Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Instituto de Estudios Legislativos

LEY PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL ESTADO DE HIDALGO.

LTIMA REFORMA PUBLICADA EN ALCANCE DEL PERIDICO OFICIAL EL 1 DE AGOSTO DE 2016.

Ley publicada en el Peridico Oficial, Volumen 5, el 31 de diciembre de 2015.

GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO

PODER EJECUTIVO

JOS FRANCISCO OLVERA RUIZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE HIDALGO, A SUS HABITANTES SABED:

QUE LA LXII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE HIDALGO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:

D E C R E T O NUM. 504

QUE CONTIENE LA LEY PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL ESTADO DE
HIDALGO.

El Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en uso de las facultades que le confiere el Artculo 56
fracciones I y II, de la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo; D E C R E T A:

ANTECEDENTES

PRIMERO.- En sesin ordinaria de fecha 26 de noviembre del ao en curso, por instrucciones de la

Presidencia de la Directiva, nos fue turnada la Iniciativa de Ley para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres del Estado de Hidalgo, presentada por el Lic. Jos Francisco Olvera Ruiz, Titular del Poder
Ejecutivo del Estado.

SEGUNDO.- El asunto de cuenta, se registr en el Libro de Gobierno de la Primera Comisin Permanente

de Legislacin y Puntos Constitucionales, con el nmero 250/2015.

Por lo que, en mrito de lo expuesto; y

C O N SI D E R A N D O

PRIMERO.- Que la Comisin que suscribe, es competente para conocer sobre el presente asunto, con
fundamento en lo dispuesto por los Artculos 2, 75 y 77 fraccin II de la Ley Orgnica del Poder Legislativo.

SEGUNDO.- Que los Artculos 47 fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo y 124 fraccin
I, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, facultan al Titular el Poder Ejecutivo, para iniciar Leyes y
Decretos, por lo que la Iniciativa que se estudia, rene los requisitos establecidos en la Ley.

TERCERO.- Que quienes integramos la Primera Comisin Permanente de Legislacin y Puntos

Constitucionales, coincidimos con lo expresado en la Iniciativa en estudio, en trminos de los artculos 1 y
133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados Internacionales en materia
de derechos humanos, son de observancia obligatoria en el territorio nacional.

CUARTO.- Que Mxico tiene numerosos compromisos en materia de derechos humanos al ratificar diversos
instrumentos internacionales, entre los que se encuentran La Convencin Americana sobre Derechos
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

Humanos (Pacto de San Jos), adoptada por la Organizacin de Estados Americanos y ratificada por el
Estado Mexicano, la cual establece el compromiso de los Estados Parte, de respetar los derechos humanos
y libertades reconocidas en ella, garantizando su libre y pleno ejercicio a toda persona, reafirmando el
respeto al principio de igualdad y la prohibicin de la discriminacin en sus territorios, La Convencin sobre
la Eliminacin de Todas las formas de Discriminacin contra la Mujer, conocida por su siglas en ingls como
CEDAW, misma que define y condena todo tipo de discriminacin contra la mujer, La Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, conocida como
Convencin de Belm Do Par, siendo el instrumento interamericano que en especfico aborda el tema de
la violencia en contra de las mujeres, afirmando que la misma es una ofensa a la dignidad humana y una
manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres. Por su parte,
la Cuarta Conferencia sobre la Mujer celebrada en Beijing, establece la necesidad de adoptar las medidas
que sean necesarias para eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres y las nias, y
suprimir todos los obstculos para alcanzar la igualdad de gnero y el adelanto y potenciacin del papel de
la mujer.

De igual forma, la Declaracin del Milenio ha considerado como valor fundamental y esencial a la igualdad,
estableciendo la obligacin de garantizar la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres.

Aunado a lo anterior, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer de la Organizacin

de las Naciones Unidas considera como preocupantes, en sus Observaciones Finales a Mxico del ao
2012, las condiciones de discriminacin contra las mujeres que se advierten desde la legislacin federal y
estatal, por lo que insta al Estado Mexicano a adoptar las medidas necesarias para eliminar las
incoherencias en los marcos jurdicos entre los planos federal, estatal y municipal, entre otras cosas
integrando en la legislacin estatal y municipal pertinente, el principio de la no discriminacin y la igualdad
entre hombres y mujeres, derogando las disposiciones discriminatorias contra las mujeres, de conformidad
con el artculo 2 g) de la Convencin.

QUINTO.- Que los artculos 1 y 4 de la Constitucin Poltica para los Estados Unidos Mexicanos, se
contiene el derecho a la igualdad jurdica y real, as como el de no discriminacin, de los que gozamos
mujeres y hombres.

SEXTO.- Que en este contexto, el Estado mexicano a travs de los diferentes rdenes de gobierno se ha
comprometido a asumir el principio de igualdad como eje rector de sus acciones, polticas, programas y
proyectos, as como, a establecer los mecanismos institucionales necesarios para alcanzarla igualdad
sustantiva en el mbito de sus competencias.

SPTIMO.- Que las relaciones desiguales de poder entre los gneros, de desventaja para las mujeres, su
menor acceso y disfrute de bienes y oportunidades de desarrollo, as como la misoginia que la desvaloriza y
subordina estratgica y cotidianamente; es una problemtica que esencialmente deriva de su condicin de
mujer. Por ello, es necesario el impulso de reformas jurdicas que permitan a las mujeres acceder a sus
derechos fundamentales.

