Polticas Indgenas

en la
Provincia de Formosa
 Polticas Indgenas
en la
Provincia de Formosa
 ndice
Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa
I) Introduccin............................................................................................................... 2
II) Legislacin Indgena en la Provincia de Formosa.............................................. 3
a) Constitucin Provincial....................................................................................3
b) Ley Integral del Aborigen N 426.................................................................. 4
III) Acciones Positivas del Poder Ejecutivo............................................................... 5
a) Tierras.................................................................................................................. 5
b) Educacin........................................................................................................... 5
1. Evolucin de la Educacin de Modalidad Intercultural y Bilinge en la Provincia..... 6
c)Salud.................................................................................................................... 7
1. La atencin de la salud............................................................................... 7
d) Aspectos productivos y ambientales................................................................. 8
1. Apicultura................................................................................................ 8
2. Artesanas................................................................................................. 9
3. Autoconsumo............................................................................................. 9
Preservacin del Medio Ambiente.............................................................. 10
Recuperacin de los bosques nativos................................................ 10
e) Cajas alimentarias............................................................................................... 10
f ) Infraestructura, Vivienda y Saneamiento.......................................................... 11
1. Agua........................................................................................................ 11
a. Comunidad La Primavera............................................................... 11
2. Energa elctrica......................................................................................... 12
a. Comunidad La Primavera............................................................... 13
3. Vivienda................................................................................................... 13
g) Participacin....................................................................................................... 13

Informe Sinttico Comunidad La Primavera

Historia............................................................................................................................ 17
Situacin de conflicto................................................................................................... 17
Antecedentes.................................................................................................................. 18
Ttulo de propiedad...................................................................................................... 19

Anexo: Polticas Pblicas en la Comunidad La Primavera

Poblacin, Hogar y Vivienda...................................................................................... 22
Educacin Intercultural Bilinge............................................................................... 22
Agua potable..................................................................................................................
22
23
Energa elctrica............................................................................................................
23
Salud pblica.................................................................................................................
Prestaciones Atencin Primaria de la Salud...................................................... 23
Campaas de Prevencin................................................................................... 24
Programas............................................................................................................ 24
 Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa

I) Introduccin

L
a Provincia de Formosa es una provincia di-
versa. Constituye un mosaico cultural en la
cual habitan los Pueblos Toba (Qom), Pila-
g, y Wich. Los dos primeros pertenecen al grupo
lingstico guaycur y el tercero al mataco-mata-
guayo y, desde ese punto de vista, la diversidad es
an mayor, puesto que se hablan en el territorio
provincial 17 variantes dialectales.
Las comunidades tobas en su mayora se localizan
en el este provincial, en el centro las pilag y la ma-
yor concentracin de poblacin wich se encuentra
en el oeste de la Provincia.
Estos derechos colectivos alcanzan jerarqua cons-
titucional local en 1991 y son profundizados por la
reforma de 2003, permitindose as el acceso de
los indgenas a los ms altos niveles de seguridad
jurdica que les posibilita, a su vez, ir abandonan-
do las situaciones de precariedad y marginacin
en que se encontraban histricamente.
De esta manera, el Gobierno Provincial asumi
desde 1984, el pleno reconocimiento de los Pue-
blos Aborgenes, no como un hecho folklrico sino
como un acto de Poltica de Estado, lo cual lo cual
se tradujo en mltiples acciones positivas.

Esta diversidad fue asumida por el Estado Provin-

cial y desde 1984 propuls procesos de innova-
cin legislativa, incluyendo reformas constitucio-
nales, trascendentes en el contenido de sus textos
en orden al reconocimiento de los derechos de los
pueblos indgenas, contando con una importante
participacin de los propios indgenas en la formu-
lacin de propuestas inclusivas para lograr la plena
participacin en igualdad de condiciones con el
conjunto de la sociedad.

En el marco de esos procesos fue sancionada la Ley

Integral del Aborigen N 426 (1984), norma pio-
nera en la Argentina al formular un reconocimien-
to igualitario y distinto a los Pueblos Aborgenes de
Formosa, lo que permiti el reconocimiento legal
de las comunidades indgenas, la entrega en pro-
piedad de la tierra y la instauracin del sistema de
educacin intercultural bilinge, proporcionando
de esta manera al Estado Provincial herramientas
suficientes para el desarrollo de acciones positivas.

2
 Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa

II)Legislacin Indgena en la Provincia de Formosa

D
esde el Gobierno Provincial se favorece a
partir de 1984 el proceso de creacin de
la normativa referida a la situacin de los
pueblos indgenas de Formosa desde una nueva
mirada, superadora inclusive del Convenio 107 de
la OIT1 vigente en aquel entonces, y que signifi-
c la irrupcin de conceptos innovadores que con
posterioridad fueron asumidos por la legislacin
federal.2

a) Constitucin Provincial
Sancionada originalmente en 1957, la Constitu-
cin de la Provincia de Formosa fue reformada en
los aos 1991 y 2003.
En su redaccin original, contemplaba la situacin
del aborigen en el artculo 57, empero lo haca con
criterios paternalistas y de asimilacin puesto que
propugnaba su mejoramiento sanitario, econmi-
co, social y cultural sin advertir que se encontraba
ante grupos humanos que posean una cultura y
cosmovisin propias.3
Es en la Convencin Constituyente de 1991 don-
de el horizonte abierto por la Ley N 426 toma
rango constitucional, a partir de la incorporacin
del artculo 79.4
Ya en 2003 y a fin de incorporar los avances asu-
midos por Constitucin Nacional de 1994, es re-
formada la Constitucin Provincial. El prembulo
es modificado y su nueva redaccin constituye un
verdadero avance en el reconocimiento de la diver-
sidad, puesto que la Provincia asume su identi-
dad multitnica y pluricultural.5
Esta reafirmacin de identidad es la descripcin ob-
jetiva de la realidad provincial, en la que conviven
personas y grupos con identidades culturales a un
tiempo plurales, variadas y dinmicas; constituye
un imperativo tico indispensable a fin de garan-
tizar una interaccin armoniosa y la participacin
igualitaria de todos los formoseos, en particular,
de los pueblos indgenas.

