Direito Adm Facilitado Atualização PDF

Direito Administrativo Facilitado
Cyonil Borges e Adriel Sá

Atualizações
Modificações gerais pela Lei nº 13.303/2016 (Lei das Estatais).
A seguir, nossas considerações sobre o impacto da Lei das Estatais nos

capítulos do livro. Para a 2ª edição, reservaremos um tópico para uma anlise
mais detal!ada. Por en"uanto, só #i$emos as observações para "ue a obra
permaneça com in#ormações corretas.
Pág. 72 – Inserção de “tome nota”
Redação anterior
E, mais recentemente, também parece ter admitido o fenômeno ao conceder

liminar, no MS 28.745, reconhecendo a constitucionalidade do procedimento
simplificado de licitaço da !etrobras. "a espécie, o procedimento foi
inau#urado $ia %ecreto 2.745&'((8, por autori)aço do art. *7 da +ei
(.478&'((7.
Redação proposta
E, no MS 28.745&%, o Supremo parece, também, ter admitido o fenômeno da

desle#ali)aço, afinal reconheceu, em car-ter liminar, a constitucionalidade do
procedimento simplificado de licitaço da !etrobras. "a espécie, o
procedimento foi inau#urado por %ecreto 2.745&'((8, por autori)aço do art. *7
da +ei (.478&'((7.
om a +ei n/ '0.010&21'* estatuto das empresas estatais3, hou$e a

re$o#aço epressa dos arts. *7 e *8 da +ei n/ (.478&'((7, a ual
permitiu a ediço do %ecreto 2.745&'((8 re#ime simplificado de
licitaç6es da !etrobras3. !ortanto,  semelhança das demais empresas
Atualizações
#o$ernamentais, a !etrobras de$er- adeuar suas licitaç6es ao rito do

no$o estatuto.
Pg. !"# $ %lteraç&o legislati'a.
A proposta % e&cluir todo o item '.(.).(.
Pg. !# $ %lteraç&o legislati'a.
edaç&o anterior
(. Em ra$ão do valor* por e&emplo, at% o limite de 2+ da modalidade convite

-/ (0.+++ 1 compras e serviços gerais 1 e / +.+++,++ 1 obras e serviços de
engen!aria3, sociedade de economia mista, empresa p4blica, ag5ncias
e&ecutivas podem dispensar a licitação. 6u se7a, at% o limite citado, as
re#eridas entidades não estão obrigadas a licitar, mas poderiam reali$ar a
licitação, uma ve$ "ue esta % dispensvel nos termos da Lei -8 (.9 do art.
2) da Lei '.000:(;;3.
edaç&o proposta
(.
2+Emda ra$ão do valor*
modalidade por e&emplo,
convite, asserviços
para obras, ag5ncias e&ecutivas,
e compras, at% odispensar
podem limite de
a pr%via modalidade de licitação. <uer di$er "ue tais entidades não estão
obrigadas a licitar, por%m, #acultativamente, poderiam reali$ar a licitação, uma
ve$ "ue esta % dispensvel, nos termos do 8(.9 do art. 2) da Lei '.000:(;;.
Pg. 1 $ %lteraç&o legislati'a.

Atualizações
A proposta % inserir um =>ome ?ota@, com a seguinte redação*
Em sua redaço ori#in-ria, a +ei n/ 8.***&'((0 estabeleceu o limite de

até 21 da modalidade licitaço con$ite para ue as empresas estatais
dispensassem a pré$ia modalidade de licitaço. +o#o, t9nhamos os
limites de até :; 01 mil reais para obras e ser$iços de en#enharia, e de
:; '* mil reais para compras e outros ser$iços.
<corre ue, com a +ei das Estatais +ei '0.010&21'*3, esses limites
foram alterados. =tualmente, é dispens-$el a reali)aço de licitaço para
obras e ser$iços de en#enharia de $alores até :; '11 mil reais, e de até
:; 51 mil reais, para outros ser$iços e compras incs. > e >> do art. 2(3.
Pg. #6 $ %lteraç&o legislati'a.
A proposta % mudar a redação da =ica da !ora@, para*
= E '(&'((8 permitiu a ediço de lei ordin-ria espec9fica para re#ular

os contratos e licitaç6es de empresas p?blicas e de sociedades de
economia mista @ './ do art. '70 da 3. inalmente, com a +ei n/
'0.010&21'*, hou$e a re#ulamentaço das licitaç6es e dos contratos das
empresas #o$ernamentais.
Em relaço ao Asistema SB, a posiço do CD é a de ue esto
desobri#ados de se#uir a +ei 8.***&'((0, podendo editar seus prprios
re#ulamentos. Esse racioc9nio é $-lido para as <r#ani)aç6es Sociais e
as <S>!s. >nclusi$e, realçaFse ue as entidades pri$adas, sem fins
lucrati$os, s recebem os ualificati$os de <Ss ou de <S>!s se
ti$erem apro$ado re#ulamento prprio de licitaço.
Atualizações
Atualizações
*ap+t,lo 1 $ -oções ntrod,trias
Pág. 5. ERRATA. Houe inersão nos !on!eitos.
Redação anterior
=ntes de tratarmos de Estado de %ireito, cabe re#istrar ue, no direito
internacional, apenas a :ep?blica ederati$a do Grasil tem competHncia para a
formali)aço de tratados, dela no dispondo a Dnio, os EstadosFmembros, o
%istrito ederal ou os Munic9pios. "esse particular, o !residente da :ep?blica
no subscre$e os tratados como hefe de Io$erno representante do Estado
em face de outros Estados i#ualmente soberanos3, mas como hefe de Estado
representante dos afa)eres internos J pol9ticas internas3.
Redação atua"
=ntes de tratarmos
internacional, apenas ade:ep?blica
Estado ederati$a
de %ireito,docabe
Grasilre#istrar ue, no para
tem competHncia direito
a
formali)aço de tratados, dela no dispondo a Dnio, os EstadosFmembros, o
%istrito ederal ou os Munic9pios. "esse particular, o !residente da :ep?blica
no subscre$e os tratados como hefe de Io$erno representante dos
afa)eres internos J pol9ticas internas3, mas como hefe de Estado
representante do Estado em face de outros Estados i#ualmente soberanos3.
Pág. #. $e"%orar a redação.
Redação anterior
"o seu cl-ssico < Esp9rito das +eis, Montesuieu re#istrou ue as miss6es
fundamentais do Estado de le#islarfunço le#islati$aK criar o %ireito no$o3, de
Lul#ar funço Ludicial
solucionandoFos em ou LurisdicionalK
definiti$o3 e deaplicar o %ireito aos casos
administrarfunço conflituosos,
administrati$a ou
eecuti$aK usar a norma Lur9dica criada, para, aplicandoFa, dar atendimento s
demandas concretas da coleti$idade3 de$eriam ser eercidas por r#os
diferentes, independentes.
Redação proposta
Atualizações
"o seu cl-ssico < Esp9rito das +eis, Montesuieu re#istrou ue as miss6es
fundamentais do Estado é deK le#islar funço le#islati$aK criar o %ireito no$o3,
Lul#ar funço Ludicial ou LurisdicionalK aplicar o %ireito aos casos conflituosos,
solucionandoFos em definiti$o3 e administrar funço administrati$a ou
eecuti$aK
demandas usar a normadaLur9dica
concretas criada, para,
coleti$idade3 aplicandoFa,
de$eriam dar atendimento
ser eercidas s
por r#os
diferentes, independentes.
*ap+t,lo 2 $ rige conceito e fontes
Pág. &'. Erro de digitação. Por (aor) tro!ar *sistema de +urisdição uma,
por *sistema de +urisdição una,.
*ap+t,lo 3 $ egie ,r+dico da %dinistraç&o
Pág. '2. $odi(i!ação da redação) para in!"uir preisão do uso da

ar-itragem pe"a Administração *ei n/ &0.&2'12&5,.
edaç&o anterior
Ainda sobre a indisponibilidade do interesse p4blico, surge a intrigante "uestão
do uso da arbitragem na es#era p4blica. Binteticamente, podeCse de#inir
arbitragem como o mecanismo para a solução de con#litos em #oro e&tra7udicial.
?o entanto, a arbitragem dCse em relação a direito disponível das partes, e,
como registrado, o interesse p4blico % indisponível. Assim, numa visão
apressada, seríamos levados D conclusão da inaplicabilidade do instituto na
es#era p4blica. 6corre "ue a legislação brasileira 7 admite o uso da arbitragem
na es#era p4blica -art. 2CA da Lei '.;', de (;;F, e art. (( da Lei ((.+;, de
2++)3, e o B>G recon!eceu sua constitucionalidade -ver E 2F''F:HI3.
edaç&o at,ali4ada
Ainda sobre a indisponibilidade do interesse p4blico, surge a intrigante "uestão
do uso dacomo
arbitragem arbitragem na es#era
o mecanismo para ap4blica.
solução Binteticamente, podeCse
de con#litos em #oro de#inir
e&tra7udicial.
?o entanto, a arbitragem dCse em relação a direito disponível das partes, e,
como registrado, o interesse p4blico % indisponível.
Assim, numa visão apressada, seríamos levados D conclusão da
inaplicabilidade do instituto na es#era p4blica. 6corre "ue a legislação brasileira
7 admite o uso da arbitragem na es#era p4blica -art. 2CA da Lei '.;', de
(;;F, e art. (( da Lei ((.+;, de 2++)3, e o B>G recon!eceu sua
constitucionalidade -ver E 2F''F:HI3.
Atualizações
om a +ei '0.'2(&21'5, introdu)iuFse o @'/ ao art. '/ da +ei n/

(.017&'((* +ei da =rbitra#em3, para pre$er, epressamente, ue a
=dministraço !?blica poder- utili)arFse da arbitra#em para dirimir
conflitos relati$os a direitos patrimoniais dispon9$eis. =demais, fica a
informaço de ue a arbitra#em ue en$ol$a a =dministraço ser-
sempre de direito $edaFse a arbitra#em por euidade3 e respeitar- o
princ9pio da publicidade.
eLa o eemplo das cl-usulas financeiras nos contratos administrati$os.
Cais cl-usulas impactam no euil9brio econômicoFfinanceiro, e, por isso,
no podem ser alteradas unilateralmente pelo EstadoN porém, no h-
impedimento de, por sua nature)a tipicamente contratual, serem obLeto
de acordo entre as partes.
GJJ C Procurador Autr"uico -HA?AKBPE3:2+(F 1 6 conte&to de

consensoCnegociação onde se insere a Administração p4blica na
atualidade, permite a adoção de soluções anteriormente não adotadas,
tais como a arbitragem. A utili$ação desse instituto, no entanto, %
predicada por limites, de modo "ue*
a3 #icam e&cluídas todas as demandas envolvendo a Administração
p4blica direta, em ra$ão da preval5ncia do princípio da indisponibilidade
dos bens p4blicos, "ue se sobrepõe Ds disposições legais "ue com ele
colidirem.
b3 #ica restrita a direitos patrimoniais primrios da Administração direta,
"ue depende de autori$ação legislativa para negociação de direitos
indisponíveis.
c3 #ica su7eita D !omologação 7udicial, tendo em vista "ue ine&istem
direitos patrimoniais disponíveis no Mmbito da Administração p4blica.
d3 depende de autori$ação 7udicial para instauração do procedimento,
prescindindo de !omologação 7udicial após a sentença arbitral.
e3 #ica restrita a direitos patrimoniais disponíveis, universo onde se
inserem as demandas "ue versem, por e&emplo, sobre ree"uilíbrio
econNmicoC#inanceiro do contrato, desde "ue não pretendam novação
dos aspectos negociais do contrato.
*oentrios*
Atualizações
A arbitragem % restrita a direitos patrimoniais disponíveis. O um

mecanismo bastante interessante, sobretudo para =desa#ogar@ o Poder
udicirio. O "ue, com a arbitragem, os litígios entre as partes podem ser
resolvidos =amigavelmente@, na es#era e&tra7udicial, se7a por um rbitro ou
>ribunal ArbitralQ estruturas, digaCse de passagem, estran!as ao Poder
udicirio.
E a relação da arbitragem com o ireito Administrativo, embora discutida
doutrinariamente, % uma realidade incontornvel. ?esse conte&to, com a
nova lei, previuCse, de fora e5pressa, "ue a Administração ireta e
Rndireta poderão estabelecer a convenção de arbitragem para a resolução
de con#litos relativos a direitos patrimoniaisdispon+'eis.
Has o direito p4blico não % marcado pela indisponibilidadeS Jomo então
se admitir o instituto da arbitragem, por se re#erir ao tratamento de
direitos disponíveisS
e #ato, isso pode ser percebido pela leitura do art. 2CA da Lei
'.;':(;;F -Lei de Joncessões de Berviços P4blicos3 e inc. RRR do art. ((
da Lei ((.+;:2++) -Lei da Parceria P4blicoCPrivada3. Antes de a Lei
(.(2;:2+(F alterar a Lei ;.+:(;;0 7 !avia previsão para o uso da
arbitragem na seara p4blica. A di#erença, agora, % "ue a arbitragem ser
aplicvel a todos os contratos celebrados entre a Administração e os
particulares em geral.
Para nós, o problema % identi#icar, nos acordos travados entre a
Administração e particulares, o "ue ! de direito disponível, a#inal, como
destacado, a arbitragem % a t%cnica para solução de controv%rsias
contratuais patrimoniais disponíveis. E a doutrina não % rica em nos
responder.
ascul!ando as possíveis situações, vislumbramos a arbitragem, por
e&emplo, para se discutir entre a Administração e as empresas os índices
de rea7uste. Jomo o rea7uste % direito da empresa, tornaCse algo
disponível em relação D Administração.
E assi confiraos a correç&o da letra E7.
Por #im, #ica a in#ormação de "ue a Lei (.(2;:2+(F previu algumas
limitações para o uso da t%cnica*
(ª3 eve se restringir a direitos patrimoniais disponíveisQ
2ª3 Gica vedada

legalidade a arbitragem
norteador por e"uidade,
dos atos estataisQ e !a7a vista o princípio da
ª3 ever de publicidade, ressalvados os casos de sigilo.
Atualizações
*ap+t,lo ! $ %tos %dinistrati'os
Pág. &3&. 4 &5212&5. A idade "imite para a aposentadoria !ompu"sria 6

de 75 anos.
edaç&o anterior
Mé$io, ser$idor estatut-rio, detentor de car#o efeti$o, completa 71 anos

idade da aposentadoria compulsria3. "o entanto, #osta tanto do
trabalho ue decidiu permanecer na =dministraço !?blica. C9cio,
cidado, comparece  =dministraço e solicita certido a Mé$io, a#ora
com 7' anos.
= despeito disso, a certido ser- considerada $-lida e efica) Ceoria da
=parHncia3. "esse caso concreto, o ato praticado por Mé$io é
considerado EO>SCE"CE E P+>%<, distintamente do ato do usurpador
de funço p?blica.
Mé$io, ser$idor estatut-rio, detentor de car#o efeti$o, completa 75 anos

idade da aposentadoria compulsria3. "o entanto, #osta tanto do
trabalho ue decide permanecer na =dministraço !?blica. C9cio,
cidado, comparece  =dministraço e solicita certido a Mé$io, a#ora
com 7* anos.
=pesar de Mé$io ser meramente a#ente de fato, a certido ser-
considerada $-lida e efica) teoria da aparn!ia3. "esse caso concreto,
o ato praticado por Mé$io ser- considerado e8istente e á"ido,
distintamente do ato praticado, e$entualmente, pelo usurpador de funço
p?blica.
8ser'aç&o* desconsiderar a nota de rodap%.
Atualizações
*ap+t,lo  $ Poderes %dinistrati'os
Pág. 202. 4 &5212&5. A idade "imite para a aposentadoria !ompu"sria 6

de 75 anos.
edaç&o anterior
Alguns outros autores consideram não e&istir =poder vinculado estrito senso@,
uma ve$ "ue este não encerra prerrogativa do Poder P4blico, mas mera
restrição D atuação administrativa. E, ainda assim, para a doutrina poucas são
as situações de vinculação pura, não sendo recomendvel, por isso, a
oposição rígida entre poder vinculado e discricionrio, devendo ser considerado
o aspecto dominante no e&ercício do poder. Bão e&emplos clssicos de poder
vinculado* a licença para construir e a aposentadoria compulsória. Por
e&emplo* o servidor p4blico e#etivo, ao completar + anos de idade, dever ser
aposentado compulsoriamente, não !avendo espaço para "ue a Administração
o manten!a em atividade, a não ser "ue lei complementar #ederal dispon!a em
sentido diverso, a#inal, com a EJ '':2+(F, a idadeClimite da aposentadoria
compulsória poder ser alterada de + para F anos.
Alguns outros autores consideram não e&istir Apoder $inculado estrito sensoB,
uma ve$ "ue esse não encerra prerrogativa do Poder P4blico, mas sim mera
restrição D atuação administrativa. E, ainda, para a doutrina, poucas são as
situações de vinculação pura, não sendo recomendvel a oposição rígida entre
poder vinculado e discricionrio, devendo ser considerado o aspecto dominante
no e&ercício do poder.
Bão e&emplos clssicos de poder vinculado* a licença para construir, a licençaC
gestante e a aposentadoria compulsória. essa #orma, o servidor p4blico
e#etivo, ao completar F anos de idade, dever ser aposentado
compulsoriamente, não !avendo espaço para "ue a Administração o manten!a
em atividade.
Pág. 25'. ei &0.0&12&9.
Eemplo de autoeecutoriedade, decorrente do poder de pol9cia, pode

ser encontrado na +ei n/ '0.01'&21'*. "a situaço de iminente peri#o 
saudade p?blica, pela presença do mosuito transmissor do $9rus da
den#ue, da chiQun#unRa e da )iQa, a autoridade p?blica competente
poder- in#ressar, coati$amente, em im$eis p?blicos e particulares, no
Atualizações
caso de situaço de abandono, ausHncia ou recusa de pessoa ue

possa permitir o acesso de a#ente p?blico.
*ap+t,lo 6 $ rgani4aç&o %dinistrati'a
Pág. 0. Autar:uias. A"teração "egis"atia. ;oo 4digo de Pro!esso

4ii" *;4P412&5, e prerrogatias pro!essuais.
edaç&o anterior
As autar"uias possuem uma s%rie de privil%gios processuais, pois e&ercem
atividades típicas de Estado, sendo en"uadradas no conceito de Ga$enda
P4blica. Por e&emplo* as autar"uias possuem pra$o em "udruplo para
contestar e em dobro para recorrer -art. ('' do JPJ3.
Jontam, ainda, com o duplo grau de 7urisdição obrigatório, e as sentenças
contra as autar"uias não produ$irão seus e#eitos antes de con#irmadas por um
>ribunal -art. )F, caput, do JPJ3.
T, tamb%m, a "uestão dos d%bitos 7udiciais das autar"uias. Em regra, o
pagamento % #eito via precatórios -art. (++ da JG:(;''3. E o pra$o prescricional
de suas dívidas passivas % de cinco anos, nos termos do art. (.9 do ecreto
2+.;(+:(;2.
e toda #orma, cumpre destacar "ue tais prerrogativas processuais não são
absolutas. 6 duplo grau, por e&emplo, so#re restrição "uando a condenação em
des#avor da autar"uia não ultrapassar 0+ salrios mínimos -8 2.9 do art. )F do
JPJ3 e:ou "uando a decisão estiver #undamentada em 7urisprud5ncia do
plenrio do B>G ou em s4mula de "ual"uer >ribunal Buperior competente -8 .9
do art. )F do JPJ3. Em tais !ipóteses, a autar"uia, caso dese7e, ter "ue
interpor recurso voluntrio, se "uiser ver suas ra$ões apreciadas na instMncia
superior.
Kma ve$ en"uadradas no conceito de Ga$enda P4blica, as autar"uias
possuem uma s%rie de prerrogati'as process,ais. e regra, por e&emplo,
tais pessoas administrativas possuem pra$o e do8ro para todas as
mani#estações processuais -at% então, vigorava o pra$o em "udruplo para
contestar, sendo alterado pelo Jódigo de Processo Jivil de 2+(F 1
?JPJ:2+(F3. Jontam, tamb%m, com a regra do duplo grau de 7urisdição
obrigatório -ree5ae necessrio3, de modo "ue as sentenças des#avorveis
Ds autar"uias não produ$irão seus e#eitos antes de con#irmadas por um
>ribunal -órgão colegiado3.
Atualizações
"o di#o de !rocesso i$il de '(70, ha$ia a pre$iso de dispensa, por

parte dos entes federados, de depsito pré$io para a propositura de
aç6es rescisrias 5 do $alor da causa3 e, i#ualmente, para a
interposiço de recursos. 4om o ;4P412&5, essa prerro#ati$a foi
estendida, epressamente, s pessoas Lur9dicas de direito p?blico da
=dministraço >ndireta autaruias e fundaç6es aut-ruicas3. < "!
s fe) reconhecer a orientaço sumular do SC S?mula n/ '75K
Adescabe o depsito pré$io nas aç6es rescisrias propostas pelo >"SSB3.
T, tamb%m, a "uestão dos d%bitos 7udiciais das autar"uias. e regra, o
pagamento % #eito via precatórios, e&ceção #eita aos d%bitos de pe"ueno valor.
E o pra$o prescricional de suas dívidas passivas % de cinco anos.
e toda #orma, #ica a in#ormação de "ue tais prerrogativas processuais não são
absolutas. 6 duplo grau de 7urisdição ou ree&ame necessrio so#re restrição
"uando a condenação em des#avor da autar"uia não ultrapassar, no Mmbito da
Knião, 1.000 salrios +nios -art. );0 do ?JPJ3 -antes o liite98ase era
de 60 salrios
#undamentada +nios3. E,doigualmente,
em 7urisprud5ncia "uando dea "ual"uer
B>G ou em s4mula decisão >ribunal
estiver
Buperior competente -8)9 do art. );0 do ?JPJ3. Em tais !ipóteses, se #or de
seu interesse, a autar"uia ter "ue interpor recurso voluntrio, para "ue suas
ra$ões se7am apreciadas pela instMncia superior.
Pág. 0. A"teração "egis"atia. ;oo 4digo de Pro!esso 4ii"

*;4P412&5, e prerrogatias pro!essuais.
edaç&o anterior (coentrio da :;91!)
Jomentrios*
Be uma autar"uia sucumbir no processo em 7uí$o singular, não ! necessidade
de recurso voluntrio, por"ue o processo sobe imediatamente para o tribunal
competente -% o "ue se denomina de ree&ame necessrio3. ?o entanto, nem
sempre isso
salrios ocorrer
mínimos3 e daautomaticamente, pois, dependendo
e&ist5ncia de 7urisprud5ncia do valor
do B>G -at% 0+
-Plenrio3 ou
B4mula de tribunal Buperior, se a autar"uia pretender o ree&ame da mat%ria
dever interpor o recurso voluntrio.
Jomentrios*
Be uma autar"uia sucumbir no processo em 7uí$o singular, não !, de regra,
necessidade de recurso voluntrio, a#inal o processo sobe imediatamente para
Atualizações
o tribunal competente -% o "ue se denomina de ree&ame necessrio3. ?o

entanto, nem sempre isso ocorrer automaticamente. Aproveitemos a "uestão
para enumerar as !ipóteses encontradas no ?JPJ:2+(F -88 9 e )9 do art.
);03*
&, !ondenação ou o proeito e!on<mi!o o-tido na !ausa (or de
a"or !erto e "=:uido in(erior a>
> F '.111 sal-riosFm9nimosK Dnio e as respecti$as autaruias e
fundaç6es de direito p?blicoN
>> F 511 sal-riosFm9nimosK Estados, %, as respecti$as autaruias e
fundaç6es de direito p?blico, e Munic9pios ue constituam capitais dos
EstadosN
>>> F '11 sal-riosFm9nimosK todos os demais Munic9pios e respecti$as
autaruias e fundaç6es de direito p?blico.
2, :uando a sentença estier (undada em>
> F s?mula de tribunal superiorN
>> F acrdo proferido pelo Supremo Cribunal ederal ou pelo Superior
Cribunal de ustiça em Lul#amento de recursos repetiti$osN
>>> F entendimento firmado em incidente de resoluço de demandas
repetiti$as ou de assunço de competHnciaN e
> F entendimento coincidente com orientaço $inculante firmada no
Tmbito administrati$o do prprio ente p?blico, consolidada em
manifestaço, parecer ou s?mula administrati$a.
Pág. 0&. A"teração "egis"atia. ;oo 4digo de Pro!esso 4ii"

*;4P412&5, e prerrogatias pro!essuais.
edaç&o anterior
 6s pra$os nos processos no udicirio são di#erenciados* dobro para
recorrer e "udruplo para contestarQ

Bu7eitas
em 7uí$o ao duplo grau
singular, de 7urisdição*
não precisa interporserecurso,
uma autar"uia
por"ue perde o processo
o processo sobe,
imediatamente, para o >ribunal competente -% o "ue se denomina de
ree&ame necessrio3. ?o entanto, nem sempre isso ocorrer
imediatamente, pois, dependendo do valor -at% 0+ salrios mínimos3 e
da e&ist5ncia de 7urisprud5ncia do B>G -Plenrio3 ou B4mula de >ribunal
Buperior, se a autar"uia pretender o ree&ame da mat%ria, dever
interpor o recurso -leiaCse* voluntrio3.
Atualizações
 6s pra$os nos processos no udicirio são di#erenciados* de regra, em

dobro para todas as mani#estações processuaisQ
 Bu7eitas ao duplo grau de 7urisdição* as sentenças des#avorveis Ds

autar"uias,
necessrio3.nosPor%m,
7uí$os não
singulares,
% umasão remetidas
regra ao >ribunal
absoluta* -ree5ae
na ocorr5ncia de
situações especí#icas -889 e )9 do ?JPJ3, a autar"uia precisar
interpor, voluntariamente, o recurso para ver suas ra$ões apreciadas.
Pág. 0&7. A"teração "egis"atia *ei &0.&5&12&5,. ;oas áreas de atuação

para as (undaç?es.
edaç&o anterior
e plano, assinaleCse "ue as #undações, de "ue ora se trata, são as p4blicas,
ou se7a, as constituídas pelo Estado. Apesar de um tanto evidente, isso deve
ser dito para evitarmos con#usão, por"ue, na iniciativa privada, são comuns as
#undações criadas por particulares. Bobre o tema, observemos o disposto no
art. 02 do JJ:2++2*
A=rt. *2.ou!ara
p?blica criar uma
testamento, fundaço,
dotaço o seu
especial deinstituidor far-,
bens li$res, por escritura
especificando o
fim a ue se destina, e declarando, se uiser, a maneira de administr-F
la.
!ar-#rafo ?nico. = fundaço somente poder- constituirFse para fins
reli#iosos, morais, culturais ou de assistHncia.B
6s gri#os não constam do te&to srcinal, servindoCnos para esclarecer*
(.9 A #igura do instituidor* % o su7eito "ue entrega patrimNnio -bens livres3 para a
criação da entidade. Rsso pode ser #eito ainda em vida -escritura p4blica3 ou
post mortem -testamento3Q
2.9 6s #ins a serem atingidos pela #undação* podem ser vistos como sociais, 7
"ue são religiosos, morais, culturais ou de assist5ncia.
e plano,asassinaleCse
ou se7a, "ue
constituídas as Estado.
pelo #undações, de "ue
Apesar ora tanto
de um se trata, são asisso
evidente, p4blicas,
deve
ser dito para evitarmos con#usão, por"ue são comuns as #undações criadas por
particulares. Bobre o tema, dispun!a o art. 02 do JJ:2++2*
A=rt. *2. !ara criar uma fundaço, o seu instituidor far-, por es!ritura
p@-"i!a ou testamento, dotaço especial de bens li$res, especificando
o fim a ue se destina, e declarando, se uiser, a maneira de administr-F
la.
Atualizações
!ar-#rafo ?nico. = fundaço somente poder- constituirFse para (ins

re"igiosos) morais) !u"turais ou de assistn!ia.B
6s gri#os não constam do te&to srcinal, servindoCnos para esclarecer o
seguinte*
(.9 A #igura do instituidor* % o su7eito "ue entrega patrimNnio -bens livres3
para a criação da entidade. Rsso pode ser #eito ainda em vida -escritura
p4blica3 ou post mortem -testamento3Q
2.9 6s #ins a serem atingidos pela #undação* podem ser vistos como
sociais, 7 "ue são religiosos, morais, culturais ou de assist5ncia.
Em relação ao rol de atividades sociais previstas no dispositivo, a doutrina
criticava a sua restrição, isso por não ser bastante para esgotar todas as
atividades sociais atreladas D satis#ação dos direitos #undamentais. Por essa
ra$ão, o art. 02 do JJ:2++2 #oi alterado pela Lei (.(F(:2+(F, com o seguinte
teor*
=rt. *2. !ara criar uma fundaço, o seu instituidor far-, por escritura
p?blica ou testamento, dotaço especial de bens li$res, especificando o
fim a ue se destina, e declarando, se uiser, a maneira de administr-F
la.
!ar-#rafo ?nico. = fundaço somente poder- constituirFse para fins deK
> J assistHncia socialN
>> J cultura, defesa e conser$aço do patrimônio histrico e art9sticoN
>>> J educaçoN
> J sa?deN
 J se#urança alimentar e nutricionalN
> J defesa, preser$aço e conser$aço do meio ambiente e promoço
do desen$ol$imento sustent-$elN
>> J pesuisa cient9fica, desen$ol$imento de tecnolo#ias alternati$as,
moderni)aço de sistemas de #esto, produço e di$ul#aço de
informaç6es e conhecimentos técnicos e cient9ficosN
>>> J promoço da ética, da cidadania, da democracia e dos direitos

humanosN
>O J ati$idades reli#iosas.
Atualizações
"a redaço ori#in-ria da +ei '0.'5'&21'5, pre$iuFse a -rea de atuaço

