 26 de octubre 2011].
41. Para un breve anlisis vase: Lampridi-Kemou, Athina. Egypt
looks ahead?. teim Election Watch Analysis/ Occasional Analysis, 2011.
42. La prohibicin de que los miembros del partido gubernamental
pudieran participar en las elecciones se produjo seis meses ms tarde.
sa, que han anunciado su voluntad de presentarse a las

prximas elecciones presidenciales, pero tambin a los
jvenes activistas que dirigieron las protestas en la plaza
de Tahrir. Todos ellos coincidan en que una rpida con-
vocatoria electoral beneficiara esencialmente al oficialis-
ta pnd y a la Hermandad, perjudicando a las formacio-
nes de nuevo cuo que requeran un periodo mayor para
su implantacin en el conjunto del territorio.
egipto mira hacia adelante
El futuro de Egipto est repleto de incgnitas. Des-

de el inicio de la revuelta, la economa egipcia no ha de-
jado de retroceder. Las incertidumbres polticas debilitan
la inversin extranjera directa, as como los ingresos por
turismo, y la debilidad econmica mundial tambin ha
hecho reducir el flujo de comercio a travs del Canal de
Suez que, con el turismo y las remesas, es la principal
fuente de ingresos del pas. Por si no fuera suficiente, la
guerra civil libia ha obligado a cientos de miles de emi-
grantes egipcios a retornar a su pas, lo que ha hecho au-
mentar el desempleo. Ante la crisis econmica interna,
el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas ha optado
por medidas populistas como recuperar los subsidios
a los alimentos de la cesta bsica y aumentar el salario
de los funcionarios, lo que a su vez ha incrementado el
gasto pblico.
Por el momento la ayuda econmica norteameri-
cana no se ha interrumpido, lo que ha permitido garan-
tizar cierta estabilidad en esta etapa de incertidumbres.
No obstante, esta ayuda no es suficiente por s sola para
satisfacer las necesidades de los egipcios ni tampoco est
garantizada en un futuro. En el hipottico caso de que
el gobierno salido de las urnas opte por revisar algunas

de las polticas tradicionales de Egipto en la regin (por
ejemplo, la alianza con Israel o la relacin con los pa-
lestinos), Washington podra congelar estas ayudas (tal
y como han pedido en repetidas ocasiones congresistas
republicanos en el curso de la ltima dcada).
Adems debe tenerse en cuenta que de los tres
mil millones de dlares que ee. uu. ofrece anualmente
a Egipto, la mayor parte est ligada a la compra de
armamento norteamericano. Parece difcil que las Fuer-
zas Armadas renuncien al papel privilegiado que han
desempeado en la poltica egipcia desde 1952 y que se
resignen a traspasar pacficamente el poder al gobierno
que sea elegido en las prximas elecciones. Nueve meses
de control del poder desde bastidores han demostrado
la aversin por el cambio del Consejo Supremo de
las Fuerzas Armadas y su vocacin continuista, tal y
como qued patente en la reforma constitucional de
mnimos.
Tambin la sistemtica represin de las manifesta-
ciones registradas desde la cada de Mubarak evidencia
su escasa receptividad ante las demandas de la calle
egipcia. En abril de 2011 las fuerzas de seguridad dispa-
raron en un intento de dispersar a los manifestantes pa-
cficos que haban pasado la noche en la plaza de Tahrir,
dejando dos muertos y decenas de heridos. Decenas de
miles de personas se haban reunido para mostrar su
repulsa por las prcticas de los militares, entre las que
se incluyen la tortura, los exmenes de virginidad a que
fueron sometidas manifestantes en Tahrir y la deten-
cin administrativa de miles de personas que han sido
juzgadas por tribunales militares. Dos meses ms tarde,
el 29 de junio, una protesta de familiares de fallecidos
durante la revolucin acab con ms de mil heridos.
La matanza de Maspero el 9 de octubre, que se

sald con la muerte de 24 cristianos coptos y cientos de
heridos, es el ltimo de los incidentes en que se ha visto
involucrado el Ejrcito. Los violentos disturbios provo-
cados fuera del edificio de la televisin pblica egipcia
Maspero entre coptos y musulmanes tras la quema
de una iglesia copta degeneraron en una autntica bata-
lla campal en la que el Ejrcito acab reprimiendo a los
coptos. La dimisin no aceptada del viceprimer minis-
tro y titular de Economa, Hazem Beblaui, que declar
que aunque el Gobierno no es directamente responsa-
ble, en ltima instancia, la responsabilidad recae sobre
sus hombros 43, puso en evidencia la incapacidad del
Consejo Supremo para proteger a sus ciudadanos. La
tensin sectaria resucit el debate sobre el papel de la
Junta Militar, azuzado por las declaraciones de varios
de sus miembros en torno a la prolongacin de su labor
ms all de las elecciones de noviembre. Como en el pa-
sado, los militares podran estar tentados de atribuirse
el papel de garantes de la estabilidad interna para tratar
de perpetuar sus privilegios.
Por otra parte, las fuerzas democrticas egipcias
no parecen dispuestas a abandonar su lucha. Desde la
cada de Hosni Mubarak, los egipcios verdaderamente
comprometidos con un cambio real prosiguen su labor.
Trabajadores y estudiantes, islamistas y laicos, hombres
y mujeres han proseguido sus campaas para denunciar
las arbitrariedades del rgimen obligando a los periodis-
tas de Palacio a abandonar sus puestos, llevando ante la
justicia a la familia Mubarak y a sus colaboradores ms
cercanos, forzando el cierre de la odiada Seguridad del
43. Vase <http://internacional.elpais.com/internacional/2011/10/13/

actualidad/1318511222_898603.html> [Consulta: 26 de octubre 2011].
Estado y confiscando los archivos de la polica. Tam-

bin han establecido nuevos partidos polticos y nuevas
asociaciones profesionales y celebrado las primeras elec-
ciones verdaderamente libres en consejos universitarios
y sindicatos profesionales.
La reaccin a la masacre de Maspero de estos gru-
pos y partidos polticos recientemente creados ha sido
muy ilustrativa. En una conferencia de prensa en la que
testigos presenciales relataron a la prensa lo que vieron
en la noche del 9 de octubre, exigieron al Consejo
Supremo de las Fuerzas Armadas el traspaso del poder
ejecutivo a una autoridad civil, ya que el Consejo ha
fracasado a la hora de administrar el perodo de transi-
cin y la situacin va de mal en peor 44.
La posicin hegemnica de los militares egipcios y
los intereses de las potencias internacionales en Oriente
Medio hacen difcil imaginar un Egipto no autorita-
rio en el corto plazo. Las fuerzas conservadoras y no
democrticas, principalmente los militares egipcios, el
oficialista pnd y los lderes de la Hermandad Musul-
mana, parecen interesados en mantener el statu quo y
preservar la fachada democrtica de la poca Mubarak.
Probablemente las prximas elecciones parlamen-
tarias no supondrn un cambio radical. Utilizando el
recurso del miedo al desorden, la Junta Militar intenta
favorecer la eleccin de un Parlamento en el que las
fuerzas revolucionarias se encuentren en minora. La
Hermandad Musulmana, que ha creado el partido Li-
bertad y Justicia, podra estar interesada en un escenario
continuista siempre que obtengan una representacin
44. Vase <http://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/24102/

Egypt/Politics-/Maspero-survivors-finally-testify-army-shot-at-una.aspx>
[Consulta: 26 de octubre 2011].
acorde a su implantacin en el pas y puedan tomar par-

te en el prximo gobierno. Esta apuesta parece arriesgada
y podra tener un elevado coste. En los ltimos aos el
liderazgo tradicional de la Hermandad ha perdido posi-
ciones en trminos de apoyo y de credibilidad, tanto en
la sociedad egipcia como en el seno de la organizacin.
No en vano los islamistas han perdido, por primera vez
en tres dcadas, las recientes elecciones celebradas en el
Colegio de Mdicos.
De lo anteriormente expuesto cabe concluir que la
democratizacin de Egipto no ser una tarea sencilla.
La eleccin de un nuevo presidente (Amr Mussa, Mo-
hamed El Baradei o un candidato oficialista presentado
por la vieja guardia del rgimen) difcilmente resol-
ver las incertidumbres que planean sobre la poltica
egipcia. El autoritarismo republicano, vigente desde la
llegada de Naser al poder en 1952, no se desvanecer de
la noche a la maana, pero tampoco ser fcil volver a
las dinmicas precedentes una vez que los egipcios han
traspasado el umbral del miedo.
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yemen: de la revolucin pacfica
a las luchas por el poder
Leila Hamad Zahonero
introduccin
Cuando a finales de marzo el analista poltico ye-

men Abdel Ghani al-Iryani alertaba del peligro de que
la revolucin de los jvenes antigubernamentales fuera
secuestrada por los antiguos colaboradores del rgimen,
a muchos les pareci una visin excesivamente alarmis-
ta y exagerada. Sin embargo, meses despus, el desarro-
llo de los acontecimientos demuestra que la advertencia
de al-Iryani no era tan irreal. A pesar de que una de las
principales demandas del movimiento era derrocar al
rgimen y a sus colaboradores, algunos de estos, repen-
tinamente opositores, se han erigido como los mximos
representantes de la revolucin, encabezando el Conse-
jo de Transicin Nacional y robando el protagonismo a
los verdaderos promotores de la revuelta, los estudiantes
antigubernamentales.
El movimiento antigubernamental se inici a
mediados de enero y fue protagonizado por una serie
de conocidos activistas, as como por millares de es-
tudiantes annimos que, alentados por el triunfo de
la revolucin en Tnez y las movilizaciones en Egipto,
salieron a la calle para expresar su descontento ante la
crisis institucional, poltica y econmica que Yemen
atraviesa desde hace ms de media dcada. A diferencia
88 leila hamad zahonero
de otros movimientos, como el bahrein, que pedan

reformas prodemocrticas, en el caso de Yemen el ac-
tivismo estudiantil reivindic desde el inicio la cada
del rgimen. Bien distinto fue el discurso inicial de la
oposicin de corte partidista que en los primeros meses
opt por la negociacin con el partido gubernamental.
No fue hasta principios de marzo cuando finalmente
el principal bloque de oposicin, el Encuentro Comn
(ec) 1, decidi unirse a las reivindicaciones estudiantiles
y exigir el fin de los 32 aos en el poder de Ali Abdallah
Saleh. Este cambio de posicionamiento del ec sumado
a las dimisiones polticas y las deserciones militares
amenaz con el secuestro de la revolucin estudiantil.
El 21 de marzo, el general Ali Mohsen al-Ahmar,
jefe de la Primera Divisin Blindada y comandante
militar del Sector Noroeste, anunci pblicamente
su desercin del ejrcito y su intencin de proteger
a los estudiantes tras una matanza en Sanaa, el 18 de
marzo, que conmocion a la opinin pblica nacional
e internacional. Ese mismo da Sadiq al-Ahmar, sheij
al-mashaij jeque de todos los jeques de Hashid, la
principal confederacin tribal yemen, tambin anun-
ci su adhesin al movimiento antigubernamental.
Aunque estos no fueron los nicos posicionamientos en
el bando revolucionario, s se trata de los ms relevan-
tes ya que hasta el momento haban sido baluartes del
poder de Saleh.
En la actualidad Yemen atraviesa el periodo ms
frgil de su historia reciente. El gobierno ha perdido el
1. El Encuentro Comn es una plataforma de oposicin que surgi en

2003 y que aglutina cinco partidos de muy distinta creencia e ideologa: el
islamista Islah Reforma; el Partido Socialista Yemen (psy), antiguo
dirigente del sur; al-Haqq, un partido de corte zayd; el Partido Unionista
Nasserista, y la Unin de Fuerzas Populares.
yemen: de la revolucin pacfica a las luchas por el poder 89
control de al menos dos provincias: Saada y Abyan, la

primera de ellas controlada por los huzin 2 y la segunda
por supuestos militantes de al-Qaeda. Adems existen
enfrentamientos diarios en regiones como Taiz, Arhab
y Nihm. Tras el fracaso de la iniciativa del Golfo, que
propona una transferencia del poder pacfica, y el aten-
tado en la mezquita del palacio presidencial, en la que el
presidente fue herido de gravedad junto a su gobierno
y la cpula militar, la capital se ha convertido en un es-
cenario de enfrentamientos intermitentes pero intensos
que amenazan con el estallido de una guerra civil. Por
otra parte, el encarecimiento de los artculos de primera
necesidad, la caresta de gas, petrleo y, ocasionalmente,
del agua, el cierre de negocios y el temor a un conflicto
blico, han provocado la salida masiva de capitales y
empresarios, provocando una crisis econmica sin pre-
cedentes cuyas consecuencias podran ser catastrficas
para la poblacin.
causas de la revuelta
A pesar de que la oleada de manifestaciones anti-

gubernamentales se inici rpidamente tras la cada de
2. Los huzin son un grupo antigubernamental zayd que desde 2004

libra una guerra en el norte del pas. Reciben el nombre de su lder Hus-
sein Badr al-Din al-Huz, un antiguo militante del partido zayd al-Haqq.
Segn el gobierno, el objetivo de los huzin es restaurar el sistema del
Imamato en Yemen. Sin embargo, la lite poltica del grupo reclama su
adhesin a la Repblica y justifican su revuelta en funcin de la poltica
gubernamental de Saleh, especialmente en relacin a su orientacin pro-
estadounidense. Para profundizar sobre la guerra de Saada se recomienda
la lectura de Salmoni, Barak; A-Loidolt, Bryce; Wells, Madeleine (ed.).
Regime and Periphery in Northern Yemen: The Huthi Phenomenon, National
Defense Research Institute, 2010, <www.rand.org>.
Ben Al en Tnez, muchos analistas consideraron que

esta no terminara de prosperar. La ausencia de una clase
media, el escaso acceso a Internet y los altos ndices de
analfabetismo se esgriman como factores que imposibi-
litaran el desarrollo de un movimiento revolucionario.
No obstante, los anlisis polticos obviaron otra serie de
factores igualmente relevantes que propiciaban su desa-
rrollo. Y es que la adopcin de un sistema democrtico
multipartidista en 1990 y el reconocimiento del derecho
de asociacin ofreci un marco de experiencia poltica
a las formaciones partidistas y favoreci el desarrollo de
una incipiente sociedad civil que fue determinante en el
arraigo de la revolucin. El hecho de que los partidos de
la oposicin contaran con medios de comunicacin no
censurados facilit el acceso a la poblacin del discurso
antigubernamental. Y los canales gubernamentales, lejos
de obviar el fenmeno que tena lugar en el seno de la
sociedad, abandonaron su programacin habitual y die-
ron paso al debate televisivo continuo de lo que ocurra
en Yemen; eso s, de modo partidista y sesgado. Internet
se convirti en una herramienta de trabajo de muchos
activistas polticos y aunque su uso era minoritario,
otros cauces de comunicacin ms tradicionales, como
la poesa tribal, sirvieron de referente para otra parte de
la poblacin sin acceso a las redes sociales.
Al analizar las causas de la revolucin yemen es
conveniente diferenciar entre las causas recientes que
aceleraron el proceso de estallido de la protesta y otra
serie de factores endmicos que forman parte de un
proceso ms lento de desgaste del modelo yemen y que
vienen gestndose desde hace casi una dcada.
Antecedentes polticos inmediatos de la revuelta
Quizs el antecedente poltico ms significativo

haya sido el bloqueo en las negociaciones entre el par-
tido gubernamental, el Congreso General del Pueblo
(cgp), y el Encuentro Comn (ec) en materia de la re-
forma de la ley electoral. La comunidad internacional,
encabezada por la Unin Europea, forz en 2006 un
compromiso entre el gobierno y la oposicin para que
se llevara a cabo la negociacin de una reforma electoral
que mejorara el proceso democrtico del pas. Esta deba
realizarse antes de las elecciones parlamentarias de 2009.
Sin embargo, la falta de voluntad de acuerdo entre las
partes supuso que la convocatoria electoral llegara sin
que la reforma se hubiera efectuado. En un pacto de lti-
ma hora se decidi el aplazamiento de las elecciones por
un periodo no superior a dos aos; la nueva cita electoral
se fij para el 27 de abril de 2011. Lejos de llegar a un
acuerdo, oposicin y partido gubernamental, cada vez
ms distanciados, entraron en un proceso de enquista-
miento poltico. encuentro comn exigi al presidente
que desconvocara las elecciones y amenaz con el boi-
cot si estas se celebraban. Pero el partido gubernamen-
tal desoy los llamamientos de la oposicin y abri el
proceso de seleccin de los miembros de la Comisin
Suprema para las Elecciones y Referndum, el primer
paso en el proceso de preparacin de unos comicios.
Esta disparidad entre oposicin y gobierno se
agrav sustancialmente con una nueva iniciativa guber-
namental en enero de 2011, que pretenda conceder el
ttulo de presidente vitalicio a Saleh, quien, debido a la
legalidad constitucional, no tiene derecho a un nuevo
mandato presidencial una vez acabe el vigente en sep-
tiembre de 2013. Desde hace varios aos existe el temor
de que Saleh est preparando la cesin del poder a su

hijo Ahmed. En este sentido se explica la introduccin
en 2001 de una enmienda constitucional que ampli los
mandatos presidenciales de cinco a siete aos. Esta estra-
tegia garantizaba que, en 2013, fecha del fin del mandato
de Saleh, Ahmed Ali ya hubiera cumplido los cuarenta
aos imprescindibles para ser candidato presidencial.
La oposicin condicion su vuelta a las negocia-
ciones a que el presidente desconvocara las elecciones,
retirara la iniciativa gubernamental de la presidencia
vitalicia y prometiera que ni l ni su hijo Ahmed
concurriran a las elecciones. El presidente accedi a
todas las peticiones; sin embargo, la evolucin de los
acontecimientos hizo que esta vez estas concesiones ya
no fueran suficientes. Por una parte, la oposicin tom
conciencia del poder de la movilizacin estudiantil y
opt por elevar el umbral de sus demandas. Por otra
parte, las movilizaciones de los seguidores de Saleh, ins-
tando a que no cediera a las presiones del movimiento
antigubernamental, as como las presiones de la familia
de Saleh, dieron un nuevo impulso al presidente, que,
en los siguientes meses, se mostr ms reacio a abando-
nar el poder.
El sistema de integracin y cooptacin de la lite yemen:

el desgaste del modelo.
Si bien todos estos acontecimientos fueron de

suma relevancia a la hora de impulsar la oleada de ma-
nifestaciones y actos de protesta pblica en Yemen, el
hecho de que una parte de la poblacin exigiera el fin
del rgimen se debi a su cansancio y al agotamiento
del modelo poltico yemen. A diferencia de otros pases
donde se opt por la represin y la eliminacin fsica o
poltica del adversario, lo que Franois Burgat denomi-

na la norma institucional rabe 3, en el caso de Yemen
los esfuerzos se encauzaron en tratar de integrar a las
fuerzas opositoras y crear un sistema de equilibrio de
poder, al menos en apariencia, que evitara los desafos a
la autoridad central.
Cuando en 1962 se llev a cabo la revolucin que
puso fin al rgimen teocrtico zayd del Imamato, vi-
gente en Yemen durante ms de mil aos, se corri el
riesgo de que se abriera una fisura entre las confesiones
sunn (chafi) y zayd, las principales agrupaciones reli-
giosas del pas. Sin embargo, tras los ocho aos de gue-
rra entre los partidarios monrquicos y los republica-
nos, los lderes de la recin nacida Repblica de Yemen
trataron de integrar a los perdedores de la guerra en el
nuevo proyecto poltico. Ms all de las tradicionales
herramientas de cooptacin, los republicanos trataron
de evitar la estigmatizacin y la marginalizacin y se
apoyaron en figuras como la de los padres de la Revolu-
cin Nooman y Zubairi, el primero chafi y el segun-
do zayd y en la figura del escolstico al-Shawkani 4
para tratar de superar el dualismo religioso en el pas.
Esta estrategia permiti que la fractura social pudiera
ser superada, y en funcin de este pacto fundacional
se consolid el principio de la reconciliacin nacional.
3. Burgat, Franois; Bonnefoy, Laurent. El Yemen, entre la integra-

cin poltica y la espiral de la (contra) violencia. Documentos de Trabajo de
Casa rabe, 7, 2009. p. 25.
4. Muhammad al-Shawkani (d. 1834) fue un erudito zayd de la dinas-
ta Qasim cuyas doctrinas eran ms cercanas al sunnsmo que al chismo.
El discurso republicano quiso, una vez establecida la Repblica, recuperar
la doctrina de este escolstico que opt por la sunnizacin del zaydismo.
Para profundizar en la lectura de al-Shawkani se recomienda la lectura de
Haykel, Bernard. Revival and Reform in Islam. The Legacy of Muhammad
al-Shawkn. Cambridge: Cambridge University Press, 2003.
Basndose en este principio de no-exclusin he-

redado de sus antecesores republicanos, Saleh tambin
opt por el sistema de alianzas. Su capacidad de integrar
a las tribus, a los socialistas del sur y a los islamistas del
partido Islah, y tambin su poltica de no agresin a los
miles de rabes afganos que se asentaron en suelo yeme-
n tras el fin de la guerra sovitico-afgana, fue durante
ms de una dcada el garante de la supervivencia del
rgimen. Aunque, como veremos ms adelante, la fisura
de esta compleja red clientelar ha sido la responsable del
inicio de las revueltas.
La primera alianza de la era Saleh tuvo lugar
con motivo de la unificacin de Yemen en 1990. La
adopcin de un sistema democrtico multipartidista y
la creacin de un sistema paritario de poder garantizaron
el xito de un doble propsito: satisfacer la demanda po-
pular de democratizacin que se gestaba en el seno social
de los dos Estados preunitarios y llevar a cabo una unin
entre dos sistemas polticos muy dispares y antagnicos:
la socialista, laica y surea Repblica Democrtica Popu-
lar de Yemen y la conservadora, tribal, islamista y nortea
Repblica rabe Yemen. Sin embargo, la desconfianza
mutua y el paulatino distanciamiento entre el Partido
Socialista Yemen (psy) y el Congreso General del Pue-
blo (cgp), los respectivos partidos nicos de los Estados
preunitarios, pronto generaron una nueva brecha en la
lite poltica del pas. Tras la guerra civil de 1994 entre el
Norte y el Sur, y con un psy muy debilitado y fracturado,
Saleh tuvo la ocasin de establecer una nueva alianza,
esta vez con el partido Islah, indiscutible segunda fuerza
poltica del pas tras las elecciones de 1993. Aunque el
partido gubernamental contaba con una mayora sufi-
ciente para gobernar en solitario, la habilidad de Saleh a
la hora de integrar a los distintos grupos de la oposicin
lo llev a crear un gobierno de coalicin con el Islah.

Adems, accedi a eliminar las nociones socialistas de la
constitucin yemen y reconocer la sharia como nica
fuente de la legislacin, una antigua reivindicacin del
nuevo socio islamista.
Otra de las estrategias de integracin de Saleh ha
sido la cooptacin individual, dirigida tanto a lderes
tribales como a clrigos religiosos e intelectuales de la
lite poltica y social del pas. Por medio de cargos en la
Administracin, con salarios inflados y la concesin de
sustanciosos negocios a los grandes empresarios, Saleh
ha sabido cooptar uno a uno a varios de sus potenciales
adversarios polticos y atraerlos a su rbita. Los ejem-
plos ms ilustrativos de este sistema de cooptacin son
los de Abdelmayeed al-Zindani y Abdullah al-Ahmar.
En cuanto a al-Zindani, este clrigo es un vetera-
no de la guerra de Afganistn. Perteneciente al Islah,
al-Zindani ocup hasta 1997 uno de los cinco asientos
del Consejo Presidencial. En la actualidad es el rector
de la Universidad al-Imam y uno de los miembros ms
destacados de la revuelta antigubernamental. Estados
Unidos reclama desde 2004 el arresto de este lder
religioso, al que consideran un peligroso militante de
al-Qaeda. Sin embargo, la alianza establecida entre
Saleh y al-Zindani ha impedido que esta detencin
tuviera lugar. Aunque al-Zindani figura desde 2004
en la lista de la onu de los terroristas ms buscados
y pesa sobre l la orden de no poder abandonar el
pas, este ha acompaado al presidente en al menos
una visita oficial a Arabia Saud. Hasta marzo, dos
meses despus de haber comenzado las revueltas, al-
Zindani no se distanci de la rbita del presidente y
comenz una carrera opositora al poder de Saleh. En
la actualidad ha manifestado en diversas ocasiones su
conviccin de que Yemen ser en el futuro prximo un

Estado islmico.
Por otra parte encontramos al ya desaparecido sheij
Abdullah bin Hussein al-Ahmar, lder del Islah y sheij
al-mashaij de Hashid. Desde la dcada de los noventa
hasta su defuncin en 2007, Abdallah al-Ahmar no
solo fue el presidente del Parlamento, sino tambin
uno de los principales baluartes en que se apoyaba el
rgimen de Saleh, a pesar de ser el lder del principal
partido de la oposicin. Su prdida afect al sistema de
lealtades del partido Islah, y tambin al mbito tribal.
En la actualidad son los hijos del sheij al-Ahmar los
que desafan con mayor virulencia el poder de Saleh. Si
bien es cierto que se trata de los hijos del sheij, y no son
responsables de los actos llevados a cabo por su padre,
no es menos cierto que ellos tambin entraron en el
sistema de cooptaciones de Saleh. Tanto Himyar como
Hussein eran militantes del cgp y ocupaban cargos
polticos, Himyar el de vicepresidente del Parlamento
y Hussein el de diputado. Por otra parte, Hamid al-
Ahmar, hombre de negocios de la familia, tambin se
benefici de sustanciosas oportunidades empresariales
gracias al presidente.
Uno de los acontecimientos que mejor ejemplifi-
can la alianza entre Saleh y la cpula del Islah lo encon-
tramos en las elecciones presidenciales de 2006. Como
hemos visto, el partido de corte islamista forma parte
desde 2001 de una coalicin de oposicin: el Encuentro
Comn. Es ms, se trata del partido ms fuerte dentro
de la plataforma. Aunque en las elecciones de 2006 el
ec presentaba un candidato oficial, Faisal bin Shamlan,
tanto al-Zindani como Abdallah al-Ahmar pidieron
pblicamente el voto para Saleh en detrimento de su
propio candidato.
Crisis de legitimidad del rgimen
Los desafos a los que Saleh tuvo que hacer frente

a partir de 2007 van mucho ms all de la muerte de
Abdullah al-Ahmar. En 2007 haca tan solo un ao que
el presidente haba ganado las elecciones presidenciales
en unos comicios avalados y legitimados por las princi-
pales misiones internacionales de observacin electoral.
Sin embargo, el hecho de que el presidente anunciara
en 2005 que no concurrira a las elecciones y, poste-
riormente, tras una serie de manifestaciones de apoyo
supuestamente espontneas, decidiera revocar su deci-
sin, aument la desilusin y la frustracin populares,
como reflejan los bajos ndices de participacin en las
elecciones. La poblacin saba que, presentndose Saleh
a las elecciones, no habra oportunidad de renovacin
poltica.
La alta tasa de corrupcin 5 llev a los donantes in-
ternacionales a recortar la ayuda al desarrollo, agravando
la situacin econmica del pas, el ms pobre de todos
los pases rabes. El alto ndice de desempleo, fijado en
alrededor del 40% de la poblacin, y el deterioro de la
calidad de la vida en una sociedad cada vez ms desigual,
potenciaron las demandas de cambio.
La guerra de Saada entre las milicias huzin y las
fuerzas de seguridad yemenes entraba en su tercer
ao. El desgaste de una guerra imposible de ganar por
5. La corrupcin es uno de los problemas polticos ms importantes

del Yemen actual. Segn el ltimo informe de transparency international,
una organizacin dedicada a medir los niveles de corrupcin en distintos
pases a partir de valoraciones de expertos y de encuestas, Yemen tiene un
ndice de corrupcin del 2.2, siendo 1 muy corrupto y 10 nada corrupto.
Disponible en http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indi-
ces/cpi/2010/results [consulta: 25 de junio de 2011].
parte del ejrcito yemen, bajo el mando del ahora

desertor general Ali Mohsen, y la imposibilidad de
frenar la avanzada de los rebeldes chies preocupaba no
solo a la opinin pblica, sino tambin a las potencias
regionales. Aunque hasta el momento la estrategia
republicana haba sido la de evitar la estigmatizacin
y la marginalizacin de los zaydes, la guerra de Saada
estaba revirtiendo esta tctica. Adems de los millares
de muertos y los bombardeos masivos en la provincia
nortea, el cierre de los centros de estudio de la escuela
zayd, el secuestro de sus publicaciones y la detencin
de clrigos de esta confesin bajo la acusacin de querer
restablecer el sistema del Imamato, supuso que muchos
zaydes se sintieran marginados y perseguidos y, aun sin
simpatizar con el movimiento huzin, comenzaran a
desarrollar un sentimiento de rechazo al poder central.
Pese al hecho de que la guerra de Saada no es ni mucho
menos un conflicto sectario, como demuestra el hecho
de que el propio presidente Saleh es de confesin zayd.
Por otra parte, a pesar de que Yemen siempre ha
contado con una amplia presencia de rabes afganos en
su suelo, el movimiento salafista nunca haba desafiado
directamente al poder central. La tctica de Saleh de
no-agresin garantiz que el terrorismo en Yemen se
mantuviera en un perfil bajo durante mucho tiempo. En
los ltimos aos, el cambio en la poltica internacional
y la colaboracin con Estados Unidos en materia antite-
rrorista ha revertido la situacin. En la actualidad existe
una creciente amenaza terrorista en el pas agravada por
el establecimiento del grupo conocido como Al Qaeda
en la Pennsula Arbiga (aqpa), aunque muchas veces
esta amenaza se instrumentaliza con fines polticos.
Y es que el gobierno yemen en los ltimos aos
ha tratado de vincular todos los focos de resistencia al
poder de Saleh con Al Qaeda: los huzin, las tribus de

Mareb y Shabwa, el movimiento secesionista del sur
y el movimiento antigubernamental de la revolucin.
Este representa uno de los mayores retos que el movi-
miento antigubernamental debe hacer frente a da de
hoy. El temor del incremento de Al Qaeda en la regin
y la supuesta preparacin de algunos terroristas en te-
rritorio yemen, como en el caso del nigeriano Umar
Faruk Adelmutallab, quien en el mes de octubre se
declar culpable del intento de atentado en el vuelo de
msterdam-Detroit en las Navidades de 2010, ha hecho
que este discurso sea susceptible de calar tanto a nivel
nacional como internacional.
desarrollo de la revolucin
El inicio de las protestas en Yemen estuvo marcado

por las detenciones ilegales y arbitrarias de conocidos
activistas por parte de las fuerzas de seguridad. Las
detenciones de activistas como Jaled al-Ansi, pertene-
ciente al ejecutivo de la Organizacin Nacional para la
Defensa de los Derechos y Libertades, Abdullah al-Sufi,
un periodista de la cadena al-Arabiyya, Abdulkarim
al-Jewani, periodista, Naeif al-Ansi, lder del partido
al-Baath y la posteriormente (octubre de 2011) galardo-
nada con el Nobel de la Paz Tawakol Karman, lejos de
frenar la oleada de manifestaciones sirvieron de impor-
tante inyeccin al movimiento.
La intencin de los jvenes era la de ocupar la cn-
trica plaza de Tahrir en Sanaa. Sin embargo, los parti-
darios de Saleh ocuparon ese espacio con jaimas, en un
intento por usurpar a los estudiantes esta plaza-smbolo
gracias a la revolucin egipcia. Los estudiantes entonces
regresaron a la universidad donde comenzaron el da

3 de febrero a instalar sus tiendas de campaa en la
plaza de acceso al campus, a la que bautizaron con
el nombre de sahat al-tagir, la Plaza del Cambio. En
otras ciudades los estudiantes universitarios tambin
se instalaron en plazas, como en Taiz en la sahat al-
hurriya, la Plaza de la Libertad.
Pronto el movimiento antigubernamental fue
cobrando mayor fuerza, y distintos agentes sociales de
diferentes estratos sociales e ideologas se fueron suman-
do a la revuelta. El 20 de febrero, el grupo de los huzin
anunci su adhesin al movimiento antigubernamental
estudiantil por medio de su portavoz Mohammad Ab-
del Salem. Algunos de sus milicianos y simpatizantes
comenzaron a instalarse en la Plaza del Cambio en
Sanaa, dando lugar a una interesante interaccin con
los estudiantes ah congregados. Esa misma semana los
lderes del Movimiento Sureo, Ahmad Saleh Qadish
y Hassam Baoum, anunciaron su apoyo a los jvenes
antigubernamentales y manifestaron su deseo de cons-
truir un nuevo Yemen en la era post-Saleh. Mientras
el principal bloque de oposicin se debata entre la
convocatoria y participacin en las manifestaciones y la
negociacin con el partido gubernamental.
El 18 de marzo tuvo lugar la primera de las matan-
zas en la Plaza del Cambio de Sanaa: cincuenta y dos
personas murieron cuando los denominados matones
del rgimen, baltagayin, apostados en las azoteas de los
edificios aledaos a la Plaza, dispararon contra los mani-
festantes. Este acontecimiento fue el precedente inmedia-
to de una serie de deserciones militares y dimisiones pol-
ticas que supusieron un cambio radical en la correlacin
de fuerzas dentro del panorama de la revuelta yemen.
Como hemos visto, el general Ali Mohsen declar su
intencin de proteger a los estudiantes y, con este fin,

moviliz a sus soldados en las inmediaciones de la Plaza,
donde instal sus carros blindados y varios checkpoints
en los accesos al corazn de la revuelta.
La desercin del general Ali Mohsen constituy
un duro golpe para el gobierno de Saleh ya que impli-
caba la prdida de un destacado miembro del rgimen.
Conocido por sus tendencias salafes y su crueldad en
la guerra de Saada, desde haca aos se hablaba de Ali
Mohsen como un posible sucesor de Saleh. Sin embargo,
la relacin entre el general y el presidente, ambos de la
tribu Sanhan, ha estado marcada en los ltimos tiem-
pos por la desconfianza mutua. Cuando en 2010 Arabia
Saud entr en la contienda blica de Saada, la inte-
ligencia estatal entreg al pas vecino las coordenadas
de un supuesto campo de entrenamiento de los huzin
para que su aviacin lo bombardeara. Sin embargo, una
vez llevada a cabo la operacin, se constat que la loca-
lizacin corresponda al cuartel general de Ali Mohsen.
Aunque desde el gobierno central se repiti que se ha-
ba tratado de un error estratgico, el distanciamiento
entre Ali Mohsen y Saleh se increment debido a este
episodio.
El 23 de mayo, despus de la tercera negativa de
Saleh a rubricar la iniciativa del Golfo, se inici en el
barrio norteo de Hasaba, en la capital, un importante
enfrentamiento entre las fuerzas de seguridad yemenes
y las milicias armadas de la familia al-Ahmar. Durante
esa semana los hombres de al-Ahmar tomaron y con-
trolaron varios edificios gubernamentales, entre ellos el
Ministerio de Comercio y de Interior. Sin embargo el
enfrentamiento fue repentinamente paralizado cuando,
el 3 de junio, un ataque contra la mezquita del palacio
presidencial intent acabar con la vida del presidente
Saleh y todo su gobierno. Ocho personas fallecieron en

el atentado, incluido el presidente del Consejo Consul-
tivo, Abdelaziz Abdelghani, y ms de ciento cincuenta
altos cargos polticos y militares fueron heridos. El presi-
dente, gravemente herido, fue trasladado a Arabia Saud
para recibir tratamiento mdico.
Durante los meses de ausencia de Saleh, exista entre
la poblacin un sentimiento compartido de incertidum-
bre y preocupacin por el futuro inmediato del pas. Los
continuos apagones elctricos, la caresta del petrleo
y la creciente inseguridad en las ciudades comenz a
provocar en gran parte de la poblacin el deseo de que
Saleh dimitiese o bien regresara para sacar al pas de la
situacin de parlisis en la que haba entrado. La llegada
de Saleh fue antecedida por una nueva oleada de asesi-
natos en la Plaza del Cambio y por la reanudacin del
conflicto en Hasaba, solo paralizado durante unas horas
el da 23 de septiembre para que los cientos de miles de
leales al presidente tomaran la calle en ambiente festivo
por su regreso. El hecho de que, por primera vez, las
tropas del prorrevolucionario Ali Mohsen, respondieran
al ataque y de que se reanudaran los enfrentamientos
entre las fuerzas de seguridad de Saleh, esta vez apoya-
do por la tribu Harf Sufian del sheij Saghir Aziz, y los
hombres tribales de la familia al-Ahmar, presagiaban el
peor de los escenarios. Sin duda, esta se trataba de una
operacin orquestada por Saleh para anunciar su regre-
so. De esta manera explicitaba lo que ocurrira al pas si
no se lograba alcanzar un acuerdo.
Y aunque desde haca meses se rumoreaba la vuelta
de Saleh, esta result ser del todo inesperada. Exista un
convencimiento casi generalizado de que las potencias
internacionales presionaran para que el presidente
hiciera pblica su dimisin desde el extranjero y no
regresara a Yemen nunca ms. El hecho de que Arabia

Saud hubiera permitido su salida haca pensar que
exista un acuerdo pactado y que se haba autorizado su
regreso para que hiciera el anuncio desde su pas, en un
intento por dignificar su salida del poder. El esperado
discurso oficial no tuvo lugar hasta dos das despus
del regreso de Saleh. El presidente inst a los partidos a
una vuelta a la negociacin y al dilogo y anunci que
se celebraran elecciones a todos los niveles una vez se
llegara a un acuerdo entre las partes. Tambin rechaz la
violencia e insisti en que Yemen atravesaba el momen-
to ms peligroso de su historia. Adems record que
haba delegado poderes en el vicepresidente Abderrabbo
al Mansur al-Hadi para que llevase la negociacin y dio
a entender que debido al estado de su salud tendra que
ausentarse nuevamente para continuar su tratamiento.
En lneas generales el discurso no aportaba nada nue-
vo, a excepcin de la insinuacin de que abandonara
el pas. Otra vez instaba a la negociacin y convocaba
elecciones, eso s, sin concretar la fecha e imponiendo,
como ya es habitual, sus condiciones.
Saleh siempre ha demostrado su preferencia a salir
de la crisis por medio de las elecciones y ha instado a
los estudiantes a que se constituyeran en un partido
poltico y que ganaran el poder por medio de las urnas.
Sin embargo, la oposicin siempre ha rechazado esta
opcin, ya que teme una nueva victoria del partido
gubernamental. El presidente se autorrepresenta como
el garante de la unidad del pas y como el nico capaz
de controlar a las tribus y luchar contra al-Qaeda. Con
esta carta de presentacin ha tratado de hacer creer a la
opinin pblica que estaba dispuesto a salir del poder,
siempre y cuando lo dejara en manos seguras. La opo-
sicin no le cree y recurre al episodio de 2005, cuando
el presidente anunci que dimitira y luego termin

presentndose en las elecciones un ao despus.
los actores internos y externos de la revuelta
El movimiento antigubernamental estudiantil versus la

oposicin partidista
Los jvenes del movimiento antigubernamental

desde el principio de la revolucin tomaron conciencia
de tres realidades urgentes: por una parte deban llamar
la atencin de los principales medios de comunicacin
para que su revolucin contara con una cobertura
internacional, inicialmente eclipsada por los aconteci-
mientos de Egipto y ms tarde de Libia. Por otra parte
deban realizar un esfuerzo para que su discurso tuviera
eco y cobrar protagonismo frente a los intentos de los
diferentes agentes sociales de negar su validez como
interlocutor dado el carcter heterogneo del movi-
miento 6; y a la vez deban superar el discurso que los
identificaba con el terrorismo. En este sentido los acti-
vistas antigubernamentales han sido muy prolferos re-
dactando comunicados y divulgando vdeos en los que
presentan sus propuestas polticas a la crisis yemen 7 y
6. El movimiento juvenil rene ms de treinta agrupaciones polticas

y sociales entre las que cabe destacar: el Movimiento Juventud Revolucio-
naria, el Movimiento Independiente de la Juventud Libre, Dignidad para
los Yemenes, la Unin General de la Juventud Revolucionaria Yemen,
Movimiento Pacfico, Iniciativa Patritica, la Coalicin del 15 de Enero,
Forum de la Libertad y el Cambio, etc
7. En cuanto a los vdeos de los activistas yemenes merece la pena
resaltar el trabajo de Hamza Shargabi, disponible en su pgina de Twitter@
ichamza, y tambin del activista Majdi al-Howaidi, disponible en <http://
www.youtube.com/watch?v=1-n5ztxutag>.
en los que alertan a Estados Unidos de que la imagen

de que Saleh es una buena apuesta contra el terrorismo
es fabricada y que, en realidad, l es el responsable
de traer el terrorismo al pas desde el comienzo de su
rgimen 8.
Uno de los comunicados ms destacados del movi-
miento estudiantil es el Plan de Transicin de Poder de
la Juventud del 30 de marzo. Sus lneas de actuacin y
objetivos establecan la dimisin pacfica del presidente
y sus familiares de los puestos clave en el ejrcito y la
Administracin yemen, as como el establecimiento
de un periodo de transicin de seis meses iniciado con
la revocacin de la Constitucin, la disolucin del
Parlamento, el Consejo Consultivo y los Consejos de
Administracin Local y Judicial. Tambin, se contem-
plaba la Formacin de un Consejo Presidencial Interino
de cinco miembros no pertenecientes al rgimen y de
un Consejo Nacional encargado de elaborar una nueva
Constitucin, el enjuiciamiento de todos los responsa-
bles de la violencia y la corrupcin y la formacin de un
nuevo aparato de seguridad.
Aunque en la actualidad existe una fisura evidente
dentro del movimiento estudiantil antigubernamental
entre los partidarios de una accin paulatina y pro-
gramada y los que defienden una accin continua y
espontnea o entre aquellos que se muestran a favor
de la participacin de Ali Mohsen y la familia al-Ahmar
y los que denuncian su pasado cercano al rgimen,
siempre ha existido la unanimidad en cuanto a rechazar
la iniciativa de los pases del Golfo, que otorga inmuni-
8. Carta a Obama del 17 de marzo disponible en http://es.scribd.com/

doc/51338625/To-Obama-from-Yemen-Youth-Council [Consulta: 25 de
marzo 2011].
dad a la familia gobernante. Los estudiantes exigen que

Saleh sea encausado por su responsabilidad en los actos
de violencia contra los manifestantes.
Este ha sido el principal punto de desencuentro
entre los partidos de oposicin y los jvenes antiguber-
namentales, ya que el apoyo del ec a la iniciativa del
Golfo y su negociacin con el partido gubernamental
han sido muy criticados por el movimiento estudiantil,
que se ha sentido traicionado y marginado por los parti-
dos polticos. Frente a algunos sectores de la revolucin,
el ec ha demostrado ms capacidad de adoptar posturas
flexibles y conciliadoras. De hecho, la participacin
activa e incondicional de los partidos de la oposicin
no tuvo lugar hasta el 1 de marzo. Hasta ese momento
convoc tan solo tres manifestaciones, la del 20 y 29 de
enero y la del 3 de febrero.
El Consejo de Transicin Nacional fue finalmente
establecido el 17 de agosto. En un principio, la inten-
cin del movimiento antigubernamental fue la de aglu-
tinar a todas las fuerzas opositoras en la institucin;
con todo, las discrepancias internas en los diferentes
grupos de oposicin imposibilitaron que todas las
fuerzas estuvieran representadas. El movimiento de los
huzin descart participar, ya que sus milicianos lleva-
ban a cabo una guerra en al-Jawf con los hombres de la
tribu de la familia al-Ahmar y esta estaba representada
ampliamente en el Consejo. Por otra parte veintitrs
miembros del Movimiento Sureo dimitieron dos das
despus del nombramiento, alegando que se haba
producido sin su consentimiento y que rehusaban par-
ticipar ya que la cuestin del sur no era abordada de
manera justa. En los das sucesivos varios representan-
tes del movimiento estudiantil presentaron asimismo
su dimisin.
Las tribus
En un comienzo, y a excepcin de algunas tribus y

clanes tradicionalmente opositores, las tribus tendieron
a decantarse por el bando pro gubernamental. Muchos
de los hombres de las tribus se asentaron en la plaza de
Tahrir, convertida desde el 5 de febrero en una platafor-
ma de apoyo al presidente. Ahora bien, la desafeccin
de la familia al-Ahmar gener cambios sustanciales en
el posicionamiento tribal y, con mayor motivo, el ata-
que a una comisin tribal mediadora en casa de Sadiq
al-Ahmar a finales de mayo, donde murieron cinco des-
tacados mashaij, alteraron la situacin. El derecho tribal
rechaza el ataque al hogar de un hombre de tribu rival,
recinto inviolable en tanto que es el lugar donde se en-
cuentran las mujeres y los nios, y tambin la agresin
a los mediadores de un conflicto, una de las afrentas
ms despreciables segn la ley consuetudinaria 9. Hasta
este episodio Saleh an conservaba el apoyo del sheij al-
mashaij de la confederacin de Bakil, Naji al-Sahayef;
horas despus del ataque, este manifest pblicamente
que atacar la casa de Sadiq al-Ahmar es atacar la casa
de todos los yemenes.
Por otra parte, en Taiz, la tercera ciudad en impor-
tancia en Yemen y bastin fundamental de la revuelta,
las tribus tambin han jugado un importantsimo rol,
ya que a mediados de abril algunas de ellas anunciaron
su adhesin a la protesta antigubernamental y su de-
terminacin en defender y proteger a los manifestantes
9. Para profundizar en el derecho consuetudinario de las tribus de Ye-

men se recomienda la lectura de Dresch, Paul. Government and History
in Yemen. Oxford: Oxford University Press. 1989; Weir, Seilagh. Tribal
Order: Politics and Law in the Mountains of Yemen. Texas: University of
Texas Press, 2007.
de la Plaza de la Libertad sahat al-hurriya frente

a la represin ejercida por el jefe de la Seguridad de la
provincia de Taiz, el general Abdullah Qairn, apoyado
por tribus leales a Saleh.
la iniciativa del golfo
Entre marzo y mayo existieron ciertas esperanzas

de que la iniciativa de transferencia de poder del Con-
sejo de Cooperacin del Golfo, avalada por Estados
Unidos y la Unin Europea, pusiera fin al poder de
Saleh y garantizase una salida pacfica a la crisis pol-
tica. Sin embargo, la negativa del presidente a firmar
el acuerdo en tres ocasiones y la oposicin frontal del
movimiento estudiantil a la iniciativa en tanto que esta
garantizaba la inmunidad al rgimen, socavaron todo
viso de esperanza.
La comunidad internacional siempre ha mostrado
su preferencia por tratar de evitar las declaraciones con-
tundentes contra el rgimen de Saleh y ha trabajado en
la consecucin de un acuerdo pactado que pusiera fin
a la crisis poltica de Yemen. Las exigencias y las condi-
ciones tanto de la oposicin como de Saleh supusieron
que el texto de la iniciativa del Golfo tuviera que ser
modificado hasta cinco ocasiones.
La iniciativa garantizaba la inmunidad de Saleh y
de los colaboradores del rgimen a cambio de que este
aceptara la salida del poder. La hoja de ruta de la transi-
cin deba realizarse segn el siguiente calendario: tras la
firma del acuerdo se establecera un gobierno de unidad
nacional con una representacin del 50% del partido
gubernamental, un 40% de la oposicin partidista y un
10% de otras fuerza opositoras. Treinta das despus, tras
garantizar con la aprobacin del Parlamento la inmuni-

dad del rgimen, el presidente delegara el poder en el
vicepresidente quien a su vez tendra dos meses para for-
mar un comit constituyente que preparase una nueva
Constitucin. Esta, una vez refrendada por la sociedad,
ofrecera el marco legal para celebrar las elecciones par-
lamentarias encargadas de formar un nuevo gobierno.
El presidente Saleh ha mantenido en todo mo-
mento un discurso contradictorio respecto a la iniciati-
va del Golfo: aunque ante la diplomacia internacional
aseguraba su intencin de rubricar el acuerdo, ante los
cientos de miles de leales congregados en la calle afirma-
ba todos los viernes que no aceptara el golpe de Esta-
do y calificaba la iniciativa de injerencia extranjera.
Sus crticas contra Qatar, al que acusaba de promover
y financiar la oleada de protestas, y la amenaza de no
firmar si este pas figuraba entre los patrocinadores del
acuerdo, hizo que Qatar se autoexcluyera del proyecto
alegando convicciones morales.
el papel de estados unidos
La preocupacin de que Yemen pueda llegar a con-

vertirse en una nueva Somalia o un nuevo Afganistn
y la presencia de una militancia islamista prxima al
ideario de Al Qaeda ha minimizado las presiones inter-
nacionales para forzar la dimisin del presidente, sobre
todo por parte de Estados Unidos, cuya desconfianza
hacia los lderes de la oposicin ha sido manifiesta en
varias ocasiones. Adems, la Administracin norteame-
ricana considera que Saleh es un buen aliado en la lucha
antiterrorista, y esta conviccin les ha llevado a restringir
las declaraciones y las posturas contundentes en contra
del actual rgimen yemen, una posicin que dista mu-

cho de la empleada con otros pases como Libia, Tnez,
Egipto o Siria.
La operacin militar desarrollada en Yemen el 1 de
octubre en la que muri Anwar al-Awlaqi, un impor-
tante idelogo de al-Qaeda, represent un duro golpe
al movimiento antigubernamental, que vio como una
vez ms el presidente Saleh argumentaba con hechos
su imagen de socio eficaz en la lucha antiterrorista. No
obstante, desde el regreso de Saleh a Yemen y el recru-
decimiento de las hostilidades en la capital, la potencia
mundial parece haber adoptado un tono ms enrgico
a la hora de exigir a la presidencia yemen que rubrique
la iniciativa del Golfo y abandone el poder.
conclusiones
Una de las lecciones que debemos aprender de lo

vivido hasta ahora en Yemen es que el presidente seguir
poniendo muchas resistencias a dejar el poder de modo
voluntario mientras que Ali Mohsen, al-Zindani y la
familia al-Ahmar puedan participar en el futuro Yemen
post-Saleh. Sus intentos por incorporar una clusula en
la iniciativa del Golfo que exija la expulsin del pas de
sus actuales rivales han sido tan constantes como infruc-
tuosos. De hecho, la falta de previsin del rol que jugarn
estos antiguos colaboradores, hoy enemigos del rgimen,
en el futuro gobierno yemen es una de las principales la-
gunas de la iniciativa del Golfo y una de las incgnitas que
preocupan ms no solo al gobierno, sino tambin a una
importante parte del movimiento antigubernamental. A
pesar de que todos ellos han negado ambicionar el poder,
a excepcin de Hamid al-Ahmar, cuyas declaraciones han
sido ms ambiguas, su presencia en el Consejo Nacional

de Transicin ha levantado sospechas razonables. Ms de
cuarenta miembros de los ciento cuarenta que componen
el Consejo presentaron su dimisin das despus del esta-
blecimiento del mismo debido entre otras a la presencia
de la familia al-Ahmar y Ali Mohsen en l.
Para Saleh, quien se siente legitimado para perma-
necer en el poder debido al visto bueno de las misiones
de observacin electoral internacionales en las elecciones
de 2006 y al innegable apoyo popular que an mantiene
en el pas, la exigencia de que dimita y abandone per-
manentemente Yemen representa una afrenta a su honor
tribal. Sobre todo si esta exigencia viene de sus antiguos
colaboradores, a los que adems culpa veladamente del
atentado a la mezquita presidencial donde result heri-
do. El fbi fue el encargado de realizar la investigacin,
cuyos resultados seguan sin darse a conocer cinco meses
despus. El hecho de que haya tanto secretismo y opa-
cidad en relacin al intento de magnicidio hace pensar
que las conclusiones de la investigacin se estn usando
para presionar tanto a la oposicin como a Saleh para
forzar una negociacin que evite la guerra.
Durante dcadas el presidente integr y coopt a
las principales figuras de la oposicin, quienes a su vez
optaron por el bienestar de la acomodacin frente a la
ruptura y la confrontacin con el rgimen. En la actua-
lidad este sistema se ha agotado, en parte porque Saleh
cre la imagen de equilibrio de poder compartido,
cuando en realidad su sistema garantizaba la acomo-
dacin de los rivales pero evitaba su participacin real
en la toma de decisiones polticas, reservadas exclusi-
vamente al crculo privado del presidente 10. Si bien la
10. Segn datos de Kostiner, el 48 % de los puestos polticos ms altos

estrategia de Saleh ha conseguido evitar temporalmente

la oposicin a su poder, esto ha reforzado poltica y
econmicamente a sus adversarios.
Por otra parte, con el regreso de Saleh y el re-
crudecimiento de la violencia en el pas, la opinin
pblica internacional tambin parece haber cambiado
su estrategia respecto a Yemen. La entrega del Nobel de
la Paz a la activista Tawakool Karman y la decisin de
llevar la situacin yemen al Consejo de Seguridad de
la onu son dos muestras significativas de este cambio
sustancial.
En un principio se pens que Naciones Unidas
podra revocar la concesin de inmunidad al presiden-
te Saleh. Las declaraciones el 18 de octubre de Rupert
Colville, portavoz del Alto Comisionado de Derechos
Humanos de la onu en Ginebra, apuntaban a que esta
poda ser suprimida en tanto que vulneraba el derecho
internacional, y diversas voces, entre ellas Felipe Poulo-
bion, representante de la Organizacin de Derechos
Humanos, denunciaron que la concesin de inmunidad
a Saleh y sus colaboradores constituira un precedente
devastador para la onu. Justo en el momento en el que
se pona en entredicho la legalidad de la inmunidad,
el presidente yemen manifest su firme intencin de
no firmar la iniciativa del Golfo si no se le ofrecan ga-
rantas globales de que esta sera respetada por el ccg,
Europa y Estados Unidos, en un nuevo ejemplo de la ya
habitual aquiescencia condicionada de Saleh.
Finalmente, el 20 de octubre se aprob por una-
nimidad la Resolucin 2014 en la que se exiga al pre-
y el 70 % de los puestos administrativos estn ocupados por miembros del

clan de Saleh, en Kostiner. Yemen: The Tortuous Quest for Unity, 1990-
94. Royal Institute for International Affairs, 1996, p. 86.
sidente la rbrica inmediata de la iniciativa del Golfo.