1 Este fue reemplazado en 1989 por el Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. El Convenio 169 OIT
fue ratificado por nuestro pas en 1992 mediante ley 24.071 y el depsito de la ratificacin se realiz en julio de 2000
2 Hacemos referencia, por ejemplo, a la propiedad comunitaria de la tierra.
3 Constitucin Provincial (1957): Art. 57: La Provincia promover el mejoramiento sanitario, econmico, social y cultural de los grupos
indgenas que pueblan su territorio, y su efectiva incorporacin a la vida nacional y provincial, asegurndoles la propiedad de la tierra donde
residen para equipararlos integralmente en derechos y obligaciones con el resto de los habitantes. La tierra que se les otorgue no podr ser
enajenada
4 Constitucin Provincial (1991) Art. 79. La Provincia reconoce al aborigen su identidad tnica y cultural, siempre que con ello no se violen
otros derechos reconocidos en esta Constitucin; y asegura el respeto y desarrollo social, cultural y econmico de sus pueblos, as como su
efectivo protagonismo en la toma de decisiones que se vinculen con su realidad en la vida provincial y nacional. Asegura la propiedad de tie-
rras aptas y suficientes; las de carcter comunitario no podrn ser enajenadas ni embargadas. La utilizacin racional de los bosques existentes
en las comunidades aborgenes requerir el consentimiento de stos para su explotacin por terceros y podrn ser aprovechados segn sus
usos y costumbres, conforme con las leyes vigentes.
5 Prembulo de la Constitucin de Formosa (2003) Nos, el Pueblo de la Provincia de Formosa, a travs de sus representantes, reunidos en
Convencin Constituyente, con el objeto de plasmar el modelo formoseo para un proyecto provincial, reafirmando la autntica identidad
multitnica y pluricultural, garantizando el fortalecimiento de los poderes pblicos, una mayor participacin de los habitantes de la Provincia
por s y a travs de las organizaciones libres del pueblo, en la administracin de la cosa pblica y para constituir un estado federal moderno,
bajo la forma de gobierno representativa, republicana, democrtico-participativa y social, desde una concepcin humanista y cristiana e
invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia, sancionamos la siguiente: Constitucin de la Provincia de Formosa.
3
 Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa
El artculo 79 es tambin modificado, plasmando
en el texto local las reformas introducidas por la
Convencin de Santa Fe (1994) a la Carta Magna
Nacional:
La Provincia reconoce la preexistencia de los
pueblos aborgenes que la habitan. El Estado
reconoce y garantiza:
1) Su identidad tnica y cultural.
2) El derecho a una educacin bilinge e
intercultural.
3) La personera jurdica de sus comunidades.
4) La posesin y propiedad comunitaria
de las tierras que tradicionalmente ocupan.
Ninguna de ellas ser enajenable, transmisi-
ble ni susceptible de gravmenes o embargos.
5) Su participacin en la gestin referida a sus
recursos naturales y a los dems intereses que la
afecten.
Asumimos la definicin constitucional desde la
perspectiva sealada, pues entendemos que es
esencial para continuar el dialogo respetuoso con
los Pueblos aborgenes y construir una Provincia
multitnica y pluricultural.
En el artculo 80, se reconoce a la salud como un
proceso de equilibrio bio-psico-espiritual y social
y no solamente la ausencia de afeccin o enferme-
dad; y un derecho humano fundamental, tanto de
los individuos como de la comunidad, contem-
plando sus diferentes pautas culturales.
A su vez, en el art. 93 se establece que la educacin
impartida por el Estado en las comunidades abor-
genes se realice en forma bilinge e intercultural.
Es de destacar la participacin en la Convencin
Constituyente de 2003 del convencional Ricardo
Mendoza (Partido Justicialista), miembro de la et-
nia toba, actualmente diputado provincial.
6 Ponemos de resalto que con la sancin de la ley 426 la Provincia de Formosa avanz en el ejercicio de las facultades concurrentes para
legislar en la materia, lo cual fue plasmado posteriormente en la Reforma de la Constitucin Nacional de 1994.
4
b) Ley Integral del Aborigen N 426
Sancionada en 1984, la Ley Integral del Aborigen
N 426 fue, en el mbito nacional, la primera le-
gislacin con una mirada distinta sobre lo indgena
constituyendo para aquel momento una norma de
avanzada6, que luego servira de modelo a otras le-
gislaciones provinciales y a la Constitucin Nacio-
nal de 1994.
Ella tiene como objeto la preservacin social y cul-
tural de las comunidades aborgenes, la defensa de
su patrimonio y sus tradiciones, el mejoramiento
de sus condiciones econmicas, su efectiva partici-
pacin en el proceso de desarrollo nacional y pro-
vincial.
Se reconoce:
El acceso a un rgimen jurdico que les
garantice la propiedad de la tierra y otros
recursos (art. 1), atendiendo a la posesin
actual o tradicional de las tierras, y previen-
do la adjudicacin de tierras fiscales a las co-
munidades aborgenes de manera gratuita y
en forma individual o comunitaria, segn el
inters de cada grupo. La fraccin no podr
ser embargada, arrendada a terceros ni com-
prometida en garanta real de crdito alguno,
en todo o en parte bajo pena de nulidad ab-
soluta. La tierra que se les otorgue no podr
ser enajenada
La existencia legal de las comunidades
aborgenes y el otorgamiento de personera
jurdica (art. 6), la cual es titular de las tie-
rras comunitarias.
Participacin en la poltica indgena pro-
vincial a travs del Instituto de Comunida-
des Indgenas (ICA) compuesto por un pre-
sidente y 3 directores, uno por cada etnia,
elegidos por voto directo de los miembros de
todas las comunidades.

En el pas los indgenas son 955.032 segn el Censo
Nacional 2010, que representa el 2,38% de la po-
blacin total. De acuerdo a los datos brindados por
el ICA, la poblacin Aborigen que habita el suelo
Formoseo es de 38.039 habitantes, el 7,21% de la
poblacin provincial. Es decir, ms de tres veces la
media nacional. En Formosa la poblacin indgena
est distribuida en 192 comunidades, entre los si-
guientes pueblos:
Etnia Wichi 116 comunidades
Etnia Toba 50 comunidades
Etnia Pilag 26 comunidades
III) Acciones Positivas
del Poder Ejecutivo
a.Tierras
El acceso a la tierra fue el derecho que con ma-
yor rapidez y eficacia fue puesto en marcha por la
Provincia de Formosa, a partir del proceso que se
iniciara con la sancin de la Ley N 426.
Bajo ese marco normativo, y asumiendo el com-
promiso poltico con la efectivizacin de los dere-
chos all reconocidos, el Poder Ejecutivo de la Pro-
vincia llev adelante el proceso de transferencias
de tierras en propiedad comunitaria por ms de
Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa
trescientas mil hectreas (300.000 has), constitu-
yendo una poltica pblica indita en materia in-
digenista en todo el pas.
En la actualidad el 96,7% de las comunidades
indgenas cuentan con ttulos de propiedad. Ade-
ms del total de tierras entregadas, el 99,5% se
realiz en forma de propiedad comunitaria, y el
100% de las mismas poseen la proteccin legal de
la Ley Provincial N 426, siendo inembargables e
imprescriptibles.
b. Educacin
La Educacin Intercultural Bilinge -EIB- se define
en la poltica educativa de la Provincia de Formo-
sa como proceso de crecimiento personal y social,
de construccin colectiva y para mayor equidad,
al servicio de la vida y de la dinmica histrica de
las comunidades indgenas, de la sustentabilidad
de sus ambientes y del desarrollo de sus sistemas
econmico-productivos.
Esta modalidad educativa toma impulso a partir
de la sancin de la Ley N 426 y logra un avance
sustancial a partir de la Ley Provincial N 718/86,
pionera en su carcter sistmico e integral, que die-
ra origen a los primeros Planes de Estudio de Nivel
Secundario en el pas con enfoque de Educacin
Intercultural Bilinge.
Esto abri paso en cuatro Centros Educativos de
5
 Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa

Nivel Medio para Comunidades Autctonas a la
formacin de MEMA -Maestro Especial para la
Modalidad- con desempeo en reas de Lengua
Materna, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales,
en Escuelas Provinciales insertas en las comunida-
des originarias de Formosa.
La propuesta de una formacin de grado de do-
centes indgenas son lneas emprendidas desde la
poltica educativa de la Provincia. Prueba de ello
es la creacin en 2007 del Instituto de Educacin
Superior Docente y Tcnica Intercultural Bilinge
de El Potrillo (Dpto. Ramn Lista), seguido de la
aprobacin de los Diseos Curriculares pertinen-
tes, con lo que se autoriz la apertura de la carrera
Profesor Intercultural Bilinge en Educacin Pri-
maria en el Instituto Superior de Formacin Do-
cente de la localidad de El Potrillo y en el Instituto
de Formacin Docente y Tcnica de Ing. Jurez
(Dpto. Matacos).
De esta manera, se puede afirmar que Formosa es
la nica provincia del pas en el que la Modalidad
de EIB registra un funcionamiento orgnico e
institucionalizado en los cuatro Niveles del Siste-
ma Educativo, y da cuenta de procedimientos sis-
temticos de instalacin, que garantizan la inser-
cin universal de la poblacin y la participacin
efectiva de docentes indgenas en las Escuelas de
las comunidades originarias.