OCTAVO.- Que avanzar hacia la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, requiere modificaciones y
ajustes en diversos mbitos, incluyendo medidas de carcter legislativo que le den vigencia real y material a
la obligacin a cargo del Estado de regular y garantizar el principio de igualdad, contribuyendo as a la
lucha contra la discriminacin de oportunidades.

NOVENO.- Que a esta lgica responde la iniciativa en estudio, cuyo objetivo est claramente sealado en el
artculo primero, siendo el deregular y garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y
hombres, proponiendo los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a nuestro Estado hacia el
cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado,reconociendo la dignidad humana
como el sustento de todas las acciones polticas, econmicas, sociales y culturales; libres de roles y
estereotipos de gnero vinculados al hecho de haber nacido mujer u hombre, que pretenden establecer
obligaciones, comportamientos y responsabilidades que deben cumplir las personas, prejuicios que, al ser
parte de un conjunto de valores y creencias, son transformables y modificables.

2
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

DCIMO.- Que la presente ley establece una corresponsabilidad de los poderes del Estado; a travs de la
asignacin de atribuciones especficas a cada uno de ellos en los dos rdenes de gobierno: estatal y
municipal, a travs de un sistema de coordinacin que oriente sus tareas de manera transversal hacia la
consecucin de los fines y objetivos comunes de la poltica en materia de igualdad entre mujeres y hombres.

DCIMO PRIMERO.- Que el uso de un lenguaje incluyente se vislumbra como un paso importante para
avanzar hacia la igualdad de gnero, por lo anterior, surge la necesidad de incorporar en la l egislacin
aplicable en materia de igualdad entre mujeres y hombres, la utilizacin de un lenguaje incluyente y eficaz
que inserte a las mujeres y las haga visibles, pues la utilizacin del masculino genrico es uno de los
fenmenos que ms contribuye a la invisibilizacin de las mujeres y al sexismo lingstico, siendo necesario
que se elimine este uso del lenguaje en la redaccin de cualquier normatividad.

DCIMO SEGUNDO.- Que el contenido de la iniciativa en estudio es acorde con el EJE 1.3 Igualdad Real
Entre Mujeres y Hombres del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, que establece como objetivos
generales, la igualdad real entre mujeres y hombres y el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia;
legislacin estatal y municipal con perspectiva de gnero; Unidades Institucionales de Gnero e Instancias
Municipales para el Desarrollo de las Mujeres; as como presupuestos sensibles al gnero en las entidades
de la administracin pblica estatal y municipal.

DCIMO TERCERO.- Que acorde a lo anterior, mediante acuerdo gubernamental de fecha 17 de febrero
del ao 2014, se instituyeron las Unidades Institucionales para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en las
Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, como mecanismos institucionales que
tienen por objeto implementar dentro de la Dependencia o Entidad respectiva, las polticas y lineamientos
para el cumplimiento de las disposiciones de las leyes en la materia, e impulsar diversas acciones y
recomendaciones que emita el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres, as como de la Comisin de Igualdad y no Discriminacin, siendo indispensable contar
con stas instancias coordinadoras que posibiliten la incorporacin de la perspectiva de gnero en las
polticas pblicas y la institucionalicen. As mismo se establecen los Consejos Generales para la Planeacin
de la Agenda de Gnero, que tendrn por objeto coordinar ejecutar y evaluar la poltica pblica en materia
de igualdad real entre mujeres y hombres y de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia a travs,
del programa de trabajo que en conjunto se defina con la Unidad Institucional para la Igualdad entre
Mujeres y hombres.

DCIMO CUARTO.- Que para el gobierno del Estado de Hidalgo, el respeto a la dignidad de los seres
humanos y la igualdad entre mujeres y hombres, son condiciones indispensables para el pleno disfrute de
todos los derechos humanos y la construccin de una sociedad igualitaria, por lo que es necesario contar
con un ordenamiento que retome, tanto los lineamientos de la Ley General en la materia, como los
contenidos en la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer,
CEDAW.

DCIMO QUINTO.- Que en ese tenor y de acuerdo a lo vertido anteriormente, quienes integramos la
Primera Comisin Permanente de Legislacin y Puntos Constitucionales y a partir del anlisis y estudio de
la Iniciativa de mrito, consideramos pertinente su aprobacin.

POR TODO LO EXPUESTO, ESTE CONGRESO, HA TENIDO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE:

DECRETO

QUE CONTIENE LA LEY PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES DEL ESTADO DE
HIDALGO.

3
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

ARTCULO NICO.- Se CREA la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Hidalgo,
presentada por el Lic. Jos Francisco Olvera Ruiz, Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para quedar como
sigue:

TTULO I
DEL OBJETO

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Las disposiciones de la presente ley son de orden pblico e inters social y de observancia
general en todo el territorio del Estado de Hidalgo y tiene por objeto regular y garantizar la igualdad de
oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, proponer los lineamientos y mecanismos institucionales
que orienten al Estado hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado,
promoviendo el empoderamiento de las mujeres y la lucha contra toda discriminacin basada en el sexo,
con respeto entre las personas y sus culturas.

Artculo 2. Son principios que favorecen la igualdad sustantiva en la presente Ley:

I. Igualdad;

II. No discriminacin;

III. Equidad;

IV. Igualdad ante la ley;

V. Sostenibilidad social;

VI. Perspectiva de gnero;

VII. Paridad; y

VIII. Todos aquellos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los
tratados internacionales ratificados por el Estado Mexicano.