De esta manera la onu respaldaba indirectamente la
inmunidad de Saleh aunque, al mismo tiempo, deca:
[...] subrayando la necesidad de una investigacin
integral, independiente e imparcial que sea coheren-
te con los estndares internacionales con respecto a
los supuestos abusos y violaciones de los Derechos
Humanos, con la intencin de evitar la impunidad y
asegurar la responsabilidad total.
Obviamente, esto constituye una contradiccin
dentro de la propia resolucin, ya que por una parte
garantiza la inmunidad y por otra afirma que evitar la
impunidad.
El gobierno yemen ha manifestado estar prepara-
do para responder positivamente a la resolucin. No
obstante, la reaccin ms inmediata ha sido continuar
los enfrentamientos con las milicias de al-Ahmar en
Hasaba y con el general Ali Mohsen en sus cuarteles de
al-Firqah. El hecho de que la resolucin no impusiera
plazos de ejecucin al plan y que la nica referencia
temporal aludida sea que en treinta das deba revisarse
la implementacin de la resolucin, hace pensar que
Saleh puede tratar de agotar este plazo y en ese tiempo
tratar de eliminar a sus adversarios polticos.
A medida que las matanzas continen, los estu-
diantes antigubernamentales cada vez se sentirn ms
legitimados para reivindicar que se le retire la inmuni-
dad al presidente y tratarn de forzar una nueva resolu-
cin ms expeditiva en el seno de la onu.
Si finalmente Saleh firma y se acoge a su inmu-
nidad se habr logrado evitar que Yemen pase por una
indeseada guerra civil provocada por la lucha por el
poder de la lite poltica y tribal del pas; y los estudian-
tes antigubernamentales habrn satisfecho una de sus
reclamaciones principales: la de forzar la salida del pre-

sidente. Sin embargo, si no logra revertir la inmunidad
ofrecida por la iniciativa del Golfo, anulando el sistema
de prerrogativas del modelo actual y si no se busca una
solucin que evite la presencia de la familia al-Ahmar,
Ali Mohsen y al-Zindani en el futuro gobierno, la re-
volucin yemen ser una revolucin inconclusa que no
habr logrado su reivindicacin fundamental: crear un
nuevo Yemen.
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bahrin: protesta popular, represin
y conflicto latente
Luis Mesa Delmonte
breves antecedentes
Las protestas populares en Bahrin, desarrolladas

a partir de febrero del 2011, sin duda alguna estuvieron
tambin inspiradas por los acontecimientos acaecidos
en Tnez y Egipto. Las demandas polticas y econmi-
cas, enarboladas principalmente, pero no exclusivamen-
te, por la mayoritaria poblacin chi del pas, recibieron
una dura respuesta por parte de la monarqua, que
tambin ha intentado presentar una opcin negociado-
ra altamente cuestionada.
El nuevo captulo de protesta social y represin
gubernamental se suma a una larga historia de mani-
festaciones en ese pas durante dcadas, que se remon-
ta incluso a etapas anteriores a su independencia en
1971. La actividad petrolera y un marcado activismo
social derivado de la formacin de sindicatos obreros,
organizaciones de izquierda, y elementos ideolgicos
de inspiracin nacionalista y anticolonial, propiciaron
recurrentes levantamientos populares en los aos cin-
cuenta y sesenta, que se opusieron tanto a la presencia
britnica, como al dominio de los Al Jalifa, conforman-
do lo que para muchos es la ms activa sociedad civil de
las monarquas del Golfo.
118 luis mesa del monte
Algunos otros momentos importantes de actividad

opositora a la monarqua Al Jalifa se generaron a partir
del triunfo de la revolucin islmica en Irn en 1979,
ejemplo de lo cual fue el intento de golpe de Estado
organizado por el Frente Islmico de Liberacin de
Bahrin en 1981. La etapa 1994-98, conocida como la
intifada bahrein, fue de intensa movilizacin social,
demostraciones populares y choques con las fuerzas de
seguridad. Entonces las diversas organizaciones polti-
cas ms activas plantearon la necesidad de restaurar una
Asamblea Nacional, aplicar diversas reformas en mate-
ria poltica y econmica, y eliminar la discriminacin
de los chies. La respuesta de la monarqua encabezada
por el emir Isa bin Salmn Al Jalifa, (y guiada en ma-
teria de seguridad interna por el tristemente clebre
oficial britnico, Ian Henderson Director del Bur
de Seguridad e Inteligencia entre 1966 y el 1998) se
inclin por la opcin represiva, miles de detenciones,
prctica de la tortura y exilio forzado para los principa-
les lderes opositores.
El fallecimiento del emir Isa en 1999 propici el as-
censo al poder de su hijo Hamad, quien inmediatamente
anunci reformas en aras de destensar la difcil situacin
vivida en los aos previos. Algunos de sus logros fueron
la proclamacin de una Carta de Accin Nacional para
llevar adelante las reformas (aprobada mediante refern-
dum el 14 de febrero del 2001 con un 98%), la disminu-
cin de la actividad represiva, la liberacin de presos po-
lticos, la derogacin de la Ley de Seguridad del Estado,
la disolucin de las Cortes de Seguridad del Estado y la
instauracin del voto femenino.
En el ao 2002 promulg una nueva Constitu-
cin, hecho que fue muy criticado por la oposicin por
su carcter personal y no consultivo. En ese momento el
bahrin: protesta popular, represin y conflicto latente 119
emirato se convirti en una monarqua con dos Cmaras,

y el nuevo rey conserv su derecho a designar al primer
ministro, a los miembros del gabinete, as como a los
cuarenta integrantes del Consejo Consultivo. Los otros
cuarenta miembros para el Consejo de Representantes o
Cmara de Diputados seran electos por sufragio univer-
sal por un perodo de cuatro aos, pero, de cualquier
manera, el poder legislativo quedara en manos del Rey
y del Consejo Consultivo.
Otro paso positivo fue la legalizacin de agrupa-
ciones polticas en el ao 2005, aunque la percepcin
predominante entre las principales organizaciones opo-
sitoras fue que las reformas avanzaban muy lentamente
y eran necesarios cambios ms profundos.
Las elecciones legislativas de octubre 2010, dieron
como resultado (al igual que en las del 2006) un espacio
preponderante en la Cmara de Diputados para los par-
tidarios del grupo chi Al Wefaq, con dieciocho asientos
(Sociedad Wefaq Nacional Islmica o Asociacin para
el Acuerdo Nacional Islmico), grupo con gran fuerza
movilizadora y organizacin. Los otros escaos fueron
ganados por Al Asala, tres asientos (sunn de inspiracin
salaf); Al Minbar, dos asientos (sunn, considerado co-
mo la rama bahrein de la Hermandad Musulmana); y
los otros diecisiete escaos por candidatos considerados
como independientes.
algunas causas del conflicto
Histricamente, en el conflicto en Bahrin, se pue-

de percibir una importante diferencia sectaria entre un
poder sunn y una enorme mayora de su poblacin chi.
Siempre se hace alusin a que, durante siglos, la isla fue
parte del imperio persa, lo que explica su carcter origi-

nario chi, caracterstica que fue transformada a partir
de la conquista del territorio, en 1783, por parte del clan
Al Jalifa, sunn, procedente de la Franja de Zubara en la
pennsula qatar.
La discriminacin a la que an es sometida la ma-
yora chi se ejemplifica con las desigualdades notorias
respecto a sus peores condiciones econmicas y sociales
de vida, las dificultades a que se enfrentan para ser con-
tratados en puestos clave, su notable exclusin de las
estructuras militares y de seguridad, etc. Segn Nabeel
Rajab, director del Centro de Derechos Humanos de
Bahrin, el proceso discriminatorio contra los chies se
viene acentuando en los ltimos aos, pues, por ejem-
plo, mientras en el 2003 el 18% de los empleos ms altos
eran ocupados por chies, hoy la cifra ha descendido a
entre un 8 y 9 %, al ser sustituidos por sunnes naturali-
zados procedentes de otros pases.
El gobierno est creando los ingredientes para una
guerra civil, pues mientras ms marginados sean los
chies, ms furiosos y extremistas se harn. No tienen
nada que perder 1.
No obstante, esta marcada diferencia no debe ma-
nejarse de manera absoluta, pues, aunque actualmente
el poder sigue estando concentrado en manos sunnes
primordialmente, y la poblacin chi representa un 70%
del total, las organizaciones polticas chies tambin
incorporan a seguidores sunnes en sus filas, la monar-
qua ha nombrado a un viceprimer ministro y a algunos
ministros de procedencia chi, as como miembros del
1. Citado por Cockburn, Patrick. Bahrain. From a new awakening to a

divided nation [en lnea], The Independent, 3 de agosto del 2011, <http://www.
independent.co.uk/news/world/middle-east/bahrain-from-a-new-awakening-
to-a-divided-nation-2330881.html> [Consulta: 6 de noviembre de 2011].
Consejo Consultivo y jueces en altos cargos. Hay figuras

religiosas chies de peso que se manifiestan de forma
bastante lineal con las directrices del poder monrquico
sunn, e, igualmente, durante las ms recientes mani-
festaciones de protesta, fue muy comn ver a chies y
sunnes manifestndose de forma conjunta a favor de los
cambios polticos, enarbolando los lemas Ni sunna ni
cha; bahreines, Ni sunna ni cha; unidad nacional.
Hay que tener en cuenta que no todos los chies apoya-
ron las protestas, pues, por ejemplo, existe una elite chi
adinerada que aparece como muy cercana a la familia real
Al Jalifa, en la que figuran grupos como los Al Jishi, los
Al Arrayed y otros 2.
Las exigencias polticas en favor de mayores liber-
tades civiles y respeto a los derechos humanos, la crtica
a la figura del primer ministro, las peticiones en favor
de un sistema judicial equilibrado y transparente, las
demandas para retomar elementos centrales de la Cons-
titucin de 1973, la solicitud para conformar un nuevo
Parlamento electo por sufragio universal que tenga
poderes legislativos efectivos, se unieron a exigencias de
naturaleza econmica y social encaminadas a mejorar la
situacin del pas. Bahrin tiene actualmente entre un
15 y un 30% de desempleo que afecta especialmente a
los sectores juveniles; a ello se unen los bajos salarios, la
inflacin, los elevados costos de la vivienda, la existencia
de grandes barrios marginales y la no adecuada infra-
estructura mdica en algunas zonas del pas. Toda esta
situacin se agrava an ms con la prctica del Estado
de contratar mano de obra fornea en detrimento de la
nacional.
2. Consltese al respecto: International Crisis Group, Popular Pro-
test in North Africa and the Middle East (iii), The Bahrain Revolt, Middle
East/North Africa Report no. 105, 6 de abril del 2011, p. 1.
La notable disminucin de los ingresos petroleros 3

en el primer pas que comenz a desarrollar esta acti-
vidad a escala regional desde el ao 1932, ha obligado
a tener como pilares econmicos en la actualidad las
finanzas, el turismo, la pesca, la refinacin de petrleo y
la tradicional extraccin de perlas. La agricultura siem-
pre ha sido una actividad de muy poco desarrollo en la
isla, que solo cuenta con un 1% de terrenos cultivables.
Dos temas neurlgicos sealados constantemente
por la oposicin son:
1 La integracin de las fuerzas de seguridad y
militares, que estn compuestas fundamentalmente por
extranjeros sunnes procedentes de Paquistn, Jordania,
Yemen, Siria, Sudn e Irak, consideradas aparatos ms
proclives a ejercer una represin de carcter extremo en
contra de bahreines y, especialmente, de los chies.
2 La poltica desarrollada por la monarqua en
aras de facilitar la nacionalizacin de forneos sunnes,
para as contrarrestar cada vez ms el peso de la pobla-
cin chi.
La pirmide poltico-social bahrein est encabe-
zada por la familia Al Jalifa y sus principales aliados
tribales sunnes; luego aparecen otras familias rabes
sunnes, y, por debajo de ellas, los llamados hawala, fa-
milias que emigraron a Bahrin durante el ltimo siglo
desde costas iranes, pero que reclaman ascendencias
rabes y sunnes. En un escaln ms bajo estn los Al
3. Bahrin an recibe ingresos de la actividad petrolera, especialmente

procedente de los yacimientos del campo de Abu Safa en la plataforma ma-
rina compartida con Arabia Saud. Los saudes explotan la zona y entregan
la mitad de los ingresos a la isla. Esto crea una fuerte dependencia econmi-
ca en este aspecto, pues en cualquier momento de crisis Riad puede cerrar
el flujo y agudizar las condiciones econmicas de Manama. La actividad
turstica y bancaria igualmente depende en gran medida de Arabia Saud.
Baharina, rabes chies de familias asentadas tradicio-

nalmente en la isla, y, en la base piramidal, los persas,
tanto sunnes como chies 4.
el estallido de las protestas
El perodo de protestas comenz con la convocato-

ria por parte de activistas de la sociedad civil, a un Da
de la Ira el 14 de febrero del 2011. Las decenas de miles
de asistentes a la protesta en la capital, Manama, princi-
palmente jvenes, se manifestaron en favor de reformas
polticas y democrticas, pero sin dirigir sus crticas al
rey Hamad. No obstante, las fuerzas de seguridad op-
taron por la represin inmediata de la manifestacin,
argumentando que no se permitiran protestas ilegales,
que eran provocadas por infiltrados, y que haba que
defender la seguridad de la nacin y su economa.
Luego de las primeras acciones represivas que pro-
vocaron las primeras muertes de civiles, el prncipe he-
redero Salman exhort a llevar adelante un dilogo con
los opositores. Durante varias semanas, se desarrollaron
contactos semisecretos entre representantes del gobierno
y diversas organizaciones polticas, al mismo tiempo que
se permiti la presencia permanente de manifestantes en
la Plaza de la Perla. En ese perodo distintas agrupaciones
polticas, tanto legales como ilegales, se sumaron a las
protestas en apoyo al Movimiento 14 de febrero. Varias
de ellas elevaron el tono de las demandas y radicalizaron
sus posiciones, al exigir en un primer momento la desti-
tucin del primer ministro Jalifa bin Salmn Al Jalifa (en
4. Consltese al respecto: International Crisis Group. Bahrains

Sectarian Challenge, Middle East Report, no. 40, 6 de mayo del 2005, p. 1.
el poder desde la independencia en 1971), y, posterior-

mente, demandar la disolucin de la monarqua Al Jalifa
en su totalidad, negndose a participar en cualquier tipo
de intercambio con el gobierno. Otras agrupaciones se
inclinaron por la protesta pacfica, plantearon demandas
ms moderadas y respondieron afirmativamente al di-
logo con la monarqua. El principal grupo de oposicin
chi legalizado, Wefaq, defendi la lucha pacfica, pero
al mismo tiempo anunci el 27 de febrero la renuncia
de sus dieciocho miembros en la Cmara de Diputados.
Mientras los manifestantes se concentraron du-
rante semanas en la Plaza de la Perla, la monarqua
emprendi otras acciones para dar legitimidad a su pro-
puesta de dilogo con la oposicin: liber a presos pol-
ticos; permiti el regreso al pas de lderes opositores en
el exilio (como Hassan Mushaima, del grupo Haq) 5; se
reorganiz el gabinete excluyndose incluso a dos mi-
nistros de la familia Al Jalifa; y se orden la creacin de
nuevos empleos (veinte mil de ellos en el Ministerio del
Interior, con posibilidad de incorporacin de chies).
No obstante, la propuesta de dilogo no prosper,
y los choques continuaron, tanto por enfrentamientos
entre manifestantes y grupos de accin violenta progu-
bernamentales, como por varias iniciativas decididas por
5. Hassan Mushaima, lder del Movimiento Haq para la Liberacin y

la Democracia, asilado en Londres, fue una de las veinticinco personas acu-
sadas en 2010 de organizar un golpe de Estado y enjuiciadas en ausencia.
Al permitir su actual regreso a Bahrin, el rey Hamad asegur que el juicio
sera archivado, en un gesto poltico hacia la oposicin. La agrupacin
Haq es mucho ms radical que la chi Wefaq y se separ de esta en el 2006.
Los lderes del Haq fueron detenidos en aos recientes y luego liberados
mediante el perdn real. Desean un compromiso para la creacin de una
monarqua constitucional, antes de sentarse a negociar. Al regreso de su
exilio, Mushaima declar: El dilogo no es suficiente. Las promesas no
son suficientes. Tenemos que ver algo concreto. Ya han hecho promesas
anteriormente pero no hicieron nada por la nacin de Bahrin.
los grupos ms radicalizados de la oposicin, entre ellas

la marcha hacia el Palacio Real y el bloqueo al sector fi-
nanciero de la zona portuaria de Manama. Estas acciones
fueron interpretadas por los sectores ms conservadores
de la monarqua (encabezados por el primer ministro)
como una grave amenaza totalmente intolerable, por lo
que se opt por una lnea de enfrentamiento ms duro,
en detrimento de la posicin ms conciliadora defendi-
da por el prncipe heredero Salman.
Salman insisti nuevamente en la opcin de dilo-
go cuando, el 13 de marzo, dio a conocer pblicamente
sus ideas negociadoras y se mostr dispuesto a abordar
incluso temas sensibles como otorgar poderes plenos
a un nuevo Parlamento, lograr un gobierno que fuera
realmente representativo, redisear los distritos electo-
rales, reanalizar la poltica de naturalizaciones, luchar
contra la corrupcin, evaluar la propiedad estatal y
evitar las tensiones sectarias 6.
Al imponerse la lnea ms dura dentro de la familia
real, se manej cada vez con mayor intensidad la hip-
tesis oficial (nunca demostrada) de la responsabilidad
directa iran en los acontecimientos y la influencia de
actores forneos con base en Lbano (como Hezbollah)
e Irak sobre grupos opositores locales.
6. Consltese al respecto: Crown Prince asserts that the right of se-

curity and safety is above all other considerations and that the legality to
claim must not be at the expense of security and stability [en lnea]. Alive
in Bahrain, translation of Bahrain News Agency Article, 13 de marzo del
2011, <http://alive.in/bahrain/blog/2011/03/13/crown-prince-asserts-that-
the-right-of-security-and-safety-is-above-all-other-considerations-and-
that-the-legality-to-claim-must-not-be-at-the-expense-of-security-stabili-
ty/> [Consulta: 6 de noviembre de 2011].
intervencin fornea e intereses estratgicos
Bajo presin de la monarqua saud, y luego de la

peticin formal del rey Hamad bin Isa Al Jalifa, Arabia
Saud envi el 14 de marzo un contingente de mil dos-
cientos efectivos, a los que se unieron otros seiscientos
elementos procedentes de Emiratos rabes Unidos,
para proteger instalaciones clave en el pas, de petr-
leo, gas y otras. Esta intervencin militar, realizada en
nombre del Consejo de Cooperacin del Golfo (ccg),
tuvo como objetivo causar un efecto disuasorio muy
importante sobre el movimiento opositor y apoyar a
las fuerzas de seguridad bahreines, por lo que al da
siguiente un decreto real estableci el estado de emer-
gencia por tres meses 7.
Luego de la declaracin del estado de emergencia,
las fuerzas de seguridad procedieron a la represin total
y dispersin de los opositores concentrados en la Plaza
de la Perla, elevando el nmero de fallecidos y encar-
celando a ms de ochocientas personas. La campaa
represiva incluy detenciones de doctores y personal
mdico que en los distintos servicios hospitalarios
atendieron a las decenas de heridos, la destruccin de
cuarenta mezquitas chies, el asedio a barrios chies, la de-
tencin de activistas polticos, de miembros de organiza-
ciones sociales y de derechos humanos, atletas, maestros,
abogados, algunos de los cuales han denunciado casos de
tortura, y hasta la destruccin del propio monumento
a la Perla, que se converta en el nuevo smbolo del
movimiento opositor.
7. al-Jayousi, Mohammed. Bahrain declares state of emergency for

first time in its history[en lnea]. Al-Shorfa, 16 de marzo del 2011, <http://
al-shorfa.com/cocoon/meii/xhtml/en_gb/features/meii/features/main/
2011/03/16/feature-01> [Consulta: 16 de marzo de 2011].
Esta fase de mayor intensidad del conflicto gener

diversas preocupaciones y crticas por parte de varios
actores internacionales, pero en todo caso recibi como
respuesta una declaracin del propio rey Hamad, quien
asever que el complot forneo haba sido frustrado
y que gracias al apoyo del ccg Bahrin es hoy ms
grande y ms fuerte. En protesta por la represin y
por la intervencin fornea, los ministros chies en el
gabinete, muchos de los chies del Consejo Consultivo
y otros que ocupaban puestos importantes y cargos ju-
rdicos renunciaron 8.
Irn, considerado por la monarqua bahrein como
uno de los principales implicados en tal complot, ha
negado reiteradamente cualquier tipo de participacin
en los acontecimientos y, obviamente, ha criticado tanto
la accin represora contra las manifestaciones popula-
res, como la intervencin fornea de fuerzas del ccg
encabezadas por Arabia Saud. Mientras que para la
cancillera iran la intervencin fornea es inaceptable
y puede traer consecuencias terribles, el ministro de
Defensa iran, Ahmad Vahidi opin que tal intervencin
incrementar las tensiones y pondr en peligro la es-
tabilidad y seguridad de la regin []. La zona se
convertir en un centro de atrocidades, hostilidades
y choques, si tales iniciativas imprudentes que care-
cen de legalidad se hacen habituales 9.
8. Varios de ellos regresaron a sus puestos en momentos posteriores. Con-

sltese al respecto: Katzman, Kenneth. Bahrain: Reform, Security, and u.s.
Policy [en lnea], Congressional Research Service, 31 de agosto del 2011, <http://
www.fas.org/sgp/crs/mideast/95-1013.pdf> [Consulta: 31 de agosto de 2011].
9. Iranian dm Warns Riyadh against Military Intervention in Bahrain
[en lnea], Fars News Agency, 16 de marzo del 2011, <http://english.fars news.
com/newstext.php?nn=8912251064> [Consulta: 16 de marzo de 2011].
En Irak tambin hubo manifestaciones importan-

tes de rechazo a la represin de los chies bahreines, y
se expresaron fuertes crticas tanto a la monarqua de
Bahrin como a la de Arabia Saud. Incluso algunas
importantes figuras polticas chies iraques expresaron
que los Estados Unidos y Occidente mostraban un do-
ble rasero al comparar sus posiciones frente al caso de
Bahrin y otros ejemplos de protestas populares en la
regin del frica del norte y Medio Oriente 10.
Las principales aspiraciones de reforma poltica
presentes en los diversos grupos bahreines que partici-
paron en las manifestaciones quedaban as frustradas, a
menos a corto plazo, a partir del predominio de con-
cepciones e intereses estratgicos tanto de Arabia Saud,
como de los Estados Unidos. No se dio prioridad a la
lucha democrtica, no se presion a la monarqua, no
se aplicaron sanciones, sino que se opt por apuntalar
al rgimen tradicional con una intervencin militar fo-
rnea. Si bien el nmero de muertes es mucho menor
que en otros casos de protestas populares en la regin,
la esencia de las protestas es la misma, pero los clculos
estratgicos conspiraron en contra de los intereses de
reforma de la mayor parte de la poblacin bahrein.
Para Arabia Saud, cualquier logro del movimiento
opositor predominantemente chi es visto como amena-
za directa a su seguridad nacional, debido al efecto de
contagio que puede tener sobre las poblaciones sau-
des chies del este del pas, con lazos de parentesco con
familias en Bahrin, que habitan toda la regin en la
que se concentra la enorme riqueza energtica del pas.
10. Consltese al respecto: Arango, Tim. Shiites in Iraq Support Bah-

rains Protesters [en lnea], The New York Times, 1 de abril del 2011, <http://
www.nytimes.com/2011/04/02/world/middleeast/02iraq.html> [Consulta: 1
de abril de 2011].
Los saudes tambin consideran que un avance chi en

Bahrin se convierte automticamente en un avance
estratgico de Irn en la zona. Sobre esta base, la mo-
narqua de los Saud decidi actuar con fuerza, no solo
neutralizando inmediatamente las simpatas internas
generadas dentro de su territorio 11, sino tambin apo-
yando militarmente a la monarqua sunn de Bahrin
en nombre del ccg.
Para los Estados Unidos, la pequea isla y su es-
tabilidad son claves para la proyeccin estratgica de
Washington en la zona. All se encuentra la sede de la
5 flota, encargada de desarrollar diversas acciones mi-
litares en una regin de alto nivel de conflicto (como
demuestran las guerras en Afganistn e Irak), supervisar
el flujo de energticos por las aguas del Golfo Prsico y
ejercer un constante efecto de presin y disuasin estra-
tgica sobre Irn. Los Estados Unidos tambin tienen
acceso a la base area Jeque Isa, en el sur de la isla, y a las
instalaciones del aeropuerto internacional de Manama.
Ello explica que el pequeo pas haya sido designado
por los Estados Unidos como aliado no miembro de la
otan en el ao 2002, y que durante la presente crisis
11. En las regiones del este saud se produjeron manifestaciones de j-

venes que expresaron crticas fuertes a la monarqua. Ello ocurri en mo-
mentos en que el rey Abdullah regresaba al pas, luego de tres meses en
los cuales se someti a ciruga en los Estados Unidos y tuvo una posterior
convalecencia en Marruecos. Abdullah inmediatamente anunci un pro-
grama de treinta y cinco mil millones de dlares para jvenes sin trabajo,
apoyo para el fondo de desarrollo nacional, ayuda para la concertacin
de matrimonios, compras de viviendas e iniciar negocios. Igualmente se
comprometi a llevar adelante mejoras en los sectores de educacin, salud
e infraestructura. La monarqua insisti en que todo tipo de protesta era
ilegal y antiislmica, por lo que seran totalmente reprimidas por las fuer-
zas de seguridad. Tambin llam mucho la atencin que, en medio de la
etapa temprana de la crisis en Bahrin, el rey Hamad fuera a recibir al rey
Abdullah en su vuelo de regreso a Riad.
Washington haya adoptado un tono de crtica moderada

hacia su aliado.
En el discurso de Washington sobre Bahrin se
aprecia un tono mucho ms moderado si se compara
con otros casos de protestas populares y acciones repre-
sivas en la zona a lo largo del 2011. Mientras la secretaria
de Estado Clinton exhortaba a actuar con moderacin,
no reprimir las manifestaciones pacficas y que todos
los sectores de la sociedad se comprometieran a llevar
adelante un dilogo constructivo para hacer avanzar las
reformas y aspiraciones del pueblo, el vicepresidente Bi-
den y otras figuras tambin criticaban la represin, afir-
mando que la violencia no era la respuesta adecuada, e
insistiendo todo el tiempo en mantener la ley y el orden
para poder desarrollar un dilogo entre la monarqua y
la oposicin y avanzar en las reformas polticas.
El propio presidente Obama en varias ocasiones a
lo largo de estos meses critic los arrestos masivos y la
fuerza bruta empleada para reprimir las manifestacio-
nes, exhort a actuar con moderacin en sus diversos
contactos con figuras polticas bahreines, solicit que
se investigaran los informes de violaciones a los dere-
chos humanos cometidos por las fuerzas de seguridad y
exhort al desarrollo de reformas polticas, pero, parale-
lamente, tambin expres su apoyo al desarrollo de un
dilogo nacional y reiter en todo momento el fuerte
compromiso de los Estados Unidos con el gobierno de
Bahrin.
Para muchos observadores, el discurso del presi-
dente Obama ante la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 21 de septiembre del 2011 ocasin en la cual
se referira a la situacin actual en la regin del frica
del norte y Oriente Medio, y en el que tambin abord
el caso de Bahrin es una muestra del inters estado-
unidense en no continuar ejerciendo presiones sobre la

pequea monarqua, y retomar la prioridad de su visin
estratgica para la regin. Obama ya no critic la accin
represiva, ni las violaciones a los derechos humanos,
ni abord las esperanzas frustradas de una poblacin
bahrein respecto al avance de la democracia, sino que
se limit a opinar que
En Bahrin se han dado pasos hacia la reforma y la
rendicin de cuentas. Ello nos complace, pero hace
falta ms. Estados Unidos tiene una amistad estre-
cha con Bahrin y seguiremos instando al gobierno
y al bloque principal de oposicin el Wefaq a
buscar un dilogo significativo que traiga un cam-
bio pacfico que responda al pueblo. Creemos que
el patriotismo que une a los bahreines debe ser ms
poderoso que las fuerzas sectarias que los destruiran.
Ser difcil, pero es posible.
Creemos que cada pas debe trazar su propio curso
para satisfacer las aspiraciones de su pueblo, y Estados
Unidos no espera estar de acuerdo con todos los par-
tidos o personas que se expresen polticamente. Pero
siempre estaremos a favor de los derechos universales
que fueron adoptados por esta Asamblea. Esos dere-
chos dependen de elecciones que sean libres y justas;
de un gobierno que sea transparente y responsable;
del respeto por los derechos de la mujer y las mino-
ras; de una justicia que sea igual y justa 12.
Este inters en que la situacin regrese a la nor-

malidad se haba hecho evidente das antes de su dis-
curso, cuando el 14 de septiembre el Departamento de
12. Discurso del presidente Obama ante la Asamblea General de las

Naciones Unidas [en lnea], La Casa Blanca, Oficina del Secretario de
Prensa, 21 de septiembre del 2011, <http://iipdigital.usembassy.gov/st/
spanish/texttrans/2011/09/20110923103105x0.928703.html#axzz1a2tsxyjp>
[Consulta: 21 de septiembre de 2011].
Defensa notific al Congreso de los Estados Unidos

su propuesta para vender a Bahrin cuarenta y cuatro
vehculos armados multipropsitos de alta movilidad
tipo Humvees, misiles y lanzaderas, y otro equipamiento
militar por un valor de cincuenta y tres millones de dla-
res, en lo que sera la primera venta blica al reino desde
que comenz la represin de las protestas populares. En
esa comunicacin, el Departamento de Defensa asegu-
r que la venta contribuira a la poltica exterior y de
seguridad nacional de los Estados Unidos, al
ayudar a mejorar la seguridad de un aliado princi-
pal no miembro de la otan, que ha sido, y contina
siendo, una fuerza importante para la estabilidad po-
ltica y el progreso econmico en Medio Oriente 13.
dilogo nacional, elecciones especiales

y el documento de manama
El rey Hamad decidi terminar el estado de emer-

gencia el 1 de junio y reiter su disposicin a desarrollar
un dilogo entre la monarqua y todos los sectores de
la sociedad. El nuevo Dilogo Nacional se desarroll
durante el mes de julio y en el mismo participaron tres-
cientos invitados.
13. us: Stop Proposed Arms Sales to Bahrain [en lnea], Human
Rights Watch, News, 22 de septiembre del 2011, <http://www.hrw.org/news/
2011/09/22/us-stop-proposed-arms-sales-bahrain> [Consulta: 22 de septiem-
bre de 2011]. A comienzos de octubre, el senador Ron Wyden (d-ore) y el
representante James McGovern (d-mass) presentaron sendas resoluciones en
el Senado y la Cmara de Representantes con el propsito de posponer las
ventas militares anunciadas, hasta que no se den pasos significativos para
mejorar la situacin de los derechos humanos en el reino. Consltese Uni-
ted States Senator Ron Wyden [en lnea], Press releases, octubre del 2011,
<http://wyden.senate.gov/newsroom/press/release/?id=880d709c-d01d-
4a64-ac3a-d8dbcefdd0d2> [Consulta: 22 de octubre de 2011].
El grupo Wefaq decidi asistir en el ltimo mo-

mento, pero luego de varios das se retir del proceso,
argumentando un bajo nivel de representacin que no
se corresponda con el peso de este grupo demostrado
en las ltimas elecciones (solo pudieron llevar cinco de-
legados), y consider que el dilogo era un monlogo
que no era representativo de la voluntad popular y que
no recoga ninguna de las demandas ms importantes
respecto a tener un gobierno por eleccin, poder elegir
uno con totales poderes legislativos y conformar un
poder judicial independiente y justo.
El informe final recogi doscientas noventa y una
demandas y puntos de vista que se agruparon dentro
de los cuatro temas centrales del dilogo: polticos,
sociales, econmicos y derechos humanos. El rey
Hamad declar que tomara en cuenta algunas de las
sugerencias de reformas derivadas del Dilogo Nacio-
nal, como las encaminadas a lograr un mayor grado de
independencia de la rama judicial, continuar trabajan-
do por la defensa de los derechos humanos y establecer
algunas normas para la seleccin por parte del rey de
los cuarenta miembros del Consejo Consultivo. Otras
recomendaciones se remitiran al Parlamento y a los
ministros para su anlisis y decisin.
Algunos otros puntos centrales que aparecen en el
informe final son 14:
Incrementar los poderes del Parlamento, incluyendo
el derecho de aceptar o rechazar al nuevo gobierno y
su plan de trabajo por cuatro aos, as como iniciar
14. Consltese Sandeep Singh Grewal. mp to discuss Dialogue report

[en lnea], Gulf Daily News, 8 de octubre del 2011, <http://www.gulf-daily-news.
com/NewsDetails.aspx?storyid=315029> [Consulta: 20 de octubre de 2011].
la discusin de cualquier tema adems de los reco-

gidos en su agenda. Tambin los ministros tendrn
que asistir a los debates parlamentarios cuando se
toquen temas de su competencia.
Establecer una autoridad independiente para super-
visar y poner en marcha polticas de administracin
y transparencia financiera en la actividad guberna-
mental de ministerios e instituciones.
Diversificar la economa del pas reduciendo la de-
pendencia del petrleo e impulsando otros sectores
tales como el turismo, la industria y los bienes races.
Combatir la corrupcin con la Corte de Auditora
Nacional y tomar acciones legales contra los que dis-
pongan mal de los bienes pblicos.
Establecer un organismo nacional de reconciliacin
para la promocin del conocimiento de los derechos
humanos entre los funcionarios, las organizaciones
de la sociedad civil y especialmente dentro de las
fuerzas de orden pblico.
Desarrollar un cdigo de tica para los periodistas y
considerar como ilegal el despido de estos profesio-
nales debido a sus puntos de vista y opiniones.
Mejorar los servicios mdicos y aumentar el nmero
de centros de salud con atencin especializada.
Mejorar la calidad de la educacin.
Revisar las leyes de naturalizacin y ciudadana.
Crear nuevos mecanismos para suministrar alimen-
tos a los ciudadanos menos favorecidos.
A fines de agosto el rey Hamad, en un discurso
dirigido a todo el pas, afirm que el deber de la nacin
es olvidar sus diferencias y mantener su unidad, y reco-
noci que La ltima poca ha sido dolorosa para todos
nosotros. Aunque vivimos en el mismo pas, algunos
han olvidado que la convivencia es inevitable 15. En esa

misma ocasin asegur que indultara a todos los encar-
celados acusados de agraviar a la familia real y que los
detenidos que sufrieron malos tratos podran presentar
sus denuncias para ser indemnizados. De cualquier ma-
nera, este discurso de unidad y su gesto personal hacia
algunos de los encarcelados resultan notablemente in-
suficientes si tomamos en consideracin las profundas
diferencias existentes dentro de la sociedad bahrein y
la exacerbacin de las contradicciones en medio de una
atmsfera de represin, abusos y discriminacin.
Respecto a la Cmara de Diputados, la monar-
qua convoc elecciones parlamentarias especiales para
septiembre, con el propsito de cubrir los dieciocho
escaos abandonados por el grupo Wefaq desde febrero.
Para cumplir con este objetivo, fueron necesarias dos
rondas electorales (24 de septiembre y 1 de octubre) y,
mientras la oposicin exhort al boicot de las eleccio-
nes, argumentando que las elecciones no alcanzaran
ningn resultado serio 16, y estim una asistencia a las
urnas entre un 15 y un 17% en la primera vuelta, el go-
bierno las present como una muestra de unidad del
pueblo bahrein, impulso a la democracia, eleccio-
nes histricas, fracaso del boicot y un xito rotundo
al lograrse un 51,4% de asistencia a las urnas, de un total
de 187 080 votantes registrados 17.
15. Rey de Bahrin pide unidad nacional frente a fractura entre shies
y sunnes [en lnea], El Universal, 28 de agosto del 2011, <http://www.
eluniversal.com/2011/08/28/rey-de-bahrein-pide-unidad-nacional-frente-
a-fractura-entre-shiies-y-sunies.shtml> [Consulta: 31 de agosto de 2011].
16. Citado en Q&A: Bahrains by-elections [en lnea], bbc News,
23 de septiembre del 2011, <http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-
east-15016365> [Consulta: 24 de septiembre de 2011].
17. Consltese, por ejemplo, Election Show of Unity [en lnea], Gulf
Daily News, 25 de septiembre del 2011, <http://www.gulf-daily-news.com/
En las elecciones, que se celebraron en un clima

tenso, con manifestaciones opositoras y una fuerte pre-
sencia de fuerzas de seguridad, se presentaron setenta y
cuatro candidatos (ocho de ellos mujeres) considerados
como progubernamentales o independientes, debido al
boicot de los grupos opositores. Estos realmente compi-
tieron por catorce de los escaos, pues en cuatro de las
circunscripciones en disputa no hubo contienda, ya que
se presentaron candidatos nicos y fueron declarados
ganadores automticamente.
En la primera ronda se definieron otros cinco ga-
nadores, pero nueve escaos quedaron para la segunda
vuelta de octubre, debido a que ninguno de los conten-
dientes logr alcanzar ms de la mitad de los votos.
Coincidiendo con Mehran Kamrava, director del
Centro de Estudios Regionales e Internacionales de la
Universidad de Georgetown en Doha, Qatar, el primer
propsito de las elecciones es tratar de aadir legitimi-
dad al sistema, propsito que parece muy difcil de lo-
grar si tomamos en cuenta el boicot de las elecciones por
parte de Al Wefaq y de otros grupos chies. Adems:
Bahrin est hirviendo. Existen grandes tensiones y
no creo que ello cambie mucho internamente. Cier-
tamente los chies an se muestran muy desafectos y
existe una enorme animosidad en contra del rey y del
primer ministro 18.
NewsDetails.aspx?storyid=314048>; Haldevang, Alicia de. Citizens

backed democratic push [en lnea], Gulf Daily News, 25 de septiembre del
2011, <http://www.gulf-daily-news.com/NewsDetails.aspx?storyid=314097>;
Al AAli, Mohamed: Turnout shows boycott failed[en lnea], Gulf Daily
News, 27 de septiembre del 2011, <http://www.gulf-daily-news.com/News-
Details.aspx?storyid=314175> [Consulta: 27 de septiembre de 2011].
18. En Shia opposition boycotts Bahrain by-elections [en lnea], Al
Jazeera, 24 de septiembre del 2011, <http://english.aljazeera.net/news/middl
eeast/2011/09/201192491123461848.html> [Consulta 25 de septiembre 2011].
Un importante paso en aras de coordinar los es-

fuerzos de diversas organizaciones polticas opositoras
fue la proclamacin del llamado Documento de Ma-
nama, el 12 de octubre del 2011, en el cual cinco orga-
nizaciones realizaron un anlisis sinttico de la realidad
del pas y propusieron diversas acciones para avanzar
hacia el logro de la libertad y la democracia 19.
Al divulgar el documento, las asociaciones firman-
tes Al Wefaq, Waad, Asamblea Nacional, Asamblea
Patritica y Hermandad Nacional dieron a conocer
que el mismo estara abierto a todas las fuerzas naciona-
les que quisieran sumarse al mismo, como podran ser
la Sociedad de Accin Islmica, la Asociacin del Foro
Progresista u otras, y que posteriormente sera sometido
a consideracin del rgimen bahrein.
Sus principales demandas para la reforma del rgi-
men fueron: formar un gobierno mediante elecciones y
no con designaciones; conformar distritos electorales de
manera ms justa y equitativa; que las Cmaras no que-
den conformadas exclusivamente por elementos leales
al rgimen; sustituir el sistema bicameral por un nico
Parlamento con poderes legislativos y regulatorios; crear
un sistema judicial fiable, transparente e independiente
del poder ejecutivo; conformar aparatos militares y de
seguridad que brinden seguridad para todos con respeto
a los derechos humanos y que no sean simple instru-
mento gubernamental para eliminar a la oposicin.
Igualmente, el documento sugiri eliminar las
prcticas discriminatorias, revisar la poltica de natura-
19. El texto del Documento de Manama [en lnea], tanto en rabe

como en ingls, puede encontrarse en la pgina de la Sociedad Islmica
Nacional Al-Wefaq: <http://www.alwefaq.net/index.php?show=news&act
ion=article&id=5934> [Consulta: 20 de octubre de 2011].
lizaciones, redisear los medios de comunicacin para

que reflejen los intereses de toda la sociedad, trabajar
por el avance democrtico y econmico del pas, y con-
tinuar insistiendo en la necesidad de llevar adelante un
dilogo con las autoridades para la discusin de todos
estos temas, sin excluir a nadie. Curiosamente, el docu-
mento no solo retoma varios puntos centrales, sino que
hace alusin directa a las propuestas realizadas por el
prncipe heredero Salmn el 13 de marzo, lo cual parece
ser muestra de que las organizaciones opositoras buscan
en la actualidad una opcin de dilogo ms realista con
los sectores ms flexibles de la familia Al Jalifa, y que,
probablemente, reconozcan que la radicalizacin de al-
gunas de sus posiciones en aquella fecha fue un ejercicio
errtico e infructfero.
la real comisin de investigacin independiente
Una medida tomada por el rey Hamad, en aras de

intentar lograr mayor legitimidad en medio de las crti-
cas internacionales, fue la formacin mediante decreto
real de una comisin de investigacin internacional, el
29 de junio del 2011, para estudiar los acontecimientos
acaecidos entre febrero y marzo y sus consecuencias, ver
las denuncias de torturas, analizar los excesos cometidos
por las fuerzas armadas y de seguridad, las muertes y los
cientos de maltratos. La monarqua asegur que brin-
dara acceso a sus archivos oficiales y permitira que la
comisin no solo entrevistara a figuras oficiales, sino in-
cluso a miembros de la oposicin y testigos en secreto.
La comisin qued encabezada por el reconocido
profesor de leyes egipcio-estadounidense Mahmoud
Cherif Bassiouni, quien ha trabajado como experto de
Naciones Unidas en crmenes de guerra y en violaciones

de los derechos humanos en los casos de la ex Yugosla-
via, Afganistn, Ruanda y, ms recientemente, Libia, y
particip en la formacin de la Corte Penal Internacio-
nal (cpi) de La Haya. Otros integrantes fueron Philippe
Kirsch (juez canadiense ex presidente de la cpi), Nigel
Rodley (juez britnico especializado en derechos huma-
nos y ex relator de la onu sobre la tortura), Mahnoush
Arsanjani (juez iran ex asesor de la onu) y Badria al-
Awadhi (kuwait experto en ley islmica, de la Freedom
House Foundation en Washington d.c.) 20.
El hecho de que los miembros de la comisin fue-
ran seleccionados por la monarqua y que esta adems
financiase su trabajo hizo que diversos sectores de opo-
sicin vieran a la comisin como inclinada a favor de la
monarqua, que dudaran de su legitimidad desde el ini-
cio y que plantearan que era mucho ms apropiado que
la propia Comisin de Derechos Humanos de las Na-
ciones Unidas fuera la que enviara un grupo de investi-
gacin independiente, sin interferencia de la monarqua
bahrein 21. No obstante, para otros, el prestigio de las
figuras participantes, las comentadas garantas en torno
a la independencia de su trabajo y su compromiso de
brindar sugerencias en su informe final podran al me-
nos ser tiles para la conformacin de un amplio expe-
diente documentado sobre el cual continuar discutiendo
en el futuro. De cualquier manera, las declaraciones del
propio Bassiouni parecieron equilibradas y suficiente-
20. La Comisin invitara posteriormente al Dr. Sondra Crosby, pro-
fesor de medicina de la Universidad de Boston, especializado en los efectos
de la tortura y las huelgas de hambre.
21. Vase, por ejemplo: Bahrain Freedom Movement: Bahrain:
Preasure mounting for fact-finding mission [en lnea], 9 de julio del 2011,
<http://www.vob.org/en/index.php?show=news&action=article&id=775>
[Consulta: 9 de julio de 2011].
mente objetivas, cuando toc algunas de las cuestiones

centrales presentes en el conflicto en Bahrin:
La situacin ha evolucionado, pues el rey y el prn-
cipe heredero a la corona estn ms comprometidos
con el predominio de la ley y los derechos humanos
que otras personas en el gobierno y dentro del clan Al
Jalifa []. El simple hecho de que el rey haya desig-
nado esta comisin y que el Ministerio del Interior
est cooperando, me muestra que las cosas han cam-
biado []. La investigacin, por s misma, no po-
dr enmendar las relaciones entre los gobernantes de
Bahrin y su poblacin chi, a la que sistemticamen-
te se le niega el acceso a la tierra, vivienda y empleo
estatal sobre bases sectarias []. La investigacin no
tratar los problemas endmicos, ni la necesidad de
cambios polticos, de una nueva Constitucin, las
desigualdades econmicas o las divisiones polticas
entre chies y sunnes. Todos los problemas de base si-
guen estando presentes []. Esta no va a resolver los
problemas de desigualdades polticas entre la pobla-
cin chi y los mandatarios sunnes, ni el sentimiento
de injusticia que posee la comunidad chi 22.
La Comisin dio a conocer que haba logrado re-

copilar una muy voluminosa cantidad de informacin
derivada de las aproximadamente nueve mil quejas y
denuncias recibidas por escrito, de las ms de cinco mil
entrevistas personales efectuadas y de los datos sumi-
nistrados por organizaciones civiles y gubernamentales,
por lo que brindara su informe final el 23 de noviembre
del 2011 23.
22. <http://news.yahoo.com/jurist-bahrain-inquiry-serious-political-
split-grave-111822022.html> [Consulta: 30 de octubre de 2011].
23. Consultar al respecto: Bahrains Inquiry Commission receives
9000 violations complaints [en lnea], 24x7 News, 21 de octubre del 2011,
juicios contra opositores
Adems de los actos represivos directos de las fuer-

zas de seguridad contra las protestas, no solo durante la
etapa ms lgida de febrero y marzo, sino a lo largo de
los meses posteriores, tambin han sido muy comunes
las detenciones de lderes opositores, manifestantes,
profesores, personal mdico y periodistas. Ms de un
centenar de ellos han sido enjuiciados bajo cargos de
intento de derrocar al gobierno por la fuerza, rela-
cionarse con una organizacin terrorista a sueldo de un
pas extranjero (haciendo alusin al partido Hezbollah
e Irn), o por ofensas contra la familia gobernante Al
Jalifa.
Los acusados fueron procesados por un tribunal
hbrido, compuesto tanto por figuras civiles como mili-
tares (la Corte de Seguridad Nacional de Bahrin), que
ha impuesto diversas condenas que van desde la pena de
muerte (contra personas acusadas de asesinar policas),
la cadena perpetua (a varios de los lderes opositores
ms importantes) hasta otras menores de quince y tres
aos de prisin.
La severidad de las condenas recibi las crticas de
numerosas ong internacionales y grupos de derechos
humanos, que opinaron que los tribunales deberan
tener un carcter exclusivamente civil. Incluso Londres
y Washington, que durante meses evitaron las crticas
fuertes a la monarqua y optado por exhortar al dilo-
go nacional y a la continuacin paulatina del proceso
de reformas, expresaron sus preocupaciones y crticas
por el procedimiento y la severidad de las sentencias.
<http://twentyfoursevennews.com/gcc/headline/bahrain%e2%80%99s-
inquiry-commission-receives-9000-violations-complaints/> [Consulta 30
de octubre de 2011].
Los juicios, junto a la expulsin de ms de dos mil

quinientos trabajadores chies de sus puestos de trabajo
y el despido de periodistas y estudiantes universitarios,
llevaron a que la poltica estadounidense adoptara una
posicin un poco ms fuerte y decidiera en el mes de ju-
nio incluir a Bahrin en la lista de Estados violadores de
los derechos humanos, para que el caso fuera analizado
por la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas con sede en Ginebra.
Al explicar la posicin de Washington, Michael
Posner, principal funcionario del Departamento de
Estado a cargo del tema de los derechos humanos, se
refiri a algunos de los puntos centrales que han sido
denunciados tanto por la oposicin como por parte de
observadores internacionales, cuando declar:
Continuamos recibiendo informes respecto a la ex-
pulsin de estudiantes universitarios y de trabaja-
dores, simplemente por haber ejercido sus derechos
polticos. Estamos preocupados por las continuas
detenciones de bahreines que no han sido acu-
sados ni procesados, por el tratamiento de los que
estn detenidos y por los informes que reportan
que algunos han sufrido abusos fsicos durante los
interrogatorios 24.
Junto al rechazo a los casos reportados de torturas,

otro tema que ha llamado mucho la atencin inter-
nacional ha sido el del enjuiciamiento y las condenas
adoptadas contra mdicos y enfermeras que atendieron
a los heridos de las manifestaciones, especialmente en el
24. Citado por Gaouette, Nicole. u.s. Puts Bahrain on List of Hu-
man Rights Abusers [en lnea], Bloomberg, 16 de junio del 2011, <http://
www.bloomberg.com/news/2011-06-15/u-s-lists-ally-bahrain-with -human
-rights-violators-iran-syria.html> [Consulta: 17 de junio de 2011].
Complejo Mdico de Salmaniya, y que ahora han sido

acusados de haber apoyado las protestas con su actua-
cin y de haber convertido a esa institucin mdica en
nido de conspiradores radicales chies 25.
Las crticas internacionales fueron de tal magnitud
que la monarqua se vio obligada a ordenar que se revi-
saran los procesos y condenas, y que se volvieran a hacer
los juicios en contra de decenas de mdicos, que ahora
seran procesados por cortes civiles 26.
observacin final
De cualquier manera, aunque la accin represiva

ha sido efectiva a corto plazo para garantizar la conti-
nuidad de la monarqua Al Jalifa, los elementos econ-
micos, polticos y sociales que han motivado esta nueva
ola de conflictividad social en Bahrin estn presentes,
y tendran que ser abordados para lograr un verdadero
dilogo y una verdadera respuesta a las principales de-
mandas populares.
25. Consultese Krauss, Clifford. Hospital Is Drawn Into Bahrain