1. Evolucin de la Educacin de Modalidad Intercultural y

Bilinge en la Provincia
Cuadro 1: Unidades Educativas de Modalidad de EIB
Nivel/ Comparativo
Incremento
Modalidad 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Inicial 37 85 108 115 133 135 142 142 284%
Primario 50 113 119 121 120 120 120 121 142%
Secundario 9 24 33 47 44 44 47 47 422%
Superior 1 1 2 2 2 2 2 2 100%
Permanente 0 26 40 40 43 65 65 130 -
Total 97 249 302 325 342 366 376 442 356%
Adems de las 442 unidades educativas de modalidad intercultural bilinge, existen actualmente otros 32
establecimientos de esta modalidad que se encuentran en plena ejecucin en todo el territorio provincial.

Cuadro 2: Matrcula indgena segn Niveles

Nivel/ Comparativo
Incremento
Modalidad 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Inicial 1.554 1.907 2.028 1.997 2.271 2.560 2.392 2.396 35%
Primario 10.145 9.690 10.048 9.957 9.728 11.046 10.245 10.220 1%
Secundario 1.915 2.729 2.669 3.111 3.690 3.854 3.786 4.010 52%
Superior 0 24 39 39 92 109 126 158 100%
Permanente 0 540 1.516 1.516 1.085 3.574 2.553 2.401 100%
Total 13.614 14.890 16.300 16.620 16.866 21.143 19.102 19.185 29%

Cuadro 3: Docentes Indgenas

Comparativo
Nivel 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Inicial 49 60 98 93 114 111 119 124
Primario 184 183 215 242 240 260 264 306
Secundario 17 35 45 49 44 58 63 63
Superior 0 0 3 3 3 3 3 2
Total 250 278 361 387 401 432 449 495

6

c. Salud
1. La atencin de la salud
La atencin de la salud de las comunidades indge-
nas se realiza en el marco de las polticas provinciales
de salud. Al respecto cabe sealar que la Provincia
asumi como estrategia de Atencin Primaria de la
Salud, un modelo de regionalizacin en la red de
servicios del sector pblico, orientado a lograr salud
para todos en niveles de complejidad creciente.
En el marco de la red de prestadores de salud provin-
cial, las comunidades con poblacin mayor a 700
habitantes cuentan con centros de salud u hospita-
les rurales con mdicos, odontlogos y obsttricas
permanentes, ambulancia y red de comunicacin
radial, as como agentes sanitarios indgenas, y en
algunas comunidades parteras tradicionales y cho-
feres indgenas. Es el caso de las comunidades de El
Potrillo, Lote 8, Maria Cristina, Ingeniero Jurez,
Bartolom de Las Casas, Pozo de Maza, El Chorro,
Quebracho, La Rinconada, Barrio Toba Clorinda,
La Primavera, La Pantalla y Namqom.
Por su parte, las comunidades de Palmarcito, Tres
Palmas, Santa Teresa, Devisadero, 19 de Abril,
Vaca Perdida, Churcal, La Bomba, Qompi, Laka
wichi, Pozo Navagn, San Martin 2, Misin Ta-
caagl, Juan Bautista Alberdi, Desaguadero, Villa
Mercedes, Laguna Gobernador, Tucumancito, 19
de Abril, Caitas, Tres Pozos, Osvaldo Quiroga,
Laguna Yacar, Ensanche Norte, Sumayen y Ria-
cho de Oro poseen centros de salud con enfermero
y/o agente sanitario que reciben visita Mdica pe-
ridica. El resto de las comunidades reciben la visi-
ta mdica del equipo de salud del establecimiento
del rea programtica a la que pertenecen, la mayo-
ra cuentan con agente sanitario.
Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa
Actualmente en el sistema de salud provincial tra-
bajan ms de 200 agentes sanitarios indgenas, y
existen ms de 20 estudiantes universitarios indge-
nas que se estn formando en carreras ligadas a las
ciencias de la salud.
Cabe resaltar el trabajo que se est llevando a cabo
para mejorar los ndices sanitarios ms sensibles en
toda la poblacin formosea en general, y en la po-
blacin indgena en particular.
Un ejemplo de ello es el ndice de mortalidad in-
fantil: primer indicador de mortalidad infantil re-
levado localmente con los agentes sanitarios en el
ao 1.985 fue de 131 por mil nacidos vivos y a
partir de entonces se privilegiaron todos los recur-
sos disponibles para la poblacin materno-infantil.
Se desarroll un trabajo planificado de infraestruc-
tura para brindar accesibilidad de agua potable a
la totalidad de las comunidades indgenas, y a la
implementacin de polticas sanitarias especficas
como el Plan Nacer, la caja de partos del Seguro
Provincial, la capacitacin de parteras tradicionales
y el acompaamiento mdico permanente para el
control de los embarazos.
Con estas medidas, sumadas a las polticas que per-
mitieron mejorar la calidad de vida de las comu-
nidades (agua potable, energa, caminos, comuni-
cacin, viviendas, sistema educativo intercultural
bilinge, fortalecimiento de la atencin primaria
de la salud) se logr reducir en un 85% los ndi-
ces de mortalidad de 1985, existiendo actualmente
mejores ndices de peso infantil en las poblaciones
indgenas que en la media provincial (el 81.3% de
los nacidos con 3000grs y ms, contra el 74.1% de
la media provincial).
7
 Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa

Cabe destacar, asimismo, la implementacin del 1. Apicultura

Seguro Provincial de Salud, como herramienta
del Gobierno Provincial para brindar a la pobla-
cin una cobertura integral de la salud en todos sus
niveles de complejidad con estudios y anlisis de
diagnstico, tratamientos teraputicos y provisin
de medicamentos. Este seguro abarca a ms del
90% de la poblacin indgena, esperando cubrir a
la totalidad de la misma en el corto plazo.