%a-itação de interesse so!ia"” inc. O do par-#rafo ?nico do art. *23.
!orém, o inciso foi obLeto de $eto presidencial, pelas se#uintes ra)6esK
A%a forma como pre$isto, tal acréscimo de finalidade poderia resultar na
participaço ampla de fundaç6es no setor de habitaço. Essa etenso
ofenderia o princ9pio da isonomia tribut-ria e distorceria a concorrHncia
nesse se#mento, ao permitir ue as fundaç6es concorressem, em
ambiente assimétrico, com empresas pri$adas, submetidas a re#ime
Lur9dico di$erso.B
Pág. 02&. A"teração "egis"atia *ei &0.&5&12&5,. In!orporação da

orientação +urispruden!ia" do BTC *ADI; 27'31DC,.
edaç&o anterior
6corre "ue o 8 (.9 do art. 00 do JJ:2++2 estabelecia caber ao Hinist%rio
P4blico Gederal o encargo de #iscali$ar as #undações em #uncionamento no
istrito Gederal ou em >erritório, o "ue não se amoldava ao ordenamento
7urídico. 6 dispositivo, por conse"u5ncia, #oi declarado inconstitucional,
cabendo essa #unção
ser compet5ncia ao Hinist%rio
reservada ao HP dosP4blico do istrito
Estados -B>G 1Gederal e >erritórios, por
AR? 2;):G3.
edaç&o proposta
6corre "ue o 8(9 do art. 00 do JJ:2++2 estabelecia competir ao Hinist%rio
P4blico Gederal -HPG3 o encargo de #iscali$ar as #undações em #uncionamento
no istrito Gederal ou em >erritórios. Por não se a7ustar ao ordenamento
7urídico, o dispositivo #oi declarado inconstitucional pelo B>G -AR? 2;):G3,
cabendo a veladura de tais #undações ao Hinist%rio P4blico do istrito Gederal
e >erritórios, por ser compet5ncia reservada ao HP dos Estados.
%iante da inconstitucionalidade reconhecida pelo SC, o le#islador

ordin-rio +ei '0.'5'&21'53 alterou a redaço do @'/ do art. ** do
&2112, paraK
=rt. **. elar- pelas fundaç6es o Ministério !?blico do Estado onde
situadas.
@ '/ Se funcionarem no %istrito ederal ou em Cerritrio, caber- o
encar#o ao $inist6rio P@-"i!o do Distrito Cedera" e Territrios .
Atualizações
Atualizações
*ap+t,lo " $ %gentes P<8licos
Pág. 03'. A"teração "egis"atia. 4om a 4 &5212&5) a idade "imite da

aposentadoria !ompu"sria 6 de 75 anos.
edaç&o anterior
EsclareçaCse "ue o #ato de o agente ser vitalício não "uer di$er "ue não se
aposente compulsoriamente, atualmente, aos + anos de idade. A vitaliciedade
não signi#ica "ue o su7eito ser agente p4blico =para sempre@. ?ão % isso.
>anto % assim "ue o B>G editou a B4mula 0, para in#ormar "ue =servidor
vitalício est su7eito D aposentadoria compulsória, em ra$ão da idade@.
EsclareçaCse "ue o #ato de o agente ser vitalício não "uer di$er "ue não se
aposente compulsoriamente, atualmente, aos F anos de idade. A vitaliciedade
não signi#ica "ue o su7eito ser agente p4blico Apara sempreB. ?ão % issoU
>anto % assim "ue o B>G editou a B4mula 0, para in#ormar "ue Aser$idor
$ital9cio est- suLeito  aposentadoria compulsria, em ra)o da idadeB.
8ser'aç&o* desconsiderar a nota de rodap%.
Pág. 095. A!r6s!imo de +urisprudn!ia do BTC) s para re(orçar o nosso

entendimento.
edaç&o anterior
?o entanto, o raciocínio ser diverso se o edital não dispuser e&pressamente
sobre as novas vagas surgidas no pra$o de validade do concurso p4blico.
Rnclusive, o B> -HB (''0:G3, alin!ado D 7urisprud5ncia do B>G, tem
entendido competir D Administração decidir sobre a #orma de gestão dos
cargos "ue sur7am durante o período de validade do certame, podendo,
inclusive, e&tinguiClos con#orme 7uí$o de conveni5ncia e oportunidade.
edaç&o proposta
?o entanto, o raciocínio ser diverso se o edital não dispuser e&pressamente
sobre as novas vagas surgidas no pra$o de validade do concurso p4blico.
Alin!ado D 7urisprud5ncia do B>G, o B> -HB (''0:G3 dispõe competir D
Administração decidir sobre a #orma de gestão dos cargos "ue sur7am durante
o período de validade do certame, podendo, inclusive, e&tinguiClos con#orme
7uí$o de conveni5ncia e oportunidade.
Atualizações
"o :E 8070''&!>, o SC fiou a orientaço de ue o sur#imento de no$as

$a#as ou a abertura de no$o concurso para o mesmo car#o, durante o pra)o
de $alidade do certame anterior, não gera automati!amente o direito 
nomeaço dos candidatos apro$ados fora das $a#as pre$istas no edital. icam
ressal$adas as hipteses de preteriço arbitr-ria e imoti$ada por parte da
=dministraço, caracteri)ada por comportamento t-cito ou epresso do !oder
!?blico capa) de re$elar a ineu9$oca necessidade de nomeaço do apro$ado
durante o per9odo de $alidade do certame, a ser demonstrada de forma cabal
pelo candidato. +o#o, o direito subLeti$o  nomeaço esur#e nas se#uintes
hiptesesK
'U J Vuando a apro$aço ocorrer dentro do n?mero de $a#as pre$isto no
editalN
2U J Vuando hou$er preteriço na nomeaço por no obser$Tncia da ordem de
classificaçoN
0U J Vuando sur#irem no$as $a#as, ou for aberto no$o concurso durante a
$alidade do certame anterior, e ocorrer a preteriço de candidatos de forma
arbitr-ria e imoti$ada por parte da administraço.
Págs. 3' e 335. A"teração "egis"atia. 4om a 4 &5212&5) a idade "imite

da aposentadoria !ompu"sria 6 de 75 anos.
 A "uestão <GC2 est desatuali$ada.
 A "uestão <GC(, na alternativa =E@, est com comentrio desatuali$ado.
 A "uestão <GC2, no item RR, cita a aposentadoria compulsória aos +
anosQ logo, o comentrio est desatuali$ado, por%m, sem alteração do
gabarito.
-seração>
&, esconsiderar a nota de rodap% 0.
2, As "uestões, acima desatuali$adas, podem ser retiradas do livro. E

renumerar as "uestões.
Págs. 303 e 305. A"teração "egis"atia. 4om a 4 &5212&5) a idade "imite

da aposentadoria !ompu"sria (oi (i8ada em 75 anos.
edaç&o anterior
.).(.2.(. aposentadoria compulsória
Atualizações
e regra, a aposentadoria compulsória ocorre aos + anos de idade do

servidor, indistintamente para mul!eres ou !omens com proventos,
ordinariamente, proporcionais ao tempo de contribuição. Jomo decorre do inc.
RR do 8 (.9 do art. )+ da JG:(;'', ! uma presunção absoluta de incapacidade
do servidor
os + "uanto
anos de idade,aoo desempen!o deser
servidor dever cargo EGE>R6. O di$er, completados
aposentado.
6 desta"ue para =e#etivo@ deveCse ao #ato de "ue essa modalidade de
aposentação, vulgarmente con!ecida como =e&pulsória@, não alcança os
servidores ocupantes, e&clusivamente, de cargos em comissão, sendo possível
encontramos, na Administração, comissionados com mais de ;+ anos de idade.
BTF – $B 09'51R
A<s preceitos do art. 41 da &'(88, portanto, no se aplicam aos
ser$idores em #eral, mas apenas aos titulares de car#os efeti$os. < @
'0, reconhecendo essa circunstTncia, é claro uando determina ue, Wao
ser$idor ocupante, eclusi$amente, de car#o em comisso declarado em
lei
de li$re nomeaço e eoneraço bem como de outro car#o tempor-rio
ou de empre#o p?blico, aplicaFse o re#ime #eral de pre$idHncia socialX
eclu9do, ob$iamente, o re#ime de pre$idHncia disciplinado no art. 41 da
&'(883.
<s ser$idores comissionados, mesmo no per9odo anterior  E 21&'((8,
no se submetem  re#ra da aposentadoria compulsria aos setenta
anos de idade. < 2./ do art. 41 da &'(88, em sua redaço ori#inal,
remetia  lei Wa aposentadoria em car#os ou empre#os tempor-riosX.
!ortanto, cabia  lei disciplinar a aposentadoria dos ser$idores
comissionados, incluindo, lo#icamente, estabelecer, ou no, o limite
et-rio para a aposentaço.B
Logo, ao completar + anos de idade, o servidor ser aposentado do cargo
e#etivo, sem se cogitar de direito D perman5ncia em atividade. O desnecessria
aatingimento
edição de de
"ual"uer atodepara
+ anos a produção
idade dos e#eitos,
o marco inicial sendo o diadoseguinte
da aposentadoria servidor.ao
oo, ser$idor p?blico federal até o dia 27.'2.21'2, completou 71 anos

nauela data, oportunidade em ue seus cole#as de trabalho, sabendo
ue oo no possu9a nenhum parente primo, or#ani)aram uma
Atualizações
comemoraço em a#radecimento a tantos anos de ser$iços prestados.

"o dia 28.'2.21'2, oo diri#iuFse ao trabalho no mesmo hor-rio de
sempre e, L- sem o crach- de identificaço, ar#umentou com o $i#ilante
da portaria ue iria retirar seus pertences pessoais. CratandoFse do
?ltimo dia ?til
atarefados e, do ano,possuindo
ainda oo encontrou seus cole#as
as senhas de trabalho
de acesso muito
aos sistemas
corporati$os, no hesitou em aLud-Flos praticando $-rios atos $inculados
em nome da Dnio, inclusi$e recebendo documentos e atestando tal
recebimento a terceiros. "este caso, o tratamento dado pela
=dministraço aos atos por ele praticados é de a#ente de fato.
EsclareçaCse "ue as normas constitucionais #ederais "ue dispõem a respeito da
aposentadoria dos servidores p4blicos são de absorção obrigatória pelas
Jonstituições dos Estados. Portanto, a JG:(;'', ao #i&ar em + anos a idade
para a aposentadoria compulsória dos servidores das tr5s es#eras da
Gederação, não dei&ou margem para a atuação inovadora do legislador
constituinte estadual. Em suma, as normas constitucionais dos Estados e as
leis orgMnicas devem observar a idade de + anos para a aposentadoria
compulsória. Esse % o entendimento do B>G -ARs )0;0:G e )0;':HA3.
"a =%> 52(8&:, o SC deferiu liminar para suspender a efic-cia do inc.
> do art. '5* da onstituiço do Estado do :io de aneiro, ue
aumentou de 71 para 75 anos a idade para aposentadoria compulsria
dos ser$idores estaduais. !ara o SC, a autonomia constitucional de
cada ente federati$o é limitada pelo ue disp6e a prpria onstituiço da
:ep?blica art. 41, @ '/, inc. >>3, ue pre$H ue ser$idores p?blicos em
#eral, titulares de car#os efeti$os da Dnio, dos estados, do %istrito
ederal e dos munic9pios, sero compulsoriamente aposentados aos 71
anos de idade.
Jabe o re#orço de "ue os notrios e os registradores e&ercem atividade estatal,
entretanto não são titulares de cargo p4blico e#etivo, tampouco ocupam cargo
p4blico. ?ão são servidores p4blicos, não l!es sendo aplicvel, portanto, a
aposentadoria compulsória aos + anos de idade -B>G 1 AR 20+2:HI3.
O digno de nota "ue % #actível "ue, aos + anos, o servidor se aposente com
=proventos integrais@, embora a JG, e&pressamente, mencione "ue a
aposentadoria compulsória ocorra com proventos proporcionais. O a #igura do
abono de perman5ncia. 6 servidor "ue tiver completado os re"uisitos da
aposentadoria voluntria, e decidir manterCse na ativa, ser compensado com o
valor e"uivalente D importMncia da contribuição previdenciria. Portanto, ao
completar + anos, sua aposentadoria ser regida pelas leis "ue vigoravam
"uando do cumprimento dos re"uisitos constitucionais.
Atualizações
Por #im, #ica a dica de "ue, com a Emenda Jonstitucional '':2+(F, decorrente
da =PEJ da Vengala@, a idadeClimite da aposentadoria compulsória #oi alterada.
Em relação aos membros do B>G, dos >ribunais Buperiores -B>, B>H, >BE e
>B>3 e do >JK, a idadeClimite #oi, automaticamente, alterada de + para F
anos de idade -norma de e#iccia plena3 -art. (++ do AJ>3.
Por sua ve$, para os demais agentes p4blicos, submetidos ao egime Próprio
de Previd5ncia Bocial -PPB3, a idadeClimite poder ser aumentada de + para
F anos, nos termos de lei complementar #ederal, "ue dispon!a sobre normas
gerais -inc. RR do 8 (9 do art. )+ da JG:(;''3. 6 gri#o em =poder ser@ serveCnos
para esclarecer a nature$a de e#iccia limitada da norma constitucional, pois
seus e#eitos #icam a depender da edição de lei complementar da Knião.
A norma complementar e&igida pelo inc. RR do 8 (9 do art. )+ da JG deve advir
do Jongresso ?acional, a#inal, como decidido pelo B>G no HR (';':G, a
=compet5ncia concorrente para legislar sobre previd5ncia dos servidores
p4blicos não a#asta a necessidade da edição de norma regulamentadora de
carter nacional, cu7a compet5ncia % da Knião@.
.).(.2.(. aposentadoria compulsória
Jom a Emenda Jonstitucional '':2+(F, decorrente da =PEJ da Vengala@, a
idadeClimite da aposentadoria compulsória #oi alterada.
Em relação aos membros do B>G, dos >ribunais Buperiores -B>, B>H, >BE e
>B>3 e do >JK, a idadeClimite #oi, automaticamente, alterada de + para F
anos de idade -norma de e#iccia plena3 -art. (++ do AJ>3.
< art. '11 do =%C determinou ue as autoridades do SC, dos

Cribunais Superiores e do CD se submetam  no$a sabatina ao
completarem 71 anos de idade, para ue possam se aposentar
compulsoriamente aos 75 anos. "a =%> 50'*&%, o SC suspendeu a
disposiço do =%C, afinal, a ei#Hncia de no$a sabatina acaba Apor
$ulnerar as condiç6es materiais necess-rias ao eerc9cio imparcial e
independente da funço Lurisdicional, ultraLando a separaço de
!oderes, cl-usula pétrea inscrita no arti#o *1, par-#rafo 4/, inciso >>>, da
onstituiço ederalB.
Por sua ve$, para os demais agentes p4blicos, submetidos ao egime Próprio
de Previd5ncia Bocial -PPB3, a idadeClimite #oi aumentada, posteriormente, de
+ para F anos, com o advento da Lei Jomplementar Gederal (F2:2+(F -LJ
(F2:2+(F3 -inc. RR do 8 (9 do art. )+ da JG:(;''3.
Atualizações
Por dispor de normas gerais, a LJ (F2:2+(F, embora editada pela Knião, %

obrigatória para as demais unidades #ederadas. ?ão !, nesse ponto, "ual"uer
mcula de inconstitucionalidade, a#inal, como decidido pelo B>G no HR
(';':G, a AcompetHncia concorrente para le#islar sobre pre$idHncia dos
ser$idores p?blicos
re#ulamentadora no nacional,
de car-ter afasta acuLa
necessidade
competHnciada
é daediço
DnioB. de norma
Portanto, atualmente, a aposentadoria compulsória ocorre aos F anos de
idade do servidor, indistintamente para mul!eres ou !omens com proventos,
ordinariamente, proporcionais ao tempo de contribuição. Jomo decorre do inc.
RR do 8 (.9 do art. )+ da JG:(;'', ! uma presunção absoluta de incapacidade
do servidor "uanto ao desempen!o de cargo efeti'o. O di$er, completados os
F anos de idade, o servidor dever ser aposentado.
6 desta"ue para efeti'o7 deveCse ao #ato de "ue essa modalidade de
aposentação, vulgarmente con!ecida como =e&pulsória@, não alcança os
servidores ocupantes, e&clusivamente, de cargos em comissão, sendo possível
encontramos, na Administração, comissionados com mais de ;+ anos de idade.
BTF – $B 09'51R
A<s preceitos do art. 41 da &'(88, portanto, no se aplicam aos
ser$idores em #eral, mas apenas aos titulares de car#os efeti$os. < @
'0, reconhecendo essa circunstTncia, é claro uando determina ue, Wao
ser$idor ocupante, eclusi$amente, de car#o em comisso declarado em
lei de li$re nomeaço e eoneraço bem como de outro car#o
tempor-rio ou de empre#o p?blico, aplicaFse o re#ime #eral de
pre$idHncia socialX eclu9do, ob$iamente, o re#ime de pre$idHncia
disciplinado no art. 41 da &'(883.
<s ser$idores comissionados, mesmo no per9odo anterior  E 21&'((8,
no se submetem  re#ra da aposentadoria compulsria aos setenta e
!in!o anos de idade. < 2./ do art. 41 da &'(88, em sua redaço
ori#inal, remetia  lei Wa aposentadoria em car#os ou empre#os
tempor-riosX. !ortanto, cabia  lei disciplinar a aposentadoria dos
ser$idores comissionados, incluindo, lo#icamente, estabelecer, ou no, o
limite et-rio para a aposentaço.B
Logo, ao completar F anos de idade, o servidor ser aposentado do cargo
e#etivo, sem se cogitar de direito D perman5ncia em atividade. O desnecessria
a edição de "ual"uer ato para a produção dos e#eitos, sendo o dia seguinte ao
atingimento de F anos de idade o marco inicial da aposentadoria do servidor.
Atualizações
oo, ser$idor p?blico federal até o dia 27&5&21'*, completou 75 anos

nauela data, oportunidade em ue seus cole#as de trabalho, sabendo
ue oo no possu9a nenhum parente primo, or#ani)aram uma
comemoraço em a#radecimento a tantos anos de ser$iços prestados.
"o dia 28&5&21'*, oo diri#iuFse ao trabalho no mesmo hor-rio de
sempre e, L- sem o crach- de identificaço, ar#umentou com o $i#ilante
da portaria ue iria retirar seus pertences pessoais. CratandoFse do
?ltimo dia ?til do ano, oo encontrou seus cole#as de trabalho muito
atarefados e, ainda possuindo as senhas de acesso aos sistemas
corporati$os, no hesitou em aLud-Flos praticando $-rios atos $inculados
em nome da Dnio, inclusi$e recebendo documentos e atestando tal
recebimento a terceiros. "este caso, o tratamento dado pela
=dministraço aos atos por ele praticados é de a#ente de fato.
Jomo sobredito, as normas constitucionais #ederais "ue dispõem a respeito da
aposentadoria dos servidores p4blicos são de absorção obrigatória pelas
Jonstituições dos Estados. Portanto, a JG:(;'', ao permitir, por lei
complementar #ederal, a #i&ação em F anos da idade para a aposentadoria
compulsória dos servidores das tr5s es#eras da Gederação, não dei&ou margem
para a atuação inovadora do legislador constituinte estadual. Em síntese, as
normas constitucionais dos Estados e as leis orgMnicas devem observar a
idade de F anos para a aposentadoria compulsória, nos termos da LJ
(F2:2+(F. Rnclusive, esse % o entendimento do B>G -ARs )0;0:G e
)0;':HA3.
Jabe o re#orço de "ue os notrios e os registradores e&ercem atividade estatal,
entretanto não são titulares de cargo p4blico e#etivo, tampouco ocupam cargo
p4blico. Assim, não são servidores p4blicos, não l!es sendo aplicvel, portanto,
a aposentadoria compulsória aos F anos de idade -B>G 1 AR 20+2:HI3.
Por #im, % digno de nota "ue, aos F anos, % #actível "ue o servidor se
aposente com =proventos integrais@, embora a JG, e&pressamente, mencione
"ue a aposentadoria compulsória ocorra com proventos proporcionais. O a
#igura do abono de perman5ncia.
Pág. 307. A"teração "egis"atia. 4om a 4 &5212&5) a idade "imite da

aposentadoria !ompu"sria (oi (i8ada em 75 anos.
edaç&o anterior
Para tanto, tais servidores devem, obviamente, continuar no e&ercício de seus
cargos, #a$endo 7us ao abono de perman5ncia en"uanto estiverem em
e&ercício, at% a data em "ue completarem setenta anos de idade, "uando
Atualizações
serão compulsoriamente aposentados. Em síntese* o abono de perman5ncia,

como o nome de certa maneira indica, % pago a "uem, 7 podendo se
aposentar, permanece na atividade nos "uadros p4blicos.
Para tanto, tais servidores devem continuar no e&ercício de seus cargos, para
#a$er 7us ao a8ono de peran=ncia, at% a data em "ue completarem setenta e
cinco anos de idade, "uando serão compulsoriamente aposentados. Em
síntese* o a8ono de peran=ncia, como o nome de certa maneira indica, %
pago a "uem, 7 podendo se aposentar, permanece em atividade nos "uadros
p4blicos.
8ser'aç&o* a nota de rodap% + recebe a seguinte redação*
Aom a E 88&21'5, permitiuFse ue, por lei, a idadeFlimite para a
aposentadoria compulsria dos ser$idores detentores de car#os efeti$os, em
#eral, fosse alterada de 71 para 75 anos. E, com o ad$ento da + '52&21'5, de
nature)a nacional, hou$e a consolidaço da idadeFlimite de 75 anos de idadeB.
Atualizações
*ap+t,lo # $ Licitações
Pág. 3#0. A"teração "egis"atia *ei &0.23012&9,. ;oa %iptese de

!ontratação direta) por "i!itação dispensáe".
edaç&o anterior
>odavia, o 8 (.9 do art. ;.9 admite a participação do autor ou da empresa,
con#orme o caso, como consultores, desde "ue e&clusivamente a serviço da
Administração Licitante.
>odavia, o 8(.9 do art. ;.9 admite a participação do autor ou da empresa,
con#orme o caso, como consultores, desde "ue e&clusivamente a serviço da
Administração Licitante.
ominc.
do o ad$ento
> do art.da(/.+ei"o
n/ '0.240&21'*,
h- $edaço hou$e atenuaço
de o autor ao impedimento
do proLeto b-sico ou
eecuti$o pessoa f9sica ou Lur9dica3 eecutar as obras e os ser$iços de
en#enharia no Tmbito da contrataço direta de produto para pesuisa e
desen$ol$imento cient9fico e tecnol#ico inciso OO> do art. 24 da +ei n/
8.***&'((03.
Pág. 3#5. A"teração "egis"atia *ei &0.&5912&5,. ;oo !rit6rio para

desempate.
edaç&o anterior
Jomo aplicação do princípio da igualdade, a Lei estabelece alguns parMmetros
para a resolução de casos de empate entre os licitantes. Bobre o tema, o 8 2.9
do art. .9 tra$ a seguinte se"u5ncia*
A> J produ)idos ou prestados por empresas brasileiras de capital
nacionalN :e$o#ado pela +ei n./ '2.04(, de 21'1.3
>> J produ)idos no !a9sN
>>> J produ)idos ou prestados por empresas brasileiras.
> J produ)idos ou prestados por empresas ue in$istam em pesuisa e
no desen$ol$imento de tecnolo#ia no !a9s.B
Atualizações
Jomo aplicação do princípio da igualdade, a Lei estabelece alguns parMmetros

para a resolução de casos de empate entre os licitantes. Bobre o tema, o 8 29
do art. 9 tra$ a seguinte se"u5ncia*
“I G produidos ou prestados por empresas -rasi"eiras de !apita"
na!iona" *Reogado pe"a ei n/ &2.03') de 2&,
>> F produ)idos no !a9sN
>>> F produ)idos ou prestados por empresas brasileiras.
> F produ)idos ou prestados por empresas ue in$istam em pesuisa e
no desen$ol$imento de tecnolo#ia no !a9s.
 F produ)idos ou prestados por empresas ue compro$em cumprimento
de reser$a de car#os pre$ista em lei para pessoa com deficiHncia ou
para reabilitado da !re$idHncia Social e ue atendam s re#ras de
acessibilidade pre$istas na le#islaçoB. >nclu9do pela +ei '0.'4*, de
21'53
om o ad$ento da +ei '0.'4*&21'5 Estatuto da !essoa com

%eficiHncia3, hou$e a inserço de no$o critério de desempate. < inc. 
do @0/ do art. 0/ da +ei de +icitaç6es pre$H, a#ora, fa$orecimento s
empresas ue compro$em a reser$a de $a#as para portadores de
deficiHncia ou reabilitados da !re$idHncia Social. ertamente, essa
mudança ser- obLeto de cobrança nos primos concursos p?blicos.
Pág. 5&'. A"teração "egis"atia *ei &0.&5912&5,. ;oo !rit6rio para

desempate.
edaç&o anterior
?o caso de empate entre duas ou mais propostas, aplicarCseC o 8 2.9 do art.
.9 da Lei, "ue determina se7a dada pre#er5ncia, como crit%rio de desempate,
aos bens e serviços*
A> J re$o#ado3N
no desen$ol$imento de tecnolo#ia no !a9s.B
Atualizações
?o caso de empate entre duas ou mais propostas, aplicarCseC o 8 2.9 do art.