Strife [en lnea], The New York Times, 12 de abril del 2011, <http://www.nyti-
mes.com/2011/04/13/world/middleeast/13bahrain.html?pagewanted=all>.
Segn la versin oficial, decenas de doctores y enfermeras se unieron a la
conspiracin orquestada contra Bahrin desde el exterior, algunos negaron
atencin mdica a varios pacientes por razones sectarias, empeoraron las
heridas de los pacientes e inventaron historias sobre los efectos de la repre-
sin para los medios de prensa y se guardaron algunas armas sofisticadas
dentro de las instalaciones de salud. Miembros del personal mdico se ma-
nifestaron con propsitos propagandsticos en la Plaza de la Perla durante
semanas de protestas, todo lo cual viola los estndares internacionales de
buen desempeo de los servicios de salud [Consulta: 7 de abril de 2011].
26. Murphy, Brian. Bahrain: Retrial for medics sentenced in pro-
tests [en lnea], Associated Press, 5 de octubre del 2011, <http://news.yahoo.
com/bahrain-retrial-medics-sentenced-protests-165147009.html> [Con-
sulta: 30 de octubre de 2011].
A pesar de la fuerte accin represora, a lo largo

de todos estos meses se ha continuado convocando a
manifestaciones de protesta popular pacfica, y, espe-
cialmente durante las noches, varias zonas de la capital
Manama, particularmente aquellas de mayor nivel de
concentracin de poblacin chi, son escenarios de cho-
ques constantes con las fuerzas de seguridad. La muerte
del joven Ahmad Jaber Al Qattn, a inicios de octubre,
propici nuevas manifestaciones populares de rechazo
en las que se expresaron una vez ms las consignas de
El pueblo quiere que caiga el rgimen y Abajo Ha-
mad. Mientras no se preste atencin a las principales
demandas, ni se convoque a un verdadero dilogo con
las fuerzas polticas opositoras ms importantes, y se
siga apostando por la opcin represora, el conflicto en
Bahrin se mantendr en estado latente y podr estallar
nuevamente en cualquier momento.
Bahrin es, adems, un caso muy ilustrativo de
cmo a pesar del discurso de varios actores occidentales
y de su supuesto compromiso ineludible con el avance
democrtico y los derechos humanos en cualquier parte
del mundo y en la regin del norte de frica y el Me-
dio Oriente, especialmente en estos momentos, queda
nuevamente demostrado que estas aspiraciones ocupan
un lugar secundario, cuando hay profundos intereses
estratgicos en juego y aliados clave implicados, tanto
por parte de un actor regional de gran peso, como lo es
Arabia Saud, como por parte de los Estados Unidos y
sus prioridades regionales.
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la revuelta libia
y las incgnitas de la transicin
Ignacio Gutirrez de Tern Gmez-Benita
el inicio del levantamiento popular
El da 15 de febrero de 2011 se iniciaron las pro-

testas y movilizaciones populares que, a finales de
agosto del mismo ao, desembocaron en la cada de la
capital, Trpoli, y, en octubre, en la muerte del coronel
Muammar Gadafi, su hijo Mutasim y varios de sus
principales colaboradores. El detonante fue la deten-
cin de un abogado, Fathi Terbil, conocido por sus
gestiones en pro del esclarecimiento de la matanza de
la crcel de Bu Selim, en 1996. Cientos de personas se
concentraron frente a la comisara central de Bengasi.
La intervencin de la polica provoc varias muertes,
pero las marchas y asonadas se trasladaron a ciudades
cercanas, como Bayda y Darna y tambin a Zintn, en
el extremo occidental, donde los manifestantes llegaron
a ocupar la plaza central, o en Tayur, cercana a Trpoli.
El da 17, inspirndose en los antecedentes tunecino y
egipcio, activistas del interior y el exterior convocaron
un Da de la Ira a travs de las redes sociales. Se trataba
adems de conmemorar el aniversario de una jornada
de protesta celebrada en la misma ciudad en 2006 en
la que murieron doce personas por disparos de la po-
lica. La convocatoria, amplificada por algunos medios
148 ignacio gutirrez de tern gmez-benita
de comunicacin panrabes, dio como resultado con-

centraciones numerosas en Bengasi y urbes aledaas.
Las fuerzas de seguridad respondieron con fuego real
y en algn punto se asaltaron y quemaron comisaras
y edificios gubernamentales. En la misma Trpoli, los
congregados se enfrentaron a la polica e irrumpieron
en el Edificio del Pueblo; sin embargo, en la capital las
muestras de oposicin al rgimen fueron reprimidas de
manera contundente durante las semanas siguientes al
17 de febrero, fecha que sirvi de denominacin a la
revuelta libia.
No fue as en Bengasi: tras la desercin de nume-
rosos miembros de los servicios de seguridad y las guar-
niciones militares, las fuerzas leales al coronel salieron
de la segunda ciudad del pas, dejndola en manos de
los alzados. Temeroso quizs de la existencia de una
estructura armada de gran alcance entre los alzados, o
de una desercin en masa de las fuerzas areas y navales
acantonadas en la zona, el rgimen orden un redes-
pliegue con la intencin de fortalecer el control de los
enclaves energticos y, de paso, asegurar la estabilidad
de Trpoli y la regin occidental (Tripolitania). Aqu, a
finales de febrero, el principal temor era la sedicin de
las principales unidades del ejrcito, en especial la base
area de Mitiga. Pero los oficiales leales a Gadafi refor-
zaron el control en los principales cuarteles, y medios
de la oposicin hablaron de ejecuciones en masa de
militares sospechosos de connivencia con los alzados.
Se vea clara as, desde un inicio, la prioridad oficialista:
convertir la capital y sus comunicaciones vitales desde
la frontera tunecina en el oeste hasta Sirte y Briga en
el este en un fortn desde el que recuperar la Cirenaica
(regin oriental). El principal obstculo para el rgimen
vino dado por la cada de dos ciudades occidentales de
la revuelta libia y las incgnitas de la transicin 149
gran importancia, al-Zawiya, cerca de Tnez recupe-

rada despus tras un asedio inclemente, y, con mayor
motivo, Misurata, entre Trpoli y Sirte, en manos de los
rebeldes.
El segundo hombre del rgimen y cerebro del
llamado proceso reformista de la Yamahiriyya, Sayf al-
Islam Gadafi, pareci reconocer esta apuesta cuando, el
21 de febrero, llam, en un discurso televisado, a una
especie de confederacin entre Tripolitania, Fezzn y
Cirenaica, las tres regiones histricas de Libia, sin re-
nunciar a la potestad de mando de su padre. En esta
primera reaccin oficial, se insisti en que Libia no es
Tnez ni Egipto y que el pas podra quedar sumido
en el caos, las rencillas tribales y el terrorismo islmico
si persistan las agresiones contra el gobierno central.
Sayf al-Islam acu entonces la expresin de adictos
a (la droga del) xtasis para referirse a los instigado-
res de los alborotos, sin obviar, como ya hiciera antes
la propaganda oficial en Tnez y Egipto, la supuesta
implicacin de Al Qaeda en la conspiracin contra la
Yamahiriyya 1. El hecho de que fuera Sayf al-Islam y
no su progenitor quien compareciera en la televisin
pblica era fiel reflejo de las disfunciones orgnicas del
sistema poltico libio: aquel no ocupaba ningn cargo
pblico definido ni disfrutaba de otra atribucin que
la de ser hijo del Comandante Combatiente. Por otro
lado, el retraso de una respuesta militar contundente
se achac a divergencias entre el sector encabezado por
Sayf al-Islam, proclive a negociar con los sublevados
en Cirenaica, y el sector duro, partidario de una mi-
1. <http://www.mashhadlibya.com/index.php?option=com_
content&view=article&id=4122:----21--2011----&catid=1:2010-03-09-10-
35-20&Itemid=50> [Consulta: 20 de octubre de 2011].
litarizacin inmediata. En su primer discurso (22 de

febrero) tras el inicio de la crisis, el padre ya apunt una
inminente reaccin militar. Tras unas semanas de tira y
afloja, y una vez asegurada la lealtad de las principales
fuerzas de seguridad y del ejrcito en el oeste, se inici
la ofensiva hacia el este.
Mientras tanto, se sucedan las adhesiones de altos
funcionarios y representantes diplomticos a la revuelta.
Antes de finales de febrero, las delegaciones libias en
Naciones Unidas y la Liga rabe y numerosos emba-
jadores en Pars, Pekn, Washington o Nueva Delhi
se haban desligado del rgimen. El propio secretario
(ministro) del Comit General del Pueblo para la Justi-
cia, Mustafa Abdeljalil futuro presidente del Consejo
Nacional Transitorio (cnt), abandon su cargo el 21
de febrero en rechazo a las rdenes emitidas de disparar
con fuego real a los manifestantes. Poco despus, el mi-
nistro de Interior, el general Abdel Fattah Yunis, hizo lo
propio y, junto con otros oficiales de alta graduacin,
comenz a organizar las milicias armadas en Bengasi. El
embrin del Consejo Nacional Transitorio se fund el
26 de febrero, despus de liberada la ciudad de Benga-
si y la mayor parte de Cirenaica. Se compona de treinta
miembros que decan representar a todas las zonas del
pas y, entre sus funciones, se contaba la de coordinar
las acciones militares y promover el reconocimiento in-
ternacional de la llamada revolucin libia. El objetivo
principal: la creacin de un sistema democrtico 2. El 5
de marzo, el cnt se proclam nico representante del
pueblo libio.
2. <http://www.aljazeera.net/nr/exeres/6fe71359-fac0-4ec6-b4c4-a
535a71d1dd2.htm> [Consulta: 4 de octubre de 2011].
el desarrollo del conflicto
El levantamiento popular conoci tres fases prin-

cipales:
17 de febrero 18 de marzo
Tras la cada de la regin oriental desde Ben-

gasi a Tobruk y la sublevacin de ciudades relevantes
en el oeste como Misurata, Zawiya, Sebrata, Zuara o
Zintn, el rgimen reaccion de forma expeditiva
a partir de la primera semana de marzo. Con la abru-
madora superioridad area, el apoyo de las fuerzas del
ejrcito mejor entrenadas, las Brigadas de Gadafi, y el
concurso de miles de mercenarios, principalmente afri-
canos, encargados de controlar la retaguardia, la contra-
ofensiva aplast los focos de resistencia en Tripolitania
salvo la ciudad de Misurata, la tercera del pas, que
resisti el asedio y detuvo el avance de los rebeldes
desde Bengasi. Una vez aseguradas las plazas estratgi-
cas de Raas Lanuf y Brega, vitales para el control del
suministro del petrleo, las tropas gubernamentales se
dirigieron a Bengasi y, en la tercera semana de marzo,
se disponan al ataque final. La estrategia del cnt, cen-
trada en formar una especie de tenaza sobre Trpoli y
ocupar los principales yacimientos y centros de proce-
samiento y distribucin del petrleo, haba fracasado.
18 de marzo 15 de julio
De resultas de la resolucin 1973, se impone un

embargo areo y martimo sobre Libia, y los aviones
franceses, britnicos y estadounidenses bombardean la
vanguardia del rgimen en torno a Bengasi y las lneas
de abastecimiento y enclaves estratgicos del ejrcito.

Anulada la superioridad area del rgimen, sus fuerzas
se retiran de los alrededores de Bengasi y se concentran
en la defensa de Raas Lanuf y Brega y el dominio abso-
luto de todas las localidades levantiscas en el oeste, en
especial Misurata, a la que se impone un cerco total.
El sur, con ciudades relevantes como Sebha, perma-
nece fiel al rgimen. Se inicia una guerra de ofensivas
y contraofensivas intermitentes que confirma que los
rebeldes no tienen capacidad de avance sin la cobertura
de las incursiones occidentales; por su parte, el ejrcito
y las brigadas de mercenarios del rgimen se ven lastra-
das por la dilatacin de sus lneas de abastecimiento y
las labores de control y represin en la retaguardia. Un
punto de inflexin lo aporta el triunfo de los sublevados
en Misurata, que consiguen mantener el control de la
ciudad y abrir el puerto a la conexin con Bengasi y el
sur de Europa. La presin internacional sobre Estados
vecinos supuestamente afines al rgimen, Argelia, Nger
o Chad, impide el trnsito de armas y mercenarios en
direccin a Trpoli, al tiempo que la toma del principal
puesto fronterizo con Tnez por parte de los rebeldes
asla al rgimen por el oeste. Los bombardeos areos, las
continuas deserciones, la caresta de repuestos y la falta
de recursos financieros, debida a las sanciones interna-
cionales, debilitan la capacidad operativa del rgimen.
15 de julio 23 de octubre
En contra de lo que se supuso desde un primer

momento, que la ofensiva definitiva sobre Trpoli
vendra desde el frente oriental, la revitalizacin de la
revuelta en el oeste, en concreto en el Yabal al-Garbi
(El monte occidental), decant la contienda. A finales
de agosto, las milicias procedentes de Zintn y otras lo-

calidades occidentales confluyen en Trpoli con las pro-
cedentes de Misurata y Bengasi y la capital cae en pocos
das. La resistencia del rgimen se concentra en Sirte,
refugio de los Gadafi y sus colaboradores, Bani Walid y
Sebha. El 20 de octubre, Gadafi, su hijo Mutasim y el
ministro del Defensa, Abu Bakr Yunis, mueren a manos
de los rebeldes. El 23, el cnt anuncia la liberacin total
de Libia y el fin de cuarenta y dos aos de dictadura.
Datos preliminares cifraban el nmero total de muertos
entre el 17 de febrero y finales de octubre en torno a los
sesenta mil.
el contexto poltico, social y econmico

de la revuelta
En lneas generales, el levantamiento popular en Li-

bia tiene motivaciones similares a otras revueltas rabes.
Una de las principales, la represin sistemtica de toda
disidencia ideolgica y la omnipresencia de los rganos
de inteligencia y seguridad. A la ausencia de libertades
individuales y colectivas se aaden razones econmi-
cas, derivadas en parte de la crisis financiera mundial
y la negligencia estatal, traducidas en el aumento del
desempleo, la inflacin, la caresta de los precios,
la falta de expectativas laborales y una corrupcin
crnica. La oscilante poltica exterior de Gadafi y el
desprestigio de su programa ideolgico contribuyeron
a alimentar el descontento popular. Todo ello, unido
al formidable efecto galvanizador de las revueltas tune-
cina y egipcia, explica la cristalizacin del alzamiento
popular libio, amparado despus por la implicacin
militar occidental.
Represin poltica y violacin de derechos humanos
Los niveles de autoritarismo y supresin de liber-

tades bsicas han sido tradicionalmente elevados en los
Estados rabes. Libia, junto con Arabia Saud y Siria, se
ha significado ms que ningn otro, ya en el s. xxi, por
una apuesta decidida por el control absoluto de todo
cuanto se escribe y dice dentro del pas y la prohibicin
total de cualquier atisbo de oposicin poltica. Desde
la Revolucin de 1969, fecha del derrocamiento de la
monarqua a manos de Muammar Gadafi, se haban
elaborado medidas muy estrictas para sofocar cualquier
crtica al lder y la Yamahiriyya. Entre ellas, la ley n45
de 1972 por la que se negaba el derecho de huelga, ma-
nifestacin y concentracin; la n 71 de 1972, en la cual
se consideraba la creacin de un partido poltico o la
pertenencia al mismo un delito de traicin a la patria;
la n 75 de 1973 para restringir la libertad de prensa y
nacionalizar todos los medios de comunicacin; el do-
cumento de honor (Mithaq al-Sharaf ) de 1997, donde
se estipulaban castigos colectivos a las familias, tribus
y pueblos a los que perteneciera cualquier individuo
acusado de rebelarse contra el sistema. Las sanciones
abarcaban desde la crcel hasta la pena capital pasando
por la destruccin de casas y aldeas y el traslado a otras
regiones de familias y comunidades tribales 3. De la bru-
talidad del rgimen da buena cuenta la represin de los
disturbios provocados por estudiantes de universidad e
institutos en Bengasi, en 1976. En represalia por la que-
3. al-Qumati, Yuma. Qawanin tantahik huquq al-insan fi Libia (Le-

yes contra los derechos humanos en Libia), Libyan Prisoners of Conscience
Solidarity Committee [en lnea], 24-03-2008, <http://archive.libyaalmostak
bal.net/lpcsc/juma_algamaty_hr_laws_240308.html> [Consulta: 6 de oc-
tubre de 2011].
ma de la sede de la Unin Socialista, los dirigentes de la

protesta fueron ejecutados y sus cadveres expuestos en
la plaza pblica durante un da. Este tipo de escarnio
pblico de sedicentes se reprodujo en diversos contex-
tos de turbulencia.
En la primera dcada del s. xxi, la emergencia de
Sayf al-Islam como hombre fuerte del rgimen y sus
promesas de regeneracin y apertura suscitaron un mo-
derado optimismo. Se orden la puesta en libertad de
prisioneros polticos y una inusitada apertura informa-
tiva, traducida en la celebracin de conferencias sobre
derechos humanos y la deliberacin en pblico sobre el
espinoso asunto de la masacre de unos mil doscientos
presos en la crcel de Abu Salim, en 1996. Sayf al-Islam
despuntaba como el heredero que propiciara la conver-
sin paulatina de la Yamahiriyya en un Estado demo-
crtico y plural. No obstante, la lentitud de los avances
prometidos, las disparidades internas en el seno del clan
Gadafi y la vieja guardia y la pervivencia del mtodo
represivo dieron al traste con la credibilidad del proce-
so. Las propuestas de cambio fueron ms visibles en el
apartado econmico, con los planes de liberalizacin
del mercado interno (expuestas por el propio Sayf al-Is-
lam en la Cumbre de Davos de 2005) y la colaboracin
de decididos partidarios del abandono del estatalismo
como Shukri Ganem, nombrado ministro de Economa
en 2003 y responsable de la empresa estatal de petrleo
cuando se inici la revuelta. Un avance al menos fue la
ley n 19 de 2000 por la que se permita la constitucin
de asociaciones civiles y organismos de derechos huma-
nos al margen de los crculos oficiales. Sin embargo,
los hijos de Gadafi y allegados fueron los encargados
de supervisarlas Sayf al-Islam presidi la Institucin
Internacional Gadafi para las Asociaciones Benficas.
Esta organizacin inst a las autoridades a liberar a

cientos de presos polticos, entre ellos miembros de los
Hermanos Musulmanes, y emprendi una campaa,
junto con Amnista Internacional, para erradicar la
tortura de Oriente Medio. En enero de 2010 tuvo lugar
un encuentro con representantes de organizaciones de
derechos humanos libias y extranjeras donde se ver-
tieron crticas en pblico contra la lnea opresiva y de
apagn informativo de Trpoli 4. Pero no hubo mucho
ms. El juez Mustafa Abdel Jalil, nombrado ministro de
justicia en 2007 por Sayf al-Islam, amag con dimitir
en repetidas ocasiones por la falta de compromiso real
para acabar con las violaciones de derechos humanos.
Jamal al-Hajji, escritor y activista poltico, fue deteni-
do a finales de 2009 por presentar un memorndum,
precisamente ante Abdel Jalil, sobre la proliferacin de
torturas y detenciones arbitrarias el 1 de febrero de
2011 volvieron a detenerlo con la acusacin de publicar
artculos en Internet a favor de la movilizacin contra
el rgimen.
Por otro lado, los asesinatos y secuestros de disi-
dentes en el exterior fueron moneda corriente en los
ochenta del siglo pasado. Mxime tras el inicio de las ac-
ciones militares de las organizaciones opositoras dentro
de Libia y las declaraciones de Gadafi contra los perros
descarriados y las generosas recompensas para quien
acabara con ellos. Las actividades extraterritoriales de
los agentes libios provocaron fricciones con gobiernos
como el britnico. El embajador en 1980, Musa Kusa
(posteriormente jefe de los servicios de inteligencia y
4. Referencia a esta conferencia en el artculo de Heba Morayef, de Hu-

man Rights Watch, Is Libya opening up? [en lnea], The Guardian, 4-1-
2010, <http://www.guardian.co.uk/commentisfree/libertycentral/2010/
jan/04/libya-human-rights-reform> [Consulta: 6 de octubre de 2011].
ministro de Asuntos Exteriores, antes de su desercin

a finales de marzo de 2011) fue expulsado del pas por
haber supuestamente justificado el secuestro y posterior
desaparicin de opositores. Ya en los noventa, la opo-
sicin acus al rgimen del secuestro del ex ministro de
Exteriores, Mansur al-Kijia, en 1993. En el captulo de
desapariciones ocupa lugar destacado la del imn liba-
ns Musa al-Sadr, fundador del movimiento chi Amal,
y dos acompaantes, de quienes no volvi a saberse
nada tras una visita oficial a Libia en 1978. El gobierno
libans ha exigido durante dcadas una aclaracin 5.
autoritarismo y culto al lder
Desde el inicio de la crisis, Gadafi enfatiz que l ni

gobernaba ni posea riqueza alguna (discurso del 22 de
febrero) y que su cometido era ante todo el de garantizar
la integridad de la Revolucin de 1969. En sus discursos
y alocuciones destac que eran los congresos del pueblo
quienes tomaban las decisiones; en consecuencia, el acto
de sabotaje del 17 de febrero iba en contra de los fun-
damentos mismos de la Yamahiriyya. Pero, en verdad, el
coronel, comandante supremo de las Fuerzas Armadas,
ha sido quien ha regido Libia en los ltimos cuarenta
y dos aos y a su peculiar carcter y la ausencia de una
direccin colegiada se deben los abruptos cambios de
rumbo del modelo econmico y la poltica exterior. Todo
ello por no hablar de sus desconcertantes regulaciones
sociales supresin de la sunna y tradicin de hechos y
5. Con motivo de un discurso de Gadafi ante Naciones Unidas en Nue-

va York en 2009, los seguidores de Musa al-Sadr solicitaron su detencin.
Vase <http://www.imamsadr.net/News/print.php?Newsid=5832> [Con-
sulta: 13 de octubre de 2011].
dichos del Profeta Mahoma, la quema de instrumentos

musicales en espacios pblicos o la prohibicin de cines,
teatros o, en determinados periodos, las vestimentas oc-
cidentales y la enseanza de idiomas imperialistas.
Segn sus discursos, el pas se rega a travs de las co-
misiones populares y el Congreso General, su receta
particular para regenerar la ineficaz democracia repre-
sentativa; este poder directo haca innecesaria la figura
del gobierno o los intermediarios que suplantaban la
voluntad popular 6. Sin embargo, todos los libios saban
que las decisiones relevantes nunca se adoptaban en estas
instancias, cooptadas por los representantes oficiales y
privadas de cualquier margen aceptable de deliberacin.
El Congreso General del Pueblo lleg a ratificar en marzo
de 1990 un documento en el que se declaraban vinculan-
tes y de obligado cumplimiento todas las instrucciones y
rdenes emitidas por el Comandante de la Revolucin,
cuya figura era inviolable y no poda ser sometida a cr-
tica. El personalismo de Gadafi produjo fricciones con
determinados compaeros de armas en el Consejo del
Comando Revolucionario (ccr), que era el rgano pre-
dominante hasta la instauracin de la Yamahiriyya: dos
de ellos, Bashir Hawadi y Umar al-Muhayshi, coman-
daron un fallido golpe militar en 1975. Con el tiempo,
el poder qued concentrado en Gadafi, sus hijos, en
especial Sayf al-Islam, Mutasim, relaciones pblicas del
rgimen, Jams comandante de una unidad de elite
del ejrcito y un puado de estrechos colaboradores.
Publicado en forma de entregas a partir de 1975,
el clebre Libro Verde termin de compendiarse, con
6. Por ejemplo, discurso en la Facultad de Ciencias Polticas de la Uni-

versidad de Garionis, Bengasi, 9 de febrero de 1984, sobre al-Isti`mar wa
al-farag (El colonialismo y el vaco), editado en Trpoli, 1986.
sus tres partes, en 1979 y se convirti en una especie de

constitucin oficiosa. Simultneamente, el coronel puso
en prctica los primeros congresos populares de base,
piedra angular del sistema, junto con los comits revo-
lucionarios y las comisiones populares, para desembocar
en la proclamacin de la Yamahiriyya, una palabra
forjada a partir de yamahir, para designar el poder di-
recto de las masas, sin aparatos ni estructuras de Estado.
Desde entonces, el opsculo y su tercera teora universal
se convirtieron en la sea de identidad del no sistema
libio. El texto, centrado en su visin particular sobre el
socialismo islmico, contiene postulados llamativos
sobre numerosos aspectos, como la mujer y las minoras,
dos de sus grandes preocupaciones. De la primera, afir-
ma que una de sus funciones naturales es la de cuidar de
la familia, teniendo en cuenta la diferencia de deberes
inherentes al hombre y la mujer; de las segundas, en es-
pecial de los negros esclavizados por la raza blanca
y llamados a dominar el mundo, seala que
sus tradiciones sociales atrasadas tambin los llevan a
no limitar sus casamientos, lo que favorece su creci-
miento ilimitado, mientras que otras razas van decre-
ciendo debido a las prcticas de control de natalidad
[] y las ocupaciones laborales [en contrapartida,
los negros viven ociosamente en un clima siempre
clido] 7.
El programa econmico y social interno
Las oscilaciones en poltica econmica y social han

sido numerosas: del socialismo y la colectivizacin, con
7. El Libro Verde, Tercera Parte (La base social). Trpoli: Editorial Na-
cional, s.d., pp. 92 109.
la prohibicin de la propiedad privada en 1978 incluida,

se pas a finales de los noventa a una decidida estrategia
liberalizadora. Las directrices socializantes y revolucio-
narias de las dos primeras dcadas de la Yamahiriyya
no estuvieron exentas de ensayos frustrados. La colecti-
vizacin de la tierra y los centros comerciales comunales
dejaron paso, en 1987, a la reintroduccin del sector pri-
vado y los primeros conatos de apertura econmica.
Todo ello ante el desconcierto de los libios, desplazados
de un proceso de toma de decisiones drsticas cuyos
principales afectados eran ellos. A pesar de los ingresos
ingentes del petrleo (un 60% aproximadamente del
Producto Interior Bruto) y el reducido nmero de ha-
bitantes (unos ocho millones en la actualidad) muchas
zonas del pas, con mayor motivo las tenidas por des-
afectas al rgimen, en especial las provincias orientales,
han sufrido un subdesarrollo en materia de infraestruc-
turas y servicios bsicos que contrastaba con el avance
experimentado por Trpoli, Sirte y los territorios cen-
trales. Especialmente llamativa era la degradacin de la
asistencia sanitaria, que obligaba a un gran nmero de
libios a tratarse en hospitales tunecinos, egipcios o, los
ms pudientes, europeos. La misma familia del Lder
Supremo viajaba de forma peridica a Londres y otras
capitales del viejo continente para hacerse chequeos o
cuidar sus dolencias particulares.
Por otro lado, el despilfarro y las inversiones millo-
narias en proyectos de dudosa rentabilidad han supuesto
una merma considerable para las cuentas nacionales. El
Ro Hecho por el Gran Hombre, ideado para trans-
portar agua desde el interior del pas a la costa por me-
dio de una red de tuberas, fue presentado por Gadafi
en 2007 como una de las maravillas del mundo. Sin
duda se trataba de dar solucin a los problemas agudos
de abastecimiento del norte, pero los habitantes de

Cirenaica, por ejemplo, percibieron que se haca a su
costa. El monto final se dispar desde los diez mil mi-
llones de dlares presupuestados hasta los treinta mil. El
Complejo Industrial de Misurata, las megainstalaciones
petroqumicas de Raas Lanuf o los intentos de recon-
vertir determinadas zonas desrticas en vergeles, inclui-
do un proyecto de palmeras artificiales para regenerar el
suelo rido, supusieron inversiones astronmicas cuyos
rditos no redundaron necesariamente en un mayor
progreso social.
Los datos econmicos del pas arrojaban las con-
tradicciones habituales de los pases petrolferos rentis-
tas, limitados por las oscilaciones de precio de su casi
nica fuente de ingreso y la ausencia de una planifica-
cin eficaz y rentable de sus inversiones. Por un lado,
Libia disfrutaba en 2010 del mayor ndice de desarro-
llo humano en frica (puesto 53 del mundo); pero la
tasa de paro, en 2009, segn un peridico oficialista,
Uya, alcanzaba el 20,74%; un 16% de las familias no
dispona de ingreso alguno 8. Al igual que en los pases
del Golfo, el nmero de trabajadores extranjeros era
muy elevado en comparacin con el de los empleados
nacionales (1,3 millones). Si se tiene en cuenta que el
pas contaba con ocho millones de habitantes y que
ms del 70 % de los asalariados libios eran funciona-
rios, cuyos sueldos quedaban a merced de la bonanza
financiera del Estado, se puede imaginar el porqu de
las tensiones xenfobas con los trabajadores forneos,
en especial los africanos, enrolados en el sector privado.
Un problema aadido era la corrupcin. Libia ocupaba
8. <http://www.lawoflibya.com/forum/showthread.php?t=6354>, 02-
03-2009, [Consulta: 18 de octubre de 2011].
en el ao 2010 el puesto 146 de un total de 187 pases

en el ndice de percepcin de la venalidad. El sesgo
neocapitalista de los noventa y la irrupcin de una
elite empresarial ligada al clan Gadafi permitieron el
desarrollo de empresas estatales y semiprivadas que se
extendieron por los Estados subsaharianos y sirvieron, de
paso, para canalizar las ganancias atesoradas por la fami-
lia. A travs de Laaico (Lybian Arab African Investment
Company), Gadafi administraba negocios diversos en
Repblica Centroafricana (acciones en una empresa de
diamantes), Zambia (complejos residenciales) o Etio-
pa (explotaciones en complejos de irrigacin). Con la
Lap Green Network se introdujo en el mercado de las
telecomunicaciones en el continente africano 9. Y las
sucursales del Banco Nacional Libio y otras entidades
financieras en Estados vecinos, como Nger o Chad
aportaban, adems de las cuentas suizas, un excedente
de fondos utilizados, segn la oposicin, para reclutar a
mercenarios extranjeros.
Los vaivenes de la poltica exterior
En materia de poltica exterior, la estrategia del

rgimen libio ha sufrido transformaciones asimismo
notables. Del entusiasmo panarabista Gadafi se de-
clar desde 1969 seguidor del naserismo y los inten-
tos de unin con Egipto, Tnez, Sudn o Siria se pas
al panafricanismo y la poltica de brazos abiertos a la
inmigracin en masa de subsaharianos, lo cual provoc
una situacin de tensin permanente entre los nativos y
los forneos, enrolados en parte en los servicios merce-
narios paralelos de control y represin. Gadafi tena
9. Los ltimos amigos de Gadafi, El Pas, 05-04-2011.

razones para sentirse abandonado por los hermanos

rabes, que secundaron el embargo auspiciado por Esta-
dos Unidos a raz de los atentados de Lockerbie (1988),
al contrario que los gobiernos del frica negra, que en
1994 solicitaron a Naciones Unidas la revisin de las
sanciones y en 1998 acordaron, en una reunin de la
Organizacin para la Unidad Africana, desligarse de la
aplicacin del embargo. Ese mismo ao los presidentes
de Nger, Mali, Chad, Eritea, Uganda y otros desem-
barcaron en Trpoli Nelson Mandela, de Sudfrica, lo
haba hecho el ao anterior, en un claro desafo a la
poltica exterior de Washington. El contraste, pues, con
los regmenes rabes resultaba evidente: ese mismo ao
la Liga de Estados rabes rehus hacer suya una peticin
de Gadafi en ese sentido 10. Las razones, para Gadafi, de
este abrupto cambio de rumbo en pos de los Estados
Unidos de frica podan estar claras, pero no as para la
poblacin, a la que nadie se encarg de explicar los jus-
tificantes histricos, polticos y culturales de este sbito
africanismo. En 2008, Gadafi se hizo nombrar rey de
reyes en un encuentro con lderes tribales africanos.
Muchas veces, la poltica migratoria dependa de los
cambios de humor del lder. Por ejemplo, en respuesta a
las negociaciones de paz entre la olp e Israel, decenas
de miles de palestinos fueran expulsados del pas. En
octubre de 2000, la apertura de fronteras dio lugar a una
ola de agresiones en algunas ciudades del pas contra
ciudadanos subsaharianos (ms de un milln segn cl-
culos aproximados muchos de ellos sin papeles).
La orden de deportacin de miles de trabajadores afri-
canos ilegales, acusados segn los casos de actividades
10. Wandewalle, Dirk. A History of Modern Libya. Cambridge: Cam-

bridge University Press, 2006, pg. 195.
delictivas, sirvi de acicate para que bandas de jvenes

libios armados agredieran y mataran al menos a ciento
cincuenta personas, con la colusin de las fuerzas de
seguridad, segn testigos presenciales 11. Para los libios,
que padecan tasas de desempleo elevadas como ya se ha
dicho, la presencia masiva de trabajadores extranjeros
supona un exponente ms de la descarriada poltica
econmica del rgimen. Durante la revuelta de 2011,
la implicacin, obligados por el rgimen en numerosos
casos, de subsaharianos en las labores de represin dio
lugar a actos de violencia y asesinatos indiscriminados
en los territorios controlados por los rebeldes. Al igual
que cientos de miles de operarios tunecinos o egipcios,
muchos emigrantes africanos hubieron de abandonar el
pas durante la crisis.
Igualmente costosas y, a la postre, improductivas
fueron las aventuras militares en el continente africano
y el apoyo a dirigentes como Charles Taylor en Liberia
o las milicias armadas en el Congo y Ruanda. El rgi-
men se embarc, en los ochenta, en guerras regionales
desastrosas como las de Chad, cuyo gobierno era apo-
yado por Francia. El recurso en 1989 al arbitrio inter-
nacional sobre la franja de Aozou (adjudicada a Chad
en 1994) marc el fin del conflicto, que depar a Libia
grandes prdidas materiales y humanas, adems del des-
crdito de sus fuerzas armadas. La apuesta por la unidad
africana propici, tambin, proyectos de gran magnitud
como la construccin de la mayor mezquita en el frica
subsahariana, en Kampala, Uganda, en 2008 (la Mez-
quita Nacional Gadafi), a cuya inauguracin acudieron
centenares de lderes tribales, polticos y periodistas de
11. <https://wsws.org/articles/2000/oct2000/liby-o28.shtml> [Consul-

ta: 11 de octubre de 2011].
numerosos Estados islmicos en viajes sufragados por

el erario libio. Gadafi se convirti en el gran soporte
econmico de la Organizacin para la Unidad Africana
(oua) y el promotor de la Declaracin de Sirte (1999),
antecedente de la actual Unin Africana, pagando las
cuotas de varios Estados miembros y albergando o fi-
nanciando cumbres de relumbre.
A partir del 11 de septiembre de 2001, la retrica
antiestadounidense, que se haba acentuado tras los
bombardeos ordenados por el presidente Ronald Rea-
gan en 1986, se troc en comprensin hacia la llamada
campaa de lucha contra el terrorismo internacional y
la negociacin de un nuevo desembarco de las multi-
nacionales occidentales en el pas. La propaganda que
denunciaba las maniobras imperialistas para implicar a
Libia en acciones terroristas en el exterior, materializa-
das en unas sanciones y un embargo brutales entre 1992
y 1999, se transform en el siglo xxi en un reconoci-
miento implcito, mediante el pago de indemnizaciones
millonarias por los atentados de la discoteca La Belle en
Berln (1986), Lockerbie, y del avin de la uta francesa
en Nger (1989), de las actividades ilcitas de los servi-
cios secretos libios. El pas entr as en una nueva etapa
de colaboracin con Occidente: las multinacionales
europeas y estadounidenses se hicieron con el grueso de
la industria petrolfera, y el rgimen, tras comprender
las razones de la invasin de Afganistn, se comprometi
a colaborar en la lucha contra el terrorismo (islamista)
y la emigracin ilegal. Se produjo entonces la peregri-
nacin de numerosos dirigentes polticos y econmicos
europeos a Trpoli Tony Blair, Silvio Berlusconi, Jos
Mara Aznar y representantes de ee.uu.. Lo mismo
cabe decir del costoso plan de armas de destruccin
masiva y los proyectos nucleares, desmantelados desde
2004. Poco despus, Washington reanud las relaciones

diplomticas plenas con Trpoli y se desentendi de
aquella porcin de la oposicin libia a la que haba veni-
do dando apoyo diplomtico y logstico.
La manipulacin de la cuestin tribal
Junto con la creacin de un sistema igualitario y

la lucha contra el colonialismo y el imperialismo, una
de las prioridades del Libro Verde era la correccin del
factor tribal. Para Gadafi, la tribu compona un nivel
de cohesin superior al de la familia e inferior al de
la nacin; aportaba seguridad a sus miembros pero
no deba constituir la base de la organizacin social y
poltica 12. Como otros dirigentes africanos, Siad Barre
en Somalia por ejemplo, tambin a partir de 1969, se
emplaz a acabar con el tribalismo; sin embargo, ter-
min haciendo de las tensiones y rivalidades entre unas
tribus y otras una herramienta ms de consolidacin
del rgimen. Con el tiempo, se habl de tribus parti-
darias cuyos miembros ocupaban puestos clave en
el ejrcito y la seguridad y opuestas al rgimen, y se
instal la idea de que Libia era un pas de tribus, ima-
gen repetida por el propio Sayf al-Islam en su referida
alocucin televisiva. El rgimen opt por otorgar a los
representantes tribales un rol instrumental dentro de
la esfera poltica por medio de instituciones como el
Comit Nacional de los Lderes Tribales o las Rawabit
Shababiyya (Asociaciones de Jvenes) 13.
12. Gadafi. op. cit. pp. 82-92. En la pgina 17 se rechaza el sistema

tribal, lo mismo que el de partidos.
13. al-Obaydi, Amal Suleimn. Political Culture in Libya. London:
Curzon Press, 2001, pg. 132.
La numeracin de las tribus libias es asunto de

debate, ya que en ocasiones no est claro dnde termina
y empieza una agrupacin tribal ni qu criterios univer-
sales deben aplicarse para definirla. Algunos hablan de
menos de cien; otras fuentes fiables las cifran en ciento
cuarenta. En todo caso, es indudable que el nmero
de tribus con verdadero peso poltico y social apenas
supera las veinte 14. Durante el conflicto, los dirigentes
de varias tribus, como los Warfalla, la ms numerosa
con un milln de seguidores, las bereberes (Zintn y
Awayla) o incluso los Gaddifa, proclamaron su apoyo a
los insurgentes. No obstante, no todos los miembros de
las tribus partidarias de la revuelta o del rgimen, como
los Magriha o las facciones familiares de los Gadafi
dentro de los Gaddifa, secundaron las llamadas ms
o menos firmes de sus lderes. Las consideraciones te-
rritoriales y de estrategia tuvieron mucho que ver en el
comportamiento de los estamentos tribales. Al menos,
no se produjo el enfrentamiento en bloque entre unas
tribus y otras, a pesar de la manipulacin por parte del
rgimen y la oposicin del asunto. Al contrario, la me-
diacin de los dirigentes tribales fue fundamental para
evitar mayores derramamientos de sangre en Misurata
(cercada por el rgimen) o Sebha (asediada por los re-
beldes); y, al contrario, el fracaso de estas mediaciones,
por razones varias, favoreci el enquistamiento de los
combates en Sirte y Bani Walid, feudos afines a Gadafi,
habitados por Gaddifa y Magriha. En lneas genera-
les, la valoracin de una conocida investigadora libia
sobre el papel de la mujer puede extenderse al conjunto
del programa poltico y social, incluida la funcin de
14. Gil, Jess; Lorca, Alejandro; James, Ariel Jos. Libia y Yemen:
comunidad tribal y guerra civil. Poltica Exterior, sept.-oct. 2011, pg. 128.
las tribus: con el paso del tiempo, los planes de accin

revolucionaria se convirtieron en recursos ideolgicos
con un componente propagandstico primordial y sin
ninguna concrecin efectiva 15.
el papel de los grupos de oposicin
El sesgo dictatorial del sistema forjado por Ga-

dafi origin movimientos de oposicin ya en los aos
setenta. Se pueden dividir en dos grandes grupos: 1)
el Frente Nacional de Salvacin de Libia (fnsl) y 2)
Formaciones islamistas. El primero fue fundado en 1981
por un ex colaborador de Gadafi, Yusuf al-Mugharif (o
Magariaf ) en el Sudn de Yaafar al-Numeiri, enemigo
declarado de Gadafi. Un comando del fnsl llev a cabo
operaciones varias en los ochenta, incluido un atentado
fallido contra Gadafi en Trpoli en el 84, con la ayuda y
financiacin de servicios de inteligencia occidentales y
rabes. Tras la cada de Numeiri en 1985, la formacin
crea en Chad, durante la presidencia de Hissne Habr,
otro rival de Gadafi, el Ejrcito Nacional Libio. Con
posterioridad, el fnsl se fue desligando de la lucha
armada. Como referente de la oposicin en el exilio,
el fnsl auspici en 2005 una gran reunin en Londres
de siete partidos opositores del que eman un Acuerdo
Nacional para derrocar la dictadura e instaurar un sis-
tema democrtico. Sin embargo, el fnsl se escindi de
esta gran alianza por diferencias de criterio. A pesar de
los desmentidos de sus dirigentes, se le ha acusado de
connivencia con Washington, en cuyo territorio celebr
15. al-Obaydi, Amal Suleimn. Los derechos de la mujer desde la in-

dependencia (rabe), 2 parte, peridico al-Quds al-Arabi, 27-4-2006.
su Congreso Nacional en 2007. Durante el alzamiento

popular se mostr partidario de la intervencin extran-
jera pero mantuvo diferencias de peso con el grupo de
tecncratas comandados por el primer ministro del
cnt, Mustafa Yibril.
El sector islamista engloba diversas secciones de
organizaciones transnacionales, como el Partido de la
Liberacin, y est encabezado por los Hermanos Mu-
sulmanes, cuya rama libia se fund en los cincuenta en
Trpoli y Bengazi. Centrada en la prdica y la accin
social, la organizacin particip junto con facciones
yihadistas, como el Grupo del Yihad Islmico, en el
gran levantamiento islamista de los noventa en el Yabal
al-Ajdar (Monte Verde), en Cirenaica. Ante la infil-
tracin de elementos islamistas en el ejrcito y la poca
confianza del rgimen en sus oficiales, se hubo de echar
mano de mercenarios de Cuba y de Europa del Este
para sofocar, por medio de bombardeos, la revuelta. Sin
embargo, el islamismo poltico y militar se convirti en
la gran amenaza para la estabilidad del rgimen, que
trat de llegar a acuerdos con los menos radicales 16.
En 2006 hubo una especie de acercamiento entre los
Hermanos Musulmanes y Trpoli que no dur mucho
tiempo, como demuestra el apoyo decidido de aquellos
a la revuelta de 2011. Adems de la deriva autoritaria del
rgimen, las decisiones polmicas de este en torno a la
prctica y doctrina de la religin islmica y el progresivo
arrumbamiento de los ulemas encendieron los nimos
de una parte significativa de la poblacin, apegada a los
valores tradicionales del islam. Iniciada la revuelta, la
experiencia militar de los combatientes islamistas, ya sea
16. Wright, John. A History of Libia. London: Hurst&Company,

2010, pg. 220.
debida a la lucha contra el rgimen dentro de Libia o a

la participacin en el yihad en Afganistn, Bosnia o Irak,
favoreci su predominio militar en las filas rebeldes. De
hecho, la propaganda oficial describi el movimiento del
17 de febrero como una sublevacin islamista.
la implicacin internacional en la crisis libia
Das despus de iniciada la revuelta, Estados

Unidos y algunos aliados europeos como Francia y
Gran Bretaa afirmaron que Gadafi haba perdido su
legitimidad y deba abandonar el poder. El apoyo occi-
dental a la revuelta libia y el cnt, ciertamente rpido y
contundente si se compara con la tibieza por no decir
desconfianza inicial ante las revoluciones tunecina y
egipcia, dio pie a numerosas especulaciones sobre las
verdaderas intenciones de Washington, Londres y Pars.
Hasta el punto de que algunos, como el presidente ve-
nezolano Hugo Chaves, hablaron de una conspiracin
imperialista para socavar el socialismo africano. Para
muchos, exista un plan preconcebido por la cia y otros
cuerpos de inteligencia extranjeros para apoderarse
del petrleo libio y terminar con un aliado de escasa
fiabilidad 17. El desembarco de multinacionales occi-
dentales una vez derrocado Gadafi pareca reforzar esta
hiptesis. Ms que una conspiracin, cabe suponer que
Washington y compaa decidieron intervenir en Libia
para controlar los posibles efectos nocivos de la revuelta
ya que las relaciones entre occidente y la Yamahiriyya
17. Harmon Snow, Keith. Petroleum and Empire in North Africa:

nato Invasion of Libya Underway [en lnea], Global Research, March 2,
2011 <http://globalresearch.ca/index.php?context=va&aid=23481> [Con-
sulta: 4 de octubre 2011].
haban experimentado una mejora notable desde los

arreglos de Lockerbie. Comprometido a neutralizar el
islamismo radical en el Magreb, controlar la emigracin
ilegal y renunciar a su poltica intervencionista en la
regin, Gadafi se haba convertido en un nuevo aliado
rabe, como el tunecino Ben Ali o el egipcio Mubarak.
Aunque muchos advirtieron de la insinceridad e in-
solvencia de Gadafi, deseoso ante todo de mantenerse
en el poder, los estadounidenses y los europeos haban
venido estrechando sus vnculos con Libia 18.
Cuando estall la revuelta algunos Estados eu-
ropeos, en concreto Italia, se mostraron renuentes a
aprobar sanciones extremas. Las presiones de los socios
europeos y la evidencia de que la suerte del amigo
libio estaba echada reconvirtieron a la diplomacia italia-
na en partidaria de la intervencin. En la ue, Alemania
fue la gran voz discordante frente a la opcin armada,
si bien conden los excesos del rgimen. En el mbito
rabe, dos Estados destacaron como promotores de
una lnea de accin contundente contra Gadafi: Qatar
y Emiratos rabes Unidos. Ambos apoyaron logstica-
mente la revuelta y proporcionaron cobertura diplomti-
ca y meditica al cnt, adems de comandar, junto con
Lbano, una lnea favorable a los rebeldes dentro de la
Liga de Estados rabes. Arabia Saud, cuyos dirigentes
haban denunciado conspiraciones libias para asesinar
al rey Abdul, mantuvo un perfil bajo de aparente no
intervencin. Y dos Estados vecinos, Tnez y Egipto,
en proceso de transicin se decantaron por una neu-
tralidad empattica con la revuelta. Sus poblaciones,
18. Por ejemplo, Eljahmi, Mohamed. Libya and the us: Qadhafi
unrepentant [en lnea], Middle East Quaterly, winter 2006, pp. 11-20,
<http://www.meforum.org/878/libya-and-the-us-qadhafi-unrepentant#_
ftn14> [Consulta: 4 de octubre de 2011].
que no olvidaban las crticas de Gadafi a los movimien-

tos revolucionarios y su camaradera con Ben Ali y
Mubarak, sustentaron desde el inicio el levantamiento
popular, ms, en Tnez, tras los rumores de que Gadafi
haba tratado de articular junto con la mujer de Ben
Ali una especie de contrarrevolucin. Por el contrario,
Argelia y Siria se mostraron reticentes a los planes de
intervencin militar, y durante el conflicto se las lleg
a acusar de aportar suministros a las tropas de Gadafi.
Por su parte, los Estados africanos lideraron sin xito un
intento de mediacin entre los dos bandos. La ua, entre
cuyos miembros se contaban numerosos Estados que
haban recibido ayudas econmicas de Gadafi, fue una
de las ltimas instancias internacionales en reconocer
al cnt.
Las resoluciones 1970 y 1973 de la onu
Limitado por las reticencias chinas y rusas, el

bloque occidental orquest en primera instancia la
resolucin 1970, que impona sanciones econmicas y
la congelacin de activos de destacados representantes
e instituciones pertenecientes al rgimen sin valorar la
opcin militar. Progresivamente, las presiones occiden-
tales y la manifiesta hostilidad de la opinin pblica
mundial, mayormente rabe, al rgimen libio y las de-
mandas de una intervencin directa, hicieron que Pekn
y Mosc modulasen su postura, Ante la inminencia de
la ocupacin de Bengasi por parte del ejrcito leal a
Gadafi y la supresin definitiva de la revuelta, los pases
occidentales empujaron la resolucin 1973 en el seno
del Consejo de Seguridad, ante la abstencin de China
y Rusia. Con ello, se dio luz verde a los bombardeos y
ataques selectivos contra objetivos militares para prote-
ger a la poblacin civil, con la prohibicin expresa de

cualquier tipo de ocupacin terrestre. Comenzaba as
la llamada operacin Amanecer de la Odisea. En una
primera etapa fueron los britnicos, franceses y estado-
unidenses quienes dirigieron los bombardeos; el 24 de
marzo la otan tom el mando de las operaciones, presi-
didas hasta entonces por Washington. La interpretacin
de la 1973 por parte de las potencias occidentales, que
bombardearon objetivos en la retaguardia del rgimen y
trataron de liquidar a destacados representantes del mis-
mo, suscit las crticas de chinos y rusos, que denuncia-
ron que el objetivo de aquella era la salvaguarda de la
poblacin civil, no la implicacin a favor de uno de los
dos bandos. Sin embargo, no se produjo una actuacin
efectiva en Naciones Unidas para revertir la situacin;
s, meses despus, con la revolucin siria como teln de
fondo, Pekn y Mosc, vetaran una propuesta de reso-
lucin contra el rgimen de Bachar al-Asad aduciendo,
entre otras cosas, la manipulacin a la que se someti
la 1973. La polmica viene dada por la autorizacin de
tomar todas las medidas necesarias: la otan interpre-
t que se le conceda carta blanca para atacar objetivos
en puntos alejados del frente militar, y se registraron
bombardeos en reas residenciales y habitadas por ci-
viles. Para otros, la resolucin solo daba permiso para
atacar a las fuerzas armadas en disposicin de atentar
contra civiles. En todo caso, los rebeldes se quejaron
con insistencia de la lentitud y sbitas interrupciones
de las acciones areas y aludieron a una agenda oculta
en el planteamiento blico de la otan. Esta acus a los
sublevados de acoger en sus filas a miembros de Al Qae-
da y denunci que una parte de los arsenales saqueados
haban ido a parar a la organizacin terrorista. Esta
supuesta presencia de Al Qaeda constituy, ya en el
periodo transitorio, un motivo de discusin recurrente

entre los occidentales y el cnt.
una transicin azarosa
Algunos analistas libios han sealado ya que la

inexistencia de formaciones polticas slidas y de algo
parecido a una cultura democrtica, as como de la no-
cin de participacin social propiciarn, en un primer
momento al menos, el protagonismo de determinados
referentes de cohesin y prestigio, como los lderes reli-
giosos y las tribus 19. Los primeros dejando a un lado a
los ulemas oficiales y los predicadores de palacio, por
el prestigio y la imagen de integridad de que han goza-
do durante dcadas de dictadura. Las segundas, porque,
en un contexto donde el Estado en tanto en cuanto que
instituciones y mecanismos de interaccin social ha
quedado difuminado por el dirigismo gadafiano, con-
forman el nico recurso de organizacin colectiva y de
red de solidaridad social.
La pugna entre secularistas e islamistas
Nada ms verificarse la cada de Trpoli en manos

de las tropas rebeldes, las disputas entre los llamados
secularistas y los islamistas pasaron a un primer plano.
Las fricciones haban sido constantes durante los meses
anteriores y se centraban en la representatividad del
cnt y el reparto de funciones en el futuro gobierno
de transicin. Para los islamistas y buena parte de los
19. <http://www.aljazeera.net/nr/exeres/caeeacc4-5691-4952-a6e8-f
48f57d2349c.htm?GoogleStatid=9> (Consulta: 4 de octubre de 2011).
milicianos, los secularistas o prooccidentales se estaban

aprovechando de la revolucin para asegurarse puestos
de influencia y fijar las lneas maestras diseadas des-
de la ue y ee. uu. de la Libia libre. Muchos de ellos
haban sido colaboradores de Gadafi antes de pasarse
a la oposicin en algn caso, el cambio de bando
tuvo lugar una vez iniciada la revuelta y haban sido
tachados de oportunistas. El conocido hombre de
religin Ali Salabi, prximo a los Hermanos Musulma-
nes, lanz un ataque directo contra el primer ministro
del Consejo, Mahmud Yibril. Para Salabi, Yibril y los
suyos secularistas radicales enfermos de despotismo
y ansia dictatorial, seguan la pauta monopoliza-
dora y autoritaria de Gadafi 20. Algunos colaboradores
de Yibril despertaban una hostilidad manifiesta, bien
por sus vnculos pasados con los Gadafi bien por haber
permanecido largo tiempo alejados del pas y de la
oposicin al rgimen. Por ejemplo, Ali Tarhuni, res-
ponsable del siempre delicado expediente del petrleo
y regresado desde Estados Unidos; o Abdel Rahmn
Shalqam, ex ministro de Exteriores. De otros, como
Mayid Barakat, encargado de la Sanidad en el seno del
cnt, Mahmud Shamam, de Informacin, o Arif Ali
al-Nayis, embajador en Emiratos rabes, se deca que
constituan una amenaza para el sistema democrtico
libio. En trminos similares se expres Abdul Rahmn
Swehli, comandante de las milicias rebeldes en Mi-
surata y conocido opositor islamista. En su opinin,
el cnt no haba sabido gestionar la revuelta ni tena,
20. Salabi escribi y concedi entrevistas en varios medios para denun-

ciar las artimaas de Yibril; la ms resonante, la publicada en al-jazeera.
net el 13-09-2011. En esta lnea, vase el peridico argelino al-Jabar, 16-09-
2011, <http://www.elkhabar.com/ar/monde/265191.html> (Consulta: 9 de
octubre de 2011).
al menos Yibril y sus partidarios, otra prioridad que

suplantar la voluntad del pueblo libio 21. Un hermano
de al-Salabi, Ismael, dirigente de una milicia, demand
el encausamiento de todos los miembros del cnt que
haban colaborado con anterioridad con el rgimen 22.
Posteriormente, Abdel Hakim Belhach, presidente
del Consejo Militar de Trpoli, insistira en que los
islamistas libios apostaban por la democracia, pero que
los secularistas queran apartarlos del frente de combate
poltico 23. Yibril y los suyos respondieron en trminos
contrapuestos los islamistas quieren sustraer los r-
ditos de la revolucin 24.
Las tensiones se deban tambin a la apuesta decidi-
da de los secularistas, predominantes en los puestos pol-
ticos, en pro de la intervencin occidental. Los islamistas,
mayoritarios en las milicias, terminaron aceptando a la
fuerza la implicacin de la otan ante la abrumadora
superioridad del bando oficialista. Aun as, los mandos
militares de la revuelta dirigieron crticas recurrentes al
plan de ataque de los aviones occidentales y sus repen-
tinos parones. Se habl de una tctica dilatoria para
arrancar del cnt el mayor nmero de concesiones en
la explotacin de recursos energticos, poltica exterior,
instalacin de bases militares, etc. antes de asestar el
golpe definitivo a Gadafi. Las disputas entre los mismos
mandos militares estn detrs del oscuro asesinato del
21. Entrevista telefnica realizada el 19/09/2011 [en lnea], <http://

www.alquds.co.uk/index.asp?fname=data\2011\09\09-19\19z500.htm>
(Consulta: 7 de octubre de 2011).
22. Noticia en al-Quds al-Arabi, <http://www.alquds.co.uk/index.
asp?fname=data\2011\09\09-29\29z498.htm> (Consulta: 7 de octubre de 2011).
23. Peridico al-Watan, 18-10-2011, <http://www.alwatan-libya.com/
more.asp?Thisid=16961&ThisCat=1&writerid={Writerid}> (Consulta: 18 de
octubre de 2011).
24. Al-Sharq al-Awsat, 18-10-2011.
general Abdel Fattah Yunes, ex ministro de Interior

con Gadafi, y cabeza visible militar de la sublevacin,
a finales de marzo. Los rumores apuntaron a un pulso
con las milicias islamistas, para quienes Yunes man-
tena vnculos demasiado estrechos con las potencias
occidentales al tiempo que, suponan, no haba cortado
del todo sus contactos con el rgimen de Trpoli. Este,
por su parte, imput el asesinato a Al Qaeda y reforz
su discurso sobre la hegemona de los terroristas isl-
micos sobre los insurgentes 25. Al tiempo, las continuas
divergencias sobre unas posibles negociaciones en curso
con el rgimen o los desmentidos acerca de una am-
nista especial para el clan Gadafi o la concesin de un
exilio dorado reflejaron la descoordinacin y falta de
criterios comunes en el seno del cnt y los mandos mi-
litares. Las informaciones contradictorias sobre el curso
de la ofensiva o las noticias falsas sobre la detencin de
dirigentes del rgimen y, despus, las explicaciones
incoherentes en torno a la ejecucin sumaria de Gadafi
y su hijo Mutasim a manos de milicianos, contribu-
yeron a afianzar esta impresin.
Otro elemento de disensin vino derivado de la
implicacin de conocidos representantes del sionismo
internacional, como Bernard Henry-Levi, en la defensa
de la revolucin libia. El filsofo francs lleg a trasmitir,
segn algunas fuentes, una misiva de buenas intenciones
al primer ministro del rgimen de Tel Aviv, Benjamin
Netanhayu, en el que se expresaba la disposicin del
cnt de mantener relaciones cordiales con Israel. Yibril y
su entorno negaron este extremo, pero el asunto provo-
c gran polmica en Libia y el mundo rabe. Ya liberada
25. <http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-14352662> (Consulta:

9 de octubre de 2011).
Trpoli, la reapertura de la derruida sinagoga y la llegada

de judos de origen libio con nacionalidad israel actual
reactivaron los rumores sobre una posible participacin
pro sionista en el devenir del pas. Para acallar los rumo-
res, los mandos militares cerraron el templo, y algunos
milicianos alzaron la bandera palestina a su entrada. En
definitiva, la cada final de Sirte y Muammar Gadafi
cerraron el captulo de la dictadura, pero marcaron el
inicio de una nueva etapa de transicin repleta de ml-
tiples interrogantes.
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la intifada siria: el ocaso de los asad
Ignacio lvarez-Ossorio y Laura Ruiz de Elvira
introduccin
El rgimen sirio es cada vez ms frgil y su cada

podra ser tan solo una mera cuestin de tiempo. El
malestar generalizado de la poblacin hacia sus diri-
gentes, las crecientes dificultades de la economa y el
aislamiento internacional del pas parecen indicar que
ya no hay vuelta atrs y que la posibilidad de que Bashar
al-Asad pilote una transicin hacia la democracia debe
descartase por completo.
Desde el arranque de las manifestaciones a media-
dos de marzo de 2011, la reparticin de fuerzas ha experi-
mentado un cambio profundo. En sus primeros compa-
ses, las manifestaciones apenas movilizaron a unos pocos
miles de personas en algunas regiones perifricas y en
los alrededores de los principales ncleos urbanos. Hoy
en da, las protestas se han extendido por el conjunto
del territorio sirio. En todos los casos se observa un
patrn similar: las marchas, mayoritariamente pacficas,
son brutalmente reprimidas por las unidades militares
leales al rgimen y por las milicias de los shabbiha 1, lo
1. Los shabbiha son grupos de matones armados por el rgimen. Tradicio-

nalmente implantados en la regin de Lataqia, han adquirido un protagonismo
especial en la represin de las manifestaciones antigubernamentales.
182 ignacio lvarez-ossorio & laura ruiz de elvira
que, a su vez, acenta el malestar de la poblacin, que

intensifica sus movilizaciones. La multiplicacin de las
manifestaciones pone de manifiesto que la poblacin ha
perdido el miedo al rgimen exigiendo el fin del autori-
tarismo y la cada de Bashar al-Asad.
Segn los diferentes recuentos, en los primeros
nueve meses de la revuelta habran muerto ms de tres
mil personas. Sin embargo, al contrario de lo esperado,
esta poltica del puo de hierro no ha conseguido
ahogar la revuelta, sino ms bien todo lo contrario ya
que decenas de miles de personas siguen saliendo a la
calle cada viernes tras la oracin de las mezquitas. Las
principales organizaciones internacionales de derechos
humanos Amnista Internacional y Human Rights
Watch han acusado al rgimen de perpetrar crmenes
de lesa humanidad. De hecho, el Consejo de Derechos
Humanos de la onu ha condenado
las sistemticas y graves violaciones de los derechos
humanos cometidas de forma continuada por las
autoridades sirias, como ejecuciones arbitrarias, uso
excesivo de la fuerza y la muerte y persecucin de
manifestantes y defensores de los derechos humanos
y ha abierto una investigacin para identificar, cuando
sea posible, a sus responsables con el objeto de asegurar
que rindan cuentas por sus acciones.
por qu la revuelta?
La Primavera rabe no puede comprenderse ple-

namente sin hacer referencia al efecto contagio que
provoc en las sociedades rabes la cada de Ben Ali en
Tnez. El derrocamiento del presidente tunecino puso
de manifiesto la fragilidad de los regmenes autoritarios
la intifada siria: el ocaso de los asad 183
rabes y evidenci su absoluta incapacidad para hacer

frente a las demandas de reforma de la poblacin.
En el contexto de la Primavera rabe, en el que
buena parte de la calle rabe se moviliz para deman-
dar reformas radicales, en un primer momento Siria
pareci ser la excepcin. En efecto, a diferencia de lo
acontecido en pases como Tnez, Egipto, Yemen, Libia
o Bahrin, hasta mediados del mes de marzo los vientos
de la revuelta no soplaron con suficiente fuerza en este
pas de Oriente Medio. El sonado fracaso de los Das de
la Ira, convocados el 4 y el 5 de febrero a travs de Fa-
cebook, vena a confirmar la hiptesis de esta supuesta
excepcionalidad siria 2.
Esta ausencia inicial de movilizacin popular se
explica por una serie de factores que han dificultado,
desde el asalto al poder del partido Baaz en 1963, la
emergencia de una accin colectiva contestataria. En
primer lugar debe hacerse referencia a los factores de
tipo tnico-confesional, ligados a la existencia de ml-
tiples minoras tnicas y religiosas dentro del pas, que
favorecan la fragmentacin de la sociedad mediante
la aparicin de intereses sectoriales y posiciones an-
tagonistas frente al poder central. En segundo lugar
encontramos los factores de orden socioeconmico.
La incompleta liberalizacin econmica ha permitido
al rgimen mantener un discurso populista y social
frente al conjunto de la poblacin, lo que le reportaba
una cierta credibilidad hasta el inicio de la revuelta.
En tercer lugar nos encontramos los factores de orden
poltico. Frente a un Mubarak y a un Ben Ali desgasta-
2. Caroline Donati ha escrito un libro monogrfico sobre Siria cuyo

ttulo hace referencia a esta idea: Donati, Caroline. Lexception syrienne:
entre modernisation et rsistance. Paris: La Dcouverte, 2009.
dos por dcadas de ejercicio del poder, Bashar al-Asad,

que haba asumido el cargo en junio de 2000 tras el
fallecimiento de su padre Hafez 3, disfrutaba todava de
una cierta popularidad. Pese a la gran desilusin provo-
cada por la represin de la Primavera de Damasco 4 en
el ao 2001, Bashar segua encarnando la modernidad
y la voluntad de cambio a ojos de muchos sirios, que
echaban la culpa del inmovilismo a los sectores de la
vieja guardia.
A estos factores se aade la despolitizacin de la
poblacin tras cinco dcadas de gobierno baazista. El
artculo 8 de la Constitucin establece que el Baaz es el
partido lder en el Estado y la sociedad, lo que ha pre-
servado su monopolio poltico e impedido la aparicin
de un sistema pluripartidista. Paralelamente, todos los
sectores de la sociedad han sido encuadrados y parasita-
dos por los organismos populares baazistas (sindicatos,
uniones, ligas, organizaciones populares, scouts, etc.).
A pesar de estas circunstancias, el segundo Da de
la Ira, convocado esta vez para el 15 de marzo, consigui
movilizar a miles de ciudadanos. Si hasta mediados de
marzo los factores enumerados anteriormente actuaban
en el sentido de una contencin de las protestas, Siria
comparta muchos de los factores desestabilizadores
que haban contribuido a desencadenar las revoluciones
tunecina y egipcia. En primer lugar, la juventud repre-
sentaba un importante segmento de la poblacin: un
65 % de los sirios tiene menos de treinta y cinco aos,
3. Sobre el momento de la sucesin, vase Droz-Vincent, Philippe.

Succession en Syrie: processus et questions. Cahiers de lOrient, verano/
otoo de 2001, pp. 7-27.
4. Esta expresin designa el conjunto de fenmenos socio-polticos
que acaecieron tras la muerte del presidente Hafez al-Asad, estableciendo
un paralelismo con la Primavera de Praga o de Varsovia.
y un 40 %, menos de quince aos, lo que implica que

cada ao intentan incorporarse sin xito al mercado
laboral trescientas mil personas. En segundo lugar, un
paro endmico que afecta especialmente a los jvenes y
los diplomados. Segn los datos oficiales, el desempleo
se sita en el 8 %, pero en realidad supera el 20%. En
tercer lugar, un crecimiento importante de la economa
sumergida y del sector de trabajo informal (cercano al
40 %), lo que genera una gran precariedad con un gran
nmero de trabajadores sin proteccin social. En cuarto
lugar, un empobrecimiento gradual de la poblacin (el
porcentaje de personas que viven bajo el umbral de la
pobreza pas de 30% en 2004 a 33,6% en 2007), a pesar
del crecimiento continuado del pib. Dicho empobreci-
miento ha hecho a la poblacin ms dependiente de las
asociaciones caritativas, que se han convertido en los
ltimos aos en importantes proveedores de asistencia
social 5. En quinto lugar, una corrupcin endmica pro-
tagonizada tanto por crculos clnico-familiares estre-
chamente asociados con los gobernantes como a nivel
de los funcionarios de base y de las prcticas cotidianas.
En 2009, la ong Transparency International situaba a
Siria en el puesto 127 de su ndice de Percepcin de la
Corrupcin. En sexto lugar, la falta de libertades y la
sistemtica represin han intensificado la frustracin de
la poblacin. En sptimo lugar, el impacto negativo del
proceso de liberalizacin econmica y de la lgica de
supresin gradual de las subvenciones a los productos
5. Vase Pierret, Thomas; Selvik, Kjetil. Limits of Authoritarian

Upgrading in Syria: Private Welfare, Islamic Charities, and the Rise of the
Zayd movement. International Journal of Middle East Studies, n 41(4),
nov. 2009, pp. 595-614; y Ruiz de Elvira, Laura: Ltat syrien de Bachar
al-Assad lpreuve des ong. Maghreb Machrek, n 203, primavera 2010,
pp. 41-57.
bsicos, estrategias muy impopulares tanto en el seno de

las clases sociales ms desfavorecidas como en las filas
baazistas 6.
Por todo ello la poblacin siria tena tantos mo-
tivos como la tunecina o la egipcia para salir a la calle
y demandar una completa reforma del rgimen. No
obstante, antes de la Primavera rabe estos factores no
eran lo suficientemente fuertes para originar un levan-
tamiento popular o, siquiera, para provocar huelgas y
movimientos sociales de peso. La oposicin tendra que
esperar a que el efecto de contagio de las revoluciones
populares tunecina y egipcia penetrara las fronteras para
que los primeros sntomas empezaran a sentirse.
El factor externo unido a una psima gestin ini-
cial de la crisis por parte de las autoridades sirias, con
el arresto y la tortura el 13 de marzo de un grupo de
adolescentes que haban escrito en las calles de la surea
ciudad de Daraa al-shaab yurid isqat al-nizam (el pue-
blo quiere la cada del rgimen), bastaron para prender
la llama de la revuelta. La represin brutal de las pri-
meras manifestaciones hizo el resto. Si bien es cierto
que el motivo inicial de la protesta en aquella zona era
la detencin y tortura de estos escolares, tambin lo es
que la crisis econmica, acentuada por una sequa que
se prolongaba desde el 2007, haba tenido efectos devas-
tadores sobre la agricultura, principal fuente de riqueza
de la regin del Hawrn, multiplicando el descontento
entre su poblacin. A ello se sumaban las prcticas ile-
gales de extorsin llevadas a cabo por los servicios de
6. Una prueba de ello es que, con la cada de Ben Ali el 14 de enero,

el gobierno intent desandar el camino recorrido en los ltimos aos me-
diante la creacin de un Fondo Nacional de Ayuda Social, las ayudas para
comprar combustible, las subvenciones a los productos bsicos y el aumen-
to del salario mnimo y de los sueldos de los funcionarios.
inteligencia, dirigidos en aquella ciudad por un primo

del presidente al-Asad.
desarrollo de la revuelta y respuesta del rgimen
En el mismo momento en que la ola revoluciona-

ria se extenda por Tnez, Egipto y Yemen, el presidente
sirio Bashar al-Asad se mostraba confiado respecto a
la estabilidad de su pas. En una entrevista concedida
el 31 de enero a The Wall Street Journal, el presidente
descartaba la posibilidad de un contagio revolucionario
en Siria debido a una supuesta simbiosis entre gober-
nantes y gobernados. La mayor parte de los opositores
no pensaba de la misma manera y consideraban que
haba llegado el momento de introducir cambios de ca-
lado. En un artculo aparecido el 16 de abril en el diario
libans al-Safir, Michel Kilo, figura prominente de la
oposicin, manifestaba:
Entramos en una nueva etapa histrica basada en la
primaca de la ciudadana, la libertad, la justicia, la
igualdad, el secularismo y los derechos del hombre y
del ciudadano 7.
El disidente Anwar al-Bunni, tras pasar cinco aos

en la crcel, afirmaba tambin:
Un acontecimiento como ste no ocurre ms que una
vez cada doscientos aos y est claro que provocar
un cambio radical 8.
7. Kilo, Michel. Nam. La budda min hall siyasi. Al-Safir, 16 de abril

de 2011.
8. Amnista Internacional. <http://www.amnesty.org/es/news-and-
updates/reivindicaciones-veterano-activista-reflejo-nueva-siria-2011-07-26>
[Consulta: 27 de septiembre de 2011].
Como hemos sealado, la revuelta siria no prendi

de manera inmediata. A partir de enero de 2011 empie-
zan a producirse los primeros llamamientos a la movi-
lizacin por parte de diversas figuras y partidos de la
oposicin. As, el hijo del abogado y prisionero poltico
Haizam al-Maleh emita un vdeo a travs de You Tube
en el que animaba a sus compatriotas a comenzar la
Revolucin del Jazmn. Paralelamente, la agrupacin de
los Hermanos Musulmanes sirios, prohibida en el pas,
exhortaba al pueblo a levantarse contra la opresin y la
pobreza 9. Asimismo, cuarenta intelectuales y activistas
entre los cuales se hallaba Michel Kilo firmaban
una declaracin apoyando la Revolucin tunecina y la
Intifada egipcia. No obstante, estos actos de protesta di-
rigidos, individual o colectivamente, contra el rgimen
sirio no dejaban de ser actos marginales, ya que proce-
dan de una pequea lite con una escasa capacidad de
movilizacin popular.
La plataforma The Syrian Revolution 2011 convoc
a travs de la red social Facebook dos Das de la Ira el 4
y el 5 de febrero de 2011. En el muro de su pgina poda
leerse: Tnez estaba enfadada, Egipto estaba enfadado
y ha llegado el momento de que el pueblo libre de Siria
se enfade. Sin embargo, la convocatoria se sald con
un sonoro fracaso, quizs porque sus convocantes resi-
dan en el extranjero y, por dicha razn, haban perdido
contacto con la realidad del pas. No obstante, el 15 de
9. Las actividades de los Hermanos Musulmanes sirios estn prohibi-

das, y la militancia en el movimiento es perseguida por la ley 49 de 1980,
que seala: Todo aquel que pertenezca a los Hermanos Musulmanes es
considerado un criminal que recibir como castigo la pena de muerte. La
mayor parte de los dirigentes islamistas viven en el exilio desde hace ms de
tres dcadas y, por lo tanto, tienen una capacidad limitada para interpretar
lo que ocurre sobre el terreno.
marzo se produjo un viraje que cambiara el curso de la

historia. El nuevo Da de la Ira consegua movilizar a
miles de personas en diferentes puntos del pas.
La ciudad surea de Deraa asumi en un principio
el protagonismo, y las manifestaciones fueron reprimi-
das con extrema dureza por las fuerzas de seguridad.
Posteriormente se sumaron a la contestacin otras ciu-
dades como Homs, Hama, Latakia, Banias, Hasake o
al-Qamishle. Damasco, feudo del rgimen, tambin fue
contagiada por la ola de malestar, en particular algunos
de sus suburbios como Duma. Las manifestaciones, que
en sus primeros momentos apenas movilizaron a unos
pocos miles de personas, contaron cada semana con
mayor predicamento y representaron un desafo sin
precedentes para el rgimen sirio.
Tras el estallido de la revuelta, el presidente al-Asad
se inclin por una poltica de puo de hierro para
frenar las manifestaciones, al percibir que su propia
supervivencia poltica se encontraba en peligro. En su
primera comparecencia ante el Parlamento el 30 de
marzo, dej claro que las reformas no seran resultado
de la presin popular:
Nos acusan de prometer reformas y no realizarlas,
pero nos hemos visto obligados a modificar nuestras
prioridades a causa de las reiteradas crisis regionales
y de cuatro aos de sequa.
Estas palabras indican que Bashar crey inicial-

mente que bastara con llevar a cabo reformas menores
como el aumento del sueldo de los funcionarios, me-
dida destinada a ganarse el respaldo de un segmento
significativo de la poblacin, dado que uno de cada tres
trabajadores dependen del sector pblico. La dimisin
del primer ministro Muhammad Nayi Otri y su sustitu-
cin por Adel Safar, hasta entonces titular de Agricultu-

ra, era otra medida en la misma direccin.
En su primera intervencin en el Parlamento, el
presidente al-Asad no hizo referencia alguna a la batera
de reformas anunciada previamente por Buzaina Shaa-
ban, su principal consejera. Entre ellas se contemplaba
la aprobacin de leyes y mecanismos para combatir la
corrupcin, la derogacin de la ley de emergencia vi-
gente desde 1963, la creacin de una nueva legislacin
para acabar con el sistema de partido nico, una nueva
ley de prensa acorde con las aspiraciones de libertad y
transparencia y, por ltimo, el final de los arrestos ar-
bitrarios y el fortalecimiento de las libertades pblicas.
La puesta en marcha de una reforma tan ambiciosa
pondra efectivamente en peligro el control del Estado
por la alianza clnico-familiar que dirige los destinos de
Siria. Esta est cimentada por la asabiya, o solidaridad
tribal, que une a los alawes, los cuales se han hecho
fuertes tanto en los Servicios de Inteligencia como en las
Fuerzas Armadas y mantienen una posicin dominante
sobre el propio Baaz. No en vano Bashar ha designado
a dos personas de su absoluta confianza y de su entorno
familiar para controlar, a su vez, a dos de sus cuerpos ms
influyentes: su hermano Maher al-Asad es el responsable
de la Guardia Republicana y su primo Hafez Majluf es
el jefe de la Inteligencia Militar en Damasco. Los Asad,
los Majluf y los Shalish conforman la triada que dirige la
vida poltica, militar y econmica del pas. Todos ellos se
han enriquecido notablemente en las ltimas dcadas y
son los principales beneficiados de la liberalizacin eco-
nmica registrada en el pas 10.
10. lvarez-Ossorio, Ignacio; Gutirrez de Tern, Ignacio. La

repblica hereditaria siria: el fracaso de una transicin. En: Izquierdo,
No obstante, la propagacin continua de las pro-

testas junto con la cada vez mayor presin externa
conseguira rpidamente poner al rgimen sirio contra
las cuerdas. El 19 de abril el Parlamento aprob un
proyecto de ley que pona fin a ms de cuarenta aos
de estado de emergencia, y a finales de julio el consejo
de ministros ratificaba el proyecto de ley sobre partidos.
Asimismo, el presidente lanzaba en julio un proceso de
dilogo nacional acogido con tibieza por la oposicin.
La mayor parte de los activistas coincidan en que la
oferta de dilogo llegaba demasiado tarde y que el rgi-
men haba perdido toda su credibilidad. Esencialmente
cosmticas, estas medidas ponan de manifiesto el debi-
litamiento gradual del gobierno baazista.
Paralelamente, la represin se intensificaba exten-
dindose a la mayor parte de las ciudades. Tras varias d-
cadas de miedo y silencio, los ciudadanos prefieren hoy
en da morir a seguir siendo humillados 11.
Entre los hitos de la revuelta siria cabe citar el
asedio de la ciudad de Yisr al-Shugur en junio, que
provoc un xodo de diez mil refugiados a la frontera
turca y las primeras deserciones en el seno del Ejrcito.
Posteriormente le lleg el turno a Hama, que durante
el mes de agosto sufri una intensa ofensiva militar que
dej centenares de vctimas. En Damasco, la agresin
por las fuerzas de seguridad al ulema al-Rifai, uno de
los ms prestigiosos del pas, provoc una fuerte mo-
vilizacin popular. Tambin la ciudad de Rastan fue
bombardeada por aviones durante el mes de septiem-
bre despus de que cientos de desertores, encuadrados
Ferran (ed.). Poder y regmenes en el mundo rabe contemporneo. Barcelona:

cidob, 2009.
11. Lema repetido en numerosas manifestaciones.
ahora en el Ejrcito de la Siria Libre, se hicieran fuertes

en ella.
Ante la propagacin de las protestas y manifes-
taciones, el rgimen sirio acusaba de la violencia a
elementos islamistas radicales que buscaban, segn sus
palabras, desestabilizar el pas. El hecho de que previa-
mente Ben Ali, Mubarak y Gadafi tambin hubieran
descrito las movilizaciones populares como obra de
Al Qaeda rest credibilidad a este argumento. Bashar
al-Asad denunci incluso que Siria haca frente a una
conspiracin (muamara) destinada a provocar una gue-
rra sectaria (fitna) y acabar con el ltimo bastin del
arabismo para obligarle a deponer su resistencia frente
a Israel. Mediante esta tctica, el rgimen intentaba
ganar tiempo y tambin justificar el elevado nmero
de vctimas civiles que los militares y los shabbiha iban
causando. De esta manera, como denunciara Michel
Kilo, el rgimen intentaba dar una solucin securitaria
a un problema no securitario 12.
Aunque la posibilidad de que la revuelta provocara
una lucha sectaria era difcil de imaginar en un primer
momento, la alusin permanente a la fitna generaba
desasosiego entre buena parte de la poblacin. Debe
tenerse en cuenta que Siria es un pas con una gran
diversidad confesional. Si bien es cierto que los mu-
sulmanes son cerca del 90% de la poblacin, tambin
lo es que estn fuertemente segmentados. Junto a una
abrumadora mayora musulmana sunn (74% de la po-
blacin) existen diferentes sectas heterodoxas chies que
representan otro 16% (el 12% alawes y el resto drusos e
ismailes). A ellos deben sumarse, al menos, un 10% de
12 Kilo, Michel. Bi-saraha... an al-hall al-amani. Al-Safir, 26 de abril

de 2011.
cristianos, en su mayor parte greco-ortodoxos y, en me-

nor medida, catlicos. Las minoras confesionales han
sido tradicionalmente leales al proyecto secular baazista,
no solo porque este representaba un muro de conten-
cin frente a quienes demandaban la instauracin de
un Estado islmico, sino tambin porque les permita
asumir un mayor protagonismo sociopoltico.
actores emergentes y reivindicaciones en la escena

siria
El levantamiento contra el rgimen sirio ha sido

un movimiento coral al que han contribuido diferentes
actores. Actualmente podemos identificar varios grupos
claramente diferenciados entre s. En el interior: los
partidos opositores tradicionales (socialistas, naseristas,
comunistas y simpatizantes de los Hermanos Mu-
sulmanes); los intelectuales disidentes independientes
(entre ellos Michel Kilo, Tayeb Tizini, Fayez Sara, Aref
Dalila y Suhayr al-Atasi); el movimiento juvenil, que
ha forzado la revolucin y creado los Comits de Coor-
dinacin Locales, que incluyen a todos los sectores de
la sociedad; los grupos radicalizados que se defienden
con las armas y que son marginales; los ulemas crticos
con el rgimen; y por ltimo, los militares disidentes,
que han abandonado el ejrcito y constituido, en julio,
el Ejrcito de la Siria Libre. En el exterior: el Consejo
Nacional Sirio, plataforma que rene a los principales
actores de la oposicin contra Bashar al-Asad, creado
oficialmente en octubre en Estambul. La mayor parte
de estos grupos coincide en la necesidad de evitar la
violencia, rechazar el sectarismo e impedir una inter-
vencin extranjera.
Anwar al-Bunni, activista sirio, destacaba el drsti-

co cambio registrado en la reparticin de fuerzas:
En el pasado, nicamente unos pocos nos atrevamos
a pedir libertad y derechos humanos [] Solamos
sentirnos aislados, ya que la mayora de las personas
nos evitaban, por temor a las represalias de las autori-
dades. Tras mi puesta en libertad, me he dado cuenta
de que mis reivindicaciones se han convertido en las
reivindicaciones de todo el pueblo sirio 13.
Ante la ausencia de una oposicin organizada en el
interior del pas, un reducido grupo de personalidades
crticas e intelectuales opositores ha asumido un inusi-
tado protagonismo. Conocidos por su implicacin en
el Manifiesto de los 99, el Manifiesto de los 1000 o la
Declaracin de Damasco, sus opiniones son, a pesar de
la sistemtica represin de la que han sido objeto, valo-
radas y respetadas por quienes defienden el fin del rgi-
men, el respeto de las libertades civiles y la instauracin
de una verdadera democracia. Sus proclamas, manifies-
tos, artculos y declaraciones, difundidos a travs de los
principales medios de comunicacin rabes e interna-
cionales, son seguidos por un segmento importante de
los manifestantes, teniendo incluso ms peso que el de
los propios partidos polticos tradicionales radicados
en el exilio, todo ello a pesar de que ninguna de estas
figuras cuenta con una amplia base social. No en vano,
tanto el Comit de Salvacin Nacional como el Consejo
Nacional Sirio, creados en sendas conferencias celebra-
das en Estambul con el patrocinio turco, tienen una
nutrida representacin de este grupo de personalidades.
13. Amnista Internacional (2011). <http://www.amnesty.org/es/

news-and-updates/reivindicaciones-veterano-activista-reflejo-nueva-si-
ria-2011-07-26> [consulta: 28 de julio de 2011].
No obstante, son los Comits de Coordinacin

Locales formados espontneamente durante los pri-
meros meses de revuelta por jvenes hasta entonces
desconocidos quienes llevan realmente el peso a la
hora de movilizar a la poblacin, organizar las protestas
y difundir las grabaciones al resto del mundo.
En cuando a las demandas de la oposicin al rgi-
men, estas han experimentado una profunda revisin
desde el inicio del levantamiento popular.
En un primer momento se retoman las peticiones
recogidas en la Declaracin de Damasco de 2005: im-
perio de la ley, derogacin del estado de emergencia,
amnista para todos los presos polticos, retorno de
los exiliados, libertad de reunin, prensa y expresin,
fin del Estado policial, establecimiento de un sistema
democrtico pluripartidista e igualdad ante la ley de
todos los ciudadanos con independencia de su etnia
(en una velada alusin a la minora kurda, que repre-
senta una dcima parte de la poblacin). Solo cuando
las manifestaciones se extienden al conjunto del pas y
la represin se intensifica, el listn se eleva hasta plan-
tear una agenda de mximos que incluye la cada del
rgimen.
Los activistas rechazan de manera expresa el em-
pleo de la violencia para derrocar a Bashar al-Asad.
Anwar al-Bunni defiende una solucin pacfica para
todos los problemas 14. Para probar la credibilidad y la
seriedad del gobierno a la hora de acometer reformas,
Bunni reclama la liberacin de todos los presos polti-
cos. De la misma opinin es el veterano activista Michel
Kilo, quien aboga por evitar un conflicto sangriento,
dado que exacerbar las tensiones sectarias podra con-
14. Ibd.
ducir al caos: A ninguna de las partes le interesa el

estallido de una fitna 15.
En un primer momento tambin se defiende el
dilogo nacional pero, segn aumentan las manifes-
taciones y se recrudece la represin, la mayora de los
opositores descartan esta opcin debido a la escasa cre-
dibilidad del rgimen. El intelectual Burhan Galyun,
posteriormente elegido presidente del Consejo Nacio-
nal Sirio, adverta a finales de marzo:
La salida de la crisis, de toda crisis, requiere rehusar
el empleo de las armas y la aceptacin de la lgica
poltica, es decir, de la negociacin, el dilogo serio
y creble. La lgica de la negociacin y del dilogo
poltico exigen la credibilidad y el reconocimiento
del otro.
Actitud que no advierte en Bashar al-Asad, que si-
gue soando en reformas formales dentro del rgimen
imperante, con un rgimen de un solo gobernante, un
solo partido y una sola autoridad16.
Conforme avanza la revuelta se empieza a barajar
la idea de establecer un gobierno de transicin ante
un posible colapso del rgimen. En abril, Kilo invita a
la formacin de un rgimen transitorio: un gobierno
de unidad nacional que siente las bases de un sistema
democrtico y libre 17. A mediados de julio, Hayzam al-
Malih va ms all al reclamar un gobierno en la sombra
compuesto por expertos independientes puntualizando
que no ser un gobierno efectivo, sino un gobierno en
15. Kilo, Michel. Nam. La budda min hall siyasi. Al-Safir, 16 de

abril de 2011.
16. Galyun, Burhan. Giyab al-qiyyada wa majatir al-zawra al-suriy-
ya. Al-Yazira, 28 de marzo de 2011.
17. Kilo, Michel. Bi-saraha... an al-hall al-amani. Al-Safir, 26 de
abril de 2011.
la sombra. Ser un gobierno regional y cada ministro

tendr su funcin 18. El objetivo de dicho gobierno se-
ra unificar los movimientos de la oposicin y preparar
la etapa post-Asad.
Finalmente, el Consejo Nacional Sirio es lanzado
de manera oficial en octubre. Integrado por opositores
del interior y el exterior, el consejo est presidido por el
acadmico afincado en Francia Burhan Galyun. Bassma
Qadmani, su portavoz, seal a la prensa que el cns
representa a las principales fuerzas: partidos polticos y
personalidades independientes smbolos de la oposicin
siria. Los nombres de los integrantes del cns en el
interior del pas se mantuvieron en secreto para evitar
represalias.
el impacto regional
La revuelta siria y el eventual cambio de rgimen

que conllevara si triunfara han suscitado variadas reac-
ciones por parte de los actores regionales y la comunidad
internacional. En este plano tenemos que distinguir
entre las dimensiones regional e internacional. La pri-
mera implicara tanto a los actores rabes (Arabia Saud,
Qatar, Lbano, etc.) como los no rabes (en particular,
Israel, Turqua e Irn); la segunda, a las potencias inter-
nacionales (principalmente ee.uu., ue, Rusia y China).
Como ya hemos sealado, una de las ideas ms
repetidas por Bashar al-Asad en sus primeras compare-
cencias pblicas fue la existencia de una conspiracin
extranjera destinada a sembrar la inestabilidad y provo-
car una guerra sectaria. Detrs de esta supuesta conspi-
18. Al-Bayan, 11 de julio de 2011.

racin no solo estara el archienemigo israel, sino tam-

bin algunos pases rabes como Qatar (cuyo emir es
propietario de la cadena Al-Yazira), Arabia Saud (que
ha retirado a su embajador en Damasco) y Lbano (y,
de manera particular, el ex primer ministro Saad Hariri,
que de este modo querra saldar cuentas por el asesinato
de su padre). Altos responsables del rgimen acusaron
a Al-Yazira de movilizar a la poblacin en su contra. El
influyente telepredicador Yusuf al-Qaradawi, en parti-
cular, el mismo que congreg a centenares de miles de
personas desde la plaza cairota del Tahrir tras la cada de
Mubarak, fue culpado de azuzar a los sunnes contra los
alawes desde su programa Al-sharia wa-l-hayat (La sha-
ria y la vida), que cuenta con una audiencia de cuarenta
millones en todo el mundo rabe. La consejera presi-
dencial Buzaina Shaaban lleg a decir: Las palabras de
Qaradawi representan una clara y directa invitacin a la
lucha sectaria.
Una de las principales vctimas de la revuelta ha
sido la relacin sirio-turca. La brutal represin de las
manifestaciones pacficas llev a Turqua, que haba si-
do uno de los principales aliados de Bashar al-Asad des-
de su llegada al poder, a marcar distancias. El gobierno
turco se mostr extraordinariamente preocupado por la
evolucin de la crisis siria. Efectivamente, la perspectiva
de una guerra civil inquieta fuertemente a Turqua, que
considera que la intensificacin de la violencia podra
multiplicar la llegada de refugiados a su territorio.
En los primeros compases de la revuelta, el presi-
dente Gl, el primer ministro Erdoan y el ministro de
Asuntos Exteriores Davutolu aconsejaron al rgimen
sirio que introdujera reformas radicales, pusiera fin a la
represin y democratizase el pas. Bashar al-Asad ignor
estas peticiones, lo que gener un profundo malestar en
Ankara, acentuado en junio por la llegada de miles de

refugiados que huan de la localidad fronteriza de Yisr
al-Shugur. En una entrevista con el diario qatar Al-
Sharq, Recep Tayyip Erdoan consider la estabilidad
en Siria como un asunto prioritario de la seguridad
nacional turca:
Para Turqua, Siria no es un pas ms: es un vecino
con el que compartimos 910 kilmetros de fronteras
y con el que tenemos intereses comunes que no pue-
den ignorarse []. Sabemos muy bien que la estabi-
lidad all es una parte de nuestra seguridad nacional
y tememos que la situacin conduzca al estallido de
una guerra civil entre alaues y sunnes 19.
El distanciamiento entre Ankara y Damasco su-
pone el fin de la poltica de cero problemas con los
vecinos puesta en marcha por Davutolu. Esta poltica
parta de la base de que Turqua debera equilibrar sus
relaciones con los pases del entorno y diversificar sus
alianzas para conseguir una mayor profundidad estrat-
gica que le otorgara un mayor peso en la escena regio-
nal e internacional. De esta manera, Turqua pretenda
retornar a Oriente Medio, una regin que fue parte
integrante del Imperio Otomano durante cuatro siglos,
y llenar un vaco que ninguna potencia rabe puede o
quiere ocupar. Por otro lado, ante la deriva represiva del
rgimen sirio, el gobierno turco ha advertido que las
relaciones comerciales entre ambos pases (que suman
unos dos mil quinientos millones de dlares anuales)
podran peligrar.
Pero, quizs, el hecho que demuestra ms claramen-
te el distanciamiento entre ambos pases es la celebracin
de varios encuentros de los grupos opositores en territo-
19. Al-Sharq, 13 de septiembre de 2011.

rio turco con el propsito de establecer una hoja de ruta

para la etapa post-Asad. El 17 de julio Estambul acogi
una Conferencia de Salvacin Nacional que eligi a Hay-
zam al-Malih como presidente del Comit de Salvacin
Nacional. En una nueva reunin celebrada en la misma
ciudad el 23 de agosto, la oposicin acord la creacin de
un Consejo Nacional de Transicin (cnt), que ms tarde
se convertira en el Consejo Nacional Sirio.
En cuanto a Arabia Saud, que mantiene unas rela-
ciones tensas con Siria desde hace tiempo, ha condena-
do la represin de las manifestaciones. El rey Abdallah
seal a principios de agosto:
Lo que est ocurriendo en Siria no es aceptable para
el reino de Arabia Saud. No hay justificacin para el
derramamiento de sangre en Siria, y lo que est pa-
sando no tiene nada que ver con la religin o la tica.
El liderazgo sirio debe poner rpidamente en marcha
reformas profundas.
Poco despus orden la salida de su embajador en
Damasco, medida que ha sido imitada por otros miem-
bros del Consejo de Cooperacin del Golfo y algunos
pases magrebes (incluido Tnez).
La mano saud tambin est detrs de la enrgica
condena de la Liga rabe a la represin siria, medida que
cuenta con escasos precedentes en la historia de dicha
organizacin. Tras su reunin del 7 de octubre, su Secre-
tario General Nabil al-Arabi ley un comunicado en el
que conminaba al gobierno sirio a detener la represin
e investigar las violaciones de los derechos humanos.
Tambin se mostr a favor de
un dilogo nacional, que es la nica solucin que
puede conseguir un traspaso pacfico a una etapa de
estabilidad que permita llevar a cabo el programa de
reformas polticas.
Aunque en pblico Arabia Saud defiende que

estas presiones abocarn al rgimen sirio a introducir
reformas, en privado se admite que lo que se pretende
es acelerar la cada de los Asad y, con ello, desalojar del
poder a los alawes (secta musulmana chi heterodoxa
que los wahhabes saudes tachan de hertica). Con esta
jugada maestra, Arabia Saud devolvera el Gobierno
sirio a los musulmanes sunnes (allanando el terreno
para la creacin de un ejecutivo en el que tomen parte
los Hermanos Musulmanes, con los que mantiene una
estrecha relacin) y, lo que es ms importante, recupe-
rara la centralidad en Oriente Medio tras una dcada
en permanente retroceso.
Por el contrario, Irn, gran enemigo de Arabia
Saud, ha apoyado al rgimen. No hay que olvidar que,
en las ltimas dcadas, Irn y Siria han hecho un frente
comn contra ee.uu. en la regin. Juntos han conse-
guido fortalecer a Hezbollah hasta convertirlo en un
actor central en Lbano. Todo ello ha hecho posible
que se hable de un arco chi que arrancara en Irn,
pasara por Irak, atravesara Siria y, finalmente, se ce-
rrara en Lbano. La cada de los Asad supondra por lo
tanto un dursimo golpe para Tehern porque aislara a
Hezbollah y, con ello, hara desvanecerse la influencia
iran en el conjunto de la regin. An ms: el xito de
la revuelta podra acabar contagiando a Irn, donde
decenas de miles de personas se movilizaron en 2009
contra el pucherazo de Ahmadineyad en las elecciones
presidenciales. Desde el inicio de la revuelta se han su-
cedido los rumores en torno a la presencia de consejeros
iranes que asesoran a los militares sirios sobre cmo
reprimirla. El opositor Mamun al-Homsi, un antiguo
diputado que pag con cinco aos de prisin sus crti-
cas a la corrupcin de los Asad, incluso ha aventurado
que Hezbollah habra enviado a tres mil de sus efectivos

para sofocar las manifestaciones.
No menos paradjico es que Israel observe tam-
bin con alarma la revuelta siria y que la considere una
amenaza para sus propios intereses, dado que un cam-
bio de rgimen podra obligar a replantear las relaciones
bilaterales y acabar con la situacin de ni paz ni guerra
vigente desde hace cuatro dcadas.
Por lo que respecta a la posicin de las potencias
internacionales cabe decir que en un primer momento
se inclinaron por ver y esperar en lugar de actuar. Debe
tenerse en cuenta que Siria es un rgimen hermtico
con escasos vnculos con los pases occidentales. Las
relaciones con ee.uu. distan de ser ejemplares, y la
Administracin de Obama se sigue guiando en gran
medida por la Doctrina Bush recogida en la Ley de Res-
ponsabilidad Siria. Por lo que respecta a la Unin Eu-
ropea, es Francia, como ex potencia mandataria, la que
ha marcado en los ltimos aos la poltica hacia Siria,
decretando su aislamiento tras el asesinato del ex primer
ministro libans Rafiq Hariri en 2005 y rehabilitndola
con su entrada en la Unin Mediterrnea en 2008.
En un primer momento, tanto ee.uu. como la
ue condenaron la represin pero tambin se mostraron
confiados en que al-Asad introdujera reformas demo-
cratizadoras. Ante la intensificacin de la represin,
la ue congel los bienes a una docena de miembros
clave del aparato de seguridad y econmico del rgi-
men (incluido Bashar y Maher al-Asad) e impuso un
embargo en la venta de armamento por temor a que
fuese utilizado para reprimir a los manifestantes. Tam-
bin se acord, ya en agosto, decretar un embargo a las
importaciones de petrleo sirio. Aunque estas medidas
no provocarn por s solas el fin del rgimen, s que
acrecentarn sus problemas, ya que Siria exportaba el

