INTRODUCCION

Las normas son necesarias en la actualidad para toda actividad organizada, por esta razón en el
mundo, las organizaciones las crean y las siguen con rigidez con el fin de alcanzar con éxito los
objetivos de la organización.

En actualidad a nivel mundial las normas ISO 9000 y ISO 14000 son requeridas, debido a que
garantizan la calidad de un producto mediante la implementación de controles exhaustivos,
asegurándose de que todos los procesos que han intervenido en su fabricación operan dentro de
las características previstas.

Toda empresa debe tener en cuenta estas normas pues son el punto de partida en la estrategia de
la calidad, así como para la posterior certificación de la empresa.

La calidad de un producto no nace de controles eficientes, nace de un proceso productivo y de

soportes que operan adecuadamente, en este espíritu están basadas las normas ISO, por esta
razón estas normas se aplican a la empresa y no a los productos de esta.

La empresa que implante las normas, asegura a sus clientes que la calidad del producto que el
compra, se mantendrá en el tiempo.

De esta manera habrá diferenciación en el mercado, de las empresas que ya han sido certificadas
y las que no, esto con el tiempo se tornará en algo habitual y se presentará la discriminación hacia
empresas no certificadas, esta situación se presenta ya en países desarrollados en donde los
departamentos de abastecimiento de grandes corporaciones exigen la norma a todos sus
proveedores.

La norma ISO 14000, no es una sola norma, sino que forma parte de una familia de normas que se
refieren a la gestión ambiental aplicada a la empresa, cuyo objetivo consiste en la estandarización
de formas de producir y prestar de servicios que protejan al medio ambiente, aumentando la
calidad del producto y como consecuencia la competitividad del mismo ante la demanda de
productos cuyos componentes y procesos de elaboración sean realizados en un contexto donde se
respete al ambiente.

Estas forman parte además de la serie ISO (International Standart Organization) de donde
provienen las conocidas ISO 9000 e ISO 9001, referidas estas ultimas a la calidad total dentro de
la empresa.

I. JUSTIFICACIÓN

La Globalización Económica hace que los procesos productivos en el ámbito mundial estén
estandarizados, cualquier Compañía que quiera incursionar en un mercado extranjero para
ser aceptado debe cumplir con los Estándares Internacionales y estar certificado con el
cumplimiento de una norma ISO.

La preocupación por la protección de la salud de los humanos y la responsabilidad

ambiental, han sido preocupaciones prioritarias para las naciones industrializadas en el
mundo en los último treinta años.

Esto llevo la preocupación al plano internacional de la ONU dictándose en consecuencia

conferencias en torno al tema ambiental, de esta manera se fueron estructurando una serie
 de normas, no solamente para la estandarización de la calidad, sino ya tocando un tema
más delicado como lo es actualmente el medio ambiente.

Es por esta razón que nosotros los Administradores de Empresas, como futuros
empresarios y directores, debemos conocerlas, estudiarlas y enseñarlas, es decir, servir de
"multiplicadores" de las normas que nos van a ayudar, sino a salvar nuestro medio
ambiente, por lo menos si a minimizar el impacto negativo que miles de industrias están
teniendo sobre él.

II. OBJETIVOS
1. General

Reconocer la importancia que tiene, no solamente el conocimiento de normas ISO

14000, por parte de las organizaciones, sino también la implementación y
actualización de este tipo de reglamentación, pues con base en ella las
organizaciones pueden optimizar y mejorar todos sus procesos productivos y
reducir el impacto negativo que causan en el medio ambiente del cual se proveen.

2. Específicos

• Determinar el contexto histórico en el cual se desarrollan estas normas

• Conocer el proceso para la implementación y utilización de las normas ISO 14000
• Analizar el impacto que tienen estas normas dentro del contexto ambiental
• Identificar áreas de oportunidades para el mejoramiento del SGA conducentes a mejorar el
comportamiento ambiental

I. RESEÑA HISTORICA DE LAS NORMAS ISO

La Organización Internacional de Normalización, ISO, que nace luego de la segunda guerra

mundial (fue creada en 1946), es el organismo encargado de promover el desarrollo de normas
internacionales de fabricación, comercio y comunicación para todas las ramas industriales a
excepción de la eléctrica y la electrónica. Su función principal es la de buscar la estandarización de
normas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones a nivel internacional.

La ISO es una red de los institutos de normas nacionales de 146 países, sobre la base de un
miembro por el país, con una Secretaría Central en Ginebra, Suiza, que coordina el sistema. La
Organización Internacional de Normalización (ISO), con base en Ginebra, Suiza, está compuesta
por delegaciones gubernamentales y no gubernamentales subdivididos en una serie de subcomités
encargados de desarrollar las guías que contribuirán al mejoramiento ambiental.

Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un organismo no
gubernamental y no depende de ningún otro organismo internacional, por lo tanto, no tiene
autoridad para imponer sus normas a ningún país.

4. 1 NOMBRE

Como "la Organización Internacional para la Estandarización" tendrían abreviaturas diferentes en

lenguas diferentes ("IOS" en inglés, "OIN" en francés, se ha decidido usar una palabra sacada del

Griego isos, significa "igual". Por lo tanto, independientemente del país, independientemente de la
lengua, la forma corta del nombre de la organización es siempre la ISO.
La estandarización internacional comenzó en el campo electrotécnico: la Comisión Internacional
Electrotécnica (IEC) fue establecida en 1906, mientras que la investigación del trabajo en otros
campos ha sido realizada por la Federación Internacional de las Asociaciones de Estandarización
Nacionales (ISA), creada en 1926, pero ISA tuvo énfasis en la ingeniería mecánica y por esta
razón en 1946, se reúnen 25 países en Londres y se decide crear una nueva organización
internacional, la cual tendría como objeto "facilitar la coordinación internacional y la unificación de
normas industriales ". La ISO oficialmente comenzó operaciones el 23 de febrero 1947.

4.2 ISO Y COMERCIO MUNDIAL

La ISO - juntos con IEC (la Comisión Internacional Electrotécnica) y ITU (la Unión de
Telecomunicación Internacional) - ha construido una sociedad estratégica con el WTO
(Organización de Negocios del Mundo) con el objetivo común de promover un la feria el sistema de
comercio global. Los acuerdos políticos alcanzados dentro del marco del WTO requieren el sostén
según acuerdos técnicos. La ISO, IEC Y ITU, como las tres organizaciones principales en la
estandarización internacional, tiene los alcances complementarios, el marco, la maestría y la
experiencia de proporcionar este soporte técnico para el crecimiento del mercado global.

4.2.1 ISO Y PAÍSES EN VÍA DE DESARROLLO

Las normas de ISO representan un depósito de tecnología. Los países en vía de desarrollo en

particular, con sus recursos escasos, están de pie para adelantar de esta riqueza de conocimiento.
Para ellos, las normas de ISO son un medio importante de adquirir el know-how tecnológico que es
apoyado según el acuerdo general internacional como el arte de levantar su capacidad de exportar
y competir sobre mercados globales. Además de esta ventaja general de normas de ISO, LA ISO
tiene un programa específico para los países en vía de desarrollo que consisten en seminarios que
se entrenan, patrocinios y publicaciones.

4.3 SOCIOS DE LA ISO

Los socios de ISO son institutos de normas nacionales u organizaciones similares, los más
representativos de estandarización en su país (un miembro en cada país). Miembros que tienen
pleno derecho, cada uno sobre un voto, independientemente del tamaño o la fuerza de la
economía del país afectado. Además, la ISO también tiene dos categorías de socios para países
con menos recursos. Ellos pagan cuotas de socio reducidas. Aunque tales miembros no tengan un
voto, ellos pueden permanecer actualizados sobre acontecimientos de estandarización. "Los
miembros correspondientes" son por lo general organizaciones en países que aún no tienen una
actividad de normas totalmente desarrollada nacional. Los "miembros correspondientes" no toman
parte activa con el trabajo técnico, "Los miembros Suscriptor" son institutos de países con muy
pequeñas economías lo que sin embargo desean mantener el contacto con la estandarización
internacional.

4.4 NORMAS QUE DESARROLLAN LA ISO

La ISO trabaja en los sectores que necesitan las normas y en el lugar que da origen a su
desarrollo. La necesidad de un estándar es sentida por una industria o el sector de negocio

que comunica la exigencia a uno de los miembros nacionales de la ISO. Este entonces propone el
artículo de trabajo nuevo a la ISO en total. Si es aceptado, el artículo de trabajo es asignado a un
comité existente técnico. Las ofertas también pueden ser hechas para establecer comités técnicos
para cubrir los alcances nuevos de actividad tecnológica, para usar recursos de manera eficiente,
la ISO sólo lanza el desarrollo de normas nuevas para las que hay claramente una exigencia de
mercado.
El foco de los comités técnicos necesariamente es especializado y específico. Además, la ISO
tiene tres comités de desarrollo generales de política con un acercamiento más horizontal. Su
trabajo debe proporcionar la dirección estratégica para el trabajo de desarrollo de las normas sobre
aspectos sectoriales. Ellos son: CASCO (evaluación de conformidad); COPOLCO (política de
consumidor), y DEVCO (asuntos de país en vías de desarrollo). Estos comités ayudan asegurar
que el trabajo específico técnico es
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autotranslate=on&url=http://www.iso.ch/iso/en/aboutiso/introduction/index.html -
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eado con el mercado más amplio e intereses de grupo de tenedor de apuestas.

4.5 COMITÉS TECNICOS

Las normas de ISO son desarrolladas por comités técnicos que comprenden a expertos de los
sectores industriales, técnicos y de negocio que han pedido las normas, y el que posteriormente
las usarán. Estos expertos pueden ser unidos por otros con el conocimiento relevante, como los
representantes de agencias de gobierno, probando laboratorios, asociaciones de consumidor,
ecologistas, etcétera. Los expertos participan como delegaciones nacionales, escogidas por la ISO,
el instituto de miembro nacional para el país afectado. Según la ISO esperan que el instituto
miembro tome en cuenta de las opiniones de la gama de estándar en desarrollo y presenten una
posición de acuerdo general consolidada, al comité técnico.

4.6 COMO SE DESAROLLAN

Las delegaciones nacionales de expertos de un comité técnico se encuentran para hablar, discutir
y discutir antes de llegar al acuerdo general sobre un proyecto. Este es difundido como un Esbozo
el Estándar Internacional (DIS) a los socios de la ISO en total para el comentario y la votación.
Muchos miembros tienen procedimientos de revisión públicos para la fabricación de normas
preliminares sabidas y disponible a partidos interesados y al gran público. Los miembros de ISO
entonces toman en cuenta de cualquier opinión que reciben en la formulación de su posición en
estándar preliminar. Si la votación está en el favor, el documento, con modificaciones eventuales,
es difundida a los miembros de ISO como un Esbozo Final el Estándar Internacional (FDIS). Si
aquel voto es positivo, el documento entonces es publicado como un Estándar Internacional.

Cada día laborable del año, un promedio de once reuniones de ISO ocurre en algún sitio en el
mundo. En medio de las reuniones, los expertos siguen el trabajo de desarrollo de las normas
según la correspondencia. Cada vez más, sus contactos son hechos por el medio electrónico y
algunos cuerpos técnicos ya se han acercado completamente al funcionamiento electrónico, el que
se apresura el desarrollo de normas y reduce gastos de viajes.

4.7 EL TIEMPO

Las normas de ISO son desarrolladas según reglas estrictas para asegurar que ellos son
transparentes. El lado inverso de la moneda es que esto puede llevar tiempo para desarrollar el
acuerdo general entre las partes interesadas y para pasar a examinar el acuerdo en revisión
público en los países miembros de la unión de ISO. Para algunos usuarios de normas, en particular
los que trabajan en sectores de tecnología, que cambia tan rápido, puede ser más importante estar
de acuerdo sobre una especificación técnica y publicarla rápidamente, antes del examinar de las
varias comprobaciones y tener un acuerdo, sobre un nuevo Estándar en todos los miembros de la
ISO Internacional. Por lo tanto, para dar solución a tales necesidades, ISO ha desarrollado una
gama nueva categorías diferentes de datos específicos, permitiendo a la publicación en una etapa
intermedia de desarrollo antes del acuerdo general lleno: Especificación Públicamente Disponible
(PRIMACÍA), Especificación Técnica (TS), Informe Técnico (TR), Acuerdo de Taller Internacional
(IWA).