Cabe sealar que existen 3 Hospitales y 53 Centros

de Salud ubicados dentro de comunidades indge-
nas, destinados a la atencin directa de la pobla-
cin aborigen, y equipados con ambulancias en
caso de traslado a centros de mayor complejidad.
Asimismo, se destaca la implementacin del Pro-
grama de Salud Comunitaria por parte del M de
la Comunidad, que busca el rescate de los saberes
de las comunidades indgenas y criollas, sumando
y potenciando los conocimientos y procederes de
probada eficacia que dan respuestas concretas a
problemas de salud, contribuyen a la prevencin
de enfermedades y aportan al cuidado de la salud
integral de los ecosistemas locales.
De implementacin provincial, el Programa de Sa-
lud comunitaria dio origen al proyecto Gestin
Comunitaria para el cuidado de la salud integral,
que impulsa prcticas tradicionales y procura que
la medicina tradicional se integre a la medicina
convencional.
d. Aspectos productivos y am-
bientales
Existe un importante apoyo por parte del Gobier-
no Provincial en el desarrollo de emprendimientos
productivos impulsados por las comunidades ind-
genas, tanto en acompaamiento tcnico, capaci-
tacin e financiamiento.
Cabe destacar que mediante el Fondo de Apoyo a
las Comunidades Aborgenes (FACA) el Ministerio
de la Produccin asisti en los ltimos aos a 16
proyectos por un monto cercano al milln de pesos,
beneficiando a 1500 emprendedores indgenas.
La recoleccin de miel para consumo ha sido una
actividad tradicional de los pueblos aborgenes,
por ello y a fin de brindar mejores oportunidades
a los egresados en recursos naturales y ecologa de
la Escuela Agrotcnica de El Potrillo, el Gobierno
Provincial favorece y apoya la produccin apcola
en el Departamento Ramn Lista.
El proceso de apoyo a los jvenes indgenas dio
como resultado la organizacin de la asociacin
de productores apcolas, quienes cuentan con una
marca propia Pin.
Son sesenta y nueve productores wich asociados,
con un total de un mil doscientas ochenta (1280)
colmenas, una produccin de 30.000 Kg. anuales
que son comercializados en el mercado interno y
de exportacin, y de 9 a 12.000 Kg. para consumo
o que comercializa el productor en trueque. Cuen-
tan con proveedura de insumos e instalaciones con
las mayores exigencias sanitarias para la extraccin
de miel y envasado del producto.
Resulta relevante sealar que la asociacin de pro-
ductores fue proveedora de miel para los planes ali-
mentarios implementados en el mbito provincial.
En todo el Departamento existen actualmente 232
apiarios, con ms de 200 productores que produ-
cen miel con ms de 3000 colmenas.

8

2. Artesanas
La actividad artesanal desarrollada por artesanos y
artesanas indgenas ha sido uno de los aspectos en
el que se ha venido desarrollando una poltica de
acompaamiento en la organizacin, capacitacin,
produccin y comercializacin de los productos.
Actualmente existen ms de 740 artesanos en aso-
ciaciones que funcionan como centro de organi-
zacin, capacitacin, y reflexin, mejorando la ca-
lidad y volumen de produccin. Es as que desde
el ICA se ha patrocinado la formacin de talleres
centros de produccin, en los que los artesanos se
organizan, a fin de llevar adelante, en forma prota-
gnica, todas las etapas de la produccin y comer-
cializacin de las artesanas.
Existen cuatro (4) talleres wichi organizados en el
departamento Ramn Lista, dos (2) tobas en Ber-
mejo y uno (1) en Namqom. Asimismo existen
numerosos artesanos y artesanas independientes en
las comunidades aborgenes de la Provincia. Cuen-
tan con financiamiento del ICA y Prodernea.
7 Es conocido como La casa de las artesanas.
Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa
Es de destacar que aos atrs, el ICA deba comprar
la produccin de artesanas de los talleres, atento
la dificultad que enfrentaban stos para encontrar
mercados, pero con organizacin y apoyo, han lo-
calizado canales de comercializacin propios, ma-
nejndose ya en forma independiente; no obstante
ello, an se mantiene la compra de artesanas por
parte del Organismo a productores independien-
tes, las que son ofrecidas en venta al turismo en el
local existente en el edificio sede del organismo.7
Un prrafo aparte merece el emprendimiento de
Artesanas en Lana de Ovejas Criollas impulsado
por distintos organismos provinciales con artesanas
indgenas, logrando el mejoramiento de la calidad
y cantidad de la lana y su coloracin con pigmen-
tos naturales provenientes del monte.
3. Autoconsumo
Desde 1994 se implementa el Programa de Auto-
consumo, el que hasta 1999 cont con financia-
miento nacional y desde entonces a la fecha es eje-
cutado con recursos propios del ICA.
Se entregan semillas y combustibles a la totalidad
de las comunidades aborgenes de la Provincia, en
una cantidad suficiente para la siembre de media
hectrea por familia. La superficie total sembrada
cubre las un mil quinientas (1.500) hectreas, con
produccin de coreanito, sanda, meln, maz y za-
pallo, para lo cual se distribuyen un total de tres
mil quinientos (3.500) kilos de semillas.
9
 Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa

1. Recuperacin de Bosques Nativos

Preservacin del Medio
Ambiente
Un captulo especial de la temtica indgena
se relaciona con el cuidado del medio ambien-
te, y en particular, del entorno natural que sir-
ve de sustrato material a las distintas culturas
indgenas que habitan el suelo formoseo.
En este sentido, es necesario destacar la imple-
mentacin del Programa de Ordenamiento
Territorial de la Provincia de Formosa, instru-
mentado por Ley Provincial N 1.552. Esta
iniciativa, ms amplia e integral que el orde-
Cabe destacar que se estn ejecutando en la Pro-
namiento propuesto por la Ley Nacional N
vincia de Formosa programas destinados a la re-
26.331, plantea un rgimen de proteccin al
cuperacin de bosques nativos mediante la reim-
medio ambiente para todo el territorio provin-
plantacin de especies arbreas autctonas con
cial, para todos los ecosistemas (no solamente
participacin de las comunidades indgenas.
bosques nativos) y para todas las actividades.
En la actualidad se lleva adelante un programa de
A travs del mecanismo de zonificacin del
enriquecimiento de bosques nativos mediante la
territorio, determinaron las zonas que podrn
plantacin de 2.700 hectreas de algarrobo en 3
ser objeto de actividades productivas con re-
departamentos del oeste provincial, participando
caudos especficos (transformando hasta un
de este proceso ms de 350 productores indgenas
60% de la superficie predial), las zonas que
y logrando el implantado de ms de 400.000 alga-
debern poseer un mayor grado de proteccin
rrobos hasta el momento.
por constituir corredores naturales (conser-
vando un 80% de su vegetacin nativa) y las
zonas que no podrn ser modificadas (conser- e. Cajas alimentarias
vando un 100% de su estado natural). Como medida tendiente a garantizar la seguridad
alimentaria, el Ministerio de la Comunidad entre-
El trabajo de zonificacin se llev a cabo con ga a la poblacin indgena un total de 14.349 cajas
un amplio proceso de difusin y participacin alimentarias, en forma bimestral en raciones do-
pblica, logrando un ordenamiento territorial bles (para dos meses).
con un nivel de conservacin de boques sin pre-
cedentes en otras provincias (en porcentaje y en Departamento Cajas Alimentarias
superficie total), siendo dems, la nica provin- aborgenes
cia en aplicar la poltica de corredores de con- Bermejo 1.073
servacin propuesta por Parques Nacionales. Formosa 1.629
En lo que respecta a las comunidades in- Laish 359
dgenas, debe destacarse que el 60% de las Matacos 2.083
mismas, que abarcan un 75% de las tierras Patio 2.773
comunitarias indgenas de la provincia, se en- Pilag 269
cuentran en zonas de alto nivel de proteccin Pilcomayo 1.368
por ubicarse en zonas de corredores naturales, Piran 280
donde puede transformarse apenas un 20% Ramn Lista 4.515
de su superficie predial, conservando el 80% TOTAL 14.349
de su entorno natural.
10
 Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa

yora de las comunidades indgenas, razn por la

f. Infraestructura, Vivienda cual adquiere real importancia el Programa Esme-
ralda, destinado al aprovechamiento de las aguas
y Saneamiento subterrneas mediante perforaciones de grandes
profundidades, que permiti la instalacin de red
de distribucin y conexiones domiciliarias en las
siguientes localidades del oeste provincial: Mara
Cristina, El Breal, Lote 8, Tucumancito, El Cho-
rro, Campo del Hacha, San Miguel, Tres Palmas,
El Potrillo, San Martn, Villa Devoto, El Quebra-
cho, Pozo de Maza, Vaca Perdida, La Mocha, El
Breal y La Rinconada.