95 % de su crudo a Europa y ahora se ver obligado a
buscar nuevos clientes que, probablemente, encontrar
en el sureste asitico.
No obstante, los intentos de aprobar una resolu-
cin de condena en el seno de Consejo de Seguridad o
de imponer sanciones chocan con la tajante oposicin
de Rusia y China, pases que mantienen una estrecha
alianza con Siria desde la poca de la Guerra Fra 20.
Ante la amenaza de veto de Rusia y China, los pases
occidentales se han visto obligados a rebajar el tono de
las resoluciones. Por ejemplo, el 5 de octubre de 2011 el
Consejo de Seguridad debati un proyecto de resolu-
cin que nicamente contemplaba medidas concretas
(pero sin hablar de sanciones) contra el rgimen sirio. El
primer punto del borrador, que no lleg a ser aprobado,
sealaba
la sistemtica violacin de los derechos humanos,
incluidos los asesinatos, las detenciones arbitrarias,
las desapariciones y las torturas de los manifestantes
pacficos, los defensores de los derechos humanos y
los periodistas por parte de las autoridades sirias y
[expresaba] su profundo pesar por la muerte de cien-
tos de civiles.
En el momento en que escribimos este captulo,

tanto ee. uu. como la ue pretenden que la Corte Inter-
nacional de Justicia abra una investigacin para juzgar
los crmenes contra la humanidad perpetrados por el r-
gimen. De hecho, el Consejo de Derechos Humanos de
la onu ya ha abierto una investigacin para identificar,
20. Sancha, Natalia. El desafo de El Assad y las vacilaciones de Oc-

cidente. Poltica Exterior, n 142, 2011.
cuando sea posible, a sus responsables con el objeto de

asegurar que rindan cuentas por sus acciones.
Sin embargo, como ha quedado demostrado en los
ltimos meses, la capacidad de presin sobre el rgimen
por parte de Washington y Bruselas es limitada. Da-
masco sigue conservando la capacidad para interferir en
los asuntos libaneses y, en consecuencia, desestabilizar
el pas del cedro a travs del patronazgo que ejerce sobre
Hezbollah, algo que preocupa a ee.uu., la ue e Israel.
En este sentido, es probablemente Tehern el actor que
ms capacidad tiene para influir en las decisiones del
rgimen debido a la alianza estratgica que mantiene
con Damasco desde hace tres dcadas.
escenarios de futuro
Tras ocho meses de movilizaciones el cese de la

revuelta parece tan improbable como que el rgimen de
al-Asad emprenda las reformas exigidas por el pueblo
sirio. Ante el agravamiento de la situacin y la intensi-
ficacin de la represin, la oposicin empieza a barajar
diferentes opciones para acelerar el final de la dicta-
dura. En los ltimos meses se ha elevado el nmero
de desertores del Ejrcito, que se niegan a reprimir las
manifestaciones pacficas y que han formado un Ejrci-
to de la Siria Libre. Tambin se ha detectado la entrada
de armas en el pas, sobre todo desde Lbano e Irak. A
principios de agosto, el periodista Michel Kilo advirti
la presencia de grupos armados:
Hay quienes han optado por empuar las armas
contra el rgimen, pero no representan ms que una
minora de los manifestantes, pero si las autoridades
persisten en emplear la violencia, entonces se conver-

tirn en una mayora 21.
Aunque el Consejo Nacional Sirio ha descartado

tajantemente la opcin armada, algunas voces son
partidarias de seguir el ejemplo de Libia, donde el al-
zamiento de los rebeldes y la intervencin militar de la
otan provocaron el colapso del rgimen. Ashraf Miq-
dad, presidente de la Declaracin de Damasco exiliado
en Australia, ha manifestado recientemente al diario
rabe Al-Sharq al-Awsat que el rgimen sirio nunca de-
tendr la represin y los asesinatos por lo que solo hay
dos opciones: una intervencin extranjera o armar a los
revolucionarios 22. Aunque estas voces son todava mi-
noritarias reflejan la desesperacin de la oposicin siria,
que considera que la revuelta podra perder msculo si
no alcanza pronto ninguno de sus objetivos.
Una eventual militarizacin de la revuelta tendra
efectos devastadores, puesto que sera instrumentalizada
por el rgimen para presentarse como el garante de la
estabilidad interna y tratar de recuperar, de esta forma,
parte del terreno perdido entre sus aliados tradicionales.
La mera posibilidad del estallido de una guerra civil des-
movilizara a gran parte de la calle siria, contraria a una
confrontacin tnico-confesional que sera capitalizada
por los extremistas de ambos bandos. Tambin tendra
efectos imprevisibles en una zona tan sensible como
Oriente Medio, ya que Siria comparte fronteras con
Israel, Lbano, Turqua, Irak y Jordania. Como ha adver-
tido Nabil al Arabi, secretario general de la Liga rabe,
21. Saud, Gassan. Michel Kilo jaif ala biladi-hi. Al-Ajbar, 9 de

agosto de 2011.
22. Al-Sharq al-Awsat, 6 de septiembre de 2011.
Siria no es Libia []. Siria juega un papel central en la

regin, y lo que all ocurre tiene un impacto directo en
Lbano e Irak.
Los Comits de Coordinacin Local, que dirigen
la revuelta, han tratado de cortar de raz este debate. Si
bien es cierto que reconocen, en su comunicado del 29
de agosto, que la mayor parte de los sirios se sienten des-
protegidos en su propia patria frente a los crmenes del
rgimen, tambin lo es que afirman categricamente:
rechazamos los llamamientos a tomar las armas o a una
intervencin extranjera, que consideramos inaceptables
desde el punto de vista poltico, nacional y tico. De
esta manera parecera descartarse, al menos por el mo-
mento, una evolucin a la libia.
El opositor Hayzam al-Malih, presidente de la Con-
ferencia de Salvacin Nacional, coincide plenamente
en considerar que cualquier intervencin extranjera
destruir Siria como ha ocurrido en Libia y que la
revolucin en Siria terminar venciendo y la cada del
rgimen ser por medios pacficos, aadiendo que los
revolucionarios no caern en la trampa de militarizar
la revuelta 23.
El Consejo Nacional Sirio es de la misma opinin.
En su primera reunin, celebrada el 2 de octubre en
Estambul, su presidente Burhan Galyun expres su
categrico rechazo a la militarizacin de la revuelta y a
cualquier injerencia extranjera, aunque tambin recla-
m a la comunidad internacional que protegiera a la
poblacin siria frente a las masacres perpetradas por el
rgimen y pidi a los revolucionarios que se siguieran
movilizando de manera pacfica para derrocar al pre-
sidente Bashar al-Asad 24.
23. Al-Sharq al-Awsat, 11 de septiembre de 2011.
24. Vase <http://www.youtube.com/watch?v=wN-2xYz8d0Q>.
La creacin de esta plataforma es una muestra de

la madurez de la oposicin siria, que parece olvidar sus
antiguas rencillas para establecer este nuevo organismo
que aglutina a todos los sectores de la escena polti-
ca siria. En el cns tienen cabida representantes de la
Declaracin de Damasco (la sociedad civil damascena
ms politizada), los Comits de Coordinacin Local
(al frente de la revuelta), los Hermanos Musulmanes,
los partidos kurdos (ilegalizados), los lderes tribales y
los partidos y figuras opositoras tradicionales. Su obje-
tivo es establecer un Estado laico y democrtico que no
establezca diferencias entre sus ciudadanos por razones
tnicas o confesionales.
La abultada presencia de los islamistas en el cns
es una muestra de realismo poltico. Aunque las mani-
festaciones no hayan sido dirigidas por los islamistas,
ellos podran ser los principales beneficiarios de la cada
del rgimen, tal y como ha ocurrido en las elecciones
tunecinas y egipcias. No debe pasarse por alto que las
manifestaciones se celebran los viernes, arrancan en las
mezquitas y tienen como lema Dios, Siria y libertad.
Tampoco debe olvidarse que el hecho de que un pas
como Siria tenga presidentes alawes desde hace ms de
cuatro dcadas ha generado un profundo malestar entre
la mayora sunn, depositaria de la autoridad desde la
poca omeya, y tambin entre los sectores islamistas,
tradicionales enemigos del Estado secular.
Otro posible escenario de futuro sera el de un
golpe de Estado en el seno del propio rgimen. Siguien-
do el ejemplo egipcio, los militares y los servicios de
inteligencia podran decantarse por salvar el sistema
expulsando del pas al clan al-Asad. Es probable que
esta solucin no desembocara en una democracia, sino
en un nuevo rgimen autoritario. No obstante, la cohe-
sin que hemos visto hasta ahora hace pensar que esta
opcin es poco probable. Sea como fuere la situacin
actual puede prolongarse an durante varios meses e
incluso aos. La ltima insurreccin, no lo olvidemos,
dur tres aos (1979-1982).
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Sancha, Natalia. El desafo de El Assad y las vacilaciones de Oc-
cidente. Poltica Exterior, n 142, 2011.
cronologa bsica sobre las revueltas rabes
(desde el 17 de diciembre de 2010 al 1 de noviembre de 2011,
con especial incidencia en los seis pases objeto de estudio)
17 de diciembre de 2010. Tnez: Tariq Tayyib Mohamed Bouazizi,

vendedor ambulante de un barrio de la capital, se prende fuego
como expresin desesperada de protesta contra el sistema. Se
inician as las llamadas revueltas rabes.
24 de diciembre de 2010. Tnez: Fallece el primer manifestante,
vctima de un disparo durante la represin policial de la revuelta
en Menzel Bouzaiene.
27 de diciembre de 2010. Tnez: La revuelta estalla en la capital del
pas.
4 de enero de 2011. Tnez: Muerte de Mohamed Bouazizi a conse-
cuencia de sus quemaduras. Con anterioridad haba recibido la
visita del presidente Ben Ali.
8 de enero 2011. Tnez: Se multiplica el nmero de cados en las
revueltas organizadas en el centro y oeste del pas.
9 de enero 2011. Tnez: Partidos de la oposicin del interior pu-
blican los primeros comunicados polticos que demandan la
dimisin de Ben Ali.
14 enero 2011. Tnez: El presidente Ben Ali huye del pas y es aco-
gido en Arabia Saud.
15 de enero de 2011. Yemen: Inicio de las protestas, comandadas por
estudiantes y activistas sociales.
Tnez: Fued Mebaza, presidente del Parlamento hasta ese mo-
mento, es nombrado presidente interino.
20 de enero de 2011. Yemen: Primera manifestacin con presencia de
los partidos polticos de la oposicin.
21 de enero de 2011. Argelia: Creacin de la Coordinadora Nacional
para el Cambio y la Democracia. A partir de ah, convocatorias
de manifestaciones y concentraciones en varios puntos del pas.
25 de enero de 2011. Egipto: El Da de la Polica se convierte
en el Da de la Ira, inicio de la Revolucin egipcia. Miles
de egipcios salen a las calles en varias ciudades del pas. Ms de
quinientos arrestados y tres muertos en Suez.
27 de enero de 2011. Egipto: Mohamed El Baradei, ex director de
la Agencia Internacional de Energa Atmica de las Naciones
212 cronologa
Unidas, regresa a El Cairo para unirse a los manifestantes. Cortes

en Internet y presiones a las empresas de telfonos mviles para
que restrinjan sus servicios, sobre todo los de mensajera. Con el
fin de suplir estas trabas, se distribuyen folletos en los alrededores
de El Cairo para convocar nuevas manifestaciones.
28 de enero de 2011. Egipto: Viernes de los Mrtires y de los
Presos Polticos. Represin expeditiva de las manifestaciones.
Aumenta el nmero de muertos, y se implanta el toque de queda.
La sede del partido gubernamental, el Nacional Democrtico, es
incendiada. El presidente de ee.uu., Barak Obama, pide que se
respeten los derechos humanos.
29 de enero de 2011. Egipto: El presidente Husni Mubarak hace su
primer discurso pblico desde el inicio de las protestas. Nombra
vicepresidente a Omar Suleimn, jefe del servicio de espionaje, y
primer ministro a Ahmed Shafiq, ex comandante de las fuerzas
areas. El ejrcito interviene a favor de los manifestantes. Varios
lderes europeos hacen una declaracin conjunta a favor de las
demandas egipcias.
Tnez: Nombramiento de un gobierno de unidad nacional.
1 de febrero de 2011. Egipto: Un milln de personas reunidas en la
plaza Tahrir. Mubarak hace nuevas declaraciones y afirma que de-
jar el poder en septiembre. La negativa del presidente a retirarse
inmediatamente incrementa la ira de los manifestantes.
Palestina: Hams impide en Gaza la celebracin de manifes-
taciones en solidaridad con la revolucin egipcia.
2 de febrero de 2011. Egipto: Los servicios de Internet quedan
restablecidos parcialmente en El Cairo tras un apagn de cinco
das, destinado a obstaculizar las protestas. El vicepresidente
Omar Suleimn declara que las protestas se deben detener antes
de dialogar con la oposicin. Matones pro Mubarak entran en la
plaza Tahrir atacando los manifestantes.
Palestina: La Autoridad Palestina disuelve una manifestacin
de doscientas personas en la plaza de Manara de Ramallah a favor
del pueblo egipcio.
4 y 5 de febrero de 2011. Siria: Sonado fracaso de los Das de la Ira
Siria, convocados a travs de la conocida red social Facebook,
por la pgina The Syrian Revolution.
6 de febrero de 2011. Egipto: Domingo de los Mrtires, en ho-
nor a las personas muertas durante las protestas. Los Hermanos
Musulmanes anuncian que participarn en un dilogo a fin de
cronologa 213
hacer comprender la gravedad de la situacin y las demandas del

pueblo a los gobernantes.
6 febrero de 2011. Tnez: El ministro del Interior suspende las
actividades del rcd (partido de Ben Ali y hegemnico en el pas
desde haca dcadas) en virtud de los artculos 2, 18 y 19 de la ley
orgnica n32 de 1988.
8 de febrero de 2011. Egipto: Manifestacin multitudinaria en la
plaza Tahrir. El vicepresidente, Omar Suleimn, advierte que el
gobierno no puede tolerar la continuacin de las protestas y
anuncia una serie de reformas constitucionales y legislativas. Ban
Ki-moon, secretario general de la onu, aboga por el dilogo y una
transicin consensuada.
10 de febrero de 2011. Egipto: El Consejo Supremo de las Fuerzas
Armadas, el rgano ejecutivo ms alto, se rene sin Mubarak. En
medio de rumores de que dimitir esa misma noche, Mubarak da
un discurso televisado y rehsa abandonar la presidencia.
Palestina: Miles de palestinos se concentran en la plaza de
Manara en Ramallah tras una convocatoria en las redes sociales.
11 de febrero de 2011. Egipto: Omar Suleimn anuncia que Muba-
rak ha dimitido como presidente y que el poder ha sido transfe-
rido al Consejo Militar de las Fuerzas Armadas, que gobernar
el pas por un periodo de transicin. Estallido de jbilo en todo
el pas.
12-19 de febrero de 2011. Argelia: La polica acordona a manifes-
tantes en Argel e impide las concentraciones en las vas pblicas.
Peticin de la derogacin de la ley que impide las manifestaciones
en la capital desde 2001.
13 de febrero de 2011. Palestina: La Autoridad Palestina anuncia
nuevas elecciones para tratar de frenar las protestas en la calle.
14 de febrero de 2011. Bahrin: Inicio de las protestas populares.
Concentracin en la Plaza de la Perla. Fuerzas de seguridad arre-
meten contra los manifestantes y causan las primeras vctimas
mortales y heridos.
16 de febrero de 2011. Irak/Kurdistn: Sucesin de manifestaciones
y marchas en Suleimaniya y otras ciudades kurdas que se prolon-
gan durante das. Se protesta contra la corrupcin y la falta de
trasparencia poltica de las dos formaciones hegemnicas en la
regin. Tres muertos por disparos de los servicios de seguridad
del Partido Democrtico, del presidente de la regin, Mesut
Barazani.
214 cronologa
17 de febrero de 2011. Siria: El zoco de Damasco es testigo de una

manifestacin espontnea en la que los comerciantes protestan
contra los abusos policiales. Por primera vez se oyen gritos como:
haramiyye, haramiyye! (bandidos, bandidos) y al-shab al suri
ma byendhall! (el pueblo sirio no ser humillado).
Egipto: El ejrcito declara que no presentar candidatos a las
prximas elecciones presidenciales. Detencin de cuatro impor-
tantes figuras del antiguo rgimen: el ex ministro del Interior,
Habib el-Adly, el ex ministro de la vivienda, Ahmed Maghrabi, y
el ex ministro de Turismo, Zuheir Garana, as como el magnate
del acero, Ahmed Ezz.
Libia: Estalla la llamada revolucin libia tras una serie de ma-
nifestaciones en Bengazi y otras localidades. Las dimisiones en el
seno del ejecutivo, el cuerpo diplomtico y las fuerzas armadas
se suceden. Algunas fuentes hablan de doscientos muertos en
apenas cinco das.
18 de febrero de 2011. Tnez: Decreto-ley de creacin de la Instancia
Superior para la realizacin de los objetivos de la revolucin, la
reforma poltica y la transicin democrtica.
Palestina: Una manifestacin en Ramala congrega a miles de
manifestantes que reclaman el fin de la divisin poltica entre
Fatah y Hams. Uno de los lemas ms coreados es: El pueblo
quiere el fin de la divisin. Queremos un Gobierno, no dos.
19 de febrero de 2011. Bahrin: Las fuerzas de seguridad abandonan
la Plaza de la Perla y se establecen all manifestantes de diversos
grupos polticos y sectores de la sociedad.
20 de febrero de 2011. Yemen: El movimiento de los huzin, en-
frentado al gobierno central, se une a los grupos de activistas
antigubernamentales.
Marruecos: Nace el movimiento del 20 de febrero, en deman-
da de mayores derechos civiles, la lucha contra la corrupcin y
una verdadera transformacin democrtica. Manifestaciones que
transcurren en paz en todo el pas, salvo en Alhucemas, donde
mueren cinco personas en los disturbios.
21 de febrero de 2011. Libia: Primera reaccin oficial al levantamien-
to popular, a cargo de uno de los hijos de Gadafi, Sayf al-Islam, el
cerebro de las reformas. Imputa a bandas de islamistas radicales
y drogadictos la comisin de sabotajes y desrdenes pblicos y
previene del peligro de que el pas quede sumido en una cruenta
guerra civil entre tribus.
Marruecos: Fadwa Laroui, madre soltera, se prende fuego
cronologa 215
frente al ayuntamiento de Souk Sebt en protesta por habrsele

denegado ayudas para adquirir una vivienda.
23 de febrero de 2011. Argelia: Se levanta el estado de excepcin vi-
gente desde 1992. Algunos representantes de la oposicin tachan
la medida de maniobra poltica.
25 de febrero de 2011. Libia: Formacin del Consejo Nacional Tran-
sitorio, presidido por el ex ministro de Justicia Mustafa Abdel
Jalil, en Bengasi. Los rebeldes controlan toda la regin oriental y
dicen estar preparados para marchar hacia Trpoli.
Irak: Comienzo de una campaa de concentraciones pacficas
en Bagdad todos los viernes. Se protesta contra la corrupcin,
la falta de servicios bsicos, la ocupacin estadounidense y el
marasmo poltico.
26 de febrero de 2011. Libia: Resolucin 1970 del Consejo de Segu-
ridad de Naciones Unidas. Embargo de armas a Libia y confis-
cacin de bienes en el extranjero de la familia Gadafi. Se impide
la entrada a los Estados Miembros de los principales dirigentes
y responsables de los servicios policiales y militares del rgimen.
Shara: Graves disturbios en la ciudad de Dajla entre ciudada-
nos saharauis y marroques.
27 de febrero de 2011. Omn: Al menos cuatro muertos en enfrenta-
mientos entre manifestantes y polica en la ciudad septentrional
de Sohar. Aqu y en Mascate se registran movilizaciones popula-
res que empujan al sultn Qabs a anunciar una serie de reformas
polticas e incentivos econmicos.
Tnez: Bji Cad Essebsi releva a Mohamed Ghannouchi como
primer ministro.
6 de marzo de 2011. Lbano: Lanzamiento de una serie de manifes-
taciones en Beirut y otras ciudades para pedir el fin del sistema
confesional (La li-l-taifiyya).
7 de marzo de 2011. Omn: Nueva renovacin ministerial, la mayor
en la historia del pas. El sultn Qabs anuncia la creacin de
una comisin para estudiar el modo de aumentar y reforzar las
competencias del Parlamento, formado por dos cmaras, una
designada por aquel y otra elegida por la poblacin.
13 de marzo de 2011. Bahrin: Tropas del Escudo de la Pennsula
Arbiga penetran en Bahrin en respuesta a un llamado del
rey bahrein, Hamad i, para poner fin al desorden. La mayor
parte de los contingentes son saudes, con presencia de Emiratos
rabes y, posteriormente, incorporacin de efectivos kuwaites.
216 cronologa
15 de marzo de 2011. Siria: La pgina The Syrian Revolution

en Facebook llama a los sirios a manifestarse contra la Ley de
Emergencia y contra la tirana. Varias centenas de personas salen
a la calle en algunas regiones del pas. Esta fecha est considerada
como el punto de partida de la revuelta siria.
Bahrin: El rey Hamad declara el estado de emergencia, se
reprimen las marchas populares y decenas de lderes opositores y
manifestantes son encarcelados.
16 de marzo de 2011. Siria: Un grupo de opositores y de familias
de prisioneros polticos se manifiestan pacficamente frente al
Ministerio del Interior. La opositora Suhair al-Atassi y otras per-
sonalidades son arrestadas.
17 de marzo de 2011. Libia: Resolucin 1973 de Naciones Unidas
que permite la adopcin de todas las medidas necesarias para
defender a la poblacin civil excluyendo al mismo tiempo una
fuerza de ocupacin extranjera de cualquier forma en cualquier
parte del territorio de Libia. Se decreta una zona de exclusin
area.
18 de marzo de 2011. Bahrin: La monarqua derriba el monumen-
to a la Perla, smbolo de las manifestaciones populares opositoras.
Siria: Viernes de la Dignidad. En Daraa, manifestacin
contra el arresto de una quincena de nios. Inspirados en la
cadena Al-Yazira, haban escrito por las calles palabras hostiles al
rgimen. Los servicios de seguridad matan a cuatro manifestantes
Yemen: cincuenta y dos manifestantes asesinados en Sanaa. El
presidente Saleh decreta el estado de emergencia.
19 de marzo de 2011. Libia: Las fuerzas areas de la otan bombar-
dean a las tropas de Gadafi que se disponan a atacar Bengazi.
Las incursiones areas se centran adems en almacenes y vas de
aprovisionamiento de las tropas gubernamentales.
Egipto: Referndum para modificar nueve artculos de la
Constitucin. Las enmiendas incluan la limitacin de mandatos
presidenciales, reduccin de las restricciones a los candidatos a la
presidencia y reforzamiento de la supervisin judicial de las elec-
ciones. Se aprueban con un 77,27% de los votos. Participacin
sin precedentes.
20 de marzo de 2011. Arabia Saud: Primeras movilizaciones
populares en la regin oriental (de mayora chi) para pedir la
liberacin de los activistas encarcelados sin juicio y el fin de la
represin poltica. Asimismo, se protesta por la intervencin del
cronologa 217
ejrcito saud en la vecina Bahrin para desbaratar la revuelta

popular.
Siria: Gran manifestacin en Daraa. Los smbolos de apoyo a
la revolucin siria empiezan a florecer en las redes sociales. Las
lneas de telfono y de Internet son cortadas. La manifestacin es
reprimida con fuego real y bombas lacrimgenas.
21 de marzo de 2011. Yemen: Deserciones militares, entre ellas la del
general Ali Mohsen. Se suceden adems las dimisiones de repre-
sentantes polticos, incluidas las de tres ministros. El lder tribal
Sadiq al Ahmar anuncia su unin a la protesta.
25 de marzo de 2011. Jordania: Un ataque organizado por bandas
armadas partidarias de la corona provoca un muerto en Amn,
en una plaza donde los jvenes de la plataforma del 24 de marzo
haban organizado una sentada para pedir un verdadero sistema
democrtico. Las autoridades anuncian reformas polticas.
26 de marzo de 2011. Siria: La ciudad costera de Lataquia es rodea-
da por los tanques del ejrcito sirio. Los manifestantes queman
retratos, imgenes y estatuas del presidente al-Asad y de su padre,
Hafez. La jornada acaba con varios muertos.
29 de marzo de 2011. Siria: El presidente disuelve el gobierno. Gran-
des manifestaciones favorables a Bachar al-Asad tienen lugar en
todo el pas.
30 de marzo de 2011. Siria: El presidente pronuncia un discurso en
el Parlamento, retransmitido por la televisin nacional, y acusa a
una minora de intentar sembrar el caos en el pas. Sus palabras
causan gran decepcin entre muchos sirios. Las calles se llenan de
manifestantes contrarios y favorables a al-Asad.
7 de abril de 2011. Siria: Tras casi cincuenta aos del polmico
censo demogrfico que dej sin nacionalidad a decenas de miles
de kurdos (ms de 250000), se anuncia un decreto presidencial
que concede la nacionalidad siria a este sector de la poblacin.
18 de abril de 2011. Tnez: Creacin mediante decreto-ley de la Ins-
tancia Superior Independiente para las Elecciones para garantizar
el carcter democrtico, pluralista y transparente de las elecciones
a la Asamblea Constituyente.
Siria: Masacre en Homs, tercera ciudad del pas. Las fuerzas
de seguridad reprimen con gran violencia una sentada que estaba
teniendo lugar en el centro de la ciudad.
Irak/Kurdistn: 81 heridos entre manifestantes y policas en
Suleimaniya. Aquellos piden la destitucin del gobierno regional
218 cronologa
y medidas contra la corrupcin.

19 de abril de 2011. Siria: El Consejo de Ministros aprueba el le-
vantamiento de la Ley de Emergencia. El derecho a manifestarse
pacficamente es reconocido.
20 de abril de 2011. Shara: Inicio de una campaa de sentadas y
concentraciones de ciudadanos saharauis en los territorios ocu-
pados para pedir ms derechos sociales y econmicos y protestar
contra la poltica de exclusin.
22 de abril de 2011. Bahrin: La oposicin denuncia la demolicin
por parte del gobierno de ms de treinta mezquitas chies.
Marruecos: Detencin de seis estudiantes saharauis en una
manifestacin en Rabat considerada por las autoridades favorable
al Polisario.
25 de abril de 2011. Siria: Tanques del ejrcito penetran en la ciudad
meridional de Daraa.
27 de abril de 2011. Palestina: Acuerdo de reconciliacin entre
Fatah y Hams en El Cairo. Ambas formaciones ponen fin a
cuatro aos de enfrentamientos y pactan elecciones en el plazo
de un ao.
1 de mayo de 2011. Yemen: El presidente Saleh rehsa firmar la
Iniciativa del Golfo.
10 mayo de 2011. Tnez: Un decreto-ley regula el procedimiento
de eleccin de la Asamblea Constituyente y se aplaza la fecha de
las elecciones al 23 de octubre.
14 de mayo. Libia: El rgimen propone la mediacin de las tribus
para hallar una salida negociada al cerco de Misurata, donde los
rebeldes resisten el asedio impuesto por las Brigadas de Gadafi.
Inicio del declive definitivo del bando gubernamental.
18 y 22 de mayo de 2011. Yemen: El presidente Saleh rehsa firmar
por segunda y tercera vez la Iniciativa del Golfo.
31 de mayo de 2011. Bahrin: El rey Hamad bin Isa Al Jalifa anun-
cia la realizacin de un Dilogo Nacional durante el mes de
julio, pero fija las cuotas de participacin sin tener en cuenta el
peso de varias organizaciones opositoras.
1 de junio de 2011. Bahrin: Se declara oficialmente terminado el
estado de emergencia en el pas.
3 junio de 2011. Yemen: Atentado en la mezquita del palacio pre-
sidencial. El presidente Saleh sufre heridas graves y abandona el
pas acompaado por varios colaboradores para ingresar en un
hospital saud.
cronologa 219
7 de junio de 2011. Marruecos: El rey Mohamed vi anuncia una

propuesta de reforma constitucional que deber sancionarse
en referndum. Las enmiendas refuerzan las competencias
del presidente del gobierno y el Parlamento, pero, en esencia,
consagran la preponderancia del rey como mximo gobernante
del pas.
10 de junio de 2011. Irak: La polica carga contra una manifestacin
pacfica en Bagdad.
13 de junio de 2011. Bahrin: Comienzan los juicios contra de-
cenas de profesionales de la salud, que son acusados de haber
conspirado y apoyado las protestas. Las sentencias adoptadas por
la Corte Especial de Seguridad reciben una fuerte crtica a nivel
internacional.
20 de junio de 2011. Siria: Tercer discurso del presidente Bashar
al-Asad en el que denuncia un complot contra Siria y anuncia
nuevas reformas.
29 de junio de 2011. Bahrin: Mediante decreto real se crea la Co-
misin de Investigacin Independiente encabezada por el jurista
egipcio-estadounidense Mahmoud Cherif Bassiouni.
1 de julio de 2011. Marruecos: Referndum constitucional para
aprobar las reformas anunciadas por el rey Mohamed vi en mar-
zo. Ms de trece millones de marroques se inscriben en las listas
de electores.
16 de julio de 2011. Marruecos: Se anuncian los resultados del refe-
rndum sobre las reformas constitucionales. Un 97% de quienes
acudieron a las urnas dan el visto bueno a la propuesta.
29 de julio de 2011. Siria: Creacin del Ejrcito de la Siria Libre,
formado por soldados y oficiales desertores. En cuestin de meses
llega a contar con 10000 efectivos, segn sus dirigentes.
3 de agosto de 2011. Egipto: Comienza el juicio contra Mubarak por
corrupcin y supuesta responsabilidad en la sangrienta represin
de las protestas populares. El ex presidente permaneca detenido
y bajo tratamiento mdico desde abril.
8 de agosto de 2011. Lbano: Concentracin en Beirut en apoyo de
la movilizacin popular en Siria. Manifiesto de intelectuales y
artistas libaneses en defensa de las demandas de la poblacin ve-
cina. Entre los firmantes, el cantante Marsel Jalifa y los escritores
Abbs Beidn, Elas Juri y Roger Assaf.
21 de agosto de 2011. Libia: Los rebeldes entran en Trpoli y cercan
a las tropas gubernamentales en los alrededores de la Plaza Verde
220 cronologa
y el cuartel general de Gadafi en Bab al-Aziziyya. Rumores sobre

una posible huida del dictador a un Estado vecino.
28 de agosto de 2011. Bahrin: El rey Hamad anuncia un perdn
real para parte de los participantes en las protestas.
1 de septiembre de 2011. Libia: Comienza el cerco a Sirte, ltimo
reducto de los batallones leales a Gadafi. Los intentos de nego-
ciacin fracasan, y los rebeldes se ven frenados por una resistencia
feroz. Organizaciones internacionales denuncian una grave crisis
humanitaria en la ciudad sitiada.
9 de septiembre de 2011. Egipto: Manifestantes egipcios atacan la
embajada israel en El Cairo. El embajador huye del pas. La
escalada de tensin haba comenzado en agosto tras la muerte de
cinco soldados egipcios a manos del ejrcito israel en la frontera
del Sina.
14 de septiembre de 2011. Bahrin: El Departamento de Defensa
de Estados Unidos propone nuevas ventas de armas al reino por
valor de 53000000 de dlares.
16 de septiembre de 2011. Kuwait: Primera manifestacin 100% po-
pular, sin presencia de miembros del Parlamento. Se pide, entre
otras cosas, un gobierno emanado de las urnas y no designado
por el emir.
18 septiembre al 24 de septiembre de 2011. Yemen: Cientos de muer-
tos en la Plaza del Cambio de Sanaa; enfrentamientos en el barrio
de Hasaba.
21 de septiembre de 2011. Kuwait: Miles de personas se concentran
frente a la sede del Parlamento en la capital para protestar contra
la corrupcin y exigir la dimisin del primer ministro, miembro
de la familia real.
23 septiembre de 2011. Yemen: el presidente Saleh regresa a Sanaa
tras una estancia de meses en Arabia Saud.
24 de septiembre de 2011. Arabia Saud: El rey Abdullah concede el
derecho a voto y a presentarse como candidatas a las mujeres para
las elecciones municipales de 2015. Se anuncia que el Consejo
Consultivo (Shura), que asesora al monarca, podr contar con
miembros femeninos.
Bahrin: Celebracin de la primera ronda de elecciones espe-
ciales para ocupar dieciocho escaos en la Cmara de Represen-
tantes, abandonados por el partido al-Wefaq, mayoritario en la
oposicin.
25 de septiembre de 2011. Shara: Siete personas mueren en enfren-
tamientos entre saharauis y marroques en Dajla, tras un partido
cronologa 221
de ftbol. Los disturbios, que terminan adquiriendo tintes pol-

ticos, se propagan por la ciudad.
1 de octubre de 2011. Bahrin: Celebracin de la segunda ronda de
elecciones especiales para ocupar dieciocho escaos vacantes en la
Cmara de Representantes.
2 de octubre de 2011. Siria: Formacin en Estambul del Consejo
Nacional Sirio, que promueve la instauracin de un sistema de-
mocrtico en el pas.
4 de octubre de 2011. Arabia Saud: manifestaciones en Qatif (este)
para pedir la liberacin de los activistas detenidos desde las pro-
testas de marzo y ms derechos para la poblacin chi. Centenares
de heridos, segn la oposicin, y nueva oleada de arrestos. Las au-
toridades de Riad acusan a un Estado extranjero en alusin
a Irn de fomentar los disturbios.
9 de octubre de 2011. Egipto: Domingo sangriento en El Cairo.
En una de las peores jornadas desde la cada de Mubarak, veinti-
cuatro personas mueren y otras trescientas veintinueve resultan
heridas en choques violentos entre manifestantes coptos y la
polica. Aquellos protestaban por el reciente incendio de una
iglesia y la tibia respuesta del Consejo Supremo de las Fuerzas
Armadas.
10 de octubre de 2011. Libia-Siria: El Consejo Nacional Transitorio
Libio reconoce al Consejo Nacional Sirio y ordena el cierre de la
embajada siria en Trpoli. Libia es el primer Estado del mundo
en tomar esta decisin.
12 de octubre de 2011. Bahrin: Cinco agrupaciones polticas oposi-
toras dan a conocer el Documento de Manama con peticiones
de reformas en favor de la democracia.
15 de octubre de 2011. Jordania: Disturbios en la localidad de Sil-
hum al irrumpir las fuerzas de seguridad en un encuentro tribal
en favor de las reformas polticas. Crece la tensin en diversas
regiones del pas entre opositores y gobierno. Algunos sectores
crticos acusan al rey Abdul y su entorno de entorpecer la trans-
formacin democrtica.
19 de octubre de 2011. Mauritania: El presidente, Muhammad
Ould Abdel Aziz, presenta un proyecto de reformas constitu-
cionales, que debern aprobarse en referndum, que reduce las
potestades presidenciales y refuerza las del Parlamento. Rechazo
de algunos partidos opositores.
Kuwait: Tiene lugar la mayor manifestacin hasta ese momen-
to, con unos diez mil participantes. Tensin tras el gran escndalo
222 cronologa
de corrupcin que afecta al menos a quince parlamentarios (de

sesenta) y varios ministros, entre ellos el de Exteriores, obligado a
dimitir. La oposicin pide la cabeza del presidente del gobierno.
20 de octubre de 2011. Omn: Anuncio de nuevas reformas legisla-
tivas que conceden mayores potestades al Consejo de Consulta
(Congreso) y permiten la interpelacin de ministros.
Libia: Muammar Gadafi y su hijo Mutasim mueren a manos
de los milicianos en Sirte en extraas circunstancias. Los indicios
apuntan a que ambos fueron ejecutados mientras estaban reteni-
dos. Tres das despus, el Consejo Nacional Transitorio anuncia
la plena liberacin del pas.
23 octubre de 2011. Tnez: Celebracin de elecciones a la Asamblea
Constituyente, las primeras en uno de los pases embarcados en
las revueltas rabes. ndices elevados de participacin.
Jordania: Formacin de un nuevo gobierno con inclusin de
representantes de varias fuerzas polticas. Los islamistas, predomi-
nantes en la oposicin, se niegan a participar.
30 de octubre de 2011. Sudn: La oposicin denuncia la detencin
de doscientos activistas polticos, en un clima de tensin creciente
entre el gobierno y los partidos mayoritarios en el norte.
Bahrin: Manifestaciones nocturnas en diversos puntos del
reino para pedir la liberacin de los presos polticos.
31 de octubre de 2011. Tnez: Los resultados oficiales confirman
el triunfo de los islamistas de El-Nahda con ms del 40% de los
votos vlidos. Rondas de contactos con otras formaciones para
formar un gobierno de coalicin.
1 de noviembre de 2011. Libia: El Consejo Nacional Transitorio
nombra primer ministro a Abderrahmn Kib y le encarga formar
gabinete. Este se compromete a trabajar en pro de un Estado
respetuoso con los derechos humanos, el desarme de las milicias
y la celebracin de elecciones en un ao.
Qatar: Anuncio de elecciones legislativas (al Consejo Consulti-
vo) para la segunda mitad de 2013. El emir, Hamad ben Jalifa Al
Thani, afirma que los pueblos no pueden vivir eternamente bajo
la tirana y el despotismo.
anexos
tnez 225
resolucin del parlamento europeo

sobre la situacin en tnez
(3 de febrero de 2011)
El Parlamento Europeo,
Vistas sus Resoluciones anteriores sobre la situacin de los
derechos humanos en Tnez y, en particular, sus Resolucio-
nes de 29 de septiembre de 2005, 15 de diciembre de 2005 y
15 de junio de 2005,
Visto el Acuerdo Euromediterrneo de Asociacin firmado
en marzo de 1998 entre las Comunidades Europeas y sus Es-
tados miembros, por una parte, y la Repblica de Tnez, por
otra,
Vista la poltica de la Unin en materia de derechos hu-
manos y democratizacin en terceros pases, adoptada por el
Consejo en diciembre de 2005,
Vista su Resolucin sobre la clusula sobre derechos hu-
manos y democracia en los acuerdos de la Unin Europea,
aprobado el 16 de febrero de 2006,
Vista la Comunicacin de la Comisin, de 4 de diciembre
de 2006, relativa a la consolidacin de la Poltica Europea de
Vecindad (com (2006)0726),
Vista la Comunicacin de la Comisin titulada Aplica-
cin de la Poltica Europea de Vecindad en 2009, informe
de seguimiento sobre Tnez (com(2010)207- sec(2010)513),
Visto el Plan de accin ue-Tnez,
Vista su Resolucin sobre las polticas de la Unin Europea
en favor de los defensores de los derechos humanos, aproba-
do el 14 de mayo de 2010,
Vista la Declaracin de la Unin Europea tras la octava
reunin del Consejo de Asociacin ue-Tnez, celebrada el 11
de mayo de 2010,
Vistas las declaraciones de la Sra. Ashton, Alta Represen-
tante de la Unin, y del Comisario Europeo StefanFle, so-
bre la situacin en Tnez, de los das 13 de enero y 17 de enero
de 2011,
Vista la declaracin del Sr. Buzek, Presidente del Parlamen-
to Europeo, sobre la situacin en Tnez, de 17 de enero de
226 tnez
2011,
Visto el artculo 110, apartado 4, de su Reglamento,
A. Considerando que las manifestaciones populares masivas
que tuvieron lugar en todo el pas a raz de la inmolacin de
Mohamed Buazizi, el 17 de diciembre de 2010, propiciaron la
partida del Presidente Ben Al, el 14 de enero de 2011, y han
permitido al pueblo tunecino recuperar la libertad y poner
fin al rgimen instaurado desde 1987 por el ahora ex Presi-
dente Ben Al,
B. Considerando que el movimiento pacfico de protesta fue
violentamente reprimido por las fuerzas de seguridad, lo que
provoc ms de un centenar de muertos,
C. Considerando la incapacidad de la Unin Europea para
desarrollar una verdadera poltica exterior coherente y eficaz
con respecto a sus socios; sealando, en particular, la debili-
dad de los mecanismos de cooperacin entre la ue y Tnez, y
subrayando una vez ms la solicitud del Parlamento Europeo
de que la clusula sobre derechos humanos de los Acuer-
dos de Asociacin vaya sistemticamente acompaada de un
mecanismo para la aplicacin efectiva de la misma; conside-
rando, a este respecto, la necesaria revisin de la poltica de
vecindad en curso,
D. Considerando las conclusiones del Consejo de Asocia-
cin de 11 de mayo de 2010, en las que se recuerda a Tnez
que la reforma de la justicia constituye un elemento esencial
de un autntico acercamiento a la Unin Europea, al igual
que el pluralismo y la participacin democrtica, las liber-
tades de expresin y de asociacin y la proteccin de los
defensores de los derechos humanos; considerando que las
autoridades tunecinas no han respetado ninguno de estos
compromisos,
E. Considerando que Tnez y la Unin Europea estaban ela-
borando el Plan de accin para 2011-2016, y que este proceso
requerir unos compromisos mayores por parte de ambos
socios con respecto al conjunto de cuestiones abarcadas, en
particular en el mbito de los derechos humanos y las liber-
tades fundamentales,
F. Considerando que la esperanza que ha suscitado el fin del
rgimen autoritario en Tnez en favor de una democracia es-
table puede contribuir a la afirmacin de las mismas aspira-
tnez 227
ciones por parte de otros pueblos,

1. Expresa su solidaridad con el pueblo tunecino, que, im-
pulsado por unas legtimas aspiraciones democrticas y la
necesidad de mejora de las condiciones sociales y de acceso al
empleo, ha conducido a su pas a un cambio poltico hist-
rico; celebra, a este respecto, su valenta y su determinacin
durante las manifestaciones y expresa su psame a las familias
de las vctimas y su solidaridad a los heridos;
2. Condena la represin y el recurso desproporcionado a la
fuerza por parte de las fuerzas de seguridad; se congratula,
en cambio, del comportamiento adoptado por las fuerzas ar-
madas que se han negado a disparar a los manifestantes; pide
que se lleve a cabo una investigacin independiente tanto
de los hechos en los que se registraron muertes y que dieron
paso al excesivo uso de la fuerza en las ltimas semanas, como
de las prcticas de corrupcin, y que se lleve a los responsa-
bles ante los tribunales;
3. Subraya la importancia de una representacin completa
del conjunto de las fuerzas polticas, sociales, ciudadanas y
democrticas tunecinas, que es la nica que podr dotar al
Gobierno provisional de la confianza de la poblacin y la le-
gitimidad indispensable para la preparacin de las elecciones
y de la transicin democrtica;
4. Apoya firmemente el proceso democrtico; subraya la im-
portancia de crear las condiciones necesarias para proceder a la
eleccin, en unos plazos suficientes para permitir la vertebra-
cin a escala nacional del conjunto de las fuerzas de la oposi-
cin y los medios de comunicacin, de una nueva Asamblea
Parlamentaria encargada de elaborar una Constitucin demo-
crtica que respete el equilibrio entre los poderes ejecutivo y
legislativo y la independencia del poder judicial; desea que to-
das las fuerzas democrticas que se comprometan a respetar el
pluralismo, la libertad de conciencia y la alternancia democr-
tica puedan participar en dicha eleccin; se congratula, a este
respecto, de la disolucin del Ministerio de Informacin y de
la garanta de la libertad de expresin;
5. Acoge con satisfaccin el proyecto de ley de amnista gene-
ral, que deber permitir la liberacin de los presos polticos,
el retorno de los opositores al rgimen, el reconocimiento de
todos los partidos de la oposicin y la posibilidad de que se
228 tnez
registren las organizaciones no gubernamentales;

6. Pide que la ue aplique inmediatamente las decisiones para
bloquear los bienes adquiridos de forma fraudulenta por la
familia de Ben Al y sus allegados; acoge con satisfaccin que
las autoridades hayan anunciado que restituirn al Estado los
bienes muebles e inmuebles del partido rcd;
7. Apoya la creacin de tres comisiones, presididas todas ellas
por personalidades independientes y de renombre, para la
reforma de las instituciones y de las leyes institucionales, la
lucha contra la corrupcin y sobre los acontecimientos pos-
teriores al 17 de diciembre; destaca que deben poder actuar
con plena independencia y poseer un verdadero poder de in-
vestigacin; considera necesario, en la medida en que as lo
deseen, que esas comisiones puedan beneficiarse de la expe-
riencia y el apoyo de la Alta Comisionada para los Derechos
Humanos y de los mecanismos pertinentes de las Naciones
Unidas;
8. Pide a la Alta Representante que promueva la creacin de
un grupo de trabajo, con la participacin del Parlamento Eu-
ropeo, que permita responder a las necesidades de acompa-
amiento del proceso de transicin democrtica expresadas
por los agentes del cambio democrtico, en particular en lo
que respecta a la preparacin de elecciones libres y democr-
ticas, el apoyo a la formacin de partidos polticos y a la apa-
ricin de medios de comunicacin independientes, as como
la reconstruccin de un aparato del Estado transparente e
independiente del poder poltico y de una justicia equitativa
e independiente;
9. Pide a la Vicepresidenta de la Comisin/Alta Representan-
te que apoye el prximo proceso electoral mediante el envo
de una misin de observacin electoral a Tnez;
10. Pide al Consejo, a la Comisin y a la Alta Representante
de la ue que, en consecuencia, estn preparados para reorien-
tar los fondos incrementndolos, en caso necesario de los dis-
tintos instrumentos financieros de cooperacin ue-Tnez;
11. Pide a la Comisin y al bei que prevean el apoyo a Tnez
a travs de prstamos con inters subvencionado, a fin de
permitir que la economa tunecina se diversifique y ofrecer
perspectivas de empleos cualificados a la juventud tunecina,
en el marco de un autntico contrato de desarrollo que favo-
tnez 229
rezca las inversiones productivas locales y extranjeras;

12. Pide a la Comisin que favorezca, tambin financiera-
mente, el apoyo y la ayuda que pueda aportar la sociedad
civil europea a la sociedad civil tunecina, en particular las
asociaciones de defensa de los derechos humanos y los inter-
locutores sociales;
13. Insta a la Unin Europea a que extraiga las lecciones del
ejemplo tunecino y revise su poltica de apoyo a la demo-
cracia y los derechos humanos, mediante la creacin de un
mecanismo que permita la aplicacin de la clusula sobre de-
rechos humanos en todos los acuerdos con los pases terceros;
insiste en que en la revisin de la poltica de vecindad se d
prioridad a los criterios relativos a la independencia de la jus-
ticia, el respeto de las libertades fundamentales, el pluralismo
y la libertad de prensa y la lucha contra la corrupcin; pide
una mejor coordinacin con las dems polticas desarrolladas
por la Unin con estos pases;
14. Considera que la lucha contra la corrupcin y el refuerzo
del Estado de Derecho en los pases terceros constituyen cri-
terios fundamentales para responder a las expectativas de los
pueblos y atraer inversiones extranjeras;
15. Encarga a su Presidente que transmita la presente Reso-
lucin al Consejo y a la Comisin, a la Alta Representante,
a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a
la Asamblea Parlamentaria de la Unin por el Mediterrneo,
as como al Gobierno provisional y al Parlamento de Tnez.
<http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//ep//text+ta+p7-ta-
2011-0038+0+doc+xml+v0//es>.
230 tnez
comunicado de el-nahda tras su triunfo

en las elecciones legislativas
(31/10/2011),
El-Nahda felicita al pueblo tunecino por el logro histrico de

participacin electoral que ha sorprendido al mundo despus
de haber desatado la mayor revolucin en la historia rabe
moderna.
El-Nahda saluda a los mrtires y a los hroes de la revolucin
de la libertad y la dignidad, as como a los mrtires y a los h-
roes de la lucha por la justicia y la libertad en nuestro amado
Tnez y en el resto del mundo. Nuestro partido dedica esta
gran celebracin democrtica y su victoria a las hijas y los
hijos del pueblo tunecino, a todos los perseguidos y cados en
el mundo entero y especialmente a los hermanos y hermanas
de Palestina. El-Nahda ruega por las almas de nuestros emi-
nentes acadmicos y mentores, constructores de un puente
entre el movimiento reformador del Islam del siglo xix y el
moderno movimiento islmico, a cuya vanguardia se sitan
Sheij Mohamed Saleh Ennayfer y tantos hermanos y herma-
nas que lo siguieron.
Esta es la gran oportunidad de El-Nahda para expresar su
agradecimiento a todos los partidarios de la libertad que le
demostraron apoyo durante su lucha. Entre estos, polticos,
defensores de los derechos humanos, periodistas, intelectua-
les, investigadores y tantos otros.
Nuestro partido, habiendo sido honrado con la confianza de
nuestro gran pueblo, recuerda a todos los tunecinos la natu-
raleza reformista islmica de su metodologa modernizadora
y su creencia en los valores islmicos de justicia y caridad.
Con ello, renueva su compromiso con el dilogo, llama a la
gloria de Tnez, a la cohesin de sus hijos e hijas y reafirma
su rechazo a la violencia como mtodo de gestin de las dife-
rencias polticas e intelectuales.
Nuestro pueblo aspir a derrocar la dictadura y lo consigui.
Aspir a construir un sistema democrtico y lo ha consegui-
tnez 231
do mediante su masiva participacin electoral y el envo de

un mensaje a las lites polticas electas. Este mensaje es su
deseo de articular un nuevo pacto que establezca un Estado,
no sobre la base de la concentracin del poder de decisin en
un lder y en un partido, sino sobre los pilares de un consenso
que no excluya a nadie. Nuestro partido acepta este mensaje
y abre las puertas a todos los hijos e hijas de Tnez, a los que
nos votaron y a los que no lo hicieron.
Esta feliz ocasin para nuestro amado pas renueva nuestra
conviccin de que la verdadera clave de la solucin a los pro-
blemas de desarrollo y reforma es la promocin de la libertad,
la dignidad, la sociedad civil y su independencia respecto del
Estado y el establecimiento de un una vida poltica pluralista.
Nuestro partido lleva toda su historia dedicado a la lucha
contra el despotismo y el autoritarismo. Por ello, aspira al Es-
tado de derecho, a la libertad de expresin y de organizacin,
a la separacin de poderes y a la participacin ciudadana en
los asuntos de gobierno mediante cuerpos representativos
peridicamente renovados en elecciones libres y justas. Es-
tos son nuestros principios, por los cuales hemos combatido
pacficamente y sin descanso. El pasar de una situacin de
oposicin a la posibilidad de participar en el gobierno no
cambiar nuestros principios.
Es cierto que esta gran revolucin pertenece al pueblo. Sin
embargo, no debemos olvidar la lucha de todos aquellos que
allanaron el camino a la revolucin mediante su continua
resistencia. Desde nuestra independencia, las crceles estu-
vieron siempre llenas hoy no lo estn de generaciones
de activistas opositores procedentes de diversas corrientes
intelectuales: nacionalistas, socialistas, sindicalistas, comu-
nistas, liberales e islamistas. Esperamos que su experiencia
compartida los aproxime y rena en la conviccin de que la
democracia es para todos.
Nuestro partido pretende reforzar el dilogo y la reflexin so-
bre lo que nos es comn, pero tambin respetar las diferencias
entre aquellos que han luchado por la libertad, islamistas y
laicistas. Encontraremos a nuestros compaeros en la ciuda-
dana, tendindoles la mano, invitndolos a unirse a nosotros
232 tnez
a participar en la construccin del sistema democrtico y en

la redaccin de la Constitucin, con un espritu de acuerdo
y de dilogo constructivo. Este es el deseo de nuestro pueblo
expresado a travs de su voto.
El partido pretende profundizar en las races de nuestra civi-
lizacin y construir los cimientos de nuestra independencia
poltica, cultural y econmica sobre la base de una sociedad
fuerte y cohesionada, convencida de sus principios funda-
cionales y libre del despotismo. Para conseguir nuestra inde-
pendencia real y fortalecer nuestro pas, El-Nahda enfatiza
la importancia de la civilizacin a la que nuestro pas per-
tenece y de su apertura e influencia estratgica en el marco
del Magreb para la recuperacin del papel de Tnez en su
entorno mediterrneo, la revitalizacin de la cooperacin
con nuestros socios europeos y nuestros histricos aliados en
ee. uu. y el refuerzo de nuestras relaciones con todos los acto-
res internacionales. Nuestro partido se compromete a sumar
esfuerzos para el refuerzo de la seguridad y de la paz y para
la lucha contra sus enemigos. Tiene la determinacin de res-
petar los acuerdos internacionales hasta ahora ratificados por
el Estado.
Las mujeres tienen un papel especial en nuestro proyecto po-
ltico, como lo tienen en nuestra religin. Esta especial con-
sideracin hacia la mujer se refleja en la activa presencia y
representacin de la misma en nuestros comits de direccin
y listas electorales. Aprovechamos esta oportunidad para ce-
lebrar el destacado papel que han protagonizado las mujeres
en la batalla por la dignidad y la libertad en Tnez. Nuestro
partido renueva su compromiso con las mujeres tunecinas
para consolidar sus logros, mejorar su estatus y activar y re-
forzar su rol en el proceso de adopcin de decisiones polti-
cas, evitando as la regresin de sus derechos.
El partido se compromete a combatir la corrupcin, recu-
perar los fondos nacionales que nos han sido usurpados y
exigir cuentas a los criminales implicados en fragantes delitos
de violacin de los derechos humanos. Todo ello, mediante
un sistema judicial independiente, lejos de revanchismos y
ajusticiamientos colectivos.
tnez 233
El partido perseguir satisfacer las demandas de la revolucin

garantizando dignas condiciones de vida a todos los tune-
cinos, atajando el problema del desempleo, el deterioro de
la capacidad adquisitiva y el incremento de la pobreza en
vastos sectores de nuestra sociedad. El-Nahda adopta una
visin global del desarrollo, abierta a todos los hijos e hijas
de Tnez, buscando garantizar la dignidad de su vida. No
habr ningn pobre ni persona necesitada, ningn individuo
que no halle justicia. Somos muy conscientes de que la gran
responsabilidad nacional es trabajar para satisfacer las prin-
cipales demandas del pueblo tunecino: dignidad y libertad.
Finalmente, nuestro partido felicita de nuevo a nuestro pue-
blo y reafirma su compromiso para con l y para con sus
mrtires. Permaneceremos fieles a la revolucin y a la verdad,
trabajando por su desarrollo y gloria.
Fuente: pgina web del partido. Vnculo: <http://www.nahdha.info/arabe/News-
file-article-sid-4843.html>.
Versin original en ingls. Traduccin de Guadalupe Martnez Fuentes
234 egipto
discurso de hosni mubarak

Me dirijo a la juventud de Egipto congregada hoy en la plaza

Tahrir y en todo el pas. Me dirijo a todos vosotros desde el
corazn, en un dilogo entre un padre con sus hijos e hijas.
Estoy orgulloso de vosotros: la nueva generacin de Egipto
que pide un cambio a mejor, suea y construye el futuro.
En primer lugar os digo que la sangre de sus mrtires y heri-
dos no ha sido derramada en vano. Os aseguro que no voy a
cejar en mi empeo hasta sancionar duramente a los respon-
sables: castigar con las mximas sentencias a quienes persi-
guieron a nuestros jvenes. A las familias de las vctimas ino-
centes les digo que he sufrido mucho por ellos, tanto como
ellos han sufrido. Mi corazn est tan triste como los vuestros
por lo que les ha sucedido.
Os digo que os har caso: vuestro mensaje y vuestras deman-
das requieren un compromiso sin fisuras. Estoy decidido a
cumplir con mis promesas con toda la firmeza y honestidad;
estoy totalmente decidido a aplicarlas, sin ningn tipo de va-
cilacin. Este compromiso surge de la firme conviccin de
que vuestras intenciones y acciones son honestas y puras, de que
vuestras demandas son justas y legtimas.
En cualquier sistema poltico y en cualquier Estado se pue-
den cometer errores, pero lo ms importante es reconocerlos
y corregirlos lo antes posible y hacer rendir cuentas a aquellos
que los han cometido. Como presidente tengo que escuchar
a los jvenes de mi pas e interactuar con ellos. Lo que no
he hecho nunca ni tampoco har es obedecer los dictados
extranjeros, independientemente de cul sea su origen o pre-
texto.
Hijos mos, jvenes de Egipto, hermanos ciudadanos, he de-
clarado inequvocamente que no me postular para presidente
en las prximas elecciones: estoy satisfecho con lo que he ofre-
cido a mi pas durante ms de sesenta aos de guerra y paz.
He mostrado mi compromiso en este punto, as como tam-
bin mi voluntad de proteger la Constitucin y los intereses
egipto 235
del pueblo hasta que el poder y la responsabilidad sean tras-

pasados a quien resulte elegido el prximo mes de septiem-
bre, tras unas elecciones libres con plenas garantas. Este es el
juramento que adopt ante Dios y mi pas y el que mantendr
hasta que lleve a Egipto y a su pueblo hasta un puerto seguro.
He planteado una agenda para superar esta crisis y para llevar
a cabo lo que los ciudadanos y los jvenes han pedido de una
manera que se respete la legitimidad constitucional y no se la
socave. Esta agenda se llevar a cabo de una manera que trae-
r estabilidad a nuestra sociedad y que satisfar las deman-
das de la juventud. Al mismo tiempo plantear un marco
para la transferencia pacfica del poder a travs de un dilogo
responsable, y con la mayor sinceridad y transparencia, con
todas las facciones de la sociedad.
He presentado esta propuesta para superar estos tiempos
difciles que atraviesa la nacin y lo lograr con el respaldo
y la asistencia de todos aquellos que estn preocupados por
Egipto y su pueblo [], de acuerdo con un amplio consenso
nacional. Las valientes fuerzas armadas garantizarn su eje-
cucin.
Ya hemos entablado un dilogo nacional constructivo, inclu-
yendo a los jvenes egipcios que lanzaron las propuestas de
cambio y a todas las fuerzas polticas. Este dilogo ha permi-
tido un principio de acuerdo en torno a opiniones y posicio-
nes, situndonos al inicio del camino correcto para salir de la
crisis, para lo cual es necesario una hoja de ruta clara a partir
de las lneas generales acordadas. A partir de ahora y hasta el
prximo septiembre vamos a asistir, da tras da, a una transi-
cin pacfica del poder.
Este dilogo nacional se ha centrado en la creacin de una
comisin constitucional que estudiar las enmiendas necesa-
rias a la Constitucin y las reformas necesarias en el aparato
legislativo. Me he asegurado de que las dos comisiones estn
compuestas por figuras egipcias conocidas por su indepen-
dencia y su experiencia, expertos en derecho constitucional
y jueces. El dilogo tambin aprob la creacin de una co-
misin de seguimiento que se encargar de verificar la aplica-
cin sincera de las promesas que he realizado al pueblo.
236 egipto
La prdida de los mrtires de los hijos de Egipto en los tristes

y trgicos acontecimientos ha hecho dao a nuestros corazo-
nes y sacudido la conciencia de nuestra patria. He emitido
instrucciones claras para completar la investigacin sobre los
sucesos de la semana pasada y presentar sus resultados de for-
ma inmediata a la Fiscala General para que tome las medidas
legales pertinentes.
Ayer recib el primer informe sobre las enmiendas constitu-
cionales prioritarias planteadas por el comit de justicia y los
expertos en Derecho []. En respuesta a sus propuestas, y
en cumplimiento con las prerrogativas del Presidente de la
Repblica y de conformidad con el artculo 189 de la Cons-
titucin, he solicitado la enmienda de seis artculos consti-
tucionales (76, 77 , 88, 93 y 189, adems de la anulacin del
artculo 179) [].
La propuesta de suprimir el artculo 179 de la Constitucin
tiene como objetivo lograr el equilibrio necesario entre la
proteccin de la nacin de los peligros del terrorismo y la
proteccin de los derechos civiles y libertades de los ciudada-
nos, lo que abre la puerta al levantamiento de la ley de emer-
gencia tras el regreso de la calma y la estabilidad y cuando se
den las condiciones adecuadas para ello.
Hermanos ciudadanos, la prioridad ahora es devolver la con-
fianza a los egipcios, la confianza en nuestra economa y
nuestra reputacin internacional y proteger el cambio impi-
diendo que el movimiento que hemos iniciado tenga vuelta
atrs. Egipto est atravesando unos momentos difciles y no
es justo que permitamos que se prolonguen, ya que si lo ha-
cen nos provocarn, a nosotros y a nuestra economa, daos
y prdidas, siendo los principales perjudicados precisamente
los jvenes que piden el cambio y la reforma.
La situacin actual no tiene que ver con Hosni Mubarak sino
con Egipto, con el presente y el futuro de sus hijos. Todos los
egipcios se encuentran ahora ante una encrucijada, y es nues-
tro deber proseguir el dilogo nacional que hemos puesto en
marcha con un espritu de equipo, no con uno de divisin, y
lejos de los desacuerdos y las luchas internas. As lograremos
que Egipto supere su crisis actual y se restablezca la confianza
egipto 237
en nuestra economa, as como la tranquilidad y la paz entre

nuestros ciudadanos, y el retorno de la calle egipcia a su vida
cotidiana habitual.
Yo era tan joven como la juventud de hoy en Egipto cuando
comprend el honor militar, la lealtad y el sacrificio por mi
pas. Me he pasado toda la vida defendiendo su territorio y su
soberana. Fui testigo de sus guerras, con sus derrotas y victo-
rias. Yo viv el da de la derrota y la ocupacin, pero tambin
viv los das de Suez: la victoria y la liberacin. El da ms feliz
de mi vida fue aquel en el que levant la bandera de Egipto
sobre el Sina. Me enfrent a la muerte como piloto, en Addis
Abeba y muchas otras veces. Nunca sucumb a la presin ni
a los dictados extranjeros.
He mantenido la paz. He trabajado para la estabilidad y la se-
guridad de Egipto. He trabajado duro por su pueblo. Nunca
busqu el poder o la popularidad. Creo que la inmensa ma-
yora de la gente sabe quin es Hosni Mubarak. Me duele ver
cmo algunos de mis compatriotas me estn tratando ahora.
De cualquier manera soy plenamente consciente de la gra-
vedad de la situacin y estoy convencido de que Egipto est
atravesando un momento histrico que nos obliga a todos
a anteponer los ms altos intereses de nuestro pas y a colo-
car a Egipto por encima de cualquier otra consideracin. He
tenido a bien delegar algunas de las responsabilidades presi-
denciales en el vicepresidente, tal y como contempla la Cons-
titucin. Estoy seguro de que Egipto va a superar su crisis
[]. Nosotros, egipcios, demostraremos nuestra capacidad
para alcanzar las demandas del pueblo mediante el dilogo
civilizado. Vamos a demostrar que no somos los siervos de
nadie, que no aceptaremos instrucciones de nadie y que solo
las demandas de los ciudadanos y el pulso de la calle influirn
en nuestras decisiones.
Vamos a conseguirlo con el espritu y la tenacidad de los egip-
cios, a travs de la unidad y la cohesin del pueblo y a travs
de nuestro compromiso con la dignidad de Egipto, as como
su identidad nica e inmortal, porque es la esencia y la base
de nuestra existencia desde hace ms de siete mil aos. Este
espritu vivir dentro de nosotros mientras Egipto y su pue-
238 egipto
blo estn presentes. Vivir en cada uno de nuestros campesi-

nos, obreros e intelectuales. Permanecer en los corazones de
nuestros ancianos, nuestros jvenes y nuestros nios, musul-
manes y cristianos. Permanecer en la mente y la conciencia
de todos aquellos que an no han nacido []. Egipto seguir
siendo inmortal con su pueblo digno, con la cabeza bien alta.
Que Dios preserve la salud de Egipto y vele por su gente.
Que la paz sea con vosotros.
<http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-12427091>
Traducido del ingls por Ignacio lvarez-Ossorio.
egipto 239
pasqun del movimiento de jvenes 6 de abril