.9 da Lei, "ue determina se7a dada pre#er5ncia, como crit%rio de desempate,
aos bens e serviços*
A> J re$o#ado3N
no desen$ol$imento de tecnolo#ia no !a9s.
 F produ)idos ou prestados por empresas ue compro$em cumprimento
de reser$a de car#os pre$ista em lei para pessoa com deficiHncia ou
para reabilitado da !re$idHncia Social e ue atendam s re#ras de
acessibilidade pre$istas na le#islaço.B >nclu9do pela +ei '0.'4*, de
21'53
Pág. 53#. A"teração "egis"atia *ei &0.23012&9,. ;oa %iptese de

!ontratação direta) por "i!itação dispensáe".
edaç&o anterior
#3 A"uisição de bem destinado e&clusivamente D pes"uisa cientí#ica e
tecnológica com recursos concedidos pela Japes:J?P" ou outras instituições
o#iciais credenciadas pelo J?P"Q
#3 Jom a Lei (.2):2+(0, previuCse a contratação direta, por dispensa de
licitação -inc. WWR do art. 2)3, para a a"uisição ou contratação de produto para
pes"uisa e desenvolvimento tecnológico e cientí#ico. Touve uma alteração
redacional bem signi#icativa, a#inal não ! mais a necessidade de os recursos
serem advindos e&clusivamente do J?P", GR?EP e JAPEB, por e&emplo.
ispõe a atual
auisiço redação dode
ou contrataço inc. WWR dopara
produto art. 2) -Lei (.2):2+(03*
pesuisa Apara a
e desen$ol$imento,
limitada, no caso de obras e ser$iços de en#enharia, a 21 $inte por
cento3 do $alor de ue trata a al9nea AbB do inciso > do !aput do art. 20B.
Perceba "ue a contratação direta das obras e serviços de engen!aria,
os "uais seguem regulamentação especí#ica, deve observar o limite de
2+ da >omada de Preços -=b@, R, do art. 2 1 / (.F+++.+++,++3Q logo,
a contratação direta só ser vivel se não ultrapassar o limiteCbase de
/ ++.+++,++.
Atualizações
E, nesses casos, !ouve atenuação D vedação do inc. R do art. ;9 da Lei

de Licitações. ?ão ! impedimento de o autor do pro7eto bsico ou
e&ecutivo -pessoa #ísica ou 7urídica3 participar do procedimento
licitatório, e, na esp%cie, e&ecutar as obras ou os serviços de
engen!aria.
Pág. 59&. A"teração "egis"atia. ;oa %iptese de !ontratação direta.

In!iso JJJIK do art. 23 da ei #.9991&''0. ei &0.2312&5.
edaç&o anterior
73 Jom a Lei (2.', de 2+(, inseriuCse a possibilidade de contratação direta
de entidades privadas sem #ins lucrativos, para a implementação de cisternas
ou de outras tecnologias sociais de acesso D gua para consumo !umano e
produção de alimentos, para bene#iciar as #amílias rurais de bai&a renda
atingidas pela seca ou #alta regular de gua.
73 Jom a Lei (2.', de 2+(, inseriuCse a possibilidade de contratação direta
de entidades privadas sem #ins lucrativos, para a implementação de cisternas
ou de outras tecnologias sociais de acesso D gua para consumo !umano e
produção de alimentos, para bene#iciar as #amílias rurais de bai&a renda
atingidas pela seca ou #alta regular de gua.
X3 Jom a Lei (.2+):2+(F, incluiuCse nova !ipótese de dispensa de licitação,
com o seguinte teor*
OOO> F para a auisiço por pessoa Lur9dica de direito p?blico interno de
insumos estraté#icos para a sa?de produ)idos ou distribu9dos por
fundaço ue, re#imental ou estatutariamente, tenha por finalidade
apoiar r#o da administraço p?blica direta, sua autaruia ou fundaço
em proLetos de ensino, pesuisa, etenso, desen$ol$imento
institucional, cient9fico e tecnol#ico e est9mulo  ino$aço, inclusi$e na
#esto administrati$a e financeira necess-ria  eecuço desses
proLetos, ou em parcerias ue en$ol$am transferHncia de tecnolo#ia de
produtos estraté#icos para o Sistema Ynico de Sa?de J SDS, nos
termos do inciso
fim espec9fico emOOO>> deste arti#o,
data anterior e uedesta
 $i#Hncia tenha+ei,
sidodesde
criadaue
para esse
o preço
contratado seLa compat9$el com o praticado no mercado.
Perceba "ue o dispositivo % e&clusivo para as pessoas de direito p4blicoQ logo,
não % possível a contratação direta por empresas p4blicas, por e&emplo.
Ademais, ! a restrição de "ue tais #undações ten!am sido criadas em data
anterior D vig5ncia da Lei '.000:(;;.
Atualizações
Atualizações
*ap+t,lo 11 $ esponsa8ilidade *i'il do Estado
Pág. 9#9. Proposta de pre!edente do BTC para re(orçar a

responsa-i"iação do Estado em !aso de morte em pres=dios.
Redação anterior
Logo, se a "uestão não #i$er nen!uma alusão a casos !ipot%ticos sobre

pessoas sob a guarda ou a custódia do Estado -presidirios, alunos ou
!ospitali$ados3, pode marcar "ue a omissão estatal importar a
responsabili$ação do Estado com base na teoria sub7etiva. Ao contrrio disso,
se !ouver um conte&to, o concursando deve, primeiro, perceber se se re#ere Ds
pessoas então mencionadas. Em caso positivo, !aver omissão especí#ica, e,
sendo assim, o caso ser de responsabilidade ob7etiva. Para re#orçar o
ensinamento, mais um precedente do B>G -E 22';:H>3*
Lul#amento
AMorte de detento por cole#as de carcera#em. >ndeni)aço por danos
morais e materiais. %etento sob a custdia do Estado. :esponsabilidade
obLeti$a. Ceoria do risco administrati$o.
onfi#uraço do neo de causalidade em funço do de$er constitucional
de #uardaart. 5./, O+>O3. :esponsabilidade de reparar o dano ue
pre$alece ainda ue demonstrada a ausHncia de culpa dos a#entes
p?blicos.B
?o mesmo sentido % a 7urisprud5ncia do B> -Esp (0'2:3, para "uem =6
Estado responde ob7etivamente por dano advindo de morte de detento
provocada por demais presidirios dentro do estabelecimento prisional@.
Redação proposta
Logo, se a "uestão não #i$er nen!uma citação a casos !ipot%ticos sobre

pessoas sob a guarda ou a custódia do Estado -presidirios, alunos ou
!ospitali$ados, por e&emplo3, sugerimos a orientação de "ue a omissão estatal
importar a responsa8ilidade s,8>eti'a do Estado.
Ao contrrio disso, se !ouver um conte&to, o concursando deve, primeiro,
perceber se se re#ere Ds pessoas então mencionadas. Em caso positivo,
poder !aver omissão especí#ica, e, sendo assim, estabelecida a
Atualizações
responsa8ilidade o8>eti'a do Estado. Para re#orçar o ensinamento, mais um

precedente do B>G -E 22';:H>3*
Fu"gamento
AMorte
morais edemateriais.
detento por cole#as
%etento sob de carcera#em.
a custdia >ndeni)aço
do Estado. por danos
:esponsabilidade
obLeti$a. Ceoria do risco administrati$o.
onfi#uraço do neo de causalidade em funço do de$er constitucional
de #uardaart. 5./, O+>O3. :esponsabilidade de reparar o dano ue
pre$alece ainda ue demonstrada a ausHncia de culpa dos a#entes
p?blicos.B
Rd5ntica % a 7urisprud5ncia do B> -Esp (0'2:3, para "uem A< Estado
responde obLeti$amente por dano ad$indo de morte de detento pro$ocada por
demais presidi-rios dentro do estabelecimento prisionalB.
6bviamente, por ser inaplic'el entre ns a teoria do risco integral -só em
situações constitucionais pontuais, como acidente nuclear e danos ambientais,
por e&emplo3, e&iste a necessidade de a morte do detento decorrer de
inobservMncia de dever especí#ico do Estado. Bobre o tema, no 7ulgamento do
E ')(F20:B, o B>G nos apresentou duas situações*
'U J Se o detento ue praticou o suic9dio L- $inha apresentando ind9cios
de ue poderia a#ir assim, ento, neste caso, o Estado de$er- ser
condenado a indeni)ar seus familiares. >sso porue o e$ento era
pre$is9$el e o !oder !?blico de$eria ter adotado medidas para e$itar ue
acontecesse.
2U J !or outro lado, se o preso nunca ha$ia demonstrado anteriormente
ue poderia praticar esta conduta, de forma ue o suic9dio foi um ato
completamente repentino e impre$is9$el, neste caso o Estado no ser-
responsabili)ado porue no hou$e ualuer omisso atribu9$el ao
!oder !?blico.
Pág. 9'3. A"teração "egis"atia. ;oo 4digo de Pro!esso 4ii". Preisão

e8pressa de responsa-i"idade regressia dos magistrados *art. &30,.
edaç&o anterior
Por #im, esclareçaCse "ue o magistrado poder praticar atos 7urisdicionais com
o intuito deliberado de causar pre7uí$o D parte. ?esse caso, o 7ui$ responder
por perdas e danos, se e somente se tiver agido dolosamente, inclusive com
#raude, assim como "uando recusar, omitir ou retardar, sem motivo 7usto,
provid5ncia "ue deva ordenar de o#ício, ou a re"uerimento da parte. ?essas
situações, a responsabilidade % individual do 7ui$, a "uem caber o dever de
indeni$ar os pre7uí$os causados.
Atualizações
?ote "ue o magistrado só responder por dolo ou #raude, en"uanto os agentes

p4blicos, em geral, respondem por dolo ou culpa.
Por #im, esclareçaCse "ue o magistrado poder praticar atos 7urisdicionais com
o intuito deliberado de causar pre7uí$o D parte. ?esse caso, o 7ui$ responder
por perdas e danos, se e somente se tiver agido com fra,de o, dolosaente,
assim como "uando recusar, omitir ou retardar, sem motivo 7usto, provid5ncia
"ue deva ordenar de o#ício, ou a re"uerimento da parte. E como sustenta a
doutrina, nessas !ipóteses, o 7ui$ pode ser responsabili$ado individualmente
pelos pre7uí$os causados Ds partes.
Bobre o tema, o Jódigo de Processo Jivil -JPJ3 de (; dispun!a*
=rt. '00. :esponder- por perdas e danos o Lui), uandoK
> F no eerc9cio de suas funç6es, proceder com dolo ou fraudeN
>> F recusar, omitir ou retardar, sem Lusto moti$o, pro$idHncia ue de$a
ordenar de of9cio ou a reuerimento da parte.
!ar-#rafo ?nico. =s hipteses pre$istas no inciso >> somente sero
$erificadas depois
pro$idHncia ue a parte
e o reuerimento no reuerer ao Lui)
for apreciado ue determine
no pra)o a
de '1 de)3
dias.
6corre "ue essa disposição #oi alterada pelo novo JPJ -?JPJ:2+(F3, com o
seguinte teor -gri#ouCse3*
=rt. '40. < Lui) responder-, ci$il e regressiamente, por perdas e danos
uandoK
> F no eerc9cio de suas funç6es, proceder com dolo ou fraudeN
>> F recusar, omitir ou retardar, sem Lusto moti$o, pro$idHncia ue de$a
ordenar de of9cio ou a reuerimento da parte.
!ar-#rafo ?nico. =s hipteses pre$istas no inciso >> somente sero
$erificadas depois ue a parte reuerer ao Lui) ue determine a
pro$idHncia e o reuerimento no for apreciado no pra)o de '1 de)3
dias.
Então) dá para per!e-er a"guma di(erença entre a redação anterior e a
atua"L
Jlaro "ue simU Especialmente por"ue #oi gri#ada passagem do art. (). 6
?JPJ #oi e&presso em a#irmar "ue o 7ui$ poder, sim, ser responsabili$ado
civilmente, por%m, regressi'aente.
Em verdade, o ?JPJ só #e$ recon!ecer a 7urisprud5ncia do Bupremo >ribunal
Gederal, "ue não admite "ue o pre7udicado acione diretamente o agente
p4blico causador do dano. ?o ecurso E&traordinrio 2;+):BP, o B>G #i&ou
Atualizações
a orientação de "ue a =aço de indeni)aço h- de ser promo$ida contra a

pessoa Lur9dica causadora do dano e no contra o a#ente p?blico, em si, ue
s responder- perante a pessoa Lur9dica ue fe) a reparaço, mas mediante
aço re#ressi$a@.
Apesar da clare$a do legislador, o tema permanece controvertido no campo
doutrinrio. Para os% dos Bantos Jarval!o Gil!o, Jelso AntNnio Vandeira de
Hello, a#ael e$ende, entre outros, % #orçoso recon!ecer "ue o pre7udicado
pelo ato 7urisdicional doloso ter a alternativa de propor a ação indeni$atória
contra o Estado ou contra o próprio 7ui$ responsvel pelo dano, ou, ainda,
contra ambos -litisconsórcio passivo3.
O um entendimento de peso, sustentado por ícones do ireito Administrativo, e
"ue não pode ser descartado para e#eito de concursos p4blicos. Por%m,
#icamos a pensar por"ue o legislador ordinrio inseriu, e&pressamente, o termo
“regressiamente” ao art. () do ?JPJU ealmente, ser "ue #oi para se
abrir a possibilidade de o particular acionar diretamente o 7ui$ pelos danos
causadosS Para nós, não seria nada inteligente, não % verdadeS
Acreditamos tratarCse da incorporação da 7urisprud5ncia do B>G "ue não
admite a ação diretamente contra o agente p4blico causador do dano.
Perfeito? Mas coo se coportar no dia da pro'a@ Beguem nossas dicas*
(9 C Be a "uestão re#erenciar, e&pressamente, o ?JPJ, aconsel!aCse
escol!er a alternativa em "ue o 7ui$ pode ser responsabilidade
regressivamenteQ
29 C Be o "uesito citar o posicionamento do B>G, a alternativa correta
ser a "ue não admite a ação diretamente contra o 7ui$Q
9 C Ao se destacar o entendimento doutrinrio, escol!a a alternativa
mais completaQ logo, ação direta contra o magistrado -responsabilidade
sub7etiva3, em des#avor diretamente do Estado -responsabilidade
ob7etiva3 ou ambos -7ui$ e Estado3, em litisconsórcio passivoQ e
)9 C Em relação ao B>, indicamos o ecurso Especial 2F'02:P, em
"ue se possibilita ao particular o a7ui$amento da ação diretamente contra
o agente p4blico, contra o estado ou contra ambos, se assim dese7ar.
Pág. 7&0. Tpi!o de responsa-i"idade dos ta-e"iães. A"teração "egis"atia.

edaç&o anterior
6s serviços notariais e de registro são e&ercidos em carter privado, por
delegação do Poder P4blico -art. 20 da JG:(;''3. 6s cartórios são unidades
desprovidas de personalidade 7urídica, sendo geridos por pessoas #ísicas
-tabeliães3, aprovadas em concurso p4blico de provas e títulos.
Atualizações
Em tema de responsabilidade civil, as bancas organi$adoras são bastante

con#litantes. 6ra adotam o entendimento do B>G, em "ue se recon!ece a
responsabilidade ob7etiva do Estado, cabendo ação de regresso contra o
tabelião. 6ra adotam o entendimento do B>, em "ue #ica evidenciada a
responsabilidade ob7etiva direta e imediata do tabelião, e, con#orme o caso,
subsidiria do Estado.
?o entanto, aconsel!aCse "ue o candidato siga as decisões mais recentes do
B>, "ue responsabili$am o tabelião, a não ser "ue a "uestão se7a e&pressa
"uanto ao entendimento do B>G.
7ulgamento
Agg no AEsp 2'0:BP
=(. A 7urisprud5ncia mais recente desta Jorte #oi #irmada no sentido da
responsabilidade dos notrios e o#iciais de registro por danos causados a
terceiros, não permitindo a interpretação de "ue ! responsabilidade pura
do ente estatal.
2. Em !ipóteses como a dos autos, em "ue !ouve delegação de atividade
estatal, veri#icaCse "ue o desenvolvimento dessa atividade se d por conta
e risco do delegatrio, tal como ocorre com as concessões e as
permissões de serviços p4blicos, nos termos do "ue dispõem os incisos RR, RRR e
R da Lei '.;':(;;F.
. Y6 art. 22 da Lei '.;F:(;;) % claro ao estabelecer a
responsabilidade dos notrios e o#iciais de registro por danos causados a
terceiros, não permitindo a interpretação de "ue deve responder
solidariamente o ente estatalZ -Esp (+''02:AH, el. Hin. Terman
Ven7amin, 2.ª >urma, 7. +2.+2.2+(+, de(;.+F.2+(+3. Agravo regimental
improvido.@
Em prova recente, a banca organi$adora GJJ, inclusive, adotou o re#erido
posicionamento como correto*
Esse tamb%m % o entendimento da banca Jespe.
Para #acilitar o entendimento, vamos analisar o es"uema a seguir*
6s serviços notariais e de registro são e&ercidos em carter privado, por
delegação do Poder P4blico -art. 20 da JG:(;''3. 6s cartórios são unidades
desprovidas de personalidade 7urídica, sendo geridos por pessoas #ísicas
-tabeliães3, aprovadas em concurso p4blico de provas e títulos.
Em tema de responsabilidade civil, as bancas e&aminadoras sempre #oram
bastante con#litantes. 6ra adotavam o entendimento do B>G, em "ue se
Atualizações
recon!ecia a responsabilidade ob7etiva do Estado, cabendo ação de regresso

contra o tabelião. 6ra acompan!avam o entendimento do B>, em "ue #icava
evidenciada a responsabilidade ob7etiva direta e imediata do tabelião, e,
con#orme o caso, subsidiria do Estado.
Por%m, com a edição da Lei n9 (.2'0:2+(0, !ouve alteração no art. 22 da Lei
n9 '.;F:(;;) -Lei dos Jartórios3, e, de certa #orma, paci#icação para e#eito de
concurso p4blico. e7amos*
=rt. 22. <s not-rios e oficiais de re#istro so ci$ilmente respons-$eis por todos
os preLu9)os ue causarem a terceiros, por culpa ou dolo, pessoalmente, pelos
substitutos ue desi#narem ou escre$entes ue autori)arem, asse#urado o
direito de re#resso.
!ar-#rafo ?nico. !rescre$e em trHs anos a pretenso de reparaço ci$il,
contado o pra)o da data de la$ratura do ato re#istral ou notarial.
En#im, a responsabilidade civil dos tabeliães % de nature$a s,8>eti'a, logo,
#icam a#astados os precedentes dos >ribunais Buperiores "ue recon!eciam a
responsabilidade independentemente de dolo ou culpa -o8>eti'a3. E o pra$o
prescricional, antes de cinco anos, foi red,4ido para tr=s anos.
Atualizações
*ap+t,lo 12 $ *-ALE B % %BM-CA%D
Pág. 725 – A :uestão de (i8ação de n/ 0 está !om ga-arito inertido.
Pág. 739 – A"teração egis"atia. ei do $andado de In+unção. ei n/

&0.012&9.
edaç&o anterior
se 7 e&iste norma regulamentadora do direito previsto na Jonstituição* mesmo
"ue a norma não se7a =o mel!or dos mundos@, caso ela e&ista, não caber o
HR, "ue e&iste para suprir a #alta da norma, não os de#eitos em sua #ormaçãoQ
Proposta
Este trec!o deve ser e&cluído, por ser admitido o HR parcial pela nova
legislação.
Pág. 752 – A"teração egis"atia. ei do $andado de In+unção. ei n/

&0.012&9.
edaç&o anterior
-23 ?ão ! uma lei para o mandado de in7unção. BocorreCse, por analogia, da
Lei do HB, con#orme previsto no pargra#o 4nico do art. 2) da Lei
'.+':(;;+.
Proposta
-23 AplicavaCse, por analogia, a Lei do HB. Atualmente, o HR est

regulamentado pela Lei n9 (.++:2+(0.
Atualizações
*ap+t,lo 13 $  pro8idade %dinistrati'a

Pág. #&#. A"teração "egis"atia em igor. A ei &0.&'12&3) +á !itada no
$anua") entrou em igor.
edaç&o anterior
Gica o registro de "ue o art. (+ da LRA #oi alterado pela Lei (.+(;:2+(), para,
adicionalmente, prever a improbidade no caso de #rustração D licitude de
processo seletivo para a celebração de parcerias com entidades sem #ins
lucrativos. O o caso de se #rustrar o concurso de pro7etos para a escol!a de
6BJRPs e a respectiva assinatura do >ermo de Parceria. ?o entanto, alertaCse
para o #ato de "ue as alterações normativas procedidas, pela lei, só entram em
vigor a partir de ( de 7ul!o de 2+(F.
Gica o registro de "ue o art. (+ da LRA #oi alterado pela Lei (.+(;:2+(), para,
adicionalmente, prever a improbidade no caso de #rustração D licitude de
processo seletivo para a celebração de parcerias com entidades sem #ins
lucrativos. O o caso de se #ormali$ar o termo de #omento ou de colaboração,
com organi$ação da sociedade civil na rea de assist5ncia social, sem o pr%vio
c!amamento p4blico.
Págs. #&' e #2. A"teração "egis"atia em igor *ei &0.&'12&3) !om

a"teraç?es pe"a ei &0.2312&5,. A ei &0.&'12&3) +á !itada no $anua")
entrou em igor.
edaç&o anterior
Por #im, salientaCse "ue, com a Lei (.+(;:2+(), #oram inseridos seis novos
incisos ao art. (+ da LRA, por%m, com vig5ncia a partir de ( de 7ul!o de 2+(F.
e7amos*
AO>J facilitar ou concorrer, por ualuer forma, para a incorporaço, ao
patrimônio
particular de pessoa f9sica ou Lur9dica, de bens, rendas, $erbas ou
$alores p?blicos transferidos pela =dministraço !?blica a entidades
pri$adas mediante celebraço de parcerias, sem a obser$Tncia das
formalidades le#ais ou re#ulamentares aplic-$eis  espécieN
O>> J permitir ou concorrer para ue pessoa f9sica ou Lur9dica pri$ada
utili)e bens, rendas, $erbas ou $alores p?blicos transferidos pela
=dministraço !?blica a entidade pri$ada mediante celebraço de
parcerias, sem a obser$Tncia das formalidades le#ais ou re#ulamentares
aplic-$eis  espécieN
Atualizações
O>>> J celebrar parcerias da =dministraço !?blica com entidades

pri$adas sem a obser$Tncia das formalidades le#ais ou re#ulamentares
O>O J frustrar a licitude de processo seleti$o para celebraço de
parcerias da =dministraço !?blica com entidades pri$adas ou
dispens-Flo inde$idamenteN
OO J a#ir ne#li#entemente na celebraço, fiscali)aço e an-lise das
prestaç6es de contas de parcerias firmadas pela =dministraço !?blica
com entidades pri$adasN
OO> J liberar recursos de parcerias firmadas pela =dministraço !?blica
com entidades pri$adas sem a estrita obser$Tncia das normas
pertinentes ou influir de ualuer forma para a sua aplicaço irre#ular.B
Por #im, com a Lei (.+(;:2+(), com redação parcialmente alterada pela Lei
(.2+):2+(F, seis novos incisos #oram inseridos ao art. (+ da LRA. e7amos*
O> F facilitar ou concorrer, por ualuer forma, para a incorporaço, ao
patrimônio particular de pessoa f9sica ou Lur9dica, de bens, rendas,
$erbas ou $alores p?blicos transferidos pela administraço p?blica a
entidades pri$adas mediante celebraço de parcerias, sem a
obser$Tncia das formalidades le#ais ou re#ulamentares aplic-$eis 
espécieN
O>> F permitir ou concorrer para ue pessoa f9sica ou Lur9dica pri$ada
utili)e bens, rendas, $erbas ou $alores p?blicos transferidos pela
administraço p?blica a entidade pri$ada mediante celebraço de
parcerias, sem a obser$Tncia das formalidades le#ais ou re#ulamentares
O>>> F celebrar parcerias da administraço p?blica com entidades
pri$adas sem a obser$Tncia das formalidades le#ais ou re#ulamentares
O>O F a#ir ne#li#entemente na celebraço, fiscali)aço e an-lise das
prestaç6es de contas de parcerias firmadas pela administraço p?blica
com entidades pri$adasN :edaço dada pela +ei n/ '0.214, de 21'53
OO F liberar recursos de parcerias firmadas pela administraço p?blica
pertinentes ou influir de ualuer forma para a sua aplicaço irre#ular.
:edaço dada pela +ei n/ '0.214, de 21'53
OO> F liberar recursos de parcerias firmadas pela administraço p?blica
pertinentes ou influir de ualuer forma para a sua aplicaço irre#ular.B
Atualizações
Págs. #2 e #2&. A"teração "egis"atia em igor. A ei &0.&'12&3) +á

!itada no $anua") entrou em igor.
edaç&o anterior
Jomo a lista de situações desses atos % menor, passemos D sua reprodução*
A> J praticar ato $isando fim proibido em lei ou re#ulamento ou di$erso
dauele pre$isto, na re#ra de competHnciaN
>> J retardar ou deiar de praticar, inde$idamente, ato de of9cioN
>>> J re$elar fato ou circunstTncia de ue tem ciHncia em ra)o das
atribuiç6es e ue
de$a permanecer em se#redoN
> J ne#ar publicidade aos atos oficiaisN
 J frustrar a licitude de concurso p?blicoN
> J deiar de prestar contas uando esteLa obri#ado a fa)HFloN
>> J re$elar ou permitir ue che#ue ao conhecimento de terceiro, antes
da respecti$a di$ul#aço oficial, teor de medida pol9tica ou econômica
capa) de afetar o preço de mercadoria, bem ou ser$iço.B
6bservação* nesta pgina, ! nota de rodap%, para mencionar a inserção de
nova !ipótese de in#ração D norma, pela Lei n9 (.+(;:2+(). <uando da edição
do livro, a lei não estava em vigor. e7a a proposta abai&o.
Jomo a lista de situações desses atos % menor, passemos D sua reprodução*
A> J praticar ato $isando fim proibido em lei ou re#ulamento ou di$erso
dauele pre$isto, na re#ra de competHnciaN
>> J retardar ou deiar de praticar, inde$idamente, ato de of9cioN
>>> J re$elar fato ou circunstTncia de ue tem ciHncia em ra)o das
atribuiç6es e ue de$a permanecer em se#redoN
> J ne#ar publicidade aos atos oficiaisN

 J frustrar a licitude de concurso p?blicoN
> J deiar de prestar contas uando esteLa obri#ado a fa)HFloN
>> J re$elar ou permitir ue che#ue ao conhecimento de terceiro, antes
da respecti$a di$ul#aço oficial, teor de medida pol9tica ou econômica
capa) de afetar o preço de mercadoria, bem ou ser$iço.B
Atualizações
om a +ei '0.1'(&21'4 Estatuto das !arcerias3, o art. '' da +>=

recebeu o acréscimo do inciso >>>, de se#uinte teorK Adescumprir as
normas relati$as  celebraço, fiscali)aço e apro$aço de contas de
parcerias firmadas pela =dministraço !?blica com entidades pri$adasB.
E, com a +ei '0.'4*&21'5 Estatuto da !essoa com %eficiHncia3, hou$e a
inserço do inciso >O ao art. '' da +>=, com a se#uinte redaçoK A>O F
deiar de cumprir a ei#Hncia de reuisitos de acessibilidade pre$istos
na le#islaçoB. !or isso, reuerFse sua atenço redobrada.
ica o reforço terico de ue a infraço  +>=, por ferimento a princ9pios,
s se confi#ura se hou$er dolo, m-Ffé, no se tipificando improbidade a
conduta meramente culposa por ne#li#Hncia, imprudHncia e imper9cia3.
Pág. #07. A"teração "egis"atia *ei &0.2312&5,. ;oa %iptese de

pres!rição.
edaç&o anterior
A prescrição % de#inida como a perda da pretensão de agir. O aplicação da
m&ima de "ue =o direito não socorre a"uele "ue dorme@. Portanto, se o Estado
dei&ar de acionar 7udicialmente o agente p4blico por determinado lapso de
tempo, a sua in%rcia importar a ocorr5ncia de prescrição. Bobre o tema, a LRA
estabelece*
A=rt. 20. =s aç6es destinadas a le$ar a efeitos as sanç6es pre$istas
nesta lei podem ser propostasK
> J até cinco anos aps o término do eerc9cio de mandato, de car#o em
comisso ou de funço de confiançaN
>> J dentro do pra)o prescricional pre$isto em lei espec9fica para faltas
disciplinares pun9$eis com demisso a bem do ser$iço p?blico, nos
casos de eerc9cio de car#o efeti$o ou empre#o.B
Perceba "ue os pra$os são diversos, a depender da nature$a do vínculo com a