Cabe destacar que la mayora de estas poblaciones

son rurales, donde prima la dispersin de las ca-
sas, razn por la cual los trabajos de distribucin
y conexiones domiciliarias denotan una alta inver-
sin pblica, que beneficia a actualmente a ms
de 3.700 familias rurales. No menos importante
es aclarar que el acceso al servicio de agua potable
para estas comunidades es gratuito.
Cientos de kilmetros de caminos y redes elctri-
cas; escuelas, y centros de salud, delegaciones del
registro civil, redes de agua, canales y defensas con- a. Comunidad La Primavera
tra inundaciones, por mencionar algunas obras,
constituyen un ejemplo de los recursos orientados Habindose garantizado el aprovecha-
al mejoramiento de las comunidades a fin de ga- miento de los desbordes anuales del rio
rantizar el goce en pie de igualdad de los derechos Pilcomayo en el oeste formoseo, la re-
y oportunidades. gulacin del agua a travs de la obra hi-
Es una clara definicin de la decisin poltica del drovial de la ruta 28 y su distribucin a
Gobierno Provincial de orientar la inversin p- riachos que baan el este provincial, se
blica para garantizar a cada habitante del territorio ha logrado abastecer de agua a la Nueva
formoseo, la igualdad de oportunidades de reali- Planta Potabilizadora de la Localidad de
zarse en su propia tierra, viva donde viva. Laguna Blanca y finalizar el sistema de
provisin y distribucin para la Comuni-
1. Agua dad La Primavera. Para ello se construy
En este marco, constituye una preocupacin prio- un acueducto de 7.512 mts desde la plan-
ritaria de la Administracin Provincial garantizar el ta potabilizadora hasta un centro de dis-
agua para consumo de los habitantes de la Provincia. tribucin en La Primavera que posee una
Actualmente se ejecutan obras de ampliacin y Cisterna de 250.000 litros, y desde all se
modernizacin de las plantas potabilizadoras exis- distribuye por red domiciliaria que bene-
tentes, como as tambin se estn construyendo ficia a 440 familias indgenas, abarcando a
nuevas plantas, centros de distribucin, sistemas de casi la totalidad de la comunidad.
redes y nuevas conexiones domiciliarias en toda la
provincia, lo cual beneficia por igual a poblaciones La gran dispersin geogrfica de las vi-
urbanas, rurales y comunidades indgenas. viendas familiares que existe en la Colonia
Debe remarcarse la existencia de dificultades na- atento a la vasta extensin de las tierras
turales y climticas que existen en la zona rida y comunitarias (ms de 5.000 has.), deriv
semirida del oeste provincial, asiento de la ma- en la construccin de 40 kilmetros de ca-
11
 Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa
era, mayor a la construida en la ciudad
vecina de Laguna Blanca.
Actualmente, se ha iniciado la ejecucin
de una nueva obra de red de distribucin
de agua potable, consistente en una exten-
sin de la red actual, con el objetivo de
alimentar a otro sector de la comunidad
llamado El Palomar y a sus vecinos crio-
llos, situado a la vera de la Ruta Nacional
N86. Esta obra estar compuesta por una
cisterna de 150.000 litros, una estacin de
bombeo, provisin y colocacin de otros
15.551 metros de caeras de distribu-
cin, sumando otras 134 conexiones do-
miciliarias nuevas.
2. Energa elctrica
Con relacin a la prestacin del servicio de energa
elctrica, debe destacarse la inversin que se est
realizando en los ltimos aos para ampliar dicho
servicio en las distintas comunidades indgenas del
oeste provincial (Dto. Ramn Lista, con 80% de
poblacin indgena), cuya dispersin geogrfica y
lejana de grandes centros urbanos, impidi un de-
sarrollo suficiente del sistema elctrico en dcadas
anteriores. As es que actualmente cuentan con ser-
vicio de energa elctrica las siguientes comunida-
des de dicho departamento:
1 El Potrillo 9 La Mocha
2 El Chorro 10 San Martn Nuevo
3 El Cruce 11 La Pampa
4 El Divisadero 12 Las Caitas
5 El 30 13 Villa Devoto
6 El Quebracho 14 El Sol
7 El Chivil 15 El Amarillo
8 La Batera 16 San Andrs
Asimismo, otras localidades que cuentan con gene-
racin aislada de electricidad, prximamente se in-
terconectarn con el sistema provincial de energa
elctrica. Es el caso de las siguientes comunidades:
12
1 Mara Cristina 9 El Churcal
2 Campo del Hacha 10 El Quimil
3 Santa Teresa 11 La Mocha
4 Lote 8 12 La Lagunita
5 Palmarcito 13 Pocitos
6 Tucumancito 14 Pozo Cercado
7 Vaca Perdida 15 El Tabique
8 La Rinconada 16 El Estanque
En este sentido, una obra de gran importancia es
la lnea de interconexin en 33kv que vincular a
las localidades de Ingeniero Jurez con El Potrillo
con una extensin de 90 kilmetros, vinculando al
Sistema Nacional al departamento Ramn Lista y
a todas las comunidades que all estn radicadas.
Las comunidades indgenas que se ubican en los
dems departamento de la Provincia se encuentran
en cercanas de poblados o bien son periurbanas,
razn por la cual han tenido acceso a la energa
elctrica mucho antes que el Departamento Ra-
mn Lista. No obstante se estn llevando delante
tareas de ampliacin de lneas de media y baja ten-
sin en las siguientes comunidades indgenas:
1 Formosa: B Namqom Formosa
2 Laish: B San Antonio Laguna Gobernador Laish
3 Clorinda: Barrio Toba Pilcomayo
4 Colonia La Primavera en ejecucin Pilcomayo
5 Comunidad Loro Cu Pilags
6 Colonia Osvaldo Quiroga (San Martn 2) Patio
7 Colonia Santa Rosa (Jurisd. Lugones) Patio
8 Colonia Bartolom de Las Casas Patio
9 Colonia J. Bautista Alberdi (Est. Del Campo) Patio
10 Colonia Laka Wichi (Pozo del Tigre) en ejecucin Patio
11 Colonia Lote 21 (Pozo del Tigre) en ejecucin Patio
12 Colonia Qompi (Pozo del Tigre) Patio
13 Campo del Cielo (Las Lomitas) Patio
14 Comunidad Km 30 (Las Lomitas) Patio
15 Lote 27 (Las Lomitas) Patio
16 Colonia Muiz (Las Lomitas) Patio
17 Colonia Tres Pozos (J. G. Bazn) Patio

