Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Editado por:
Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica - ACCA
Jirn Cusco 499 - Puerto Maldonado, Madre de Dios
Telfono: (082) 573237
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID). Los contenidos son responsabilidad exclusiva de Amazon Conservation Association,
Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica y CARE Per, y no necesariamente reflejan el
punto de vista de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica.
NDICE
Consulta Previa
Glosario
4
PRESENTACIN
Desde la peticin del reconocimiento como territorio resultado tenemos una lista de tareas por cumplir y
indgena en 1986, el camino para la creacin de la para lo que nos esforzaremos da a da. Por eso, nece-
Reserva Comunal Amarakaeri (RCA) en 2002 ha signi- sitamos que las comunidades conozcan los contenidos
ficado un proceso de aprendizaje para la inclusin de principales de este instrumento de gestin para que
la participacin verdadera de las comunidades nativas puedan participar activamente en hacerlo realidad,
en su administracin y gestin. y para que de esta forma se cumplan los objetivos de
conservacin de la Reserva Comunal Amarakaeri y del
Desde su declaracin como rea natural protegida, desarrollo de las comunidades nativas beneficiarias
se han elaborado dos Planes Maestros: El primero en de la Reserva.
el 2008 y el actual realizado durante el 2015 y 2016.
En este nuevo Plan Maestro, la cogestin entre el ECA de 2009) mejorar la calidad de vida de las personas,
Amarakaeri y el Servicio Nacional de reas Natura- garantizando la existencia de ecosistemas saludables,
les Protegidas por el Estado (SERNANP) nos hemos viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
esforzado en tomar todos los datos y opiniones en sostenible del pas, mediante la prevencin, protec-
campo y de informar y consultar permanentemente cin y recuperacin del ambiente y sus componentes,
a las comunidades nativas. la conservacin y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, de una manera responsable y
En esta cartilla se muestra cmo en el Plan Maestro congruente con el respeto de los derechos fundamen-
actual es la suma de todas esas participaciones y como tales de la persona.
La Cogestin
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas Ejecutor del Contrato de Administracin
por el Estado (SERNANP) (ECA - RCA)
AGRADECIMIENTOS
En primer lugar agradecemos a los ancestros que han Fitzcarrald (Boca Manu), Madre de Dios (Boca Colora-
estado presentes, sus deseos de proteger el territorio do) y Huepetuhe. Tambin agradecemos a los lderes
indgena se hacen realidad en la Reserva Comunal y lideresas representantes de cada comunidad que
Amarakaeri y mientras ms trabajemos de forma aportaron con su sabidura, estas opiniones sirvieron
conjunta haremos que estos deseos nos sirvan para para construir la actualizacin del Plan Maestro.
desarrollarnos en base a este importante espacio de A todo el personal tcnico que aport con ideas que
conservacin. permitieron dar sustento tcnico a las necesidades
Agradecemos la participacin de todos los miembros expresadas por las comunidades y el agradecimiento
de las comunidades en las reuniones de trabajo rea- tambin las instituciones aliadas por el apoyo para
lizadas en los centros poblados junto con las insti- movilidad y viajes que permiti llegar a las propias
tuciones y autoridades de los distritos de Salvacin, comunidades.
5
I. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA COGESTIN DE LA
RESERVA COMUNAL AMARAKAERI
La Reserva Comunal Amarakaeri (RCA) fue establecida por el Servicio Nacional de reas Naturales Protegi-
como rea natural protegida el 9 de mayo del 2002 por das por el Estado peruano (SERNANP) para promover
el SERNANP, a iniciativa de las comunidades nativas de conservacin y desarrollo sostenible en la Reserva
los pueblos indgenas Harakbut, Yine y Matsiguenka. Comunal y sus comunidades socias.
Se maneja a travs de un modelo de Co-gestin. Esto
significa que las comunidades nativas organizadas y Significa tambin que existen responsabilidades com-
representadas por el Ejecutor de Contrato de Admi- partidas entre el Estado y los pueblos indgenas que per-
nistracin (ECA-RCA o ECA Amarakaeri) han firmado tenecen a las 10 comunidades, de acuerdo a los roles y
un contrato de administracin total y por tiempo in- funciones del SERNANP y del ECA-RCA, para dar cum-
definido con el Estado peruano, que es representado plimiento a los objetivos acordados en el Plan Maestro.