Administração.
A prescrição % de#inida como a perda da pretens&o de agir. O aplicação da
m&ima de "ue =o direito no socorre auele ue dorme@. Portanto, se o Estado
dei&a de acionar 7udicialmente o agente p4blico por determinado lapso de
tempo, a sua in%rcia importar a ocorr5ncia de prescrição. Bobre o tema, a LRA
estabelece*
Atualizações
=rt. 20. =s aç6es destinadas a le$ar a efeitos as sanç6es pre$istas nesta

lei podem ser propostasK
> F até cinco anos aps o término do eerc9cio de mandato, de car#o em
comisso ou de funço de confiançaN
>> F dentro do pra)o prescricional pre$isto em lei espec9fica para faltas
disciplinares pun9$eis com demisso a bem do ser$iço p?blico, nos
casos de eerc9cio de car#o efeti$o ou empre#o.
>>> F até cinco anos da data da apresentaço  administraço p?blica da
prestaço de contas final pelas entidades referidas no par-#rafo ?nico
do art. '/ desta +ei.X
Perceba "ue os pra$os são diversos, a depender da nature$a do vínculo com a
Administração, ressal'ado o inciso . Esse inciso #oi inserido pela Lei
(.+(;:2+() -Estatuto das Parcerias3, alterada pela Lei (.+2):2+(F, e observa
"ue, nesse caso, o pra$o % contado da apresentação da prestação de contas
pela organi$ação da sociedade civil e não da aprovação das contas pelo Poder
P4blico.
Pág. #0#. Atua"iação +urispruden!ia" *RE 99'9'1$M,. As aç?es de

ressar!imento) de!orrentes de i"=!itos !iis) são pres!rit=eis.
edaç&o anterior
Jabe re#orçar "ue são imprescritíveis as ações de ressarcimento movidas pelo
Estado contra servidores ou não, em virtude de pre7uí$os causados D Ga$enda
P4blica. >odos os ilícitos prescreverão, mas não as ações de ressarcimento,
por #orça do 8 F.9 do art.  da JG:(;''.
edaç&o proposta
Jabe re#orçar "ue são imprescritíveis as ações de ressarcimento movidas pelo
Estado contra servidores ou não, em virtude de pre7uí$os "ue decorram de ato
de improbidade administrativa. >odos os ilícitos prescreverão, ressalvandoCse,
por e&emplo, as ações de ressarcimento por pre7uí$o decorrente de
improbidade, por #orça do 8 F.9 do art.  da JG:(;''.
BTC – RE 99'9'1$M
!ara o SC, Aé prescrit9$el a aço de reparaço de danos  a)enda
!?blica decorrente de il9cito ci$ilB. !orém, a tese no alcança preLu9)os
ue decorram de ato de improbidade administrati$a. "o curso do
processo, o Supremo fe) a anotaço, ainda, de ue a tese da prescriço
Atualizações
dos il9citos no atin#e il9citos penais ue impliuem preLu9)os ao er-rio,
ou, também, as demais hipteses de atin#imento do patrimônio estatal
nas suas mais $ariadas formas.
Atualizações
*ap+t,lo 1 $ Bo+nio P<8lico
Pg. F3F $  nserç&o de portante7
= +ei ederal n/ '0.0''&21'* instituiu normas #erais para a ocupaço e

utili)aço de -rea p?blica urbana por euipamentos do tipo uiosue,
trailer, feira e banca de $enda de Lornais e de re$istas. !orém, os reuisitos
espec9ficos para a outor#a das -reas urbanas sero fiados pelo poder
p?blico local munic9pios e %istrito ederal, conforme o caso3.
=dmiteFse a transferHncia da outor#a a terceiros. E, em caso de falecimento

do benefici-rio, o direito poder- transferido, nesta ordem, ao cônLu#e ou
companheiro, aos ascendentes e descendentes, se %ouer proo!ação
do interessado.
= norma lista as se#uintes formas de etinço da outor#aK o ad$ento do

termo, o descumprimento das obri#aç6es assumidas forma de cassaço3 e
a re$o#aço.
Atualizações
*ap+t,lo 16 $  nter'enç&o do Estado na Propriedade Pri'ada
Págs. '#) '#&) '#0 e '#3. A"teração "egis"atia. E8tinção do direito de

pre(ern!ia em (aor das entidades (ederatias. ;oo 4digo de Pro!esso
4ii" *art. &72,.
edaç&o anterior
Pg. F#0.
6 tombamento não trans#orma a coisa tombada em um bem p4blico, pois a
coisa continua sob o domínio do seu proprietrio. Em conse"u5ncia, nada
impede, em regra, "ue o bem tombado se7a gravado por Nnus e encargos,
como !ipoteca, pen!ora e pen!or, ou at% mesmo alienado. Jontudo, as
restrições são e&tensivas aos terceiros envolvidos nessas relações.
?o caso de alienação, o bem tombado dever ser o#erecido primeiramente D
Knião, ao Estado ou ao Hunicípio, para "ue e&erçam, nessa ordem, seu direito
de pre#er5ncia na a"uisição da coisa, segundo dispõe o art. 22 do ecretoClei
2F:(;.
Pg. F#1.
e acordo com Haria B[lvia \anella i Pietro, a transcrição no egistro de
Rmóveis não integra o procedimento, pois mesmo sem ela o tombamento
produ$ e#eitos 7urídicos para o proprietrio. >emCse entendido "ue a #alta de
registro apenas impede as entidades p4blicas de e&ercerem o direito de
pre#er5ncia para a"uisição do bem tombado, con#orme previsto no art. 22 do
ecretoClei 2F.
Pg. F#3.
6brigações positivas* #a$er as obras de conservação necessrias D
preservação do bem ou, se não tiver meios, comunicar a sua necessidade ao
órgão competente, sob pena e incorrer em multa correspondente ao dobro da
importMncia em "ue #oi avaliado o dano so#rido pela coisa -art. (;3Q em caso de
alienação onerosa do bem, dever assegurar o direito de pre#er5ncia da Knião,
Estados e Hunicípios, nessa ordem, sob pena de nulidade do ato, se"uestro do
bem por "ual"uer dos titulares do direito de pre#er5ncia e multa de 2+ do
valor do bem a "ue #icam su7eitos o transmitente e o ad"uirenteQ as punições
serão determinadas pelo Poder udicirio -art. 223. Be o bem tombado #or
p4blico, ser inalienvel, ressalvada a possibilidade de trans#er5ncia entre
Knião, Estados e Hunicípios -art. ((3.
Atualizações
Pg. F#!.
1 Providenciar, se se tratar de bens particulares, a transcrição do tombamento
no egistro de Rmóveis e a averbação ao lado da transcrição do domínio -art.
(3. ?ão adotada essa provid5ncia, a Knião, os Estados e os Hunicípios
perderão o direito de pre#er5ncia.
C Be #or alienar, o Estado tem direito de pre#er5ncia em #ace do bem tombado,
sob pena de nulidade da alienação.
Pg. F#0.
6 tombamento não trans#orma a coisa tombada em um bem p4blico, pois o
patrimNnio continua sob o domínio de seu proprietrio. Em conse"u5ncia, nada
impede "ue um bem tombado se7a gravado por Nnus e encargos, como
!ipoteca, pen!ora e pen!or, ou at% mesmo alienado. Jlaro "ue, nessas
relações, as restrições impostas ao patrimNnio pelo tombamento são
e&tensivas aos terceiros envolvidos.
Jom o art. (.+2 do ?JPJ:2+(F, o art. 22 do Becreto9lei 2/1F3" foi
re'ogado, e dispun!a sobre o direito de pre#er5ncia na alienação dos bens
tombados em #avor dos entes #ederados. Logo, os proprietrios de bens em
"ue incida o tombamento podem alienar livremente os imóveis, sem "ue !a7a a
necessidade de comunicação pr%via aos entes #ederados. En#im, revogouCse o
direito de pre#er5ncia, isto no "ue se re#ere ao tombamento.
omo nos sinali)a o autor osé dos Santos ar$alho ilho, o direito de
preferHncia no foi re$o#ado por completo do nosso ordenamento
Lur9dico. !or eemplo, na +ei '1.257&211' Estatuto da idade3, h- o
direito de preempção *pre(ern!ia, ur-an=sti!o em fa$or do !oder
!?blico municipal.
<u seLa, a alienaço onerosa de bem im$el urbano, dentro da -rea
pre$ista no !lano %iretor e em lei espec9fica, de$e ser, pre$iamente,
comunicada aona
de preferHncia !oder !?blico
auisiço. municipal,
"esse para ueue
caso, perceba esteo eerça
direito éorestrito
direito
aos munic9pios, tendo esses entes o pra)o de 01 dias, para
manifestaço por escrito de seu interesse em aduirir o bem.
Pg. F#1.
Atualizações
e acordo com Haria B[lvia \anella i Pietro, a transcrição no egistro de

Rmóveis não integra o procedimento, pois mesmo sem ela o tombamento
produ$ e#eitos 7urídicos para o proprietrio.
Pg. F#3.
1 6brigações positivas* #a$er as obras de conservação necessrias D
preservação do bem ou, se não tiver meios, comunicar a sua necessidade ao
órgão competente, sob pena e incorrer em multa correspondente ao dobro da
importMncia em "ue #oi avaliado o dano so#rido pela coisa -art. (;3Q as punições
serão determinadas pelo Poder udicirio -art. 223. Be o bem tombado #or
p4blico, ser inalienvel, ressalvada a possibilidade de trans#er5ncia entre
Knião, Estados e Hunicípios -art. ((3.
Pg. F#!.
1 Providenciar, se se tratar de bens particulares, a transcrição do tombamento
no egistro de Rmóveis e a averbação ao lado da transcrição do domínio -art.
(3.
9 Ce for alienar o Estado te direito de prefer=ncia e face do 8e
to8ado so8 pena de n,lidade da alienaç&o (trecGo re'ogado)
Págs. ''7 e ''#. $udança de orientação doutrinária e +urispruden!ia".

edaç&o anterior
essaltaCse "ue os Estados, o istrito Gederal e os Hunicípios não podem
reali$ar desapropriação com #ins de re#orma agrria, pois se trata de
compet5ncia e&clusiva da Knião. Rsso não signi#ica "ue tais entes não possam
desapropriar propriedades rurais. Podem, mas terão "ue #a$5Clo com
pagamento pr%vio em din!eiro, nos termos da desapropriação ordinria
prevista no inc. WWR do art. F.9 da JG:(;'', não #a$endo 7us ao privil%gio de
indeni$ar em títulos da dívida agrria resgatveis em 2+ anos.
essaltaCse "ue os Estados, o istrito Gederal e os Hunicípios não podem
reali$ar desapropriaç&o r,ral sancionatria do art. (') da JG:(;'', pois se
trata de compet5ncia e&clusiva da Knião. Rsso não signi#ica "ue tais entes não
possam desapropriar propriedades rurais, inclusive para #ins de e#orma
Agrria. Por%m, nesse caso, terão "ue #a$5Clo com pagamento pr%vio em
din!eiro, nos termos da desapropriação ordinria prevista no inc. WWR do art.
F.9 da JG:(;'', não #a$endo 7us ao privil%gio de indeni$ar em títulos da dívida
agrria resgatveis em 2+ anos.
Atualizações
Atualizações
*ap+t,lo 1" $ AHP*C ECPE*%C
Lei #.112/1FF0
Pág. &53 – A"teração "egis"atia. 4om a 4 &5212&5) %oue a (i8ação da
idadeG"imite de 75 anos para a aposentadoria !ompu"sria.
edaç&o anterior
 na reversão no interesse da Administração -a pedido3, os seguintes
re"uisitos devem ser satis#eitos, de acordo com o art. 2F da Lei '.((2:(;;+*
a3 o servidor aposentado re"uerer a reversão e não ter completado + anos
-idade da aposentadoria compulsória3Q
 na reversão a pedido, e a crit%rio da Administração, os seguintes re"uisitos
devem ser satis#eitos, de acordo com o art. 2F da Lei '.((2:(;;+*
a3 o servidor aposentado re"uerer a reversão e não ter completado + anosQ
8ser'aç&o* a nota de rodap%  gan!a a seguinte redação*
om a E 88&21'5, permitiuFse ue, por lei, a idadeFlimite para a
aposentadoria compulsria dos ser$idores detentores de car#os efeti$os, em
#eral, fosse alterada de 71 para 75 anos. E, nos termos de lei complementar
federal + '52&21'53, de nature)a nacional, hou$e a fiaço da idadeFlimite de
75 anos. <corre ue a +ei 8.''2&'((1 no sofreu, por enuanto, ualuer
alteraço le#islati$a formalN lo#o, para todos os efeitos, a idadeFlimite de 71
anos de$e ser adotada para a re$erso a pedido.
Pág. &9'. A"teração "egis"atia. ei &0.&7212&5 a"terou o art. 35 da ei

#.&&21&'') para preer) e8pressamente) o "imite do !onsignáe" em (o"%a
de pagamento.
edaç&o anterior
Balvo por imposição legal, ou mandado 7udicial, nen!um desconto incidir
sobre a remuneração ou proventoQ entretanto, mediante autori$ação do
servidor, poder !aver consignação em #ol!a de pagamento a #avor de
terceiros, a crit%rio da administração e com reposição de custos, na #orma
de#inida em regulamento -art. )F3.
edaç&o proposta
Balvo por imposição legal ou por mandado 7udicial, nen!um desconto incidir
sobre a remuneração ou provento. Por%m, mediante autori$ação do servidor,
poder !aver consignação em #ol!a de pagamento a #avor de terceiros, a
Atualizações
crit%rio da Administração e com reposição de custos, na #orma de#inida em

regulamento -!aput do art. )F3.
om a +ei '0.'72&21'5, pre$iuFse, epressamente, ue o total das

consi#naç6es facultati$as em folha de pa#amento, em fa$or de terceiros,
no eceder- a 05 da remuneraço mensal. <corre ue, deste
percentual, 5N deem ser reser$ados eclusi$amente paraK
> F a amorti)aço de despesas contra9das por meio de carto de
créditoN ou
>> F a utili)aço com a finalidade de saue por meio do carto de
crédito.
Pág. &&&'. A"teração "egis"atia. ei &0.25712&9. Prorrogação da "i!ençaG

paternidade.
edaç&o anterior
Pelo nascimento ou adoção, o servidor -do se&o masculino3 ter direito D
licença de cinco dias consecutivos, a título de licençaCpaternidade.
Pelo nascimento ou adoção, o servidor ter direito de cinco dias consecutivos
de licençaCpaternidade.
Jom a Lei (.2F:2+(0, promoveuCse alteração D Lei ((.+:2++',
possibilitando "ue a licençaCpaternidade, #i&ada constitucionalmente em F dias
-8(9 do art. (+ do AJ>3, se7a prorrogada por mais (F dias, num total de 2+
dias. E, na esp%cie, a %dinistraç&o P<8lica fica a,tori4ada a instituir
programa "ue garanta a prorrogação da licençaCpaternidade para seus
servidores estatutrios.
< art. 218 da +ei n/ 8.''2&'((1 pre$iu o pra)o de5 dias !onse!utios de
licençaFpaternidade nascimento ou adoço de filhos, at6 &2 doe anos de
idade in!omp"etos3.
om o %ecreto ederal n/ 8.707&21'*, instituiFse o pro#rama de prorro#aço
da licençaFpaternidade. =ssim, no pra)o de dois dias @teis do nascimento ou
da adoço, o ser$idor poder- reuerer a prorro#aço, a ual ter- a duraço de
Atualizações
uin)e dias, a contar do término da licençaFpaternidade. E, neste pra)o

adicional, o ser$idor no poder- eercer ualuer ati$idade remunerada.
Págs. pro(unda)
(orma &&2& e &&22. A"teração
o sistema das "egis"atia. A ei :ue)
pens?es. !orre &0.&0512&5
antes de a"terou) de
o "iro ser
pu-"i!ado) os autores atua"iaram os tre!%os !om a ei de 4onersão da
$P 99312&3. Portanto) a @ni!a a"teração 6) no "ugar de “ei de
4onersão”) !onsiderar “ei &0.&0512&5”.
*on'=nios %dinistrati'os
Pág. &&#5. A"teração egis"atia. ei &0.&'12&3.
Rnserir =Gica ligado@.
om a +ei n/ '0.1'(&21'4 estatuto das parcerias3, os con$Hnios s podero

ser celebrados em duas hiptesesK
'U J entre entes federados ou pessoas Lur9dicas a eles $inculadas, e
2U J com entidades filantrpicas e sem fins lucrati$os, nos termos do @'/ do art.
'(( da &'(88 assistHncia  sa?de3.
!or isto, acreditamos ue, dora$ante, o %ecreto ederal *.'71&2117 seLa cada
$e) menos obLeto de cobrança, ha$endo pre$alHncia, dos ilustres
eaminadores, pelo estatuto das parcerias.
*onsrcios P<8licos
Pg. 121 1 E&cluir, na lista, a prerrogativa de proo'er desapropriaç&o e

instit,ir ser'idões. O "ue, nos termos da Lei, esta prerrogativa depende de
previsão no contrato do consórcio de direito PIJL*.
Atualizações
Parceria P<8lico9Pri'ada
Pág. &237. A"teração "egis"atia. ei &0.&0712&5.
edaç&o anterior
?esse "uadro, a ementa da Lei das PPPs estabelece* =Rnstitui normas gerais
para licitação e contratação de parceria p4blicoCprivada no Mmbito da
administração p4blica@, o "ue vem a ser con#irmado pelo art. (.9 da Lei*
A=rt. './ Esta +ei institui normas #erais para licitaço e contrataço de
parceria p?blicoFpri$ada no Tmbito dos !oderes da Dnio, dos Estados,
do %istrito ederal e dos Munic9pios.
!ar-#rafo ?nico. Esta +ei se aplica aos r#os da =dministraço !?blica
direta, aos fundos especiais, s autaruias, s fundaç6es p?blicas, s
empresas p?blicas, s sociedades de economia mista e s demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela Dnio, Estados,
%istrito ederal e Munic9pios.B
?esse "uadro, a ementa da Lei das PPPs estabelece* A>nstitui normas #erais
para licitaço e contrataço de parceria p?blicoFpri$ada no Tmbito da
administraço p?blicaB, o "ue vem a ser con#irmado pelo art. (.9 da Lei*
A=rt. 'o Esta +ei institui normas #erais para licitaço e contrataço de
parceria p?blicoFpri$ada no Tmbito dos !oderes da Dnio, dos Estados,
do %istrito ederal e dos Munic9pios.
!ar-#rafo ?nico. Esta +ei aplicaFse aos r#os da administraço p?blica
direta dos !oderes Eecuti$o e +e#islati$o, aos fundos especiais, s
autaruias, s fundaç6es p?blicas, s empresas p?blicas, s sociedades
de economia mista e s demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Dnio, Estados, %istrito ederal e Munic9pios.
= redaço do par-#rafo ?nico do art. '/ da +ei da !!! foi alterada pela
+ei '0.'07&21'5. itouFse, epressamente, a =dministraço %ireta e
>ndireta do Poder egis"atio, e, com isto, abrindoFse a prerro#ati$a de
o +e#islati$o socorrerFse da +ei da !!!, para, por eemplo, a
formali)aço de concess6es administrati$as prestaço de ser$iços
internos s asas +e#islati$as3.
Atualizações
>nclusi$e, na esfera federal, a Tmara e o Senado ficam autori)ados a

dispor sobre a instituiço de r#o #estor prprio de parcerias p?blicoF
pri$adas art. '4F=3.
Em todo caso, no pode ser afastada a competHncia do Ministério da
a)enda, uanto  $iabilidade da concesso da #arantia e  sua forma,
relati$amente aos riscos para o Cesouro "acional e ao cumprimento dos
limites do art. 22 da +ei inc. >> do @0/ do art. '43.
egie Biferenciado de *ontratações
Pág. &299. A"teração "egis"atia. eis &0.&'12&5 e &0.23012&9. ;oas

%ipteses de !a-imento para o RD4.
edaç&o anterior
AcrescentaCse "ue as particularidades do J, por serem desburocrati$antes
e notadamente gerenciais, #oram estendidas a ob7etos diversos dos esportes*
=Art. (.9 O instituído o egime i#erenciado de Jontratações P4blicas -J3,
aplicvel e&clusivamente Ds licitações e contratos necessrios D reali$ação*
-...3
R 1 das ações integrantes do Programa de Aceleração do Jrescimento -PAJ3Q
 1 das obras e serviços de engen!aria no Mmbito do Bistema ]nico de Ba4de
1 BKBQ
R 1 das obras e serviços de engen!aria para construção, ampliação e re#orma
de estabelecimentos penais e unidades de atendimento socioeducativo.@
Jom a Lei (2.22:2+(2, o J tamb%m se tornou aplicvel Ds licitações e
contratos necessrios D reali$ação de obras e serviços de engen!aria no
Mmbito dos sistemas p4blicos de ensino. E, mais recentemente, as Leis
(2.':2+( e (2.':2+( estenderam o J Ds licitações, respectivamente*
a3 da Becretaria de Aviação Jivil da Presid5ncia da ep4blica, para a a"uisição
de bens e serviços de engen!aria e t%cnicos especiali$ados, tendentes D
moderni$ação, ampliação e construção de aeródromos p4blicos -art. 0CA da
Lei (2.)02:2+((3Q
b3 da Jompan!ia ?acional de Abastecimento -J6?AV3, para a contratação das
ações ligadas Ds unidades arma$enadoras de produtos agropecurios em
ambiente natural.
E, por #im, com a Lei (2.;':2+(), permitiuCse a utili$ação do J para
prevenção em reas de risco de desastres e recuperação em locais atingidos
por catstro#es -art. (FCA da Lei (2.)+:2+(+3, a#inal, o sistema di#erenciado de
Atualizações
contratação, al%m de redu$ir o tempo da licitação, #le&ibili$a os crit%rios para a

contratação.
Assim, com essas inserções, a Lei do J, a "ual antes era doutrinariamente
recon!ecida como norma temporria -encerrarCseCia em 2+(0, com os ogos
6límpicos3, camin!a para a de#initividade. Rgualmente, a#astaCse a ideia de uso
da Lei por somente parte das entidades #ederativas, ve7a o e&emplo das
licitações promovidas no Mmbito do Bistema ]nico de Ba4de -BKB3 -sistema
constitucional de nature$a nacional3. Logo, o J dei&a de ser norma
temporria, podendo ser aplicado em todas as es#eras de Ioverno.
Portanto, o J % aplicvel na reali$ação*
1 dos ogos 6límpicos e Paraolímpicos de 2+(0Q
1 da Jopa das Jon#ederações 2+( e da Jopa do Hundo 2+()Q
1 de obras de in#raestrutura e de contratação de serviços para os aeroportos
das capitais dos Estados da Gederação distantes at% F+ Xm -tre$entos e
cin"uenta "uilNmetros3 das cidadesCsede dos eventos anteriormente
relacionadosQ
1 das ações integrantes do Programa de Aceleração do Jrescimento -PAJ3Q
1 de obras e serviços de engen!aria no Mmbito do Bistema ]nico de Ba4de
-BKB3.
1 de obras e serviços de engen!aria para construção, ampliação e re#orma de
estabelecimentos penais e unidades de atendimento socioeducativoQ
1 de obras e serviços de engen!aria no Mmbito dos sistemas p4blicos de
ensinoQ
1 da a"uisição de bens e serviços de engen!aria e t%cnicos especiali$ados,
tendentes D moderni$ação, ampliação e construção de aeródromos p4blicosQ
1 da contratação das ações ligadas Ds unidades arma$enadoras de produtos
agropecurios em ambiente naturalQ
1 de prevenção em reas de risco de desastres e recuperação em locais
atingidos por catstro#es, a#inal, o sistema di#erenciado de contratação, al%m de
redu$ir o tempo da licitação, #le&ibili$a os crit%rios para a contratação.
AcrescentaCse "ue as particularidades do J, por serem desburocrati$antes
e notadamente gerenciais, #oram estendidas a ob7etos diversos dos esportes*
A=rt. '/ Z institu9do o :e#ime %iferenciado de ontrataç6es !?blicas
:%3, aplic-$el eclusi$amente s licitaç6es e contratos necess-rios 
reali)açoK
...3
Atualizações
> F das aç6es inte#rantes do !ro#rama de =celeraço do rescimento

!=3N
 F das obras e ser$iços de en#enharia no Tmbito do Sistema Ynico de
Sa?de J SDSN
> F das obras e ser$iços de en#enharia para construço, ampliaço e
reforma de estabelecimentos penais e unidades de atendimento
socioeducati$oN
>> F das aç6es no Tmbito da se#urança p?blicaN >nclu9do pela +ei
'0.'(1, de 21'53
>>> F das obras e ser$iços de en#enharia, relacionadas a melhorias na
mobilidade urbana ou ampliaço de infraestrutura lo#9sticaN >nclu9do
pela +ei '0.'(1, de 21'53
>O F dos contratos a ue se refere o art. 47F=N e >nclu9do pela +ei '0.'(1,
de 21'53
O F das aç6es em r#os e entidades dedicados  ciHncia,  tecnolo#ia e
 ino$açoB. >nclu9do pela +ei '0.240, de 21'*3
om a +ei '0.'(1&21'5, possibilitouFse o uso do :% para os contratos

do art. 47F=, na espécie, contratos de locaço de bens m$eis e im$eis,
nos uais o locador reali)a pré$ia auisiço, construço ou reforma
substancial, com ou sem aparelhamento de bens, por si mesmo ou por
terceiros, do bem especificado pela =dministraço.
%outrinariamente, tais contratos so chamados de Abuilt to suitB ou
Alocaço sob medida ou encomendaB.
< $alor da locaço no poder- eceder, ao mHs, a &N do a"or do -em
"o!ado. Essa ?ltima passa#em é para e$itar ue a locaço seLa mais
onerosa do ue a compra dos bens propriamente ditos.
Em lin!as gerais, a modalidade de contrato =-ui"t to suit@, previsto no art. )CA
do J, "uer di$er =construído para servir@.
Dm eemplo de aplicaço pr-tica en$ol$eu a construço de al#umas

sedes de procuradorias do Ministério !?blico ederal.
isando e$itar um processo de edificaço etremamente demorado e
custoso, e, ainda, locaç6es de im$eis sem as adeuaç6es f9sicas
Atualizações
necess-rias, o r#o anunciou a necessidade de locaço de im$el nos

moldes por ele planeLado.
%esse modo, a pessoa Lur9dica interessada em celebrar esse ne#cio
Lur9dico com a =dministraço poder- comprar um terreno, reali)ar a
construço do im$el e alu#-Flo para a =dministraço !?blica.
estacaCse "ue, nessa modalidade de contrato, as obrigações contratuais de
ambas as partes são #i&adas antes da construção ou at% antes mesmo da
a"uisição do imóvel.
Jom a Lei (.(;+:2+(F, o J tornouCse aplicvel, tamb%m, Ds licitações e
contratos necessrios D reali$ação de o8ras e ser'iços de engenGaria no
Mmbito dos sistemas p4blicos de ensino e pes"uisa, ci5ncia e tecnologia.
Por sua ve$, com a Lei (2.22:2+(2, o J tamb%m se tornou aplicvel Ds
licitações e contratos necessrios D reali$ação de obras e serviços de
engen!aria no Mmbito dos sistemas p4blicos de ensino.
Ainda, as Leis (2.':2+( e (2.':2+( estenderam o J Ds licitações,
respectivamente, da*
C Be!retaria de Aiação 4ii" da Presidn!ia da Rep@-"i!a,

diretamente ou, a seu crit%rio, "uando por interm%dio de instituição
#inanceira p4blica #ederal, reali$ar procedimento licitatório, podendo, em
nome próprio ou de terceiros, ad"uirir bens, contratar obras e serviços
de engen!aria e de t%cnicos especiali$adosQ e
C 4ompan%ia ;a!iona" de A-aste!imento G 4;AO , para a

contratação de todas as ações relacionadas D re#orma, moderni$ação,
ampliação ou construção de unidades arma$enadoras próprias
destinadas Ds atividades de guarda e conservação de produtos
agropecurios em ambiente natural. Ainda, "uando a J6?AV contratar
instituição (inan!eira p@-"i!a (edera" para atuar nas ações 7 citadas,
essa tamb%m #ica autori$ada a utili$ar o egime i#erenciado de
Jontratações P4blicas 1 J.
Jom a Lei (2.;':2+(), permitiuCse a utili$ação do J para prevenção em
reas de risco de desastres e recuperação em locais atingidos por catstro#es
-art. (FCA da Lei (2.)+:2+(+3, a#inal o sistema di#erenciado de contratação,
al%m de redu$ir o tempo da licitação, #le&ibili$a os crit%rios para a contratação.
Assim, com essas inserções, a Lei do J, a "ual antes era doutrinariamente
recon!ecida como norma temporria -encerrarCseCia em 2+(0, com os ogos
Paraolímpicos3, camin!a para a de#initividade. Rgualmente, a#astaCse a ideia de
uso da Lei por somente parte das entidades #ederativas, ve7a o e&emplo das
Atualizações
licitações promovidas no Mmbito do Bistema ]nico de Ba4de -BKB3 -sistema

constitucional de nature$a nacional3. Logo o B* dei5a de ser nora
teporria podendo ser aplicado e todas as esferas de Ko'erno.
Assim, temos o J aplicvel na reali$ação*
1 da Jopa das Jon#ederações 2+( e da Jopa do Hundo 2+()Q
1 dos ogos 6límpicos e Paraolímpicos de 2+(0Q
1 de obras de in#raestrutura e de contratação de serviços para os
aeroportos das capitais dos Estados da Gederação distantes at% F+ Xm
-tre$entos e cin"uenta "uilNmetros3 das cidadesCsede dos eventos
anteriormente relacionadosQ
1 das ações integrantes do Programa de Aceleração do Jrescimento
-PAJ3Q
1 de obras e serviços de engen!aria no Mmbito do Bistema ]nico de
Ba4de -BKB3.
1 de obras e serviços de engen!aria para construção, ampliação e
re#orma de estabelecimentos penais e unidades de atendimento
socioeducativoQ
1 das ações no Mmbito da segurança p4blicaQ
1 das obras e serviços de engen!aria, relacionadas a mel!orias na
mobilidade urbana ou ampliação de in#raestrutura logísticaQ
1 dos contratos a "ue se re#ere o art. )CAQ
1 das ações em órgãos e entidades dedicados D ci5ncia, D tecnologia e
D inovaçãoQ
1 de obras e serviços de engen!aria no Mmbito dos sistemas p4blicos de
ensinoQ
1 da a"uisição de bens e serviços de engen!aria e t%cnicos
especiali$ados, tendentes D moderni$ação, ampliação e construção de
aeródromos p4blicosQ
1 da contratação das ações ligadas Ds unidades arma$enadoras de
produtos agropecurios em ambiente naturalQ e
1 de prevenção em reas de risco de desastres e recuperação em locais
atingidos por catstro#es, a#inal, o sistema di#erenciado de contratação,
al%m de redu$ir o tempo da licitação, #le&ibili$a os crit%rios para a
contratação.
Pág. &27. A"teração "egis"atia. Inserção de noa diretri. ei &0.&7012&5.