En total se llevan ejecutadas ms de 55 obras de in-
fraestructura elctrica, que permitieron brindar el
servicio de energa a 70 comunidades.Es importan-
te destacar que la provisin del servicio de energa
elctrica para estas comunidades es sin cargo.
a. Comunidad La Primavera
En lo referente a la comunidad aborigen
La Primavera, actualmente se est am-
pliando el sistema de provisin de servi-
cio elctrico mediante la instalacin de
8.000 metros de lneas de media tensin
trifsica, 10.000 metros de lneas de baja
tensin y 16 Sub-estaciones transforma-
doras de distintas potencias, lo cual tiene
como principal objetivo ampliar el acceso
a la energa a la totalidad de las familias
de la comunidad, permitiendo no solo la
seguridad y confort sino tambin la ilumi-
nacin para espacios recreativos.
3. Vivienda
En materia habitacional, se han ejecutado y se en-
cuentran en etapa de ejecucin importantes pro-
gramas destinados a las comunidades indgenas en
los ltimos aos.
Una planificacin responsable, aplicando criterios
de equidad social y territorial, han permitido la
8 Discurso del Gobernador Gildo Insfrn en la Inauguracin de las sesiones ordinarias de la Legislatura, 1996.
Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa
construccin de viviendas para familias indgenas a
lo largo y a lo ancho del territorio provincial, adap-
tando los diseos de las viviendas segn las pautas
culturales imperantes, y ubicndolas en las respec-
tivas parcelas de cada familia.
De esta manera, se han ejecutado 2.127 viviendas de
modalidad indgena en los ltimos aos, encontrn-
dose otras 1.264 viviendas en etapa de ejecucin.
g. Participacin
Esta Administracin Provincial asumi el compro-
miso poltico de revalorizar la participacin social
en la construccin del destino conjunto; el desa-
rrollo de nuevas instancias de participacin en el
diseo y ejecucin de las tareas colectivas ha sido
un compromiso principal, que otorga a la concep-
cin democrtica su sentido mas profundo.
La educacin, la salud, la seguridad, la pro-
teccin de las condiciones ambientales, de tra-
bajo y de los espacios culturales deben ser refle-
jos de una autntica participacin popular.8
Bajo tal compromiso y con el respaldo brindado
por la normativa vigente, las acciones positivas del
Estado Provincial emprendidas con los Pueblos
Aborgenes de la Provincia han contado con la
participacin de stos.
13
 Polticas Indgenas en la Provincia de Formosa

genes se dio en las Audiencias Pblicas para la cons-

En ese marco, es destacada la intervencin ind-
gena en los consejos consultivos de programas
sociales, en las discusiones de los proyectos insti-
tucionales de las unidades educativas, en las socie-
dades cooperadoras, como lo fue, tambin, en la
determinacin de las tierras cuya propiedad les fue
entregada.
Numerosos son los casos en los que la participa-
cin de las comunidades indgenas permiti vis-
lumbrar claramente el ejercicio de este derecho
constitucional, estamos haciendo referencia a las
Audiencias Pblicas establecidas en la normati-
va ambiental9 y que fueron llevadas a cabo como
consecuencia de diversos proyectos productivos y
de infraestructura. Para el caso de los primeros,
son estos: el Proyecto Liag Argentina S.A. (Laguna
Yema, 17 de junio de 1998) y por el Proyecto Ss-
mico 3 D Area Palmar Largo de la Empresa Plus-
petrol S.A. (El Potrillo, 5 de septiembre de 2003).
truccin de la Ruta Provincial N 28 en los aos
2003 y 2004; la Ruta Provincial N 9, en agosto de
2008, la Ruta Provincial N 24, en diciembre de
2008; la Ruta Provincial N 26, en julio de 2009;
la Ruta Nacional N 86, tramo Zalazar Guadal-
cazar, en agosto de 2012; y, la Ruta Provincial N
20, en octubre de 2012.
Asimismo, en octubre de 2012 se realiz la Au-
diencia Pblica para la instalacin de la Central
trmica de Las Lomitas, tambin con participacin
activa de las comunidades de la zona.
Cabe destacar tambin la numerosa participacin
indgena en las Audiencias Pblicas en ocasin de
disearse del Plan de Ordenamiento Territorial de
la Provincia de Formosa (POT-For), entre diciem-
bre de 2009 y marzo de 2010, para la conservacin
de los bosques nativos y corredores naturales.
Al preverse realizar la prospeccin en tierras de
propiedad indgena la participacin de stas fue
prioritaria y necesaria (art. 15.2 Convenio 169).
La intervencin en la audiencia pblica de las co-
munidades propietarias de las tierras y otras habi-
tantes de la zona, fue vital para poder apreciar el
impacto que este tipo de trabajos produce tanto en
la naturaleza, como en las personas y comunida-
des10, amplindose la mirada sobre el control de la
ejecucin de los trabajos y acciones previstas.

En la primera de ellas, en las que se discuta un

proyecto agrcola intensivo de la empresa LIAG,
las intervenciones indgenas en la audiencia pbli-
ca provoc modificaciones en el proyecto original
para preservar de afectacin alguna los intereses de
las comunidades de Laguna Yema y Pozo Mortero.
Por su parte, en el segundo caso, se discuti en
la Audiencia Pblica el impacto ambiental de la
prospeccin petrolera de un rea en el Oeste pro-
vincial, en el que la firma petrolera ya opera pozos.

En los proyectos de infraestructura vial, una im-

portante participacin de las comunidades abor-

9 Ley 1060
10 Resulta interesante advertir la percepcin indgena respecto de la diferencia que existe con respecto a los procedimientos llevados a cabo
para esta audiencia pblica, con relacin a los realizados a principios de la dcada del 80 por YPF, experiencia de la que las comunidades de
la zona guardan serio reparos, por la ausencia total de consulta y el impacto que aquellas actividades ocasionaron en la zona.
14
 Informe sinttico