Al 2036, la Reserva Comunal Amarakaeri RCA es reconocida por las autoridades y poblacin en
general del Per y del mundo como patrimonio cultural y natural de la humanidad por ser el lugar
de origen del pueblo Harakbut e integrante de la Reserva de Biosfera del Manu, y esta identificacin
con el territorio es compartida con los pueblos indgenas Yine y Matsigenka y otros pobladores
que residen en su zona de amortiguamiento, y desde esta visin se trabaja una estrategia de
conservacin cogestionada entre todos los involucrados en espritu intercultural, propiciando
que la RCA se convierta en un motor de desarrollo.
mbitos del
Plan Maestro
Social
OBJETIVOS AMBIENTALES
EJEMPLOS
3. Generar oportunidades para la vida plena de las Elaboracin de Planes de Vida articulados
al Plan Maestro de la RCA
comunidades beneficiarias desde sus propias
prioridades de desarrollo y la visin holstica Construir un modelo funcional e implemen-
de los pueblos indgenas, en el marco de la tar la propuesta de REDD+ Indgena Amaz-
adaptacin y mitigacin al cambio climtico y nico (RIA)
promoverlas en la ZA, en beneficio de la RCA,
las comunidades nativas y poblaciones locales Promocin de actividades econmicas sos-
vinculadas. tenibles y rentables en la RCA y en las Co-
munidades beneficiarias: (tradicionales y
comercial)
EJEMPLOS
Elaboracin participativa de Planes de Vida plena y gobernanza territorial en las comunidades socias.
Estudios de servicios ecosistmicos para RIA: fauna con cmaras trampa con apoyo de WWF, estudios
de la cantidad de agua que sale de la Reserva.
Apoyo al inventario de castaa, aguaje y palmiche en las comunidades y la Reserva.
Capacitacin en gastronoma, guiado, administracin para comunidades con iniciativas de turismo
de las comunidades.
Coordinacin con equipo de monitores del proyecto Wandari y revisin de informes que presenta
Hunt Oil sobre su avance de trabajo en campo.
9
2.3 Aspecto Social
OBJETIVO SOCIAL
EJEMPLOS
Revisin constante de las instituciones que apoyan o no apoyan a los objetivos de la Reserva Comunal
Amarakaeri.
Reuniones del comit de gestin de la Reserva Comunal Amarakaeri.
Estrategia de comunicacin entre el SERNANP y el ECA-RCA, con las instituciones, con las comunidades
y con el pblico en general.
Pgina de Facebook y pgina web para mostrar los avances de las actividades.
Pintura de un muro con motivos de la Reserva en las escuelas o en una casa de las comunidades.
10
2.2 aspecto Cultural
OBJETIVO CULTURAL
EJEMPLOS
Expediciones para encontrar el Rostro Harakbut y la casa del inca con participacin de comuneros
conocedores.
Reuniones con el Ministerio de Cultura para que destine profesionales y fondos para visitas de campo.
Promocin del Rostro Harakbut como smbolo de la cultura propia de la Reserva Comunal Amarakaeri.
Recopilacin de conocimientos de los Harakbut Yine y Matshiguenka sobre el clima, las plantas y
animales y su significado cultural.
11
12
IV. PROPUESTA DE ZONIFICACIN DE LA
RESERVA COMUNAL AMARAKAERI
Qu significan las
ZONA SILVESTRE
(verde)
ZONA CULTURAL
(marrn)
Zona de proteccin de plantas y animales. Se puede realizar caza y pesca tradicional sin nes co-
merciales y hacer actividades tursticas sin infraestructura permanente.
Zona para la exploracin de recursos que puedan ser aprovechados comercialmente (castaa, aguaje,
otros) con planes de manejo aprobados. Se puede instalar construcciones para almacenamiento de
los recursos. Se puede cazar y pescar y hacer actividades tursticas sin infraestructura permanente.