4.8 LOS COMPAÑEROS INTERNACIONALES Y REGIONALES DE LA ISO

La ISO colabora con sus compañeros en la estandarización internacional, el IEC (la Comisión
Internacional Electrotécnica), el cuyo alcance de actividades complementa la ISO. A su turno, la
ISO Y EL IEC cooperan sobre una base conjunta con el ITU (la Unión de Telecomunicación
Internacional). Las tres organizaciones tienen una colaboración fuerte sobre la estandarización en
los campos de tecnología de información y telecomunicaciones.

Muchos los miembros de la ISO también pertenecen a organizaciones de estandarización

regionales. Esto lo hace más fácil para la ISO construir puentes con actividades de estandarización
regionales en todo el mundo. La ISO ha reconocido organizaciones de normas regionales que
representan África, los países árabes, el área cubierta por la Mancomunidad Británica de Estados
independientes, Europa, América Latina, el área Pacífica, y las naciones de Sudeste asiático.
Estos reconocimientos son basados en compromiso por los cuerpos regionales para adoptar
normas de ISO.

4.9 ESPECIALISTAS

La ISO también se comunica con aproximadamente 550 organizaciones internacionales y

regionales interesadas en aspectos del trabajo de estandarización de la ISO. Estos incluyen 28
cuerpos internacionales desarrollando los normas fuera el sistema ISO / IEC. Cada uno de estos
cuerpos trabaja en un área específica, por lo general con un mandato de Naciones Unidas; un
ejemplo es la Organización Mundial de la Salud. La ISO Y EL IEC juntos producen
aproximadamente el 85 % de todas las Normas Internacionales, y esta otra cuenta de cuerpos
especializada del resto.

4.10 PRODUCTOS ESPECIALES

Además de Normas Internacionales, la ISO desarrolla documentos de pauta, manuales para

países en vía de desarrollo, normas, CD-ROM - manuales y una gama entera de publicaciones
relacionadas a normas. La ISO también publica dos revistas: el Boletín de ISO mensual que
presenta una descripción de las actividades de la ISO.

V. HISTORIA NORMAS ISO 14000

En la década de los 90, en consideración a la problemática ambiental, muchos países comienzan a

implementar sus propias normas ambientales las que variaban mucho de un país a otro. De esta
manera se hacia necesario tener un indicador universal que evaluara los esfuerzos de una
organización por alcanzar una protección ambiental confiable y adecuada.

En este contexto, la Organización Internacional para la Estandarización (ISO) fue invitada a

participar a la Cumbre para la Tierra, organizada por la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo en junio de 1992 en Río de Janeiro -Brasil-. Ante tal acontecimiento, ISO se
compromete a crear normas ambientales internacionales, después denominadas, ISO 14.000.

Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14.000 no fijan metas ambientales
para la prevención de la contaminación, ni tampoco se involucran en el desempeño ambiental a
nivel mundial, sino que, establecen herramientas y sistemas enfocadas a los procesos de
producción al interior de una empresa u organización, y de los efectos o externalidades que de
estos deriven al medio ambiente.
 Para 1992, un comité técnico compuesto de 43 miembros activos y 15 miembros observadores
había sido formado y el desarrollo de lo que hoy conocemos como ISO 14000 estaba en camino.
En octubre de 1996, el lanzamiento del primer componente de la serie de estándares ISO 14000
salió a la luz, a revolucionar los campos empresariales, legales y técnicos. Estos estándares,
llamados ISO 14000, van a revolucionar la forma en que ambos, gobiernos e industria, van a
enfocar y tratar asuntos ambientales. A su vez, estos estándares proveerán un lenguaje común
para la gestión ambiental al establecer un marco para la certificación de sistemas de gestión
ambiental por terceros y al ayudar a la industria a satisfacer la demanda de los consumidores y
agencias gubernamentales de una mayor responsabilidad ambiental.

Cabe resaltar dos vertientes de la ISO 14000:

1. La certificación del Sistema de Gestión Ambiental, mediante el cual las empresas recibirán el
certificado, y

2. El Sello Ambiental, mediante el cual serán certificados los productos ("sello verde").

La ISO 14000 se basa en la norma Inglesa BS7750, que fue publicada oficialmente por la British
Standards Institution (BSI) previa a la Reunión Mundial de la ONU sobre el Medio Ambiente (ECO
92).

Una de las deliberaciones de la ECO 92 trató sobre la instalación de un grupo de trabajo por parte
de la International Standarization Association (ISO) para estudiar la elaboración de Normas
Ambientales. El resultado de estos trabajos fue la creación del Comité Técnico 207-ISO/TC 207, en
marzo de 1993. El Comité Técnico estructuró seis subcomités y un grupo de trabajo, en los cuales
se discutieron los temas pertinentes con los países responsables.

• Subcomité 01: Sistema de Gestión Ambiental – Reino Unido

• Subcomité 02: Auditorias Ambientales – Holanda
• Subcomité 03: Sellos Ecológicos (Sellos Verdes) Australia
• Subcomité 04: Evaluación del Desempeño Ambiental- Estados Unidos
• Subcomité 05: Análisis del Ciclo de Vida – Francia
• Subcomité 06: Términos y Definiciones Noruega
• Grupos de Trabajo: Aspectos Ambientales en normas y productos- Alemania

La edición final de la norma BS-7750 se publicó en 1994 y sirve de guía para la evaluación del
impacto ambiental. La norma internacional ISO 14000 fue aprobada en septiembre de 1996 y la
adopción de la norma a rango de "norma nacional" en Europa se dio en marzo de 1997. La versión
oficial en idioma español de la norma internacional fue publicada en mayo de 1997.

La norma ISO 14000 es un conjunto de documentos de gestión ambiental que, una vez
implantados, afectará todos los aspectos de la gestión de una organización en sus
responsabilidades ambientales y ayudará a las organizaciones a tratar sistemáticamente asuntos
ambientales, con el fin de mejorar el comportamiento ambiental y las oportunidades de beneficio
económico. Los estándares son voluntarios, no tienen obligación legal y no establecen un conjunto
de metas cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o métodos específicos de medir esas
emisiones. Por el contrario, ISO 14000 se centra en la organización proveyendo un conjunto de
estándares basados en procedimiento y unas pautas desde las que una empresa puede construir y
mantener un sistema de gestión ambiental.

En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en todas sus esferas de
acción, tiene que ser consciente que debe asumir de cara al futuro una actitud preventiva, que le
permita reconocer la necesidad de integrar la variable ambiental en sus mecanismos de decisión
empresarial.
 La norma se compone de 5 elementos, los cuales se relacionan a continuación con su respectivo
número de identificación:

• Sistemas de Gestión Ambiental (14001 Especificaciones y directivas para su uso –

14004 Directivas generales sobre principios, sistemas y técnica de apoyo.)
• Auditorías Ambientales (14010 Principios generales- 14011 Procedimientos de
auditorias, Auditorias de Sistemas de Gestión Ambiental- 14012 Criterios para certificación de
auditores)
• Evaluación del desempeño ambiental (14031 Lineamientos- 14032 Ejemplos de
Evaluación de Desempeño Ambiental)
• Análisis del ciclo de vida (14040 Principios y marco general- 14041 Definición del
objetivo y ámbito y análisis del inventario- 14042 Evaluación del impacto del Ciclo de vida- 14043
Interpretación del ciclo de vida- 14047 Ejemplos de la aplicación de iso14042- 14048 Formato de
documentación de datos del análisis)
• Etiquetas ambientales (14020 Principios generales- 14021Tipo II- 14024 Tipo I – 14025
Tipo III)
• Términos y definiciones (14050 Vocabulario

5.1 PRINCIPIOS DE LAS NORMAS ISO 14000

Todas las normas de la familia ISO 14000 fueron desarrolladas sobre la base de los siguientes
principios:

Deben resultar en una mejor gestión ambiental;

deben ser aplicables a todas las naciones;

deben promover un amplio interés en el publico y en los usuarios de los estándares;

deben ser costo efectivas, no prescriptivas y flexibles, para poder cubrir diferentes necesidades

de organizaciones de cualquier tamaño en cualquier parte del mundo;

como parte de su flexibilidad, deben servir a los fines de la verificación tanto interna como externa;

deben estar basadas en conocimiento científicos;

y por sobre todo, deben ser practicas, útiles y utilizables.

2. RELACIÓN CON LAS NORMAS ISO 9.OOO

La serie ISO 14.000 comparte principios comunes de un sistema de gestión con la serie ISO 9.000
de normas de sistemas de calidad. Sin embargo, debe entenderse que la aplicación de varios
elementos del sistema de gestión puede diferir debido a los distintos objetivos y diferentes partes
interesadas. Mientras que los SGC tratan las necesidades de los clientes, los SGA están dirigidos
hacia las necesidades de un amplio espectro de partes interesadas y las necesidades que se
desarrollan en la sociedad por la protección ambiental.

Mientras que para las normas de la serie ISO 9000 el cliente es quien compra el producto, para las
ISO 14000 son las "partes interesadas", donde éstas incluyen desde las autoridades públicas, los
seguros, socios, accionistas, bancos, y asociaciones de vecinos o de protección del ambiente. En
cuanto al producto, para las serie 9000 el producto es la calidad, o sea producto intencional
resultado de procesos o actividades, mientras que en las de gestión ambiental, es un producto no
intencional: residuos y contaminantes.

Una de las mayores diferencias estriba en el hecho de que los requerimientos de desempeño de la
serie ISO 9.000 se relacionan a asegurar que "el producto conforme a los requerimientos
especificados", o sea que el cliente especifica el nivel de calidad. En el caso de un SGA, no hay un
cliente directo, por lo que los modelos para estos sistemas introducen por sí mismos los
requerimientos fundamentales de desempeño - cumplimiento de todos los requerimientos
legislativos y regulatorios y un compromiso a la mejora continua de acuerdo con la política de la
empresa basada en una evaluación de sus efectos ambientales.

Aún no es posible saber con exactitud el costo de este tipo de certificación, pero comparándola con
la certificación ISO 9000 se puede concluir que la ISO 14000 debería ser más costosa, primero por
razones de amplitud de la norma, ya que el área de investigación para determinar posibles

impactos ambientales sobrepasa los límites físicos de la empresa (El medio ambiente en este
contexto se extiende desde dentro de la organización hasta el sistema global") y además, muchas
empresas deberán invertir en tecnologías limpias, incluso para cumplir con los planes de
descontaminación.

VI. PROCESO PARA LA ELABORACION DE UNA NORMA ISO

La participación en el proceso de elaboración de la norma ISO 14000:

1. PROCESO DE ELABORACIÓN:

La labor técnica de ISO es altamente descentralizada, desarrollada a través de unos 2850 comités
técnicos, subcomités y grupos de trabajo que involucran a unos 30.000 expertos cada año.

El Comité Técnico 207 (TC207) es responsable de la elaboración de las normas internacionales en

materia de gestión ambiental. Algunos países en vías de desarrollo y grupos ambientalistas
sostienen que no han tenido un papel efectivo en la elaboración de las normas ISO 14000. La falta
de ingerencia ha sido atribuida a la percepción de que el proceso se encuentra dominado por
grupos ligados a la industria, sin perjuicio de los costos que demandan la asistencia a la batería de
reuniones de la TC207 (UNCTAD, 1997, Hauselmann, 1997; Krut & Gleckman, 1998).

Como consecuencia de los elevados costos de participación ha existido una representación

desproporcionada de los votos dentro del TC207 durante la redacción de la ISO 14000. Krut &
Gleckman sostienen que:

De los 24 países desarrollados, todas sus organizaciones de normalización son miembros de ISO y
el 90% son miembros votantes del TC 207. Mientras que solo el 58% de los países en vías de
desarrollo posee instituciones miembro de ISO en una categoría que les permita una participación
plena en la elaboración de normas. Más aún, solo el 26% de los países en vías de desarrollo
poseen instituciones que son miembros del TC207 y solo el 17% está en condiciones de votar.
(Krut & Gleckman, 1998, p. 45).

La situación es un tanto similar con respecto a las organizaciones no gubernamentales (ONGs).

Hubo unas 40 organizaciones de enlace involucradas en el desarrollo de la norma ISO 14000
vigente en la actualidad. Estas entidades no tienen derecho a voto, pero pueden asistir a las
reuniones y recibir toda la información correspondiente. De estos 40 grupos, solo 12 son
organizaciones ligadas a cuestiones ambientales o al desarrollo sustentable. La ISO y su TC 207
mal pueden ser responsabilizados por la escasa representación en el proceso de elaboración de la
ISO 14000. Hay una importante cantidad de miembros de ISO provenientes de países en vías de
 desarrollo que no participan en TC 207 como miembros votantes. El programa destinado a asistir a
los países en vías de desarrollo de ISO, DEVPRO, ha brindado financiamiento para las
delegaciones de países en vías de desarrollo, además de estar involucrado en tareas de
entrenamiento y fortalecimiento institucional en estos países. (ISO, DEVPRO, 1998).

