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PPRA - Sugestão PDF
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Resumo
Em um cenrio de crescente competitividade, torna-se cada vez mais importante avaliar os
riscos presentes em ambientes de trabalho. Objetivando contribuir para esta questo, este
artigo apresenta um modelo para avaliao de riscos em ambientes de trabalho de postos
revendedores de combustveis automotivos. Fundamentado no Programa de Preveno de
Riscos Ambientais, este modelo apresenta-se como um importante instrumento para uso dos
gestores na avaliao das condies de trabalho as quais os trabalhadores esto expostos.
Palavras-chave: Avaliao de Riscos, Riscos Ambientais, Segurana no Trabalho.
1. Introduo
Historicamente, a segurana e sade no trabalho so temas que preocupam a humanidade.
Segundo Engels (1985), com a Revoluo Industrial as condies de trabalho poderiam ser
qualificadas como condies sub humanas, ou seja, ambientes sem higiene, insalubres e
perigosos, onde o nmero de acidentes de trabalho cresceu consideravelmente. Em meados do
sculo XIX verificou-se uma maior conscincia sobre os efeitos das ms condies de
trabalho, sendo adotadas medidas de proteo sobre situaes de trabalho penosas ou mais
sujeitas a riscos graves (formao das corporaes do trabalho, nos pases europeus). No
incio do sculo XX, com o advento do Taylorismo, apareceram as primeiras noes de
higiene e segurana do trabalho.
Pode-se perceber atravs dos relatos anteriores que assuntos relacionados sade e segurana
no trabalho so tratados h algum tempo. Contudo, diante do surgimento de novas atividades
de trabalho que requerem novos equipamentos e novos procedimentos de segurana, percebe-
se que tais assuntos ainda no esto esgotados. Neste caso se enquadram os postos de
revendas de combustveis automotivos, cujas atividades so perigosas e insalubres por
lidarem principalmente com produtos qumicos, nocivos ao homem.
Buscando contribuir para o tratamento desta questo, este artigo prope um modelo para
avaliar as condies de riscos em ambientes de trabalho, com um enfoque em postos de
revenda de combustveis automotivos. Em suma, o presente artigo est estruturado da
seguinte forma: a seo 2 aborda os conceitos de risco e alguns mtodos de anlise de risco; a
seo 3 aborda os riscos no ambiente de trabalho, destacando o Programa de Preveno de
Riscos Ambientais, a seo 4 apresenta o modelo de avaliao, e a seo 5 apresenta algumas
consideraes.
2. Conceitos de Risco
Durante sua existncia o homem sempre buscou melhores condies de vida e de trabalho, s
vezes fazendo uso de equipamentos, ferramentas e/ou substncias que colocam em risco a sua
integridade. Como a segurana e a qualidade de vida dos trabalhadores so importantes em
toda filosofia empresarial, relevante investigar, controlar e conviver com o risco. Entretanto,
o termo risco atualmente utilizado com vrios significados, dentre os quais citam-se: risco
de negcio, risco social, risco econmico, risco de investimento, risco militar, risco pas, etc.
Segundo De Cicco (1985) o risco pode ser sinnimo de Hazard ou Risk. No primeiro caso, o
risco pode ser definido como vrias condies de uma varivel com potencial necessrio para
causar danos como: leses pessoais; danos (a equipamentos, instalaes e meio ambiente);
perda de material em processo ou reduo da capacidade de produo. Como sinnimo de
Risk, o risco expressa uma probabilidade de possveis danos dentro de um perodo especfico
de tempo ou nmero de ciclos produtivos, podendo ser indicado pela probabilidade de um
acidente multiplicada pelo dano em valores monetrios, vidas ou unidades operacionais.
De acordo com Bastias (1997), risco uma ou mais condies de uma varivel que possuem o
potencial suficiente para degradar um sistema, seja interrompendo e/ou ocasionando o desvio
das metas, em termos de produto, de maneira total ou parcial, e/ou aumentando os esforos
programados em termos de pessoal, equipamentos, instalaes, materiais, recursos
financeiros, etc. Tambm salienta que todos os elementos de um sistema de produo
apresentam um potencial de riscos que podem resultar na destruio do prprio sistema.
Jackson e Carter (1992) conceituam risco sempre em termos de probabilidade possibilidade
de um sistema falhar. Contudo no trabalham com a probabilidade de falha visto que preferem
trabalhar com a possibilidade, pois consideram que a viso probabilstica apenas se preocupa
com a ocorrncia de um evento dentro de uma populao de amostras, ao inverso da
possibilidade que enfoca um evento em particular.
