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O GERENCIAMENTO DO RISCO SANITRIO NOS SERVIOS DE

HOTELARIA NO MUNICPIO DE ARAGUANA/TO

BORBA, Marco Jos de 1


COMARELLA, Larissa2

RESUMO.
Os hotis so servios cujo objetivo primrio prover hospedagem aos seus usurios,
recebendo-os bem, com conforto e segurana. Dentre os vrios tipos de segurana
envolvidas em servios como este, o artigo destaca a segurana biolgica do
departamento de governana dos hotis. Muitos prestadores de servios de
hospedagem, embora se esmerem em parte das atividades executadas no
estabelecimento, descuidam de procedimentos de governana no observados pelos
usurios, mas que podem acarretar srios riscos sade. O arcabouo do Estado
pertinente Vigilncia Sanitria, como obrigao deste para com todos, trata-se de
um imprescindvel instrumento de proteo sade materializado em intervenes
preventivas nos riscos sanitrios detectados nos servios de prestao de servios
de hospedagem dentre outros. Este artigo objetiva, portanto, verificar a
disponibilidade de legislao especfica que normatize as aes de fiscalizao deste
setor regulado bem como se tal legislao incorpora os riscos verificados na atividade,
o alinhamento das aes de monitoramento do risco sanitrio do segmento em foco
realizados nos anos de 2015 e 2016 em relao legislao disponvel e as
inconformidades constatadas nas inspees realizadas no perodo definido, em
especfico os servios de governana dos hotis.

Palavras-chave: Hotel. Governana. Risco sanitrio. Legislao.

1 INTRODUO

O municpio de Araguana um polo concentrador de negcios e uma cidade


em constante crescente populacional, rota de convergncia de pessoas oriundas
principalmente dos estados do Par e do Maranho, dessa forma a quantidade de
estabelecimentos voltados para a explorao do ramo de hotelaria vem aumentando
de forma significativa.

1 Direito (ITPAC) Especializando em Vigilncia Sanitria do Grupo Uninter


2 Farmacutica (UFPR), Especialista em Gesto da Assistncia Farmacutica (UFSC) e Mestre
em Cincias (Bioqumica) (UFPR), orientadora de TCC do Grupo Uninter.
Como comum a este tipo prestao de servios no mundo inteiro, embora
possa haver diferentes parmetros relacionados a pblico alvo, localidade, padro de
servios, a essencialidade de sua misso efetivamente a mesma, hospedar
adequadamente sua clientela.
Em conformidade com o Regulamento dos Meios de Hospedagem, aprovado
pela Deliberao Normativa n 429/2002 considera-se empresa hoteleira a que explore
ou administre meio de hospedagem e que tenha em seus objetivos sociais o exerccio
de atividade hoteleira. Em seu artigo 3 apontam-se as seguintes consideraes:
Art. 3 Considera-se meio de hospedagem o estabelecimento que satisfaa,
cumulativamente, s seguintes condies:
I - seja licenciado pelas autoridades competentes para prestar servios de
hospedagem;
II - seja administrado ou explorado comercialmente por empresa hoteleira e
que adote, no relacionamento com os hspedes, contrato de hospedagem,
com as caractersticas definidas neste Regulamento e nas demais legislaes
aplicveis;
Pargrafo nico - Observadas as disposies do presente Regulamento, os
meios de hospedagem oferecero aos hspedes, no mnimo:
I - alojamento, para uso temporrio do hspede, em Unidades Habitacionais
(UH) especficas a essa finalidade;
II - servios mnimos necessrios ao hspede, consistentes em: a)
Portaria/recepo para atendimento e controle permanentes de entrada e
sada; b) Guarda de bagagens e objetos de uso pessoal dos hspedes, em
local apropriado; c) Conservao, manuteno, arrumao e limpeza das
reas, instalaes e equipamentos.
III - padres comuns estabelecidos no Art. 7 deste Regulamento. (BRASLIA,
2002)

Embora os servios supramencionados tratem-se dos servios bsicos, muitos


estabelecimentos, com o objetivo de receber bem seus hspedes e atingirem uma
lucratividade maior, podem oferecer vrios servios adicionais e a organizao do
empreendimento se dar em conexo com os setores existentes.
No obstante, o artigo concentrou-se nos servios de governana dos hotis,
visto que, em sua maioria, os servios de hospedagem do municpio ofertam os
servios mais bsicos e estes por sua vez exigem a adoo de polticas de segurana
por parte do segmento analisado.