Atualizações
edaç&o anterior
elativamente Ds diretri$es a serem observadas nas licitações e contratações,
o art. )9 da Lei do J lista as seguintes, dentre outras*
1 padroni$ação do ob7eto da contratação relativamente Ds especi#icações

t%cnicas e de desempen!oQ
1 padroni$ação de instrumentos convocatórios e minutas de contratos,
previamente aprovados pelo órgão 7urídico competenteQ
1 busca da maior vantagem para a Administração, considerando custos e
bene#ícios, diretos e indiretos, de nature$a econNmica, social ou ambientalQ
1 condições de a"uisição, de seguros, de garantias e de pagamento
compatíveis com as condições do setor privado, inclusive mediante pagamento
de remuneração varivel con#orme desempen!oQ
1 parcelamento do ob7eto, visando D ampla participação de licitantes, sem
perda de economia de escala.
elativamente Ds diretri$es a serem observadas nas licitações e contratações,
o art. )9 da Lei do J lista as seguintes, dentre outras*
1 padroni$ação do ob7eto da contratação relativamente Ds
especi#icações t%cnicas e de desempen!oQ
1 padroni$ação de instrumentos convocatórios e minutas de contratos,
previamente aprovados pelo órgão 7urídico competenteQ
1 busca da maior vantagem para a Administração, considerando custos
e bene#ícios, diretos e indiretos, de nature$a econNmica, social ou
ambientalQ
1 condições de a"uisição, de seguros, de garantias e de pagamento
compatíveis com as condições do setor privado, inclusive mediante
pagamento de remuneração varivel con#orme desempen!oQ
1 parcelamento do ob7eto, visando D ampla participação de licitantes,
sem perda de economia de escalaQ
1 ampla publicidade, em sítio eletrNnico, de todas as #ases e
procedimentos do processo de licitação, assim como dos contratos,
respeitado o art. 0o desta Lei. -Rncluído pela Lei (.(, de 2+(F3.
Pág. &27. A"teração "egis"atia. ei &0.&'12&5. Preisão e8pressa do

uso da ar-itragem.
edaç&o anterior
Atualizações
6utras inovações são citadas por Haria B[lvia \anella i Pietro, entre as "uais*
 =Ampliação dos 6b7etivos da Licitação -8 (.9 do art. (.93Q
 estrições D Publicidade do 6rçamento Estimado -art. 0.93Q
 Rnversão nas Gases de ulgamento -art. (23Q
 ?ovos Jrit%rios de ulgamento -art. ('3Q
 Previsão de Procedimentos Au&iliares das Licitações -art. 2;3Q
 Possibilidade de emuneração arivel inculada ao esempen!o da
Jontratada -art. (+3Q
 Previsão da Jontratação BimultMnea -art. ((3Q
 Previsão da Jontratação Rntegrada entre os egimes de E&ecução do
Jontrato -art. '.93Q
 Pr%C"uali#icação das empresas licitantes -procedimentos au&iliares3@.
6utras inovações são citadas por Haria B[lvia \anella i Pietro, entre as "uais*
 =Ampliação dos 6b7etivos da Licitação -8 (.9 do art. (.93Q
 estrições D Publicidade do 6rçamento Estimado -art. 0.93Q
 Rnversão nas Gases de ulgamento -art. (23Q
 ?ovos Jrit%rios de ulgamento -art. ('3Q
 Previsão de Procedimentos Au&iliares das Licitações -art. 2;3Q
 Possibilidade de emuneração arivel inculada ao esempen!o da
Jontratada -art. (+3Q
 Previsão da Jontratação BimultMnea -art. ((3Q
 Previsão da Jontratação Rntegrada entre os egimes de E&ecução do
Jontrato -art. '.93Q
 Pr%C"uali#icação das empresas licitantes -procedimentos au&iliares3@.
< instituto da arbitra#em no foi pre$isto na redaço ori#in-ria do :%.

om a arbitra#em, os lit9#ios podem ser resol$idos em foro etraLudicial
e de forma mais -#il, sem ue isso acarrete a perda da deseLada
imparcialidade dos Lul#adores, como ocorre nos processos decididos no
Tmbito do !oder udici-rio.
[ $ista dessa omisso ori#in-ria, a +ei '0.'(1&21'5 inseriu ao :% o
art. 44F=, de se#uinte teorK
\=rt. 44F=. "os contratos re#idos por esta +ei, poder- ser
admitido o empre#o dos mecanismos pri$ados de resoluço de
disputas, inclusi$e a arbitra#em, a ser reali)ada no Grasil e em
l9n#ua portu#uesa, nos termos da +ei no (.017, de 20 de setembro
de '((*, e a mediaço, para dirimir conflitos decorrentes da sua
eecuço ou a ela relacionados\.
Atualizações
Pág. &2'5. A"teração "egis"atia. ei &0.&'12&3.
edaç&o anterior
As 6rgani$ações da Bociedade Jivil de Rnteresse P4blico -6BJRPs3,
disciplinadas pela Lei ;.;+:(;;;, regulamentada pelo ecreto .(++:(;;;, são
constituídas por iniciativa de particulares, sob o regime 7urídico de direito
privado e sem o intuito de lucro. Bão prestadoras de serviços sociais não
e&clusivos do Estado, com incentivo e #iscali$ação do Poder P4blico e com
vínculo 7urídico por meio de >ermo de Parceria.
eri#icaCse, pois, "ue as 6BJRP possuem conceito assemel!ado ao das 6B.
eremos "ue assemel!ado, por%m não igualU
As 6rgani$ações da Bociedade Jivil de Rnteresse P4blico -6BJRPs3,
disciplinadas pela Lei ;.;+:(;;;, regulamentada pelo ecreto .(++:(;;;, são
constituídas por iniciativa de particulares, sob o regime 7urídico de direito
privado e sem o intuito de lucro. Bão prestadoras de serviços sociais não
e&clusivos do Estado, com incentivo e #iscali$ação do Poder P4blico e com
vínculo 7urídico por meio de >ermo de Parceria.
Assim, #cil veri#icar "ue as 6BJRPs possuem conceito assemel!ado ao das
6Bs. Por%m, embora assemel!adas, veremos "ue não são iguais.
om a +ei '0.1'(&21'4, hou$e importante inserço  +ei das <S>!s.

=tualmente, s podem ser ualificadas como <S>! as pessoas de direito
pri$ado ue se encontrem em funcionamento re#ular h-, no m9nimo, trHs anos.
Pág. &0&. A"teração "egis"atia. ei &0.23012&9.
Alteração no "uadro "ue sinteti$a as características das #undações de apoio,

em especial, "uanto D e&ecução de conv5nios, contratos, acordos e demais
a7ustes abrangidos pela lei '.;F':(;;) "ue envolvam recursos provenientes do
poder p4blico. ?esses casos, as #undações de apoio não mais contratarão de
#orma direta, e socorrendoCse da Lei '.000:(;;, mas sim adotarão
Atualizações
regu"amento espe!=(i!o de a:uisiç?es e !ontrataç?es de o-ras e seriços,

a ser editado por meio de ato do Poder E&ecutivo de cada nível de governo.
Prezados Concursandos,
Abaixo, segue o conteúdo do Estatuto das Parcerias. É uma atualização do Manual de

Direito Administrativo Facilitado, lançado pela Editora Método!en.
Certamente, ser" um dos temas mais cobrados nos pr#ximos certames. É $ue os
con%&nios, então regidos pelo 'ecreto (.)*+++* -esera ederal/, restringiram0se, com
a 1ei, aos acordos entre os Entes 2ederati%os. E o pro3eto das 4rganizaç5es 6ociais e
das 46C7Ps ser", aos poucos, substitu8do pelo rito do no%o diploma legal, ainal, a lei
consagra proteç5es mais rigorosas ao interesse público $ue as leis das 46 e das 46C7P.
9emos a con%icção de $ue o cap8tulo ser" muito útil a todos:
;o caso, o cap8tulo oi praticamente reescrito. É $ue a 1ei )<.+)=+)> soreu

proundas alteraç5es com a 1ei )<.+>+)? -entrou em %igor em +)(/.
@oa leitura a todos,

Atualizações
Conil @orges e Adriel 6".
17.9. Estatuto das Parcerias – Lei 13.019/2014
17.9.1. ature!a e o"#eto

Em sentido amplo, a expressão parceria público0pri%ada reere0se a todo e $ual$uer
acordo celebrado entre o Estado e o particular para o atingimento do interesse coleti%o,
exemplo das concess5es, contratos de gestão e termos de parceria. Em relação ao
regime 3ur8dico das parcerias entre as entidades pri%adas sem $ins lucrativos e a
Administração Pública, Bou%e o detalBamento da matéria pela 1ei n )<.+)=+)>.
%aiu em &rova
+)(2D;'EP  Especialista de 6er%iços Públicos -Dberaba/  'e acordo com a 1ei ;.
)<.+)=)>, considera0se organização da sociedade ci%il pessoa 3ur8dica de direitoF
a' pri%ado sem ins lucrati%os.
"' público sem ins lucrati%os.
c' público com ins lucrati%os.
d' pri%ado com ins lucrati%os.
%oment(riosF
As organizaç5es da sociedade ci%il são todas a$uelas destitu8das de inalidades lucrati%as. E não
azem parte da estrutura ormal do Estado, dotadas, assim, de personalidade 3ur8dica de 'ireito
Pri%ado. E, assim, ica conirmada a correção da letra GAH.
Para eeito de concurso público, o ponto de partida é termos a precisa ideia sobre a
nature!a do novo di&loma le)al e o o"#eto a *ue se destina.
É de conBecimento do concursando $ue as leis editadas pela Dnião são, ordinariamente,
de abrang&ncia restrita I pr#pria Dnião, como é o caso da 1ei n J.)))==+, a $ual
disp5e sobre o regime 3ur8dico dos ser%idores públicos da Dnião. Porém, B" leis
GdesenBadasH pela Dnião e %"lidas para todas as Administraç5es dos demais entes
pol8ticos, como é o caso da 1ei n J.((()==< -1ei de 1icitaç5es e Contratos/.
'outrinariamente, estas sãogerais,
estabelecerem as diretrizes reconBecidas comoa normas+moldura
permitindo0se ou *uadro
acomodação legislati%a , por
aos demais
entes pol8ticos dentro do desenBo preestabelecido pela Dnião.
Ent,o- *ual  a nature!a da Lei 13.019/2014 2açamos a leitura de trecBo do art. )F
GArt. 1o Esta Lei institui normas )erais para as parcerias entre a administração
pública e organizações da sociedade civil, em regime de mútua cooperação, para a
consecução de finalidades de interesse público e recíproco, mediante a eecução de
Atualizações
atividades ou de pro!etos previamente estabelecidos em planos de trabal"o inseridos

em termos de colaboração, em termos de fomento ou em acordos de cooperação#.
4 grio não consta do texto srcinal, ser%indo0nos para concluir $ue o diploma em
estudo é norma )eral da Dnião, e, bem por isso, de%e ser seguido por todas as demais
Administraç5es dos Estados, 'istrito 2ederal e Munic8pios.
Lei 8.112/1990 Lei 13.019/201

(Lei federal) (Lei nacional)
Editada pela Editada pela

União União
Aplicável !álida para

apenas para a todos os entes
União federativos
Esclareça0se $ue, para a lei, o conceito de Administração Pública não alcança as

empresas estatais inter%entoras no dom8nio econKmico, como é o caso da Caixa
EconKmica 2ederal -CE2/, do @anco do @rasil -@@/ e da Petrobras. 6egundo o
normati%o, a Administração Pública é a Dnião, os Estados, o 'istrito 2ederal, os
Munic8pios e respecti%as autar$uias, undaç5es, empresas públicas, sociedades de
economia mista &restadoras de servio &"lico e suas respecti%as subsidi"rias.
$om a Lei n% 1&.'()*'(1+, previuse -ue s as empresas governamentais

dependentes encaiamse no conceito de Administração /ública. 0os termos do
2% do art. &3 da $4*1255, são assim consideradas as estatais -ue recebam
recursos da 6nião, dos Estados, do 74 ou dos 8unicípios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral.
Atualizações
União
'espectivas
A 
prestadoras Estados
de servi*os
p+,licos
Lei 13.1!
$%nic&pios "#
0em todos os dispositivos da lei são obrigatrios para os demais entes federados. 9:
disposições eclusivas para a 6nião, como a prevista no art. 1+. 7e acordo com o dispositivo, o
/oder Executivo federal poder: criar o $onsel"o 0acional de 4omento e $olaboração, de
composição paritária, a ser definida em regulamento, entre representantes governamentais e
organizações da sociedade civil, com a finalidade de divulgar boas pr:ticas e de propor e
apoiar políticas e ações voltadas ao fortalecimento das relações de fomento e de colaboração.
( em rela,o ao o"#eto, a lei trata dos acordos irmados entre a Administração e as
organizaç5es da sociedade ci%il, em regime mútua cooperação, para a consecução de
inalidades de interesse público e rec8proco, mediante a execução de ati%idades ou de
pro3etos pre%iamente estabelecidos em planos de trabalBo inseridos em termos de
colaboração, em termos de omento ou em acordos de cooperação.
Dica da ora
/ara o alcance da finalidade pública, muitas das vezes, a Administração utiliza
se das ;contratações#. 0o entanto, os contratos do /oder /úblico nem sempre
são tipicamente administrativos, ou se!a, acordos em -ue os interesses
buscados, embora recíprocos, são opostos entre si. Ao lado desses, os acordos
firmados entre a m:-uina administrativa e particulares podem ser de natureza
;convenial#, em -ue os ob!etivos são paralelos, mútuos entre si, não "avendo,
assim, -ual-uer oposição. 0esse conteto, resta evidente -ue as parcerias a-ui
tratadas são típicas relações conveniais, isso por-ue os interesses alme!ados
são convergentes entre si.
Abre0se um par&ntese para registrar $ue as organizaç5es da sociedade ci%il, a$ui
reeridas, não se conundem com as 46C7Ps. ;este caso, est"0se diante da $uestão
Atualizações
g&nero versus espécie. Com outras pala%ras, todas as 46C7Ps são pessoas de direito
pri%ado sem ins lucrati%os, porém, nem todas as organizaç5es da sociedade ci%il são
$ualiicadas, pelo Ministério da Lustiça, como 46C7Ps da8 se conclui $ue o termo
usado, pelo legislador, é g&nero. Por did"tico, %e3amos o conceito legal para
organizaç5es da sociedade ci%ilF
;Art. '% /ara os fins desta Lei, considerase<
=  organização da sociedade civil<
a> entidade privada sem fins lucrativos -ue não distribua entre os seus scios ou
associados, consel"eiros, diretores, empregados, doadores ou terceiros eventuais
resultados, sobras, ecedentes operacionais, brutos ou lí-uidos, dividendos, isenções de
-ual-uer natureza, participações ou parcelas do seu patrim?nio, auferidos mediante o
eercício de suas atividades, e -ue os apli-ue integralmente na consecução do
respectivo ob!eto social, de forma imediata ou por meio da constituição de fundo
patrimonial ou fundo de reserva@
b> as sociedades cooperativas previstas na Lei n o 2.53, de 1( de novembro de 1222@ as
integradas por pessoas em situação de risco ou vulnerabilidade pessoal ou social@ as
alcançadas por programas e ações de combate B pobreza e de geração de trabal"o e
renda@ as voltadas para fomento, educação e capacitação de trabal"adores rurais ou
capacitação de agentes de assistCncia tDcnica e etensão rural@ e as capacitadas para
eecução de atividades ou de pro!etos de interesse público e de cun"o social.
c> as organizações religiosas -ue se dedi-uem a atividades ou a pro!etos de interesse
público e de cun"o social distintas das destinadas a fins eclusivamente religiosos@#
7norma0se, contudo, $ue as exig&ncias da 1ei não se aplicam a $ual$uer tipo de acordo,
não sendo extens8%eis aos seguintes casos -art. </F
;=  Bs transferCncias de recursos "omologadas pelo $ongresso 0acional ou
autorizadas pelo enado 4ederal na-uilo em -ue as disposições dos tratados, acordos e
convenções internacionais específicas conflitarem com esta Lei@
==  aos contratos de gestão celebrados com organizações sociais, desde -ue cumpridos
os re-uisitos previstos na Lei n o 2.&3, de 1+ de maio de 1225.#
Para eeito de concurso público, podem ser extra8das duas importantes conclus5esF
)N  As diretrizes da lei aplicam0se, também, aos acordos internacionais, $uando não
Bou%er conlito direto entre as normas, se3am ou não os recursos pro%enientes de ontes
externas.
N  A lei não se aplica aos contratos de gestão celebrados com or)ani!aes sociais.
$om a Lei n% 1&.'()*'(1+, outros casos de inaplicabilidade foram incluídos ao

art. &%. ão eles<
Atualizações
• $onvCnios e contratos celebrados com entidades filantrpicas e sem fins

lucrativos nos termos do 1o do art. 122 da $onstituição 4ederal@
• Fermos de compromisso cultural referidos no  1o do art. 2o da Lei no
1&.(15, de '' de !ul"o de '(1)@
•
Termos de parceria celebrados com organizações da sociedade civil deo
interesse público, desde que cumpridos os requisitos previstos na Lei n
9!9", de #$ de março de %999&
• FransferCncias referidas no art. 'o da Lei no 1(.5)+, de + de março de
'((), e nos arts. +% e '' da Lei no 11.2)3, de 1 de !un"o de '((2@
• /agamentos realizados a título de anuidades, contribuições ou taas
associativas em favor de organismos internacionais ou entidades -ue
se!am obrigatoriamente constituídas por<
a> membros de /oder ou do 8inistDrio /úblico@
b> dirigentes de rgão ou de entidade da administração pública@
c> pessoas !urídicas de direito público interno@
d> pessoas !urídicas integrantes da administração pública@
• 'arcerias entre a administração pública e os serviços sociais
aut(nomos
0este rol, para efeito de concurso público, o -ue mais nos c"ama a atenção D a
etensão da vedação aos termos de parceria celebrados com as G$=/s, afinal,
a redação srcin:ria da Lei s fazia menção aos contratos de gestão
formalizados com as Gs.
E "ouve, tambDm, previsão epressa de não aplicação Bs parcerias entre a
Administração e os serviços sociais aut?nomos H;istema #>, sendo -ue, na
redação srcin:ria da Lei, "avia disposições garantindo a aplicação da Lei aos
serviços sociais aut?nomos.
17.9.2. Princ5&ios e di retri!es $undamentais
Por en%ol%er o repasse de recursos públicos, reconBecidamente escassos, o regime de
parcerias de%e obser%Oncia a princ8pios da Administração. 6obre o tema, disp5e o caput
o art. ?F
;Art. +% G regime !urídico de -ue trata esta Lei tem como fundamentos a gestão pública
democr:tica, a participação social, o fortalecimento da sociedade civil, a transparCncia
na aplicação dos recursos públicos, os princípios da legalidade, da legitimidade, da
impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da economicidade, da eficiCncia e da
efic:cia, destinandose a assegurar< H...>#.
4 rol de &rinc5&ios  meramente e6em&li$icativo, sendo $ue os expressos indicados
na lei são em número maior do $ue os encontrados no caput do art. <* da C2)=JJ. ;a
espécie, além do GbatidoH L8PE, a lei lou%a0nos com a legitimidade, a economicidade
e a eic"cia, princ8pios $ue, apesar de não encontrados no caput do art. <* da C2)=JJ,
oram listados no art. *+ da C2)=JJ.
Atualizações
Além de uma série de princ8pios, o legislador preocupou0se, ainda, em indicar

expressamente as diretri!es $undamentais do re)ime #ur5dico das &arcerias , como
-art. (/F
=  a priorização do controle de resultados HD controle típico da gram:tica gerencial>@
==  o incentivo ao uso de recursos atualizados de tecnologias de informação e
comunicação@
===  a ação integrada, complementar e descentralizada, de recursos e ações, entre os
entes da 4ederação, evitando sobreposição de iniciativas e fragmentação de recursos@
=I  a adoção de pr:ticas de gestão administrativa necess:rias e suficientes para coibir
a obtenção, individual ou coletiva, de vantagens ou benefícios indevidos Hredação dada
pela Lei n% 1&.'()*'(1+>.
17.9.3. %a&acita,o
;o art. * da 1ei, pre%iu0se a institui,o- &ela ni,o, de programas de capacitação para
gestores, representantes de organizaç5es da sociedade ci%il e conselBeiros dos conselBos
de pol8ticas públicas, em coordena,o com os demais entes pol8ticos e organizaç5es da
sociedade ci%il. E, na espécie, a participação nos programas de capacitação não é
condição para o exerc8cio das unç5es de ger&ncia ou representação das entidades ci%is.
Com a 1ei n
importOncia, ser")<.+>++)?,
reproduzido naBou%e no%a redação para o art. *, o $ual, por sua
8ntegraF
o
;Art. 3 A 6nião poder: instituir, em coordenação com os Estados, o 7istrito 4ederal,
os 8unicípios e organizações da sociedade civil, programas de capacitação voltados a<
=  administradores públicos, dirigentes e gestores@
==  representantes de organizações da sociedade civil@
===  membros de consel"os de políticas públicas@
=I  membros de comissões de seleção@
I  membros de comissões de monitoramento e avaliação@
I=  demais agentes públicos e privados envolvidos na celebração e eecução das
parcerias disciplinadas nesta Lei.
/ar:grafo único. A participação nos programas previstos no caput não constituir:
condição para o eercício de função envolvida na materialização das parcerias
disciplinadas nesta Lei.#
9ais medidas são necess"rias para se perpetuar a boa e regular aplicação dos dinBeiros
públicos. 'e ato, não é razo"%el ou mesmo prudente transerir os escassos recursos
públicos a entidades despro%idas de $ualiicaç5es técnicas e operacionais. Por isso,
caber" ao titular do #rgão ou entidade, na $ualidade de administrador público -art. J/F
0 Considerar, o"ri)atoriamente, a capacidade operacional da administração pública
para celebrar a parceria, cumprir as obrigaç5es dela decorrentes e assumir as respecti%as
responsabilidades,
0 A%aliar as propostas de parceria com o rigor técnico necess"rio,
Atualizações
0 'esignar gestores Babilitados a controlar e iscalizar a execução em tempo B"bil e de

modo eicaz, e
0 Apreciar as prestaç5es de contas na orma e nos prazos determinados na 1ei e na
legislação espec8ica.
ensível B realidade de -ue muitas entidades não são tão filantrpicas, e não gozam de
capacidade tDcnicooperacional para o cumprimento dos a!ustes com a Administração /ública,
": a eigCncia de -ue a organização da sociedade civil possua Hart. &&>, por eemplo<
a> no mínimo, um, dois ou tr)s anos de eistCncia, com cadastro ativo, comprovados por meio
de documentação emitida pela ecretaria da Jeceita 4ederal do Krasil, com base no $adastro
0acional da /essoa urídica  $0/, conforme, respectivamente, a parceria se!a celebrada no
Mmbito dos 8unicípios, do 7istrito 4ederal ou dos Estados e da 6nião, admitida a redução
desses prazos por ato específico de cada ente na *ip+tese de nen*uma organização atingilos@
b> eperiCncia prDvia na realização, com efetividade, do ob!eto da parceria ou de natureza
semel"ante@
c> instalações, condições materiais e capacidade tDcnica e operacional para o desenvolvimento
das atividades ou pro!etos previstos na parceria e o cumprimento das metas estabelecidas.
17.9.4. :rans&ar;ncia- controle e &artici&a,o social