Artculo 3. La aplicacin y debida observancia de esta ley ser en los mbitos pblico y privado y
corresponde a la Administracin Pblica Estatal y Municipal, de conformidad con sus respectivas
competencias, debiendo tomar las medidas presupuestales y administrativas que permitan garantizar la
igualdad sustantiva y de trato, sin discriminacin de cualquier tipo.

En lo no previsto en esta ley, se aplicarn en forma supletoria y en lo conducente, las disposiciones de la

Ley para Prevenir, Atender, Sancionar y Eliminar la Discriminacin del Estado de Hidalgo, la Ley de
Derechos Humanos del Estado de Hidalgo, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado
mexicano y los dems ordenamientos aplicables en la materia.

Artculo 4. La rectora y operacin de la poltica en materia de igualdad sustantiva en el Estado, estar a

cargo del Ejecutivo Estatal, quien la ejercer por medio del Instituto Hidalguense de las Mujeres,
sujetndose a las disposiciones de la presente ley, en clara concordancia con la legislacin nacional de la
materia y los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano.

Artculo 5. Son sujetos de los derechos que establece esta ley, las mujeres y los hombres que se
encuentren en territorio del Estado de Hidalgo, que por razn de su sexo, independientemente de su edad,
estado civil, profesin, cultura, origen tnico o nacional, condicin social, salud, creencia religiosa, opinin,
4
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

preferencias sexuales o discapacidad, se encuentren con algn tipo de desventaja ante la violacin del
principio de igualdad que esta ley tutela.

La trasgresin a los principios y programas que la misma prev ser sancionada de acuerdo a lo dispuesto
por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos para el Estado de Hidalgo y las otras que
regulen esta materia.

Artculo 6. Para los efectos de esta Ley se entender por:

I. Acciones Afirmativas: Es el conjunto de medidas de carcter temporal correctivo, compensatorio y/o de

promocin, encaminadas a acelerar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres;

II. Armonizacin legislativa: Adecuacin del marco jurdico estatal y municipal con los tratados
internaciones y normas nacionales en materia de derechos humanos e igualdad;

III. Comisin de Igualdad: La Comisin de Igualdad y No Discriminacin de Hidalgo;

IV. Consejos Generales de Planeacin para la Agenda de Gnero: Son mecanismospresididos por la
persona titular de la Dependencia o Entidad de la Administracin Pblica Estatal, e integrado por las y los
titulares de los tres mandos inferiores a ella. Tiene por objeto coordinar, ejecutar y evaluar la poltica pblica
en materia de igualdad real entre mujeres y hombres, y de acceso de las mujeres a una vida libre de
violencia, a travs del programa de trabajo que en conjunto se defina con la Unidad Institucional para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres;

V. Discriminacin: Toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional,
sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin,
opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el
reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas;

VI. Discriminacin contra la Mujer: Toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga
por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civi l o en
cualquier otra esfera;

VII. Igualdad de Gnero: Situacin en la cual mujeres y hombres acceden con las mismas posibilidades y
oportunidades al uso, control y beneficio de bienes, servicios y recursos de la sociedad, as como a la toma
de decisiones en todos los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar;

VIII. Igualdad Sustantiva: Es el acceso al mismo trato y oportunidades para el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales;

IX. Instituto: El Instituto Hidalguense de las Mujeres;

X. Ley: La Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Hidalgo;

XI. Perspectiva de gnero: Categora cientfica, analtica y poltica que revisa las relaciones,
construcciones y significados sociales entre mujeres y hombres, a partir de las diferencias biolgicas,
eliminado la opresin de gnero, que se base en la desigualdad y discriminacin;

XII. Poltica de Igualdad: Conjunto de acciones para lograr la igualdad sustantiva;

XIII. Programa Estatal de Igualdad: El Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres;

XIV. Sistema Estatal: El Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
5
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

las Mujeres;

XV. Transversalidad: Es el proceso que permite garantizar la incorporacin de la perspectiva de gnero

con el objetivo de valorar las implicaciones que tiene para las mujeres y los hombres cualquier accin que
se programe, tratndose de legislacin, polticas pblicas, actividades administrativas, econmicas y
culturales en las instituciones pblicas y privadas; y

XVI. Unidades Institucionales para la Igualdad entre Mujeres y Hombres: Son mecanismos
institucionales que tienen por objeto implementar dentro de la Dependencia o Entidad respectiva, las
polticas y lineamientos para el cumplimiento de las disposiciones de las leyes en la materia y de impulsar
diversas acciones y recomendaciones que emita el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres, as como de la Comisin de Igualdad y no Discriminacin.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA IGUALDAD SUSTANTIVA

Artculo 7. La igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminacin de toda forma de discriminacin en
cualquiera de los mbitos de la vida, que se genere por pertenecer a cualquier sexo.