2 REFERENCIAL TERICO

Nos dias atuais, tm-se observado que os consumidores passaram a ser mais
exigentes quanto aos servios que contratam, o que inclui os servios de hotelaria.
Embora muito se fale em relao aos servios de alimentao ofertados nesses
estabelecimentos, poucos esto realmente atentos ao que uma atuao faltosa em
relao a atividade fim de um servio de hotelaria pode trazer em termos de risco
sade. Esse fato justifica a razo de tais servios serem regulados pela vigilncia
sanitria.
Primordialmente, no mbito de aes relacionadas proteo a sade, cabe
mencionar a definio de vigilncia sanitria, apregoada pela Lei n 8.080, de 19 de
setembro de 1990 (BRASIL, 1990), conforme o artigo 6, pargrafo 1:
Entende-se por vigilncia sanitria um conjunto de aes capazes de
eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de intervir nos problemas
sanitrios decorrentes do meio ambiente, da produo e circulao de bens
e da prestao de servios de interesse da sade, abrangendo:
I - o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamente, se relacionem
com a sade, compreendidas todas as etapas e proces sos, da produo ao
consumo;
II - o controle da prestao de servios que se relacionam direta ou
indiretamente com a sade.

Assim, nas palavras de Eduardo (1998, p.4),


Essa definio amplia o seu campo de atuao, pois, ao ganhar a condio
de prtica capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos decorrentes do meio
ambiente, da produo e circulao de bens e da prestao de servios de
interesse da sade, torna-se uma prtica com poder de interferir em toda a
reproduo das condies econmico-sociais e de vida, isto , em todos os
fatores determinantes do processo sadedoena. Com a incorporao da
noo de meio ambiente, que hoje significa mais do que o conjunto de
elementos naturais fsico-biolgicos, mas tambm as relaes sociais do
mundo construdo pelo homem, abrange o ambiente de trabalho. Essa
atribuio de interveno no meio de trabalho reforada pelo pargrafo 3
do mesmo artigo 6 da Lei 8.080/90: atravs das vigilncias epidemiolgica
e sanitria, busca-se a promoo e proteo sade dos trabalhadores,
bem como sua recuperao e reabilitao em decorrncia dos riscos e
agravos advindos das condies de trabalho...