La política de ISO, también permite la participación de ONGs en las reuniones del TC207, en
carácter de miembros de enlace, sin derecho a voto. A su vez, también es responsabilidad de cada
país miembro, asegurar la participación de diversos sectores representativos del interés público

, con posibilidad de realizar aportes o comentarios a las normas durante el proceso de redacción.
Muchos organismos de normalización han desarrollado mecanismos de participación para diversos
grupos de interesados, a nivel nacional. Este mecanismo, por otra parte es el ámbito que
corresponde a la discusión a nivel nacional. No obstante ello, no siempre existe una buena
predisposición o compromiso de las ONGs locales hacia la participación, o, en algunos casos
quizás falte un reconocimiento en cuanto a la importancia de la cuestión.

En teoría ISO brinda canales importantes para acercar a las ONGs y a los países en vías de
desarrollo. En la práctica, sin embargo, existió poco involucramiento constructivo de estos grupos
en la elaboración de las normas 14000 actualmente vigente. Como veremos en más detalle, la ISO
14000 posee muchas implicancias para la definición de políticas públicas, razón de mas para
asegurar que la instancia de revisión cuente con una participación de grupos lo más
representativos posible.

6.2 LAS ETAPAS DEL DESARROLLO DE NORMAS INTERNACIONALES

Un Estándar Internacional es el resultado de un acuerdo entre los cuerpos de miembro de ISO.

Esto puede ser usado como tal, o puede ser puesto en práctica por la incorporación en las normas
nacionales de países diferentes.

Normas Internacionales son desarrolladas por la ISO comités técnicos (TC) y subcomités (SC) por
el seis proceso de paso:

• Etapa 1: etapa de oferta

• Etapa 2: etapa preparatoria
• Etapa 3: etapa de comité
• Etapa 4: etapa de investigación
• Etapa 5: etapa de aprobación
• Etapa 6: etapa de publicación

Si un documento con un cierto grado de madurez está disponible en el principio de un proyecto de

estandarización, por ejemplo un estándar desarrollado por otra organización, es posible omitir
ciertas etapas. En el supuesto " el procedimiento de Vía rápida ", un documento es sometido
directamente para la aprobación como un esbozo el Estándar Internacional (DIS) a los cuerpos de
miembro de ISO (la etapa 4) o, si el documento ha sido desarrollado por un cuerpo de
estandarización internacional aprobado por el Consejo de ISO, como un esbozo final el Estándar
Internacional (FDIS, la etapa 5), sin pasar por las etapas anteriores.

Lo siguiente es un sumario de cada una de las seis etapas:

Para el detalle más gran sobre como un Estándar Internacional es desarrollado, mande a la
publicación ISO/IEC Directrices, la Parte 1: Procedimientos para el trabajo técnico.

Etapa 1: etapa de oferta

El primero intervienen el desarrollo de un Estándar Internacional debe confirmar que un Estándar
particular Internacional es necesario. Una oferta de artículo de trabajo nueva (NP) es sometida
para el voto por los miembros de TC/SC relevante para determinar la inclusión del artículo de
trabajo en el programa de trabajo.

La oferta es aceptada si una mayoría de Los de los votos de TC/SC en el favor y al menos cinco
declara su compromiso de participar activamente en proyecto. En esta etapa normalmente
designan a un líder de proyecto responsable del artículo de trabajo.

Etapa 2: etapa preparatoria

Por lo general, un grupo de funcionamiento de expertos, el presidente (el presidente) de el que es

el líder de proyecto, es establecido por el TC/SC para la preparación de un esbozo que trabaja.
Esbozos sucesivos que trabajan pueden ser considerados antes de que el grupo de
funcionamiento sea satisfecho que esto ha desarrollado lo mejor la solución técnica con el
problema dirigido. En esta etapa, el esbozo es expedido al grupo de funcionamiento el comité
padre para la fase construyendo acuerdo general.

Etapa 3: etapa de comité

En cuanto un primer esbozo de comité está disponible, esto es registrado por la ISO la Secretaría
Central. Esto es distribuido para comentarios y, si requerido, la votación, por Los del TC/SC.
Esbozos de comité sucesivos pueden ser considerados antes de que el acuerdo general sea
alcanzado sobre el contenido técnico. Una vez que el acuerdo general ha sido logrado, el texto es
ultimado para la sumisión como un esbozo el Estándar Internacional (DIS).

Etapa 4: etapa de investigación

El esbozo el Estándar Internacional (DIS) es difundido a todos los cuerpos de miembro de ISO por
la ISO la Secretaría Central para la votación y el comentario dentro de un período de cinco meses.
Esto es aprobado para la sumisión como un esbozo final el Estándar Internacional (FDIS) si una
mayoría de dos terceras partes de Los del TC/SC está en el favor y no más de un cuarto del
número total de molde de votos son negativo. Si los criterios de aprobación no son encontrados, el
texto es devuelto al origen TC/SC para el remoto estudio y un documento revisado otra vez será
difundido para la votación y el comentario como un Estándar preliminar Internacional.

Etapa 5: etapa de aprobación

El esbozo final el Estándar Internacional (FDIS) es difundido a todos los cuerpos de miembro de
ISO por la ISO la Secretaría Central para un final Sí / no vota dentro de un período de dos meses.
Si comentarios técnicos son recibidos durante este período, ellos más son considerados en esta
etapa, pero registrados(certificados) para la consideración durante una revisión futura del Estándar
Internacional. El texto es aprobado como un Estándar Internacional si una mayoría de dos terceras
partes de Los del TC/SC está en el favor y no más de un cuarto del número total de molde de votos
son negativo. Si estos criterios de aprobación no son encontrados, el estándar se remite

atrás(trasero) al origen TC/SC para la reconsideración en la luz de los motivos técnicos sometidos
en el apoyo de los votos negativos recibidos.

Etapa 6: etapa de publicación

Una vez un Estándar final preliminar Internacional han sido aprobados, sólo los cambios menores
editoriales, si y donde necesario, son introducidos(presentados) en el texto final. El texto final es
enviado a la ISO la Secretaría Central que publica el Estándar Internacional.

6. 2 Revisión de Normas Internacionales

Todas las Normas Internacionales son repasadas al menos una vez cada cinco años por TCS/SCS
responsable. Una mayoría de Los del TC/SC decide si deberían confirmar un Estándar
Internacional, revisado o retirado.

6.3 La reacción de la industria a la ISO 14000

La norma ISO 14000 se diseña con el fin de ayudar a las empresas en el manejo de sus impactos
ambientales. (ISO 14000;1996, Introducción). Aún cuando las normas ISO sean exigibles en
algunos países, o se tornen requisitos obligatorios en algunos sectores industriales, por acuerdos
convencionales (Bell & Connaughton, 1993), la decisión de adoptar la norma ISO 14000,
dependerá en gran medida en la forma que puede asistir a la gestión ambiental, y si resultan costo
efectivas para la empresa que las busque aplicar.

Existen 2 ámbitos donde un sistema de gestión ambiental como el de la ISO 14000 puede
contribuir a reducir costos. Por un lado puede mejorar la eficiencia de la producción y por otro,
puede bajar los gastos administrativos y financieros ligados con el acatamiento de las regulaciones
ambientales.

Eficiencia en la producción

En muchos casos, las emisiones son una señal de ineficiencia y pueden obligar a una empresa a
realizar actividades que no generan valor agregado, tales como el manejo, almacenamiento y
disposición final de residuos.

Muchas organizaciones han adoptado esta visión progresista de la gestión ambiental. El hecho que
las emisiones elevadas suelen ser indicio de un mal empleo de insumos, y por lo tanto de un
excesivo gasto en estos recursos, ha llevado a la revisión y documentación de los procesos
productivos mediante un sistema de gestión ambiental (SGA).

Menores costos de acatamiento regulatorio

No puedo imaginar que un productor industrial en los EE.UU. pueda sostener el cumplimiento con
la maraña de reglamentaciones que controlan nuestra conducta ambiental, sin alguna forma de
SGA. (Dwane Marshall, Director de la Oficina Corporativa de Asuntos Ambientales de Union Camp,
US-AEP, 1997).

Las compañías pueden reducir los costos de cumplimiento normativo si integran estas
consideraciones a los cambios futuros en los procesos productivos. Para poder hacer esto en
forma efectiva, se requieren dos tipos de información. En primer lugar es necesario conocer las
exigencias impuestas por el marco normativo existente. En segundo término, es importante saber
qué elementos del proceso productivo afectan el cumplimiento regulatorio.

El apartado 4.3.2 de la ISO 14000 requiere que una organización mantenga registros detallados de
los requisitos legales y otras exigencias, y el apartado 4.3.1. requiere mantener un listado de los
aspectos ambientales significativos de sus procesos productivos. La ISO 14000 puede brindarle a
una organización un marco para acceder y evaluar la información necesaria para llevar a cabo las
mejoras que se estimen necesarias (McCallum y Fredericks, 1996). Un SGA puede reducir los
costos de cumplimiento al crear una estructura y eficiencia en la gestión ambiental de una
institución, especialmente en aquellos lugares donde el acatamiento impone elevados costos
administrativos y financieros.

Sin perjuicio de las mejoras reales que puede o no producir la adopción de un SGA en empresas
certificadas, sin duda la presión para buscar la certificación puede aumentar si la norma ISO 14000
se convierte en un requisito para acceder a determinados mercados. Existen, en este sentido,
indicios que las empresas ya certificadas pueden manifestar una preferencia por proveedores
también certificados. Un informe elaborado por la US-Asia Environmental Partnership (US-AEP)
investigó a unas 30 empresas integrantes del Fortune 500 y encontró una tendencia creciente
hacia la gestión ambiental en la cadena de insumos. A su vez todas las empresas han formulado
una posición estratégica respecto de la norma ISO 14000. (US-AEP, 1997). Algunas empresas,
tales como Nissan, Rover, Ford, General Motors y Korea Special Chemical Machinery Co., (KSCM)
Ltd. han manifestado su intención de requerir a sus proveedores la certificación de la norma ISO
14000. IBM y Daimler Benz ya le han solicitado a sus proveedores la obtención de la certificación
ISO 14000 (Robins, 1998).

4. El crecimiento y el futuro de las normas voluntarias de sistemas de gestión

ambiental.

Percepciones de la sociedad civil y el rol del Estado.

El crecimiento y la difusión extendida de las normas ISO 14000 ha sido sin duda vertiginoso. Sin
embargo, en paralelo con el éxito de estas normas voluntarias, se han generado interrogantes de
peso respecto del rumbo futuro que deberá seguir el proceso en Colombia.

¿Puede seguir creciendo un esquema de normas voluntarias, sin una fuerte labor estatal en c
uanto a regulaciones ambientales vigentes?

¿Hasta que punto puede un sistema de normas voluntarias mantener su legitimidad social en el
tiempo, si no involucra a muchas empresas que actualmente no están dentro de este esquema? Es
decir, una vez cumplida la exigencia de implementar un sistema de gestión ambiental a instancias
del mercado global, ¿Qué beneficio adicional para la calidad ambiental local se logra con la
existencia de una norma ISO 14.000?

¿Si la certificación por terceros es la forma de acreditar el cumplimiento de una norma ISO 14000,
como se puede asegurar la transparencia y coherencia del sistema ante la opinión publica? Dicho
de otras maneras, ¿Es confiable un esquema de gestión ambiental, puesto en marcha sobre la
base de normas de la serie ISO 14.000?

Para responder estas preguntas y despejar las dudas e incógnitas es necesario un mayor diálogo
entre los actores: Estado, Sector Empresarial y Sociedad Civil, así como tomar como referencia
cómo se está procediendo en países más avanzados.

Además, a cinco años casi de la publicación de la primera norma de gestión ambiental, ya ha

comenzado la revisión periódica de la norma ISO 14000, con el fin de mejorar o perfeccionar su
texto. La efectiva participación de la sociedad civil tanto en los procesos de normalización, como de
revisión periódica, como también en el seguimiento en cuanto al funcionamiento posterior del
sistema, reviste una importancia vital.

