INFORME TECNICO DE PRECALIFICACION N°00150 -2017 SEVIR/GPGSC

A : JEFE DE RECURSOS HUMANOS

DE : ASESORIA LEGAL DE LA DIRECCION DE LA UNIDAD DE GESTION
EDUCATIVA DE CHACHAPOYAS.
ASUNTO :Recomienda inicio de Procedimiento Administrativo Disciplinaria
Referencia: Oficio N°102-2016
Fecha : 07 de junio del 2016

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Por medio de la presente, en su calidad de jefe inmediato se le remite informe de

precalificación para que proceda conforme a sus atribuciones en coordinación con
esta Secretaría Técnica:

I.- IDENTIFICACIÓN DEL SERVIDOR

Sra. Elvia Margarita Díaz Ortiz, con DNI°28365487, docente de la Institución

Educativa de Chachapoyas.

II.- PUESTO DESEMPEÑADO AL MOMENTO DE LA COMISIÓN DE LA FALTA

Docente del curso de Legua y Literatura de Educación Secundaria, de la Institución

Educativa de Chachapoyas.

III.- IDENTIFICACIÓN DE LOS HECHOS QUE CONFIGURAN LA PRESUNTA FALTA

El día lunes 01 de junio del 2016, el Director de la Institución Educativa

Chachapoyas, emite un el Informe N°0030-2017, con respecto a las faltas
injustificadas de la docente de Educación Secundaria del curso de Lengua y
Literatura, Elvia Margarita Díaz Ortiz, donde preciso que había dejado de asistir de
forma injustificada los días 06, 09, 16,17, 27 y 30 de mayo del 2016, por
supuestamente estar delicada de salud, el cual esta sería considerada la falla.
IV.- MEDIOS PROBATORIOS

1.- Informe N° 030-IEI-CH-INF

2.- NO PRESENTO NINGUN DOCUMENTO JUSTIFICANDO LAS FALTAS.

V.- NORMA JURÍDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA

Artículo 85 de la Ley Servir N°30057, que prescribe: son faltas de carácter

disciplinario que según su gravedad pueden ser sancionadas por suspensión
temporal o destitución previo proceso administrativo:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente ley y su
reglamento.
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las órdenes de sus superiores
relacionadas con sus labores.
c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra
en agravio de su superior del personal jerárquico y de los compañeros de
labor.
d) La negligencia en el desempeño de la funciones.
e) El impedir el funcionamiento del servicio público.
f) La utilización o disposición de los bienes de la entidad pública en beneficio
propio o de terceros.
g) La concurrencia al trabajo en estado de embriagues o bajo la influencia de
drogas o sustancias estupefacientes.
h) El abuso de autoridad, la prevaricación o el uso de la función con fines de
lucro.
i) El causar deliberadamente daños materiales en los locales, instalaciones,
obras, maquinarias, instrumentos, documentación y demás bienes
propiedad de la entidad en posesión de esta.
j) La ausencias injustificadas por más de tres días consecutivos o por más de 5
cinco días no consecutivas en un periodo de treinta días calendario o más
de quince días no consecutivos en periodo de 180 días calendario.
k) El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza autoridad sobre el sector
 civil, así como el cometido por un servidor civil, cualquiera sea la ubicación
de la víctima del hostigamiento en la estructura jerárquica, de la entidad
pública.
l) Realizar actividad de proselitismo durante la jornada de trabajo o a través
del uso de sus funciones o de recursos de la entidad pública.
m) Discriminación por razón de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión o
condición económica.
n) El incumplimiento injustificado del horario y la jornada de trabajo.
o) La afectación del principio de mérito en el acceso y la progresión en el
servicio civil.
p) Actuar o influir en otros servidores para obtener un benéfico propio o para
terceros.
q) La doble percepción de compensaciones económicas, salvo los casos de
dietas y función docente.

r) Las demás que señale la ley.

Articulo 87°determinacion de la sanción a las faltas.

La sanción aplicable debe ser proporcional a la falta cometida y se determina
evaluando la existencia de las condiciones siguientes:
a. Grave afectación a los intereses generales o a los bienes jurídicamente
protegidos por el estado.
b. Ocultar la comisión dela falta o impedir su descubrimiento.
c. El grado de jerarquía y especialidad del servidor civil que comete a falta
entendiendo que cuando se mayor la jerarquía de la autoridad y más
especializada sus funciones, en relación con las faltas, mayor es su deber de
conocerlas o apreciarlas debidamente.
d. Las circunstancias en que se comete la infracción.
e. La concurrencia de varias faltas.
f. La participación de uno o más servidores en la comisión e la falta o faltas.
 g. La reincidencia en la comisión de la falta.
h. La continuidad en la comisión de la falta.
i. El beneficio ilícitamente obtenido de ser el caso.
Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no
resulte más ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir
la sanción.