(15 de julio de 2011)1
Quines somos?
Un grupo de jvenes egipcios de diferentes edades y orien-
taciones [polticas] que nos reunimos desde el 6 de abril de
2008, da que convocamos una huelga que difundimos am-
pliamente en todo Egipto por diferentes medios, entre ellos
Facebook. Fue un hito, original y nico en el mundo, del
empleo de la red social para la movilizacin poltica.
Un sueo nos llev a fundar un movimiento poltico juve-
nil que fuese independiente de cualquier organizacin o co-
rriente poltica existente, que se esforzara por crear una masa
crtica que contribuyese, gracias a una presin constante y
a un trabajo acumulativo, a la transformacin democrtica.
240 egipto
Desde el primer momento fuimos conscientes de que el pro-

blema de Egipto era el rgimen autocrtico de Mubarak que
impide el progreso y la renovacin. Al mismo tiempo estba-
mos convencidos de nuestra capacidad de resistir y perma-
necer firmes ante este rgimen autocrtico y confibamos en
las posibilidades de una accin colectiva en Egipto, en la que
podran participar los jvenes de todo grupo y clase social,
que lograse que la nacin saliera de su crisis y avanzara hacia
la transformacin democrtica.
Confibamos en el xito y estbamos seguros de que era
inevitable que el rgimen autocrtico que estaba impidiendo
el desarrollo de Egipto cayese. Este fue nuestro catalizador y
la razn que nos permiti soportar la tirana, los arrestos y los
sufrimientos durante la era de Mubarak.
Tenemos nuestras propias dinmicas, nuestras propias ideas
y, sobre todo, una mente abierta a todas las ideas no conven-
cionales, algo que muchos egipcios tachan de locura. Respe-
tamos la experiencia de los mayores, pero desde un principio
nuestro lema ha sido que nuestra generacin tena derecho a
intentarlo por sus propios medios. Bien tendramos xito, bien
ofreceramos una nueva experiencia de la que podran benefi-
ciarse las futuras generaciones. Asimismo, nos consideramos a
nosotros mismos y somos considerados por todos los estudios y
las investigaciones cientficas realizadas, como un movimiento
juvenil original basado en el empleo de las nuevas tecnologas
y los nuevos medios de comunicacin, que empleamos profu-
samente para movilizarnos, comunicarnos y organizarnos.
Qu queremos?
Queremos que Egipto sea un Estado civil y democrtico,
que goce de buen gobierno y que tenga un clima poltico
pacfico que permita la libertad de opinin, de expresin y
de reunin, as como la libertad de fundar partidos polticos,
sindicatos y asociaciones sin exponerse al peligro.
Queremos que Egipto sea un Estado regido por los princi-
pios de libertad, diversidad, tolerancia y aceptacin del otro
junto con los principios de justicia social, dignidad humana
e igualdad entre los ciudadanos.
Queremos que Egipto sea un Estado democrtico con se-
egipto 241
paracin de poderes, transparencia, supervisin del poder

ejecutivo y mecanismos que garanticen la alternancia en el
poder.
Queremos que el Presidente de la Repblica tenga menos
poderes, que se implanten mecanismos de rendicin de cuen-
tas y que sean pblicos los nombres de todos los funcionarios
del gobierno.
Queremos que las prioridades legislativas se basen en los
intereses de la poblacin y no en los intereses de un pequeo
grupo prximo a las autoridades.
Queremos que Egipto sea un pas desarrollado con un sis-
tema educativo eficiente capaz de explotar todas las poten-
cialidades humanas y materiales para poder lograr avances en
todos los terrenos y abrazar la ciencia y el progreso.
Cmo lo conseguiremos?
Primero: Supervisando el proceso de transformacin demo-
crtica y manteniendo la presin poltica para establecer un
sistema poltico responsable, as como supervisando a las au-
toridades y evaluando al gobierno y a todo aquel que se haga
con el poder en Egipto.
Segundo: Restaurando la confianza de las masas egipcias en su
capacidad de elegir su destino, participar en la construccin
y decidir su futuro, as como extendiendo esta conciencia
poltica y cultural a todo Egipto: en sus provincias y en sus
pueblos.
Tercero: Participando en la reconstruccin del nuevo Egipto
mediante el fomento de iniciativas sociales y de desarrollo
que contribuyan a la reconstruccin.
<http://www.tahrirdocuments.org/2011/09/april-6th-youth-movement-
%e2%80%93-who-are-we/>
242 yemen
texto modificado de la iniciativa de los pases

del golfo para resolver la crisis en yemen.
Principios bsicos:
1. El acuerdo debe garantizar la seguridad, estabilidad y uni-
dad de Yemen.
2. El acuerdo debe responder a las ambiciones del pueblo
yemen de cambio y reforma.
3. El acuerdo garantizar la transicin poltica del poder, evi-
tar que Yemen entre en el caos y la violencia, y esto se
recoger en un acuerdo nacional.
4. Ambas partes se comprometern a acabar con todos los
elementos de tensin.
5. Ambas partes estarn obligadas a parar todo tipo de ven-
ganzas y persecuciones de los otros conforme a las garantas
ofrecidas en esta propuesta.
Pasos ejecutivos
1. Desde el primer da de la firma del acuerdo, el presidente
formar un gobierno de unidad nacional (50% partido gu-
bernamental, 40% oposicin, 10% otras fuerzas)
2. El nuevo gobierno se formar 7 das despus de la firma
del acuerdo.
3. El nuevo gobierno crear una atmsfera adecuada para lo-
grar un acuerdo nacional y renunciar a todos los elementos
de tensin poltica y de seguridad.
4. El da 29 tras la firma del acuerdo, el Parlamento, inclu-
yendo la oposicin, decretar una ley que garantice la in-
munidad del presidente as como de aquellos que sirvieron
en su gobierno.
5. El da 30, tras la firma del acuerdo y tras el decreto de in-
munidad, el presidente presentar su renuncia al Parlamen-
to, y el vicepresidente se convertir en el nuevo presidente
tras la aprobacin parlamentaria de la renuncia.
yemen 243
6. El nuevo presidente (antiguo vicepresidente) formar un

comit constitucional que supervise y prepare una nueva
Constitucin.
7. Tras la redaccin de la Constitucin se convocar un refe-
rndum para aprobar el nuevo texto constitucional.
8. Cuando la Constitucin sea aprobada por el pueblo, se
deber convocar elecciones parlamentarias conforme a la
Constitucin.
9. Tras la celebracin de las elecciones parlamentarias, el par-
tido mayoritario formar un nuevo gobierno.
10. El Consejo de Cooperacin del Golfo, la Unin Europea
y Estados Unidos sern testigos de este acuerdo.
Fuente: al-Arab al-yawm, 25 de Mayo de 2011
Traduccin del rabe de Leyla Hamad Zahonero
244 yemen
plan de transicin de la juventud
Afirmamos que no abandonaremos las Plazas hasta que no

logremos las siguientes demandas. Tambin prometemos
proteger la revolucin y sus metas.
1. Fin pacfico del actual rgimen y todos sus smbolos. La
destitucin de todos los colaboradores cercanos y sus familia-
res del liderazgo y de los cargos superiores de las instituciones
militares y civiles.
2. El establecimiento de un periodo de transicin tras la
eliminacin del rgimen de 6 meses de duracin. El perio-
do transitorio comenzar con una declaracin constitucional
de la Revolucin, que revocar la Constitucin, disolver el
Parlamento, el Consejo Consultivo, los Consejos Locales, el
Consejo Judicial Supremo y la Fiscala General, y se estable-
cer una Alta Corte Constitucional.
3. La formacin de un Consejo Presidencial Interino com-
puesto de cinco miembros, conocidos por su cualificacin,
honestidad y experiencia. Deben ser elegidos por unanimi-
dad y no podrn ser altos cargos del rgimen anterior. Las
obligaciones del Consejo sern tomar el control de la Ad-
ministracin del pas durante el periodo transitorio, bajo la
condicin de que los miembros no puedan ser en el futuro
candidatos para el cargo de presidente de la Repblica o pri-
mer ministro de antes del proceso electoral.
4. La formacin de un Consejo Nacional Interino represen-
tando a la juventud y a todas las fuerzas polticas nacionales,
encargada de:
La formacin de un comit para el dilogo nacional que
represente a todas las fuerzas polticas y las juventudes de las
plazas encargadas de todos los temas relevantes; la cuestin
del sur y de Saada como asuntos principales que afectan a la
justicia y reconciliacin nacional.
Formacin de un comit de juristas y expertos en varias
reas que prepare una Constitucin que permita construir
un Estado moderno, civil y democrtico, sobre la base de la
yemen 245
igualdad ciudadana, y un sistema electoral con representa-

cin proporcional que deber ser realizado durante un mes
y sometido a refrendo popular.
5. El Consejo Nacional interino asignar a una figura nacio-
nal que forme un gobierno interino de tecncratas durante
un periodo no superior a un mes.
6. Suprimir el Ministerio de Informacin, promover las co-
municaciones independientes multimedia y salvaguardar la
libertad de expresin. Extender y consolidar los valores de
libertad y democracia promoviendo la conciencia social y po-
ltica.
7. Suprimir el Ministerio de Derechos Humanos y establecer
un Consejo Supremo para los Derechos Humanos indepen-
diente.
8. Juzgar a los individuos que en el pasado gobierno fueron
smbolos de corrupcin. Recuperar el dinero robado de los
sectores pblicos y privados.
9. Liberacin inmediata de los prisioneros polticos.
10. Juzgar inmediatamente a cualquiera que causara, asistiera
o ayudara en el asesinato o hiriendo a los manifestantes pac-
ficos, y compensar a las familias de los mrtires y los heridos
y honrarlos de la mejor de las maneras.
11. Suprimir la Seguridad Nacional y Poltica y el Consejo de
Defensa Nacional y formar un aparato de Seguridad Nacio-
nal, bajo supervisin del Ministerio del Interior, con manda-
tos limitados, encargado de velar por el pas ante cualquier
amenaza exterior.
Traducido del rabe por Leyla Hamad Zahonero.
246 bahrin
documento de manama
elaborado por cinco organizaciones polticas
bahreines como propuesta de solucin para bahrin
12 de octubre de 2011
en el nombre de dios, el clemente, el misericordioso

La realidad bahrein es similar a la de tantos otros pases ra-
bes, desde el Golfo hasta el Ocano Atlntico, lo mismo que
las aspiraciones de la juventud bahrein, que busca, al igual
que los jvenes de la primavera rabe, un espacio de libertad
y democracia. La ausencia de esta ltima ha permitido que la
voluntad popular permanezca al margen del proceso de for-
macin de gobiernos y de la adopcin de medidas legislativas
y se vea sometida a una judicatura cooptada cuyas senten-
cias constituyen, en palabras de Navy Pillai, la Alta Comi-
sionada de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, un
acto de persecucin poltica, o, en palabras de Amnista
Internacional, una falsa justicia. Todo ello en un contexto
de control absoluto ejercido por los servicios de seguridad,
utilizados para castigar a los opositores polticos.
Esta realidad, mantenida desde hace cuarenta aos, ha pro-
piciado la continuidad de la corrupcin administrativa y
financiera, el enquistamiento del Estado policial, la confis-
cacin de los derechos naturales de ciudadana garantizados
por la Constitucin, el Pacto de Accin Nacional y todos los
documentos internacionales relacionados, as como el agra-
vamiento de la discriminacin esgrimida por el Estado a par-
tir de condicionantes tribales, religiosos y confesionales. De
este modo, el ciudadano ha quedado relegado a un segundo
plano, y se ha amordazado a la oposicin poltica de todas
las corrientes y tendencias ideolgicas, mientras que se ha
impedido a un sector de la ciudadana trabajar en determi-
nados Ministerios, como el de Defensa e Interior, en un acto
discriminatorio flagrante.
Puesto que ni se permiten las elecciones libres ni se puede fis-
calizar la actuacin del gobierno, la actuacin de este ha sido
bahrin 247
claramente ineficiente. Ha fracasado a la hora de diversificar

sus fuentes de ingreso, pues el presupuesto bahrein sigue de-
pendiendo en un 80% de los ingresos procedentes del gas y
el petrleo; ha sido incapaz de satisfacer las demandas de sus
ciudadanos, en especial en el caso de la crisis inmobiliaria y
las peticiones an no satisfechas de 54000 nuevas viviendas,
situacin que afecta a unas 270000 personas, la mitad de
los ciudadanos aproximadamente. Algunos, los de rentas ms
reducidas, llevan esperando desde 1993 hasta hoy, 2011, para
obtener un hogar.
El fracaso gubernamental no ha sido menor a la hora de com-
pletar la red de infraestructuras. An quedan pueblos y ciu-
dades que no disponen de vas pblicas convenientemente
acondicionadas; y algunos ciudadanos han de seguir sufrien-
do los cortes de electricidad en verano, en un pas en el que
el petrleo fue descubierto en 1932.
Los niveles educativos se han deteriorado ao tras ao. Si en
1984 el nmero de estudiantes por aula era de 25, en 2010 se
elevaba a 35. En cuanto a la sanidad, se sigue disponiendo de
un nico hospital central pblico, el Complejo Mdico de
Salmaniya, inaugurado a principios de los sesenta. La corrup-
cin financiera y administrativa ha retrasado la apertura de
un segundo centro hospitalario, a pesar de haber transcurrido
veinte aos desde su aprobacin inicial, por no disponerse de
fondos. As, el segundo hospital del pas ha terminado siendo
propiedad del ejrcito, no del Ministerio de Sanidad.
La corrupcin ha presidido todos los actos gubernamentales,
lo cual ha repercutido negativamente en los servicios presta-
dos al ciudadano y ha fomentado un clima insano cara a la
inversin local y extranjera. Esto ltimo ha condicionado, a
lo largo de los tres ltimos decenios, nuestro reclamo como
lugar de inversin en beneficio del emirato de Dubai. En la
pasada dcada ha surgido adems un nuevo rival, Qatar, a la
hora de pugnar por la inversin externa.
A la sombra de este gobierno, que no ha sido elegido y perma-
nece presidido por la misma persona desde la independencia
(1971), el 80% de las tierras, costas y playas se han recon-
vertido en propiedades privadas, adscritas a los principales
248 bahrin
integrantes de la familia real y los personajes ms influyen-

tes. El Estado ha dejado de tener as terrenos suficientes para
promover proyectos de vivienda, de desarrollo provincial,
educativos, sanitarios, industriales y otros de inters general,
segn atestiguan los datos oficiales sobre los bienes catastrales
existentes en el pas.
A pesar del avance nominal experimentado por Bahrin en
cuanto a sus niveles de renta, como resultado de los ingresos
de las exportaciones unos 200000 barriles de petrleo al
da y su nmero reducido de habitantes con nacionalidad
bahrein (unos 529000), la pobreza constituye un fenmeno
extendido en el seno de la sociedad bahrein, a lo que se une
un incremento desproporcionado de la poblacin, debido a
una estrategia de concesin de la nacionalidad a extranjeros
por motivaciones polticas.
Frente a esta situacin crtica, el fiasco econmico y la turba-
cin poltica del ejecutivo, el pueblo de Bahrin ha intentado
durante un siglo, desde 1923, movilizarse para exigir la parti-
cipacin ciudadana en la Administracin pblica, la creacin
de un Parlamento elegido con plenos poderes legislativos y de
control, en 1938, y, en lneas generales, ha participado en am-
plios levantamientos populares cada diez aos. As en el ao
1954-1956, en marzo de 1965 o entre 1994 y 2000, periodo en
el que se registr la mayor de todas estas movilizaciones en
pro de la participacin popular en los rganos de mando. As
hasta la llegada de la primavera rabe y la salida a la calle de
la mitad de la poblacin en demanda de democracia, ani-
mados por el deseo de promover la modernizacin del pas
y amparados en su alto grado de concienciacin poltica, y
siguiendo el ejemplo de las revoluciones tunecina y egipcia.
Un movimiento auspiciado por amplios sectores de la po-
blacin bahrein, encuadrado dentro de esa primavera ra-
be que aspira a un cambio verdaderamente democrtico y la
consolidacin de los derechos humanos. En Bahrin, se peda
un cambio real hacia la democracia al amparo de una mo-
narqua constitucional, con una familia real que reine pero
no gobierne, tal y como tiene lugar en otros lugares donde
prevalecen la democracia, la justicia y la libertad.
bahrin 249
Lo que se dirime hoy en Bahrin es la pugna entre dos ban-

dos: uno que pide la democracia, formado por la oposicin
poltica con sus diversos componentes ideolgicos, polticos,
sociales y tnicos; y otro que trata de que la situacin se man-
tenga tal y como est sin cambio alguno, sin tener en cuenta
la necesidad imperiosa de transformar el pas econmica, po-
ltica y socialmente.
Las demandas fundamentales del pueblo bahrein
Desde el inicio del movimiento reivindicativo que se inici el
14 de febrero de 2011, las reclamaciones fundamentales se ba-
san en una verdadera transformacin democrtica en el marco
de un sistema monrquico constitucional. El lema principal,
el pueblo quiere reformar el sistema, entroncaba con los
siete principios anunciados por su excelencia el heredero al
trono el 13 de marzo de 2001. Estas aspiraciones pueden sin-
tetizarse del siguiente modo:
1) Un gobierno elegido que represente la voluntad popu-
lar en lugar de un gobierno designado. Un Parlamento con
potestad para interpelar y exigir responsabilidades a los mi-
nistros de forma individual o colectiva representados por
el jefe del ejecutivo, y capacitado para otorgar o retirar la
confianza del primer ministro y el resto de miembros del
gabinete en el caso de que no sean capaces de cumplir los
programas gubernamentales validados por el Parlamento en
el momento de constituirse el gobierno.
2) Un sistema electoral justo que incluya distritos electorales
equilibrados para garantizar la plena igualdad entre los ciu-
dadanos y sus derechos universales en las elecciones (voto
para todos los ciudadanos), en lugar de un sistema electo-
ral formado por 40 distritos repartidos segn criterios con-
fesionales y diseados para forzar una mayora poltica afn
al poder dirigente con colegios electorales de composicin
variable unos, sobre todo en el norte, engloban a 16 000
electores con un nico escao mientras que otros, con un
nmero mucho ms reducido de votantes, eligen tambin
a un candidato-. Para ello, es precisa la creacin de una
comisin nacional independiente con pleno consenso sobre
la identidad de sus miembros, neutral y equilibrada, que se
250 bahrin
encargue de organizar y supervisar los comicios al margen

del control de los servicios ejecutivos del gobierno.
3) Un poder legislativo formado por una nica cmara ele-
gida y con plenos poderes legislativos, financieros, polticos
y de supervisin que sustituya al Parlamento bicameral ac-
tual, compuesto por un rgano designado y otro elegido,
pero ambos con idnticas atribuciones y supeditados a las
decisiones adoptadas por el poder ejecutivo, que se super-
pone a las competencias otorgadas a las dos cmaras.
4) La creacin de un poder judicial digno de confianza y aut-
nomo financiera, administrativa, tcnica y profesionalmen-
te, que garantice la independencia de todas sus actuaciones
al margen de cualquiera de los otros poderes, integrado por
jueces de probada independencia y aptitud nombrados en
funcin de mecanismos transparentes que aseguren el acce-
so de profesionales capacitados y de reconocida solvencia,
al amparo de un rgano judicial independiente, dotado de
prebendas de inspeccin judicial que velen por los derechos
y libertades bsicas de los ciudadanos e impidan cualquier
agresin dirigida contra ellos, en especial de aquellas pro-
venientes de los rganos del Estado y sus responsables. Un
rgano que goce de la confianza de los profesionales del
mbito de la justicia y garantice un marco jurdico vlido,
en sustitucin de las instancias actuales, cuyas resoluciones
han sido calificadas en algn caso por Amnista Internacio-
nal como ejemplos de falsa justicia o que entran en la
categora de persecucin poltica en palabras de la Alta
Comisionada para los Derechos Humanos, Navy Pillay.
5) Seguridad para todos a travs de la participacin del con-
junto de la ciudadana bahrein en la composicin de los
rganos de seguridad y militares y la designacin de sus
atribuciones y el diseo de sus polticas en materia de se-
guridad segn criterios que garanticen el beneficio comn.
Unos rganos adiestrados para respetar los derechos hu-
manos y las libertades pblicas, fieles a todos los hijos de
la nacin, en lugar de los rganos militares y de seguridad
vigentes, diseados para servir al poder establecido e inter-
venir como solcito brazo ejecutor de las represalias desig-
bahrin 251
nadas por el gobierno contra la oposicin en un ejercicio

de expresa conculcacin de esos mismos derechos huma-
nos fundamentales.
Todas estas reformas deben incluir por fuerza la redaccin de
un nuevo texto constitucional que habr de ser aprobado por
una mayora popular en el seno de la asamblea constituyente,
o bien por medio de un referndum popular general tal y
como propuso el heredero al trono el 13 de marzo en sus ya
citados siete principios.
Tres cuestiones que han de considerarse en paralelo a las reformas
polticas antes reseadas:
1) La concesin de la nacionalidad poltica: Es precisa la cons-
titucin de una comisin nacional consensuada por todos
los sectores sociales para estudiar los casos de concesin de
nacionalidad a lo largo de los ltimos veinte aos. Todas
aquellas decisiones que se ajusten a derecho sern confirma-
das; las concesiones que se hayan aprobado en funcin de
criterios de excepcionalidad sern revocadas, teniendo en
consideracin las circunstancias humanitarias y familiares
particulares de cada caso segn principios vlidos de ecua-
nimidad y justicia y las consecuencias de esta revocacin.
2) Fin de la poltica de discriminacin tribal, religiosa y poltica
en vigor y la adopcin de principios de ecuanimidad, justi-
cia e igualdad de oportunidades a partir de la base de ciu-
dadana. La correccin de las anomalas resultantes de los
mecanismos actuales por medio de un programa nacional
que garantice la libre competencia y la igualdad de oportu-
nidades en todas las instancias del Estado.
3) Consenso sobre una nueva poltica informativa comn que
promueva la cohesin nacional y aglutine a todas las sen-
sibilidades de la sociedad bahrein sin discriminaciones de
ningn tipo.
Medios para la consecucin de estos fines:
La oposicin ha optado y sigue optando por los medios pac-
ficos para verificar la transformacin democrtica en Bahrin,
a partir de un programa de accin estructurado en torno a los
252 bahrin
ejes siguientes:
La movilizacin popular: a travs de las marchas y las con-
centraciones pacficas y en consonancia con el derecho reco-
nocido en la Declaracin Universal de los Derechos Huma-
nos y los acuerdos y convenios internacionales emanados de
Naciones Unidas y sus diferentes organismos, garantes todas
ellas de la libertad de expresin y asociacin pacficas.
La movilizacin informativa: Dentro y fuera de Bahrin, a
travs de los medios de comunicacin tradicionales y las nue-
vas tecnologas puestas a su disposicin.
La movilizacin poltica: Todos los esfuerzos tendentes a pro-
mover una transicin efectiva hacia la democracia a travs de
las instituciones emanadas de la Constitucin de 2002 han
fracasado. Lo mismo puede decirse de las inefectivas rondas
de dilogo entabladas por las autoridades, patrocinadas en
algn caso por sectores carentes de nimo reformista alguno,
para analizar oportunidades de consenso que solamente ellas
conciben. Aun as, la oposicin sigue comprometida a dejar
abiertos los cauces de entendimiento con aquellos interlo-
cutores gubernamentales serios que estn interesados en un
proceso de reforma y tambin con los grupos sociales cerca-
nos a las autoridades, y las personalidades nacionales polticas
y econmicas, y las instituciones de la sociedad civil, adems
de la movilizacin fuera de Bahrin por medio de la interre-
lacin regional e internacional con los Estados y organizacio-
nes internacionales.
La movilizacin judicial: seguimiento de cualquier violacin
flagrante de los derechos humanos y denuncia ante las orga-
nizaciones internacionales, en especial aquellas dependientes
de Naciones Unidas, como el Consejo Internacional de De-
rechos Humanos y el Secretario General de Naciones Unidas,
para ponerles coto e investigar sus efectos negativos sobre los
ciudadanos y la nacin. Esta accin es necesaria habida cuenta
de la imposibilidad de llevar a cabo una investigacin objetiva
y seria de este tipo con el amparo de los organismos existentes
en la actualidad en el pas y su incompatibilidad con la legis-
lacin internacional al uso en materia de derechos humanos.
Nuestro empeo en pro de habilitar estos mecanismos pac-
bahrin 253
ficos anteriormente citados y la no aceptacin de la represin

y la coercin son el camino en favor de nuestras justas recla-
maciones.
El Bahrin del futuro
Bahrin es un Estado rabe y musulmn, y en el caso de que
las demandas populares en favor de una autntica transfor-
macin democrtica se vean cumplidas, la oposicin trabaja-
r en aras de los siguientes objetivos:
1) Trabajar para lograr un Bahrin democrtico en el marco
de una monarqua constitucional, con garantas de pluri-
partidismo y la vigorizacin de las instituciones propias de
una sociedad civil libre, respetando los derechos humanos
y las libertades esenciales, ampliando el horizonte de la li-
bertad de expresin de personas y colectivos. La oposicin
se compromete a salvaguardar y fortalecer las libertades in-
dividuales sin imponer ms que las restricciones que fueren
necesarias en cualquier sociedad democrtica, en funcin de
los criterios internacionales en vigor en materia de derechos
humanos.
2) Velar por los intereses de todos los bahreines sin distin-
cin de raza, religin, confesin o tendencia poltica a travs
de las instituciones y la actuacin del Estado.
3) Poner fin a todas las violaciones de derechos bsicos que
sufren los trabajadores extranjeros y mejorar sus condicio-
nes laborales y de residencia a la luz de los acuerdos interna-
cionales vigentes en el mbito laboral.
4) Reforzar las relaciones externas dentro del Consejo de Co-
operacin del Golfo, la Liga de Estados rabes y la Organi-
zacin del Mundo Islmico.
5) Vigorizar y desarrollar las relaciones con los Estados demo-
crticos amigos, enfatizando la conveniencia del intercambio
de intereses comunes y la colaboracin entre los pueblos, de
acuerdo con los principios de las leyes internacionales y la
Declaracin de las Naciones Unidas.
6) Promover un clima econmico basado en la economa de
mercado y la incentivacin de la inversin interna y extran-
jera. Aportar el entorno jurdico adecuado para reforzar la
254 bahrin
confianza de los inversores nacionales y establecer polticas

concretas para hacer que Bahrin disfrute de un clima de
competitividad favorable, sostenible y transparente.
La oposicin poltica bahrein aspira a convertir Bahrin en un
Estado democrtico en la lnea de las democracias que vieron
la luz en Gran Bretaa y Francia y se expandieron a las dos
Amricas, Japn y todos los Estados europeos tras la Segunda
Guerra Mundial. Una tendencia democrtica a la que ya se
estn acogiendo pases como Tnez y Egipto tras la Primavera
rabe.
La senda de la solucin
El intento de sofocar de manera violenta las legtimas de-
mandas populares pro democrticas o el hecho de obviarlas o
prestar odos sordos al grito de justicia del pueblo, optando
por el contrario por medidas formales como la gestacin de
un dilogo intergubernamental o la celebracin de eleccio-
nes donde solo concurren los sectores oficialistas: todas estas
maniobras nunca conseguirn el respaldo del interior y el
exterior; ms bien, ayudarn a agravar la tensin poltica y
engrosar una factura poltica que, a fin de cuentas, habremos
de pagar todos, el pueblo, el poder y la nacin, para lograr
la reforma poltica. De este modo, Bahrin seguir constitu-
yendo un foco de tensin permanente, en constante peligro
de deflagracin regional, y un motivo de preocupacin para
todos.
Por ello, la solucin pasa por un dilogo serio y genuino
que aporte respuestas a las justas reclamaciones del pueblo
y sus aspiraciones democrticas, a partir de la aceptacin de
las siete propuestas anunciadas por su excelencia el heredero
al trono el 13 de marzo de 2011. En primer lugar, la forma-
cin de un gobierno que represente la voluntad popular y
un Parlamento dotado de plenas competencias as como la
confeccin de distritos electorales equilibrados. Adems,
la preparacin de rondas de negociaciones con garantas in-
ternacionales, lo cual propiciar la gestacin de un nuevo
proyecto de constitucin que deber ser aprobado por una
asamblea constituyente elegida por voluntad popular, opcin
bahrin 255
ms deseable, o, en su defecto, va referndum universal, tal y

como se estableca tambin en la referida iniciativa del prn-
cipe heredero.
La oposicin, al invocar la necesidad de un dilogo serio con
el poder jams solicit ni solicita la exclusin de ninguno
de los componentes bsicos de este pueblo; tampoco desea
arrogarse el derecho de decidir en exclusividad el futuro de
esta nacin ni imponer sus puntos de vista. Puesto que su
prioridad ha sido reflejar el sentir mayoritario de la poblacin
respecto de cualquier solucin o arreglo propuestos insiste
en la adopcin de mecanismos democrticos, ya sea en la
asamblea constituyente o en una consulta constitucional que
garanticen un pacto social que represente a todos los espec-
tros sociales y constituya la principal base de legitimidad del
poder, sustentada en la soberana popular. Todo ello partien-
do de un sistema monrquico constitucional similar a la ex-
periencia que conocemos en otras partes.
En aras de la transformacin democrtica:
1) La comunidad internacional debe apoyar a los reformistas
y moderados dentro del rgimen y excluir a los radicales del
escenario poltico, aportando cobertura econmica y poltica
durante la etapa de transicin democrtica, tal y como se ha
venido haciendo en Tnez y Egipto, y neutralizando las in-
fluencias negativas procedentes de la regin que pretenden,
por razones particulares, obstaculizar el cambio democrtico.
2) La postura actual de la comunidad internacional, diletante
y limitada a condenar de forma retrica el deterioro de los
derechos humanos y la constriccin de las libertades pbli-
cas cuando hay muertos o los tribunales emiten senten-
cias arbitrarias, nunca ha logrado ni lograr, y menos a
travs de las habituales declaraciones de preocupacin y li-
gera admonicin dirigidas a las autoridades bahreines, que
estas se avengan a un dilogo constructivo que desemboque
en un verdadero proceso democrtico. El Estado policial
represivo sigue vigente, y su poltica de opresin, en aumen-
to, a pesar de las palabras de estadounidenses, europeos y
Naciones Unidas. Por esta razn, la comunidad internacio-
256 bahrin
nal tiene que expresar de manera explcita y firme su apoyo

a las reclamaciones populares y la conveniencia de que el
problema se aborde desde la raz. Solo as se ayudar no
solo al pueblo, sino tambin a las autoridades mismas, y se
revertir la opcin policial y militar que se est aplicando
para abordar esta crisis poltica y constitucional.
3) El respaldo a la transformacin democrtica en Bahrin
redundar, gracias a su situacin central en la regin Golfo,
en el afianzamiento de las democracias emergentes en Tnez
y Egipto y su progresiva implantacin en Siria, Jordania y
Yemen. Un cambio poltico en Bahrin en el entorno de
una transformacin democrtica progresiva estrechar las
relaciones, a corto y largo plazo, entre los pueblos y los go-
biernos de la regin y sus pares en Occidente, en un marco
comn de sistemas polticos basados en la soberana y libre
decisin de los pueblos.
4) El apoyo de un cambio democrtico en Bahrin ser muy
positivo para todos los integrantes de la nacin, la regin
del Golfo, los pases rabes y el mundo en su conjunto, a
corto y largo plazo.
Partidos firmantes:
Asociacin Nacional Islmica Al-Wefaq
Asociacin de la Agrupacin Nacionalista Democrtica
Asociacin de la Accin Nacional Democrtica (Waad)
Asociacin de la Agrupacin Nacional Democrtica
Asociacin de la Fraternidad Nacional
Fuente: pgina de la Agrupacin de al-Wefaq principal partido de la oposicin

bahrein, disponible en <http://alwefaq.net/index_lit,php?show=news&action=
print&id=5933>.
Traducido del texto original rabe por Ignacio Gutirrez de Tern Gmez-Benita.
libia 257
discurso de sayf al-islam gadafi

(21 de febrero de 2011).
En el nombre de Dios, hermanos y hermanas, hijos de nues-

tra querida Libia, nuestro pas y nuestra nacin:
En estos difciles y tristes das que hielan y encogen el cora-
zn, considero necesario dirigirme a vosotros puesto que mu-
chos libios me han insistido en que hable para aclarar algunas
verdades y poner los puntos sobre las es en relacin a lo que
est sucediendo en Libia.
Hoy me dirijo a vosotros con un discurso que no he pre-
parado con antelacin y en el que no voy a utilizar el rabe
clsico. Os voy a hablar en dialecto libio, os voy a hablar
directamente como miembro del pueblo libio que soy. Voy a
improvisar, ni siquiera he preparado los puntos a tratar por-
que estas son palabras que salen del corazn y la razn.
Comencemos paso a paso a examinar cmo comenzaron es-
tos hechos y cmo se han ido desarrollando.
Todo sabemos que esta parte del mundo se est viendo afec-
tada por un terremoto, una tormenta: la tormenta del cam-
bio, la tormenta de la democracia, la tormenta de la libera-
cin o como la queramos llamar. El caso es que esta zona
est viviendo grandes cambios, algo que esperbamos hace
mucho tiempo, pues se trata de unos cambios necesarios que,
si no venan de los gobiernos y los regmenes, vendran de sus
poblaciones como ha sucedido en muchos pases rabes.
Todos, en estos tiempos difciles que exigen sinceridad y
franqueza, franqueza con la que hoy os voy a hablar, sabemos
que hay elementos en el exterior que tienen muchos amigos,
colaboradores y gente relacionada con ellos en el interior.
Hay opositores que han querido imitar lo sucedido en Egip-
to y servirse de lo que se conoce como Revolucin del Fa-
cebook. Para ello han aprovechado el triste suceso conocido
por todos del 17 de febrero ante el consulado italiano cuando
la gente intent ocupar el edificio, y la polica, que no estaba
bien entrenada, dispar contra los manifestantes, hiriendo a
algunos de muerte.
258 libia
Un grupo de personas residentes en el extranjero y otras re-

sidentes dentro del pas han decidido lanzar una campaa,
anunciada en Internet por correo electrnico y por Facebook,
a partir de esa fecha con el fin de que el pas logre lo que han
logrado Tnez y Egipto. Pero el Estado y los aparatos de se-
guridad estaban preparados para ello y llevaron a cabo una
operacin preventiva antes del 17 de febrero deteniendo a al-
gunos de los hermanos organizadores de esa manifestacin.
Despus, este episodio desencaden pequeas manifestacio-
nes que llevaron a enfrentamientos entre los ciudadanos, y
hubo disparos que provocaron la muerte de algunas perso-
nas. Entonces comenz la violencia contra la polica y el ob-
jetivo pasaron a ser sus comisaras, su direccin general y el
cuartel de la brigada de seguridad del ejrcito en el centro de
Bengazi. As se fueron sucediendo los hechos, y la gente, que
estaba enfadada, intent irrumpir en estos sitios, mientras la
polica y el ejrcito trataban de protegerlos. Se produjeron
disparos, muri gente, salieron funerales que transmitan el
enfado de la gente, volvieron e intentaron atacar los edificios
de nuevo.
Esto es en resumen lo que se inici en Bengazi y que ha ido
aumentando hasta provocar una gran escisin y crear un mo-
vimiento separatista: una amenaza no solo para el tejido na-
cional sino tambin para la unidad de Libia como nacin y
Estado. Evidentemente, tambin estn los muertos, que fue
lo que incit a la gente en Bengazi; sin embargo, debemos ha-
blar con propiedad y franqueza: muertos hay, pero por qu?
Hay tambin otra razn y es que el ejrcito cometi un error.
La gente quera estar cerca del ejrcito e irrumpi en sus
cuarteles y las sedes de polica estando ellos en una situacin
emocional algo complicada. Puesto que el ejrcito no est en-
trenado para sofocar los tumultos ni enfrentarse a las masas,
reaccionaron disparando, y la gente muri. Los llam varias
veces y siempre me decan, y esto lo habis odo todos por-
que est sucediendo en todas las ciudades de Libia, que hay
gente, drogadictos, borrachos, gente que ha tomado alucin-
genos, etc. que nos ha atacado, que ha venido a entrar por la
fuerza, y nosotros hemos disparado.
libia 259
Cuando el nmero de muertos lleg a catorce en Albayda y

a ochenta y cuatro en Bengazi, los medios de comunicacin
lo aumentaron, algo que tambin suele hacer la gente. De
hecho, he escuchado a gente que vive fuera de Libia hablar
como si estuvieran aqu tras coordinarse con algunas cadenas
de televisin. Yo mismo o anteayer que haba habido ms de
doscientos cincuenta muertos y ciento ochenta heridos. Hay
una campaa perfectamente organizada para difundir estos
rumores, pero tambin reconocemos que ambas partes han
cometido errores: errores de la polica, errores del ejrcito, que
no est preparado para enfrentarse a masas de gente enfadadas
que avanzan hacia sus sedes cuyo deber es proteger junto con
sus armas y municiones. Pero tambin la gente tiene derecho
porque ha habido muertos y estn enfadados. Cada una de las
partes tiene su propia versin y se acusan entre s.
Desgraciadamente, el resultado es que han muerto hijos de
Libia, y eso es una tragedia independientemente de la versin
del ejrcito y la polica y la de los ciudadanos. Ni que decir
tiene que en medio de todo eso hay personas, agencias de
noticias y medios de comunicacin, que exageran, mienten y
agravan [los hechos]. Debemos ser claros con nosotros mis-
mos: esto est sucediendo en la zona este de Libia, y estn
intentando extenderlo al resto de zonas. Detrs de ello hay,
hermanos, tres grupos:
El primer grupo, a quien apoyo sinceramente como todos
saben, son grupos organizados, partidos, sindicatos y abogados
con un programa poltico y unas demandas polticas claras.
Estos no suponen un problema y comprendemos y estamos de
acuerdo con sus opiniones.
El segundo grupo lo conforman organizaciones islamistas.
Por ejemplo, en Albayda, hay una llamada Asociacin isl-
mica, que poco tiene que ver con el islam y que, desgracia-
damente, ha contado con muchas personas, incluida la gente
que fue liberada en la amnista general. Estas organizaciones
en Albayda han terminado armndose. Lo primero que ata-
caron fueron los cuarteles del ejrcito, donde, tras ocuparlos,
mataron a los soldados y los oficiales, perpetrando autnticas
masacres, y se hicieron con las armas.
260 libia
Sucedido esto, la gente en Albayda, que es, hermanos, mi ciu-

dad y la ciudad de mi familia, de la que vienen mi madre y
sus hermanos, me llamaba para decirme que haban robado
las armas y matado a los soldados, y que se estaban pasean-
do con armamento pesado y ligero por las calles. Adems,
me dijeron que haban instaurado lo que se conoce como un
emirato islmico en Albayda, con una radio propia. As,
este grupo, que est organizado y armado, tiene un programa
militar que lo diferencia del primer grupo.
El tercer grupo, que ya exista, son chavales y algunos
adultos que, como se sabe, haban tomado drogas y estupefa-
cientes, y los han utilizado. Entre ellos, haba gente a la que le
gusta cotillear, y gente que no tena nada y que se incorpor
a estas manifestaciones y protestas, y terminaron por exaltar-
se. Hay decenas de razones que pueden aducirse: gente que
simpatizaba con ellos o gente que crean en sus ideas, pero
tambin estaban estos tres grandes grupos.
Lo que estamos diciendo aqu, queramos o no, son verdades.
Pero ahora, hermanos, hay un plan para Libia, pues nuestras
fuerzas de seguridad, como mostraremos en televisin, han de-
tenido a decenas de personas. Desgraciadamente, se trata de
hermanos nuestros libios y de trabajadores africanos, a los que
se ha pagado para provocar la escisin social y crear problemas
aprovechando que son pobres. Personas ricas y algunos comer-
ciantes han gastado mucho dinero en ellos a cambio de sus
servicios. La prueba es que en Bengazi y Albayda hay rabes
y africanos armados. Este fenmeno no es nuevo, me refiero
a la inmigracin laboral ilegal en Libia, a la que se ha usado
para esto.
Tambin existen grupos que quieren gobernar e instaurar un
Estado en el este de Libia. Su programa, que es bien conocido,
es gobernar. Hay quien quiere gobernar Bengazi y quien go-
bierna en Albayda, gente que ahora quiere instaurar su propio
gobierno en Bengazi, y gente que ha fundado un emirato isl-
mico. As, ha aparecido una persona que se presenta dicien-
do: Yo soy el emir de la Repblica Islmica de Darna. Han
querido convertir Libia en un conglomerado de emiratos y
pequeos Estados: su plan es dividir el pas.
libia 261
Desgraciadamente, nuestros hermanos rabes, a travs de sus

medios, han aprovechado el hecho de que la televisin estatal
libia no cubra los hechos, craso error, y no ha aclarado al
mundo lo que suceda realmente en Libia. Los medios rabes
y extranjeros han llenado el hueco que haba y han emitido
las versiones de personas concretas, con las que previamente
se haban puesto de acuerdo, como bien sabis. As, llega-
ron los rumores, las mentiras y la intimidacin: que si hay
mercenarios, que si se ven sombreros amarillos, que si hay
cientos de muertos y todo tipo de mentiras. Mucha de esa
informacin es falsa.
Existe adems otro grupo que tambin se beneficia de lo que
est pasando: los que se conocen como matones, que no
son ms que criminales que han salido de crceles, como la
de Bengazi, y se han dedicado a devastar la ciudad. A ellos les
beneficia que el Estado y la Ley colapsen para vivir con total
libertad, precisamente porque sin Estado, ni leyes, ni polica,
ni seguridad pueden destruir el pas y hacer lo que quieran.
Es decir, hay varias partes interesadas en que el rgimen y la
seguridad en Libia desaparezcan.
Ser sincero con vosotros: conocemos a aquellos que quieren
gobernar, pues cada uno se ha erigido como emir de una ciu-
dad y, como han dicho claramente, quieren independizarse.
Este hecho se considera como una traicin a la nacin.
Estn tambin nuestros hermanos rabes, que estn muy c-
modos en sus pases y que, bebiendo caf y t, se ren de no-
sotros los libios diciendo que destruimos y asolamos nuestro
pas. Desde su holgada posicin, nos observan y nos utilizan
para destruir nuestro pas poco a poco, pero quien pierde
somos nosotros y no ellos.
Sobre los criminales que hay sueltos habla todo el mundo.
Familiares y amigos nuestros nos han confirmado que ahora
mismo controlan las calles, que van armados y que estn des-
truyendo todo. La situacin es muy peligrosa.
Esto va ms all, hermanos, del hecho de que el pueblo libio
y sus exaltados jvenes salgan y digan: Salimos con un obje-
tivo: imitar lo que ha sucedido en Tnez y Egipto. Os pido
que estis atentos: Libia no es Tnez ni Egipto, y no es que a
262 libia
los jvenes les haya dado un arrebato de entusiasmo y quie-

ran imitar lo que ha pasado all, porque la situacin en Libia
es distinta. Si en Libia se produce alguna divisin, terminar
convertida en un conglomerado de pequeos Estados, pues
Libia tuvo su origen en la unificacin de tres Estados y algu-
nos emiratos, como el emirato de Brega, la provincia de Tr-
poli y Fezn. Libia hunde sus races en la divisin, y las cosas
pueden volver a como estaban hace sesenta o setenta aos.
Lo segundo es que Libia no es Tnez ni Egipto porque Libia
est formada por tribus, clanes y alianzas. En Libia no hay
partidos ni sociedad civil. No, Libia son tribus y clanes, y
cada uno conoce la zona que le corresponde, a su gente y a
s mismo. En Libia estallara una guerra civil, volveramos a
la guerra de 1936. Nos mataremos unos a otros en las calles.
Libia no es Tnez ni Egipto. En Libia hay petrleo, es el pe-
trleo lo que ha unido a Libia, y precisamente las empresas
petroleras americanas han tenido un papel destacado en la
unificacin de Libia. Tenemos una nica fuente de la que to-
dos vivimos: el petrleo, y este est en el centro de Libia, no
en el este ni el oeste, sino en el centro y el sur. De l vivimos
cinco millones de personas.
Cuando el pas se divida, quin nos mantendr, quin con-
trolar los pozos de petrleo? Quin tiene el poder y quin
se encargar del petrleo en Libia? Quin? Dnde estarn
la institucin libia encargada del petrleo y la petrolera li-
bia? En Trpoli, en Bengazi, en Albayda, en Sabha? Cmo
repartiremos el petrleo? Quin mantendr a nuestros hi-
jos, quin nos mantendr a nosotros, quin nos har llegar
el agua, quin mantendr nuestras instituciones y nuestras
escuelas? Acaso creis que los libios, en caso de guerra civil o
fitna, y vaya si ser una fitna, se pondrn de acuerdo deprisa
y corriendo en una semana, un mes, un par de aos o tres en
cmo repartir el petrleo? Estis equivocados, este petrleo
ser quemado, lo quemarn los matones, los criminales, las
bandas y las tribus: habr verdaderas luchas cruentas por su
control. Y al final, ninguna parte en Libia, nadie, se benefi-
ciar de este petrleo porque est en el centro y en el sur del
pas, en el desierto deshabitado e inhabitable.
libia 263
Tres cuartas partes de nuestros habitantes se encuentran en el

oeste de Libia, ah est agrupada y concentrada la poblacin,
desde Zliten y Misurata hasta Zuwarah. Cmo van a vivir
maana si en esa zona no hay petrleo? Tampoco lo hay en
la zona de Brega, ni en Yebel Ajdar ni en Bengazi. Cmo van
a comer? Hermanos, lo que puede pasar en Libia es muy pe-
ligroso. La nacin libia, nuestra nacin, nuestro pas est por
encima de la unidad nacional y los lemas.
Podemos volver a los das de la pobreza. La educacin y la
sanidad se deteriorarn, vuestros hijos maana no irn a las
escuelas, no habr universidades y no tendremos ni harina
para comer. No habr dinero en los bancos, nuestros fondos
se perdern, sern robados como ha pasado en Bengazi y Al-
bayda. Huiremos de Libia porque no podremos controlar el
petrleo ni repartrnoslo. Toda Libia ser arrasada y destrui-
da durante otros cuarenta aos hasta que nos pongamos de
acuerdo en cmo dirigir este pas, porque ahora todos noso-
tros nos erigiremos en presidentes, en emires y cada uno har
de su zona su pequeo Estado. No somos Tnez ni Egipto
y por eso hoy debemos superar una difcil prueba histrica.
Hoy somos todos libios en igualdad de condiciones y, como
tales, os voy a ser sinceros: todos estamos armados, incluidos
los matones, los holgazanes y los que andan perdidos, que
ahora tienen tanques, metralletas y caones.
En este mismo momento los tanques se pasean, dirigidos por
civiles y borrachos, por las calles de Bengazi. En Albayda,
las metralletas que se llevaron tras atacar los cuarteles y sus
almacenes se encuentran en el centro de la ciudad. Todos
nosotros tenemos armas, todas las formaciones en Libia estn
armadas. Esas fuerzas que intentan destruir Libia y dividirla
tambin tienen armas. Habr una guerra civil, porque nadie
se rendir ante nadie, y nos enfrentaremos durante cuarenta
aos en una Libia sin sanidad, sin educacin, sin infraestruc-
turas, sin futuro e incluso sin comida.
Ahora tenis empresas en Libia encargadas de proyectos de
doscientos mil millones. Estas se marcharn, huirn, y ya na-
die querr volver a construir en Libia. Tienes cincuenta y cinco
mil unidades residenciales que has decidido entregar a tus ciu-
264 libia
dadanos y, sin embargo, no se completarn, sern destruidas,

las empresas las destruirn. Desde maana, y recordad bien
mis palabras, no encontraris un solo hospital que funcione
en condiciones.
Y por eso hoy estamos ante una disyuntiva, ante una decisin
histrica de todos nosotros como libios: hemos de ponernos
todos de acuerdo en que este es nuestro pas y queremos re-
formas de verdad, ms democracia, ms libertad, etc., cosas
que ya estaban acordadas y a las que deba darse el visto bue-
no el siguiente consejo general.
Esto es necesario como solucin definitiva, antes de que sea
demasiado tarde y recurramos todos a las armas, cinco mi-
llones de libios recurriremos a las armas: Libia no es Tnez
ni Egipto, hermanos, nosotros somos tribus y clanes, y todos
acabaremos tomando las armas, armas que ya estn circulan-
do por todas partes. Es decir, en vez de llorar por ochenta y
cuatro muertos, lo haremos por cientos de miles. Correr la
sangre, ros de sangre por todas las ciudades libias, y vosotros
os iris de Libia porque el negocio del petrleo en este pas se
quedar paralizado, y las empresas extranjeras se irn maana
y, con ellas, los extranjeros. Las empresas petroleras se irn
de Libia, y las instituciones encargadas del petrleo dejarn
de funcionar. Desde maana mismo dejar de haber petr-
leo, tampoco habr dinero, y no encontraremos pan [para
comer]. Hoy en Albayda un trozo de pan cuesta un dinar o
medio dinar; dentro de una semana costar cien dinares y, en
un ao, el pan estar a precio de oro.
Por eso, me dirijo a vosotros por ltima vez antes de que re-
curramos a las armas y se nos vaya de las manos y acabemos
en una guerra civil, que provoque la divisin y el caos, como
quieren que suceda para que todos los libios se vean obliga-
dos a llevar armas y defenderse, y que la sangre corra.
Yo propongo que maana pongamos en marcha una inicia-
tiva nacional histrica: celebremos durante cuarenta y ocho
horas, tres das, un da o seis horas un consejo general po-
pular con el objetivo de promulgar las leyes que ya estaban
acordadas: ley de prensa, sociedad civil, un nuevo cdigo pe-
nal, etc. Es decir, leyes civilizadas que nos siten a la par del
libia 265
mundo, que amplen los horizontes de la libertad y que elimi-

nen muchas de las trabas que ahora existen y las absurdas le-
yes que haba antes. Tambin hemos de comenzar un dilogo
nacional para la elaboracin de la Constitucin de Libia, algo
que tambin se haba acordado ya, e, incluso, el lder, en una
entrevista con los medios celebrada recientemente en Trpo-
li, dijo que en el prximo consejo general los libios deberan
comenzar a elaborar la Constitucin del pas. Nosotros, los
libios, crearemos una comisin para elaborar la Constitucin
de nuestro pas.
Tambin debe volver a Libia el gobierno regional. En vez de
la divisin, ha de volver Libia con sus regiones, provincias y
comits populares. Todo ello ha de volver bajo control del
gobierno regional, que incluir ayuntamientos, gobiernos
provinciales y regionales. Cada zona elegir a sus hijos para
gobernarla y dirigirla y, como en todas partes, tambin habr
un gobierno central dedicado exclusivamente a los asuntos de
soberana, mientras que el resto de servicios sern competen-
cia del gobierno regional.
Del mismo modo, ha de continuar el proceso de crecimiento
en el que estamos inmersos. Hermanos, ahora se estn gas-
tando doscientos mil millones no solo en proyectos a lo largo
y ancho de Libia, sino tambin para poder implantar medi-
das de carcter urgente, como cuando ayer el consejo general
popular decidi aumentar los sueldos y las prestaciones para
los desempleados, ofrecer mayores facilidades para la conce-
sin de crditos a jvenes y para la venta a plazos, adems de
otras medidas de carcter inmediato.
[Si nos ponemos de acuerdo], habremos as realizado todas
las reformas que queramos, habremos conservado el pas,
habremos salvado vidas, y nuestro pas habr avanzado hacia
delante. Lo habremos conseguido todo con menores prdi-
das y problemas que nuestros dos vecinos occidental y orien-
tal. Ahora hay problemas en Tnez y Egipto, no hay turismo,
ni trabajo ni estabilidad ni seguridad. Nuestra situacin ser
mil veces peor que la de Tnez y Egipto, pero si logramos
ponernos de acuerdo maana, salvaremos muchas vidas y ha-
bremos logrado el mayor xito de la historia: pasaremos de la
266 libia
primera yamahiriyya a la segunda.