As falhas em um sistema usualmente so antecedidas por um conjunto de fatores e condies
(riscos) que expressam a predisposio desorganizao. As situaes, ao serem analisadas e
avaliadas, podem demonstrar que origem da falha est na no observao, no anlise e no
avaliao dos aspectos e fatores que a antecedem.
A percepo do risco e do perigo pode ser considerada como um processo psicolgico ativo
pelo qual os estmulos so selecionados e organizados dentro de um modelo conceitual da
situao (HUCZYNSKI; BUCHANAN, 1991). Com esta definio, tem-se que a percepo
pelo homem, da falha do sistema depende tanto do seu conhecimento sobre o sistema como
das caractersticas cognitivas do indivduo, pois alm de registrar os aspectos observados do
sistema do qual faz parte, atribui significados e valores aos mesmos. Mais especificamente,
pode-se concluir que o processo de percepo do risco e do perigo, nem sempre racional,
tendo em vista que o indivduo que tem a percepo do risco ser influenciado por fatores
individuais definidos e adquiridos principalmente pela sua experincia dentro ou fora do
sistema. Desta forma, de suma importncia o conhecimento sobre os riscos e perigos
presentes em um sistema (ambiente) para que sejam possveis a identificao, anlise e
correo dos desvios do sistema.
Vrios mtodos de anlise de riscos que vm se difundindo nas organizaes nos ltimos 20
anos. Tais mtodos vm servindo de ferramenta para a identificao dos riscos, dos perigos,
das probabilidades de ocorrncia, do desenvolvimento de cenrios e da anlise de
conseqncias dos acidentes. A tabela A.1 (no Anexo) descreve brevemente alguns dos
mtodos mais utilizados.
Existem outros mtodos de anlise de ricos, contudo so menos utilizados, mas que possuem
grande importncia em estudos de riscos. Dentre este mtodos pode-se citar: Management
Oversight and Risk Tree (MORT); Tcnica para Predio do Erro Humano/Technique for
Human Error Predicting (THERP); Anlise por Situao Numrica Aleatria/Random
Number Simulation Analysis (RNSA); e ndices de Risco Dow e Mond/Dow and Mond
Indices.
Segundo Ayyub e Bender (1999) o processo de Anlise de Risco compreende vrias reas de
pesquisa, brevemente descritas na tabela 1.
Processo da Anlise de Risco
Avaliao de Risco (Risk Assessment) - os objetivos da anlise de riscos so: prevenir, prever falhas e acidentes,
minimizar conseqncias e auxiliar na elaborao de planos de emergncia. A avaliao um processo tcnico-
cientfico pelo qual o risco previsto em um sistema modelado e quantificado, dependendo de fatores
incontrolveis ou pouco conhecidos, estando sujeitos incerteza do comportamento futuro de vrias variveis.
Gerenciamento de Riscos (Risk Management) - o processo onde operadores, gerentes, proprietrios e o rgo
regulador responsvel tomam decises com respeito segurana, mudana nos regulamentos e no modo de
operao do sistema. Baseia-se na identificao, anlise, avaliao e tratamento dos riscos dentro de uma
organizao, com o objetivo de minimizar a possibilidade e a probabilidade de ocorrncia de incidentes e
acidentes, melhorando a segurana e reduzindo os gastos.
Comunicao de Risco (Risk Communication) - um processo interativo de troca de informaes e opinies
entre indivduos, grupos ou instituies de modo a permitir a transmisso das mensagens de risco dos
especialistas para os no especialistas (pblico em geral). Nestes processos so apresentadas preocupaes,
opinies e razes s mensagens de risco ou aos acordos institucionais e legais.
Aceitabilidade do Risco (Risk Acceptability) - a aceitabilidade ocorre a partir do instante em que o risco
previsto em um sistema quantificado, ento se pode iniciar o julgamento se o risco em questo pode ser
tolerado ou no, de acordo com o grau de dano que poder causar. Segundo Pofit (1995), em sistemas crticos
so inaceitveis riscos que apresentem conseqncias indesejveis e com alta probabilidade de ocorrncia.
Percepo do risco - a percepo da falha do sistema depende tanto do conhecimento sobre o sistema quanto
das caractersticas cognitivas do indivduo que percebe pois, alm de registrar os aspectos observados do sistema
do qual faz parte, atribui significados e valores aos mesmos.