VI.- FUNDAMENTACIÓN DE LAS RAZONES POR LAS CUALES SE RECOMIENDA EL

INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.

El Informe N°033-IEI-CH-INF indica que el día lunes 01 de junio del 2016, el Director
de la Institución Educativa Chachapoyas, emite un el Informe N°0030-2017, con
respecto a las faltas injustificadas de la docente de Educación Secundaria del curso
de Lengua y Literatura, Elvia Margarita Díaz Ortiz, donde preciso que había dejado
de asistir de forma injustificada los días 06, 09, 16,17, 27 y 30 de mayo del 2016, por
supuestamente estar delicada de salud, el cual esta sería considerada la falla.

lunes 02 el personal de vigilancia nos informan sobre la cámara de almacén se

encontraba apagada, por tener otros problemas ese mismo día no se pudo realizar
la reparación y lo postergaron para el día 03 de Marzo.
El Informe N° 0035-2016 -IEI-CH-INF indica que se sugiere realizar una
investigación por el ente superior correspondiente y a la vez tomar las sanciones
aplicables por faltas disciplinarias.

VII.- ANÁLISIS DE LOS DOCUMENTOS Y MEDIOS PROBATORIOS

1.- El Informe N° 0035-2016 -IEI-CH-INF indica las faltas injustificadas de la

docente de Educación Secundaria del curso de Lengua y Literatura, Elvia Margarita
Díaz Ortiz, donde preciso que había dejado de asistir de forma injustificada los días
06, 09, 16,17, 27 y 30 de mayo del 2016, por supuestamente estar delicada de salud,
el cual esta sería considerada la falla.

2.- En el Informe presentado por el Director de la Institución Educativa

“Chachapoyas”, precisa que no adjunto ningún documento que justifique la
inasistencia de la docente a sus labores académicas.
VIII.- POSIBLE SANCIÓN A LA PRESUNTA FALTA IMPUTADA

Se sugiere la aplicación de la norma legal correspondiente de la ley servir N°30057.

IX.- IDENTIFICACIÓN DEL ÓRGANO INSTRUCTOR COMPETENTE PARA DISPONER

EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADINISTRATIVO DISCIPLINARIO

Por tratarse de una sanción de mediadas disciplinarias, el jefe inmediato es el

órgano que instruye y sanciona, por lo que el jefe inmediato con potestad decisoria
es el jefe de Recursos Humanos de la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa
Local Chachapoyas.

X.- PROPUESTA DE MEDIDA CAUTELAR

No amerita en atención a la propuesta de sanción

XI.- RECOMENDACIÓN DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIA

Se recomienda el inicio del Procedimiento Administrativo Disciplinario, a través de

la Resolución respectiva.

Sin otro particular quedo de Ud.

Atentamente,

SECRETARIA TÉCNICA
 RESOLUCIÓN GERENCIAL DE SANCIÓN Nº -2017–MPH/GDT.

Ayacucho,
Expediente Nro. 1846-2017
VISTOS:

El Informe Nº 00150 -2017-SERVIR/GPGSC; de fecha 07 de junio de 2016, que obra a fojas 06;
sobre la sanción a imponerse a ELVIA MARGARITA DIAS ORTIZ, por las ausencias injustificadas por
más de cinco días no consecutivos en un periodo de treinta días calendario, a sus labores académicas,
en la Institución Educativa CHACHAPOYAS, falta cometida en el ámbito de la Institución Educativa
Chachapoyas-Amazonas.

CONSIDERANDO:

Que, la dirección de la unidad de gestión educativa local Chachapoyas- Amazonas tiene autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 48 literal E de la ley número 29944, ley
de la Reforma Magisterial, concordante con el numeral 82.4 de artículo 82 de su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 004-
2013-ED y modificado por el Decreto supremo 007-2015-MINEDU.
Que, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Municipales - Ley Nro. 27972, en su Art. 92º señala “toda obra de
construcción, reconstrucción, conservación, refacción o modificación del inmueble sea pública o privada requiere una licencia de
construcción expedida por la Municipalidad Provincial de Huamanga (…)”; así mismo en su Artículo 79º señala que “Las
municipalidades, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, según el literal 1) Ejercen Funciones específicas
exclusivas de las municipalidades provinciales (…) inciso 1.4. Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y
las labores de control y fiscalización de las municipalidades distritalesen las materias reguladas, de acuerdo con las normas técnicas
de la materia”; por otro lado el art. 46º de la acotada ley señala: “Las normas Municipales son de carácter obligatorio y su
incumplimiento acarrea las responsabilidades civiles y penales que hubiera a lugar. Las ordenanzas determinan el régimen de
Sanciones Administrativas por la infracción de sus disposiciones estableciendo las escalas de multa en función de la gravedad de la
falta así como la imposición de sanciones no pecuniarias. Las sanciones que apliquen la Autoridad Municipal podrán ser de multa,
suspensión de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retención de productos y mobiliarios, retiro de elementos
antirreglamentarios, paralización de obra, demolición, internamiento de vehículos, inmovilización de productos y otros (…)”; (el
subrayado es nuestro).
Del mismo modo, por Resolución Suprema Nº 2900-72-ED, la ciudad de Ayacucho es declarada Zona Monumental y
Ambiente Urbano Monumental; así mismo con Ordenanza Municipal Nro. 061-2004-MPH/A de fecha 27 de octubre del 2004 se
establece la Delimitación del Centro Histórico de la Ciudad de Ayacucho; y con Ordenanza Municipal Nro. 037-2007-MPH/A de fecha
16 de agosto del 2007 se aprueba lo establecido en el Reglamento para la Gestión y Administración del Centro Histórico de
Ayacucho, que en su Capítulo II (Objetivo), segundo párrafo“Regula las acciones de conservación, protección y usos del patrimonio
cultural urbano; así como la preservación, recuperación y mejoramiento de la fisonomía, estructura, imagen, medio ambiente y
armonía de los espacios y elementos urbanos del Centro Histórico de Ayacucho”; por lo que deberá acatar lo respectivo en el
mencionado bien inmueble respecto a obtener previamente los permisos otorgados por la Municipalidad Provincial de Huamanga; a
fin de evitar la comisión de infracciones que van contra el ornato e imagen de la ciudad, la misma que contribuye a incrementar la
contaminación que afecta el Patrimonio Arquitectónico de la ciudad; sustento legalmente establecido en concordancia con la Ley Nro.
28296 - Ley del Patrimonio Cultural de la Nación, en su Art. 29º, inc. b) “señala que las Municipalidades dictan medidas administrativas
necesarias para la protección, conservación y difusión de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la nación de su localidad”;
así mismo la aplicación de la Ordenanza Municipal Nro. 001-2009-MPH/A, de fecha 09 de enero del 2009, el cual regula en su
artículo primero “tomar Medidas Especiales para la Ejecución inmediata de actividades como el Retiro y la Retención de aquello que
no cuente con la debida Autorización Municipal, contrario al Reglamento del Centro Histórico de Ayacucho”.
Que, con Informe Nº 020-2017-MPH-38/ACUF-ALA; el Fiscalizador de la Sub Gerencia del Centro Histórico de la
Municipalidad Provincial de Huamanga realizó el cálculo de Multa con el 20% de la UIT. establecida con código RAISA 01-027; por
Ocupación de Vía Pública sin Autorización Municipal con materiales de construcción (ARENA) con fecha 10 de enero de 2017efectuó
la Notificación de Sanción Nº4558, con el Acta de Constatación Nº5012-2017-MPH; en el bien inmueble ubicado enAv. MARAVILLAS
N°174;a fin de que notificada por la infracción cometida en perjuicio de la Municipalidad Provincial de Huamanga se le concede al
infractor el plazo de cinco (05) días Hábiles para su Descargo; caso contrario se procede a continuar con el Procedimiento
Sancionador, bajo responsabilidad de aplicar la sanción pecuniaria (MULTA) y las Medidas Inmediatas sin derecho a reclamo posterior
de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza Municipal Nº 007-2011-MPH/Ade fecha 11 de agosto de 2011; que aprueba el
Régimen General de Aplicación de Infracciones y Sanciones Administrativas - RAISA Vigente, motivo por el cual, se aplicó la
Sanción correspondiente.
En ese sentido, cabe precisar que el fiscalizador de la Sub Gerencia del Centro Histórico se apersonó al respectivo
domicilio a efectos de proceder con la diligencia de notificación. Obrando en el expediente asignado; las vistas fotográficas
correspondientes; y demás recaudos que acreditan la infracción cometida por el administrado; razón por la cual, se procede a informar
al Área Legal de la Sub Gerencia del Centro Histórico; a fin de que se emita la respectiva Resolución de Sanción y la aplicación de las
medidas complementarias.
Que, se deberá cumplir con las especificaciones señaladas por la Sub Gerencia de Centro Histórico; en las que se precisa
el compromiso de no dejar materiales de construcción en la Vía Pública, ni cerrar el paso vehicular; tal como se evidencian en las
vistas fotográficas que constan en los actuados. Así mismo, por nocumplir con las exigencias, requisitos esenciales y respectivos
plazospara el otorgamiento de la respectiva AUTORIZACIÓN MUNICIPAL, de conformidad a lo establecido en el TUPA VIGENTE.
Conforme todo lo descrito precedentemente, se confirma la Comisión y Flagrancia de la infracción respectiva, en virtud de
los principios de culpabilidad, debido procedimiento, legalidad, tipicidad, continuación de infracciones, causalidad, entre otros, que
constituyen principios básicos del Derecho Sancionador, los cuales se encuadran con la conducta del administrado, motivo por el
cual se procede conforme lo estipulan las mencionadasOrdenanzas y el marco legal correspondiente.
 Por las consideraciones expuestas y de conformidad a lo dispuesto por la Ley del Procedimiento Administrativo General -
Ley Nº 27444 y sus modificatorias establecidas en el DECRETO SUPREMO Nº 006-2017-JUS (17-03-2016); y en uso de las
atribuciones conferidas por el artículo 46º, 79º y 92º de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972; en concordancia con la
debida aplicación de lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 006-2017-VIVIENDA (28-02-2017) Texto Único Ordenado de la Ley N°
29090 - Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, en su Título III - Capítulo I; y de lo conferido por la Ley que
establece medidas tributarias, Simplificación de Procedimientos y Permisos para la Promoción y Dinamización de la Inversión en el
País - Ley Nº 30230; y de la conferido por la Ordenanza Municipal Nº 037-2007-MPH/A y su Reglamento para la Gestión y
Administración del Centro Histórico; por el artículo primero de la Resolución de Gerencia Municipal Nº 003-2003; yfinalmenteen
cumplimiento de la normatividad acotada.