Destarte, cabe aos servios de vigilncia sanitria o controle o monitoramento,


dentre outros, dos ambientes de interesse sade que, conforme classificado por
Costa Filho (2006), incluem hotis, motis e congneres sendo ponto de relevncia s
instalaes prediais, sob o ponto de vista de condies de segurana contra acidentes
e incndios, de higiene e salubridade e de outros.
Para apreenso dos quesitos a serem observados na direo de promover o
acompanhamento sanitrio eficaz de um servio de hospedagem, verifica-se os
parmetros informados pelo Protocolo das Aes de Vigilncia Sanitria, publicado pela
ANVISA, que trata do detalhamento do universo de atuao e dos objetos da vigilncia
sanitria, para subsidiar a programao de aes de controle sanitrio, exercido por
meio de inspeo sanitria e monitoramento da qualidade de produtos e servios. As
aes de vigilncia sanitria de hotis consistem em vistoriar as condies fsicas e
higinico-sanitrias das instalaes (apartamentos, sanitrios, cozinha, copa, bar,
lavanderia, rouparia e outros servios eventualmente fornecidos), dos equipamentos de
proteo individual (EPIs),dos materiais e produtos utilizados, dos procedimentos de
limpeza e desinfeco de piscinas, saunas, se houver; verificar sistema de
abastecimento e qualidade da gua e destino final dos resduos; documentao (de
identificao, de pessoal, licenas). Identificar o nmero a qualificao e o programa de
treinamento oferecido para os recursos humanos. (BRASLIA, 2007)
Sistematicamente, o risco nestes espaos previne-se quando da adequao da
estrutura fsica e de saneamento, de sistemas de combate a incndios, da segurana
dos alimentos comercializados, e principalmente da salubridade e higiene do ambiente,
dos utenslios, materiais que suportam o servio, como colches, toalhas de banho,
lenis e etc. (COSTA FILHO 2006)
Para Popp (2007), a higienizao de ambientes e o aparato necessrio ao
exerccio da atividade de hotelaria, define-se como a governana de um hotel, que
uma rea composta pelos subsetores de lavanderia, arrumao dos apartamentos e
banheiro, limpeza dos apartamentos (UHs) e reas sociais e frigobar. No presente
estudo iremos focar na limpeza dos apartamentos (UHs) e reas sociais e lavanderia.
O controle e monitoramento das atividades de governana dos servios de
hotelaria so extrema importncia, pois alm de conferirem um trabalho de qualidade
por parte do estabelecimento ainda envolvem a preveno de riscos sade tanto
dos usurios quanto dos trabalhadores de tais servios, tendo em vista que a
higienizao inadequada de superfcies, objetos, principalmente os que mais esto
em contato com as mos, a ttulo de exemplo, o controle remoto da tv , maanetas,
interruptores e outros, bem como toalhas e roupa de cama podem oportunizar a
transmisso de vrus, fungos e bactrias que podem ser extremamente prejudiciais
sade.(BELO HORIZONTE, 2012)
Como um exemplo eficaz, pode se mencionar o vrus comumente conhecido
como HPV. De acordo com o Ministrio da Sade, o condiloma acuminado, causado
pelo HPV (Papilomavrus Humano), tambm conhecido por verruga anogenital,
crista de galo, figueira ou cavalo de crista. Atualmente, existem mais de 200 tipos de
HPV; alguns deles podem causar cncer, principalmente no colo do tero e no nus.
Embora sua principal forma de contgio seja a via sexual o HPV tambm pode ser
transmitido pelo contato com objetos contaminados. (MINISTRIO DA SADE, 2017)
Em adio, pode-se citar o publicado, com embasamento cientfico, pelo Lab
Tests Online, cujas pesquisas indicam que a maioria das infeces por fungos ocorre
porque a pessoa exposta a fungos ou esporos sobre superfcies, no ar, no solo ou
em dejetos de pssaros.
Sendo assim, pode-se dimensionar o risco que a utilizao de instalaes
fsicas ou objetos higienizados inadequadamente pode ser sade dos usurios de
servios de hospedagem.
Fica assim configurada uma situao que demanda interferncia da vigilncia
sanitria, cuja regulao um exerccio de poder que lhe outorga limitar o exerccio
dos direitos individuais em benefcio do interesse pblico (DI PIETRO, 2016).
Para o exerccio do poder de impor a regulao sanitrias aos servios de
interesse sade Costa (2009) esclarece o seguinte:
Compreende-se, assim, que o poder um atributo para o
cumprimento do dever que tem o Estado de proteger a sade. Na
busca da segurana sanitria, a vigilncia sanitria, como brao
especializado do Estado para a regulao em sade, deve acionar
tecnologias de interveno, informaes, metodologias e estratgias
afinadas com o conhecimento cientfico atualizado e os valores
estabelecidos na nossa Constituio.
Para o controle de riscos e exerccio do poder de polcia a vigilncia
sanitria aciona um conjunto de tecnologias de interveno ou
instrumentos de ao. Uns esto determinados em lei e uns integram
outras prticas em sade. O conjunto imprescindvel para abarcar
o ciclo produo-consumo dos bens em seus diversos momentos. Os
principais instrumentos so: a legislao (normas jurdicas e
tcnicas), a fiscalizao, a inspeo, o monitoramento, o laboratrio,
a vigilncia de eventos adversos e outros agravos, a pesquisa
epidemiolgica, de laboratrio e outras modalidades, e as aes em
torno da informao, comunicao e educao para a sade.

Assim, depreende-se que as formas de interveno da vigilncia sanitria


devem estar afinadas, entre outras coisas, com o conhecimento cientfico atualizado.
Entre os instrumentos mais importantes que so utilizados encontra-se a legislao,
motivo pelo qual analisa-se a seguir como as normas sanitrias voltadas
especificamente para os servios de hotelaria atendem a outros instrumentos de visa
como a fiscalizao e inspeo. (COSTA, 2009)
2.1 LEGISLAO SANITRIA DISPONVEL PARA MONITORAMENTO DE
SERVIOS DE HOSPEDAGEM

