GRUPO PARLAMENTARIO

PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL

"2017: Año del Centenario de la Promulgación

de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos de 1917"

Ciudad de México, a 19 de diciembre de 2017.

DIP. ADRIÁN RUBALCAVA SUÁREZ

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
PRESENTE

La que suscribe, Diputada Mariana Moguel Robles, integrante del Grupo

Parlamentario del Partido de Revolucionario Institucional, de la VII Legislatura de
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fundamento en los artículo 117,
119 y 120 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federla, someto a consideración de esta soberanía la siguiente
RESERVA A LOS ARTÍCULOS 4, 13, 66, 93 Y 104, del DICTAMEN CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY ORGÁNICA DEL
CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, tomando en cuenta lo siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En la sesión del pasado 14 de diciembre del 2017, el Pleno de esta soberanía tuvo a bien aprobar el
“Dictamen respecto de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan
diversos artículos a la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para la Creación
del Centro de Estudios para la Igualdad de Género”, con ello se daba pie a la creación de un Centro
encargado de realizar estudios legislativos para la igualdad de género y realizar investigaciones sobre
la situación de las mujeres y los hombres en la Ciudad de México, todo esto con el propósito de que
la legislación expedida por la ALDF promuevan la igualdad de género y los derechos humanos de las
mujeres de manera objetiva, imparcial y oportuna.

De igual forma, el DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY ORGÁNICA
DEL CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICO objeto de esta reserva, retoma los argumentos para la
creación del Centro de Estudios para la Igualdad de género en los cuales se establece que el Centro
se creará como una dirección dentro del Instituto de Investigaciones Parlamentarias.

Al respecto de lo anterior, consideramos necesario elevar dentro la nueva arquitectura institucional

del Congreso de la Ciudad de México a dicho Centro al más alto nivel de éste Poder Legislativo pues
no obstante su reconocimiento jurídico y a los esfuerzos institucionales realizados, reconocemos que
persisten en la cultura aspectos históricos que se traducen en actos de discriminación hacia las

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mujeres en la Ciudad de México, en razón de su género, debido a los estereotipos y roles impuestos
por la sociedad, los cuales continúan reproduciéndose, vulnerando sistemática y sistémicamente sus
derechos.

En este contexto, la incorporación de la perspectiva de género y de los derechos humanos en la

agenda legislativa del Congreso de la Ciudad de México es una necesidad indispensable, pero
también representa un deber legal, no sólo local y nacional, sino internacional, cuya omisión puede
traer como consecuencia una responsabilidad internacional para el Estado Mexicano.

Lo anterior, porque el trabajo legislativo debe estar encaminado a eliminar todas aquellas
manifestaciones de discriminación en razón de género, así como reconocer y respetar los derechos
humanos de las mujeres, ardua tarea que requiere del reconocimiento de su existencia, así como del
análisis de su contextualización que nos proyecte el diagnóstico de la situación real de las mujeres
que habitan en la Ciudad de México, que permita la identificación de los puntos de mayor y menor
vulnerabilidad y proyectar alternativas de solución, que arrojen estrategias de incorporación de la
perspectiva de género en la legislación.

Sólo de esta manera se podrá contribuir al combate de todas aquellas manifestaciones de

discriminación en razón del sexo o las que se presentan por los mandatos de género, y que aún
subsisten en la práctica social e institucional, mientras que se promueve una tarea que esté dirigida
a promover la igualdad real entre mujeres y hombres, removiendo los obstáculos y estereotipos que
impiden alcanzarla.

Lo anterior debido a que las reglas del ordenamiento social responden a patrones socioculturales
que desde sus inicios fueron redactados y creados por hombres y para hombres como únicos sujetos
de derecho visibilizados en la norma. (IIDH, 2004), lo cual trae como resultado que no se visibilicen la
condición y posición de las mujeres en todos los ámbitos de la vida, social, política y económica de la
sociedad.