Tabela 1 - Processo da Anlise de Risco
Pela NR-9 Programas de Preveno de Riscos Ambientais no seu anexo IV, tem-se a
obrigatoriedade de elaborao deste instrumento, estando a especificadas as diretrizes para o
desenvolvimento dos trabalhos. A NR-5 atribui tambm a CIPA (Comisso Interna de
Preveno de Acidentes) a funo de elaborar o Mapa de Risco no ambiente empresarial, com
a colaborao do SESMT (Servio de Segurana e Medicina do Trabalho) se este existir,
devendo haver inspeo e reformulao do mapa a cada nova gesto da CIPA.
O Mapa de Risco a representao grfica dos riscos sade dos trabalhadores, identificados
em todos os locais de trabalho. realizado apontando-se os riscos encontrados em cada setor
atravs de crculos coloridos desenhados no layout do setor. O tamanho do crculo e as cores
Bandeira: Data: N. o:
Grau de Instruo dos Funcionrios (Abast) Transporte de Combustvel
1 Inc. 1 Com. 2Inc. 2 Com. Tec / Sup Prprio Distribuidora
Combustvel
GNV Ambos Gasolina lcool Diesel Gasolina lcool Diesel GNV
Liquido
Atividades Desenvolvidas (Sim ou No)
Lavagem de Veculos Sim No Lanchonete Sim No
Troca de leo Sim No Loja de Convenincias Sim No
Borracharia Sim No Restaurante Sim No
Vendas e Estocagem de botijes de gs Sim No Outra:
3) Com que freqncia os funcionrios usam capuz de segurana ou bon para proteo da
4 3 2 1 0
cabea contra respingos de produtos qumicos?
4) Com que freqncia os funcionrios usam luvas de segurana ou flanelas para proteo
4 3 2 1 0
das mos contra produtos qumicos?
5) Com que freqncia os funcionrios usam calados que protejam os ps contra umidade
4 3 2 1 0
e respingos de produtos qumicos?
6) Com que freqncia os funcionrios usam macaco para proteo dos troncos e
4 3 2 1 0
membros superiores e inferiores contra respingos qumicos e umidades?
7) Com que freqncia os funcionrios usam conjunto de segurana formado por cala e
4 3 2 1 0
blusa, para proteo contra umidade e respingos de produtos qumicos?
9) A condio de iluminao artificial dos locais de trabalho pode ser caracterizada como: 4 3 2 1 0
5. Consideraes Finais
Em um cenrio de crescente competio entre as empresas, sistemas compostos por mquinas,
equipamentos e pessoas so cada vez mais exigidos em termos de desempenho em processos
produtivos. Nesta circunstncia, torna-se cada vez mais importante avaliar os riscos presentes
em ambientes de trabalho.
Apesar da existncia de vrias normas que visam delinear questes relacionadas as condies
sade e bem estar do trabalhador e estabelecer aes de preveno riscos em ambientes de
trabalho, observa-se que ainda existe uma lacuna no processo de avaliao dos riscos
existentes em ambientes de trabalho.
Com o intuito de contribuir para o tratamento deste problema, este artigo apresentou um
modelo (questionrio) para avaliao dos riscos presentes em ambientes de trabalho de postos
de revenda de combustveis automotivos. Para tanto, foram considerados itens (critrios)
abordados de forma geral na NR-9. Em especial, este modelo visa indicar itens em que as
aes de preveno quanto ocorrncia de acidentes so consideradas crticas. Vale ressaltar
que este modelo pode ser utilizado por qualquer tipo de organizao, independente de sua
atividade econmica, cabendo apenas a realizao de algumas adaptaes (incluso/excluso
de itens) que tornem o modelo mais condizente com a natureza da atividade da organizao.
Finalmente, deseja-se com este trabalho contribuir para investigaes no contexto da anlise
de riscos em ambientes de trabalho, bem como com o processo de tomada de deciso das
empresas.
Referncias
AYYUB, B. M.; BENDER, W. J. Assement of the Construction Feasibility of the Mobile Offshore Base, Part I
Risk Informed Assement methodology.Technical report n CTSM-98-RBA-MOB-1.February, 1999.
BASTIAS, H. H. Introduccin a la ingeniera de Prevencin Prdidas. Conselho Regional do Estado de So
Paulo da Associao Brasileira para a Preveno de Acidentes. So Paulo, 1997.
CHIAVENATO, I. Introduo teoria geral da administrao. So Paulo: Marron Books, 1996.
DE CICCO, F. Tecnologias Consagradas de Gesto de Riscos Risos e Probabilidades. Sries Risk
Management, 1985.