6.5 Gestión Ambiental

ISO 14000 es el nombre genérico del conjunto de normas ambientales creadas por la TC 207 de la
ISO (Intenational Organization for Standarization).
ISO 14000 es una serie de standards internacionales, que especifica los requerimientos para
preparar y valorar un sistema de gestión que asegure que su empresa mantiene la protección
ambiental y la prevención de la contaminación en equilibrio con las necesidades socio-económicas.

Dentro de las diversas normas publicadas, la ISO 14000, norma de Sistemas de Gestión
Ambiental, es la más conocida y la única que se puede certificar. De esta forma, la certificación del
suplemento 14001 es la evidencia que las Empresas poseen un Sistema de Gestión Ambiental
(SGA) implementado, pudiendo mostrar a través de ella su compromiso con el medio ambiente.

En los últimos 20 años, ISO ha publicado más de 350 normas sobre aspectos específicamente
ambientales, como calidad del aire, agua y suelo, así como sobre las emisiones de humo de los
vehículos. Sus métodos de ensayo, reconocidos internacionalmente, han provisto las bases para
una evaluación seria de la calidad del ambiente en todo el planeta. Ciertamente, las
preocupaciones ambientales no son un problema nuevo para ISO. Lo que es nuevo es el sistema
de gestión ambiental que está siendo desarrollado por ISO y que está teniendo como
consecuencia la serie de normas ISO 14000.

Las normas de la serie ISO 14000 permiten que cualquier organización industrial o de servicios, de
cualquier sector, pueda tener control sobre el impacto de sus actividades en el ambiente. El
enfoque genérico de sistemas - exitosamente iniciado por las ISO 9000 de Gestión de la Calidad -
permite una evaluación precisa y una comparación de las medidas tomadas por las organizaciones
para encarar su responsabilidad con relación al ambiente. Como el criterio para la elaboración de
normas internacionales está basado en el consenso internacional de los distintos interesados - la
industria, el gobierno y los especialistas ambientales - las normas ayudarán a prevenir, que
requerimientos nacionales divergentes se conviertan en barreras técnicas al comercio, mientras
que permitirá a quiénes las pongan en práctica demostrar el cumplimiento de las metas
ambientales.

La ISO 14000 no es una ley en el sentido que nadie se exige ser registrado sin embargo, nadie

obliga a nadie a comprar sus productos y servicios, pero se debe estar preparado si en el otro país
se ha declarado ISO 14000 como requisito para hacer negocio. Ésta es una barrera de comercio
legal reconocida bajo el tratado internacional. Los elementos del Gobierno americano han indicado
intención para instituir cualquier preferencia para, o requisito que, los proveedores sé registrados.
Es probable que el registro influirá en la posición de la entrada en vigor de reguladores
medioambientales, y influirá en las proporciones de seguros y prácticas del prestamista
probablemente.

ISO 14000 realmente es una serie de normas que cubren todo de los sistemas de dirección
medioambientales (El SME) a las calificaciones del interventor a como todavía normas no escrito
para las tales cosas como valoración de ciclo de vida.

El problema de preocupación es a estas alturas para organizaciones que buscan registro el SME.
Esto es gobernado por ISO 14001 y esto es qué registro reparte con.

ISO 14001 requiere conformidad con una serie de elementos de un SME. Es decir, la organización
debe mostrar que tiene un sistema del funcionamiento en lugar producir los resultados requeridos.
El ISO 14001 no dicta cómo esto se hace, pero exige a una auditoria severa determinar que ellos
se hacen de hecho y están operando continuamente. ISO 14001, por ejemplo, no requiere que una
organización es conforme a cualquier ley medioambiental, pero requiere que la organización sabe
qué regulaciones es sujeto a, y tiene en lugar un sistema comprobable por lograr complacencia y
por encabezar fuera de los incumplimientos antes de que ellos ocurran. Esta responsabilidad debe
involucrar a todos en la organización de la dirección de la cima abajo al obrero de la línea,
dondequiera que cualquier empleado tiene una influencia en los impactos medioambientales de la
compañía.

Esto plantea otro aspecto de ISO 14001--los aspectos medioambientales. Este elemento del
comandante de ISO 14001 requiere que una organización sabe qué impactos está teniendo en el
ambiente. Este conocimiento debe ir más allá del conocimiento del libro de texto no más de mando
de polución típico. Debe tener en cuenta los aspectos medioambientales de la facilidad específica
peculiar a sus funcionamientos, procesos, productos, y su situación. El objetivo es identificar los
"aspectos" medioambientales y continuamente trabajar para minimizar efectos negativos de
funcionamiento. Ésta es la llave a ISO 14001--un sistema de dirección que asegura la organización
entera está envuelto en mejora incesante. El sistema debe tener una estructura que fuerza mejora,
y puede demostrarlo.

Para lograr esto, la organización debe poner medidas de la actuación contra que para medir
mejora, y debe involucrar a cada miembro de la organización que tiene un papel logrando la
medida de la actuación. Los documentos que describen el sistema deben indicar quién estos
miembros son, baje al obrero de la línea, y debe indicar donde se localizan planes de apoyo,
instrucciones, y documentos de la guía mostrando quien puede encontrar los documentos
apropiados y medidas de la actuación fácilmente. De nuevo, esto no involucra atención estricta a
complacencia legal. Es absolutamente legal generar 10 montones la pérdida sólida por semana,
pero si la facilidad puede producir como alto un producto de calidad que mientras produciendo 3
toneladas por semana, debe esforzarse para esta reducción y en el proceso beneficiará como la
mayoría de las otras compañías que han llevado a cabo un SME--sus costos dejarán de caer
grandemente.

6.6 BENEFICIOS

Para negocios, la adopción extendida de Normas Internacionales significa que los proveedores
pueden basar el desarrollo de sus productos y servicios contra los datos específicos que tienen la
amplia aceptación en sus sectores. Esto, a su turno, significa que los negocios que usan Normas
Internacionales son cada vez más libres de competir sobre muchos más mercados en el mundo
entero.

Para clientes, la compatibilidad mundial de tecnología que es alcanzada cuando los productos y
servicios son basados en Normas Internacionales les trae una cada vez más amplia opción de
ofertas, y ellos también se benefician de los efectos de competencia entre proveedores.

Para gobiernos, Las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnológicas y científicas que
sostienen la salud, la legislación de seguridad y ambiental.

Para países en vía de desarrollo, las Normas Internacionales constituye una fuente importante de
know-how tecnológico, definiendo las características que se esperan de los productos y servicios
para encontrarse sobre mercados de exportación, Normas Internacionales da una base a países
en vía de desarrollo para hacer las decisiones derechas invirtiendo sus recursos escasos y así
evita malgastarlos.

Para consumidores, la conformidad de productos y servicios a las Normas Internacionales

proporciona el aseguramiento sobre su calidad, seguridad y la fiabilidad.

Para cada uno, Normas Internacionales pueden contribuir a la calidad de vida en general
asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos que usamos es sano y salvo.

Para el planeta que habitamos, Porque hay Normas Internacionales sobre el aire, el agua y la
calidad de suelo, y sobre las emisiones de gases y la radiación, podemos contribuir a esfuerzos de
 cohttp://elmundo.reverso.net/url/result.asp?direction=2097153&template=Default&a
utotranslate=on&url=http://www.iso.ch/iso/en/aboutiso/introduction/index.html - top

nservar el ambiente.

La ISO desarrolla sólo aquellas normas para las que hay una exigencia de mercado. El trabajo es
realizado por expertos por el préstamo de los sectores industriales, técnicos y de negocio que han
pedido las normas, y el que posteriormente los ponen para usar. Estos expertos pueden ser unidos
por otros con el conocimiento relevante, como los representantes de agencias de gobierno,
organizaciones de consumidor, la academia y laboratorios de pruebas. enfadado internacional de
expertos en el campo.

VII. REQUISITOS PARA LA IMPLANTACIÓN Y ACTUALIZACION DE LA NORMA ISO 14000

7.1 Autoevaluación Inicial de Gestión Ambiental

Autoevaluación de su capacidad de gestión, fortalezas y oportunidades. Lo cual permitirá saber en

la posición en que se encuentra la empresa para desarrollar un Sistema de Gestión Ambiental (en
adelante SGA), o bien, verificar el grado de avance - si ya se encuentra en etapas avanzadas -.

7.2 Compromiso y Política

Definición de Política Ambiental y asegurar el compromiso con su SGA. En este punto están

contenidos todas las características de la Política Ambiental.

7.2.1 Revisión Ambiental Inicial:

Esta revisión es el punto de referencia del S.A., por cuanto, otorga información sobre emisiones,
desechos, problemas ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas de gestión existentes,
leyes y regulaciones relevantes. Sus resultados servirán de base para el desarrollo o la evaluación
de la Política Ambiental de la empresa. En la práctica se refiere a:

7.2.1.1 Etapas de la Revisión:

Planificación.

Selección del equipo.

Preparación.

Realización de la Revisión, es decir, balance de masas, documentación sobre la administración,

Inspección del lugar y entrevistas.

Información de los resultados.

7.2.1.2 Alcance:

• Identificación de requerimientos legales.

• Identificación de aspectos ambientales, impactos y riesgos significativos.
• Evaluación del comportamiento relacionados con criterios internos, normas externas,
regulaciones, códigos de práctica y conjunto de principios.
• Existencia de prácticas y procedimientos relacionados con adquisiciones y la contratación.
• Aprovechamiento a partir de las investigaciones de casos de incumplimientos anteriores.
• Oportunidades para la ventaja competitiva.
• Identificación de puntos de vistas de partes interesadas.
• Funciones o actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden permitir o impedir
su comportamiento ambiental.

7.2.1.3. Metodología

• Listas de chequeo.
• Cuestionarios.
• Entrevistas.
• Inspección y medición directa.
• Revisión de informes.

7.2. Etapas de la Política Ambiental:

La Política Ambiental se desarrolla teniendo en cuenta los hallazgos de la Revisión Inicial, los
valores y las exigencias de la empresa, su relación con el personal y con instituciones externas e
información relevante y adicional.

7.2.1 Etapas

• Desarrollo de la Política
• Dar a conocer la Política.
• Implementar la Política.
• Revisión y mejoramiento de la Política.

7.2.2. Consideraciones

• Misión, visión, valores y convicciones centrales de la organización.

• Requisitos de información entre partes interesadas.
• Mejoramiento continuo.
• Prevención de la contaminación.
• Principios rectores.
• Integración de sistemas de gestión.
• Condiciones específicas locales.
• Cumplimiento de legislación.

7.3 Planificación

La organización deberá formular un plan para cumplir su Política Ambiental. Para ello se requiere
de:

7.3.1 Identificación y Registro de los aspectos ambientales y evaluación de los impactos

ambientales. Se entenderá por Aspecto Ambiental, cualquier elemento de las actividades,
productos y servicios de una organización que puedan interactuar con el medio ambiente, por
ejemplo, Descarga de aguas de desperdicio. Por otro lado, Impacto Ambiental es cualquier cambio
en el medio ambiente, ya sea adverso o benéfico, total o parcialmente resultante de las
actividades, productos o servicios de una organización.
7.3.2 Requisitos Legales y otros requisitos: La organización debe establecer un listado de todas las
leyes y reglamentos pertinentes, los cuales deben contar con la debida difusión dentro de la
empresa.

7.3.3 Criterio de comportamiento interno: Cuando las normas externas no existan o no satisfagan a
la organización, ésta deberá desarrollar criterios de comportamiento interno que ayuden al
establecimiento de objetivos y metas.

7.3.4. Establecer Objetivos y Metas Ambientales: Estos objetivos son las metas globales para el
comportamiento ambiental identificadas en la política ambiental. Las metas deben ser específicas y
medibles.

7.3.5 Desarrollo de un Programa de Gestión Ambienta : Se debe establecer un programa dirigido a

la totalidad de los objetivos ambientales. Además, para lograr una mayor efectividad la
planificación de la gestión ambiental debiera integrarse al plan estratégico organizacional, es decir,
un programa contiene:

Una estructura administrativa, responsabilidades, organización y autoridad.

Procesos de controles ambientales del negocio.

Recursos (personas y sus habilidades, recursos financieros, herramientas), Procesos para

establecer objetivos y metas para alcanzar políticas ambientales; Procedimientos y controles
operativos; Capacitación; Sistema de medición y auditoria; Revisión administrativa y panorama
general.

7.4 Implementación

La organización debe desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos para lograr la política,
objetivos y metas ambientales, para ello, es necesario enfocar al personal, sus sistemas, su
estrategia, sus recursos y su estructura.