;os arts. = a ) da 1ei, encontramos importantes diretrizes sobre a trans&ar;ncia e o
controle do regime de parcerias.
%omo medida de trans&ar;ncia, o art. = da 1ei &revia $ue, no in8cio de cada ano
ci%il, a Administração Pública publicaria, nos meios oiciais de di%ulgação -3ornais
di"rias de grande circulação, 'i"rio 4icial e s8tios eletrKnicos/, os %alores apro%ados na
lei orçament"ria anual %igente para execução de programas e aç5es do plano plurianual
em %igor, $ue poderão ser executados por meio de parcerias. 4corre $ue esta disposição
oi re%ogada, expressamente, pela 1ei n )<.+>+)?, sendo, dora%ante, orte $uesito
para o concurso público.
4utra medida salutar, e $ue abre espaço para o controle social, é o de%er de a
Administração manter, em seu s5tio o$icial na internet, a relação das parcerias
celebradas e os planos de trabalBo, &or 1<0 dias, contado do encerramento do acordo
-art. )+/. A Administração de%er", ainda, di%ulgar pela internet os meios para
apresentação de representação sobre a aplicação irregular dos recursos en%ol%idos nas
parcerias -art. )/.
$om a Lei n% 1&.'()*'(1+, "ouve duas alterações significativas para efeito de concurso público.
A primeira D -ue a Administração tin"a o dever de manter as informações das parcerias pelo
prazo de cinco anos, e contados da apreciação da prestação de contas final. Agora, o prazo D de
Atualizações
atD cento e oitenta dias, aps o respectivo encerramento. A segunda D -ue a epressão
-E./.012 foi substituída por representação.
Fi*uem atentos aos detalesF
%so de s&tio oficial na internet
rela*ão das parcerias cele,radas (n"o

#oram considerados os valores dos
acordos)
div%l-a*ão da infora*ão pelo prao de

at 180 dias aps os respectivos
encerraentos das parcerias cele,radas
Ainda como $orma de incentivar a &artici&a,o social, imp5e0se I Administração, na
orma de re)ulamento, di%ulgar, nos meios públicos de comunicação por radiodiusão
de sons e de sons e imagens, as campanBas publicit"rias e programaç5es desen%ol%idas
por organizaç5es da sociedade ci%il, no Ombito das parcerias com a administração
pública, com pre%isão de recursos tecnol#gicos e linguagem ade$uados I garantia de
acessibilidade por pessoas com deici&ncia -art. )>/.
G art. 1+ da Lei faculta -ue, no Mmbito do /oder E3E04T156 federal, se!a criado $onsel"o
0acional de 4omento e $olaboração, de composição paritária entre representantes
governamentais e organizações da sociedade civil. A composição e o funcionamento são
matDrias a serem disciplinadas em regulamento. E, na espDcie, as propostas do $onsel"o
0acional são submetidas B consulta dos consel"os setoriais de políticas públicas e a
Administração /ública.
Esclareça0se $ue a or)ani!a,o da sociedade civil tam"m dever( divul)ar, em seu
s8tio na internet, caso o mantenBa, e em locais %is8%eis de suas sedes sociais e dos
estabelecimentos em $ue exerça suas aç5es, todas as parcerias celebradas com o poder
público -art. ))/.
6ão inormaç5es a serem públicas, dentre outras -art. )), par"grao único/F
Atualizações
;=  data de assinatura e identificação do instrumento de parceria e do rgão da

administração pública respons:vel@
==  nome da organização da sociedade civil e seu número de inscrição no $adastro
0acional da /essoa urídica  $0/ da ecretaria da Jeceita 4ederal do Krasil  J4K@
===  descrição do ob!eto da parceria@
=I  valor total da parceria e valores liberados, quando 7or o caso Hesta parte em
desta-ue foi inserida pela Lei n% 1&.'()*'(1+>@
I  situação da prestação de contas da parceria, -ue dever: informar a data prevista
para a sua apresentação, a data em -ue foi apresentada, o prazo para a sua an:lise e o
resultado conclusivo.
51  quando vinculados 8 execução do obeto e pagos com recursos da parceria, o
valor total da remuneração da equipe de trabal*o, as 7unções que seus integrantes
desempen*am e a remuneração prevista para o respectivo exerc:cio; H=ncluído pela
Lei n% 1&.'()*'(1+>
17.9.=. :ermo de cola"ora,o- termo de $omento e acordo de coo&era,o
Agora, cumpre0nos des%endar os nomes dos acordos $ue podem ser celebrados entre a
Administração e as organizaç5es da sociedade ci%ilF termo de cola"ora,o, termo de
$omento e acordos de coo&era,o.
:ome nota
G termo de fomento, o termo de colaboração e o acordo de cooperação somente
produzirão efeitos !urídicos aps a publicação dos respectivos etratos no meio
oficial de publicidade da administração pública Hart. &5>. Gu se!a, o termo pode
ser perfeito e v:lido, porDm, en-uanto não ofertada a publicidade oficial, D
considerado ineficaz.
;o termo de cola"ora,o, a Administra,o P"lica  *uem &ro&e o &lano de
tra"alo, sendo a organização da sociedade ci%il con%idada a GcolaborarH com o
atendimento ao interesse público. Assim disp5e a 1ei -art. )(/F
A< termo de colaboraço de$e ser adotado pela administraço p?blica para
consecuço de planos de trabalho de sua ini!iatia, para celebraço de parcerias com
or#ani)aç6es da sociedade ci$il ue en$ol$am a transferHncia de recursos
financeiros.B
Por sua %ez, no termo de $omento, o &lano de tra"alo  &ro&osto &ela or)ani!a,o
da sociedade civil, cabendo I Administração eetuar as transer&ncias de recursos
inanceiros para subsidiar a entidade, enim, $oment(+la. 6obre o tema, o art. )* da 1ei
disp5eF
\< termo de fomento de$e ser adotado pela administraço p?blica para consecuço de
planos de trabalho propostos por or#ani)aç6es da sociedade ci$il ue en$ol$am a
transferHncia de recursos financeiros.\
Atualizações
Gs termos de colaboração e fomento são a!ustes formalizados entre a Administração

/ública e as organizações da sociedade civil, e inconfundíveis entre si. 'or<m, *á uma
identidade entre os termos< D -ue em ambos ": transferCncias de recursos financeiros.
Eatamente a-ui Nmora o perigoN, pois, com a Lei n% 1&.'()*'(1+, previuse a
celebração de acordo de cooperação , assim definido pela Lei< ;instrumento por meio
do -ual são formalizadas as parcerias estabelecidas pela administração pública com
organizações da sociedade civil para a consecução de finalidades de interesse público
e recíproco que não envolvam a trans7er)ncia de recursos 7inanceiros#.
/ercebeu a diferençaO =sso mesmo, nos acordos de cooperação, não ": transferCncias
de recursos financeiros.
ero de ero de Acordo de

colA,ora*ão f$ento coopera*ão
%e prop4e o %e prop4e o ão 5á de

transfer7ncia
plano de tra,al5o plano de tra,al5o
rec%rsos
 a Adinistra*ão  a $r-ania*ão
financeiros
Adinistra*ão
A or-ania*ão 
s%,sidia a
convidada
entidade
6á transfer7ncia 6á transfer7ncia
de rec%rsos de rec%rsos
financeiros financeiros
17.9.>. %amamento &"lico

4 ponto de coincid&ncia no regime de parcerias é $ue as entidades sem ins lucrati%os
de%erão, de regra, ser selecionadas por meio de camamento &"lico. 6obre o tema, a
Administração dever( adotar procedimentos claros, ob3eti%os, simpliicados, $ue
orientem os interessados e acilitem o acesso direto aos #rgãos da administração
pública, independentemente da modalidade de parceria -art. </).
)
Com a 1ei n )<.+>+)?, Bou%e a re%ogação do trecBo =sempre que poss:vel, padronizados;, logo, os
procedimentos de%em ser claros, ob3eti%os e simpliicados, porém, sem a necessidade de padronização do
ob3eto.
Atualizações
Enim, nota0se $ue, para a celebração das parcerias, a Administração de%er" realizar
cBamamento público para selecionar organizaç5es da sociedade ci%il $ue torne mais
eicaz a execução do ob3eto -art. >/. Porém, a regra do cBamamento público não é para
todos os acordos pre%istos na 1ei. A 1ei n )<.+>+)? alterou o comando do art. >,
para indicar,
$a!endo expressamente,
men,o aos acordosapenas os termos
de coo&era,o de colaboração
- tal%ez, e nestes,
pelo ato de, de omento, n,o
não Ba%er
transer&ncia de recursos inanceiros.
egundo a lei Hart. '%, P==>, o c"amamento público D procedimento destinado a selecionar
organização da sociedade civil para firmar parceria por meio de termo de colaboração ou de
fomento, no -ual se garanta a observMncia dos princípios da isonomia, da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento convocatrio, do !ulgamento ob!etivo e dos -ue l"es são correlatos.
4portuno registrar $ue o cBamamento público é um procedimento administrati%o de
escolBa de organizaç5es da sociedade ci%il para a ormalização de termos de
colaboração e de omento, conorme o caso. Para doutrina ma#orit(ria, o cBamamento
é nova modalidade de licita,o, regida por legislação pr#pria. E, I semelBança das
demais modalidades licitat#rias -com poucas adaptaç5es/, conta com as ases externas
de con%ocação -por edital/, de 3ulgamento e classiicação, de Bomologação e de
Babilitação. Porém, ica a inormação de $ue a 1ei n J.((()==< não se aplica Is
parcerias regidas por esta 1ei, em seu art. J>.
6obre o tema, o cBamamento é precedido de edital, $ue especiicar", no m8nimo -) do
art. >/F
;=  a programação orçament:ria -ue autoriza e viabiliza a celebração da parceria
Halterado pela Lei n% 1&.'()*'(1+>@
==. Hrevogado>@
===  o ob!eto da parceria@
=I  as datas, os prazos, as condições, o local e a forma de apresentação das propostas@
I  as datas e os critDrios ob!etivos de seleção e !ulgamento das propostas, inclusive no
-ue se refere B metodologia de pontuação e ao peso atribuído a cada um dos critDrios
estabelecidos, se for o caso@
I=  o valor previsto para a realização do ob!eto@
Q77 -re%ogado/
I===  as condições para interposição de recurso administrativo@ H inclu:do pela Lei n>
%$#"?@#"%A>
=P  a minuta do instrumento por meio do -ual ser: celebrada a parceria@
P  de acordo com as características do ob!eto da parceria, medidas de acessibilidade
para pessoas com deficiCncia ou mobilidade reduzida e idosos.#
Atualizações
Em nome da trans&ar;ncia, o edital de%er" ser amplamente di%ulgado em p"gina do

s8tio oicial da Administração Pública na internet. Com a 1ei n )<.+>+)?, pre%iu0se
a publicidade com anteced&ncia m8nima de <+ dias -art. (/.
7entre outros princípios regentes do c"amamento público, destacamse o da

competitividade e da isonomia. /or isto, o '% do art. '+ da Lei veda,
epressamente, -ue os atos de convocação incluam, preve!am ou tolerem
cl:usulas ou condições -ue comprometam, restrin!am ou frustrem o seu car:ter
competitivo. Apesar disso, o legislador fez duas ressalvas, as -uais, certamente,
são prprias para cobrança nos concursos públicos. ão admitidos<
=  a seleção de propostas apresentadas eclusivamente por concorrentes
sediados ou com representação atuante e recon"ecida na unidade da 4ederação
onde ser: eecutado o ob!eto da parceria@
==  o estabelecimento de cl:usula -ue delimite o territrio ou a abrangCncia da
prestação de atividades ou da eecução de pro!etos, conforme estabelecido nas
políticas setoriais.
4 grau de ade$uação da proposta aos ob3eti%os espec8icos do programa ou ação em $ue
se insere o tipo de parceria, e, *uando $or o caso, ao %alor de reer&ncia constante do
cBamamento público, é critério obrigat#rio de 3ulgamento. E, no caso, as propostas
serão 3ulgadas por uma comissão de seleção pre%iamente designada -art. */. A 1ei n
)<.+>+)? pre%iu prerrogati%a de constituição da comissão de seleção pelo respecti%o
conselBo gestor, se o &ro#eto $or $inanciado com recursos de $undos es&ec5$icos.
0a Lei 5.*122&, a comissão de licitação D formada por, no mínimo, trCs servidores,

sendo dois obrigatoriamente do rgão ou entidade licitante.
: a comissão de seleção D rgão colegiado destinado a processar e !ulgar os
c"amamentos públicos, constituído por ato publicado em meio oficial de comunicação,
assegurada a participação de pelo menos um servidor ocupante de cargo efetivo ou
emprego permanente do -uadro de pessoal da administração pública Hinc. P do art. '%>.
E, por fim, fica a informação de -ue ser: impedida de participar da comissão de
seleção pessoa -ue, nos últimos cinco anos, ten"a mantido relação !urídica com, ao
menos, uma das entidades participantes do c"amamento público H'% do art. '3>.
Com a 1ei n )<.+>+)?, pre%iu0se $ue -? e ( do art. */F
)/ ser" obrigatoriamente 3ustiicada a seleção de proposta $ue não or a mais
ade$uada ao %alor de reer&ncia constante do cBamamento público, e
Atualizações
/ A Bomologação n,o )era direito para a organização da sociedade ci%il I

celebração da parceria.
Acrescenta0se $ue, no lugar de gestor ou iscal de contrato, t8pico da 1ei de 1icitaç5es, a
lei estabelece a comissão de monitoramento e a%aliação, entendida como #rgão
colegiado com a unção de monitorar e a%aliar as parcerias celebradas com organizaç5es
da sociedade ci%il mediante termo de colaboração ou termo de omento, constitu8do por
ato publicado em meio oicial de comunicação, asse)urada a &artici&a,o de &elo
menos um servidor ocu&ante de car)o e$etivo ou em&re)o &ermanente do $uadro de
pessoal da administração pública -inc. R7 do art. /.
Dm detalBe importante no cBamamento público é a invers,o de $ases, I semelBança do
$ue ocorre com a modalidade de licitação pregão.
'epois de encerrada a etapa competiti%a e ordenadas as propostas, a Administração
Pública proceder" I %eriicação dos documentos de Babilitação. E, na Bip#tese de a
organização da sociedade ci%il selecionada não atender aos re$uisitos de Babilitação,
a$uela imediatamente mais bem classiicada ser" con%idada a aceitar a celebração de
parceria nos mesmos termos o$ertados &ela concorrente des*uali$icada -art. J/. É
cl"ssica a $uestão de concurso em $ue se airma, de $orma incorreta, $ue a empresa
imediatamente mais bem classiicada manter" seus pr#prios preços e condiç5es.
Assim como ocorre com as modalidades de licitação, a lei pre%& Bip#teses de
;contratação direta#, assim entendida a celebração de acordos com adis&ensa do
camamento &"lico -art. <+/F
;Art. &(. A administração pública poder: dispensar a realização do c"amamento
público<
=  no caso de urgCncia decorrente de paralisação ou iminCncia de paralisação de
atividades de relevante interesse público, pelo prazo de at< cento e oitenta dias@
HJedação dada pela Lei n% 1&.'(), de '(1+>
==  nos casos de guerra, calamidade pública, grave perturbação da ordem pública ou
ameaça B paz social@ HJedação dada pela Lei n% 1&.'(), de '(1+>
===  -uando se tratar da realização de programa de proteção a pessoas ameaçadas ou
em situação -ue possa comprometer a sua segurança@
I=  no caso de atividades voltadas ou vinculadas a serviços de educação, saúde e
assistCncia social, desde -ue eecutadas por organizações da sociedade civil
previamente
n% 1&.'(), de credenciadas
'(1+># pelo rgão gestor da respectiva política. H=ncluído pela Lei
Ainda sobre o tema, considera0se ine6i)5vel o camamento &"lico na i&?tese de
invia"ilidade de com&eti,o entre as organizaç5es da sociedade ci%il, em razão da
natureza singular do ob3eto do plano de trabalBo ou $uando as metas somente puderem
ser atingidas por uma entidade espec8ica. 6obre o tema, disp5e o art. <) da 1eiF
;Art. &1. er: considerado ineigível o c"amamento público na "iptese de
inviabilidade de competição entre as organizações da sociedade civil, em razão
da natureza singular do ob!eto da parceria ou se as metas somente puderem ser
Atualizações
atingidas por uma entidade específica, especialmente -uando< HJedação dada

pela Lei n% 1&.'(), de '(1+>
=  o ob!eto da parceria constituir incumbCncia prevista em acordo, ato ou
compromisso internacional, no -ual se!am indicadas as instituições -ue
utilizarão os recursos@ H=ncluído pela Lei n% 1&.'(), de '(1+>
==  a parceria decorrer de transferCncia para organização da sociedade civil
-ue este!a autorizada em lei na -ual se!a identificada epressamente a entidade
benefici:ria, inclusive -uando se tratar da subvenção prevista no inciso = do 
&o do art. 1' da Lei no ).&'(, de 13 de março de 12), observado o disposto no
art. ' da Lei $omplementar no 1(1, de ) de maio de '(((.#
Para o autor Marçal Lusten 2ilBo, a natureza singular do ob3eto caracteriza0se como uma
situação anKmala, incomum, imposs8%el de ser enrentada satisatoriamente por
$ual$uer proissional GespecializadoH. En%ol%e os casos $ue demandam mais do $ue a
especialização, pois apresentam complexidades $ue impedem obtenção de solução
satisat#ria a partir da contratação de $ual$uer proissional.
urgência decorrente de paralisação ou

iminência de paralisação de atividades
relevantes
 casos de guerra, calamidade pública, grave
"ispensa perturbação da ordem pública ou ameaça à
paz social
 realização de programa de proteção a pessoas
 atividades voltadas ou vinculadas a serviços de
educação, saúde e assistência social
natureza singular do objeto do plano de

trabalho
ne:i-i,ilidade
quando as metas somente puderem ser
atingidas por uma entidade específica
;os casos de
Gcontratação aus&ncia
diretaH de%er"do
ser cBamamento
publicado, napúblico, o extrato
mesma data em *ueda$or3ustiicati%a da
e$etivado, no
s8tio oicial da administração pública na internet e, e%entualmente, a critrio do
administrador &"lico -ato discricion(rio/, também no meio oicial de publicidade da
Administração Pública, a im de garantir ampla e eeti%a transpar&ncia -art. </.
A publicidade pré%ia da 3ustiicati%a I Gcontratação diretaH propriamente dita é para
permitir a interposição de impugnaç5es. E, uma %ez acolBida a impugnação, o ato $ue
declarou a dispensa ou considerou inexig8%el o cBamamento público ser( anulado -a
1ei traz o termo Gre%ogadoH, porém, por decorrer o ato de um %8cio, a pro%id&ncia da
Atualizações
Administração de%e ser anulada/, sendo imediatamente iniciado o procedimento para a

realização do cBamamento público -< do art. </.
= +ei n/ '0.214&21'5 disp6e ue a impu#naço  Lustificati$a poder- ser apresentada

no pra)o de cinco dias a contar de sua publicaço, cuLo teor de$e ser analisado pelo
administrador p?blico respons-$el em até cinco dias da data do respecti$o protocolo
@2/ do art. 023.
Cabe o registro de $ue as organizaç5es da sociedade ci%il, mo%imentos sociais e
cidadãos poderão pro%ocar a Administração para $ue esta a%alie a possibilidade de
realização de um cBamamento público para a celebração de parceria -art. )J/. É o $ue a
lei intitula de @Procedimento de 8ani$esta,o de nteresse ocial BP8'C . 6ão
re$uisitos da proposta a ser submetida ao cri%o da Administração -art. )=/F
7 0 identi$ica,o do su"scritor da proposta
77 0 indicação do interesse &"lico en%ol%ido
777 0 diagn#stico da realidade $ue se $uer modiicar, aprimorar ou desen%ol%er e-
*uando &oss5vel- indica,o da %iabilidade, dos custos, dos bene8cios e dos
prazos de execução da ação pretendida.
Dma %ez preencBidos os re$uisitos, acima citados, a Administração DEE tornar
pública a proposta em seu s8tio eletrKnico, e, %eriicada a con%eni&ncia e oportunidade
-ato discricion(rio/ para a realização do PM76, abrir0se0" a audi&ncia pública -oiti%a/
da sociedade sobre o tema, no &ra!o a ser esta"elecido em re)ulamentos de cada
ente $ederado -art. +/.
Fi*ue li)ado
A proposição ou a participação no /rocedimento de 8anifestação de =nteresse
ocial não impede a organização da sociedade civil de participar no eventual
c"amamento público subse-uente H'% do art. '1>.
Por im, esclareça0se $ue a realização do PM76 não implicar" necessariamente a
execução do cBamamento público, $ue acontecer" de acordo com os interesses da
Administração -art. )/. E, no caso, a realização do procedimento n,o dis&ensa a
con%ocação por meio de cBamamento público para a celebração de parceria.
;os termos do < do art. ) da 1ei, com redação dada pela 1ei n )<.+>+)?,
ND vedado condicionar a realização de c"amamento público ou a celebração de
parceria B prDvia realização de /rocedimento de 8anifestação de =nteresse
ocialN.
Atualizações
%aiu em &rova
201>/EAF – %8 – Analista Administrativo + Assinale a o&,o correta.
a' 4 termo de colaboração é o instrumento $ue a Administração Pública de%er" adotar
em casopropostos
trabalBo de transer&ncias %olunt"riasdade
pelas organizaç5es recursosci%il.
sociedade para a consecução de planos de
"' A organização da sociedade ci%il indicar" ao menos um dirigente $ue se

responsabilizar" de orma subsidi"ria pela execução das ati%idades e pelo cumprimento
das metas pactuadas na parceria.
c' A e%entual inadimpl&ncia da organização da sociedade ci%il no pagamento dos
encargos trabalBistas relati%os ao cumprimento do termo de colaboração ou de omento
é de sua responsabilidade, Ba%endo apenas a responsabilidade subsidi"ria da
administração pública parceira.
d' Como regra, a Administração Pública, para poder celebrar as parcerias pre%istas na
1ei n. )<.+)=+)>, est" obrigada a realizar o cBamamento público, ressal%adas as
Bip#teses de dispensa e inexigibilidade de tal procedimento.
e' ;as contrataç5es de bens e ser%iços $ue eetuem com o uso de recursos transeridos
pela Administração Pública, as organizaç5es da sociedade ci%il estão obrigadas a
realizar licitação nos termos da 1ei n. J.(((=<.
%oment(riosF
Para a celebração de termos de colaboração ou de omento, a regra é a seleção
da entidade sem ins lucrati%os por meio de camamento &"lico.
Assim como ocorre com as modalidades de licitação, a lei pre%& Bip#teses de
;contratação direta#, como a dis&ensa do camamento &"lico -art. <+/. E, no
art. <), pre%iu0se a inexigibilidade do procedimento. E, desta orma,
conirmamos a correção da letra G'H.
4s demais itens est,o errados. AbaixoF
Letra A  S" tr&s instrumentos pre%istos na 1eiF termo de colaboração, termo de
omento e acordos de cooperação. ;os dois primeiros, B" repasses inanceiros, e,
no último, não B" transer&ncias inanceiras. A dierença entre os dois primeiros
é bem tran$uila, porém, sutil. Qe3amos um GmaceteHF
9ermo de colAboração  proposto pela Administração.
9ermo de Gmento  proposto pela Grganização.
1ogo, a banca examinadora s# ez in%erter os conceitos.
Letra H 0 A$ui a banca, bem pro%a%elmente, ez a $uestão baseada em
legislação re%ogada, mas nem por isto torna a $uestão in%"lida, ainal, o $uesito
mantém incorreto.
'ispunBa a 1ei, em seu art. <*F
Atualizações
Art. &3. A organização da sociedade civil indicar: ao menos 1 Hum>

dirigente -ue se responsabilizar:, de 7orma solidária, pela eecução das
atividades e cumprimento das metas pactuadas na parceria, devendo essa
indicação constar do instrumento da parceria.
A responsabilidade pre%ista era solid"ria e não subsidi"ria, como pre%isto no
$uesito.
Letra % 0 ;ão B" se$uer responsabilidade subsidi"ria da Administração Pública.
Qe3amos -art. >/F
PP  a responsabilidade exclusiva da organização da sociedade civil pelo
pagamento dos encargos trabal"istas, previdenci:rios, fiscais e
comerciais relacionados B eecução do ob!eto previsto no termo de
colaboração ou de fomento, não implicando responsabilidade solidária
ou subsidiária da administração pública a inadimplCncia da organização
da sociedade civil em relação ao referido pagamento, os ?nus incidentes
sobre o ob!eto da parceria ou os danos decorrentes de restrição B sua
eecução.
Letra E B 6obre o tema, não B" mais pre%isão de $ual$uer tipo de procedimento
de licitação.
17.9.7. %ele"ra,o do termo de cola"ora,o e do termo de $omento
2inalizado o procedimento administrati%o de cBamamento público, parte0se para a
celebração propriamente dita dos termos de colaboração e de omento. 4b%iamente,
para a ormalização das parcerias, as organizaç5es da sociedade ci%il de%erão atender a
r8gidos re$uisitos. As entidades pri%adas de%erão ser regidas por normas de
or)ani!a,o interna $ue pre%e3am, expressamente -art. <</F
G7 0 ob3eti%os %oltados I promoção de ati%idades e inalidades de rele%Oncia pública e
social
77. -re%ogado pela 1ei n )<.+>+)?/. Pre%ia0se a necessidade de constituição de
conselBo iscal ou #rgão e$ui%alente.
777 0 $ue, em caso de dissolução da entidade, o respecti%o patrimKnio l8$uido se3a
transerido a outra pessoa 3ur8dica de igual natureza $ue preencBa os re$uisitos desta 1ei
e cu3o ob3eto social se3a, preerencialmente, o mesmo da entidade extinta
7Q 0 escrituração de acordo com os princ8pios undamentais de contabilidade e com as
;ormas @rasileiras de Contabilidade
Q 0 possuirF
a/ no m8nimo, um- dois ou tr;s anos de exist&ncia, com cadastro ati%o, compro%ados
por meio de documentação emitida pela 6ecretaria da Teceita 2ederal do @rasil, com
base no Cadastro ;acional da Pessoa Lur8dica 0 C;PL, conorme, respecti%amente, a
&arceria se#a cele"rada no Im"ito dos 8unic5&ios- do Distrito Federal ou dos
Estados e da ni,o, admitida a redução desses prazos por ato espec8ico de cada ente
na Bip#tese de nenBuma organização atingi0los
Atualizações
b/ experi&ncia pré%ia na realização, com eeti%idade, do ob3eto da parceria ou de

natureza semelBante
c/ instalaç5es, condiç5es materiais e capacidade técnica e operacional para o
desen%ol%imento das ati%idades ou pro3etos pre%istos na parceria e o cumprimento das
metas estabelecidas.H
A 1ei n )<.+>+)? praticamente reescre%eu o Estatuto das Parcerias -1ei n
)<.+)=+)>/. Sou%e importantes alteraç5es redacionais, supress5es e inclus5es, e, por
isso, os concursandos de%em icar ainda mais atentos, especialmente por$ue GcorreH na
internet muita inormação desatualizada. Por exemploF
)/ ;a celebração de acordos de coo&era,o, em $ue não B" transer&ncias de
recursos inanceiros, e6i)e+se a&enas o inc.  do art. 33, o $ue, para n#s, oi um
parcial retrocesso
/ L" as or)ani!aes reli)iosas estão dispensadas dos incs. 7 e 777 do art. <<
</ As sociedades coo&erativas seguem os re$uisitos pre%istos em legislação
espec8ica e o disposto no inc. 7Q, acBando0se dispensadas do cumprimento dos
incs. 7 e 777 e, por im,
>/ Para ins de atendimento do pre%isto na al8nea GcH do inciso Q, não ser"
necess"ria a demonstração de capacidade instalada pré%ia.
($)*A+S, D- $).A(&/A0$ &(%-)(A
%&'$S
-2&.&DA+S,
Acordos de coopera*ão (se transfer7ncias  o,;etivos voltados < proo*ão de atividades

de rec%rsos financeiros) e finalidades de relev=ncia p+,lica e social
 escrit%ra*ão de acordo co os princ&pios

f%ndaentais de conta,ilidade e co as
8oras ?rasileiras de @onta,ilidade
 poss%irB
a) no &nioC %C dois o% tr7s anos de

e:ist7nciaC co cadastro ativoC coprovados
>r-ani/a*4es reli-iosas
por eio de doc%enta*ão eitida pela
Decretaria da 'eceita #ederal do ?rasilC co
,ase no @adastro 8acional da essoa F%r&dica
 @8FC conforeC respectivaenteC a
parceria se;a cele,rada no =,ito dos
$%nic&piosC do "istrito #ederal o% dos
Estados e da UniãoC aditida a red%*ão
desses pra/os por ato espec&fico de cada ente
Atualizações
na 5iptese de nen5%a or-ani/a*ão atin-i

los
,) e:peri7ncia prvia na reali/a*ãoC co

efetividadeC do o,;eto da parceria o% de
nat%re/a seel5ante
c) instala*4esC condi*4es ateriais e

capacidade tcnica e operacional para o
desenvolviento das atividades o% pro;etos
previstos na parceria e o c%priento das
etas esta,elecidas.
 escrit%ra*ão de acordo co os princ&pios

f%ndaentais de conta,ilidade e co as
Dociedades cooperativas 8oras ?rasileiras de @onta,ilidade e
 e:i-7ncias previstas na le-isla*ão espec&fica.
Ademais, as organizaç5es da sociedade ci%il de%erão apresentar -art. <>/F