ENGELS, F. A situao da Classe trabalhadora na Inglaterra. So Paulo: Global, 1985
HUCZYNSKI, A.A., BUCHANAN, D.A. Organizational behaviour. Hemel Hempstead: Prentice-Hall, 1991.
JACKSON, N., CARTER, P. The perception of risk. In: ANSELL, Jake, WHARTON, Frank. Risk: analysis
assessment and management. England: John Wiley & Sons, Ltd., 1992
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Disponvel em http://www.mtb.gov.br Acesso em 06/03/2006.
POFIT, R. Systematic Safety Managements in the Air Traffic Service. Euromoney Publications PLC, 1995.
Reviso de Segurana (Safety Review) - este mtodo se baseia na reviso de uma instalao, isto , um
grupo formado por especialistas no processo percorre a instalao buscando identificar as condies ou
procedimentos de operao dos equipamentos, que possam conduzir a uma casualidade ou resultar em
danos propriedade ou impactos ambientais (acidentes).
Srie de Riscos (SR) - tcnica que permite a determinao da seqncia de riscos associados ao evento
catastrfico, que considerado o risco principal. A partir dos riscos iniciais ou bsicos, so seqenciados
todos os riscos subseqentes capazes de contribuir na srie, resultando no risco principal.
What-if - tcnica que examina ordenadamente as respostas do sistema frente s falhas. Para esta tcnica se
faz necessrio constituio de uma equipe com conhecimentos sobre o processo a ser analisado e sobre
sua operao. A equipe busca responder a questes do tipo "O que... se... ? na tentativa de identificar os
riscos potenciais presentes no processo.
Mtodos Qualitativos
Checklist - tcnica usada para identificar os riscos associados a um processo e para assegurar a
concordncia entre as atividades desenvolvidas e os procedimentos operacionais padronizados, ou seja,
garantir que a organizao atende as prticas normativas. Atravs desta tcnica, diversos aspectos do
sistema so analisados por comparao com uma lista de itens pr-estabelecidos, criada com base em
processos similares, na tentativa de descobrir e documentar as possveis deficincias do sistema.
What-if/Checklist (WIC) - tcnica que une as caractersticas das tcnicas What-if e Checklist, combinando
ao brainstorming gerado pela primeira com a caracterstica sistemtica apresentada pela segunda,
resultando, desta forma, em uma anlise mais detalhada e completa do sistema.
Anlise de Operaes e Riscos (HazOp) - examina de forma eficiente e detalhada as variveis de um
processo. Atravs da HazOp, sistematicamente se identificam os caminhos pelos quais os equipamentos do
processo podem falhar ou ser inadequadamente operados. A tcnica desenvolvida por uma equipe
multidisciplinar, sendo guiada pela aplicao de palavras especficas a cada varivel do processo, gerando
os desvios dos padres operacionais, os quais so analisados em relao s suas causas e conseqncias.
Anlise Preliminar de Riscos (APR) - tcnica aplicada a sistemas em fase inicial, no qual realizada
uma anlise superficial dos riscos ainda na fase de projeto do processo, buscando-se identificar e priorizar
os riscos, recomendando aes e mudanas necessrias para reduzir a freqncia e/ou conseqncia dos
riscos, de modo que no implicam em gastos expressivos e excessivos.
Anlise Crtica dos Efeitos dos Modos de Falha (FMECA) - tcnica usada para identificar os modos de
falha de componentes (equipamentos) e os impactos sobre os componentes vizinhos e no sistema. A
Mtodos Quantitativos
anlise crtica envolve um estudo detalhado e sistemtico das falhas de componentes e/ou sistema
mecnicos.
Anlise de rvore de Falhas (AAF)/Fault Tree Analysis (FTA) - tcnica baseada no raciocnio dedutivo
que parte de um evento, uma falha especfica de um sistema, denominado evento topo, sendo este pr-
definido. Busca determinar as relaes lgicas de falhas que possam gerar um evento. A anlise realizada
atravs da construo de uma rvore lgica, partindo do evento topo para as falhas bsicas.
Anlise de rvore de Eventos (AAE) Event Tree Analysis (ETA) - tcnica usada para identificar as
seqncias de eventos e os resultados em termos de falhas ou sucessos que possam conduzir a acidentes a
partir da anlise de um dado evento inicial resultante de uma falha especfica, denominado evento
iniciador, para determinar um ou mais estados subseqentes de falha possveis.
Tabela A.1 Mtodos para anlise de Riscos