SE RESUELVE:

PRIMERO: SANCIONAR al administrado NESTOR ARANA SAUÑE; en condición de

propietario del inmueble ubicado enAv. MARAVILLAS N°174. Por la infracción de “Ocupación de la Vía
Pública sin Autorización Municipal con material de construcción (ARENA). En ese sentido, se deberá
cancelar en su totalidad a favor de la Municipalidad Provincial de Huamanga, con la Multa equivalente al
20% de la UIT. vigente siendo la suma ascendente a S/ 810.00 (OCHOCIENTOS DIEZ CON 00/100
SOLES)con el Código RAISA 01-027conforme al conforme al RÉGIMEN DE APLICACIÓN DE
INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS - RAISA VIGENTE.
SEGUNDO: SE CONCEDE al administrado el plazo de QUINCE DÍAS HÁBILES contados a
partir de la notificación con la presente Resolución; y en caso de no cumplirse con lo ordenado se
procederá con la Retención y Retiro de todo tipo de material de construcción así como maquinarias,
herramientas o elementos de construcción que se encuentren en la vía pública sin la autorización bajo
apercibimiento de Ley.
TERCERO: SE ORDENA que en caso de reincidencia o continuidad y de persistir con su
conducta se le sancionará con una multa equivalente al doble de la sanción inicialmente impuesta de
persistir con su conducta se le infraccionará con una multa equivalente a la última sanción más el 50%,
bajo apercibimiento y para mayor EFECTO LEGAL.
CUARTO: NOTIFICAR el presente acto resolutivo administradoNESTOR ARANA SAUÑE, en
el bien inmueble ubicado enAv. MARAVILLAS N°174;con las formalidades de Ley respecto al predio que se
encuentra ubicado bajo el ámbito y competencia de la Sub Gerencia de Centro Histórico de la
Municipalidad Provincial de Huamanga, para los fines pertinentes conforme lo estipula el marco legal
vigente.
QUINTO: ENCARGAR a la Oficina de Ejecución Coactiva de la Municipalidad Provincial de
Huamanga, para que inicie el Procedimiento Coactivo del cobro de la Multa impuesta, según lo
dispuesto por la norma vigente y correspondiente, para los fines pertinentes.
SEXTO: TRANSCRIBIR Y ENCARGAR a la Oficina del Sistema de Administración Tributaria –
SAT HUAMANGA, para que inicie el Procedimiento de Ejecucióndel Cobro de la Multa impuesta;
CONSENTIDA que fuere la misma. Póngase en conocimiento de las Unidades Estructuradas
Administrativas de la Municipalidad Provincial de Huamanga y de la Sub Gerencia de Centro Histórico
de Huamanga, para el ejercicio de las atribuciones conferidas por ley.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

RESOLUCIÓN GERENCIAL DE SANCIÓN Nº -2017–MPH/GDT.

Ayacucho,