Artculo 8. La institucionalizacin de la igualdad sustantiva, ser a travs de la transversalizacin, dando

prioridad a:

I. La elaboracin de diagnsticos en materia de igualdad;

II. El establecimiento de Consejos Generales de Planeacin para la Agenda de Gnero y la creacin de las
Unidades Institucionales para la Igualdad entre Mujeres y Hombres;

III. Estrategias especializadas en los diferentes mbitos de desarrollo; y

IV. La elaboracin de polticas pblicas.

Artculo 9. Las estrategias que se implementen para la igualdad sern:

I. Vigilancia de las diversas instancias que integran la Administracin Pblica Estatal, para la debida
incorporacin de la perspectiva de gnero en todas y cada una de sus acciones y polticas pblicas que
efectu con motivo de las funciones y atribuciones que tengan encomendadas;

II. Establecer el acompaamiento para las Unidades Administrativas que lo requieren, a fin de favorecer las
buenas prcticas de la igualdad;

III. La transversalizacin de las polticas pblicas;

IV. Garantizar la institucionalizacin de la igualdad;

V. Evaluar la aplicacin de la legislacin en materia de igualdad entre mujeres y hombres;

VI. Alcanzar la paridad de mujeres y hombres en el liderazgo y toma de decisiones;

VII. Erradicar las distintas modalidades de violencia de gnero; y

VIII. Notificar la trasgresin a los principios y programas que la presente Ley establece a fin de que sea
sancionada de conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.

6
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

TTULO II
DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Y LA COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

CAPTULO PRIMERO
DEL ESTADO

Artculo 10. El Estado y los Municipios establecern las bases de coordinacin para el logro de la igualdad
sustantiva.

Artculo 11. El Estado, a travs de la Secretara que corresponda segn la materia de que se trate, o de las
instancias administrativas que se ocupen del adelanto de las mujeres, podr suscribir convenios o acuerdos
de coordinacin con la coparticipacin del Instituto Hidalguense de las Mujeres, a fin de:

I. Fortalecer sus funciones y atribuciones en materia de igualdad;

II. Establecer mecanismos de coordinacin para lograr la transversalidad de la perspectiva de gnero en la

funcin pblica estatal;

III. Impulsar la vinculacin interinstitucional en el marco de la Comisin de Igualdad;

IV. Coordinar las tareas en materia de igualdad mediante acciones especficas y, en su caso, afirmativas
que contribuyan a una estrategia estatal; y

V. Proponer iniciativas y polticas de cooperacin para el desarrollo de mecanismos de participacin

igualitaria de mujeres y hombres, en los mbitos de la economa, toma de decisiones y en la vida social,
cultural y civil.

Artculo 12. El Instituto Hidalguense de las Mujeres en coordinacin con el Congreso del Estado Libre y
Soberano de Hidalgo, realizarn la armonizacin legislativa de la normatividad Estatal y Municipal, en
materia de igualdad entre mujeres y hombres.

Artculo 13. El Tribunal Superior de Justicia, as como los Organismos Pblicos Autnomos del Estado de
Hidalgo, en base a su ley orgnica, , aplicarn los principios y lineamientos que contempla la presente ley e
institucionalizarn, en su interior, la perspectiva de gnero para favorecer la igualdad sustantiva.

CAPTULO SEGUNDO
DEL EJECUTIVO ESTATAL Y LA POLTICA
EN MATERIA DE IGUALDAD

Artculo 14. Corresponde al Ejecutivo Estatal, sin perjuicio de las atribuciones que tiene conferidas en
materia de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres:

I. Conducir y determinar la Poltica Estatal de Igualdad;

II. Disear, aprobar e implementar las polticas pblicas en la materia, conforme a las disposiciones de esta
ley;

III. Aprobar el Programa Estatal de Igualdad;

IV. Garantizar la igualdad sustantiva y sus principios rectores, mediante la adopcin de polticas,
programas, proyectos y la debida aplicacin de las medidas que esta ley prev;

7
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

V. Incorporar los acuerdos de la Comisin de Igualdad y No Discriminacin al Sistema Estatal;

VI. Impulsar el fortalecimiento de las Instancias Administrativas que se ocupan del adelanto de las mujeres
en el Estado y sus Municipios;

VII. Efectuar la planeacin y previsin para incorporar en el Presupuesto de Egresos del Estado, la
asignacin de recursos para el cumplimiento de la poltica de igualdad;

VIII. Promover, en coordinacin con las Dependencias de la Administracin Pblica Federal y Municipal, la
aplicacin de la presente Ley;

IX. Promover la participacin de la sociedad en la planeacin, diseo, aplicacin y evaluacin de los

programas e instrumentos de la Poltica de Igualdad entre mujeres y hombres;

X. Promover el bienestar, desarrollo, seguridad, proteccin, igualdad y dignidad de las personas de los
pueblos y las comunidades indgenas; y

XI. Los dems que esta ley y otros ordenamientos aplicables le confieren.

Artculo 15. La Poltica en materia de Igualdad entre mujeres y hombres deber establecer las acciones
conducentes para lograr la igualdad sustantiva en el mbito, econmico, poltico, social y cultural.
La Poltica que desarrolle el Ejecutivo Estatal deber considerar los siguientes lineamientos:

I. Fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los mbitos de la vida;

II. Asegurar que la planeacin presupuestal incorpore la perspectiva de gnero, apoye la transversalidad y
prevea el cumplimiento de los programas, proyectos y acciones para la igualdad entre mujeres y hombres;

III. Fomentar la participacin y representacin poltica equilibrada entre mujeres y hombres;

IV. Promover la igualdad de acceso y el pleno disfrute de los derechos sociales para las mujeres y los
hombres;

V. Promover la igualdad entre mujeres y hombres en la vida civil;

VI. Promover la eliminacin de estereotipos establecidos en funcin del sexo;

VII. Adoptar las medidas necesarias para la erradicacin de la violencia de gnero.

VIII. El establecimiento de medidas que aseguren la corresponsabilidad en el trabajo y la vida personal y

familiar de las mujeres y hombres; promoviendo la integracin del principio de igualdad de trato y de
oportunidades, con el fin de evitar la segregacin laboral y eliminar diferencias remuneratorias.