Preliminarmente, verifica-se que, no que diz respeito normatizao sanitria


federal, no h disponibilidade de regulamentao especfica para o setor de hotelaria
normatizando aspectos tais como instalaes fsicas, procedimentos adequados para
higienizao de ambientes, superfcies e tecidos. No entanto, em relao a normas
sanitrias que regulamentam as boas prticas de manipulao de alimentos a
disponibilidade expressiva, fato que no soluciona o impasse uma vez que a maioria
dos servios de hospedagem da localidade no ofertam alimentao em sua
atividade.
importante ressaltar que mesmo a Lei n 6437, de 20 de agosto de 1977, em
seu 10 artigo, que configura infraes legislao sanitria federal, estabelece as
sanes respectivas, e d outras providncias, contm em seu corpo dispositivo
especfico relacionado a servios de hospedagem, embora possa se utilizar termos
genricos tais como o apregoado pelo inciso III:
III - instalar ou manter em funcionamento consultrios mdicos,
odontolgicos e de pesquisas clnicas, clnicas de hemodilise, bancos de
sangue, de leite humano, de olhos, e estabelecimentos de atividades afins,
institutos de esteticismo, ginstica, fisioterapia e de recuperao, balnerios,
estncias hidrominerais, termais, climatricas, de repouso, e congneres,
gabinetes ou servios que utilizem aparelhos e equipamentos geradores de
raios X substncias radioativas, ou radiaes ionizantes e outras,
estabelecimentos, laboratrios, oficinas e servios de tica, de aparelhos ou
materiais ticos, de prtese dentria, de aparelhos ou materiais para uso
odontolgico, ou explorar atividades comerciais, industriais, ou
filantrpicas, com a participao de agentes que exeram profisses ou
ocupaes tcnicas e auxiliares relacionadas com a sade, sem licena
do rgo sanitrio competente ou contrariando o disposto nas demais
normas legais e regulamentares pertinentes. (O grifo nosso) (BRASIL,
1977)

Ante o exposto, constata-se que a Lei n 6437/77 preconiza tratar-se de


infrao sanitria a explorao de atividades comerciais relacionadas com a sade
sem a licena de rgo sanitrio, mas os critrios para a percepo dessa licena
devero proceder de demais normas legais e regulamentares pertinentes. (BRASIL,
1977)
Voltando-se para a seara Estadual, no se obtm do Decreto n 680, de 23 de
novembro de 1998, que institui o Cdigo Sanitrio do Estado do Tocantins,
dispositivos que regulamentem o exerccio especfico de servios de hospedagem,
embora em seu artigo 5, 2, alnea e, item 7 mencione que a fiscalizao de hotis
faz parte das atribuies do agente sanitrio. (TOCANTINS, 1998)
Por fim, visto que aos municpios tambm compete legislar sobre assuntos de
interesse local e suplementar a legislao federal e a estadual no que couber
conforme artigo 24, inciso XII e artigo 30, incisos I e II, da Constituio Federal (CF,
1988)e artigo 18, inciso XII, da Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990 (BRASIL,
1990), o municpio de Araguana promulgou a Lei n 1612, de 27 de dezembro de
1995 que Institui o Cdigo de Sade Pblica e Vigilncia Sanitria do Municpio de
Araguana e d outras providncias.
A supramencionada Lei Municipal decreta,
Art. 21 O controle sanitrio do Municpio de Araguana tem por finalidade a
preveno e resoluo dos problemas sanitrios atravs de orientao,
inspeo e fiscalizao:
VI Das condies sanitrias dos hotis, motis, penses e
estabelecimentos similares;
1 - Excetuando as habitaes em geral, na forma prevista no inciso
I, todos os estabelecimentos regulados no presente artigo, devero
possuir Licena para Funcionamento Sanitrio (Alvar), renovvel
anualmente junto ao Setor Competente de Fiscalizao Sanitria da
Secretaria Municipal de Sade. (O grifo nosso) (ARAGUANA, 1995)