Zona de rutas de turismo principales. Se puede instalar infraestructura permanente. Se puede cazar
y pescar de manera tradicional no comercial por las Comunidades beneciarias de la RCA.
Se busca investigar y poner en valor todos los restos y elementos culturales que forman parte de la
identidad del pueblo Harakbut, Yine y Matsiguenka que se encuentran aqu. Se puede cazar y pescar
y hacer actividades tursticas sin infraestructura permanente.
No se puede tener acceso. Son las zonas ms inaccesibles que protegen las fuentes de agua de los
ros Karene, Blanco y Chilive.
14
Se han precisado las Zonas de Uso Directo en base a los mapas de uso de recursos
actual y potencial que cada comunidad ha elaborado, identificando los recursos que
tienen en su rea vecina dentro de la Reserva Comunal Amarakaeri y que les gustara
aprovechar (Ver fotos abajo). A fin de facilitar ms el uso de recursos al interior de la
RCA y de acuerdo a las modalidades de uso y conservacin establecidas para el ANP.
Participantes
Temas trabajados/
Lugar y Fecha
Resultados
Organizaciones /
Comunidades
Instituciones
Presentacin de inicio del 27 de enero de 2015 Centro Poblado Mansilla Comunidad nativa Shintuya
proceso de actualizacin y en el Auditorio de la Munici- Centro Poblado Aguanos Comunidad nativa Queros
Creacin de propuestas de palidad Provincial de Manu SERNANP-RCA
visin y objetivos prioritarios -Salvacin ECA-RCA
de los componentes ambien- Municipalidad de Manu
tales. IESTP Manu
GSR-Manu
Ministerio de Justicia
Centro Poblado Santa Cruz
Gobernatura de Manu
DRFFS - Manu
CESVI
Centro Poblado Gamitana
Centro Poblado Vista Alegre
Proyecto Sabaluyoc
SERFOR - Pillcopata
EBA Amazonia-PNUD
31 de enero del 2015 en el sa- Municipalidad distrital de Madre Comunidad Nativa de Masenawa
ln de reuniones de la Muni- de Dios Comunidad Nativa de Puerto Luz
cipalidad Distrital de Madre Municipalidad distrital de Huepe- Comunidad Nativa de Puerto Azul
de Dios- Boca Colorado tuhe Comunidad Nativa de Shintuya
ACCA Comunidad Nativa de San Jose
Hunt Oil de Karene
WWF Comunidad Nativa Boca Ishiriwe
SERNANP-RCA
ECA - RCA
ONDS - PCM
FENAMAD
Alcalde Distrital
EBA-Amazonia-PNUD
COHARYIMA
16
Reunin grupos de inters 11 de junio del 2015 en el Municipalidad Provincial de Manu Comunidad nativa Shintuya
para la actualizacin del Plan Auditorio de la Municipa- CREES Comunidad nativa Queros
Maestro de la RCA: lidad Provincial de Manu ESTA - Manu
Grupo cultural, social, -Salvacin GSR-Manu
educacin y comuni- Asocacin Adanrayo
cacin. SERNANP-RCA
Grupo de actividades ECA -RCA
econmicamente Gobernatura de Manu
sostenibles. CESVI
Grupo de monitoreo Ministerio Pblico Manu
control y vigilancia. FREDELM
UGEL Manu
PNP
Centro de Salud Salvacin
Centro Poblado Nuevo Edn
Centro Poblado Itahuania
CARE
ACCA
Proyecto EBA - Amazonia
15 de junio del 2015 saln de Municipalidad distrital de Madre Comunidad nativa Boca Ishiriwe
reuniones - Boca Colorado. de Dios Comunidad nativa Masenawa
SERNANP-RCA
ECA-RCA
WWF
EBA Amazona-PNUD
Proyecto EBA-Amazonia