El rgimen anterior desaparecer, y lo cambiaremos por uno
totalmente nuevo, con una nueva bandera y un nuevo him-
no. Nos pondremos de acuerdo sobre una nueva Libia, la
Libia del maana, la Libia con la que soamos y la que ama-
mos. Si no es as, preparaos para entrar en una dinmica de
enfrentamientos y para presenciar la gradual divisin de Li-
bia que desembocar en una guerra civil. Olvidad que existe
algo llamado petrleo y algo llamado gas. Libia ser destruida
por el petrleo y el gas, y el pas se ver envuelto en el caos.
Igual que ha sucedido ahora en Brega, habr ataques contra
todas las zonas del pas. Olvidad la educacin y sanidad de
vuestros hijos porque lo que est pasando ahora en Brega,
Albayda y Shehat en Bengazi es realmente estremecedor.
Hermanos, no somos del este ni del oeste: mi madre es de
la zona oriental y mi padre del centro, y ms de la mitad de
los habitantes de Bengazi son originarios del oeste. Vosotros,
y me refiero a las personas originarias de Zliten, Misurata o
Trpoli, cmo haris despus para visitar Libia? Con un vi-
sado? Queris volver a tener que usar visados? Vuestra mujer
en Bengazi, y vosotros en Trpoli, ser imposible que os veis.
Preparaos desde ya mismo: en los prximos diez aos nadie
podr visitar a nadie, y reproduciremos aqu las dos Coreas.
La situacin no es ni la mitad de fcil de lo que imaginis.
Desde hace dcadas, los libios nos hemos casado, hemos es-
tablecido lazos entre nosotros y nos hemos entremezclado.
As, puede haber alguien cuya madre sea de la zona occiden-
tal, y su padre, de la oriental, o bien que est casado con una
persona de cualquiera de los dos extremos. Se puede ser de
Bengazi, pero originario de Misurata o Bani Walid. Somos
un pueblo unido por distintos lazos. Cuando se produzca la
divisin, necesitaremos visados. Queremos esperar diez das
para poder entrar a Trpoli? Si no logramos un acuerdo en
torno al primer escenario posible, preparaos para el segundo.
Me ha llamado el ministro de Exteriores britnico y me ha
preguntado cmo estaba la situacin. Con esto quiero adver-
tiros de algo ms: la colonizacin. Vienen hacia ac, volvern.
Los europeos entrarn en Libia por la fuerza. Creis que Eu-
libia 267
ropa, la otan y ee.uu. aprobarn la creacin de emiratos?

En dos das han surgido dos emiratos islmicos; en un mes,
tendremos quince. Permitirn que haya un emirato islmico
en la cuenca mediterrnea? No lo hicieron en Somalia ni en
Afganistn, donde los combatieron hasta el final. Queris
que lo acepten en Libia, que est a media hora de la base
estadounidense de Creta y a una hora de Italia? En Libia, en
pleno corazn del Mediterrneo, se estn creando emiratos
islamistas que nada tienen que ver con el islam. Creis que
los europeos y el mundo no intervendrn? Os aviso de que
los barcos americanos y europeos vienen hacia vosotros, os
ocuparn por la fuerza y pondrn fin a todo este caos.
Occidente, Europa y ee.uu. no dejarn que se instaure un
emirato islmico en Libia en las circunstancias actuales para
que se apoderen de l un grupo de matones, terroristas y cri-
minales. Europa, Occidente y ee.uu. no permitirn que se
pierda el petrleo de Libia. Occidente no permitir que el caos
envuelva a Libia ni que el terrorismo, la inmigracin ilegal y las
drogas acaben llegando a Europa. El mundo no lo permitir,
intervendr y lo parar. Despus, os impondr su mandato, os
colonizar. Quien piense lo contrario est equivocado. Libia
tiene dos mil kilmetros de costa a escasa media hora de Eu-
ropa, por eso el mundo no permitir que reine el caos en un
pas que rebosa petrleo y con el que comparte una frontera
tan extensa. Sin embargo, en dos das habis instaurado dos
emiratos islmicos.
Hemos descubierto muchas clulas que agrupan a rabes y li-
bios que han tomado alucingenos y drogas. Como sabemos,
han comprado y utilizado a inmigrantes ilegales, incluidos
los egipcios y los tunecinos. Para probarlo, se lo mostraremos
al mundo con documentos y vdeos: los rabes los han usado
contra nosotros.
Los libios que viven en Londres, Nueva York, Manchester,
Alemania y Canad os incitan a que salgis, Oh, hijos de Li-
bia, con palabras vacas. Sus hijos viven en Europa, estudian
all, disfrutan de una seguridad social y tienen otras naciona-
lidades. Mientras, vosotros queris que vuestros hijos mueran
frente a los cuarteles. Os dicen: entrad en los cuarteles y ha-
268 libia
ceos con los tanques y con todo el arsenal.

Ellos estn muy cmodos en Europa, en los que son sus pa-
ses y los de sus hijos, pero a nosotros nos incitan unos contra
otros para que muramos y destruyamos el pas. Con qu
finalidad? Para venir a gobernarnos y gobernar Libia. Todo el
que piense que estos esfuerzos son parte del camino marcado
por Dios est equivocado. No es ms que un escenario que
han creado para venir a gobernarnos. Cuando terminemos
los unos con los otros y nos matemos, vendrn en avin,
como sucedi en Irak, y os dirn: ahora nosotros queremos
gobernaros.
Os anuncio tambin que muchos de los hermanos tunecinos
y egipcios que estn aqu ahora participan en este caos y esta
conspiracin. Preparaos para tratar con ellos porque os qui-
tarn una parte de Libia y querrn compartir el petrleo con
vosotros, si es que an queda dentro de cuarenta aos. Lo
mismo harn con vuestras casas, vuestros sueldos, etc. Vues-
tros hermanos rabes, algo que no sorprende, son tambin
responsables de esta situacin. Maana tambin ellos que-
rrn llevarse algo de Libia.
Por tanto, hoy tenemos dos opciones, y una de ellas es en-
comendarnos a la razn, salvar vidas y unirnos por Libia.
Hermanos, escuchadme, tenemos una ltima y nica opor-
tunidad histrica de trabajar de forma constructiva por Libia
y con los menores perjuicios posibles, sin destruir nuestro
pas. Si no la aprovechamos, olvidad las palabras reforma y
Constitucin, pues ambas desaparecern durante dcadas, y
nosotros entraremos en una espiral de violencia ms salvaje
si cabe que la que se ha vivido en Irak y lo que ha sucedido
en Yugoslavia. Toda divisin en el mundo acaba en guerra
civil y, por tanto, todo libio y toda libia hemos de tomar una
decisin. Todos estamos en la misma situacin: las armas est
ah. Todos somos libios, y esta es nuestra tierra y nuestro pas,
pero la situacin es cada vez ms difcil.
Aprovecho ahora para dirigirme a mis hermanos libios y de-
cirles que Muammar Gadafi no es como Zain el Abidin ben
Ali ni como el presidente Mubarak. No es un lder tradicio-
nal o clsico, es el lder de un pueblo. Desde hace das dece-
libia 269
nas de miles de libios han comenzado a venir a Trpoli para

defender la ciudad, defender a Libia y defender a Muammar
Gadafi. Todo el mundo ha visto los autobuses que vienen
desde todas las ciudades del pas circulando por la costa libia.
Tambin he recibido miles de llamadas y mensajes de texto
de gente de todas partes de Libia [expresando su apoyo].
Por otro lado, estn el ejrcito y las fuerzas armadas. El pri-
mero est en perfecto estado y tendr un papel destacado en
la reinstauracin de la seguridad y el retorno a la normalidad,
porque se trata de la unidad de Libia, su futuro, su pueblo y
sus hijos. Hemos de adoptar una postura tajante. Os repito
que el ejrcito libio tendr un importantsimo papel en este
asunto porque no es el ejrcito de Tnez o Egipto. Nuestro
ejrcito se mantendr fiel a Libia y fiel a Muammar Gadafi
hasta el final. Vencer, si Dios quiere, y todo volver a la nor-
malidad cuando acabemos con todos los focos de secesin.
Hoy mismo, antes de grabar este discurso, en la Plaza Ver-
de haba gente que vena, disparaba y hua. En todas par-
tes se oyen disparos, y han difundido la noticia de que el
Estado y los comits revolucionarios tambin disparan. Hay
que tener cuidado con eso. Tened cuidado con los tunecinos,
los egipcios, los palestinos y los rabes ahora. Hablo con total
franqueza: han utilizado a los rabes y los africanos. Tened
cuidado porque las armas estn en todas partes, las utilizan e
intentan hacer creer a la gente que es el Estado libio quien lo
hace. Hay que estar muy atentos. Ahora le tocar al pueblo
armado, a la guardia popular armada, a la seguridad popular.
No renunciaremos ni a un pice de Libia. Todos nosotros
tenemos una cita con la historia. Nuestra gente hace sesenta
aos luch y muri por Libia cuando se enfrent a los turcos
y a los italianos, que no recibieron nada a cambio porque en
Libia no haba petrleo, ni gas, ni coches bmw y Mercedes
ni crditos. Imagina qu puede pasar si convertimos Libia en
un bocado fcil a merced de un grupo de matones y de unas
bandas que se drogan durante las veinticuatro horas del da.
En Libia hay cinco millones de personas, cinco millones no
estn a favor de esto. Bengazi tiene un milln y medio de ha-
bitantes y no es solo un grupo formado por doscientas, tres-
270 libia
cientas o mil personas que se dedican a crear problemas. Por

su parte, Albayda tiene doscientos cincuenta mil habitantes y
no solo los cien que atacaron el cuartel, lo destruyeron y ma-
taron a la gente para despus ensaarse con ellos. Al pueblo
libio no lo representan esos matones, criminales y drogadic-
tos. El pueblo libio es perfectamente racional, sabe cul es su
futuro y el futuro de sus hijos y sabe que ha de superar una
prueba histrica. No creis que lo que sucede en las calles
(los disparos, los incendios y las pintadas) lo hace el pueblo
libio, ni siquiera en Bengazi, donde hay un milln y medio
de habitantes y no solo mil, quinientos, dos mil o tres mil.
Aun as, tenemos la moral muy alta, y el lder Muammar Ga-
dafi dirige desde aqu, desde Trpoli, la batalla, y nosotros esta-
mos con l, como tambin lo estn nuestras fuerzas armadas
y miles de personas que vienen hacia aqu. No renunciaremos
a Libia y lucharemos hasta el ltimo hombre, hasta la ltima
mujer, hasta la ltima bala. No podemos dejar que Al-Yazira,
Alarabiya, la bbc y un grupo de matones y traidores que vi-
ven fuera del pas se ran de nosotros y de nuestro pas, que
no abandonaremos, mientras lo destruimos.
Gracias a Dios he estado en todas las zonas del pas y he ha-
blado con muchos jvenes. Miles de ellos estn dispuestos a
sacrificarse, y su moral est muy alta. Hermanos libios, sabed
que estamos con vosotros en esta lucha y que no os abando-
naremos. Vivimos en Libia y moriremos en Libia. Si no la
dejamos a merced de los turcos y los italianos, cmo vamos
a dejrsela entonces a gente perdida como ellos?
La moral est alta, y Dios gua nuestros pasos. Que Dios haga
de este pas un lugar seguro.
La paz, la clemencia y la bendicin de Dios sean sobre vo-
sotros.
Emitido por la televisin pblica libia.
Disponible en <http://www.youtube.com/watch?v=pp6dfm9_nuu>
[consulta: 28 de octubre de 2011].
Traducido del texto original rabe por Naom Ramrez Daz.
libia 271
resolucin 1970 del consejo de seguridad

de naciones unidas
El Consejo de Seguridad,
Expresando grave preocupacin por la situacin en la Jamahi-
riya rabe Libia y condenando la violencia y el empleo de la
fuerza contra civiles,
Deplorando la grave y sistemtica violacin de los derechos
humanos, incluida la represin de manifestantes pacficos,
expresando profunda preocupacin por la muerte de civiles
y rechazando inequvocamente la incitacin a la hostilidad y
la violencia contra la poblacin civil formulada desde el ms
alto nivel del Gobierno libio,
Acogiendo con beneplcito la condena por la Liga de los Estados
rabes, la Unin Africana y el Secretario General de la Orga-
nizacin de la Conferencia Islmica de las graves violaciones
de los derechos humanos y el derecho internacional humani-
tario que se estn perpetrando en la Jamahiriya rabe Libia,
Tomando nota de la carta de fecha 26 de febrero de 2011 diri-
gida a la Presidenta del Consejo de Seguridad por el Repre-
sentante Permanente de la Jamahiriya rabe Libia,
Acogiendo con beneplcito la resolucin a/hrc/s-15/2 del Con-
sejo de Derechos Humanos, de 25 de febrero de 2011, inclui-
da la decisin de enviar urgentemente una comisin inter-
nacional independiente de investigacin para que investigue
todas las presuntas violaciones de las normas internacionales
de derechos humanos en la Jamahiriya rabe Libia, a fin de
determinar los hechos y las circunstancias de esas violaciones
y de los crmenes perpetrados, y, en los casos en que resulte
posible, identificar a los responsables,
Considerando que los ataques generalizados y sistemticos
contra la poblacin civil que estn teniendo lugar actualmen-
te en la Jamahiriya rabe Libia pueden constituir crmenes
de lesa humanidad,
272 libia
Expresando preocupacin por la difcil situacin de los refu-

giados que se ven obligados a escapar de la violencia en la
Jamahiriya rabe Libia,
Expresando preocupacin tambin ante los informes de que
escasean los suministros mdicos para tratar a los heridos,
Recordando la responsabilidad de las autoridades libias de
proteger a su poblacin,
Subrayando la necesidad de respetar las libertades de reunin
pacfica y de expresin, incluida la libertad de los medios de
comunicacin,
Destacando la necesidad de hacer que las personas responsa-
bles de los ataques contra los civiles, incluidos los efectuados
por fuerzas bajo su control, rindan cuentas por ello,
Recordando el artculo 16 del Estatuto de Roma, segn el cual
la Corte Penal Internacional no puede iniciar ni proseguir
investigacin ni enjuiciamiento alguno durante un plazo de
12 meses despus de que el Consejo de Seguridad le haya
formulado una peticin a tal efecto,
Expresando preocupacin por la seguridad de los ciudadanos
extranjeros y sus derechos en la Jamahiriya rabe Libia,
Reafirmando su firme compromiso con la soberana, la inde-
pendencia, la integridad territorial y la unidad nacional de la
Jamahiriya rabe Libia,
Teniendo presente que, con arreglo a la Carta de las Naciones
Unidas, le incumbe la responsabilidad primordial de mante-
ner la paz y la seguridad internacionales,
Actuando en virtud de Captulo vii de la Carta de las Nacio-
nes Unidas, y adoptando medidas con arreglo al Artculo 41,
1. Exige que se ponga fin de inmediato a la violencia y pide
que se tomen medidas para satisfacer las demandas legti-
mas de la poblacin;
2. Insta a las autoridades libias a:
a) Actuar con la mxima mesura, respetar los derechos hu-
manos y el derecho internacional humanitario y permitir
el acceso inmediato de veedores internacionales de dere-
chos humanos;
libia 273
b) Garantizar la seguridad de todos los ciudadanos extran-

jeros y sus activos, y facilitar la salida de los que deseen
dejar el pas;
c) Garantizar la entrada segura al pas de los suministros
humanitarios y mdicos y de los organismos y trabajadores
humanitarios; y
d) Levantar inmediatamente las restricciones impuestas a
los medios de comunicacin de todo tipo;
3. Solicita a todos los Estados Miembros que, en la medida
de lo posible, cooperen en la evacuacin de los ciudadanos
extranjeros que deseen dejar el pas;
Remisin a la Corte Penal Internacional
4. Decide remitir la situacin imperante en la Jamahiriya ra-
be Libia desde el 15 de febrero de 2011 al Fiscal de la Corte
Penal Internacional;
5. Decide que las autoridades libias deben cooperar plena-
mente con la Corte y el Fiscal y prestarles toda la asisten-
cia necesaria de conformidad con la presente resolucin, y,
aunque reconoce que los Estados que no son partes en el
Estatuto de Roma no tienen obligacin alguna en virtud
de l, insta a todos los Estados y organizaciones regionales
y dems organizaciones internacionales competentes a que
cooperen plenamente con la Corte y el Fiscal;
6. Decide que los nacionales, los ex funcionarios o funcio-
narios o el personal de un Estado que no sea la Jamahiriya
rabe Libia y no sea parte en el Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional quedarn sometidos a la jurisdic-
cin exclusiva de ese Estado respecto de todos los presuntos
actos u omisiones derivados de operaciones en la Jamahiriya
rabe Libia establecidas o autorizadas por el Consejo o rela-
cionados con ellas, a menos que ese Estado haya renunciado
expresamente a la jurisdiccin exclusiva;
7. Invita al Fiscal a que le comunique, en un plazo de dos
meses a partir de la aprobacin de la presente resolucin y,
posteriormente, cada seis meses, las medidas adoptadas en
virtud de la presente resolucin;
274 libia
8. Reconoce que ninguno de los gastos derivados de la remisin

a la Corte, incluidos los gastos relativos a las investigaciones
o los enjuiciamientos relacionados con dicha remisin, sern
sufragados por las Naciones Unidas, y que dichos gastos se-
rn sufragados por las partes en el Estatuto de Roma y por
aquellos Estados que deseen aportar contribuciones volun-
tarias;
Embargo de armas
9. Decide que todos los Estados Miembros debern adoptar
de inmediato las medidas necesarias para impedir el sumi-
nistro, la venta o la transferencia directos o indirectos a la
Jamahiriya rabe Libia, desde o a travs de sus territorios o
por sus nacionales, o utilizando buques o aeronaves de su
pabelln, de armamentos y material conexo de cualquier
tipo, incluidas armas y municiones, vehculos y equipo mi-
litares, equipo paramilitar y piezas de repuesto para todo
ello, as como de asistencia tcnica, capacitacin, asistencia
financiera o de otro tipo, relacionados con las actividades
militares o con el suministro, el mantenimiento o el uso de
cualquier armamento y material conexo, incluido el sumi-
nistro de personal mercenario armado, proceda o no de sus
territorios, y decide adems que esta medida no se aplicar:
a) A los suministros de equipo militar no letal con fines
exclusivamente humanitarios o de proteccin, y a la asis-
tencia o capacitacin tcnicas conexas, que el Comit es-
tablecido en virtud de lo dispuesto en el prrafo 24 infra
apruebe previamente;
b) A la indumentaria de proteccin, incluidos los chalecos
antibalas y los cascos militares, que exporten temporal-
mente a la Jamahiriya rabe Libia el personal de las Na-
ciones Unidas, los representantes de los medios de comu-
nicacin y los trabajadores de asistencia humanitaria y
para el desarrollo y el personal asociado, exclusivamente
para su uso personal; ni
c) A otras ventas o suministros de armamento y material
conexo, o la prestacin de asistencia o personal, que el Co-
mit apruebe previamente;
libia 275
10. Decide que la Jamahiriya rabe Libia deber cesar la ex-

portacin de todos los armamentos y material conexo y que
todos los Estados Miembros debern prohibir que sus na-
cionales compren esos artculos a la Jamahiriya rabe Libia,
o que se utilicen buques o aeronaves de su pabelln para
ello, ya sea que esos artculos procedan o no del territorio
de la Jamahiriya rabe Libia;
11. Exhorta a todos los Estados, especialmente a los Estados
vecinos de la Jamahiriya rabe Libia, a que, de conformi-
dad con sus autoridades nacionales y su legislacin y con
arreglo al derecho internacional, en particular el derecho
del mar y los acuerdos pertinentes sobre aviacin civil inter-
nacional, inspeccionen en su territorio, incluidos los puer-
tos y aeropuertos, toda la carga procedente de la Jamahiriya
rabe Libia o con direccin a ese pas, si el Estado en cues-
tin tiene informacin que ofrezca motivos fundados para
creer que la carga contiene artculos cuyo suministro, venta,
transferencia o exportacin estn prohibidos en virtud de
los prrafos 9 o 10 de esta resolucin, con miras a asegurar
que esas disposiciones se cumplan estrictamente;
12. Decide autorizar a todos los Estados Miembros, a que,
cuando descubran artculos prohibidos por los prrafos 9 o
10 de esta resolucin, confisquen y liquiden (destruyndo-
los, inutilizndolos, almacenndolos o transfirindolos a un
Estado distinto del Estado de origen o de destino para su
liquidacin) los artculos cuyo suministro, venta, transferen-
cia o exportacin estn prohibidos en virtud de los prrafos
9 o 10 de la presente resolucin, y decide tambin que todos
los Estados Miembros debern cooperar en tales actividades;
13. Requiere que todo Estado Miembro, cuando realice una
inspeccin en cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo
11 supra, presente sin dilacin al Comit un informe inicial
por escrito que contenga, en particular, una explicacin de
los motivos de las inspecciones y sus resultados, e indique si
se proporcion o no cooperacin y, si se encontraron artcu-
los cuya transferencia est prohibida, requiere tambin que
esos Estados Miembros presenten ms adelante al Comit
otro informe por escrito que contenga detalles pertinentes
276 libia
sobre la inspeccin, la confiscacin y la liquidacin de los

artculos y sobre la transferencia, incluida una descripcin
de los artculos, su origen y su destino previsto, si esta infor-
macin no figura en el informe inicial;
14. Alienta a los Estados Miembros a que adopten medidas
para disuadir enrgicamente a sus nacionales de viajar a la
Jamahiriya rabe Libia para participar en actividades, en
nombre de las autoridades libias, de las que pueda pensarse
razonablemente que habrn de contribuir a la violacin de
los derechos humanos; Prohibicin de viajar
15. Decide que todos los Estados Miembros debern adoptar
las medidas necesarias para impedir la entrada a sus terri-
torios o el trnsito por ellos de las personas incluidas en el
anexo I de esta resolucin o que designe el Comit estable-
cido en virtud del prrafo 24 infra, en la inteligencia de que
nada de lo dispuesto en el presente prrafo obligar a un
Estado a denegar el ingreso en su territorio de sus propios
nacionales;
16. Decide que las medidas impuestas en virtud del prrafo 15
supra no se aplicarn:
a) Cuando el Comit determine en cada caso concreto que
el viaje de que se trate est justificado por motivos huma-
nitarios, incluidas las obligaciones religiosas;
b) Cuando la entrada o el trnsito sean necesarios para una
diligencia judicial;
c) Cuando el Comit determine en cada caso concreto que
una exencin promovera los objetivos de la paz y la recon-
ciliacin nacional en la Jamahiriya rabe Libia y la estabi-
lidad en la regin; o
d) Cuando un Estado determine en cada caso concreto que la
entrada o el trnsito son necesarios para promover la paz y la
estabilidad en la Jamahiriya rabe Libia e informe al Comi-
t de esta determinacin dentro de las 48 horas posteriores;
Congelacin de activos
17. Decide que todos los Estados Miembros debern congelar
sin demora todos los fondos, otros activos financieros y re-
libia 277
cursos econmicos que se encuentren en su territorio y que

sean de propiedad o estn bajo el control, directo o indirecto,
de las personas o entidades incluidas en el anexo ii de esta
resolucin o designadas por el Comit establecido de con-
formidad con el prrafo 24 infra, o de personas o entidades
que acten en su nombre o bajo su direccin, o de entida-
des que sean de propiedad o estn bajo el control de ellas, y
decide tambin que todos los Estados Miembros se cercio-
ren de que sus nacionales u otras personas o entidades que
se encuentran en sus territorios no pongan fondos, activos
financieros ni recursos econmicos a disposicin de las per-
sonas o entidades incluidas en el anexo II de esta resolucin
o de personas designadas por el Comit, o en su beneficio;
18. Expresa su intencin de asegurar que los activos congela-
dos de conformidad con el prrafo 17 se pongan ms ade-
lante a disposicin del pueblo de la Jamahiriya rabe Libia
y en beneficio de este;
19. Decide que las medidas impuestas en el prrafo 17 supra
no se aplicarn a los fondos, otros activos financieros o re-
cursos econmicos cuando los Estados Miembros que co-
rresponda hayan determinado que:
a) Son necesarios para sufragar gastos bsicos, incluido el
pago de alimentos, alquileres o hipotecas, medicamentos
y tratamiento mdico, impuestos, primas de seguros y gas-
tos de servicios pblicos, o exclusivamente para el pago de
honorarios profesionales razonables y el reembolso de gas-
tos relacionados con la prestacin de servicios jurdicos, de
conformidad con la legislacin nacional, o de honorarios
o cargos por servicios, de conformidad con la legislacin
nacional, para la tenencia o el mantenimiento rutinarios
de fondos, otros activos financieros y recursos econmi-
cos congelados, despus de que el Estado pertinente haya
notificado al Comit la intencin de autorizar, cuando
proceda, el acceso a esos fondos, otros activos financie-
ros o recursos econmicos, y en ausencia de una decisin
negativa del Comit en el plazo de cinco das laborables a
partir de esa notificacin;
b) Son necesarios para sufragar gastos extraordinarios, a
278 libia
condicin de que el Estado o los Estados Miembros per-

tinentes hayan notificado esa determinacin al Comit y
que este la haya aprobado; o
c) Sean objeto de un gravamen o dictamen judicial, admi-
nistrativo o arbitral, en cuyo caso los fondos y otros activos
financieros y recursos econmicos podrn utilizarse con tal
fin, a condicin de que el gravamen o dictamen sea anterior
a la fecha de la presente resolucin, no beneficie a una per-
sona o entidad designada con arreglo al prrafo 17 supra y
haya sido notificado al Comit por el Estado o los Estados
Miembros pertinentes;
20. Decide que los Estados Miembros podrn permitir que se
ingresen en las cuentas congeladas de conformidad con lo
dispuesto en el prrafo 17 supra los intereses u otras ganan-
cias adeudadas a esas cuentas o los pagos a que haya lugar
en virtud de contratos, acuerdos u obligaciones anteriores
a la fecha en que esas cuentas hayan quedado sujetas a las
disposiciones de la presente resolucin, siempre y cuando
esos intereses, otras ganancias y pagos sigan estando sujetos
a esas disposiciones y permanezcan congelados;
21. Decide que las medidas enunciadas en el prrafo 17 supra
no impedirn que una persona o entidad designada efecte
los pagos a que haya lugar en virtud de contratos suscritos
con anterioridad a la inclusin de esa persona o entidad
en la lista, siempre y cuando los Estados correspondientes
hayan determinado que el pago no ser recibido directa ni
indirectamente por una persona o entidad designada con
arreglo al prrafo 17 supra, y siempre que los Estados co-
rrespondientes hayan notificado al Comit su intencin de
efectuar o recibir dichos pagos o de autorizar, cuando pro-
ceda, el desbloqueo de fondos, otros activos financieros o
recursos econmicos con ese fin diez das hbiles antes de la
fecha de dicha autorizacin;
Criterios de designacin
22. Decide que las medidas contenidas en los prrafos 15 y
17 se aplicarn a las personas y entidades designadas por el
Comit de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 24 b)
libia 279
y c) respectivamente, que:
a) Ordenen, controlen o dirijan de alguna otra forma la
comisin de violaciones graves de los derechos humanos
contra personas en la Jamahiriya rabe Libia o sean cm-
plices en su comisin, en particular si han planeado, co-
mandado, ordenado, o ejecutado ataques, incluidos bom-
bardeos areos, contra la poblacin e instalaciones civiles,
en violacin del derecho internacional, o han sido cmpli-
ces en la comisin de dichos actos; o
b) Acten en representacin, en nombre o bajo la direccin
de las personas o entidades identificadas en el apartado a);
23. Alienta encarecidamente a los Estados Miembros a que pre-
senten al Comit los nombres de personas que renan los
criterios enunciados en el prrafo 22 supra;
Nuevo Comit de Sanciones

24. Decide establecer, de conformidad con el artculo 28 de
su reglamento provisional, un Comit del Consejo de Se-
guridad integrado por todos sus miembros (en adelante el
Comit, para que lleve a cabo las tareas siguientes:
a) Vigilar la aplicacin de las medidas impuestas en los p-
rrafos 9, 10, 15 y 17;
b) Designar a las personas sujetas a las medidas impuestas
en el prrafo 15 y considerar las solicitudes de exencin con
arreglo al prrafo 16 supra;
c) Designar a las personas sujetas a las medidas impuestas en
el prrafo 17 supra y considerar las solicitudes de exencin
con arreglo a los prrafos 19 y 20 supra;
d) Establecer las directrices que sean necesarias para facilitar
la aplicacin de las medidas impuestas ms arriba;
e) Presentarle un primer informe sobre su labor en un plazo
de 30 das y, posteriormente, informar al Consejo segn lo
considere necesario;
f ) Alentar un dilogo entre el Comit y los Estados Miem-
bros interesados, en particular los de la regin, incluso in-
vitando a los representantes de esos Estados a reunirse con
el Comit para examinar la aplicacin de las medidas;
g) Recabar de todos los Estados cualquier informacin que
280 libia
considere til sobre las disposiciones que hayan adoptado

para aplicar de manera efectiva las medidas impuestas ms
arriba;
h) Examinar la informacin relativa a presuntas violaciones
o incumplimientos de las medidas establecidas en la pre-
sente resolucin y adoptar las disposiciones apropiadas al
respecto;
25. Exhorta a todos los Estados Miembros a que informen al
Comit, en un plazo de 120 das a partir de la aprobacin
de esta resolucin, de las medidas que hayan adoptado para
aplicar efectivamente lo dispuesto en los prrafos 9, 10, 15
y 17 supra;
Asistencia humanitaria
26. Exhorta a todos los Estados Miembros a que colaboren
entre s y cooperen con el Secretario General para facili-
tar y apoyar el regreso de los organismos humanitarios, y
a que pongan a disposicin asistencia humanitaria y ayuda
conexa en la Jamahiriya rabe Libia, y solicita a los Esta-
dos interesados que informen peridicamente al Consejo
de Seguridad de la marcha de las medidas adoptadas en
cumplimiento de lo dispuesto en este prrafo, y expresa que
est dispuesto a examinar la posibilidad de adoptar medidas
adicionales con este fin, segn resulte necesario;
Compromiso de examen
27. Afirma que mantendr en examen permanente las activida-
des de las autoridades libias y que estar dispuesto a examinar
la idoneidad de las medidas contenidas en esta resolucin,
incluidos el reforzamiento, la modificacin, la suspensin o
el levantamiento de las medidas, segn resulte necesario en
el momento, en funcin del cumplimiento por las autorida-
des libias de las disposiciones pertinentes de esta resolucin;
28. Decide seguir ocupndose activamente de la cuestin.
libia 281
Anexo i
Prohibicin de viajar
1. Al-Baghdadi, Dr. Abdulqader Mohammed
Nmero de pasaporte: B010574. Fecha de nacimiento: 01/07/1950
Jefe de la Oficina de Enlace de los Comits Revolucionarios. Los
Comits Revolucionarios tuvieron participacin en los actos de
violencia contra los manifestantes.
2. Dibri, Abdulqader Yusef
Fecha de nacimiento: 1946. Lugar de nacimiento: Houn (Ja-
mahiriya rabe Libia).
Jefe de la seguridad personal de Muammar Qadhafi. Responsabi-
lidad en la seguridad del rgimen. Antecedentes de haber ordena-
do actos de violencia contra disidentes.
3. Dorda, Abu Zayd Umar
Director de la Organizacin de Seguridad Externa. Leal al rgi-
men. Jefe del organismo de inteligencia externa.
4. Jabir, General de Divisin Abu Bakr Yunis
Fecha de nacimiento: 1952. Lugar de nacimiento: Jalo (Jamahiriya
rabe Libia).
Ministro de Defensa. Responsabilidad general en las acciones de
las Fuerzas Armadas.
5. Matuq, Matuq Mohammed
Fecha de nacimiento: 1956. Lugar de nacimiento: Khoms.
Secretario de Servicios Pblicos. Miembro de alto rango del rgi-
men. Participacin en los Comits Revolucionarios. Anteceden-
tes de haber participado en la supresin del disenso y en actos de
violencia.
6. Qadhaf Al-dam, Sayyid Mohammed
Fecha de nacimiento:1948. Lugar de nacimiento: Sirte (Jamahiri-
ya rabe Libia).
Primo de Muammar Qadhafi. En los aos ochenta, Sayyid parti-
cip en la campaa de asesinatos de disidentes y se presume que
es responsable de varias muertes en Europa. Tambin se cree que
particip en la adquisicin de armas.
7. Qadhafi, Aisha Muammar
Fecha de nacimiento : 1978. Lugar de nacimiento: Trpoli (Jama-
hiriya rabe Libia).
Hija de Muammar Qadhafi. Estrecha asociacin con el rgimen.
8. Qadhafi, Hannibal Muammar
Nmero de pasaporte: B/002210. Fecha de nacimiento: 20/09/1975.
282 libia
Lugar de nacimiento: Trpoli (Jamahiriya rabe Libia).

Hijo de Muammar Qadhafi. Estrecha asociacin con el rgimen.
9. Qadhafi, Khamis Muammar
Fecha de nacimiento: 1978. Lugar de nacimiento: Trpoli (Jama-
hiriya rabe Libia).
Al mando de unidades militares que participaron en la represin
de las manifestaciones.
10. Qadhafi, Mohammed Muammar
hiriya rabe Libia).
11. Qadhafi, Muammar Mohammed Abu Minyar
Fecha de nacimiento: 1942. Lugar de nacimiento: Sirte (Jamahi-
riya rabe Libia).
Lder de la Revolucin, Comandante Supremo de las Fuerzas Ar-
madas. Responsable de ordenar la represin de las manifestacio-
nes, violaciones de los derechos humanos.
12. Qadhafi, Mutassim
hiriya rabe Libia).
Asesor de Seguridad Nacional. Hijo de Muammar Qadhafi. Es-
trecha asociacin con el rgimen.
13. Qadhafi, Saadi
Nmero de pasaporte: 014797. Fecha de nacimiento: 25/05/1973.
Comandante de las Fuerzas Especiales. Hijo de Muammar Qad-
hafi. Estrecha asociacin con el rgimen. Al mando de unidades
militares que participaron en la represin de las manifestaciones.
14. Qadhafi, Saif al-Arab
hiriya rabe Libia).
15. Qadhafi, Saif al-Islam
Nmero de pasaporte: B014995. Fecha de nacimiento: 25/06/1972.
Director de la Fundacin Qadhafi. Hijo de Muammar Qadha-
fi. Estrecha asociacin con el rgimen. Declaraciones pblicas
exaltadas alentando los actos de violencia contra los manifes-
tantes.
16. Al-Senussi, Coronel Abdullah
Fecha de nacimiento: 1949. Lugar de nacimiento: Sudn.
libia 283
Director de la inteligencia militar. Participacin de la inteligencia

militar en la supresin de las manifestaciones. Sus antecedentes
incluyen la sospecha de que particip en la masacre de la prisin
de Abu Selim. Condenado in absentia por el atentado con bomba
perpetrado contra el vuelo de uta. Cuado de Muammar Qadhafi.
Anexo ii
1. Qadhafi, Aisha Muammar
Fecha de nacimiento : 1978. Lugar de nacimiento: Trpoli (Jama-
hiriya rabe Libia).
Hija de Muammar Qadhafi. Estrecha asociacin con el rgimen.
2. Qadhafi, Hannibal Muammar
Nmero de pasaporte: B/002210. Fecha de nacimiento:
20/09/1975. Lugar de nacimiento: Trpoli (Jamahiriya rabe Li-
bia). Hijo de Muammar Qadhafi. Estrecha asociacin con el r-
gimen.
3. Qadhafi, Khamis Muammar
hiriya rabe Libia). Hijo de Muammar Qadhafi. Estrecha asocia-
cin con el rgimen. Al mando de unidades militares que partici-
paron en la represin de las manifestaciones.
4. Qadhafi, Muammar Mohammed Abu Minyar
Fecha de nacimiento: 1942. Lugar de nacimiento: Sirte (Jamahi-
riya rabe Libia). Lder de la Revolucin, Comandante Supremo
de las Fuerzas Armadas. Responsable de ordenar la represin de
las manifestaciones, violaciones de los derechos humanos.
5. Qadhafi, Mutassim
hiriya rabe Libia). Asesor de Seguridad Nacional. Hijo de Mua-
mmar Qadhafi. Estrecha asociacin con el rgimen.
6. Qadhafi, Saif al-Islam
Nmero de pasaporte: b014995. Fecha de nacimiento: 25/06/1972.
Lugar de nacimiento: Trpoli (Jamahiriya rabe Libia). Director
de la Fundacin Qadhafi. Hijo de Muammar Qadhafi. Estrecha
asociacin con el rgimen. Declaraciones pblicas exaltadas alen-
tando los actos de violencia contra los manifestantes.
Disponible en: <http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=s/
res/1970%282011%29>.
284 libia

de naciones unidas
(17 de marzo de 2011)
Recordando su resolucin 1970 (2011), de 26 de febrero de
2011,
Deplorando que las autoridades libias no hayan acatado la re-
solucin 1970 (2011),
Expresando grave preocupacin por el deterioro de la situa-
cin, la escalada de
la violencia y el elevado nmero de vctimas civiles,
Reiterando que las autoridades libias tienen la responsabilidad
de proteger a la poblacin libia y reafirmando que las partes
en los conflictos armados tienen la responsabilidad primor-
dial de adoptar todas las medidas posibles para asegurar la
proteccin de los civiles,
Condenando la grave y sistemtica violacin de los derechos
humanos, incluidas las detenciones arbitrarias, las desapari-
ciones forzadas, los casos de tortura y las ejecuciones suma-
rias,
Condenando tambin los actos de violencia e intimidacin
cometidos por las autoridades libias contra periodistas, pro-
fesionales de los medios de comunicacin y su personal aso-
ciado e instando a esas autoridades a cumplir las obligaciones
que les impone el derecho internacional humanitario enun-
ciadas en la resolucin 1738 (2006),
Considerando que los ataques generalizados y sistemticos
contra la poblacin civil que estn teniendo lugar actualmen-
te en la Jamahiriya rabe Libia pueden constituir crmenes
de lesa humanidad,
Recordando el prrafo 26 de la resolucin 1970 (2011), en que
el Consejo expres que estaba dispuesto a examinar la po-
sibilidad de adoptar otras medidas apropiadas, segn fuera
necesario, para facilitar y apoyar el regreso de los organismos
humanitarios y suministrar asistencia humanitaria y ayuda
libia 285
conexa en la Jamahiriya rabe Libia,

Expresando su determinacin de asegurar la proteccin de los
civiles y de las zonas pobladas por civiles, as como el trnsito
rpido y sin trabas de la asistencia humanitaria y la seguridad
del personal de asistencia humanitaria, s/res/1973 (2011) 2
11-26842
Recordando que la Liga de los Estados rabes, la Unin Africa-
na y el Secretario General de la Organizacin de la Conferen-
cia Islmica condenaron las graves violaciones de los derechos
humanos y el derecho internacional humanitario que se han
cometido y se estn cometiendo en la Jamahiriya rabe Libia,
Tomando nota del comunicado final de la Organizacin de la
Conferencia Islmica de fecha 8 de marzo de 2011, y del comu-
nicado del Consejo de Paz y Seguridad de la Unin Africana
de fecha 10 de marzo de 2011, en que se estableci un Comit
especial de alto nivel sobre Libia,
Tomando nota tambin de la decisin adoptada por el Conse-
jo de la Liga de los Estados rabes el 12 de marzo de 2011 de
pedir que se impusiera una zona de prohibicin de vuelos de
la aviacin militar libia, y de establecer zonas seguras en los
lugares expuestos a bombardeos como medida de precaucin
para proteger a la poblacin libia y a los extranjeros que viven
en la Jamahiriya rabe Libia,
Tomando nota adems del llamamiento en favor de una cesa-
cin del fuego inmediata realizado por el Secretario General
el 16 de marzo de 2011,
Recordando su decisin de remitir la situacin imperante en
la Jamahiriya rabe Libia desde el 15 de febrero de 2011 al Fis-
cal de la Corte Penal Internacional y destacando que los res-
ponsables de los ataques contra la poblacin civil, incluidos
los ataques areos y navales, y sus cmplices, deben rendir
cuentas de sus actos,
Reiterando su preocupacin por la difcil situacin de los refu-
giados y los trabajadores extranjeros que se ven obligados a
huir de la violencia que se est produciendo en la Jamahiri-
ya rabe Libia, acogiendo con beneplcito la respuesta de los
Estados vecinos, en particular Tnez y Egipto, para atender
las necesidades de esos refugiados y trabajadores extranjeros,
286 libia
y exhortando a la comunidad internacional a que apoye esos

esfuerzos,
Deplorando que las autoridades libias continen utilizando
mercenarios,
Considerando que el establecimiento de una prohibicin de to-
dos los vuelos en el espacio areo de la Jamahiriya rabe Libia
constituye un elemento importante para la proteccin de los
civiles, as como para la seguridad del suministro de asisten-
cia humanitaria, y un paso decisivo para la cesacin de las
hostilidades en Libia,
Expresando preocupacin tambin por la seguridad de los ciu-
dadanos extranjeros y sus derechos en la Jamahiriya rabe
Libia,
Acogiendo con beneplcito que el Secretario General haya nom-
brado al Sr. Abdel-Elah Mohamed Al-Khatib Enviado Especial
a Libia y apoyando sus esfuerzos por encontrar una solucin
sostenible y pacfica a la crisis de la Jamahiriya rabe Libia,
Reafirmando su resuelto compromiso con la soberana, la in-
dependencia, la integridad territorial y la unidad nacional de
la Jamahiriya rabe Libia,
Habiendo determinado que la situacin imperante en la Jama-
hiriya rabe Libia sigue representando una amenaza para la
paz y la seguridad internacionales,
Actuando en virtud del Captulo vii de la Carta de las Nacio-
nes Unidas,
1. Exige que se establezca de inmediato una cesacin del fuego
y se ponga fin completamente a la violencia y a todos los
ataques y abusos contra civiles;
2. Destaca la necesidad de intensificar los esfuerzos por en-
contrar una solucin a la crisis que responda a las demandas
legtimas del pueblo libio y observa las decisiones del Secre-
tario General de despachar a su Enviado Especial a Libia,
y del Consejo de Paz y Seguridad de la Unin Africana de
enviar al pas a su Comit especial de alto nivel con el fin
de facilitar un dilogo que conduzca a las reformas polticas
necesarias para encontrar una solucin pacfica y sostenible;
3. Exige que las autoridades libias cumplan las obligaciones que
les impone el derecho internacional, incluido el derecho in-
libia 287
ternacional humanitario, las normas de derechos humanos

y el derecho de los refugiados, y adopten todas las medidas
necesarias para proteger a los civiles, satisfacer sus necesidades
bsicas y asegurar el trnsito rpido y sin trabas de la asis-
tencia humanitaria;
Proteccin de los civiles
4. Autoriza a los Estados Miembros que hayan notificado
previamente al Secretario General a que, actuando a ttulo
nacional o por conducto de organizaciones o acuerdos re-
gionales y en cooperacin con el Secretario General, adop-
ten todas las medidas necesarias, pese a lo dispuesto en el
prrafo 9 de la resolucin 1970 (2011), para proteger a los ci-
viles y las zonas pobladas por civiles que estn bajo amenaza
de ataque en la Jamahiriya rabe Libia, incluida Benghazi,
aunque excluyendo el uso de una fuerza de ocupacin ex-
tranjera de cualquier clase en cualquier parte del territorio
libio, y solicita a los Estados Miembros interesados que in-
formen al Secretario General de inmediato de las medidas
que adopten en virtud de la autorizacin otorgada en este
prrafo, que sern transmitidas inmediatamente al Consejo
de Seguridad;
5. Reconoce la importante funcin que desempea la Liga de
los Estados rabes en cuestiones relativas al mantenimiento
de la paz y la seguridad internacionales en la regin y, te-
niendo presente el Captulo viii de la Carta de las Naciones
Unidas, solicita a los Estados miembros de la Liga de los
Estados rabes que cooperen con otros Estados Miembros
en la aplicacin del prrafo 4;
Zona de prohibicin de vuelos