Por lo tanto, se debe insertar la gestión ambiental en la estructura organizacional, y además, dicha
gestión debe someterse a la jerarquía que la estructura de la organización establece. En
consecuencia, se hace imprescindible contar con un programa de capacitación dirigido a todos los
niveles de la empresa.

7.4.1 Aseguramiento de las capacidades :

Se debe disponer de Recursos humanos, físicos y financieros que permitan la implementación.

Se debe incorporar los elementos del SGA en los elementos del sistema de gestión existente.

Debe asignarse responsabilidades por la efectividad global del SGA a una o varias personas de
alto rango.

La alta gerencia debe motivar y crear conciencia en los empleados.

Se debe impartir educación ambiental permanentemente e incorporar criterios ambientales en la

selección de personal. Además, el personal debe conocer los requisitos reglamentarios, normas
internas, políticas y objetivos de la organización.

7.4.2 Acción de apoyo

 se debe establecer procesos para informar interna y externamente las actividades ambientales,
más aún, los resultados de monitoreos, auditorías y revisiones deben comunicarse a los
responsables ambientales.

Debe documentarse apropiadamente ( sumario de documentos ) los procesos y procedimientos

operacionales actualizándose cuando sea necesario.

Se deben establecer y mantener procedimientos y controles operacionales.

Debe establecerse planes y procedimientos de emergencia ambientales para asegurar la

existencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados o accidentes ( emergencias
ambientales se refieren a descargas accidentales de contaminantes a la atmósfera ).

7.5 Medición y Evaluación

Una organización debe medir, monitorear y evaluar su comportamiento ambiental, puesto que así,
se asegura que la organización actúa en conformidad con el programa de gestión ambiental. Por lo
tanto:

7.5.1 Se debe medir y monitorear el comportamiento ambiental para compararlo con los objetivos y
metas ambientales.

7.5.2 Una vez documentado los resultados del punto anterior, se deben identificar las acciones
correctivas y preventivas que correspondan y será la gerencia quien deba asegurar la
implementación de estas acciones.

7.5.3 Se debe contar con un sistema de información y documentación apropiado, es decir, deben
crearse registros del SGA -que puedan expresarse o no en un manual - , que cubran: requisitos
legales, permisos, aspectos ambientales e impactos, actividades de capacitación, actividades de
inspección, calibración y manutención, datos de monitoreo, detalles de no conformidades (
incidentes, reclamos ) y seguimiento, identificación del producto : composición y datos de la
propiedad, información sobre proveedores y contratistas, y por último, auditorias y revisiones de la
gerencia.

7.5.4 Se deben efectuar auditorias periódicas del desempeño ambiental de la empresa, con el
objeto de determinar como esta funcionando el SGA y si se requieren modificaciones. Las
auditorias pueden ser efectuadas por personal interno o externo, quienes deben elaborar un
informe de auditoria del SGA.

Este último punto, tiene algunos procedimientos y criterios que nos permitirán visualizar con más
profundidad la puesta en marcha de una Auditoria al SGA:

Criterios de una Auditoria del SGA : Al ejecutarse una auditoria deben tenerse presente las
siguientes preguntas :

• Está completo el SGA ?

• Se trata de un SGA adecuado a las actividades involucradas ?
• Se ha implementado bien el SGA ?
• Es adecuado para cumplir con las políticas y los objetivos ambientales de al organización?.

Procedimiento de Auditoria:
Preparación de Auditoria : Definición del alcance de los objetivos y recursos de la Auditoria,
Revisión preliminar de documentos, Plan de Auditoria, Asignación de equipo de Auditoria y
Documentos de trabajo.

Ejecución de Auditoria : Reunión inicial, Recolección de datos y pruebas, Hallazgos de la Auditoria

y Reunión de clausura.

Informe de Auditoria : Preparación del informe, Presentación informe, Distribución del informe y
Retención de documentos.

Aplicación de acciones, seguimiento.

7.6. Revisión y Mejoramiento

Junto a la Política Ambiental, esta instancia es muy importante, puesto que, al revisar y mejorar
continuamente el SGA y mantenerlo en un nivel óptimo respecto al comportamiento ambiental
global. En este sentido, esta instancia comprende tres etapas : Revisión, Mejoramiento y
Comunicación.

7.6.1 La revisión del SGA permite evaluar el funcionamiento del SGA y visualizar si en el futuro
seguirá siendo satisfactorio y adecuado ante los cambios internos y/o externos. Por tanto, la
revisión debe incluir :

Revisión de objetivos y metas ambientales y comportamiento ambiental.

Resultados de la auditoria del SGA.

Evaluación de efectividad.

Evaluación de la política ambiental, es decir, Identificación de la legislación ambiente Expectativas

y requisitos cambiantes en partes interesadas, Cambios en productos o actividades, Avances en
ciencias y tecnología, Lecciones de incidentes ambientales, Preferencias del mercado enfermes y
comunicación.

7.6.2 El Mejoramiento Continuo es aquel proceso que evalúa continuamente el comportamiento

ambiental, por medio de sus políticas, objetivos y metas ambientales.

Por lo tanto debe :

Identificar áreas de oportunidades para el mejoramiento del SGA conducentes a mejorar el

comportamiento ambiental.

Determinar la causa o las causas que originan las no conformidades o deficiencias.

Desarrollar e implementar planes de acciones correctivas para tratar causas que originan
problemas.

Verificar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas.

Documentar cualquier cambio en los procedimientos como resultado del mejoramiento del proceso.

Hacer comparaciones con objetivos y metas.

7.6.3 La Comunicación externa adquiere relevancia, dado que, es conveniente informar a las
partes interesadas los logros ambientales obtenidos. De esta forma se demuestra el compromiso
con el medio ambiente, lo cual, genera confianza en los accionistas, en los bancos, los vecinos, el
gobierno, las organizaciones ambientalistas y los consumidores. Este informe debe incluir la
descripción de las actividades en las instalaciones, tales como procesos, productos, desechos, etc.

Como se observa, hemos descrito toda la gama de herramientas, funciones y mecanismos que le
permiten a una empresa u organización quedar registrada o certificada bajo ISO 14.001, que se
constituye en la norma que permite la certificación del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) de una
organización.

MODELO GESTIÓN.

El modelo sobre el cual se basa la norma es el siguiente:

Para ver el gráfico seleccione la opción ¨Bajar trabajo¨ del menú superior

VIII. GLOSARIO Y VOCABULARIO

Medio Ambiente: El entorno del sitio en que opera una organización, incluyendo el aire, el agua, el
suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y su interrelación.

Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que
puede interactuar con el medio ambiente.

Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o
parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una organización.

Sistema de gestión ambiental: Aquella parte del sistema de gestión global que incluye la estructura
organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y
mantener la política ambiental.

Objetivo ambiental: Meta ambiental global, cuantificada cuando sea factible, surgida de la política
ambiental, que una organización se propone lograr.

Meta ambiental: Requisito de desempeño detallado, cuantificado cuando sea factible, aplicable a la
organización o a partes de ella, que surge de los objetivos ambientales y que es necesario
establecer y cumplir para lograr aquellos objetivos.

Desempeño ambiental: Resultados medibles del sistema de gestión ambiental, relacionados con el
control de una organización sobre sus aspectos ambientales, basado en su política, objetivos y
metas ambientales.

Certificación: Proceso mediante el cual una entidad debidamente acreditada confirma la capacidad
de una empresa o producto para cumplir con las exigencias de una norma.

ISO: Organización Internacional de normalización

IX. CONCLUSIONES

En conclusión podemos decir que auque las normas ISO nunca han sido obligatorias, se han
hecho necesarias en aquellas empresas que desean dar a conocer en el mercado global sus
productos, y no solamente la calidad de ellos sino también la gestión que se realiza en la
organización para disminuir los impactos negativos sobre el medio ambiente, es decir, asegurar la
aceptación internacional.

Día a día serán más relevantes, y se convertirán en requisitos para desarrollar comercio
Internacional y tener un mejoramiento continuo que redundará obviamente en beneficio de todos,
gobierno, empresa, clientes, el mundo.

Debemos recordad que en el caso de las normas ISO 14000 ya el producto en sí no se vende a
una persona, se vende la imagen, se vende la empresa, la organización, su entorno, no se
beneficia nadie en particular sino todas aquellas personas que tengan acceso y que estén en
contacto con el medio ambiente que es afectado con los procesos de ésta.

Todos hacemos parte de ese proceso,

Presentado por:

Carlos Andrés Moreno Cortés

Las normas internacionales (international standards) sobre sistemas de gestión ambiental
están siendo desarrolladas al mismo tiempo que se agudiza la presión para que la
comunidad empresaria se comporte de manera responsable en materia ambiental. Si
además se considera la creciente competencia internacional, la cual exige mayor
competitividad en precios y calidad, no es difícil llegar a la conclusión de que estamos en
presencia de un nuevo escenario en materia empresaria que, como todas las nuevas
situaciones, ofrece riesgos para quienes lo nieguen o desconozcan y oportunidades para
quienes asuman el cambio.

Esta presión sobre la comunidad empresaria llegó para quedarse. Las normas
internacionales en materia de gestión ambiental son un signo de estos nuevos tiempos, y
las empresas pueden adaptarse a ellas o correr el riesgo de quedar marginadas en el
mercado local e internacional.

Las normas ISO 14000 constituyen un documento guía que ofrece directrices respecto de
como organizar, mantener o mejorar un sistema de gestión ambiental. No prescriben
metas determinadas de perfomance ambiental, ya que deben adaptarse a diferentes
contextos y actividades. Son aplicables a empresas de cualquier envergadura que deseen
asegurar el cumplimiento de los objetivos previstos en su política ambiental y demostrar a
terceros (clientes, compradores, público en general, autoridades) dicho cumplimiento.

Las normas ISO 14000 todavía se encuentran en etapa de desarrollo, y constituyen la

evolución natural de la norma BS7750 de gestión ambiental de la British Standards
Organization, que lograría de esta forma una aceptación universal o casi universal. Están
destinadas a uniformar el lenguaje internacional existente entre clientes y proveedores
acerca de gestión ambiental. Por ejemplo, las exportaciones de maderas de selvas
tropicales constituyen un sector sensible a las ecobarreras comerciales. La certificación
según las normas ISO 14000 asegurará a todos los potenciales compradores que el
aprovechamiento forestal ha sido realizado en base a criterios de sustentabilidad. La
generalización de las normas ISO 14000 asegurará la compatibilización global de criterios
empresarios de protección ambiental, lo cual constituye una necesidad innegable.

Las normas ISO 14000 también buscan la promoción de estándares consistentes en

materia de programas de etiquetado y rotulado de productos según conceptos y términos
específicos, tales como "fabricados con material reciclado", "no destructores de la capa de
ozono", "reciclables", "biodegradables", etc.; evitando en lo posible menciones generales
tales como "productos respetuosos del medio ambiente".

Otro de los objetivos de las normas ISO 14000 es permitir la medición de la perfomance
ambiental de una empresa determinada, fortaleciendo de manera indirecta su imagen
institucional en la medida en que ésta mejore. Dado que su implementación implica una
inversión relativamente significativa para la empresa, la aceptación generalizada de las
normas ISO 14000 será promovida como una suerte de "efecto cascada" desde las
empresas que las adopten, a efectos de evitar que la conciencia responsable del medio
ambiente resulte en un perjuicio frente a quienes no asuman dicho costo.

Dentro de este contexto, un sistema de gestión ambiental adecuado debe ser desarrollado
a partir de criterios interdisciplinarios:
 1. En lo que respecta a recursos humanos, la empresa debe definir una política clara
de compromiso con la protección ambiental, y establecer un departamento o una
gerencia interna con responsabilidad específica en el área.
2. También debe establecer pautas claras en lo que respecta a sus procedimientos
internos en materia de programas ambientales, objetivos a cumplir y
procedimientos a implementar, definiendo un manual de gestión propio.
3. Dentro del área técnica, se debe prestar especial consideración al equipamiento;
los mecanismos de evaluación, muestreo y ensayo; los procesos industriales
aplicables a sus productos y las medidas correctivas a ser implementadas en caso
de necesidad.
4. Por último, el Departamento Legal de la empresa debe sumarse al sistema,
asegurando el cumplimiento estricto de la legislación ambiental; así como también
colaborando con el área técnica a efectos de garantizar la observancia de los
parámetros técnicos y límites máximos permitidos por las normas aplicables.