Comunidad
La Primavera
Informe sinttico: Comunidad La Primavera

Historia tierras se encuentran fuera del ttulo otorgado en

1985 a la Comunidad. En el ao 2007, una por-
cin de esas tierras (609has) haba sido adquirida
La comunidad se consolida bajo el liderazgo del
por la Provincia de Formosa para la construccin
Cacique Trifn Sanabria a principios de siglo XX,
de un Instituto Universitario en ciencias agrarias y
con un grupo de familias aborgenes pertenecien-
ambientales, para la educacin pblica y gratuita
tes a la etnia toba-qom. Habiendo pasado por la
de los criollos e indgenas de la zona.
misin franciscana de Tacaagl, se asientan hasta
la tercera dcada del siglo XX al sur de la Laguna
Flix Daz y su grupo intentaron reiteradamente
Blanca -Colonia del mismo nombre- Departamen-
ingresar y construir asentamientos precarios en el
to Pilcomayo, habiendo convivido pacficamente
terreno destinado al Instituto Universitario, gene-
con los criollos que se encontraban asentados
rndose denuncias penales por usurpacin. A pesar
con anterioridad, desde principios de siglo, en di-
de los numerosos intentos de dilogo, dicho grupo
cha zona.
procedi al corte de la ruta nacional N 86 en el
mes de julio de 2010. Dicha situacin se mantuvo
La Comunidad La Primavera posee ttulo de pro-
durante meses, sin que pudiera resolverse median-
piedad comunitaria de sus tierras por un total de
te el dilogo ni por la medida cautelar otorgada
5.187has, otorgado en el ao 1985 con participa-
por justicia federal a los reclamantes que impeda
cin de la comunidad en los trabajos de mensura, y
la continuidad de la obra del Instituto, la cual fue
de las cuales han tenido siempre un ejercicio pleno
cumplida por la Provincia.
de su derecho de propiedad. Esta titulacin se dio
en el marco de la Ley Provincial N 426, pionera
En noviembre de 2010 se reiteran las denuncias
en la Repblica Argentina en el reconocimiento de
de cortes de alambrados y construccin de asenta-
los derechos indgenas, entre los cuales se destaca la
mientos precarios, razn por la cual en la maana
propiedad comunitaria de las tierras y la personera
del 23/11 una comisin policial encabezada por el
jurdica de las comunidades. Este proceso permiti
jefe de la comisara de Laguna Blanca y 5 efectivos
la titulacin de 300.000 hectreas comunitarias en
policiales se constituyeron en el lugar para realizar
toda la Provincia, para las 3 etnias formoseas: wi-
la constatacin de lo denunciado. Llegados al lu-
ch, toba y pilag.
gar, fueron agredidos fsicamente por Flix Daz,
Pablo Asijak y otros indgenas que superaban en
Actualmente el cacique tradicional de la Comuni-
nmero a la comisin, oportunidad en la que fue-
dad La Primavera es Fernando Sanabria (hijo del
ron sustradas las armas reglamentarias de dos efec-
Cacique Trifn) quien an vive en la comunidad
tivos. La comisin inclua a un personal femenino,
con 96 aos, mientras que el presidente de la en-
la cual fue golpeada en el cuello con un palo per-
tidad con personera jurdica es Cristino Sanabria,
diendo el equilibrio, luego de lo cual, de rodillas,
hijo del cacique Fernando.
la tomaron con una liana por el cuello y le abrieron
la camisa, manosendola.
Situacin de conflicto Informada la situacin al Juez de Instruccin de
La situacin de conflicto se inicia en el ao 2008, Clorinda, Dr Maurio, ste dispuso el envo de re-
cuando Flix Daz y un grupo de indgenas rom- fuerzos policiales a fin de:
pen el alambrado del campo de una familia de pe-
queos productores vecinos (los Cela), que tienen Secuestrar las armas reglamentarias de la po-
ocupacin registrada por ms de 70 aos, y cuyas lica sustradas en la maana, y cualquier otra

17
 Informe sinttico: Comunidad La Primavera
arma de fuego que pudiera hallarse en poder de
los involucrados.
Proceder a la detencin de Felix Diaz, Pablo
Asijak y otros.
A los efectos de dar cumplimiento a la medida judi-
cial, se apersonan los refuerzos policiales en el corte
de ruta y se indica a los manifestantes la medida
que deban cumplir, encontrndose resistencia por
parte de los mismos, quienes exhiban machetes,
palos, punzones y armas de fuego (escopeta).
Al iniciarse la ejecucin de la medida, la polica
recibe disparos de armas de fuego, cayendo herido
por un disparo de escopeta el oficial principal Eber
Falcn, quien luego pierde la vida. En la refriega
pierde la vida un indgena, Roberto Lopez, quien
haba disparado la escopeta que provoc la muerte
del Of. Falcn. (confirmado por pericial balstica
de Gendarmera Nacional).
Este lamentable hecho, que enlut a toda la comu-
nidad formosea, fue utilizado desde entonces con
fines polticos y sectoriales, a travs de la manipula-
cin de la informacin reflejada permanentemente
en medios nacionales. Flix Diaz se arrog la repre-
sentatividad de toda la comunidad, desconociendo
la autoridad tradicional del cacique Fernando Sa-
nabria y de las autoridades de la personera jurdi-
ca, generndose un clima de divisin interna en la
comunidad.
En la actualidad, la problemtica est encausada en
2 mbitos distintos:
1) Seguridad: ante presentaciones en la Comi-
sin Interamericana de Derechos Humanos,
esta dispuso una medida cautelar para proteger
la seguridad de Felix Diaz, su familia y la co-
munidad. Para su implementacin, la Provincia
propuso al Consejo de Complementacin de
Seguridad Interior como mbito de dilogo en-
tre las distintas partes (incluidos los sectores an-
tagnicos dentro de la Comunidad), que tuvo
18
como resultado la aprobacin de un Protocolo
de Seguridad, que dispone la coordinacin de
actividades entre la Polica provincial y la Gen-
darmera Nacional, que se est ejecutando ac-
tualmente para garantizar la seguridad pblica
en toda la comunidad.
2) Tierras: la medida cautelar de no innovar
dictada sobre los terrenos donde se proyecta
construir el Instituto Universitario, ha llegado
a instancias de la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin, en cuyo mbito se han realizado dis-
tintas audiencias conciliatorias. En este contex-
to, la Provincia y el Estado Nacional (Instituto
Nacional de Asuntos Indgenas) han propuesto
un plan de trabajo para realizar el relevamien-
to tcnico jurdico catastral ordenado por la
ley 26.160, que se iniciar en La Primavera y
abarcar a todas las comunidades indgenas de
la Provincia.
Cabe aclarar que la implementacin de esta ley
en la Provincia tiene la particularidad de encon-
trar ttulos de propiedad comunitarios otorga-
dos hace ms de 2 dcadas, lo cual garantiza el
mximo grado de proteccin jurdica a todas las
comunidades indgenas formoseas.
Antecedentes
Decreto Nacional 80513 del 24/12/1940: Re-
serva la superficie de 5.000 hectreas constituidas
por las leguas A y B Seccin III de la Colonia Lagu-
na Blanca, destinada a ser ocupada gratuitamente
por los componentes de la Tribu del Cacique Tri-
fn Sanabria (no transmiti la propiedad, solo
autoriz ocupacin).
Decreto Nacional 3297 del 18/02/1952: Mo-
difica el destino dado por el Decreto 80.513 a las
citadas leguas, debiendo entenderse que las mismas
quedan reservadas con fines de utilidad pblica
para la Direccin Nacional de Migraciones, con
Informe sinttico: Comunidad La Primavera

destino a la Direccin de Proteccin al Aborigen,

para la creacin de una colonia aborigen y la ver-
dadera superficie de la tierra se establecer al
aprobarse la mensura.

Decreto Provincial N 1.363/1963: con poste-

rioridad la provincializacin de Formosa, se ratifi-
ca la reserva realizada por el Gobierno Nacional.

Ley Provincial N 426/1984: Esta prev la ad-

judicacin de tierras a las comunidades aborgenes
en forma gratuita en forma individual o comuni-
taria (cuando tuviera reconocida personera jurdi-
ca). Esta norma de vanguardia ha sido pionera al
respecto de los reconocimientos de los derechos de
las comunidades aborgenes en el pas.