IX. La utilizacin de un lenguaje no sexista en el mbito administrativo y su fomento en la totalidad de las

relaciones sociales;

X. En el sistema educativo, la inclusin entre sus fines de la formacin en el respeto de los derechos y
libertades y de la igualdad entre mujeres y hombres, as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad
dentro de los principios democrticos de convivencia; as como la inclusin dentro de sus principios de
calidad, de la eliminacin de los obstculos que dificultan la igualdad efectiva entre mujeres y hombres;

XI. Incluir en la formulacin, desarrollo y evaluacin de polticas, estrategias y programas de salud, los
mecanismos para dar atencin a las necesidades de mujeres y hombres en materia de salud; y

XII. Promover que en las prcticas de comunicacin social de las dependencias de la Administracin
Pblica Estatal, as como en los medios de comunicacin electrnicos e impresos, se eliminen el uso de
8
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

estereotipos sexistas y discriminatorios e incorporen un lenguaje incluyente.

CAPTULO TERCERO
DE LA COMISIN DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN

Artculo 16. Se crea la Comisin de Igualdad y No Discriminacin del Estado, integrada por:

I. El Gobernador del Estado, quin ser Presidente Honorario de la Comisin de Igualdad;

II. La persona titular de la Secretara de Gobierno del Estado, quien podr designar en su representacin a
un servidor o servidora pblica de nivel jerrquico inmediato inferior;

III. La persona titular de la Secretara de Desarrollo Social del Estado, quien podr designar en su
representacin a una persona de nivel jerrquico inmediato inferior;

IV. Una persona representante del sector productivo del Estado;

V. Una persona representante del sector social del Estado;

VI. Una persona representante de la Administracin Pblica Estatal;

VII. La titular del Instituto Hidalguense de las Mujeres, quien podr designar en su representacin a una
persona de nivel jerrquico inmediato inferior;

VIII. La persona titular de la Junta de Gobierno del Congreso del Estado de Hidalgo quien podr nombrar a
una diputada o diputado que lo represente;

IX. La persona que presida el Tribunal Superior de Justicia en el Estado de Hidalgo, quien podr nombrar a
una magistrada o magistrado que lo represente; y
X. La persona que presida la Comisin de Derechos Humanos del Estado o un visitador que lo represente.

Artculo 17. La Comisin de Igualdad, ser presidida por la persona titular de la Secretaria de Gobierno y
tendr las siguientes atribuciones:

I. Coordinar el monitoreo de la poltica estatal en materia de igualdad;

II. Estructurar la observancia de la igualdad sustantiva en trminos de la Ley;

III. Efectuar el seguimiento, evaluacin y sostenibilidad de las polticas pblicas de igualdad;

IV. Presentar informes especiales en la materia objeto de esta Ley;

V. Verificar la observancia de las buenas prcticas de igualdad; y

VI. Las dems que sean necesarias para cumplir los objetivos de esta Ley.

CAPTULO CUARTO
DEL INSTITUTO HIDALGUENSE DE LAS MUJERES

Artculo 18. Corresponde al Instituto Hidalguense de las Mujeres, en materia de la presente Ley:

I. Coordinar las acciones para la transversalidad de la perspectiva de gnero, as como, crear y aplicar el
Programa Estatal de Igualdad con los principios que la Ley seala;
9
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

II. Establecer los lineamientos sobre la rectora de la igualdad sustantiva y someterlos a la aprobacin del
Poder Ejecutivo Estatal;

III. Elaborar el Programa Estatal de Igualdad;

IV. Coordinar los programas de igualdad entre mujeres y hombres de las Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica Estatal;

V. Formular propuestas a las dependencias competentes sobre la asignacin de los recursos que requieran
los programas de igualdad entre mujeres y hombres;

VI. Realizar la certificacin de buenas prcticas de igualdad;

VII. Operar la Secretara Ejecutiva de la Comisin de Igualdad;

VIII. Favorecer la institucionalizacin de las buenas prcticas de igualdad en la Administracin Pblica

Estatal;

IX. Determinar los lineamientos para el diseo de polticas pblicas en la materia;

X. Celebrar los convenios y bases de colaboracin con los diferentes sectores sociales, polticos, culturales
y administrativos para la institucionalizacin de la igualdad en el Estado;

XI. Promover, coordinar y realizar la revisin de programas y servicios en materia de igualdad;

XII. Impulsar la participacin de la sociedad civil en la promocin de la igualdad entre mujeres y hombres; y

XIII. Las dems que sean necesarias para cumplir los objetivos de esta Ley.

CAPTULO QUINTO
DE LOS MUNICIPIOS

Artculo 19. De conformidad con lo dispuesto en la presente ley sin perjuicio de lo sealado en la Ley de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Hidalgo y la Ley Orgnica Municipal
del Estado de Hidalgo, corresponde a los Municipios:

I. Implementar la Poltica Municipal en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia con la
Poltica Nacional y Estatal, coadyuvando con dichos rdenes de gobierno para la mejor aplicacin de la ley;

II. Establecer los programas comunitarios y sociales para lograr la igualdad entre mujeres y hombres, en las
reas urbanas, rurales e indgenas;

III. Prever las necesidades presupuestarias para la ejecucin de los programas de igualdad;

IV. Vigilar las buenas prcticas de la Administracin Pblica Municipal de igualdad y no discriminacin, en
concordancia con los principios rectores de la ley;

V. Disear, formular y aplicar campaas permanentes de concientizacin, as como programas de desarrollo

de acuerdo a la regin, en las materias que esta ley le confiere.