Gobiernos, empresas, instituciones financieras y grupos ambientalistas comienzan a

darse cuenta de que el desarrollo sustentable y la protección ambiental pueden
impulsarse mutuamente a partir de normas consensuadas. En este sentido, cabe destacar
que las normas ISO forman parte del arsenal de normas informales de aplicación
voluntaria que es conocido como "Ley Suave" o "Ley Blanda". Tal conjunto de normas se
ha desarrollado vertiginosamente durante los últimos años como consecuencia de la
rápida evolución de la economía mundial y del avance de la ciencia y la tecnología, que
impone la necesidad de proveer un soporte consensuado a ese fenómeno.

Así como ciertas exportaciones de materias primas o productos enfrentan la amenaza de

barreras comerciales ocultas tras la apariencia de medidas de protección ambiental, los
sellos otorgados a través de sistemas de certificación independiente cobran mayor
importancia, asegurando el derecho de los clientes y consumidores de expresar
preferencias en base a la perfomance ambiental de los productos.

Es por estas razones que las normas ISO 14000 están abriéndose camino hacia la
aceptación generalizada a nivel mundial muchas veces con un decidido apoyo
gubernamental. Se cita como ejemplo de esto a Tradenz, la empresa estatal de
promoción de exportaciones de Nueva Zelanda que ha iniciado un programa de cinco
años orientado a promover la certificación según ISO 14000. El primer objetivo de tal
programa es la industria alimenticia neozelandesa, en virtud de su permeabilidad a este
tipo de iniciativas, ya que cuenta con la tasa más alta de certificación según ISO 9000 del
país.

El Ministerio de Industria y Comercio Internacional de Japón está organizando un ente

especial con el objetivo de colaborar con la preparación de la comunidad empresaria
japonesa para la aplicación de las normas ISO 14000. Varias empresas electrónicas y
productoras de bienes de consumo, entre ellas Omron Corporation, Matsushita y Toyota,
están preparándose para obtener la certificación según ISO 14000.

Bureau Veritas ha sido pionera y es líder en el país en implementación de las normas ISO
9000 de gestión y aseguramiento de calidad. Su conocimiento y proximidad con la
creciente cantidad de industrias que han experimentado los beneficios de la certificación
por ISO 9000, así como su protagonismo nacional e internacional acerca de gestión
ambiental, la ponen en un lugar privilegiado con miras al futuro de las normas ISO 14000.
Su afiliada Bureau Veritas Quality International (BVQI) certificó recientemente a
Petroquímica Cuyo S.A., la primera empresa argentina en obtener el sello internacional
según las normas BS 7750 (futuras ISO 14001).

La presión que las preocupaciones ambientales ejercen sobre la comunidad empresaria

harán que las normas ISO 14000 se constituyan en un recurso para diferenciar los
productos que se exportan a los principales mercados del mundo, tal como ya sucede con
las normas ISO 9000 de gestión y aseguramiento de la calidad. En pocas palabras, si bien
el incentivo es de naturaleza predominantemente comercial, implica un compromiso con el
hoy impostergable imperativo de protección ambiental.

Dentro de este proceso es muy importante asegurar que la discusión contemple

adecuadamente la implementación práctica de las normas ISO 14000 por parte de la
industria, a efectos de lograr una interpretación armónica y eficaz de las mismas.

Eugenia Bec: Abogada. Master en Derecho Ambiental Internacional. Consultora en

Legislación Ambiental de Bureau Veritas.

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Introducción

Con la inclusión de la competencia laboral en la nueva versión de los sistemas de

gestión de calidad ISO (1) (ISO 9001:2000) se pretende cubrir el vacío que las
versiones anteriores tenían en cuanto al aseguramiento de las capacidades del
personal. En la versión 1994 de la norma ISO 9000, las directrices u orientaciones
que complementan la norma (ISO 9004, punto 5.2.4) ya hicieron alusión a la
conveniencia de determinar el nivel de competencia, experiencia y capacitación
necesarios para asegurar la capacidad del personal. Sin embargo, la norma se
limitaba a que el personal cuyas actividades afectan la calidad, debe estar
calificado y tendrá que ser capacitado. En cambio, la versión 2000 de la norma
estipula que el personal debe ser competente. Incluye aspectos de más
envergadura para la mayoría de la empresas en México y otros países de América
Latina. Pide que la organización determine los perfiles de competencia requeridos
por el personal y evalúe la efectividad de la capacitación otorgada para aquellas
funciones, que inciden directamente en la calidad.

A primera vista la diferencia parece ser mínima entre ambas versiones de la

norma: el estar calificado versus el ser competente; entre capacitar a solas versus
evaluar la efectividad de la capacitación. Sin embargo, estas dos diferencias
representan un cambio transcendental en la inclusión y el tratamiento al recurso
humano en la gestión del sistema de calidad.

La versión 2000 incluye a otros aspectos fundamentales de la gestión del recurso

humano, que tienen que asegurar que la competencia laboral se de en la
organización: el involucramiento del personal y las condiciones físicas y humanas
del medio ambiente de trabajo. Ubica a la competencia laboral no de manera
aislada sino integrada a los diferentes subsistemas que conforman la gestión
efectiva del recurso humano en la organización.

En paralelo se ha desarrollado, por primera vez, una norma ISO (2) sobre la
capacitación del personal. Es una guía que orienta a la organización en su gestión
de la capacitación por competencia laboral en el marco de un sistema de calidad.

Analizaremos en este ensayo el significado estratégico y práctico, y con ello los

dilemas, que se presentan en relación a la instrumentación de estos tres aspectos
nuevos incluidos en la versión 2000: la identificación de los perfiles de
competencia, la evaluación de la efectividad de la capacitación y la articulación
con otros subsistemas de la gestión del recurso humano.

Hay otros aspectos que complementan el modelo de competencia y que la nueva

versión de la norma pide, pero que no abordaremos aquí. Estos aspectos son: i)
las selección y asignación del personal por competencia demostrada; ii) la
capacitación orientada a desarrollar las competencias; iii) el aseguramiento de que
el personal esté consciente de la importancia y relevancia de sus actividades y
cómo contribuye a los objetivos de calidad; iv) el mantener actualizado los
registros de educación, capacitación, calificación y experiencia del
personal.(ISO/DIS 9001:2000) Si bien estos aspectos son importantes en la
gestión de la norma, consideramos que la organización primero debe tener
claridad de los tres puntos que a continuación analizaremos. Estos puntos deben
ubicarse en el marco conceptual de la nueva versión de la norma ISO 9000, para
darles el sentido que corresponde. Se describirá brevemente este marco
conceptual y después se analizará lo referente a la competencia laboral.
1. Se refiere a la versión Draft ISO/DIS 9001:2000.
2. La norma ISO/FDIS 10015:1999

1. Modificaciones en la estructura de la familia de normas de gestión de

calidad ISO 9000

La familia de normas ISO 9000, versión 1994 (ISO 9001, 90002, 9003, 9004), se
redujo hacia dos normas, la ISO 9001; versión 2000, que reemplaza las normas
ISO9001, 9002 y 9003; la ISO 9004, versión 1994 se reemplaza por la ISO 9004,
versión 2000. Las guías de auditoria en calidad y medioambiente se integraron en
una sola, la ISO 19011. La norma ISO 9000 (nomenclatura, definiciones, lenguaje)
se mantiene.

La nueva versión de la norma ISO 9001 pretende ser menos extenso, más
comprensible y con una orientación hacia los objetivos globales de desempeño de
la organización. La descripción de la norma es bastante abierta y conciso. Al
contrario, la guía de la gestión de sistemas de calidad, la ISO 9004, versión 2000,
es mucho más extensa y contiene varios ejemplos de buenas prácticas que
facilitan el diseño del sistema de gestión de calidad; al igual la guía de auditoria
interna y externa.

2. Marco Conceptual de las Normas ISO 9000 - Versión 2000

La principal diferencia en el marco conceptual de la gestión del sistema de calidad

en la versión 2000 comparada con la versión anterior de 1994, es la introducción
del concepto de gestión por procesos interrelacionados. En vez de normar y
asegurar la calidad bajo una conceptualización estática, como ocurría en la
versión de 1994, en la nueva versión se propone complementarla con una visión
integral y dinámica de mejora continua, orientada a la satisfacción del cliente.

En la versión 2000, la gestión del sistema de calidad tiene que demostrar que la
organización es capaz de:

• suministrar un producto o servicio que de manera consistente cumpla

con los requisitos de los clientes y las reglamentaciones
correspondientes, y
• lograr una satisfacción del cliente mediante la aplicación efectiva del
sistema, incluyendo la prevención de no-conformidades y el proceso
de mejora continua.

El modelo del sistema de calidad consiste en 8 principios que se dejan agrupar en

cuatro subsistemas interactivos de gestión de calidad y que se deben normar en la
organización: 1) Responsabilidad de la Gestión; 2) Gestión de los Recursos; 3)
Realización del Producto o Servicio; 4) Medición, Análisis y Mejora.

El modelo se expresa gráficamente de la manera siguiente:

ISO 9000 Y COMPETENCIA LABORAL
El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organización
3. La identificación del perfil de la competencia laboral

La identificación de la competencia laboral requerido por el personal se inscribe en

el contexto de la evolución del mercado y de las tendencias tecnológicas y
organizativas que a nivel mundial están ocurriendo. Tendencias que se
caracterizan por su creciente complejidad y apertura sistémica, lo que ha llevado a
una multiplicidad de relaciones que inciden en el perfil de competencia requerida
del personal.

Cada vez resulta más limitada y de poca utilidad la descripción de un puesto a

partir del análisis tradicional de tareas, basada en la observación de tiempos y
movimientos. Técnica ha dejado de ser funcional para determinar cómo se logran
objetivos complejos y dinámicos. Esto requiere de que el análisis de competencias
requeridas incluye situaciones y variables que reflejan el alcance o extensión del
aprendizaje, como son la resolución de situaciones imprevistas, la comunicación,
el trabajo en equipo, la inteligencia emocional; así como la relación de todas estas
capacidades con la especialidad técnica, ya que esto determina la profundidad del
aprendizaje.

Yendo al terreno de la identificación del perfil de competencia laboral que pide la

norma ISO en su nueva versión, conviene primero aclarar el concepto. La
competencia laboral se puede definir de diferentes maneras, según el contexto en
que se la plantea y el enfoque epistemológico de que se parte. La definición más
elemental de competencia laboral sería: las capacidades demostradas por la
persona en situaciones concretas de trabajo. Para que las definiciones adquieran
significado, las tenemos que contextualizar. En este caso lo es la norma
ISO9001:2000. Ubicándola en este contexto, la competencia laboral se puede
definir como las capacidades demostradas por la persona para contribuir a la
satisfacción del cliente y a la mejora continua de los procesos de calidad y
eficiencia en las organizaciones.

Enfoques Metodológicos

Definiendo de esta manera a la competencia laboral, se difiere del concepto de

calificación que la versión anterior del ISO empleaba, ya que este apela más al
bagaje de conocimientos, a la capacidad potencial, para desempeñar una función
o puesto. (Mertens, 1996) Aparentemente las diferencias son minúsculas y del
orden teórico, que en poco afectarían a la gestión de un sistema de calidad en la
organización. Sin embargo, sí hay un cambio de fondo en el sistema de calidad en
lo que atañe el aseguramiento de la formación del personal, por todo lo que
implica el modelo de instrumentación de la competencia laboral.

Los modelos de instrumentación de la competencia laboral que existen a nivel

mundial son múltiples, según el enfoque que se quiere dar al aprendizaje del
personal y la posición que ocupa la persona en la estructura de mando y
responsabilidades de la organización. Pueden coexistir varios enfoques a la vez
en la organización, sin que esto afecte negativamente la coherencia como
sistema.

Los modelos existentes se pueden clasificar en tres clases: funcionalista,

conductista y constructivista.(Mertens, Ibíd.) La aproximación funcional refiere a
desempeños o resultados concretos y predefinidos que la persona debe
demostrar, derivados de un análisis de las funciones que componen el proceso
productivo. Generalmente se usa este modelo a nivel operativo y se circunscribe a
aspectos técnicos, convirtiéndolo en la plataforma de los desempeños mínimos
esperados del personal. Las evidencias que modelos de este tipo (3) piden son: de
producto; los resultados de las observaciones de la ejecución de una operación; y,
de conocimientos asociados.

Por ejemplo en la industria del vestido, una evidencia de producto es el ensamble

de una pieza que tiene dobleces, botones y que cumple con la calidad en el
terminado; una evidencia de desempeño es la observación en el manejo de la
máquina y del orden y limpieza que la operadora mantiene en su lugar de trabajo;
una evidencia de conocimiento es la identificación de las partes de la máquina de
coser y sus funciones, y la explicación de cómo asegurar la calidad en su puesto
de trabajo.