La norma en su generalidad, ha instituido, reproducido y reforzado diferencias de género,

limitaciones sexistas culturalmente impuestas, con consecuencias graves para el desarrollo no sólo
de las mujeres, sino que de la sociedad en general.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, la suscrita, Diputada del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, presentamos las siguientes RESERVAS:

DICE DEBE DECIR

“Artículo 4. Para los efectos de la presente ley, “Artículo 4. Para los efectos de la presente ley,
se entenderá por: se entenderá por:
… …
L. Unidades administrativas: Oficialía Mayor, L. Unidades administrativas: Oficialía Mayor,
Tesorería, Contraloría Interna, Coordinación de Tesorería, Contraloría Interna, Coordinación de

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Comunicación Social, Instituto de
Investigaciones Legislativas, Unidad de Estudios
de Finanzas Públicas, Coordinación de Servicios
Parlamentarios, del Canal de Televisión y Unidad
Transparencia;
…”
“Artículo 13. El Congreso tiene las competencias
y atribuciones que le señalan la Constitución
Política, la Constitución Local, las leyes generales
y la legislación local, aquellas que deriven del
cumplimiento de los tratados internacionales en
materia de derechos humanos en el ámbito
legislativo, así como las siguientes:
…”
“Artículo 66. Son atribuciones de la Comisión
Permanente:
… …
XVII. Ratificar los nombramientos que haga la
Junta, del encargado del despacho en caso de
ausencia de alguna de las personas titulares de
la Oficialía Mayor, Tesorería, Coordinación de
Comunicación Social, el Instituto de
Investigaciones Legislativas, la Unidad de
Estudios de Finanzas Públicas, la Coordinación
de Servicios Parlamentarios, del Canal de
Televisión así como de la Unidad de
Transparencia;
…”
“Artículo 93. Para el mejor cumplimiento de sus
atribuciones el Congreso contará con los
siguientes Órganos administrativos y de apoyo
legislativo de carácter permanente:
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de la Constitución Política de los Estados
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Comunicación Social, Instituto de
Investigaciones Legislativas, Unidad de Estudios
de Finanzas Públicas, Coordinación de Servicios
Parlamentarios, del Canal de Televisión, Unidad
Transparencia y el Centro de Estudios
Legislativos para la Igualdad de Género;
…”
“Artículo 13. El Congreso tiene las competencias
y atribuciones que le señalan la Constitución
Política, la Constitución Local, las leyes generales
y la legislación local, aquellas que deriven del
cumplimiento de los tratados internacionales en
materia de derechos humanos en el ámbito
legislativo, así como las siguientes:
…
CXIII. Realizar investigaciones y estudios
referentes a la situación de las mujeres y los
hombres en la Ciudad de México, a fin de que
las leyes u otros ordenamientos legales que
expida la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal promuevan la igualdad ante los sexos y
mejoren su condición de vida.”
“Artículo 66. Son atribuciones de la Comisión
Permanente:
XVII. Ratificar los nombramientos que haga la
Junta, del encargado del despacho en caso de
ausencia de alguna de las personas titulares de
la Oficialía Mayor, Tesorería, Coordinación de
Comunicación Social, el Instituto de
Investigaciones Legislativas, la Unidad de
Estudios de Finanzas Públicas, la Coordinación
de Servicios Parlamentarios, del Canal de
Televisión, así como de la Unidad de
Transparencia así como del Centro de Estudios
Legislativos para la Igualdad de Género;
…”
“Artículo 93. Para el mejor cumplimiento de sus
atribuciones el Congreso contará con los
siguientes Órganos administrativos y de apoyo
legislativo de carácter permanente:
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INSTITUCIONAL
I. Coordinación de Servicios Parlamentarios;
II. Oficialía Mayor;
III. Contraloría interna;
IV. Tesorería;
V. Instituto de Investigaciones Legislativas;
VI. Coordinación Comunicación Social;
VII. Canal de Televisión.
VIII. Unidad de Transparencia;
IX. Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas.
… X. Centro de Estudios para la Igualdad de
El nombramiento de las y los titulares, de la
Oficialía Mayor, Tesorería, Coordinación de
Comunicación Social, el Instituto de
Investigaciones Legislativas, la Unidad de
Estudios de Finanzas Públicas, la Coordinación
de Servicios Parlamentarios, del Canal de
Televisión y la Unidad de Transparencia serán
propuestos por la Junta y serán ratificados por el
voto de la mayoría absoluta de las y los
Diputados presentes en la sesión del Pleno
respectiva. La Junta establecerá los criterios que
acrediten la formación profesional, experiencia y
habilidades necesarias para desempeñar del
cargo correspondiente.”
"2017: Año del Centenario de la Promulgación
de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos de 1917"
I. Coordinación de Servicios Parlamentarios;
II. Oficialía Mayor;
III. Contraloría interna;
IV. Tesorería;
V. Instituto de Investigaciones Legislativas;
VI. Coordinación Comunicación Social;
VII. Canal de Televisión.
VIII. Unidad de Transparencia;
IX. Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas
Género.
…
El nombramiento de las y los titulares, de la
Oficialía Mayor, Tesorería, Coordinación de
Comunicación Social, el Instituto de
Investigaciones Legislativas, la Unidad de
Estudios de Finanzas Públicas, la Coordinación
de Servicios Parlamentarios, del Canal de
Televisión, y la Unidad de Transparencia y el
Centro de Estudios Legislativos para la Igualdad
de Género serán propuestos por la Junta y serán
ratificados por el voto de la mayoría absoluta de
las y los Diputados presentes en la sesión del
Pleno respectiva. La Junta establecerá los
criterios que acrediten la formación profesional,
experiencia y habilidades necesarias para
desempeñar del cargo correspondiente.”
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Unidos Mexicanos de 1917"