El contenido de la publicidad gubernamental o institucional a travs de la cual se difundan las campaas a

que se refiere esta fraccin, deber estar desprovisto de estereotipos establecidos en funcin del sexo de
las personas; y
10
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

VI. Las dems que sean necesarias para cumplir los objetivos de esta ley.

Artculo 20. El Municipio, a travs de las instancias administrativas que se ocupen del adelanto de las
mujeres, podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con el Instituto, a fin de:

I. Garantizar la igualdad sustantiva;

II. Establecer la coordinacin a que haya lugar con los otros rdenes de gobierno para lograr la
transversalidad de la perspectiva de gnero en la funcin pblica municipal;

III. Desarrollar mecanismos especiales para la debida participacin igualitaria de mujeres y hombres, en los
mbitos de la economa, toma de decisiones y en la vida social, cultural y civil;

IV. Solicitar en va de colaboracin, la consulta y asistencia tcnica en materia de igualdad que requiera el
Municipio; y

V. Las dems que sean necesarias para cumplir los objetivos de esta Ley.

TTULO III
DE LAS IGUALDADES

CAPTULO PRIMERO
DE LOS MBITOS DE OPERACIN DE LA IGUALDAD

Artculo 21. A fin de garantizar que la igualdad sustantiva, sus principios y estrategias se institucionalicen,
con la debida transversalizacin, las polticas pblicas que se articulen, debern:

I. Incorporar la perspectiva de gnero;

II. Disear mecanismos especiales para mujeres y hombres en los diversos mbitos donde se potencialice la
igualdad sustantiva;
III. Planificar y organizar la Administracin Pblica Estatal o Municipal que las instrumente;

IV. Establecer la certificacin de buenas prcticas de igualdad;

V. Contar con registros estadsticos desagregados por sexo;

VI. Tener interlocutores en el sector social y privado; y

VII. Establecer mecanismos de seguimiento y evaluacin.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA IGUALDAD ECONMICA ENTRE MUJERES Y HOMBRES

Artculo 22. Ser objetivo de la Poltica de Igualdad en materia econmica:

I. Vigilar el otorgamiento de salarios iguales a mujeres y a hombres por trabajos iguales, en condiciones
iguales, en la Administracin Pblica Estatal y Municipal, as como en el mbito privado y social;

II. Efectuar las acciones para el acceso igualitario a procesos productivos; y

11
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

III. Establecer programas para la promocin de la igualdad en el trabajo.

Artculo 23. Para los efectos de lo previsto en el Artculo anterior, la Administracin Pblica Estatal
desarrollar las siguientes acciones:

I. Establecer lineamientos que aseguren la igualdad en la contratacin del personal en la Administracin

Pblica Estatal y Municipal;

II. Establecer acciones de capacitacin, educacin y formacin que favorezcan la no discriminacin;

III. Fomentar el acceso al trabajo en un entorno laboral que garantice el trato digno y la no discriminacin; y

IV. Establecer estmulos y certificados de igualdad que se concedern anualmente a las empresas que
desarrollen buenas prcticas de igualdad en contratacin y asignaciones salariales.

CAPTULO TERCERO
DE LA IGUALDAD POLTICA ENTRE MUJERES Y HOMBRES

Artculo 24. Es objetivo de la Poltica de Igualdad en materia de participacin poltica el fomentar la paridad
numrica en las contrataciones en la Administracin Pblica Estatal y Municipal, promoviendo la
participacin, en igualdad de oportunidades, en la toma de decisiones polticas y de gobierno, en igual
nmero mujeres y hombres.

Artculo 25. Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, la Comisin de Igualdad desarrollar las
siguientes acciones:

I. Vigilar que se garantice la participacin igualitaria de mujeres y hombres en cargos de eleccin popular
Estatal y Municipal;

II. Promover la participacin y representacin de mujeres y hombres dentro de las estructuras de los
Sindicatos y Partidos Polticos en el Estado;

III. Fomentar la no discriminacin de mujeres y hombres en la seleccin, contratacin y ascensos dentro de

los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; y

IV. Establecer los lineamientos para la evaluacin de la Poltica de Igualdad en participacin poltica.

CAPTULO CUARTO
DE LA IGUALDAD SOCIAL Y CULTURAL
ENTRE MUJERES Y HOMBRES

Artculo 26. Sern objetivos de la Poltica de Igualdad en materia de derechos sociales y culturales:

I. Contribuir a eliminar los roles tradicionalmente asignados a los gneros, que impiden alcanzar la igualdad
sustantiva entre mujeres y hombres; y

II. Impulsar acciones que aseguren la igualdad de acceso de mujeres y de hombres a la alimentacin, la
educacin, la cultura y la salud.