En el contexto de la norma ISO9001:2000, el análisis funcional puede ser útil para

asegurar la calidad en la operación de la persona en situaciones y procesos
predeterminadas.

El modelo conductista se centra en identificar las capacidades de fondo de la

persona que conlleva a desempeños superiores en la organización. Generalmente
se aplica a los niveles directivos en la organización y se circunscribe a las
capacidades que le hacen destacar ante circunstancias no predefinidas.

Por ejemplo, capacidad analítica, toma de decisiones, liderazgo, comunicación

efectiva de objetivos, creatividad, adaptabilidad. En este caso los desempeños a
demostrar por la persona no se derivan de los procesos de la organización sino de
un análisis de las capacidades de fondo de las personas que se han destacado en
las organizaciones. Por ejemplo, capacidades a demostrar en liderazgo pueden
ser: a) plantear objetivos claros; b) estimular y da dirección a equipos de trabajo;
c) tomar responsabilidad y adjudicar sus acciones; d) identificar las fortalezas de
otros y delegar tareas adecuadamente; entre otros.

En el contexto de la norma ISO9001:2000, estas capacidades en la persona son

importantes para cumplir con la satisfacción del cliente que demanda la continua
adaptación para lograr los cambios requeridos. Los productos y procesos de
adaptación para lograr la satisfacción del cliente no se pueden predeterminar.
Aunque si se pueden definir resultados finales, como grado de satisfacción de los
clientes y la mejora en costos y rentabilidad.
En el modelo constructivista no se defina a prioiri las competencias del personal,
sino las construye a partir del análisis y proceso de solución de problemas y
disfunciones que se presentan en la organización. En esta perspectiva, las
competencias están ligadas a los procesos en la organización: es el desarrollo de
las competencias y la mejora de los procesos.

Por ejemplo, en una empresa se hace conciencia entre el personal directivo y

operativo, que no se tienen definidas rutinas de mantenimiento preventivo, ni las
técnicas para el predictivo. A la vez que se diseñan estas rutinas y técnicas, las
competencias del personal implicadas van emergiendo. Desde esta perspectiva no
interesa identificar como competencia las capacidades existentes y
predeterminados, sino las que emergen en los procesos de mejora.

Revisando las prácticas de las empresas líderes en gestión de competencia

laboral, se llega a la conclusión que éstas tienden a combinar los diferentes
enfoques metodológicos, según la necesidad que se presente. Experiencias de
empresas líderes en Inglaterra, país donde institucionalmente más se ha
avanzado en la aplicación de la metodología funcional, muestran esta hipótesis.
Una encuesta en 1999 entre 196 empresas que aplican una gestión de
competencia laboral y que ocupaban en conjunto a más de un millón de personas,
reveló que el 63.6 % diseñaron un modelo mixto, donde una parte obedece a un
modelo funcional (refiriéndose a las competencias técnicas, aplicadas al nivel
operativo) y otra parte a un modelo conductista (generalmente competencias
claves que reflejan la cultura de la organización y competencias aplicadas a los
niveles de mando); de las empresas restantes, el 23.4 % aplicaban solamente
competencias conductistas y el 13.0% solamente competencias técnicas.(Rankin,
2000)

3. Se reflejan en los formatos de la norma del modelo británico (NVQ) y del CONOCER en México

ISO 9000 Y COMPETENCIA LABORAL

El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organización

Alcances

Además del modelo conceptual a aplicar, hay otras decisiones que la organización
debe tomar en el proceso de la identificación del perfil de competencia laboral que
tienen que ver con sus alcances. Especialmente la cobertura y la base del diseño
del modelo de competencia laboral aparecen entre las decisiones básicas que la
organización tiene que tomar.
En cuanto a la cobertura, aparecen a su vez dos tipos de decisiones. La primera
es acerca el alcance temático y de contenido. La segunda refiere a la proporción
del personal cubierto por el modelo de competencia laboral.

Bajo un enfoque minimalista o reduccionista, el modelo de competencia se

restringe exclusivamente a los ámbitos de desempeño derivados del sistema ISO
(sistemas mínimos de aseguramiento de la satisfacción del cliente, procesos de
mejora continua a cargo de la gerencia y aseguramiento de calidad aplicando
mediciones a través de personal especializado) y refiriéndose únicamente al
personal que directamente está relacionado con el cumplimiento de los
procedimientos descritos siguiendo la norma ISO.

Al otro extremo está el enfoque abarcador o maximalista, para el cual la calidad, la

mejora continua y la satisfacción del cliente es el resultado del conjunto de
procesos en la organización y del desempeño de todo el personal. En este caso el
modelo de competencia incluye al conjunto de competencias que inciden en la
calidad, la eficiencia, la satisfacción del cliente, la mejora continua, y a todos los
niveles de personal, desde el operativo hasta el directivo. Incluye competencias a
desarrollarse y que aún no se dan en la organización, pero que se requiere en el
futuro inmediato.

Mientras que el enfoque minimalista llevará a una aproximación simple, su impacto

será limitado. En el enfoque abarcador conducirá a un impacto de mayor
envergadura pero tendrá como costo la mayor complejidad. Por el momento lo
más conveniente parece ser una posición intermedia entre ambos extremos. Aun
no hay muchas experiencias en la gestión de un modelo de competencia laboral y
una organización puede perderse fácilmente cuando quiere ser demasiada
ambiciosa en el modelo a aplicar, al no tener ejemplos o experiencias en que
apoyarse. Por otra parte, pasar al extremo minimalista puede arruinar la
credibilidad del modelo de competencia laboral y con ello, del sistema de gestión
de calidad.

En cuanto a la base del diseño del modelo de competencia laboral, la decisión

está entre desarrollar un modelo de referencias o normas internas, o bien, aplicar
una norma nacional de competencia laboral, en caso de que estén disponibles. El
desarrollo en ‘casa’ de las normas permite hacer un ‘traje a la medida’,
articulándolas completamente a los objetivos y estrategias de la organización. La
desventaja es la inversión en tiempo y recursos que significa desarrollar la norma
en la empresa, sobre todo cuando las haya disponible a nivel nacional; otra
desventaja es que la eventual certificación se limita en su alcance al ámbito de la
empresa .

Aplicar directamente una norma nacional reduce el tiempo del diseño y tiene la
ventaja de poder certificar al personal con alcance nacional. Las desventajas son
fundamentalmente dos. La primera es que la articulación de una norma nacional
con los objetivos de la organización no es muy estrecha, quedándose en el mejor
de los casos en una vinculación muy general, que al modelo de competencia le
resta impacto y reduce su significado. La segunda es del orden estratégico que se
relaciona con las tendencias en los mercados; a las empresas no les interesa
aplicar la misma norma que su competidor, ya que el fondo de la competitividad en
los mercados globales radica en la capacidad de diferenciación e innovación.

También aquí lo recomendable es un camino intermedio, donde la empresa se

apoya en una norma nacional cuando existe pero que también hace una
contribución propia en cuanto a su diseño. Se recomienda adaptarla a las
necesidades de la organización de manera tal que las evidencias generadas
cubren los requisitos de la norma nacional, mientras que al mismo tiempo logre la
suficiente especificidad para responder a los objetivos específicas y únicas de la
organización.

Esta mezcla entre norma nacional y diseño propio parece ser la práctica que
muchas empresas en Inglaterra están siguiendo. No obstante que el sistema
nacional de competencia laboral ofrece una amplia gama de normas de carácter
nacional, las empresas de la mencionada encuesta prefrieron en su mayoría hacer
una combinación entre la aplicación de un diseño externo y el desarrollo de un
modelo interno (solamente el 4.1% de las empresas se apoyaban exclusivamente
en un modelo externo).(Rankin, 2000)

ISO 9000 Y COMPETENCIA LABORAL

El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organización

4. La evaluación de la efectividad de la capacitación

Evaluar la efectividad de la capacitación en la organización implica un ejercicio de

medición y comparación. El concepto efectividad refiere al logro de objetivos: la
relación entre el resultado y la expectativa o el estándar.(Pritchard, 1990) En este
caso y siguiendo el concepto de competencia laboral, estamos entiendo por
objetivos a los desempeños demostrados, a nivel individual o de la organización.
En el primero se mide el grado de cumplimiento del perfil de la competencia en el
personal como resultado de la capacitación. En el segundo se mide el impacto que
la capacitación ha tenido en los resultados globales de la organización.

Para ambos niveles de evaluación, la organización requiere establecer los

procedimientos de acuerdo a la filosofía de la ISO9000, versión 2000. Esto implica
que se debe garantizar no solo la calidad del proceso de evaluación en si misma,
sino también la satisfacción del cliente (el candidato en formación y los
encargados de la gestión) y la mejora continua de la formación. Desde la
perspectiva de un proceso, la evaluación es el principio y a la vez el fin del evento
formativo; es un instrumento que debe guiar el aprendizaje del candidato a través
de la transparencia en relación a las evidencias de desempeño y conocimiento
esperadas.
Evaluación de la competencia de las personas

Podemos enumerar y explicar varias condiciones que el proceso de evaluación de

la efectividad de la capacitación en el primer nivel debe cumplir, desde nuestra
perspectiva, para que esté en concordancia con: a) el sistema de calidad ISO,
versión 2000; b) la visión de las organizaciones de aprendizaje y, c) el concepto de
formación por competencia laboral.

1. La capacitación se tiene que entender de manera amplia, como el

conjunto de procesos que inciden en el aprendizaje. No
necesariamente implica horas aula, sino puede ser producto de la
reflexión y el apoyo en la práctica del trabajo, del auto estudio, de la
experimentación, entre otros. Cuando evaluamos la efectividad de la
capacitación se debe partir de este concepto amplio. Lo que
realmente interesa es evaluar los resultados de aprendizaje del
candidato; en el fondo lo que se mide es la efectividad de la
organización en la generación de saberes.
2. La evaluación debemos de entender no solo como un instrumento
para asegurar que la persona es capaz de cumplir determinados
desempeños, sino también para asegurar que en la organización
existan procesos de aprendizaje continuo, orientados a lograr los
objetivos de la organización y del personal. Para cumplir con este
propósito, se requiere de una transparencia en el formato y
condiciones de la evaluación. El aprendizaje es en última instancia la
decisión voluntaria de cada persona en la organización; en la medida
que los estándares de desempeño y conocimiento son
transparentes, se contribuye no solo a la claridad de la dirección del
aprendizaje del personal sino también a optimizar los esfuerzos
dedicados a ello.
3. La evaluación no debe circunscribirse a evidencias de conocimientos,
sino centrarse en evidencias de desempeño que demuestran la
capacidad real en situaciones concretas de trabajo. Esto requiere la
elaboración de instrumentos de evaluación que abarcan resultados
de desempeño por observación, por producto y por conocimiento,
tomando en cuenta situaciones normales y de contingencia
(imprevistos).
4. La evaluación no debe transformarse en una actividad costosa y
burocrática que consuma mucho tiempo y recursos de la
organización. Por eso se responsabiliza al candidato, quien es el
interesado del aprendizaje, que se hace cargo de la recopilación de
evidencias a través de la integración de un portafolio.
5. No solo la evaluación sino todo el proceso de formación no puede ser
costoso, porque la organización lo rechaza. En términos teóricos se
puede argumentar de que lo que vale para la organización es el
retorno sobre inversión y no el criterio de costo. Sin embargo, cuanto
 más elevada la inversión que la formación significa, más dudas y
cuestionamientos surgirán en las esferas del mando de la
organización, si realmente habrá el retorno esperado. Por eso se
recomienda apoyarse en materiales didácticos auto dirigidos, que no
requieren la presencia constante de un instructor o formador para
que el proceso de aprendizaje se de. La inversión en este caso está
en la elaboración de estos materiales, que de preferencia estén
adaptados al contexto de la organización, para que tenga mayor
aceptación entre el personal, sobre todo a nivel operativo.
6. En la calidad del proceso de evaluación y formación, la verificación
interna y externa juegan un papel importante. La presencia de una
figura de tercera parte que no está involucrada directamente en el
proceso de formación, ayuda y estimula a los instructores y a los
candidatos de cumplir con los estándares demandadas y a presentar
evidencias sólidas. No se trata que el verificador repite la evaluación,
sino que la verifica en cuanto a la pertenencia y validez de las
evidencias presentadas y que asegure que el proceso haya sido en
condiciones justas para el candidato. Se requiere establecer un
procedimiento de evaluación y verificación, que mínimamente tendrá
que abarcar los aspectos siguientes:

i. Etapas generales del proceso de evaluación-verificación

ii. Procedimiento específico de evaluación (etapas y responsables)
iii. Procedimiento para la integración del portafolio de evidencias
iv. Procedimiento de la capacitación por competencia
v. Procedimiento de verificación interna y externa
vi. Formatos de verificación interna y externa
vii. Formato de registro del candidato
viii. Cédula de evaluación
ix. Control de documentos, datos y registros

Cabe aclarar que desde la perspectiva de competencia laboral

interesa evaluar la efectividad de la capacitación en términos de los
aprendizajes demostrados. Por eso, no interesa tanto el registro de
los cursos de capacitación sino la evolución de la competencia del
personal a través de las evidencias demostradas en el tiempo. Esto
es un indicador de la efectividad de la organización en cuanto a la
generación de nuevos saberes.