Se modifica el artículo 104 y se recorren los siguientes para quedar como sigue:

Dice: Debe decir:

TÍTULO NOVENO
DEL SERVICIO PARLAMENTARIO DE CARRERA
CAPÍTULO ÚNICO
Disposiciones Generales
Artículo 104. El Servicio Parlamentario de
Carrera es aquel que tiene como objeto el
profesionalizar y hacer más eficientes los
servicios de apoyo parlamentario y de orden del
Congreso.
… hombres en la Ciudad de México, a fin de que la
CAPÍTULO XI
DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA LA IGUALDAD
DE GÉNERO
Artículo 104. El Centro de Estudios Legislativos
para la Igualdad de Género, es un órgano de
apoyo técnico en las actividades legislativas en
materia de derechos humanos de las mujeres,
teniendo a cargo realizar investigaciones y
estudios sobre la situación de las mujeres y los
legislación y otros ordenamientos jurídicos que
expida el Congreso de la Ciudad de México
promuevan la igualdad de género y los derechos
humanos de las mujeres de manera objetiva,
imparcial y oportuna, enriqueciendo así el
trabajo legislativo mediante información
analítica y servicios de apoyo técnico.

Asimismo, el Centro será responsable de realizar

un seguimiento puntual y exhaustivo a las
políticas públicas implementadas por el Poder
Ejecutivo local para alcanzar la igualdad de
género; así como de apoyar al Congreso de la
Ciudad en la tarea de asignación de recursos
públicos en el Presupuesto de Egresos de la
Ciudad de México, para implementar los
programas presupuestarios orientados a cerrar
las brechas de desigualdad entre mujeres y
hombres, los cuales serán evaluados de manera
periódica con un sistema de indicadores para
identificar el avance de sus metas respectivas.
Los recursos para la operación del Centro
formarán parte del presupuesto del Congreso de
la Ciudad de México.

La Directora del Centro, deberá contar con la

trayectoria y perfil profesional acordes al cargo.

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TÍTULO NOVENO
DEL SERVICIO PARLAMENTARIO DE CARRERA
CAPÍTULO ÚNICO
Disposiciones Generales

Artículo 105. El Servicio Parlamentario de

Carrera es aquel que tiene como objeto el
profesionalizar y hacer más eficientes los
servicios de apoyo parlamentario y de orden del
Congreso.
…

En consecuencia se propone el siguiente texto definitivo:

“Artículo 4. Para los efectos de la presente ley, se entenderá por:

L. Unidades administrativas: Oficialía Mayor, Tesorería, Contraloría Interna, Coordinación de

Comunicación Social, Instituto de Investigaciones Legislativas, Unidad de Estudios de Finanzas
Públicas, Coordinación de Servicios Parlamentarios, del Canal de Televisión, Unidad Transparencia y
el Centro de Estudios Legislativos para la Igualdad de Género;