;Art. &). /ara celebração das parcerias previstas nesta Lei, as organizações da
sociedade civil deverão apresentar<
H...>
==  certidões de regularidade fiscal, previdenci:ria, tribut:ria, de contribuições e de
dívida ativa, de acordo com a legislação aplic:vel de cada ente federado@
===  certidão de eistCncia !urídica epedida pelo cartrio de registro civil ou cpia do
estatuto registrado e de eventuais alterações ou, tratandose de sociedade cooperativa,
certidão simplificada emitida por !unta comercial@ HJedação dada pela Lei n% 1&.'(),
de '(1+>
H...>
I  cpia da ata de eleição do -uadro dirigente atual@
I=  relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereço, número e
rgão epedidor
/essoas da carteira
4ísicas  $/4 de identidade
da ecretaria e número
da Jeceita 4ederal de
do registro no $adastro
Krasil  J4K de
de cada um
deles@
I==  comprovação de -ue a organização da sociedade civil funciona no endereço por
ela declarado@ HJedação dada pela Lei n% 1&.'(), de '(1+>#.
Esclareça0se $ue, antes de a Administra,o cele"rar as &arcerias, de%em ser
adotadas pro%id&ncias B"beis, como -art. <?/F
;=  realização de c"amamento público, ressalvadas as "ipteses previstas nesta Lei@
Atualizações
==  indicação epressa da eistCncia de prDvia dotação orçament:ria para eecução da

parceria@
===  demonstração de -ue os ob!etivos e finalidades institucionais e a capacidade
tDcnica e operacional da organização da sociedade civil foram avaliados e são
compatíveis com o ob!eto@
=I  aprovação do plano de trabal"o, a ser apresentado nos termos desta Lei@
I  emissão de parecer de +rgão t<cnico da administração pública, -ue dever:
pronunciarse, de forma epressa, a respeito<
a> do mDrito da proposta, em conformidade com a modalidade de parceria adotada@
b> da identidade e da reciprocidade de interesse das partes na realização, em mútua
cooperação, da parceria prevista nesta Lei@
c> da viabilidade de sua eecução@ Hnova redação pela Lei n% 1&.'()*'(1+>
d> da verificação do cronograma de desembolso@ Hnova redação pela Lei n%
1&.'()*'(1+>
e> da descrição de -uais serão os meios disponíveis a serem utilizados para a
fiscalização da eecução da parceria, assim como dos procedimentos -ue deverão ser
adotados para avaliação da eecução física e financeira, no cumprimento das metas e
ob!etivos@
H...>
g> da designação do gestor da parceria@
"> da designação da comissão de monitoramento e avaliação da parceria@
I=  emissão de parecer ur:dico do rgão de assessoria ou consultoria !urídica da
administração pública acerca da possibilidade de celebração da parceria.# Hnova
redação pela Lei n% 1&.'()*'(1+>
;a lista apresentada, perceba $ue Ba%er" a emissão de dois pareceres sobre as parcerias.
4 primeiro é de nature!a tcnica, em $ue se a%aliar", por exemplo, a %iabilidade da
execução da parceria, inclusi%e no $ue se reere aos %alores estimados, $ue de%erão ser
compat8%eis com os preços praticados no mercado. 4 segundo, de cuno #ur5dico, em
$ue o emitente de%er" examinar a parceria I luz das normas da lei e da legislação
espec8ica.
9ais pareceres, em"ora o"ri)at?rios, não são %inculantes, ainal, o administrador
público
e%entuaispode, mediante
ressal%as ato ormal, conorme
técnico03ur8dicas, 3ustiicar oas
raz5es
do art.pelas
<?F $uais deixou de seguir
;$aso o parecer tDcnico ou o parecer !urídico de -ue tratam, respectivamente, os
incisos I e I= concluam pela possibilidade de celebração da parceria com ressalvas,
dever: o administrador público sanar os aspectos ressalvados ou, mediante ato formal,
!ustificar a preservação desses aspectos ou sua eclusão.#
Atualizações
s
e
r
e arecer tcnico
c
e
r arecer ;%r&dico
a
E
,o ser( e6i)ida contra&artida $inanceira como re$uisito para celebração de

parceria, acultada a exig&ncia de contrapartida em bens e ser%iços economicamente
mensur"%eis. A contrapartida inanceira costuma ser re$uerida nos con%&nios
administrati%os regidos pelo 'ecreto n (.)*+++*.
Nos termos do art !"#$ da %ei, & permitida a atuação em rede para a e'ecução de iniciativas
agregadoras de pequenos projetos, por duas ou mais organizaç(es da sociedade civil, mantida
a integral responsabilidade da organização celebrante do termo de fomento ou de
colaboração, desde que a organização signatária possua)
* # mais de cinco anos de inscrição no +N-.
** # capacidade t&cnica e operacional para supervisionar e orientar diretamente a atuação da

organização que com ela estiver atuando em rede
$ organização da sociedade civil que assinar o termo de colaboração ou de fomento dever/

celebrar termo de atuação em rede para repasse de recursos às não celebrantes, ficando
obrigada a, no ato da respectiva formalização)
* # verificar, nos termos do regulamento, a regularidade jurídica e fiscal da organização

e'ecutante e não celebrante do termo de colaboração ou do termo de fomento, devendo
comprovar tal verificação na prestação de contas.
** # comunicar à administração pública em at& sessenta dias a assinatura do termo de atuação

em rede
Por im, ica a inormação de $ue ser" obrigat#ria a estipulação do destino a ser dado
aos bens remanescentes da parceria, sendo $ue os ad$uiridos com os recursos públicos
Atualizações
poderão ser doados, a critério do administrador público, sempre $ue não orem
necess"rios para assegurar a continuidade do ob3eto pactuado -art. <(/.
17.9.<. edaes
Ainda so"re
i&?teses a cele"ra,o
de veda,o das &arcerias
de &arceria , o concursando
. 2ica impedida de celebrarde%e icar modalidade
$ual$uer alerta com de as
parceria a organização da sociedade ci%il $ue -art. <= e incs. 77 e 777 do art. *</F
;=  não este!a regularmente constituída ou, se estrangeira, não este!a autorizada a
funcionar no territrio nacional@
==  este!a omissa no dever de prestar contas de parceria anteriormente celebrada@
===  ten"a como dirigente membro de /oder ou do 8inistDrio /úblico, ou dirigente de
rgão ou entidade da administração pública da mesma es7era governamental na qual
será celebrado o termo de colaboração ou de 7omento , estendendose a vedação aos
respectivos c?n!uges ou compan"eiros, bem como parentes em lin"a reta, colateral ou
por afinidade, atD o segundo grau@
=I  ten"a tido as contas re!eitadas pela administração pública nos últimos cinco anos,
eceto se< HJedação dada pela Lei n% 1&.'(), de '(1+>
a> for sanada a irregularidade -ue motivou a re!eição e -uitados os dDbitos
eventualmente imputados@ H=ncluído pela Lei n% 1&.'(), de '(1+>
b> for reconsiderada ou revista a decisão pela re!eição@ H=ncluído pela Lei n% 1&.'(), de
'(1+>
c> a apreciação das contas estiver pendente de decisão sobre recurso com efeito
suspensivo@ H=ncluído pela Lei n% 1&.'(), de '(1+>@
I  ten"a sido punida com uma das seguintes sanções, pelo período -ue durar a
penalidade<
a> suspensão de participação em licitação e impedimento de contratar com a
administração@
b> declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração pública@
c> suspensão tempor:ria da participação em c"amamento público e impedimento de
celebrar termos de fomento, termos de colaboração e contratos com rgãos e entidades
da esfera de governo da administração pública sancionadora, por prazo não superior a
# CdoisD anos@
d> declaração
termos de inidoneidade
de fomento, para participar
termos de colaboração em c"amamento
e contratos com rgãos público ou celebrar
e entidades de todas
as esferas de governo, en-uanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou
atD -ue se!a promovida a reabilitação perante a prpria autoridade -ue aplicou a
penalidade, -ue ser: concedida sempre -ue a organização da sociedade civil ressarcir
a administração pelos pre!uízos resultantes, e aps decorrido o prazo da sanção
aplicada com base na alínea QcR.
I=  ten"a tido contas de parceria !ulgadas irregulares ou re!eitadas por Fribunal ou
$onsel"o de $ontas de -ual-uer esfera da 4ederação, em decisão irrecorr:vel, nos
últimos  CoitoD anos@
Atualizações
I==  ten"a entre seus dirigentes pessoa<

a> cu!as contas relativas a parcerias ten"am sido !ulgadas irregulares ou re!eitadas por
Fribunal ou $onsel"o de $ontas de -ual-uer esfera da 4ederação, em decisão
irrecorr:vel, nos últimos  CoitoD anos@
b> !ulgada respons:vel por falta grave e inabilitada para o eercício de cargo em
comissão ou função de confiança, en-uanto durar a inabilitação@
c> considerada respons:vel por ato de improbidade, en-uanto durarem os prazos
estabelecidos nos incisos 1, 11 e 111 do art %# da Lei no ?#9, de # de un*o de %99#.#
9ais %edaç5es são tão gra%es a ponto de impedir a transer&ncia de no%os recursos no
Ombito de parcerias em execução. ;o entanto, excetuam0se os casos de ser%iços
essenciais $ue não podem ser adiados, sob pena de pre3u8zo ao er"rio ou I população,
desde $ue precedida de expressa e undamentada autorização do dirigente m"ximo do
#rgão ou entidade da administração pública, so" &ena de res&onsa"ilidade solid(ria
-) do art. <=/.
A Lei n% 1&.'()*'(1+ incluiu trCs novos par:grafos ao art. &2. Ie!amos<

 )% /ara os fins do disposto na alínea a do inciso 15 e no  'o, não serão
considerados dDbitos -ue decorram de atrasos na liberação de repasses pela
administração pública ou -ue ten"am sido ob!eto de parcelamento, se a
organização da sociedade civil estiver em situação regular no parcelamento.
 +% A vedação prevista no inciso 111 não se aplica B celebração de parcerias
com entidades -ue, pela sua prpria natureza, se!am constituídas pelas
autoridades referidas na-uele inciso, sendo vedado -ue a mesma pessoa figure
no termo de colaboração, no termo de fomento ou no acordo de cooperação
simultaneamente como dirigente e administrador público.
 % 0ão são considerados membros de /oder os integrantes de consel"os de
direitos e de políticas públicas.
Qeda0se, também, a celebração de parcerias $ue tenBam por ob3eto, en%ol%am ou
incluam, direta ou indiretamente, delegação das $unes de re)ula,o- de $ iscali!a,o-
do e6erc5cio do &oder de &ol5cia ou de outras ati%idades exclusi%as do Estado -art. >+/.
17.9.9. %l(usulas essenciais
;a ormalização das parcerias são consideradas cl(usulas essenciais, entre outras -art.
>/F
=  a descrição do ob!eto pactuado@
==  -uando for o caso, o valor total e o cronograma de desembolso@
===  a contrapartida, -uando for o caso, observado o disposto no  1o do art. &+@
Atualizações
=I  a obrigação de prestar contas com definição de forma, metodologia e prazos@

I  a definição, se for o caso, da titularidade dos bens e direitos remanescentes na data
da conclusão ou etinção da parceria e -ue, em razão de sua eecução, ten"am sido
ad-uiridos, produzidos ou transformados com recursos repassados pela administração
pública@
I=  a prerrogativa atribuída B administração pública para assumir ou transferir a
responsabilidade pela eecução do ob!eto, no caso de paralisação, de modo a evitar
sua descontinuidade@
I==  -uando for o caso, a obrigação de a organização da sociedade civil manter e
movimentar os recursos em conta banc:ria específica, observado o disposto no art. +1@
I===  o livre acesso dos agentes da administração pública, do controle interno e do
Fribunal de $ontas correspondente aos processos, aos documentos e Bs informações
relacionadas a termos de colaboração ou a termos de fomento, bem como aos locais de
eecução do respectivo ob!eto@
=P  a faculdade dos partícipes rescindirem o instrumento, a -ual-uer tempo, com as
respectivas condições, sanções e delimitações claras de responsabilidades, alDm da
estipulação de prazo mínimo de antecedCncia para a publicidade dessa intenção, -ue
não poder: ser inferior a ( Hsessenta> dias@
P  a indicação do foro para dirimir as dúvidas decorrentes da eecução da parceria,
estabelecendo a obrigatoriedade da prDvia tentativa de solução administrativa, com a
participação de rgão encarregado de assessoramento !urídico integrante da estrutura
da administração pública@
P=  a responsabilidade eclusiva da organização da sociedade civil pelo pagamento
dos encargos trabal"istas, previdenci:rios, fiscais e comerciais relacionados B
eecução do ob!eto previsto no termo de colaboração ou de fomento, não implicando
responsabilidade solid:ria ou subsidi:ria da administração pública a inadimplCncia da
organização da sociedade civil em relação ao referido pagamento, os ?nus incidentes
sobre o ob!eto da parceria ou os danos decorrentes de restrição B sua eecução.
4 plano de trabalBo constar" como anexo dos instrumentos de parceria, logo, sendo
parte integrante e indissoci"%el das parcerias -par"grao único do art. >/.
17.9.10. %ontrataes &elas or)ani!aes da sociedade civil
As parcerias por omento ou por colaboração são, de regra, precedidas de cBamamento
público pela Administração Pública. 4u se3a, B" um procedimento público cercado da
obser%Oncia m8nima de princ8pios, como da legalidade, impessoalidade, moralidade e
legitimidade. E, até o ad%ento da 1ei n )<.+>+)?, a 1ei exigia $ue a organização
social dispusesse de regulamento de compras e contrataç5es, ainal, é gestora de
recursos públicos.
;o entanto, nosso criati%o legislador ordin"rio, com a 1ei n )<.+>+)?, dei6ou de
e6i)ir *ual*uer &rocedimento de licita,o &ara as contrataes via"ili!adas &elas
or)ani!aes da sociedade civil.
Atualizações
9al%ez esta re%ogação expressa se de%a pela diiculdade de a entidade ci%il contar com
aparato burocr"tico para licitar suas compras e ser%iços. Porém, este receio é pouco
razo"%el e 3ustiic"%el, até por$ue a redação srcin"ria da 1ei permitia $ue a
organização utilizasse os meios eletrKnicos disponibilizados pela Administração,
exemplo do com&rasnet, na esera ederal.s
E, na espécie, destaca0se $ue as 1eis n =.(<*)==J -46s/ e =.*=+)=== -46C7Ps/
sempre oram, expressa, em exigir a edição de regulamentos pr#prios de licitação, com
atendimento a princ8pios da Administração - entidades civis em & de i)ualdade- sendo
tratadas com desi)ualdade #ur5dica/.
Ademais, ica a inormação de $ue a 1ei n )<.+>+)? não re%ogou a disposição do
< do art. ** da 1ei n )<.>+)? -1ei de 'iretrizes 4rçament"rias  1'4/, até
por$ue esta lei é posterior I$uele %e8culo normati%o. 4 < do art. ** da 1'4 disp5e
constituir exig&ncia para o recebimento de transer&ncias %olunt"rias a obser%Oncia das
normas publicadas pela Dnião relati%as I a$uisição de bens e I contratação de ser%iços e
obras, inclusi%e na modalidade pregão, e preerencialmente em sua orma eletrKnica.
A 1'4 não exige, expressamente, $ue se obser%e, na 8ntegra, a 1ei n

J.((()==< -1ei de 1icitaç5es/. E, de ato, em tradução ao art. ))( da 1ei de
1icitaç5es, a doutrina deende a desnecessidade de, no Ombito dos a3ustes com
mútua colaboração, a contratação ser precedida das modalidades licitat#rias.
Portanto, além do pregão expressamente exigido pela 1'4, sustentamos a
aplicação, por analogia, do art. )) do 'ecreto n (.)*+++*, o $ual exige, no
m8nimo, a reali!a,o de cota,o &rvia de &reos no mercadoantes da
celebração do contrato, como orma de dar aplicabilidade aos princ8pios da
impessoalidade, moralidade e economicidade.
17.9.11. Des&esas
Em termos de ormalização e execução, icou vedada a reali!a,o de determinadas
des&esas, como -art. >?/F
7 0 utilizar recursos para inalidade alBeia ao ob3eto da parceria, e
77 0 pagar, a $ual$uer t8tulo, ser%idor ou empregado público com recursos %inculados I
parceria, sal%o nas Bip#teses pre%istas em lei espec8ica e na lei de diretrizes
orçament"rias,
Por outro lado, poderão ser pagas com recursos %inculados I parceria, desde $ue
apro%adas no plano de trabalBo, as despesas com -art. >(/F
7 0 remuneração da e$uipe encarregada da execução do plano de trabalBo, inclusi%e de
pessoal pr#prio da organização da sociedade ci%il, durante a %ig&ncia da parceria,
compreendendo as despesas com pagamentos de impostos, contribuiç5es sociais, 2undo
Atualizações
de !arantia do 9empo de 6er%iço 0 2!96, érias, décimo terceiro sal"rio, sal"rios

proporcionais, %erbas rescis#rias e demais encargos sociais e trabalBistas
77 0 di"rias reerentes a deslocamento, Bospedagem e alimentação nos casos em $ue a
execução do ob3eto da parceria assim o exi3a
777 0 custos indiretos necess"rios I execução do ob3eto, se3a $ual or a proporção em
relação ao %alor total da parceria
7Q 0 a$uisição de e$uipamentos e materiais permanentes essenciais I consecução do
ob3eto e ser%iços de ade$uação de espaço 8sico, desde $ue necess"rios I instalação dos
reeridos e$uipamentos e materiais.
A responsabilidade é exclusi%a da organização da sociedade ci%il pelo pagamento dos
encargos trabalBistas, pre%idenci"rios, iscais e comerciais relacionados I execução do
ob3eto pre%isto no termo de colaboração ou de omento, não implicando
responsabilidade solid"ria ou subsidi"ria da administração pública a inadimpl&ncia da
organização da sociedade ci%il em relação ao reerido pagamento, os Knus incidentes
sobre o ob3eto da parceria ou os danos decorrentes de restrição I sua execução.
17.9.12. Li"era,o de ecursos
Para Bonrar com suas despesas, a organização ci%il precisa receber os recursos da
Administração Pública. ;esse contexto, temos $ue as parcelas dos recursos são
liberadas de acordo com o cronograma de desembolso apro%ado, exceto nos casos a
seguir, nos $uais icarão retidas até o saneamento das impropriedades -art. >J/F
G7 0 $uando Bou%er e%id&ncias de irregularidade na aplicação de parcela anteriormente
recebida
77 0 $uando constatado des%io de inalidade na aplicação dos recursos ou o
inadimplemento da organização da sociedade ci%il em relação a obrigaç5es
estabelecidas no termo de colaboração ou de omento
777 0 $uando a organização da sociedade ci%il deixar de adotar sem 3ustiicati%a
suiciente as medidas saneadoras apontadas pela administração pública ou pelos #rgãos
de controle interno ou externo.H
Fi*ue atento
A inadimplCncia da administração pública não transfere B organização da
sociedade civil a responsabilidade pelo pagamento de obrigações vinculadas B
parceria com recursos prprios. E, de fato, não poderia ser diferente. Fratando
se de uma parceria, ": os repasses da Administração, porDm, ": recursos
prprios da organização civil. Em tempos de crises ou por falta de
plane!amento, o Estado pode atrasar o repasse financeiro, porDm, neste caso, a
instituição privada não ficar: obrigada a utilizar os recursos prprios para
"onrar as obrigações da parceria.
E, bem por isto, a inadimplCncia da organização da sociedade civil em
decorrCncia de atrasos na liberação de repasses relacionados B parceria não
poder: acarretar restrições B liberação de parcelas subse-uentes. S -ue a
Atualizações
inadimplCncia, nesta "iptese, não foi provocada intencionalmente pela

instituição, de modo -ue as parcelas financeiras não poderão sofrer restrições
por parte do rgão ou entidade pública parceira.
E, por fim, o fato de a organização da sociedade civil pagar o pessoal -ue
conduz a parceria com os recursos públicos, não gera, para a Administração,
-ual-uer tipo de vínculo empregatício.
,o ( im&edimento de o recurso ser li"erado em &arcela nica . ;o entanto, esta
não é a regra nos acordos celebrados entre as entidades ci%is e a Administração Pública,
de%endo esta %iabilizar o acompanBamento pela internet dos processos de liberação dos
recursos. E, nas parcerias cu3a duração exceda um ano, é obrigat#ria a prestação de
contas ao término de cada exerc8cio -art. >=/.
Para acilitar o controle dos recursos públicos e aerir0se a boa e regular aplicação, as
%erbas repassadas de%erão ser depositadas e geridas em conta "anc(ria es&ec5$ica, e,
no caso, isenta de taria banc"ria. 4 dep#sito é eetuado em instituição inanceira
pública determinada pela Administração Pública -art. ?)/.
0s rendimentos das aplicaç(es financeiras serão obrigatoriamente aplicados no objeto da parceria,

estando sujeitos às mesmas condiç(es de prestação de contas e'igidas para os recursos transferidos
1par/grafo único do art "23 +om outras palavras, as organizaç(es sociais devem prestar contas,
inclusive, das aplicaç(es financeiras, e eventuais sobras devem ser devolvidas aos cofres públicos
9oda a mo%imentação de recursos no Ombito da parceria ser" realizada mediante

trans$er;ncia eletrJnica su3eita I identiicação do beneici"rio inal e I obrigatoriedade
de dep#sito em sua conta banc"ria -art. ?</. Este procedimento acilita bastante as
e%entuais auditorias pelos #rgãos de controle, ainal, todos os recursos transitam por
conta espec8ica, e, conse$uentemente, todos os pagamentos são identiicados.
;o entanto, nem sempre a transer&ncia eletrKnica ser" cab8%el, se3a de%ido Is
peculiaridades do ob3eto, se3a por conta da região onde se desen%ol%erão as ati%idades.
1ogo, em casos excepcionais, ser" admitida a realização de &a)amentos em es&cie.
'isp5e o  do art. ?< da 1ei $ue ;demonstrada a impossibilidade física de pagamento
mediante transferCncia
admitir a realização eletr?nica, em
de pagamentos o termo de. colaboração ou de fomento poder:
espDcie#
17.9.13. i);ncia das &arcerias e alteraes
Uuanto I vi);ncia das &arcerias, esta poder" ser alterada mediante solicitação da
organização da sociedade ci%il, de%idamente ormalizada e 3ustiicada, a ser apresentada
na Administração Pública em, no m8nimo, <+ dias antes do término de sua %ig&ncia.
4b%iamente, não se aasta a &rorro)a,o de o$5cio da %ig&ncia dos termos de
colaboração e de omento. ;este caso, a Administração Pública de%e ormalizar o termo
Atualizações
de prorrogação antes do término da parceria, sendo 3ustiicada pelo atraso na liberação

dos recursos, limitada, na espécie, ao exato per8odo do atraso %eriicado -art. ??/.
4 &lano de tra"alo da parceria também poder" ser re%isto para alteração de %alores ou
de metas, mediante termo aditi%o ou por apostila ao plano de trabalBo srcinal -art. ?*/.
17.9.14. Acom&anamento &ela Administra,o P"lica
4utro ponto de grande interesse na 1ei é o acom&anamento e$etuado &ela
Administra,o P"lica. Testa ultrapassada a ideia de $ue o Poder Público s# de%e
iscalizar o acordo $uando da prestação inal de contas. ;este contexto, a Administração
est" incumbida de realizar procedimentos de iscalização das parcerias celebradas antes
do término da sua %ig&ncia, inclusi%e por meio de %isitas in loco, para ins de
monitoramento e a%aliação do cumprimento do ob3eto -art. ?J/.
Para o cumprimento da rotineira iscalização, a Administração Pública poder" %aler0se
do apoio técnico de terceiros, delegar compet&ncia ou irmar parcerias com #rgãos ou
entidades $ue se situem pr#ximos ao local de aplicação dos recursos.
Ademais, em parcerias com vi);ncia su&erior a um ano, a Administração realizar",
sempre $ue poss8%el, pes$uisa de satisação com os beneici"rios do plano de trabalBo e
utilizar" os resultados como subs8dio na a%aliação da parceria celebrada e do
cumprimento dos ob3eti%os pactuados, bem como na reorientação e no a3uste das metas
e ati%idades deinidas - do art. ?J/. E, para esta inalidade, a Administração Pública
poder" %aler0se do apoio técnico de terceiros, delegar compet&ncia ou irmar parcerias
com #rgãos ou entidades $ue se situem pr#ximos ao local de aplicação dos recursos.
Como decorr&ncia da iscalização da parceria, caber" I Administração Pública emitir
relat#rio técnico, o $ual ser" submetido I comissão de monitoramento e a%aliação, a
$uem compete Bomologar o relat#rio, sem pre3u8zo de a organização social apresentar a
de%ida prestação de contas.
2ica o registro de $ue a iscalização pela administração pública e pelos #rgãos de
controle não aasta o acompanBamento e iscalização pelos conselBos de pol8ticas
públicas das "reas correspondentes de atuação existentes, em cada esera de go%erno, de
mecanismos de controle social pre%istos na legislação -art. (+/.
:ome nota
0o caso de parcerias financiadas com recursos de 7undos espec:7icos, o
monitoramento e a as
gestores, respeitadas avaliação serão
eigCncias destarealizados
Lei. pelos respectivos consel"os
;a Bip#tese de inexecução &or cul&a e6clusiva da organização da sociedade ci%il, a
Administração Pública poder", exclusi%amente para assegurar o atendimento de
servios essenciais I população, por ato pr#prio e independentemente de autorização
3udicial, a im de realizar ou manter a execução das metas ou ati%idades pactuadas -art.
(/F
Atualizações
7 0 retomar os "ens &"licos em poder da organização da sociedade ci%il

parceira, $ual$uer $ue tenBa sido a modalidade ou t8tulo $ue concedeu direitos
de uso de tais bens
77 0 assumir a responsabilidade pela execução do restante do ob3eto pre%isto no
plano de trabalBo, no caso de paralisação, de modo a e%itar sua descontinuidade,
de%endo ser considerado na prestação de contas o $ue oi executado pela
organização da sociedade ci%il até o momento em $ue a administração assumiu
essas responsabilidades.
17.9.1=. Presta,o de contas
Agora, alemos um pouco sobre a &resta,o de contas.
6abe0se $ue, por ocasião da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção da parceria, os
saldos inanceiros remanescentes serão de%ol%idos I entidade ou #rgão repassador dos
recursos, no &ra!o im&rorro)(vel de 30 dias do evento , sob pena de imediata
instauração de tomada de contas especial do respons"%el -art. ?/.
A prestação de contas apresentada pela organização da sociedade ci%il de%er" conter
elementos $ue permitam ao gestor da parceria a%aliar o andamento ou concluir $ue o
seu ob3eto oi executado conorme pactuado, com a descrição pormenorizada das
ati%idades realizadas e a compro%ação do alcance das metas e dos resultados esperados,
até o per8odo de $ue trata a prestação de contas -art. (>/.
;o caso, a organização est" obrigada a prestar as contas inais da boa e regular
aplicação dos recursos recebidos no prazo de at 90 dias a partir do término da %ig&ncia
da parceria ou no $inal de cada e6erc5cio- se a dura,o da &arceria e6ceder um ano,
podendo o prazo ser &rorro)ado at 30 dias, desde $ue de%idamente 3ustiicado -caput
e > do art. (=/.
:ome nota
G caput do art. 2 da Lei dispõe -ue o prazo D de 2TF 2( dias, ou se!a, não D
um prazo fio, mas sim vari:vel. S -ue o prazo da prestação final de contas ser:
estabelecido de acordo com a compleidade do ob!eto da parceria.
A maniestação conclusi%a sobre a prestação de contas pela Administração Pública de%e
concluir, alternativamente, pelaF
7 0 apro%ação da prestação de contas
77 0 apro%ação da prestação de contas com ressal%as ou
 + re#ei,o da &resta,o de contas e determina,o de imediata
instaura,o de tomada de contas es&ecial.