GP-RCA
Asociacin Acucola de Boca Co-
lorado
Taller de socializacin de la 01 de junio del 2016 saln de Municipalidad distrital de Madre Comunidad nativa Boca Ishiriwe
zonificacin y versin preli- reuniones de la Municipali- de Dios Comunidad nativa Masenawa
minar del Plan Maestro - RCA dad Distrital de Madre de ECA-RCA Comunidad nativa Puerto Azul
Dios- Boca Colorado WWF
ACCA
Centro Poblado Huasoroquito
SERNANP-JRCA
Centro Poblado Bamberme
Asociacin Minera Huepetuhe
Asociacin Acuicola Boca Colorado
30 de mayo del 2016 en el Municipalidad Provincial de Manu Comunidad nativa Boca Ishiriwe
Auditorio de la Municipa- Municipalidad Distrital de Fitzca- Comunidad nativa Masenawa
lidad Provincial de Manu rrald Comunidad nativa Puerto Azul
-Salvacin ECA-RCA
WWF
DRA-AAM
CREES
Centro Poblado Nuevo Eden
SERNANP-JRCA
Centro poblado Gamitana
GSR-Manu
UGEL -Manu
Agencia Agraria Manu
Centro Poblado Alto Carbn
ACCA
FREDDMIN
Poder Judicial Manu
Centro de Salud Salvacin
17
Asamblea de ECA Amarakaeri 05 de mayo del 2016 en el SERNANP-RCA Comunidad Nativa Shintuya
para presentacin de avan- local de FENAMAD Puerto ECA-RCA Comunidad Nativa de Diamante
ces del Plan Maestro Maldonado WWF Comunidad Nativa de Masenawa
Comunidad Nativa Puerto Luz
Comunidad Nativa Puerto Azul
Comunidad Nativa Boca Ishiriwe
Reunin de la comisin eje- 08 de julio de 2016 en el local FENAMAD Comunidad Nativa de Barranco
cutiva del comit de gestin de FENAMAD Puerto Maldo- COHARYIMA Chico
presentacin y aprobacin nado WWF Comunidad Nativa de Boca Ishiriwe
de la versin final del Plan ECA-RCA Comunidad Nativa de Diamante
Maestro de la Reserva Comu- SERNANP-RCA Comunidad Nativa de Puerto Luz
nal Amarakaeri. Comunidad Nativa de Queros
Comunidad Nativa de San Jos de
Karene
Comunidad Nativa de Shintuya
Comunidad Nativa de Shipetiari
Comunidad Nativa de Masenawa
El proceso de consulta previa est a cargo del SERNANP como entidad responsable de las ANP, con la partici-
pacin conjunta de la Jefatura de la RCA y el ECA Amarakaeri y la asistencia de la Direccin de Consulta Previa
del Ministerio de Cultura.
Es el derecho colectivo que tienen los pueblos ind- La consulta previa la debe llevar a cabo el Estado y debe
genas u originarios a ser consultados por el Estado dirigirla (debe consultar) a los pueblos indgenas que
para brindar su opinin y consentimiento cuando el pueden ser afectados por la medida. Es decir, participan
Estado desee adoptar alguna decisin o medida que el Estado y los Pueblos Indgenas.
pueda afectarlos. Este derecho supone la obligacin Para el caso de la consulta previa sobre de la zonifica-
del Estado y de los pueblos indgenas de: cin interna de la RCA, el Estado actuar a travs del
SERNANP1 y los pueblos indgenas de la RCA lo harn
1. Dialogar y coordinar acciones para buscar acuer- mediante sus organizaciones representativas; adems,
dos conjuntos. pueden participar acompaados por sus asesores.
2. Cumplir los acuerdos alcanzados cuando el Es-
tado adopte la decisin o medida que ha sido
consultada.