7. Los resultados de la evaluación de la capacitación son el insumo

para acciones de mejora. Siendo la formación un proceso continuo,
lo conveniente es que los instrumentos sean flexibles y que en los
procedimientos se introducen componentes que registran las
propuestas de mejora de los involucrados en el proceso. Estos
componentes van desde la recopilación de opiniones y sugerencias
de los candidatos sobre la pertinencia y calidad de los instrumentos y
 cursos, hasta los reportes con sugerencias de mejora como parte de
la verificación interna y externa.

Estos puntos no son exhaustivos para una gestión de competencia laboral en una
organización, pero consideramos los críticos en el estadio en que nos
encontramos en las experiencias reales. En la medida que estas experiencias
evolucionen, habrá que precisar y modificar estos puntos críticos

ISO 9000 Y COMPETENCIA LABORAL

El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organización

Evaluación del modelo de competencia laboral

Evaluar la efectividad de la capacitación en cuanto a su impacto en los resultados

globales de la empresa es una tarea complicada porque supone la posibilidad de
poder aislar el efecto de la capacitación-formación de otras acciones que inciden
en los resultados. Es un ejercicio que quizás en modelos teóricos y apoyándose
en supuestos es posible de realizar con precisión, en la práctica resulta en una
aproximación que siempre deja un espacio para dudas. No obstante, en la medida
que la capacitación adquiere más importancia en la estrategia del negocio y se
transforme en una variable significativa de inversión, implícitamente se está
reconociendo que debe haber una relación directa con los beneficios esperados a
nivel global de la organización. Por esa razón, las organizaciones y sus directivos
insisten en monitorear la efectividad de la capacitación.

Para medir la efectividad, primeramente se requiere definir el tipo de resultado

global que se espera de un modelo de competencia laboral. Esto puede variar
desde la suma simple de los impactos en los desempeños individuales (cuántas
personas de la organización mejoraron su desempeño) hasta la mejora en el
desempeño global de la organización en variables críticos, e incluso en la cultura
de trabajo orientada hacia la calidad y la mejora continua en la satisfacción del
cliente.

Variables globales que guardan relación directa con la capacitación son algunos
indicadores de gestión de recursos humanos, como son: la rotación del personal,
el clima laboral, el trabajo en grupo, la comunicación. Sin embargo, también incide
de manera directa en indicadores de calidad del proceso, como son: el retrabajo,
el hacer bien desde la primera vez, la calidad en la operación, entre otros.

Experiencias en organizaciones en Inglaterra, haciendo alusión a la misma

encuesta, muestran que en la actualidad aun no es una práctica común que las
organizaciones evalúan el impacto de los modelos de capacitación por
competencia en los resultados globales de la organización (el 33% lo hacía), ni
tampoco en el cambio de la cultura organizacional (el 33% también). Lo que sí es
común es la evaluación individual (el 80% de la muestra) y la conversión de su
suma en un indicador de impacto global.(Rankin, 2000)

En el caso de una empresa mexicana que había capacitada y certificada su

personal en el área de restaurante, se pudo comprobar que a partir de haber
iniciado el proceso de formación por competencia laboral, la satisfacción del
cliente por el servicio y la venta del empleado se elevaron. Cabe señalar, que la
mejora no se podía atribuir totalmente a la gestión por competencia laboral, ya que
en el mismo período hubo mejoras en los procesos y una política de precios
relativamente bajos, lo que influyó significativamente en la mejora observada.

Lo anterior nos lleva a la propuesta de realizar la evaluación de la efectividad de la

capacitación en los resultados globales de la organización en cuatro momentos,
donde la relación entre capacitación y resultado se va diluyendo de manera
progresiva. El primero es la evaluación de la suma de los desempeños
individuales, especialmente los relacionados con lo puntos de aseguramiento de
calidad que concuerdan con la nueva versión de la norma ISO 9001. El segundo
es la evaluación de algunos indicadores claves de la gestión de recursos humanos
y que inciden en la calidad, como son el grado de rotación del personal, el clima
laboral, la comunicación. El tercero es la evaluación de procesos claves de
satisfacción del cliente, la mejora continua y el aseguramiento de calidad del
producto y proceso. El cuarto y el menos directo, pero por eso no el menos
importante, es la evaluación de los resultados económicos – financieros de la
organización: retorno por activos, ventas por persona, expansión de mercados,
costo laboral unitario, costo unitario de maquinaria y equipo, entre otros

ISO 9000 Y COMPETENCIA LABORAL

El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organización

5. La articulación de la competencia laboral con otros subsistemas de

gestión de recursos humanos

La realidad actual pide descripciones de funciones y roles en términos abiertos,

que reflejen las relaciones que forjan a la organización en su conjunto, como son:
la satisfacción del cliente, la calidad del proceso, los cambios tecnológicos
integrales, la relación con los proveedores, el medio ambiente, entre otros. Todo
esto lleva a que la competencia de fondo requerido del personal es la capacidad
de aprender para contribuir a lo que hoy en día se considere el eje de la
competitividad: el rápido aprendizaje de las organizaciones.

Para dar dirección al proceso de rápido aprendizaje en las organizaciones, han

emergido diferentes modelos de competencia laboral, en el plano conceptual e
instrumental, para dar sentido al aprendizaje. Como se expuso en la parte anterior,
en la gestión de competencia laboral en el marco del ISO9001:2000, la
organización debe estar consciente de las diversas opciones conceptuales e
instrumentales para articular el modelo de competencia laboral adecuadamente
con su estrategia a mediano y largo plazo. Tiene que estar consciente de que el
diseño y la aplicación de la competencia laboral implican la toma de decisiones
que darán dirección a la arquitectura de desarrollo de saberes de la organización.

No existe un menú o ruta única de las mejores decisiones. Esta la organización la

tendrá que construir a partir de un proceso de prueba y error, de aprendizaje en la
gestión. La efectividad de ese proceso de aprendizaje en la gestión de la
competencia laboral depende no solo de los factores intrínsecas del modelo, sino
también de su inserción y articulación con otros subsistemas de gestión de
recursos humanos, como son: el reclutamiento y selección, la evaluación de
desempeño, el desarrollo profesional, la estructura de cargos, los criterios de
promoción, entre otros. En el sentido más amplio de la gestión de recursos
humanos se relaciona con los subsistemas de: a) participación e involucramiento
del personal; b) remuneración; c) condiciones de trabajo y ergonomía; d) turnos y
horarios de trabajo; e) asignación de cargas de trabajo.

Los lineamientos en cuanto a los sistemas de gestión de calidad que acompañan a

la norma ISO9001:2000, hacen hincapié en la integración de la calidad de los
procesos con la calidad de las condiciones de trabajo.(ISO/DIS 9004:2000, punto
6.2 Personal) El involucramiento del personal y el aseguramiento de adecuadas
condiciones físicas y mentales de trabajo, así como sistemas de remuneración que
motivan y estimulan al personal para cumplir con los lineamientos de
aseguramiento y mejora continua de la calidad así como con la innovación, son
aspectos que la nueva versión de la norma incorpora de manera explícita.(Ibidem)

La falta o insuficiente articulación con los mencionados subsistemas de gestión de

recursos humanos, conduce a problemas en la puesta en práctica del modelo de
competencia laboral. Los problemas más frecuentes que las organizaciones
enfrentan en la puesta en práctica de la competencia laboral en Inglaterra tienen
que ver con el diseño del modelo por un lado y, por el otro, con la articulación con
otros instrumentos de gestión de recursos humanos. En cuanto al diseño,
mencionaban problemas en relación a: 1) la evaluación; 2) la complejidad y la
burocracia; 3) el consumo de tiempo, recursos y costos. En cuanto a la articulación
con otros subsistemas de gestión de recursos humanos, mencionaban: 1) la falta
de compromiso y motivación del personal; 2) la dificultad para comunicar y explicar
el modelo al personal; 3) la proliferación del miedo y sospechas entre el personal;
4) la dificultad de incorporarla con los modelos de formación; 5) el choque entre el
modelo de competencias y la cultura de trabajo prevaleciente; 6) la resistencia
sindical. (Rankin, 2000)

Articular un modelo de competencia laboral con todos estos subsistemas de

gestión de recursos humanos no estará al alcance de muchas organizaciones en
América Latina, al menos en el corto e incluso mediano plazo, porque significa
romper con muchas rutinas, signos y símbolos que en la actualidad guían al
comportamiento del personal. Es un proceso que se debe de construir y que
implica un cambio en la cultura de trabajo, que requiere de tiempo y
perseverancia.

Un camino que podría estar dentro del alcance de las organizaciones es una
trayectoria de menos a más compromiso e impacto en las relaciones sociales y
laborales en la organización. La relación de la competencia laboral con
capacitación y con selección, no es tan problemática que relacionarla con el
sistema de pagos y compensaciones o con el sistema de ascenso y de carrera.
Otra recomendación que surge de la complejidad de los sistemas y de la propia
experiencia es no reemplazar sistemas viejas sin haber probado la funcionalidad
de los nuevos. En la medida que los nuevos funcionan bien, reemplazarán los
antiguos por la propia dinámica de las organizaciones.

ISO 9000 Y COMPETENCIA LABORAL

El aseguramiento del aprendizaje continuo en la organización

Conclusiones

Sin duda la inclusión de la competencia laboral en la norma ISO9001:2000 es un

importante paso hacia la integralidad del concepto de calidad y sobre todo, hacia
la puesta en práctica lo que tanto se ha dicho en los discursos públicos y tan poco
se ha aplicado en nuestros países: el desarrollo del recurso humano.

Hay que estar conciente que esto significa una nueva complejidad que se
introduce en la gestión de las normas de calidad ISO. No es lo mismo tratar y
evaluar a procesos que a individuos. La relación entre lo que un individuo debe
demostrar para que es competente en situaciones planeadas y no planeadas, es
menos evidente que cumplir con reglas de calidad en proceso. Y cada individuo es
un caso que debe tratarse como tal, lo que en una organización rápidamente se
traduce en una multiplicación de procesos, no solo del orden técnico sino sobre
del tipo social. El aprendizaje que se busca para lograr la mejora continua y la
satisfacción del cliente, implica mucha interacción social que se guía por otras
reglas y mecanismos que los procesos físicos (expectativas, sensibilidad,
relaciones de poder, entre otros).

Además, la competencia te puede asegurar que la persona es capaz, pero no me

asegura que aplicará dicha capacidad siempre, lo que demanda instrumentos
complementarios para el seguimiento de la competencia demostrada. Esto nos
lleva a otra pregunta importante, ¿en qué momento podemos decir que una
organización tiene un modelo de formación y evaluación por competencia
instalado? ¿Cumpliendo con todos o con una parte de los siguientes aspectos
fundamentales: perfiles, criterios de desempeño, instrumentos de evaluación y
formación, formatos de verificación y procedimientos correspondientes?
No es tan evidente cómo aplicar una gestión por competencia laboral que cumpla
con los requisitos de la norma. Esto requiere de aprendizajes en la gestión de la
norma de competencia y en la norma ISO correspondiente. Aparece nuevamente
el delicado tema de la zona gris entre mediocridad y perfección del modelo, que
tanto ha estado presente en la versión anterior de la norma ISO 9000.

A manera de conclusión, el desafió consistirá en no perder de vista el enfoque

estratégico, para qué y quién el modelo de competencias, manteniendo simple y a
la vez significativo el modelo; un modelo flexible que no trate el recurso humano
como un ‘bloque’, sino como muchos individuos con su propias necesidades de
desarrollo y objetivos que hay que hacer coincidir con las de la empresa.