A prestação de contas e todos os atos $ue dela decorram dar0se0ão em plataorma eletrKnica, permitindo
a %isualização por $ual$uer interessado -art. (?/.
Atualizações
As impropriedades $ue deram causa I re3eição da prestação de contas serão registradas

em plataorma eletrKnica de acesso público, de%endo ser le%adas em consideração por
ocasião da assinatura de uturas parcerias com a administração pública, conorme
deinido em regulamento.
É de%er de a Administração Pública ornecer manuais espec8icos Is organizaç5es da
sociedade ci%il por ocasião da celebração das parcerias, tendo como premissas a
simpliicação e a racionalização dos procedimentos -) do art. (=/.
'urante o &ra!o de 10 anos, contado do dia útil subse$uente ao da prestação de contas,
a entidade ci%il de%e manter em seu ar$ui%o os documentos srcinais $ue comp5em a
prestação de contas -par"grao único do art. (J/. E, no caso, os documentos inclu8dos na
plataorma eletrKnica, $ue possuam garantia de srcem e de signat"rio por certiicação
digital, serão considerados srcinais para os eeitos de prestação de contas.
Dma %ez constatada irregularidade ou omissão na prestação de contas, ser" concedido o
&ra!o de at 4= dias, prorrog"%el por igual per8odo, para $ue a entidade ci%il saneie a
irregularidade ou cumpra a obrigação. 9ranscorrido o prazo para correção, não Ba%endo
o saneamento, a autoridade administrati%a competente, so" &ena de res&onsa"ilidade
solid(ria, de%e adotar as pro%id&ncias para apuração dos atos, identiicação dos
respons"%eis, $uantiicação do dano e obtenção do ressarcimento, nos termos da
legislação %igente -art. *+/.
L" o prazo para $ue a Administração Pública aprecie a prestação inal de contas  de at
1=0 dias, contado do recebimento da prestação ou do cumprimento de dilig&ncia. 4
prazo para apreciar a prestação inal de contas poder" ser &rorro)ado- no m(6imo- &or
i)ual &er5odo, desde $ue de%idamente 3ustiicado -caput art. *)/.
4 art. * da 1ei apresenta os tipos de a%aliação resultantes da prestação de contas, $ue,
por sua importOncia, passa0se I reprodução na 8ntegraF
;Art. 3'. As prestações de contas serão avaliadas<
=  regulares, -uando epressarem, de forma clara e ob!etiva, o cumprimento dos
ob!etivos e metas estabelecidos no plano de trabal"o@
==  regulares com ressalva, -uando evidenciarem impropriedade ou -ual-uer outra
falta de natureza formal -ue não resulte em dano ao er:rio@
===  irregulares, -uando comprovada -ual-uer das seguintes circunstMncias<
a> omissão no dever de prestar contas@
b> descumprimento in!ustificado dos ob!etivos e metas estabelecidos no plano de
trabal"o@
c> dano ao er:rio decorrente de ato de gestão ilegítimo ou antiecon?mico@
d> desfal-ue ou desvio de din"eiro, bens ou valores públicos.
 1o G administrador público responde pela decisão sobre a aprovação da prestação
de contas ou por omissão em relação B an:lise de seu conteúdo, levando em
consideração, no primeiro caso, os pareceres tDcnico, financeiro e !urídico, sendo
permitida delegação a autoridades diretamente subordinadas, vedada a subdelegação.
Atualizações
 ' o Tuando a prestação de contas for avaliada como irregular, aps eaurida a fase
recursal, se mantida a decisão, a organização da sociedade civil poder: solicitar
autorização para -ue o ressarcimento ao er:rio se!a promovido por meio de ações
compensatrias de interesse público, mediante a apresentação de novo plano de
trabal"o, conforme o ob!eto descrito no termo de colaboração ou de fomento e a :rea
de atuação da organização, cu!a mensuração econ?mica ser: feita a partir do plano de
trabal"o srcinal, desde -ue não ten"a "avido dolo ou fraude e não se!a o caso de
restituição integral dos recursos.#
'as disposiç5es do art. * da 1ei, o , inclu8do pela 1ei n )<.+>+)?, é um dos
mais interessantes para concursos públicos. Perceba $ue a prestação de contas a%aliadas
como irregulares, em $ue Ba3a dano ao er"rio, permite $ue a organização ci%il proponBa
I Administração Pública medidas de ordem compensat#ria para ressarcir os cores
públicos. ;o entanto, de%em ser obser%ados alguns re$uisitosF )/ não pode ter Ba%ido
dolo ou raude na execução da parceria srcinal, e / não pode ser um caso de
ressarcimento integral dos recursos.
Qe3amos um es$uema $ue reproduz essa classiicaçãoF
)egulares )egulares com ressalva &rregulares
# impropriedade ou falta de # omissão na prestação de

natureza formal contas.
1sem dano ao erário3 # descumprimento injustificado
dos objetivos e metas.
# dano ao er/rio.
# desfalque ou desvio de
dinheiro, bens ou valores
públicos
17.9.1>. anes administrativas

V semelBança da 1ei J.((()==< -exceção da multa/, a 1ei )<.+)=+)> pre%iu
penalidades aplic"%eis Is organizaç5es parceiras -art. *</F
• Advert;ncia
•
us&ens,odetem&or(ria
impedimento da ou
celebrar parceria participação
contrato comem#rgãos
cBamamento
e entidadespúblico
da es$erae
de )overno da administra,o &"lica sancionadora, por prazo não superior a
dois anos
• Declara,o de inidoneidade para participar de cBamamento público ou
celebrar parceria ou contrato com #rgãos e entidades de todas as es$eras de
)overno, en$uanto perdurarem os moti%os determinantes da punição ou até $ue
se3a promo%ida a reabilitação perante a pr#pria autoridade $ue aplicou a
penalidade, $ue ser" concedida sempre $ue a organização da sociedade ci%il
Atualizações
ressarcir a administração pública pelos pre3u8zos resultantes e ap#s decorrido o

prazo da sanção aplicada com base no inciso 77.
D%spensão  =,itoB r-ão o% entidade
teporária responsável pela aplica*ão da san*ão
"eclara*ão de
 =,itoB toda a Adinistra*ão +,lica
inidoneidade
pediento de  =,itoB UniãoC EstadoC "istrito #ederal

licitar e contratar o% $%nic&pio
Em todos os casos, serão obser%ados o contradit#rio e a ampla deesa, sendo a

suspensão e a declaração de inidoneidade de compet&ncia exclusi%a do Ministro de
Estado ou do 6ecret"rio Estadual ou Municipal, acultada a deesa do interessado no
prazo de )+ dias da abertura de %ista -) do art. *</.
m&ortante
G poderdever de punir da Administração /ública D restrito. -epois de cinco
anos, contados da data de apresentação da prestação de contas, ": a perda da
pretensão de a Administração aplicar a penalidade decorrente da infração
relacionada B eecução da parceria, pois, dáse a prescrição. E, no caso, a
prescrição ser: interrompida com a edição de ato administrativo voltado B
apuração da infração.
17.9.17. Dis&osies $inais
É costumeiro, n#s autores, não indicarmos o estudo das disposiç5es inais das leis,
ainal, muitas das %ezes, são normas de car"ter transit#rio. 4corre $ue as atuais bancas
examinadoras se acBam cada %ez mais criati%as, e, para a elaboração de $uest5es
inéditas, a%ançam por todo o diploma legal, especialmente pelos trecBos pouco lidos
pelos concursandos em geral.
E, tratando0se da 1ei em estudo, as disposiç5es inais merecem o seu de%ido respeito,
isto por$ue, com a 1ei n )<.+>+)?, Bou%e importantes alteraç5es redacionais,
inserç5es e supress5es. Então, %amos ao seu estudo.
4 processamento das compras e contrataç5es $ue envolvam recursos $inanceiros
pro%enientes de parceria poder" ser eetuado por meio de sistema eletrKnico
disponibilizado pela administração pública Is organizaç5es da sociedade ci%il, aberto ao
público %ia internet, $ue permita aos interessados ormular propostas -art. J+/.
Apesar de, atualmente, não mais se exigir das entidades ci%is a edição de regulamento
pr#prio de licitação, o legislador remete I possibilidade de as compras serem
Atualizações
%iabilizadas em sistema eletrKnico ornecido pela Administração, como  o caso do

%om&rasnet- na es$era $ederal.
m&ortante
Em
=$A4Mmbito federal,
Histema as empresas costumam
de $adastramento 6nificadosedecredenciar, voluntariamente,
4ornecedores>. no
$ertamente, ":
maior celeridade no procedimento de licitação, pelo fato de a documentação de
"abilitação !: ac"arse disponível no cadastro da Administração. E, no caso, o
=$A4 fica disponibilizado aos demais entes federados, sem pre!uízo do uso de
seus prprios sistemas.
4utro importante instrumento I disposição da Dnião é o 6istema de !estão de
Con%&nios e Contratos de Tepasse -67C4;Q/. 6e Bou%er autorização da Dnião, os
Estados, os Munic8pios e o 'istrito 2ederal poderão aderir ao 67C4;Q para utilizar
suas uncionalidades no cumprimento da 1ei.
Até $ue se3a %iabilizada a adaptação do 67C4;Q ou de seus correspondentes nas
demais unidades da ederaçãoF
7 0 serão utilizadas as rotinas pre%istas antes da entrada em %igor desta 1ei para
repasse de recursos a organizaç5es da sociedade ci%il decorrentes de parcerias
celebradas nos termos desta 1ei
77 0 os Munic8pios de até cem mil a"itantes serão autorizados a eeti%ar a
prestação de contas e os atos dela decorrentes sem utilização da plataorma
eletrKnica.
As parcerias e6istentes no momento da entrada em vi)or do Estatuto das Parcerias
permanecerão regidas pela legislação %igente ao tempo de sua celebração, sem pre3u8zo
da a&lica,o su"sidi(ria desta 1ei, na$uilo em $ue or cab8%el, desde $ue em bene8cio
do alcance do ob3eto da parceria -art. J</. ;ão B" #bice de tais parcerias serem
prorrogadas de o8cio, no caso de atraso na liberação de recursos por parte da
Administração Pública, por per8odo e$ui%alente ao atraso.
m&ortante
As parcerias firmadas por prazo indeterminado antes da data de entrada do
Estatuto ou prorrogáveis por per:odo superior ao inicialmente estabelecido, no
prazo de atD um ano aps a data da entrada em vigor da Lei, serão,
alternativamente<
=  substituídas pelos termos de colaboração ou de fomento, conforme o
caso@
==  ob!eto de rescisão unilateral pela administração pública.
Em rela,o aos conv;nios, uma das mais tradicionais ormas de transer&ncias
%olunt"rias, a 1ei traz uma consideração bastante interessante. 4s con%&nios
permanecem regidos pelo art. ))( da 1ei n J.((()==<, e, atualmente, s? s,o
&ermitidos em duas i&?tesesF
Atualizações
7 0 entre entes ederados ou pessoas 3ur8dicas a eles %inculadas. Por exemploF

con%&nio entre a Dnião e o Estado para saneamento b"sico, sendo, neste caso,
regido pelo 'ecreto n (.)*+++*
77  entre a Administração Pública e entidades ilantr#picas e sem ins lucrati%os,
de orma complementar do sistema único de saúde -) do art. )== da C2)=JJ/.
Fi*ue li)ado
$om a entrada em vigor da Lei n% 1&.(12*'(1), o 7ecreto 4ederal n%
.13(*'((3 7oi, parcial e t acitamente, revogado. S -ue o 7ecreto ficar: restrito
aos convCnios celebrados entre os entes federados e as entidades
administrativas vinculadas Hcomo autar-uias e fundações>, ou no campo da
assistCncia B saúde H1% do art. 122 da $4*1255>.
'e regra, para $ue organizaç5es ci%is tenBam direito a bene8cios e a incenti%os iscais,
B" a necessidade de pré%ia certiicação, como a de utilidade pública. 4corre $ue a 1ei,
no seu art. J>0@, enumera um rol de bene8cios $ue independem de certiicação.
Qe3amosF
7 0 receber doaç5es de empresas, até o limite de 2K Bdois &or cento' de sua
receita bruta
77
ou0dispon8%eis,
receber "ensadministrados
m?veis considerados irrecuper"%eis,
pela ecretaria apreendidos,
da eceita Federal doabandonados
Hrasil
777 0 distribuir ou prometer distribuir pr&mios, mediante sorteios, %ale0brindes,
concursos ou operaç5es assemelBadas, com o intuito de arrecadar recursos
adicionais destinados I sua manutenção ou custeio.
Porém, tais bene8cios s# serão coneridos Is organizaç5es da sociedade ci%il $ue
apresentem os seguintes ob3eti%os sociais, entre outrosF
• promoção da educação
• promoção do %oluntariado
• experimentação, não lucrati%a, de no%os modelos socioproduti%os e de sistemas
alternati%os de produção, comércio, emprego e crédito
• organizaç5es religiosas $ue se dedi$uem a ati%idades de interesse público e de
cunBo social distintas das destinadas a ins exclusi%amente religiosos
m&ortante
S vedada Bs entidades beneficiadas a participação em campan"as de interesse
políticopartid:rio ou eleitorais, sob -uais-uer meios ou formas.
Por im, as exig&ncias de transpar&ncia e publicidade pre%istas em todas as etapas $ue
en%ol%am a parceria, desde a ase preparat#ria até o im da prestação de contas, na$uilo
$ue or necess"rio, ser,o e6ce&cionadas *uando se tratar de &ro)rama de &rote,o
a &essoas ameaadas ou em situa,o *ue &ossa com&rometer a sua se)urana , na
orma do regulamento -art. J*/.
Atualizações
Atualizações
GPE DG :P%G
(ormas gerais para as parcerias entre a administração pública
e organizaç(es da sociedade civil, em regime de mútua
cooperação, para a consecução de finalidades de interesse
público e recíproco, mediante a e'ecução de atividades ou de
projetos previamente estabelecidos em planos de trabalho
inseridos em termos de colaboração, em termos de fomento
ou em acordos de cooperação
$cordos firmados entre a $dministração e as organizaç(es da

sociedade civil, em regime mútua cooperação, para a
consecução de finalidades de interesse público e recíproco,
(atureza e o45eto
mediante a e'ecução de atividades ou de projetos previamente
estabelecidos em planos de trabalho inseridos em termos de
colaboração, em termos de fomento ou em acordos de
cooperação
# $s diretrizes da lei aplicam#se, tamb&m, aos acordos

internacionais, quando não houver conflito direto entre as
normas, sejam ou não os recursos provenientes de fontes
e'ternas
# $ lei não se aplica aos contratos de gestão celebrados com

organizaç(es sociais
A Administraç"o '64lica 7 8uem 9ro9õe o 9lano de tra4al:oC sendo

%ermo de cola4oraç"o a or-ani/a*ão da sociedade civil convidada a Gcola,orarH co o
atendiento ao interesse p+,lico.
> 9lano de tra4al:o 7 9ro9osto 9ela organizaç"o da sociedade civilC

%ermo de #omento ca,endo < Adinistra*ão efet%ar as transfer7ncias vol%ntárias para
s%,sidiar a entidadeC enfiC #omentá;la.
nstr%ento por eio do I%al são forali/adas as parcerias

esta,elecidas pela adinistra*ão p+,lica co or-ani/a*4es da
Acordo de coo9eraç"o sociedade civil para a consec%*ão de finalidades de interesse p+,lico
e rec&proco I%e n"o envolvam a trans#er<ncia de recursos
#inanceiros.
rocediento destinado a selecionar organizaç"o da sociedade civil

C:amamento 964lico 9ara #irmar 9arceria por eio de tero de cola,ora*ão o% de
foentoC no I%al se -aranta a o,serv=ncia dos princ&pios da
isonoiaC da le-alidadeC da ipessoalidadeC da oralidadeC da
Atualizações
i-%aldadeC da p%,licidadeC da pro,idade adinistrativaC da

vinc%la*ão ao instr%ento convocatrioC do ;%l-aento o,;etivo e
dos I%e l5es são correlatos.
 >corre a inversão de fases.
 6á 5ipteses de contrata*ão diretaC assi entendida a cele,ra*ão

de acordos co a dispensa do c5aaento p+,lico.
 6á 5iptese de ine:i-i,ilidade de c5aaento p+,lico (nat%re/a
sin-%lar do o,;eto o% entidade espec&fica).
'rovocaç"o pelas or-ani/a*4es da sociedade civilC ovientos

'rocedimento de
sociais e cidadãos para I%e a Adinistra*ão avalie a possi,ilidade de
*ani#estaç"o de &nteresse
reali/a*ão de % c5aaento p+,lico para a cele,ra*ão de
Social
parcerias (ato discricionário).
As parcelas dos rec%rsos são li4eradas de acordo com o cronograma

de desem4olso a9rovadoC e:ceto nos casos de ipropriedadesC nos
I%ais ficarão retidas at os se%s saneaentos.
As ver,as repassadas deverão ser depositadas e -eridas e conta
4ancária es9ec=#ica. > depsito  efet%ado e instit%i*ão financeira
p+,lica indicada pela Adinistra*ão +,lica.
Li4eraç"o de recursos 9ara a
organizaç"o civil >s rendientos de ativos financeiros serão aplicados no o,;eto da
parceriaC estando s%;eitos <s esas condi*4es de presta*ão de
contas e:i-idas para os rec%rsos transferidos.
2oda a ovienta*ão de rec%rsos no =,ito da parceria será
reali/ada mediante trans#er<ncia eletr>nica s%;eita < identifica*ão
do ,eneficiário final e < o,ri-atoriedade de depsito e s%a conta
,ancária.
oderá ser alterada ediante solicita*ão da or-ani/a*ão da

sociedade civilC devidaente forali/ada e ;%stificadaC a ser
apresentada na Adinistra*ão +,lica eC no &nioC 30 dias antes
do trino de s%a vi-7ncia. 8ão se afasta a prorro-a*ão de of&cio da
vi-7ncia dos teros de cola,ora*ão e de foento. 8este casoC a
Adinistra*ão +,lica deve forali/ar o tero de prorro-a*ão antes
?ig<ncia das 9arcerias do trino da parceriaC sendo ;%stificada pelo atraso na li,era*ão
dos rec%rsosC liitadaC na espcieC ao e:ato per&odo do atraso
verificado.
> plano de tra,al5o da parceria ta, poderá ser revisto para
altera*ão de valores o% de etasC ediante tero aditivo o% por
apostila ao plano de tra,al5o ori-inal.
Atualizações
or ocasião da concl%sãoC den+nciaC rescisão o% e:tin*ão da

parceriaC os saldos financeiros reanescentes serão devolvidos <
entidade o% r-ão repassador dos rec%rsosC no 9razo im9rorrogável
de 3 dias do eventoC so, pena de iediata insta%ra*ão de toada
de contas especial do responsável.
A or-ani/a*ão está o,ri-ada a prestar as contas finais da ,oa e
re-%lar aplica*ão dos rec%rsos rece,idos no pra/o de at7 ! dias a
partir do trino da vi-7ncia da parceria o% no final de cada
e:erc&cioC se a d%ra*ão da parceria e:ceder % anoC 9odendo o
9razo ser 9rorrogado at7 3 dias C desde I%e devidaente
;%stificado.
J dever de a Adinistra*ão +,lica fornecer an%ais espec&ficos <s

or-ani/a*4es da sociedade civil por ocasião da cele,ra*ão das
parceriasC tendo coo preissas a siplifica*ão e a racionali/a*ão
dos procedientos.
Durante o 9razo de 1 anos C contado do dia +til s%,seI%ente ao da

presta*ão de contasC a entidade civil deve anter e se% arI%ivo os
'restaç"o de contas doc%entos ori-inais I%e cop4e a presta*ão de contas. EC no
casoC os doc%entos incl%&dos na platafora eletrKnicaC I%e
poss%a -arantia de ori-e e de si-natário por certifica*ão di-italC
serão considerados ori-inais para os efeitos de presta*ão de contas.
@onstatada irre-%laridade o% oissão na presta*ão de contasC será

concedido o 9razo de at7 @ diasC prorro-ável por i-%al per&odoC
para I%e a entidade civil saneie a irre-%laridade o% c%pra a
o,ri-a*ão.
2ranscorrido o pra/o para corre*ãoC não 5avendo o saneaentoC a
a%toridade adinistrativa copetenteC so4 9ena de
res9onsa4ilidade solidáriaC deve adotar as provid7ncias para
ap%ra*ão dos fatosC identifica*ão dos responsáveisC I%antifica*ão do
dano e o,ten*ão do ressarcientoC nos teros da le-isla*ão vi-ente.
> pra/o para I%e a Adinistra*ão +,lica aprecie a presta*ão final

de contas  de at 1L0 diasC contado do rece,iento da presta*ão
o% do c%priento de dili-7ncia. > pra/o para apreciar a presta*ão
final de contas poderá ser prorro-adoC no á:ioC por i-%al per&odoC
desde I%e devidaente ;%stificado.
As presta*4es de contas serão avaliadasB

Avaliaç"o resultantes da   regularesC I%ando e:pressareC de fora clara e o,;etivaC o
9restaç"o de contas c%priento dos o,;etivos e etas esta,elecidos no plano de
tra,al5o
Atualizações
  regulares com ressalvaC I%ando evidenciare ipropriedade o%

I%alI%er o%tra falta de nat%re/a foral I%e não res%lte e dano ao
erário
  irregularesC I%ando coprovada I%alI%er das se-%intes

circ%nst=nciasB
a) oissão no dever de prestar contas
,) desc%priento in;%stificado dos o,;etivos e etas
esta,elecidos no plano de tra,al5o
c) dano ao erário decorrente de ato de -estão ile-&tio o%
antieconKico
d) desfalI%e o% desvio de din5eiroC ,ens o% valores p+,licos.

Direito Adm Facilitado Atualização PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Direito Adm Facilitado Atualização PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Direito Administrativo Facilitado

Cyonil Borges e Adriel Sá

Modificações gerais pela Lei nº 13.303/2016 (Lei das Estatais).

A seguir, nossas considerações sobre o impacto da Lei das Estatais nos

Pág. 72 – Inserção de “tome nota”

E, mais recentemente, também parece ter admitido o fenômeno ao conceder

E, no MS 28.745&%, o Supremo parece, também, ter admitido o fenômeno da

om a +ei n/ '0.010&21'* estatuto das empresas estatais3, hou$e a

#o$ernamentais, a !etrobras de$er- adeuar suas licitaç6es ao rito do

Pg. !"# $ %lteraç&o legislati'a.

A proposta % e&cluir todo o item '.(.).(.

Pg. !# $ %lteraç&o legislati'a.

(. Em ra$ão do valor* por e&emplo, at% o limite de 2+ da modalidade convite

Pg. 1 $ %lteraç&o legislati'a.

A proposta % inserir um =>ome ?ota@, com a seguinte redação*

Em sua redaço ori#in-ria, a +ei n/ 8.***&'((0 estabeleceu o limite de

Pg. #6 $ %lteraç&o legislati'a.

A proposta % mudar a redação da =ica da !ora@, para*

= E '(&'((8 permitiu a ediço de lei ordin-ria espec9fica para re#ular

*ap+t,lo 1 $ -oções ntrod,trias

Pág. 5. ERRATA. Houe inersão nos !on!eitos.

Pág. #. $e"%orar a redação.

*ap+t,lo 2 $ rige conceito e fontes

*ap+t,lo 3 $ egie ,r+dico da %dinistraç&o

Pág. '2. $odi(i!ação da redação) para in!"uir preisão do uso da

om a +ei '0.'2(&21'5, introdu)iuFse o @'/ ao art. '/ da +ei n/

GJJ C Procurador Autr"uico -HA?AKBPE3:2+(F 1 6 conte&to de

A arbitragem % restrita a direitos patrimoniais disponíveis. O um

2ª3 Gica vedada

*ap+t,lo ! $ %tos %dinistrati'os

Pág. &3&. 4 &5212&5. A idade "imite para a aposentadoria !ompu"sria 6

Mé$io, ser$idor estatut-rio, detentor de car#o efeti$o, completa 71 anos

Mé$io, ser$idor estatut-rio, detentor de car#o efeti$o, completa 75 anos

*ap+t,lo  $ Poderes %dinistrati'os

Pág. 202. 4 &5212&5. A idade "imite para a aposentadoria !ompu"sria 6

Pág. 25'. ei &0.0&12&9.

Eemplo de autoeecutoriedade, decorrente do poder de pol9cia, pode

caso de situaço de abandono, ausHncia ou recusa de pessoa ue

*ap+t,lo 6 $ rgani4aç&o %dinistrati'a

Pág. 0. Autar:uias. A"teração "egis"atia. ;oo 4digo de Pro!esso

"o di#o de !rocesso i$il de '(70, ha$ia a pre$iso de dispensa, por

Pág. 0. A"teração "egis"atia. ;oo 4digo de Pro!esso 4ii"

o tribunal competente -% o "ue se denomina de ree&ame necessrio3. ?o

Pág. 0&. A"teração "egis"atia. ;oo 4digo de Pro!esso 4ii"

 6s pra$os nos processos no udicirio são di#erenciados* de regra, em

 Bu7eitas ao duplo grau de 7urisdição* as sentenças des#avorveis Ds

Pág. 0&7. A"teração "egis"atia *ei &0.&5&12&5,. ;oas áreas de atuação

!ar-#rafo ?nico. = fundaço somente poder- constituirFse para (ins

>>> J promoço da ética, da cidadania, da democracia e dos direitos

"a redaço ori#in-ria da +ei '0.'5'&21'5, pre$iuFse a -rea de atuaço

Pág. 02&. A"teração "egis"atia *ei &0.&5&12&5,. In!orporação da

%iante da inconstitucionalidade reconhecida pelo SC, o le#islador

*ap+t,lo " $ %gentes P<8licos

Pág. 03'. A"teração "egis"atia. 4om a 4 &5212&5) a idade "imite da

8ser'aç&o* desconsiderar a nota de rodap%.

Pág. 095. A!r6s!imo de +urisprudn!ia do BTC) s para re(orçar o nosso

"o :E 8070''&!>, o SC fiou a orientaço de ue o sur#imento de no$as

Págs. 3' e 335. A"teração "egis"atia. 4om a 4 &5212&5) a idade "imite

2, As "uestões, acima desatuali$adas, podem ser retiradas do livro. E

Págs. 303 e 305. A"teração "egis"atia. 4om a 4 &5212&5) a idade "imite

e regra, a aposentadoria compulsória ocorre aos + anos de idade do

oo, ser$idor p?blico federal até o dia 27.'2.21'2, completou 71 anos

comemoraço em a#radecimento a tantos anos de ser$iços prestados.

ap+t,lo 11 $ esponsa8ilidade i'il do Estado

ap+t,lo 12 $ -ALE B % %BM-CA%D

ap+t,lo 1" $ AHPC ECPE*%C