Identificacin de Identificacin del Publicidad de Informacin sobre Evaluacin interna que Dilogo entre el Decisin final del
la medida a ser pueblo indgena a la medida a ser la medida a ser realizan los pueblos Estado y los repre- Estado.
consultada ser consultado consultada consultada indgenas mediante sus sentantes de los
organizaciones represen- Pueblos Indgenas
tativas
El SERNANP iden- El SERNANP El SERNANP difun- El SERNANP debe Los pueblos indgenas, Los representantes Que debe contener
tifica la medida a identificar los dir el contenido informar sobre la evalan entre ellos, la de los pueblos todos acuerdos
consultar; en este pueblos indgenas de la zonificacin zonificacin pro- medida propuesta por el indgenas llevan suscritos por el
caso ser la zonifi- a los que debe propuesta. Debe puesta en el plan Estado (ste no participa su acta con las pro- Estado y los repre-
cacin de la RCA. consultar, hacer entrega maestro y como en esta etapa). Al final, puestas de cambio sentantes de los
dependiendo de formal de la zoni- ello se vincula con se debe elaborar un acta que han visto por pueblos indgenas.
si la propuesta ficacin a los que los derechos de los en la que: 1. Se pueden necesarias y en
de zonificacin representan a los pueblos indgenas. plantear cambios (a expo- comunicacin con
los afecta (no pueblos indgenas ner en la siguiente etapa: el Estado, ambas
importa si de afectados. Dilogo), o se expresa partes buscarn
manera positiva o estar conformes con la llegar a acuerdos.
negativa). zonificacin de la RCA
propuesta (en este caso,
el proceso de consulta
termina en esta etapa
pues ya no es necesario ir
a la etapa de Dilogo).
1
Segundo prrafo del Artculo 16 de la Resolucin Presidencial 049-2014-SERNANP:
De la consulta previa a los Pueblos Indgenas u Originarios
En caso se identifique que la propuesta de modificacin de la Zonificacin establecida produzca afectacin directa de los derechos colectivos de los Pueblos Indgenas u Originarios, se realiza-
r el respectivo proceso de consulta, de acuerdo a lo establecido en la normatividad sobre la materia, slo sobre aquellos mbitos donde se propone la respectiva modificacin.
19
VII. GLOSARIO
ACTIVIDADES TRADICIONALES DE SUBSISTENCIA. Son las actividades orientadas a satisfacer las necesi-
dades bsicas de alimentacin, salud, vivienda, vestido educacin y asistencia mdica de un pueblo indgena
o poblacin local, que permite la comercializacin a pequea escala en el mbito de las comunidades (RP N
065-2009-SERNANP).
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN. Es toda manifestacin del quehacer humano -material o inma-
terial- que por su importancia, valor y significado paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico, histrico,
artstico, militar, social, antropolgico, tradicional, religioso, etnolgico, cientfico, tecnolgico o intelectual,
sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presuncin legal de serlo. Ley 28296-MC. La
misma ley indica que sobre los bienes culturales no descubiertos: La extraccin, remocin no autorizada,
comercializacin, transferencia u ocultamiento de estos bienes, constituyen ilcitos penales.
PLAN DE VIDA. El Plan de Vida es un instrumento de planificacin estratgica colectivo, diferencial e integral
de una comunidad, pueblo u organizacin indgena u originaria, que parte de una reflexin sobre su cosmovi-
sin e historia para determinar cul es la visin de futuro que desean alcanzar, su concepcin de desarrollo y
buen vivir, y definir estrategias y acciones para alcanzarlo (Kuiru, 2014; Espinosa, 2014, en Plan de vida. Gua
para la planificacin colectiva. (MINCU, 2016).
SERVICIOS ECOSISTMICOS. Para el Per, los servicios ecosistmicos son aquellos beneficios econmicos,
sociales y ambientales, directos e indirectos, que las personas obtienen del buen funcionamiento de los
ecosistemas, tales como la regulacin hdrica en cuencas, el mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro
de carbono, la belleza paisajstica, la formacin de suelos y la provisin de recursos genticos, entre otros,
sealados en el reglamento de la presente Ley de Mecanismos de retribucin por servicios ecosistmicos.
(MINAM, 2015).
VIDA PLENA. Puede ser entendida como el vivir amaznico con abundancia, respetando las diferentes maneras
de entender su vivir y desarrollo en armona con la naturaleza, en el marco de la seguridad jurdica sobre sus
territorios y sus diversos sistemas de gestin y gobernanza en los diversos aspectos de su existencia (personal,
comunitaria, econmica y espiritual). (Burgos et Al., 2014)
20