Conforme exigido pelo Cdigo Sanitrio Municipal todos os servios de


hospedagem devero possuir Licena de Funcionamento Sanitrio para exercerem
suas atividades. Todavia, para obterem a referida licena devem obedecer ao
disposto no captulo V,
DOS HOTIS, HOSPEDARIAS, MOTIS, PENSES, PENSIONATOS E
CONGNERES
Art. 318 Alm das demais disposies constantes e aplicveis deste
Cdigo, os estabelecimentos acima enumerados devero possuir:
I A copa com piso cermico ou material eficiente, paredes
impermeabilizadas, no mnimo com 2,00m (dois metros) com azulejos de cor
clara, ou material eficiente e o restante das paredes pintadas na cor clara,
sendo proibido o uso de madeiras;
II Teto liso, pintado na cor clara;
III As instalaes sanitrias, alm das disposies exigidas neste Cdigo
para os estabelecimentos em geral, devero ser separadas por sexo com
acesso independente e cuja quantidade observar as exigncias contidas no
Cdigo de Edificaes do Municpio;
IV Sala de estar geral com rea suficiente, a critrio da autoridade sanitria
competente;
V As toalhas de mesa e guardanapos, quando adotados sero substitudos
por outros, rigorosamente limpos, logo aps sua utilizao por cada
consumidor.
Pargrafo nico proibido ainda, nos estabelecimentos mencionados
neste CAPTULO, servir mesa, pes, manteigas e similares sem a devida
proteo.
Art. 319 As camas, colches, lenis, travesseiros, tolha e demais mveis
devero estar em perfeito estado de conservao e higiene.
Art. 320 As lavanderias, quando houver, devem ter o piso revestido com
material liso, resistente, lavvel e impermevel, com inclinao suficiente
para o escoamento de gua de lavagem; as paredes, at 2.00 (dois metros)
de altura, no mnimo, impermeabilizadas com azulejos ou material eficiente
na cor clara, sendo o restante pintadas na cor clara, e dispor de;
I Local para lavagem e secagem de roupas;
II Depsitos de roupas servidas;
III Depsito, em local exclusivo, para roupas limpas. (ARAGUANA, 1995)

Conforme constatado, o artigo 318 incisos I, II, III e IV definem critrios de


instalaes fsicas da copa, instalaes sanitrias e sala de estar (ARAGUANA,
1995) Porm, deixam de mencionar o alojamento, para uso temporrio do hspede,
em Unidades Habitacionais (UH) especficas a finalidade de hospedagem consoante
com a Deliberao Normativa n 429/2002, artigo 3, pargrafo nico, inciso I do
Regulamento dos Meios de Hospedagem. (BRASLIA, 2002)
Avanando na anlise do artigo 318, seu inciso V e pargrafo nico resumem-
se a definir procedimentos que no abarcam todas as prticas de manipulao de
alimentos (ARAGUANA, 1995). No h meno a procedimentos que devero ser
seguidos pelos servios de hospedagem no que se refere aos servios de governana
descritos pelo inciso II da Deliberao j mencionada, cite-se,
II - Servios mnimos necessrios ao hspede, consistentes em: a)
Portaria/recepo para atendimento e controle permanentes de entrada e
sada; b) Guarda de bagagens e objetos de uso pessoal dos hspedes, em
local apropriado; c) Conservao, manuteno, arrumao e limpeza das
reas, instalaes e equipamentos. (BRASLIA, 2002)

No entanto, os servios de lavanderia so contemplados com critrios


sanitrios relativos instalao fsica a serem observados apurando-se ausentes os
procedimentos associados a prticas higinico-sanitrias e proteo sade do
trabalhador. (ARAGUANA, 1995)
Por fim, quando da determinao do que considerado infrao sanitria e
suas respectivas penalidades, a Lei 1612/95 no menciona os servios de
hospedagem especificamente como procede em seu artigo 21 determinando somente
que,
Art. 399 So infraes sanitrias:
XV Deixar de cumprir as exigncias das normas legais pertinentes a
habitao em geral, coletivas ou isoladas, terrenos vagos, hortas,
abastecimento domiciliar de gua, esgoto domiciliar, estabelecimentos de
ensino, locais de diverses pblicas e reunies, estabelecimentos
prestadores de servio, bem como tudo o que contrarie a legislao
sanitria referentes a imveis em geral e sua utilizao;
Penalidade: Advertncia, cancelamento da Licena de Funcionamento
Sanitria (Alvar), interdio do estabelecimento, acumulados e/ou multa; (O
grifo nosso) (ARAGUANA, 1995)

2.2 ANLISE DAS AES DE FISCALIZAO DOS HOTIS DO MUNICPIO


NOS ANOS DE 2015 E 2016

De acordo com as informaes obtidas atravs do cadastro da Diviso de


Vigilncia Sanitria, departamento pertencente Secretaria Municipal de Sade do
municpio de Araguana, o municpio possua 40 (quarenta) hotis nos anos de 2015
e 43 (quarenta e trs) em 2016.
De acordo com os dados apurados verifica-se as ilaes demonstradas nas
figuras 1 a 5:
Figura 01: Aes efetuadas no ano de 2015 nos servios de hospedagem do municpio