…”

“Artículo 13. El Congreso tiene las competencias y atribuciones que le señalan la Constitución
Política, la Constitución Local, las leyes generales y la legislación local, aquellas que deriven del
cumplimiento de los tratados internacionales en materia de derechos humanos en el ámbito
legislativo, así como las siguientes:

CXIII. Realizar investigaciones y estudios referentes a la situación de las mujeres y los hombres en
la Ciudad de México, a fin de que las leyes u otros ordenamientos legales que expida la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal promuevan la igualdad ante los sexos y mejoren su condición de
vida.”

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"2017: Año del Centenario de la Promulgación

de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos de 1917"

“Artículo 66. Son atribuciones de la Comisión Permanente:

XVII. Ratificar los nombramientos que haga la Junta, del encargado del despacho en caso de
ausencia de alguna de las personas titulares de la Oficialía Mayor, Tesorería, Coordinación de
Comunicación Social, el Instituto de Investigaciones Legislativas, la Unidad de Estudios de Finanzas
Públicas, la Coordinación de Servicios Parlamentarios, del Canal de Televisión, así como de la Unidad
de Transparencia así como del Centro de Estudios Legislativos para la Igualdad de Género;

…”

“Artículo 93. Para el mejor cumplimiento de sus atribuciones el Congreso contará con los siguientes
Órganos administrativos y de apoyo legislativo de carácter permanente:

I. Coordinación de Servicios Parlamentarios;

II. Oficialía Mayor;

III. Contraloría interna;

IV. Tesorería;

V. Instituto de Investigaciones Legislativas;

VI. Coordinación Comunicación Social;

VII. Canal de Televisión.

VIII. Unidad de Transparencia;

IX. Unidad de Estudios de las Finanzas Públicas

X. Centro de Estudios para la Igualdad de Género.

El nombramiento de las y los titulares, de la Oficialía Mayor, Tesorería, Coordinación de

Comunicación Social, el Instituto de Investigaciones Legislativas, la Unidad de Estudios de Finanzas
Públicas, la Coordinación de Servicios Parlamentarios, del Canal de Televisión, y la Unidad de
Transparencia y el Centro de Estudios Legislativos para la Igualdad de Género serán propuestos por
la Junta y serán ratificados por el voto de la mayoría absoluta de las y los Diputados presentes en la
sesión del Pleno respectiva. La Junta establecerá los criterios que acrediten la formación profesional,
experiencia y habilidades necesarias para desempeñar del cargo correspondiente.”

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de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos de 1917"

“CAPÍTULO XI

DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

Artículo 104. El Centro de Estudios Legislativos para la Igualdad de Género, es un órgano de apoyo
técnico en las actividades legislativas en materia de derechos humanos de las mujeres, teniendo a
cargo realizar investigaciones y estudios sobre la situación de las mujeres y los hombres en la Ciudad
de México, a fin de que la legislación y otros ordenamientos jurídicos que expida el Congreso de la
Ciudad de México promuevan la igualdad de género y los derechos humanos de las mujeres de
manera objetiva, imparcial y oportuna, enriqueciendo así el trabajo legislativo mediante información
analítica y servicios de apoyo técnico.

Asimismo, el Centro será responsable de realizar un seguimiento puntual y exhaustivo a las políticas
públicas implementadas por el Poder Ejecutivo local para alcanzar la igualdad de género; así como
de apoyar al Congreso de la Ciudad en la tarea de asignación de recursos públicos en el Presupuesto
de Egresos de la Ciudad de México, para implementar los programas presupuestarios orientados a
cerrar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres, los cuales serán evaluados de manera
periódica con un sistema de indicadores para identificar el avance de sus metas respectivas.

Los recursos para la operación del Centro formarán parte del presupuesto del Congreso de la Ciudad
de México.

La Directora del Centro, deberá contar con la trayectoria y perfil profesional acordes al cargo.”

ATENTAMENTE,

DIP. MARIANA MOGUEL ROBLES