Ley Nacional N 17.915/1968: Establece la

superficie del Parque Nacional Pilcomayo, gene-
rando superposicin con la Legua B de la Colo-
nia Aborigen. En el artculo 2 la norma establece
que los lmites anteriormente descriptos, quedan
sujetos a las alteraciones que requieran las circuns-
tancias en oportunidad de su replanteo. Las modi-
ficaciones se debieron al pedido de la Comunidad
La Primavera de tener acceso a la Laguna Blanca,
en ocasin de realizarse la mensura en el ao 1981.

Ttulo de propiedad
Mediante la Escritura N 468 del 11/12/1985 de
la Escribana Mayor de Gobierno de la Provincia
de Formosa (otorgada en el marco de la Ley 426),
se transfiri a ttulo gratuito y comunitario a favor
de la Asociacin Civil Comunidad Aborigen La
Primavera un total de cinco mil ciento ochenta y
siete hectreas (5.187has).
El Presidente de la Asociacin, el Sr. Fernando Sa-
nabria (hijo de Trifn Sanabria), acept la trans-
ferencia gratuita, agregando que se encontraba en
posesin real y efectiva del inmueble descripto.
Sobre la propiedad de la Comunidad La Prima-
vera no se encuentra entablada ninguna accin de
desalojo, ni por el estado ni particulares en el m-
bito de la justicia competente.

19
 Anexo

Polticas pblicas
en la
Comunidad
La Primavera
 Anexo: Polticas pblicas en la Comunidad La Primavera

Poblacin, Hogar y Vivienda Existen dos Escuelas Pblicas dentro de la comu-

nidad La Primavera, con un total de 488 alumnos
(Datos del IPV) de los tres niveles (inicial, primario y secundario)
y 41 docentes.
Adems, los nios y jvenes de la comunidad asis-
ten a otras dos escuelas que se encuentran en los
alrededores: Escuela Provincial de Educacin Pri-
maria N 230 (con 122 estudiantes), y la Escuela
Provincial de Educacin Primaria N 196 (62 es-
tudiantes).

Agua Potable

En La comunidad existen 436 familias, 2.580

habitantes.
Se han ejecutado 244 viviendas, cubriendo el
58% del total de familias. A nivel provincial se han
ejecutado 2.127, cubriendo el 35% de los hogares
aborgenes (otras 1.264 estn en ejecucin).
Tipologa de Vivienda Modalidad Aborigen: Super-
ficie til: 50.92 m2, Superficie cubierta: 58.31 m2.
Se entregan 1.069 cajas alimentarias del M de
la Comunidad en La Primavera.
El IPS entrega 220 pensiones provinciales en la Obras ejecutadas: Cisterna de 250.000 litros y Ca-
comunidad. era de impulsin de 7.512 metros (200 mm)
desde la Planta Potabilizadora de Laguna Blanca.
Educacin Intercultural 460 conexiones domiciliarias, que hacen un total
de ms de 40.694 metros de caeras.
Bilinge(EIB)

22
 Anexo: Polticas pblicas en la Comunidad La Primavera

Energa elctrica El CIC cuenta con los siguientes servicios, aten-

cin mdica, odontolgica, obsttrica, enfermera,
inmunizacin, control antropomtrico, farmacia,
estadstica, servicio de traslado con ambulancia.

Prestaciones Atencin Primaria de la Salud

La comunidad cuenta con el servicio en todos sus

sectores. El mismo se halla en forma individual y
compartida, con y sin medidor de energa.

Salud pblica
Consultorio mdico: Cuenta con Mdico Profe-
sional (1 uno) para control y tratamiento clnico
peditrico y adulto. Visitas domiciliarias. Visita
programada a Centro Nazareno semanalmente.

Servicio de obstetricia: cuanta con 1 (una) Licen-

ciada en obstetricia para control de embarazos, de
purperas, planificacin familiar, consejera, toma
de muestra PAP, visitas domiciliarias, Plan Nacer.
El Ministerio de Desarrollo Humano efecta pres-
Consultorio de Odontologa: cuenta con 1 (uno)
taciones sanitarias en la Comunidad La Primavera
odontlogo.
a travs de dos Centros Asistenciales: el CIC (Cen-
tro Integrador Comunitario) ubicado en centro de
Servicio de guardia de enfermera: Cuenta con 2
la comunidad y el Centro de Salud Nazareno, so-
(dos) auxiliares de enfermera y un agente sanitario
bre Ruta 86.
indgena.
El Centro de Salud Nazareno brinda atencin m-
Servicio de inmunizacin y control antropom-
dica, obsttrica, enfermera, vacunacin, control
trico: cuenta con un agente sanitario indgena para
nio sano, planificacin familiar, entrega de le-
vacunacin, entrega de leche y visitas.
che y medicamentos correspondientes, una vez a
la semana en visita programada da jueves con el
Servicio de Farmacia: cuenta con 1 (una) perso-
equipo de salud del CIC sumado a personal admi-
nal para entrega de medicamentos de Programas
nistrativo del Centro Salud Nazareno.

23
 Anexo: Polticas pblicas en la Comunidad La Primavera

Remediar, Farmacia Central del MDH, LAFOR- Nio, y 5 partos domiciliarios.

MED y Seguro Provincial de Salud (ICA) e IPS: Nios nacidos vivos ao 2012: 58.
Provee el 100 % de los medicamentos.

Servicio de Traslado: cuenta con una ambulancia

Programas
Nacionales: Programa Remediar, Nacer-Sumar,
modelo 2010 HILUX 4x4 con un Chofer perma-
Procreacin Responsable.
nente cumpliendo servicio las 24 hs todos los das.
Se realizan derivaciones al Hosp. Distrital de La-
Provinciales: Programa Maternidad Infancia, Pro-
guna Blanca, Hosp. de la Madre y el Nio, Hosp.
grama de Control de Tuberculosis, Programa Con-
Central, Odontolgico y Hosp. de Alta Compleji-
trol de Diabetes, Programa Control de Vectores,
dad en la Ciudad de Formosa, para consultas y tra-
Programa de Inmunizaciones, Programa ETS, Li-
tamientos especializados. Por lo general dos o tres
breta de Salud Escolar.
veces a la semana. Visitas domiciliarias.

Campaas de Prevencin
Vacunacin de todas las vacunas del Calendario
Obligatorio.

Campaa de vacunacin HPV para nias de 11

aos en las escuelas, tres dosis.

Campaa de Lucha contra el Dengue: se realiza

fumigacin aeroespacial en toda la comunidad, y
con mayor hincapi en los centro de mayor concu-
rrencias como escuelas, centros deportivos, centro
de salud y templos evanglicos. Entrega de follete-
ra y repelentes.

Campaa vacuna antigripal personal de salud,

personal esencial, adultos mayores, nios, emba-
razadas, purperas y portadores de patologas cr-
nicas.

Campaa motivacin y enseanza de tcnicas de

higiene bucal con entrega de cepillos dentales en
nios escolares dictada por el Odontlogo.
Nmero de consultas medicas mensuales aproxi-
madamente: 400.

El nmero de embarazos controlados en CIC y

Centro de Salud Nazareno en ao 2012 fueron 45.
Numero de PAP realizados 44. Los partos hospita-
larios realizados en Hospital Distrital Laguna Blan-
ca en 2012 fueron 51 y 4 en Hospital Madre y el

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 Polticas Indgenas
en la
Provincia de Formosa
 Polticas Indgenas
en la
Provincia de Formosa