SERVIOS DE HOSPEDAGEM EM ARAGUANA


50

45 43
40
40
QUANTIDADE DE ESTABELECIMENTOS

35 35
35 33

29
30

25

20

15

10 8
5
5
0 0
0
QUANT NO INSPECIONADOS INSPEO REINSPEO AO EDUCATIVA
Axis Title

2015 2016

Fonte de Informao: Programao Anual das Aes de Vigilncia Sanitria do Municpio de


Araguana/TO 2015 e 2016
Elaborao: Prpria
Figura 02: Conformidade dos servios alimentao ofertados pelos hotis

SERVIOS DE ALIMENTAO NOS ANOS 2015/2016


35
30
30

25
QUANTIDADE

20

15

10
5
5 4
1
0 0
0
QUANT ADEQUADO NO ADEQUADO
Axis Title

POSSUI NO POSSUI

Fonte de Informao: Cadastro de Estabelecimentos da Diviso de Vigilncia Sanitria, Secretaria de


Sade do Municpio de Araguana/TO 2015 e 2016
Elaborao: Prpria

Figura 03: conformidade dos servios de lavanderia ofertados pelos hotis

SERVIOS DE LAVANDERIA NOS ANOS 2015/2016


30
25
25 23
21
20 19
TERCEIRIZADA 2015
15 PRPRIA 2015
10 TERCEIRIZADA 2016
10 9
PRPRIA 2016
5 4 4

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
QUANT ADEQUADA 2015 INADEQUADA ADEQUADA 2016 INADEQUADA
2015 2016

Fonte de Informao: Cadastro de Estabelecimentos da Diviso de Vigilncia Sanitria, Secretaria de


Sade do Municpio de Araguana/TO 2015 e 2016
Elaborao: Prpria

Figura 04: Outras inconformidades verificadas no ano 2015


30
28
27 27

25
23

20

15
13

10

0
INSTALAES FSICAS CONDIES SADE DO GUARDA DE AUSENCIA DE POPs
HIGINICO-SANITRIA TRABALHADOR ROUPARIA LIMPA

Fonte de Informao: Termos Oficiais emitidos pela rea Tcnica de Servio de Interesse Sade da
Diviso de Vigilncia Sanitria, Secretaria de Sade do Municpio de Araguana/TO 2015.
Elaborao: Prpria

Figura 05: Outras inconformidades verificadas no ano 2016


30
27

25
22

20 19

15 14

10 9

Fonte de Informao: Termos Oficiais emitidos pela rea Tcnica de Servio de Interesse Sade da
Diviso de Vigilncia Sanitria, Secretaria de Sade do Municpio de Araguana/TO 2016.
Elaborao: Prpria
Ao conduzir um ensaio nas tabelas acima expostas afere-se que, apesar de
avanos em seus aspectos conceituais, nas palvras exatas de Eduardo (1998)
e da ampliao de seu campo de atuao mais recentemente, a prtica de
vigilncia sanitria parece manter suas caractersticas mais antigas,
especialmente as atribuies e formas de atuar assentadas na fiscalizao, na
observao do fato, no licenciamento de estabelecimentos, no julgamento de
irregularidades e na aplicao de penalidades, funes decorrentes do seu
poder de polcia. Essas so suas caractersticas mais conhecidas pela
populao ainda nos dias de hoje.

Dessa forma, aes de fiscalizao so efetuadas satisfatoriamente


comparando-se nas tabelas 04 e 05 que houve avano na direo do saneamento de
situaes de risco. Ainda assim, nada foi realizado nos aspectos normativo e
educativo. H muito a progredir no sentido de desenvolver uma face educativa nas
aes de vigilncia sanitria no municpio.
Percebe-se tambm, frente a avaliao das tabelas, que poucos
estabelecimentos de servios de hospedagem no municpio ofertam em conjunto
servios de alimentao, recaindo as desconformidades sobre procedimentos de
governana do estabelecimento.
As desconformidades apuradas evidenciam a lacuna existente na legislao
disponvel para execuo das inspees visto que,
A prtica de normatizao uma atribuio do sistema legal e tambm uma
dimenso tcnica. Cabe aos rgos de coordenao da Vigilncia Sanitria
nos nveis federal, estadual e municipal emanar legislao sobre tcnicas e
padres tcnicos minimamente necessrios a serem seguidos para promover
a proteo da populao.
O conhecimento dos fatos ou fatores jurdicos fundamental, pois uma ao
mal embasada juridicamente no ter valor. (EDUARDO 1998)