6. Decide establecer una prohibicin de todos los vuelos en el
espacio areo de la Jamahiriya rabe Libia a fin de ayudar a
proteger a los civiles;
7. Decide adems que la prohibicin impuesta en virtud del
prrafo 6 no se aplicar a los vuelos cuyo nico propsito
sea humanitario, como el suministro o la facilitacin del su-
288 libia
ministro de asistencia, incluido el material mdico, los ali-

mentos, los trabajadores humanitarios y la asistencia conexa,
o la evacuacin de ciudadanos extranjeros de la Jamahiriya
rabe Libia, y tampoco se aplicar a los vuelos autorizados
en virtud de los prrafos 4 u 8, ni a otros vuelos que los Esta-
dos que acten al amparo de la autorizacin otorgada en el
prrafo 8 consideren necesarios para el bienestar del pueblo
libio, y que esos vuelos se coordinarn con todo mecanismo
establecido en virtud del prrafo 8;
8. Autoriza a los Estados Miembros que hayan notificado al
Secretario General y al Secretario General de la Liga de los
Estados rabes, actuando a ttulo nacional o por conduc-
to de organizaciones o acuerdos regionales, a adoptar todas
las medidas necesarias para hacer cumplir la prohibicin de
vuelos impuesta en el prrafo 6 supra, segn sea necesario,
y solicita que los Estados interesados, en cooperacin con la
Liga de los Estados rabes, coordinen estrechamente con el
Secretario General las medidas que estn adoptando para
aplicar la presente prohibicin, incluso mediante el estableci-
miento de un mecanismo apropiado para aplicar las disposi-
ciones de los prrafos 6 y 7 supra;
9. Exhorta a todos los Estados Miembros a que, actuando a
ttulo nacional o por conducto de organizaciones o acuer-
dos regionales, presten asistencia, incluidas las autorizacio-
nes de sobrevuelo necesarias, a fin de aplicar los prrafos 4,
6, 7 y 8 supra;
10. Solicita que los Estados Miembros interesados coordinen
estrechamente entre s y con el Secretario General las me-
didas que estn adoptando para aplicar los prrafos 4, 6, 7
y 8 supra, incluidas las medidas prcticas para supervisar y
aprobar los vuelos humanitarios o de evacuacin autorizados;
11. Decide que los Estados Miembros interesados informen
inmediatamente al Secretario General y al Secretario Gene-
ral de la Liga de los Estados rabes de las medidas adoptadas
en ejercicio de la autoridad conferida en el prrafo 8 supra,
incluida la presentacin de un concepto de operaciones;
12. Solicita al Secretario General que lo informe inmediata-
libia 289
mente de toda medida adoptada por los Estados Miembros

interesados en ejercicio de la autoridad conferida en el prra-
fo 8 supra y que lo informe en un plazo de 7 das y todos los
meses a partir de entonces sobre la aplicacin de la presente
resolucin, incluida la informacin relativa a las violaciones
de la prohibicin de vuelos impuesta en el prrafo 6 supra;
Cumplimiento del embargo de armas
13. Decide sustituir el prrafo 11 de la resolucin 1970 (2011)
por el prrafo siguiente: Exhorta a todos los Estados Miem-
bros, en particular a los Estados de la regin, a que, actuan-
do a ttulo nacional o por conducto de organizaciones o
acuerdos nacionales, y a fin de garantizar la estricta aplica-
cin del embargo de armas establecido en los prrafos 9 y 10
de la resolucin 1970 (2011), inspeccionen en su territorio,
incluidos los puertos y aeropuertos, y en alta mar, los bu-
ques y las aeronaves con origen o destino en la Jamahiriya
rabe Libia, si el Estado en cuestin tiene informacin que
ofrezca motivos razonables para creer que la carga contiene
artculos cuyo suministro, venta, transferencia o exportacin
estn prohibidos en virtud de los prrafos 9 o 10 de la re-
solucin 1970 (2011), modificada por esta resolucin, inclui-
do el suministro de personal mercenario armado, exhorta a
todos los Estados del pabelln de esos buques y aeronaves
a cooperar con esas inspecciones, y autoriza a los Estados
Miembros a aplicar toda medida acorde con las circunstan-
cias concretas para realizar esas inspecciones;
14. Solicita a los Estados Miembros que estn adoptando me-
didas en alta mar con arreglo al prrafo 13 supra que coordi-
nen esas medidas estrechamente entre s y con el Secretario
General y solicita tambin a los Estados interesados que in-
formen de inmediato al Secretario General y al Comit esta-
blecido en virtud del prrafo 24 de la resolucin 1970 (2011)
(el Comit) de las medidas adoptadas en ejercicio de la
autoridad conferida en el prrafo 13 supra;
15. Requiere que todo Estado Miembro, cuando realice una
inspeccin en cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo 13
290 libia
supra actuando a ttulo nacional o por conducto de organiza-

ciones o acuerdos regionales, presente sin dilacin al Comit
un informe inicial por escrito que contenga, en particular,
una explicacin de los motivos de la inspeccin y sus resul-
tados, e indique si se proporcion o no cooperacin, y, si
se encontraron artculos cuya transferencia est prohibida,
requiere tambin que esos Estados Miembros presenten ms
adelante al Comit otro informe por escrito que contenga
datos pertinentes sobre la inspeccin, la confiscacin y la
disposicin de esos artculos, y sobre la transferencia, inclui-
da una descripcin de los artculos, su origen y su destino
previsto, si esta informacin no figura en el informe inicial;
16. Deplora que sigan llegando mercenarios a la Jamahiriya
rabe Libia y exhorta a todos los Estados Miembros a que
cumplan estrictamente las obligaciones que les incumben
con arreglo al prrafo 9 de la resolucin 1970 (2011) para im-
pedir el suministro de personal mercenario armado a la Ja-
mahiriya rabe Libia;
Prohibicin de vuelos
17. Decide que todos los Estados denieguen la autorizacin a
toda aeronave matriculada en la Jamahiriya rabe Libia o
de propiedad de nacionales o empresas de ese pas o utiliza-
da por ellos, para despegar de su territorio, aterrizar en l o
sobrevolarlo, salvo cuando el vuelo de que se trate haya sido
aprobado previamente por el Comit o tenga que realizar
un aterrizaje de emergencia;
18. Decide que todos los Estados denieguen a toda aeronave
la autorizacin para despegar de sus territorios, aterrizar en
ellos o sobrevolarlos si tienen informacin que ofrezca mo-
tivos razonables para creer que la aeronave contiene artcu-
los cuyo suministro, venta, transferencia o exportacin se
prohba en los prrafos 9 y 10 de la resolucin 1970 (2011),
modificada por esta resolucin, incluido el suministro de
personal mercenario armado, salvo en el caso de un aterri-
zaje de emergencia;
libia 291
19. Decide que la congelacin de activos establecida en los
prrafos 17, 19, 20 y 21 de la resolucin 1970 (2011) se apli-
que a todos los fondos, otros activos financieros y recursos
econmicos que se encuentren en sus territorios y que sean
de propiedad o estn bajo el control, directo o indirecto, de
las autoridades libias designadas por el Comit o de perso-
nas o entidades que acten en su nombre o bajo su direc-
cin, o de entidades que sean de su propiedad o estn bajo
su control y hayan sido designadas por el Comit, y decide
tambin que todos los Estados aseguren que se impida que
sus nacionales u otras personas o entidades que se encuen-
tren en sus territorios pongan fondos, activos financieros o
recursos econmicos a disposicin de las autoridades libias
designadas por el Comit o de personas o entidades que ac-
ten en su nombre o bajo su direccin, o de entidades que
sean de su propiedad o estn bajo su control y que hayan
sido designadas por el Comit, ni los utilicen en beneficio
de estas, y ordena al Comit que designe a estas autoridades
libias, personas o entidades dentro de un plazo de 30 das a
partir de la fecha de aprobacin de la presente resolucin y
segn proceda en lo sucesivo;
20. Afirma su determinacin de asegurarse de que los activos
congelados en virtud de lo dispuesto en el prrafo 17 de la
resolucin 1970 (2011) se pongan a disposicin del pueblo
de la Jamahiriya rabe Libia y se utilicen en beneficio de este
posteriormente y lo antes posible;
21. Decide que todos los Estados debern exigir a sus nacio-
nales, las personas sujetas a su jurisdiccin y las sociedades
constituidas en su territorio o sujetas a su jurisdiccin que
se mantengan vigilantes en sus relaciones comerciales con las
entidades constituidas en la Jamahiriya rabe Libia o sujetas
a la jurisdiccin de ese pas, con cualquier persona o enti-
dad que acte en su nombre o bajo su direccin y con las
entidades que sean de su propiedad o estn bajo su control,
si tienen informacin que ofrezca motivos razonables para
creer que esas transacciones comerciales podran contribuir
292 libia
a la violencia y el uso de la fuerza contra civiles;

Designaciones
22. Decide que las personas incluidas en el anexo I estn su-
jetas a las restricciones de viaje impuestas en los prrafos 15
y 16 de la resolucin 1970 (2011) y decide tambin que las
personas y entidades incluidas en el anexo II estn sujetas a
la congelacin de activos impuesta en los prrafos 17, 19, 20
y 21 de la resolucin 1970 (2011);
23. Decide que las medidas especificadas en los prrafos 15, 16,
17, 19, 20 y 21 de la resolucin 1970 (2011) se apliquen tam-
bin a las personas y entidades que el Consejo o el Comit
hayan determinado que han infringido las disposiciones de
la resolucin 1970 (2011), en particular sus prrafos 9 y 10, o
hayan ayudado a terceros a hacerlo;
Grupo de Expertos
24. Solicita al Secretario General que establezca, por un pero-
do inicial de un ao, en consulta con el Comit, un grupo
de hasta ocho expertos (Grupo de Expertos) que acte
bajo la direccin del Comit para realizar las siguientes ta-
reas:
a) Ayudar al Comit a ejecutar su mandato, enunciado en
el prrafo 24 de la resolucin 1970 (2011) y la presente re-
solucin;
b) Reunir, examinar y analizar la informacin proporciona-
da por los Estados, los rganos competentes de las Nacio-
nes Unidas, las organizaciones regionales y dems partes
interesadas sobre la aplicacin de las medidas establecidas
en la resolucin 1970 (2011) y la presente resolucin, en
particular sobre los casos de incumplimiento;
c) Formular recomendaciones sobre acciones que el Conse-
jo, el Comit o el Estado podran considerar para mejorar
la aplicacin de las medidas pertinentes;
d) Presentar al Consejo un informe preliminar sobre su la-
bor a ms tardar 90 das despus de la constitucin del
Grupo y un informe final que contenga sus conclusiones y
recomendaciones a ms tardar 30 das antes de la conclu-
libia 293
sin de su mandato;
25. Insta a todos los Estados, los rganos competentes de las
Naciones Unidas y dems partes interesadas a que cooperen
plenamente con el Comit y el Grupo de Expertos, en par-
ticular proporcionando toda informacin que posean sobre
la aplicacin de las medidas establecidas en la resolucin
1970 (2011) y en la presente resolucin, en particular sobre
los casos de incumplimiento;
26. Decide que el mandato del Comit enunciado en el prra-
fo 24 de la resolucin 1970 (2011) se aplique tambin a las
medidas establecidas en la presente resolucin;
27. Decide que todos los Estados, incluida la Jamahiriya ra-
be Libia, debern adoptar las medidas necesarias para ase-
gurar que no haya lugar a ninguna reclamacin, a instancias
de las autoridades libias, de ninguna persona o entidad de
la Jamahiriya rabe Libia ni de ninguna persona que acte
por conducto o en beneficio de esas personas o entidades,
en relacin con todo contrato o transaccin cuya ejecucin
se vea afectada por las medidas adoptadas por el Consejo de
Seguridad en la resolucin 1970 (2011), la presente resolu-
cin y las resoluciones conexas;
28. Reafirma su intencin de mantener en examen permanente
las acciones de las autoridades libias y subraya que est dis-
puesto a examinar en todo momento las medidas establecidas
en la presente resolucin y la resolucin 1970 (2011), incluido
el reforzamiento, la suspensin o el levantamiento de esas
medidas, segn corresponda, sobre la base del cumplimien-
to por las autoridades libias de la presente resolucin y la
resolucin 1970 (2011);
294 libia
Libia: Designaciones propuestas en la resolucin del Consejo

de Seguridad de las Naciones Unidas
Anexo i: Prohibicin de viajar
1. Quren Salih Quren Al Qadhafi
Embajador de Libia en el Chad. Abandon el Chad para ir a Sabha.
Particip directamente en el reclutamiento y la coordinacin de
mercenarios para el rgimen.
2. Coronel Amid Husain Al Kuni
Gobernador de Ghat (sur de Libia). Particip directamente en el
reclutamiento de mercenarios.
Anexo ii: Congelacin de activos

1. Dorda, Abu Zayd Umar
Cargo: Director de la Organizacin de Seguridad Externa
2. Jabir, General de Divisin Abu Bakr Yunis
Cargo: Ministro de Defensa Tratamiento: General de Divisin
Fecha de nacimiento: --/--/1952
Lugar de nacimiento: Jalo (Libia)
3. Matuq, Matuq Mohammed
Cargo: Secretario de Servicios Pblicos
Lugar de nacimiento: Khoms
4. Qadhafi, Mohammed Muammar
Lugar de nacimiento: Trpoli (Libia)
5. Qadhafi, Saadi
Comandante de las Fuerzas Especiales. Hijo de Muammar Qad-
hafi. Estrecha asociacin con el rgimen. Al mando de unidades
militares que participaron en la represin de las manifestaciones.
Fecha de nacimiento: 25/05/1973
6. Qadhafi, Saif al-Arab
7. Al-Senussi, Coronel Abdullah
Cargo: Director de la inteligencia militar
Tratamiento: Coronel
libia 295

Lugar de nacimiento: Sudn
Entidades
1. Banco Central de Libia
Bajo el control de Muammar Qadhafi y su familia, y fuente po-
tencial de financiacin del rgimen.
2. Direccin General de Inversiones de Libia
Tambin conocida como Libyan Arab Foreign Investment Com-
pany (lafico)
Domicilio social: 1 Fateh Tower, oficina nm. 99, planta 22, calle
Borgaida, Trpoli (Libia) 1103
3. Banco Exterior de Libia
4. Libyan Africa Investment Portfolio
Domicilio social: Calle Jamahiriya, Edificio lap, Apartado de co-
rreos 91330, Trpoli (Libia)
5. Corporacin Nacional de Petrleo
Domicilio social: Calle Bashir Saadwi, Trpoli, Tarabulus (Libia)
Disponible en: <http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=s/

res/1973%282011%29>.
296 libia

de naciones unidas
(27 de octubre de 2011)
Recordando sus resoluciones 1970 (2011), de 26 de febrero de
2011, 1973 (2011), de 17 de marzo de 2011, y 2009 (2011), de 16
de septiembre de 2011,
Reiterando su firme compromiso con la soberana, la indepen-
dencia, la integridad territorial y la unidad nacional de Libia,
Tomando nota de la Declaracin de Liberacin formulada
por el Consejo Nacional de Transicin el 23 de octubre de
2011 en Libia,
Aguardando con inters un futuro para Libia basado en la re-
conciliacin nacional, la justicia, el respeto de los derechos
humanos y el estado de derecho,
Reiterando la importancia de promover la participacin ple-
na y efectiva de los integrantes de todos los grupos sociales
y tnicos, incluida la participacin en pie de igualdad de las
mujeres y las comunidades minoritarias, en las deliberaciones
relativas a la fase posterior al conflicto,
Recordando su decisin de remitir la situacin imperante en
Libia al Fiscal de la Corte Penal Internacional, y la impor-
tancia de la cooperacin para asegurar que los responsables
de violaciones de los derechos humanos y del derecho inter-
nacional humanitario o los cmplices en ataques contra la
poblacin civil rindan cuentas de sus actos,
Reiterando que el regreso voluntario y sostenible de los refu-
giados y los desplazados internos ser un factor importante
para la consolidacin de la paz en Libia,
Expresando preocupacin por la proliferacin de armas en Li-
bia y sus posibles efectos sobre la paz y la seguridad regiona-
les, y expresando tambin su intencin de seguir encarando
este problema de inmediato,
Expresando grave preocupacin por la informacin que se si-
gue recibiendo sobre represalias, detenciones arbitrarias, en-
libia 297
carcelamientos ilcitos y ejecuciones extrajudiciales en Libia,

Reiterando su llamamiento a las autoridades libias para que
promuevan y protejan los derechos humanos y las libertades
fundamentales, incluidos los de las personas pertenecientes a
grupos vulnerables, y cumplan las obligaciones que les incum-
ben en virtud del derecho internacional, incluido el derecho
internacional humanitario y las normas de derechos huma-
nos, e instando a que se respeten los derechos humanos de
toda la poblacin de Libia, incluidos los ex funcionarios y los
detenidos, durante el perodo de transicin y despus de l,
Recordando las decisiones adoptadas en su resolucin 2009
(2011) de:
a) Modificar las disposiciones del embargo de armas impues-
to en el prrafo 9 de la resolucin 1970 (2011), a fin de esta-
blecer exenciones adicionales,
b) Levantar la congelacin de activos establecida en los p-
rrafos 17, 19, 20 y 21 de la resolucin 1970 (2011) y en el p-
rrafo 19 de la resolucin 1973 (2011) con respecto a la Libyan
National Oil Corporation y la Zueitina Oil Company, y
modificar la congelacin de activos establecida en los prra-
fos 17, 19, 20 y 21 de la resolucin 1970 (2011) y el prrafo 19
de la resolucin 1973 (2011) con respecto al Banco Central
de Libia, el Banco Exterior rabe Libio, la Direccin Ge-
neral de Inversiones de Libia y la Libyan Africa Investment
Portfolio, y
c) Dar por terminadas las medidas establecidas en el prrafo
17 de la resolucin 1973 (2011),
Recordando tambin su intencin de mantener en constan-
te examen las medidas establecidas en los prrafos 6 a 12 de la
resolucin 1973 (2011), levantar esas medidas segn proceda y
cuando las circunstancias lo permitan, y dar por terminada la
autorizacin otorgada a los Estados Miembros en el prrafo 4 de
la resolucin 1973 (2011), en consulta con las autoridades libias,
Teniendo presente que, con arreglo a la Carta de las Naciones
Unidas, le incumbe la responsabilidad primordial de mante-
ner la paz y la seguridad internacionales,
Actuando en virtud del Captulo vii de la Carta de las Nacio-
298 libia
nes Unidas,
1. Acoge con beneplcito los acontecimientos ocurridos posi-
tivos en Libia, que mejorarn las perspectivas de un futuro
democrtico, pacfico y prspero en el pas;
2. Aguarda con inters el rpido establecimiento de un Go-
bierno de transicin inclusivo y representativo en Libia, y
reitera la necesidad de que el perodo de transicin se sus-
tente en un compromiso con la democracia, la buena go-
bernanza, el estado de derecho, la reconciliacin nacional y
el respeto de los derechos humanos y las libertades funda-
mentales de toda la poblacin de Libia;
3. Insta encarecidamente a las autoridades libias a que se abs-
tengan de tomar represalias, incluidas las detenciones arbi-
trarias, exhorta a las autoridades libias a que adopten todas
las medidas necesarias para prevenir las represalias, los en-
carcelamientos ilcitos y las ejecuciones extrajudiciales, y re-
calca la responsabilidad que incumbe a las autoridades libias
de proteger a su poblacin, incluidos los nacionales extran-
jeros y los migrantes africanos;
4. Insta todos a los Estados Miembros a que cooperen es-
trechamente con las autoridades libias en sus esfuerzos por
poner fin a la impunidad por las violaciones de las normas
internacionales de derechos humanos y el derecho interna-
cional humanitario;
Proteccin de los civiles
5. Decide que lo dispuesto en los prrafos 4 y 5 de la reso-
lucin 1973 (2011) quedar sin efecto a partir de las 23.59
horas, hora local de Libia, del 31 de octubre de 2011;
Zona de prohibicin de vuelos
6. Decide tambin que lo dispuesto en los prrafos 6 a 12 de
la resolucin 1973 (2011) quedar sin efecto a partir de las
23.59 horas, hora local de Libia, del 31 de octubre de 2011;
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=s/res/2016%282011%29
libia 299
informe de human rights watch

(24 de octubre de 2011)
(Sirte) Cincuenta y tres personas, aparentemente partidarias

de Gadafi, al parecer fueron ejecutadas en un hotel de Sirte la
semana pasada, segn seal hoy Human Rights Watch. El
hotel est en una zona de la ciudad que estaba bajo el control
de combatientes anti-Gadafi de Misrata antes de que ocurrie-
ran los asesinatos.
Human Rights Watch pidi al Consejo Nacional de Transi-
cin de Libia (cnt) llevar a cabo una investigacin inmediata
y transparente sobre la aparente ejecucin en masa y llevar a
los responsables ante la justicia.
Encontramos 53 cuerpos en descomposicin, al parecer,
partidarios de Gadafi, en un hotel abandonado en Sirte, y
algunos tenan las manos atadas a la espalda cuando se les
dispar,
dijo Peter Bouckaert, director de Emergencias de Human
Rights Watch, quien investig los asesinatos.
Esto requiere la atencin inmediata de las autoridades li-
bias para investigar lo sucedido y exigir cuentas a los res-
ponsables.
Human Rights Watch vio los restos descompuestos de las 53
personas el 23 de octubre de 2011, en el Hotel Mahari en el
Distrito 2 de Sirte. Los cuerpos fueron agrupados, al parecer,
donde fueron ejecutados, sobre la hierba en el jardn con vis-
tas al mar del hotel.
Los combatientes anti-Gadafi de Misrata haban tomado el
control de la zona de Sirte desde principios de octubre, de
acuerdo con testigos entrevistados por Human Rights Watch.
En la entrada y las paredes del hotel, Human Rights Watch
vio los nombres de varias brigadas de Misrata.
El estado de los cadveres sugiere que las vctimas fueron ase-
sinadas aproximadamente una semana antes de su descubri-
miento, entre el 14 y 19 de octubre, dijo Human Rights Watch.
Las manchas de sangre sobre el csped justo debajo de los cuer-
300 libia
pos, los impactos de bala visibles en el suelo y los cartuchos

vacos de fusiles ak-47 y rifles fn-1 esparcidos por todo el sitio
sugieren que algunos, si no todos, fueron asesinados a tiros en
el lugar donde fueron descubiertos, dijo Human Rights Watch.
Todos los cuerpos estaban en una etapa similar de descompo-
sicin, lo que sugiere que murieron aproximadamente al mis-
mo tiempo. Algunos de los cadveres tenan las manos atadas
a la espalda con lazos de plstico. Otros tenan vendas sobre
las heridas graves, lo que sugiere que haban sido tratados por
otras lesiones antes de su muerte.
Cuando Human Rights Watch lleg al hotel, cerca de 20 re-
sidentes de Sirte estaban poniendo los cuerpos en bolsas para
cadveres y los preparaban para su entierro. Los residentes
dijeron que haban descubierto los cadveres el 21 de octu-
bre, despus de que terminaron los combates en Sirte y que
volvieron a su casa. Cuatro de los muertos fueron identifica-
dos como residentes de Sirte: Ezzidin al-Hinsheri, supues-
tamente un ex funcionario del gobierno de Gadafi, Muftah
Dabroun, un oficial del ejrcito, as como Amar Mahmoud
Saleh y Muftah al-Deley, ambos residentes de Sirte.
Los que preparaban los cuerpos dijeron que crean que la ma-
yora de las vctimas eran residentes de Sirte, algunas de ellas
partidarias de Gadafi. Se dice que es muy probable que algu-
nas de las vctimas haban tratado de huir del Distrito 2, el
ltimo bastin de los simpatizantes de Gadafi ante el ataque
a la ciudad por parte de las fuerzas anti-Gadafi. Otras vcti-
mas, dijeron, fueron posiblemente liberadas en el Hospital
Ibn Sina de Sirte, despus de haber sido tratados por heridas
de guerra. La afirmacin de que algunas de las vctimas ha-
ban sido dadas de alta es consistente con el descubrimiento
de las heridas vendadas en algunos de los cuerpos, dijo Hu-
man Rights Watch.
El Hotel Mahari estaba al parecer en manos de las fuerzas
anti-Gadafi de Misrata antes de los asesinatos y se mantuvo
en su poder hasta que terminaron los combates en Sirte el 20
de octubre, dijo Human Rights Watch.
Las fuerzas anti-Gadafi estn organizadas en brigadas cuya
lealtad primaria es a su ciudad de origen. Muchas de las ciuda-
libia 301
des libias cuentan con numerosas brigadas, pequeos grupos

de combatientes que operan en forma semi-independiente en
las batallas. Ms de 100 brigadas (katiba) operan nicamente
en la ciudad de Misrata.
En las paredes del hotel Mahari, Human Rights Watch vio
los nombres de cinco grupos combatientes conocidos de Mis-
rata, que al parecer utilizaban el hotel como base. En la entra-
da, as como en las paredes interiores y exteriores, estaba es-
crito de manera prominente Tigre Brigade (Al-Nimer). En
numerosos lugares en otras paredes estaba escrito Apoya a la
Brigada (Al-Isnad), la Brigada de Jaguar (Al-Fahad), la Brigada
de Len (Al-Asad) y la Brigada de la Ciudadela (Al-Qasba).
No hay evidencia directa de que las cinco brigadas estuvieron
involucradas en las ejecuciones, pero su presencia evidente
en el hotel exige una investigacin inmediata, dijo Human
Rights Watch.
La evidencia sugiere que algunas de las vctimas recibieron
disparos mientras permanecan prisioneras, cuando esa parte
de Sirte fue tomada por brigadas anti-Gadafi, que al parecer
actuaban fuera del control del Consejo Nacional de Transi-
cin dijo Bouckaert. Si el cnt no investiga este crimen
mandar el mensaje de que los que lucharon contra Gadafi
pueden hacer cualquier cosa sin temor a ser procesados.
En un lugar separado en Sirte, Human Rights Watch vio los
cadveres descompuestos de 10 personas que aparentemente
haban sido ejecutadas. Los cuerpos haban sido colocados en
un depsito de agua en el Distrito 2 de la ciudad. Se desco-
noca la identidad de las vctimas, y no fue posible establecer
si las fuerzas de Gadafi o combatientes anti-Gadafi fueron
los responsables. Dado el estado de descomposicin de los
cuerpos, parece que murieron antes de 12 de octubre.
Funcionarios mdicos en Sirte dijeron a Human Rights
Watch que las fuerzas pro-Gadafi haban llevado a cabo eje-
cuciones en la ciudad. Dijeron que los equipos mdicos y los
combatientes anti-Gadafi encontraron al menos 23 cuerpos,
con las manos atadas, entre el 15 y 20 de octubre.
Las ejecuciones en el Hotel Mahari salieron a la luz pocos
das despus de las muertes an no explicadas del ex lder de
302 libia
Libia, Muammar Gadafi y su hijo Muatassim Gadafi, mien-

tras se encontraban bajo la custodia de los combatientes de
Misrata. Los dos hombres fueron capturados vivos en Sirte el
20 de octubre.
En el sitio donde Muammar Gadafi fue capturado, Human
Rights Watch descubri los restos de al menos 95 personas
que al parecer haban muerto ese da. La gran mayora haba
muerto aparentemente en los combates y los ataques de la
otan antes de la captura de Gadafi, pero entre seis y diez de
los muertos parecen haber sido ejecutados en el lugar con
heridas de bala en la cabeza y el cuerpo.
Hasta la fecha, el cnt no ha realizado una investigacin seria
sobre el asesinato del ex comandante rebelde militar, el gene-
ral Abdel Fattah Younes, quien fue asesinado con dos de sus
colaboradores el 28 de julio tras ser detenido por combatien-
tes de la oposicin, al parecer despus de que funcionarios del
cnt haban emitido una orden para su arresto.
La violencia de cualquier tipo, y en particular los asesinatos,
causados durante un conflicto armado a los combatientes
que han depuesto las armas o se encuentran en detencin, es
un crimen de guerra segn el Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional (cpi). La cpi tiene jurisdiccin en Libia
para todos los delitos cometidos dentro de su mandato desde
el 15 de febrero 2011. En virtud del Tratado de la Corte, la
responsabilidad penal se aplica tanto a los que fsicamente
cometieron los delitos como a los altos funcionarios, inclui-
dos los que dieron las rdenes y quienes estn en posicin
de mando y que deberan haber tenido conocimiento de los
abusos, pero no actuaron para prevenirlos o para reportar o
procesar a los responsables.
Esta ltima masacre parece parte de una tendencia de asesi-
natos, saqueos y otros abusos cometidos por los combatien-
tes armados anti-Gadafi que se consideran a s mismos por
encima de la ley dijo Bouckaert. Es imperativo que
las autoridades de transicin tomen medidas para controlar
estos grupos.
Disponible en: <http://www.hrw.org/es/news/2011/10/24/libia-53-partidarios-de-
gaddafi-fueron-aparentemente-ejecutados>.
siria 303
extractos del tercer discurso de bashar al-asad

desde el inicio de la revuelta
pronunciado el 20 de junio de 2011 en el gran
anfiteatro de la universidad de damasco.
Que la paz sea con vosotros, con Siria y con toda aquella
persona que proteja esta patria querida. Que la paz sea con el
pueblo, el ejrcito, las fuerzas de seguridad y todo aquel que
vele por frenar la discordia y por enterrarla en sus escondrijos
detestables. Que la paz sea con todas las madres que hayan
perdido a un ser querido, con todo nio que haya perdido
a su padre, con toda familia que haya perdido un hijo. Que
la paz sea con el alma de nuestros mrtires, cuya sangre ha
hecho crecer las margaritas en primavera y en verano, cuando
las temporadas de las flores y la floracin han sido reemplaza-
das por las del complot y el homicidio. Pero en Siria, incluso
las estaciones del complot florecen. Florecen dignidad e in-
vencibilidad [].
Si he tardado en dirigirme a vosotros, a pesar de la insisten-
cia que he podido encontrar en algunos, es porque no busco
una plataforma de propaganda. No he querido hablar de lo
que vamos a hacer, sino de lo que hemos hecho o de lo que
estamos haciendo, para que mi discurso est basado en lo que
he odo y constatado en los ciudadanos durante las ltimas
semanas. [].
El hecho de que haya tardado en tomar la palabra ha dado
va a muchos rumores. Los he odo, vosotros tambin. Los
rumores no son importantes. Lo ms importante para m es
el tiempo. Necesitaba tiempo. Cada da, los acontecimientos
nos aportaban nueva informacin. Cada encuentro que he
tenido con los ciudadanos, con las mltiples delegaciones po-
pulares, me aportaba informaciones suplementarias.
En cuanto a los rumores, muchas delegaciones han venido
para asegurarse de que eran falsos o para cerciorarse de que es-
taba bien. Todos los rumores que habis odo respecto al Pre-
sidente, su familia y su trabajo carecen de fundamento [].
304 siria
Nos encontramos hoy ante un momento decisivo en la his-

toria de nuestro pas, un momento que nosotros hemos que-
rido as y elegido con determinacin, un momento decisivo
entre un pasado cargado de confusin y sufrimiento, donde
mucha sangre inocente ha sido derramada [] y un futuro
lleno de esperanza por la visin de las ms bellas imgenes
de armona y serenidad []. Hemos vivido das difciles que
hemos pagado muy caro con nuestra seguridad, estabilidad
y desarrollo. Ha sido una prueba inhabitual que ha ensom-
brecido nuestro pas y acarreado una situacin de confusin
y decepcin, a causa de los disturbios, las matanzas, el terror
y el sabotaje de los bienes pblicos y privados que han tenido
lugar durante los motines populares.
Han cado muchos mrtires entre los ciudadanos, los agentes
de seguridad, la polica y el ejrcito. Hay muchos heridos
[]. Para m, personalmente, ha sido una gran prdida. Im-
ploro a todos los mrtires la misericordia y el perdn de Dios
y presento mi sincero psame a sus familias [].
No creo que Siria haya atravesado ninguna etapa en la que
no haya sido objeto de diversos complots, tanto antes como
despus de la independencia. Las razones son varias: algu-
nas estn ligadas a su importante posicin geopoltica; otras
derivan de sus firmes convicciones polticas fieles a sus prin-
cipios y sus intereses. Los complots son como microbios, se
reproducen en cualquier momento y lugar. No pueden ser
exterminados, pero s se puede fortalecer la inmunidad de
nuestro cuerpo para expulsarlos. No es necesario analizar
profundamente las posiciones polticas y mediticas que he-
mos visto para confirmar la existencia de tales complots. Para
hacerles frente no debemos perder el tiempo hablando de ello
y teniendo miedo. Debemos, ms bien, buscar los puntos
dbiles internos a travs de los cuales los complots penetran
y ponerles solucin. Entonces ya no ser importante hablar
de un complot urdido por el exterior y ejecutado posterior-
mente en el pas. Lo que ha animado a los otros a intervenir
es el desequilibrio. La solucin pasa por que nosotros mismos
resolvamos nuestros problemas y evitemos la situacin que
debilita nuestra inmunidad nacional. Los grmenes estn en
siria 305
todos lados, en la epidermis y en los intestinos [].

Qu decir de esas posiciones polticas? Qu decir de las pre-
siones mediticas? [] Se trata sin duda de un complot. Pero
no vamos a perder el tiempo hablando de ello []. Lo que
pasa en la calle tiene tres componentes: primero estn aque-
llos que tienen exigencias y necesidades legtimas frente al
Estado. El Estado tiene el deber de trabajar incansablemente
para satisfacer esas peticiones en el lmite de lo posible [].
El segundo componente es el de los que estn fuera de la ley,
buscados por la justicia por diferentes actos criminales. Estos
han encontrado en el Estado un rival y un objeto al que cri-
ticar []. En cuanto al tercer componente se trata del ms
peligroso, a pesar de su pequea dimensin. Se trata de los
extremistas y los takfiristas. Esta ideologa la hemos conoci-
do y experimentado durante dcadas cuando ha intentado
infiltrarse en Siria. Nuestro pas ha podido deshacerse de ella
gracias a la lucidez y la sabidura de su pueblo [].
Fuente: Agencia oficial siria, sana.
Traducido del francs por Laura Ruiz de Elvira.
306 siria
comunicado de los comits

de coordinacin locales
(29 de agosto de 2011)
En un movimiento sin precedentes en los ltimos das, los

sirios en el interior y en el exterior han estado llamando a
la poblacin a que tome las armas o reclame una interven-
cin militar internacional. Esta llamada se produce tras cinco
meses y medio de sistemticos abusos por parte del rgimen
sirio en el curso del cual decenas de miles de manifestantes
pacficos han sido detenidos y torturados y ms de 2 500 han
sido asesinados. El rgimen ha demostrado que continuar
con su brutal poltica, mientras que la mayora de los sirios
se sienten desprotegidos en su propia patria frente a los cr-
menes del rgimen.
Si bien entendemos que existen razones para tomar las armas
o reclamar una intervencin militar, rechazamos de manera
terminante esta posicin dado que nos parece poltica, nacio-
nal y ticamente inaceptable. La militarizacin de la revolucin
reducira el apoyo y la participacin popular en la revolucin.
Es ms: la militarizacin hara empeorar la grave situacin hu-
manitaria de los que toman parte en el enfrentamiento con
el rgimen. La militarizacin colocara a la revolucin en un
escenario donde el rgimen tiene una clara ventaja y podra
erosionar la superioridad moral que ha caracterizado a la re-
volucin desde sus inicios.
Nuestros hermanos palestinos estn acostumbrados a predi-
car con el ejemplo. Ellos ganaron el apoyo de toda la comu-
nidad palestina, as como la simpata del mundo, durante la
primera Intifada (conocida como la Intifada de las Piedras).
La segunda Intifada, que fue militarizada, perdi la simpata
y la participacin populares. Es importante sealar que el
rgimen sirio y el enemigo israel emplearon las mismas me-
didas para hacer frente a ambos levantamientos. El objetivo
de la revolucin de Siria no se limita a derrocar al rgimen. La
revolucin tambin busca construir un sistema democrtico
siria 307
y una infraestructura nacional que salvaguarde la libertad y la

dignidad del pueblo sirio. Por otra parte, la revolucin tiene
por objeto garantizar la independencia y la unidad de Siria,
su pueblo y su sociedad. Creemos que el derrocamiento del
rgimen es el objetivo inicial de la revolucin, pero no es un
fin en s mismo. El objetivo final es la libertad de Siria y todos
los sirios.
El mtodo por el cual sea derrocado el rgimen ser un avan-
ce de lo que ser la Siria post-Asad. Si conseguimos que nues-
tras manifestaciones sigan siendo pacficas, las posibilidades
para la democracia sern mucho mayores. Si se produce una
confrontacin armada o una intervencin militar internacio-
nal ser prcticamente imposible establecer una base legtima
para una futura Siria orgullosa. Realizamos un llamamiento a
nuestro pueblo para que sea paciente mientras nuestra revo-
lucin nacional prosigue su andadura. Hacemos al rgimen
plenamente responsable de la situacin actual en el pas, de
la sangre de todos los mrtires civiles y militares y de
cualquier riesgo que pueda amenazar a Siria en el futuro, in-
cluida la posibilidad de violencia interna o la intervencin
militar extranjera.
Hacia la victoria de nuestra revolucin y hacia la gloria de
nuestros mrtires.
Comits Coordinacin Locales en Siria.
Disponible en: <http://www.lccsyria.org/1797>.
308 siria
resolucin del parlamento europeo

sobre la situacin en siria
15 de septiembre de 2011
El Parlamento Europeo,
Vistas sus anteriores resoluciones sobre Siria, en particular
la de 7 de julio de 2011 sobre la situacin en Siria, Yemen y
Bahrin en el contexto de la situacin en el mundo rabe y
el frica septentrional,
Vista la declaracin del Presidente del Parlamento Europeo
Jerzy Buzek sobre la situacin en Siria y la reaccin de la
comunidad internacional, de 19 de agosto de 2011,
Vistos la Decisin 2011/522/pesc del Consejo por la que se
modifica la Decisin 2011/273/pesc relativa a la adopcin
de medidas restrictivas contra Siria, la Decisin 2011/523/
ue del Consejo por la que se suspende parcialmente la apli-
cacin del Acuerdo de Cooperacin entre la Comunidad
Econmica Europea y la Repblica rabe Siria, y el Regla-
mento (ue) n 878/2011 del Consejo, de 2 de septiembre de
2011, por el que se modifica el Reglamento (ue) n 442/2011
relativo a las medidas restrictivas habida cuenta de la situa-
cin en Siria,
Vistas las Declaraciones de la Vicepresidenta de la Comi-
sin/Alta Representante de la Unin para Asuntos Exterio-
res y Poltica de Seguridad (vp/ar), de los das 8 y 31 de
julio de 2011, 1, 4, 18, 19, 23 y 30 de agosto de 2011, y 2 de
septiembre de 2011, sobre Siria,
Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de julio de 2011,
sobre Siria,
Vista la Comunicacin conjunta Una nueva respuesta a
una vecindad cambiante de la Comisin Europea y de la
Alta Representante al Parlamento Europeo, al Consejo, al
Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las
Regiones, de 25 de mayo de 2011,
Vista la Declaracin de la Presidencia del Consejo de Segu-
siria 309
ridad de las Naciones Unidas de 3 de agosto de 2011,

Vista la Resolucin del cdhnu, de 23 de agosto de 2011,
sobre la situacin de los derechos humanos en la Repblica
rabe Siria,
Vista la Declaracin Universal de Derechos Humanos de
1948,
Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
(pidcp) de 1966, del que es parte Siria,
Visto el artculo 110, apartado 4, de su Reglamento,
A. Considerando que, desde el inicio de la represin violenta
contra manifestantes pacficos en Siria en marzo de 2011 y
pese al levantamiento del estado de emergencia anunciado
el 21 de abril por el Gobierno, los asesinatos, las torturas y
los actos de violencia sistemticos han ido aumentando de
manera espectacular, y que el ejrcito y las fuerzas de segu-
ridad sirias siguen respondiendo con ejecuciones selectivas,
torturas y detenciones masivas; y que, segn estimaciones
de las Naciones Unidas, ms de 2 600 personas han perdido
la vida, muchas ms han resultado heridas y otras miles han
sido detenidas;
B. Considerando que la misin de investigacin del Alto Co-
misionado, de 19 de agosto, encontr pruebas de centenares
de ejecuciones sumarias, uso de municin real contra ma-
nifestantes, despliegue generalizado de francotiradores du-
rante las protestas, detencin y tortura de personas de todas
las edades, bloqueo de pueblos y ciudades por parte de las
fuerzas de seguridad y destruccin de suministros de agua;
C. Considerando que el Gobierno de la Repblica rabe
Siria se comprometi a aplicar reformas democrticas y so-
ciales, pero no ha tomado las medidas necesarias para cum-
plir dicho compromiso;
D. Considerando que muchos sirios se enfrentan a un dete-
rioro de la situacin humanitaria como consecuencia de la
violencia y los desplazamientos; que los pases vecinos de
Siria y la comunidad internacional realizan esfuerzos con-
siderables para evitar un mayor deterioro y una escalada de
310 siria
esta crisis humanitaria;

E. Considerando que la crisis en Siria constituye una amena-
za para la estabilidad y seguridad del conjunto de la regin
del Oriente Prximo;
F. Considerando que la ue ha adoptado medidas restricti-
vas contra el rgimen sirio debido a la intensificacin de la
brutal campaa que ha estado llevando a cabo el rgimen
contra el pueblo sirio, y que la ue est considerando ampliar
dichas sanciones;
G. Considerando que el Acuerdo de Asociacin entre la Co-
munidad Europea y sus Estados miembros, por una parte,
y la Repblica rabe Siria, por otra, nunca ha sido firmado;
que la firma de este Acuerdo se ha aplazado a peticin de
Siria desde octubre de 2009; que el Consejo ha decidido no
realizar nuevas gestiones en este mbito y suspender par-
cialmente la aplicacin del actual Acuerdo de Cooperacin;
H. Considerando que el nuevo enfoque propuesto por la
Comisin Europea y la Alta Representante como nueva
respuesta a una vecindad cambiante est basado en una res-
ponsabilidad mutua y un compromiso compartido con los
valores universales de los derechos humanos, la democracia
y el Estado de Derecho;
I. Considerando que el Consejo de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas adopt, el 23 de agosto de 2011, una
resolucin que peda el envo de una comisin de investi-
gacin internacional e independiente para indagar sobre las
violaciones de los derechos humanos en Siria, que podran
constituir crmenes contra la humanidad;
1. Condena enrgicamente el uso creciente de la fuerza contra
los manifestantes pacficos y la persecucin brutal y siste-
mtica de activistas en favor de la democracia, defensores
de los derechos humanos y periodistas; expresa su profunda
preocupacin por la gravedad de las violaciones de los de-
rechos humanos que perpetran las autoridades sirias, tales
como detenciones masivas, ejecuciones extrajudiciales, de-
tencin arbitraria, desapariciones y tortura;
2. Manifiesta su ms sentido psame a las familias de las vc-
siria 311
timas, as como su solidaridad con el pueblo sirio, que est

luchando por sus derechos; alaba su valor y determinacin
y apoya firmemente sus aspiraciones de lograr el pleno res-
peto del Estado de Derecho, los derechos humanos y las li-
bertades fundamentales y de garantizar mejores condiciones
econmicas y sociales;
3. Apoya las conclusiones del Consejo de 18 de julio de 2001,
en las que se afirma que el rgimen sirio est poniendo en
duda su legitimidad al elegir la va de la represin en vez de
cumplir sus propias promesas de emprender amplias refor-
mas; pide al Presidente Bachar el Asad y a su rgimen que
abandonen el poder inmediatamente, y rechaza la impuni-
dad;
4. Pide una vez ms el fin inmediato de la represin violenta
contra manifestantes pacficos y del acoso a sus familiares;
pide la liberacin de todos los manifestantes detenidos, los
presos polticos, los defensores de los derechos humanos y
los periodistas; el pleno acceso al pas para las organizacio-
nes internacionales humanitarias y de defensa de los dere-
chos humanos, as como para los medios de comunicacin
internacionales; exige a las autoridades sirias que dejen de
aplicar censura gubernamental a las publicaciones locales y
extranjeras, que pongan fin al control gubernamental repre-
sivo de los peridicos y otras publicaciones y que levanten
las restricciones sobre Internet y las redes de comunicacin
mviles;
5. Reitera su llamamiento para una investigacin indepen-
diente, transparente y eficaz de los asesinatos, arrestos, de-
tenciones arbitrarias y presuntas desapariciones forzadas
y torturas por las fuerzas de seguridad sirias con el fin de
asegurar que quienes hayan cometido esos actos rindan
cuentas al respecto; aplaude en este contexto la reciente re-
solucin adoptada por el Consejo de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas, que pide el envo de una comisin
internacional independiente de investigacin a Siria para
examinar todas las denuncias de violacin de la legislacin
internacional de derechos humanos cometidas por el rgi-
312 siria
men desde marzo de 2011 con el fin de establecer los hechos

y las circunstancias de estos delitos y estas violaciones, iden-
tificar a los responsables, y asegurar que los culpables rindan
cuentas;
6. Pide al mismo tiempo un proceso poltico inmediato, ver-
dadero e integrador con la participacin de todos los actores
y las organizaciones de la sociedad civil polticos y demo-
crticos, que podra ser la base de una transicin pacfica
e irreversible hacia la democracia en Siria; aplaude, en este
contexto, la reciente Declaracin de la Presidencia del Con-
sejo de Seguridad de las Naciones Unidas que hace hincapi
en que la nica solucin para la crisis actual en Siria consiste
en un proceso poltico integrador y dirigido por Siria; insta
a los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, y en particular a Rusia y a China, a que aprueben
una resolucin en la que se condene el uso de fuerza letal
por el rgimen sirio y se pida el fin de dicho uso, as como a
que impongan sanciones en caso de incumplimiento; toma
nota de la reunin del Secretario General de la Liga rabe
con las autoridades sirias y espera que de ella se deriven
resultados concretos;
7. Acoge con satisfaccin la adopcin por el Consejo, el 2 de
septiembre de 2011, de nuevas medidas restrictivas contra el
rgimen sirio, incluidas la prohibicin de importar petrleo
crudo a la ue y la inclusin de cuatro ciudadanos y tres
entidades sirios en la lista de personas y entidades sujetas al
bloqueo de activos y a la prohibicin de viajar; pide, sin em-
bargo, nuevas sanciones dirigidas al rgimen, pero que mi-
nimicen los impactos negativos en las condiciones de vida
de la poblacin; pide a la ue que muestre un frente unido
en sus relaciones con las autoridades sirias;
8. Aplaude la asistencia humanitaria prestada a los refugiados
sirios por los pases vecinos de Siria, en particular Turqua;
anima a la ue y a sus Estados miembros a que sigan coope-
rando con los pases miembros del csnu, los pases vecinos
de Siria, la Liga rabe, otros agentes internacionales y las
ong con el fin de evitar la posible extensin de la crisis ac-
siria 313
tual en Siria, incluida la crisis humanitaria, a otras zonas de

la regin, as como toda agravacin de la crisis humanitaria
en el pas;
9. Aplaude la condena del rgimen sirio por parte de Turqua
y de Arabia Saud; lamenta que Irn siga apoyando el rgi-
men del Presidente el Asad;
10. Pide a la vp/ar, al Consejo y a la Comisin que sigan
fomentando y apoyando el surgimiento de fuerzas demo-
crticas organizadas sirias de oposicin tanto dentro como
fuera del pas;
11. Encarga a su Presidente que transmita la presente Reso-
lucin al Consejo, a la Comisin, a la Vicepresidenta de
la Comisin/Alta Representante de la Unin para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad, a los Gobiernos y los
Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y al Par-
lamento de la Federacin de Rusia, al Gobierno y al Par-
lamento de la Repblica Popular China, al Gobierno y al
Parlamento de los Estados Unidos, al Secretario General de
la Liga rabe y al Gobierno y al Parlamento de la Repblica
rabe Siria.
<http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/
droi/dv/p7_ta-prov(2011)0387_/p7_ta-prov(2011)0387_es.pdf>
314 siria
mensaje de la artista siria fadwa soliman 1
Viernes de la huelga general en Homs. Ayer comenzaron un

violento registro de los barrios para encontrarme y la gente
es golpeada para que confiese dnde me encuentro. En caso
de ser detenida por el aparato de seguridad o las fuerzas del
ejrcito, existe la posibilidad de que me obliguen a salir en el
canal Ad-Duniya para confesar que estoy conspirando contra
Siria, como hicieron con el noble y heroico Sheij Ahmad al-
Sayasen y el gran oficial Hussein Harmoush 2. En caso de ser
agredida yo o cualquier miembro de mi familia de la forma
que sea, responsabilizo totalmente al rgimen, su aparato de
seguridad y sus esbirros de ello. Seguir manifestndome y
continuar con la huelga de hambre que comenc anteayer
para romper el bloqueo a los barrios de Homs, ciudad que se
encuentra cercada, y para demostrar a todos nuestros conciu-
dadanos la mentira del rgimen que asegura que hay bandas
armadas, salafistas e islamistas extremistas que quieren ha-
cerse con el poder y exterminar a las minoras. Encomiendo
al pueblo sirio la tarea de seguir manifestndose de forma
pacfica hasta derrocar al rgimen y hacer realidad el Estado
civil democrtico con el que suean todos los sirios. Os llamo
a que os unis y que estis juntos para derrocar al rgimen
que perdi su legitimidad en el momento en que la Constitu-
cin fue modificada para que Bashar al-Asad pudiera acceder
al poder en Siria nada ms que por ser el hijo del anterior
presidente 3. Os llamo hoy y cada da a que salgis a las ca-
lles a anunciar la desobediencia civil y a declararos en huelga
de hambre hasta que las fuerzas de seguridad y el ejrcito se
retiren de las ciudades y las calles insurgentes y hasta que
sean liberados todos los presos polticos y de conciencia de las
crceles de la represin, para que la sangre de los sirios deje
de correr. Me dirijo a todos los sirios nobles en el mundo y
a todo ser humano est donde est para que nos apoye y est
con nosotros frente a las embajadas repartidas por el mundo
declarndose en huelga de hambre en solidaridad con el de-
siria 315
recho de los pueblos a expresar su opinin ante sus regmenes

sin que estos tengan el derecho de quitarles la vida.
Oh libres de Damasco, libres de Berza, Al-Qabun y Al-Mi-
dan; oh libres de Duma, al-Qadam, Dariya, Muadammiya,
Harasta, Zamalke y Arbin; oh libres de Al-Miliha, Rukn al-
Din y Zabadani; oh libres de Deraa; oh libres de Baniyas,
Latakia y Tartus; oh libres de Hama, Alepo, Idleb, Bu Kamal,
Deir Ezzor, Raqqa, Qamishle y Hasake, os llamo a todos a
que anunciis la desobediencia civil y os declaris en huelga
de hambre en todas las plazas y calles en solidaridad con los
presos de la crcel central de Homs que tambin estn en
huelga de hambre, y para romper el bloqueo al barrio cercado
de Baba Amro, que lleva una semana siendo vctima de un
bombardeo continuo con caones y metralletas y que ha sido
aislado del mundo. Nadie sabe lo que sucede en Baba Amro:
Baba Amro est sufriendo una verdadera desgracia humana.
Apoyadlo porque a cada barrio, ciudad o calle de Siria le
puede suceder lo mismo que a Baba Amro mientras la Liga
rabe concede treguas y ms treguas al rgimen para que siga
reprimiendo al pueblo sirio y arrebatndole su libertad, su
dignidad y su vida.
La paz, toda la paz para Siria y su pueblo.

Jueves de la huelga general en Homs, 10 de noviembre de

2011
Traducido del rabe por Naom Ramrez Daz.
1. Vdeo disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=Yis2GKN

NGYc&feature=youtu.be [Consulta: 21 de noviembre de 2011]. Texto en
espaol disponible en: http://traduccionsiria.blogspot.com/2011/11/la-artis-
ta-siria-fadwa-soliman-lanza-un.html [Consulta: 21 de noviembre de 2011]
2. Portavoz de los oficiales libres secuestrado en Turqua y finalmente
ejecutado.
3. Segn la Constitucin Siria, el presidente deba tener 40 aos para
gobernar y cuando Bashar accedi a la presidencia tena solo 34, por lo que
la Carta Magna fue modificada.
Este libro,
duodcimo de la coleccin encuentros,
se acab de imprimir en Madrid,
coincidiendo con el primer aniversario
del inicio de las revueltas rabes.
de esta edicin:
ediciones del oriente y del mediterrneo, noviembre 2011
Prado Luis, 11; e-28440 Guadarrama (Madrid)
Correo electrnico: info@orienteymediterraneo.com
www.orienteymediterraneo.com
blog: http://orienteymediterraneo.blogspot.com/
de la fotografa de cubierta: Patrick Baz, afp, 2011
La edicin de este libro ha contado con una ayuda del proyecto de i+d Sociedad
civil y contestacin poltica en Oriente Medio: dinmicas internas y estrategias ex-
ternas (cso2009-11729) subvencionado por el Ministerio de Ciencia e Innovacin.
Diseo de cubierta:
ediciones del oriente y del mediterrneo a partir de la fotografa
de Patrick Baz Miles de egipcios se manifiestan contra el gobierno.
Impreso en Espaa

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sobre las REVUELTAS rabes

ediciones del oriente

lvarez-Ossorio Alvario, Ignacio: Profesor titular de

Un ao despus de su arranque, la Primavera rabe

llados por este tsunami democratizador. Algunos ya han

proceso transformador frente a un poder vetusto que

No por casualidad, buena parte de estos movimientos

rabes, cuando en 1960 no alcanzaban las diez mil. Po-

1. Bayat, Asef: No Silence, No Violence: A post-Islamist Trajectory

rabes. Facebook y Twitter han tenido un peso significa-

No obstante, la penetracin de Internet es todava

2. North, Garyy; Rockwell, Lew. Facebook, Twitter, and Revolu-

Las revueltas rabes han colocado a Estados Uni-

nalistas. Tambin debern celebrarse elecciones libres,

partidos islamistas gozan de un amplio respaldo social

basado exclusivamente en criterios economicistas. La

los levantamientos democrticos en el Norte de fri-

Hasta ahora, la complacencia europea con nu-

3. Vasconcelos, lvaro de (ed.). The Arab Democratic Wave. How

y en el resto de pases rabes?

Dejando a un lado los seis casos abordados en los

1) Los regmenes reformistas: sin duda, han sido Jor-

delicado contexto regional del reino, en el cora-

d, cuyas regiones orientales de mayora chi han

radigmtico de sistema en crisis. Irak, amenazado

hacia el fin de la excepcin autoritaria rabe?

Los artculos recopilados en este libro reflejan,

Guadalupe Martnez Fuentes

la revolucin tunecina: evidencias e incertidumbres

Una amalgama de condiciones estructurales de la

desesperada de protesta contra el sistema, ni la movi-

los pases de la regin en la llamada Primavera rabe,

la etapa benalista del proceso revolucionario

El presidente Ben Ali haba proclamado en in-

Fase i: solidaridad local

En un primer momento Ben Ali valor el intento

Fase ii: reivindicacin socioeconmica regional

En pocos das la naturaleza de las concentraciones

localizacin de las revueltas, primero centralizada en la

Fase iii: resistencia social nacional

El primer da de la ltima semana de 2010 la re-

sociales de la oposicin como mecanismo de resolucin

Fase iv: reivindicacin poltica nacional

Bouazizi falleci el 4 de enero de 2011. En los ac-

Fase v: resistencia poltica nacional y reaccin internacional.

La primera semana de enero acab en tragedia. El

do escuadrn de la muerte abrieron fuego contra las

samente la destitucin del presidente de la Repblica y

partido del presidente para boicotear las mismas con

segunda versin de los hechos en la cadena de televisin

muertes de manifestantes tunecinos, pero que aun as

Fase vi: reconocimiento oficial de la naturaleza poltica de

A estas alturas, el presidente tunecino y su go-

estas proclamas llegaron demasiado tarde y cayeron en

Fase vii: huida de Ben Ali y reaccin internacional

Ben Ali decidi dar por perdida lo que crea que

la noticia ms esperada: Ben Ali abandonaba el pas en

posicion del lado de Ben Ali. En Argelia ya ascenda a

la etapa posbenalista del proceso revolucionario

El presidente Ben Ali abandon Tnez dejando

ciertos lmites competenciales. La Constitucin le pro-

Fase i: primera conquista revolucionaria