Artculo 27. Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, la Administracin Pblica Estatal
desarrollar las siguientes acciones:

I. Disear un acuerdo estatal sobre las reglas de la igualdad con los sectores pblicos y privados; y
12
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

II. Elaborar diagnsticos con perspectiva de gnero sobre la pobreza para implementar polticas pblicas
tendentes a su eliminacin.

CAPTULO QUINTO
DE LA IGUALDAD EN EL ACCESO A LA JUSTICIA
Y A LA SEGURIDAD PBLICA

Artculo 28. Sern objetivos de la Poltica de Igualdad en materia de acceso a la justicia y seguridad
pblica:

I. Disear los lineamientos que garanticen desde un enfoque diferencial, especializado, transformador, de
igualdad y no discriminacin el acceso a la justicia;

II. Impulsar el conocimiento y aplicacin de la legislacin en materia de igualdad y violencia de gnero;

III. Impulsar las reformas legislativas y el diseo de polticas pblicas que favorezcan la igualdad;

IV. Brindar seguridad pblica con perspectiva de gnero.

Artculo 29. La igualdad ante la Ley implica para los sistemas de procuracin y administracin de justicia:

I. Que quienes operan dichos sistemas cuenten con formacin en perspectiva de gnero y enfoque de
derechos humanos;

II. El respeto irrestricto de los derechos humanos de las partes; y

III. Favorecer la instalacin de sistemas de informacin con indicadores desagregados por sexos.

Artculo 30. Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, la Administracin Pblica Estatal
desarrollar las siguientes acciones:

I. Formar y capacitar a las autoridades encargadas de la procuracin y administracin de justicia en materia

de igualdad entre mujeres y hombres; y

II. Proporcionar la seguridad pblica considerando las necesidades de las mujeres y de los hombres.

CAPTULO SEXTO
DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
EN EL MBITO COMUNITARIO Y FAMILIAR

Artculo 31. Sern objetivos de la Poltica de Igualdad en materia comunitaria y familiar:

I. Privilegiar la difusin de los derechos humanos con perspectiva de gnero en la comunidad;

II. Favorecer la democracia familiar y el respeto a la autonoma y decisin de sus integrantes;

III. Fortalecer la igualdad sustantiva en la comunidad;

IV. Disear mecanismos de proteccin para quien se encuentre en situacin de violencia en la comunidad o
en la familia; y

V. Buscar la eliminacin de roles y estereotipos de gnero.

13
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

Artculo 32. Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, la Administracin Pblica Estatal
desarrollar las siguientes acciones:

I. Disear estrategias tendentes a eliminar las prcticas de subordinacin en razn del gnero al interior de
la familia;

II. Establecer los mecanismos para la atencin de las vctimas en todos los tipos de violencia de gnero; y

III. Efectuar campaas sobre la importancia de la igualdad de gnero y el respeto entre mujeres y hombres.

CAPTULO SPTIMO
DE LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN
LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS

Artculo 33. Sern objetivos de la Poltica de Igualdad en materia de Pueblos y Comunidades Indgenas:

I. Garantizar los derechos de las mujeres indgenas en condiciones de igualdad para garantizar su
participacin activa y directa en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria;

II. Proteger prioritariamente a las mujeres titulares de los derechos sobre tenencia de la tierra; que sean
mayores de 60 aos, se encuentren en situacin de embarazo o lactantes, tengan alguna discapacidad o
incapacidad mdica, para que no sean obligadas a realizar faenas en el campo, ni trabajos que excedan su
capacidad fsica o pongan en riesgo su salud e integridad;

III. Eliminar cualquier prctica discriminatoria en contra de las mujeres en los pueblos y comunidades
indgenas que obstaculice la igualdad en el ejercicio de sus derechos y obligaciones para elegir o ser
elegida como autoridad o representante, de acuerdo a sus propias formas de gobierno; y

IV. Garantizar el acceso a bienes y servicios en igualdad de oportunidades.

Artculo 34. Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, la Administracin Pblica Estatal
desarrollar las siguientes acciones:

I. Asegurar que las personas que integran los pueblos y comunidades indgenas gocen en igualdad, los
derechos y oportunidades que la legislacin les otorga;

II. Establecer acciones para transversalizar la perspectiva de gnero en los pueblos y comunidades
indgenas, con acciones especficas que sean medibles y evaluables;

III. Vigilar que se garantice la participacin e integracin de mujeres y hombres en condiciones de igualdad
en la toma de decisiones en el mbito comunitario, de tal forma que contribuyan a lograr su realizacin y
superacin, as como el reconocimiento y respeto a su dignidad humana;

IV. Establecer sinergias y estrategias de sororidad entre los grupos feministas y de mujeres organizadas;

V. Establecer metodologas y formas de trabajo participativas que promuevan la igualdad entre mujeres y
hombres;

VI. Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres para
acceso, tenencia y herencia de la tierra;

VII. Difundir informacin en medios de comunicacin escritos, electrnicos, radio y televisin sobre igualdad
de gnero en los pueblos y comunidades indgenas; y
14
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

VIII. Desarrollar polticas, planes y programas para la prevencin, atencin y eliminacin de la violencia en
todas sus formas y en todos sus espacios, ejercida contra las mujeres indgenas.