Destarte, para a efetivao de um modelo de vigilncia sanitria de qualidade


as normas tero que levar em conta o modus operandi dos servios de hospedagem,
ainda de acordo com Eduardo (1998),
A vigilncia, que se espera que se faa hoje, ter que levar em conta a forma
como se faz o processo e o seu resultado para o usurio. A sua avaliao
no pode se deter apenas nos aspectos cartoriais, burocrticos ou
estruturais, como era a prtica anterior, porque eles por si mesmos no
garantiro os resultados, como no atendem s novas imposies colocadas
pela evoluo crescente na sociedade de uma conscincia do direito de
consumir boa qualidade.

Sabe-se que boa qualidade inclui, sem sombra de dvidas, dispor de servios
seguros, alm de outros aspectos, no enfoque biolgico tambm.
3 METODOLOGIA

O trabalho caracteriza-se como um estudo de abordagem qualitativa e


quantitativa, de natureza aplicada, com objetivo exploratrio focalizando o
gerenciamento do risco sanitrio nos servios de hotelaria no municpio de Araguana,
Tocantins. Foi desenvolvido a partir do levantamento de referncias tericas j
analisadas, e publicadas por meios escritos e eletrnicos, como legislao aplicada ao
tema, livros, artigos cientficos, pginas de web sites.
Ademais, foi efetuada anlise documental a partir do cadastro dos
estabelecimentos do segmento relativos aos anos de 2015 e 2016 da Diviso de
Vigilncia Sanitria da Secretaria Municipal de Sade do municpio de Araguana. Tal
investigao, permitiu a verificao do total de servios existentes no municpio bem
como das aes realizadas e das inconformidades constatadas em tais servios com o
fim de ressaltar a necessidade do aprimoramento dos instrumentos tcnicos de
efetivao de vigilncia sanitaria nesse tipo de atividade.

4 CONSIDERAES FINAIS

A execuo das aes de Vigilncia Sanitria no municpio requer conhecimento


apurado das condies de sade da localidade bem como da noo minunciosa dos
servios a serem monitorados e seus efeitos sobre a sado dos usurios. Alm disso,
necessita-se de apoio tcnico eficaz para se alcanar efetividade, o que coloca as
normas que embasam a fiscalizao em um holofote. Normas defasadas e elaboradas
parte do conhecimento cientfico produziro poucos efeitos no sentido de proteger a
sade das pessoas o que se traduzir em enfraquecimento da gerncia do risco
sanitrio.
Desta feita, o exame da legislao nos mbitos federal, estadual clarifica que,
o monitoramento dos riscos sanitrios relacionados aos servios de hospedagem, em
especfico as atividades de governana, lamentavelmente, so insuficientes para o
monitoramento eficaz do setor regulado.
Dado os efeitos da descentralizao das aes de sade, na ausncia de
normas federais e estaduais que normatizem servios de interesse sade, como so
configurados os servios de hospedagem, o municpio deve prover regras eficazes de
controle de riscos sade que dem suporte inspeo uma vez que aes sem
embasamento legal no tero valor jurdico desconfigurando a obrigao de fazer por
parte do setor regulado que funciona em desconformidade com as normas sanitrias
que visam sade dos usurios. No que diz respeito ao exame da norma municipal
averigua-se que, infelizmente, o cdigo sanitrio municipal volta-se mais para a
regulamentao das instalaes fsicas, de forma ineficaz, e no contemplando
normatizao de procedimentos que podem constituir risco para a sade dos usurios
dos servios de hospedagem, sendo em verdade insuficientes para preveno dos
riscos relacionados a essa atividade.
Em referncia atuao da Vigilncia Sanitria do municpio de Araguana, esta
acha-se alm do que a legislao municipal exige, pois orienta e notifica critrios no
explcitos em sua legislao, como o caso dos procedimentos higinico-sanitrios
necessrios para a manuteno das unidades habitacionais dos servios de hotelaria.
Porm, as normas municipais acham-se aqum do necessrio para o controle dos
riscos sade verificados em relao aos servios de hospedagem, sendo
imprescindvel a reviso de tais normas sanitrias municipais com o intuito de garantir
a realizao de aes eficazes e efetivas da misso intrnseca de vigilncia sanitria
que a proteo da sade das pessoas.

REFERNCIAS

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