TTULO V
DE LA INSTITUCIONALIZACIN DE LA IGUALDAD

CAPTULO PRIMERO
DE LA OBSERVANCIA EN MATERIA DE IGUALDAD

Artculo 35. La observancia es un instrumento garante de la igualdad y tiene por objeto la construccin de
un sistema de informacin con capacidad para conocer la situacin que guarda la igualdad entre hombres y
mujeres y, el efecto de las polticas pblicas aplicadas en esta materia.

Artculo 36. La observancia deber ser efectuada por personas de reconocida trayectoria y, especializada
en materia de igualdad sustantiva, que sean invitadas por la persona titular de la Presidencia de la
Comisin de Igualdad para participar en la observancia.

Artculo 37. La observancia en materia de igualdad entre mujeres y hombres consistir en:

I. Recibir informacin sobre medidas y actividades que ponga en marcha la Administracin Pblica Estatal
en materia de igualdad entre mujeres y hombres;

II. Evaluar el impacto en la sociedad de las polticas y medidas que afecten a los hombres y a las mujeres
en materia de igualdad;
III. Proponer la realizacin de estudios e informes tcnicos de diagnstico sobre la situacin de las mujeres
y hombres en materia de igualdad;

IV. Determinar lineamientos para el establecimiento de polticas pblicas en materia de igualdad;

V. Difundir informacin sobre los diversos aspectos relacionados con la igualdad entre mujeres y hombres; y

VI. Las dems que sean necesarias para cumplir los objetivos de esta Ley.

CAPTULO SEGUNDO
DE LA SOSTENIBILIDAD

Artculo 38. La evaluacin de las acciones y polticas de gobierno se articularn para eliminar cualquier
desigualdad entre mujeres y hombres y la consecuente discriminacin buscando, en todo momento, la
sostenibilidad social, a fin de que se den procesos de institucionalizacin de la igualdad.

CAPTULO TERCERO
DEL PROGRAMA ESTATAL PARA LA IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES

Artculo 39. El Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres ser propuesto por el Instituto
Hidalguense de las Mujeres. Este Programa deber integrarse al Plan Estatal de Desarrollo, as como, a los
programas sectoriales, institucionales y especiales a que se refiere la Ley de Planeacin para el Desarrollo,
y deber contener:

I. Objetivo general;
15
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

II. Estrategias;

III. Lneas de accin; y

IV. Mecanismos de evaluacin.

Artculo 40. El Instituto deber revisar el Programa Estatal de Igualdad cada tres aos, y se modificar, en
caso de ser necesario, de conformidad con la evaluacin de su impacto.

CAPTULO CUARTO
DEL DERECHO A LA INFORMACIN
EN MATERIA DE IGUALDAD

Artculo 41. Toda persona tendr derecho a que las autoridades y Organismos Pblicos pongan a su
disposicin la informacin que les soliciten sobre polticas, instrumentos y normas sobre igualdad entre
mujeres y hombres, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental para el estado de Hidalgo.

Artculo 42. La concertacin de acciones entre el Estado y el sector privado, se realizar mediante
acuerdos y convenios, los cuales se ajustarn a lo siguiente:

I. Definir las responsabilidades que asuman las y los integrantes de los sectores social y privado; y

II. Determinar las acciones de orientacin, estmulo y apoyo que dichos sectores llevarn a cabo en
coordinacin con las Instituciones correspondientes.

Artculo 43. Los acuerdos y convenios que, en materia de igualdad celebren el Ejecutivo y sus
dependencias con los sectores pblico, social o privado, podrn versar sobre todos los aspectos
considerados en los instrumentos de poltica sobre igualdad, as como, coadyuvar en labores de vigilancia y
dems acciones operativas previstas en esta ley.

Artculo 44. De acuerdo con lo establecido en la Ley de los Derechos Humanos del Estado de Hidalgo, la
Comisin de Derechos Humanos podr recibir quejas, formular recomendaciones y presentar informes
especiales en la materia objeto de esta ley.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial

del Estado de Hidalgo.

SEGUNDO. Se abroga la ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Hidalgo publicada el
31 de diciembre de 2010.

AL EJECUTIVO DE LA ENTIDAD, PARA LOS EFECTOS DEL ARTCULO 51 DE LA CONSTITUCION

POLTICA DEL ESTADO DE HIDALGO.- APROBADO EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO DEL
ESTADO, EN LA CIUDAD DE PACHUCA DE SOTO, HIDALGO, A LOS TRES DAS DEL MES DE
DICIEMBRE DEL AO DOS MIL QUINCE.

PRESIDENTE

16
 Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Instituto de Estudios Legislativos

DIP. RAMIRO MENDOZA CANO.

SECRETARIO SECRETARIO

DIP. MARIO ALBERTO CUATEPOTZO DIP. JORGE ROSAS RUIZ.

DURN.

EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIERE EL ARTCULO 71 FRACCIN I DE LA

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, Y EN OBSERVANCIA DE LO DISPUESTO POR EL
ARTCULO 5 DE LA LEY DEL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO DE HIDALGO, TENGO A BIEN
PROMULGAR EL PRESENTE DECRETO.

DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO,
A LOS VEINTITRS DAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL QUINCE.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE HIDALGO, LIC. JOS FRANCISCO OLVERA

RUIZ.- RBRICA.

N. DE E. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS

DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.

P.O. 1 DE AGOSTO DE 2016.

PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del
Estado de Hidalgo.

P.O. ALCANCE, 1 DE AGOSTO DE 2016.

PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico

Oficial del Estado de Hidalgo.

17