Plan Operativo Anual Comunal (Poac) .

PROPUESTA ELABORADA POR LCDO.
JORGE PERDOMO
VOCERO PRESIDENCIAL DE ECONOMIA COMUNAL PO.RTUGUESA
CONSEJO PRESIDENCIAL DEL

GOBIERNO POPULAR DE
COMUNAS PORTUGUESA.
PLAN OPERATIVO
ANUALCOMUNAL.
(POAC, SOCIOPOLITICO,ECONOMICO)
EJERCICIO FISCAL 2017-2018.
JP/jp.
PROPUESTA ELABORADA POR LCDO. JORGE PERDOMO
CONTENIDO
Introducción 1
Lineamientos 2017 2
Lineamientos Técnicos en materia de Planificación 3
Lineamientos Técnicos en materia de Operaciones de Crédito 4
Público
Cronograma de Trabajo 5
Marco Jurídico 6
Lineamientos Generales 7
Lineamientos Técnicos en materia de Presupuesto 8
Instructivo de la Ficha del Sistema Nueva Etapa 9
10
INTRODUCCIÓN
􀂙 Los lineamientos para la elaboración del Plan Operativo Anual

para el Ejercicio Fiscal del año 2018. (POADC- 2018), Proyecto de
Ley de Presupuesto y Ley Especial de Endeudamiento Anual para
el Ejercicio Fiscal del año 2018, responden al histórico e ineludible
compromiso Asumido por el Gobierno Nacional para avanzar en la
transición hacia el Socialismo Bolivariano, manteniendo y
defendiendo los logros obtenidos durante estos 17 años de
Revolución Bolivariana. 􀂙 En este sentido, el POADC- 2018, tendrá
como eje central los cinco grandes objetivos históricos de la LEY
DEL PLAN de la Patria para la Gestión Bolivariana Socialista 2013
– 2019, que se refieren a consolidar la independencia nacional,
continuar construyendo el Socialismo Bolivariano como alternativa
al modelo Capitalista, transformar a Venezuela en un país potencia,
conformar un mundo multicéntrico y pluripolar, y finalmente, la
preservación de la vida del planeta y de la especie humana. El
proceso de planificación debe iniciarse con la eficiencia y la eficacia
en como Poder Público de autogobierno, a través de la promoción
de valores socialistas en la gestión popular, a los fines de lograr un
administración efectiva en la población y la satisfacción de sus
necesidades fundamentales de manera oportuna, que apunte a la
construcción de un nuevo Estado Social de Derecho y de Justicia,
elevando la conciencia revolucionaria del Pueblo, e impulsando el
Estado Comunal, sustentado por la participación activa del Pueblo,
plasmada en el Poder Popular. Por tanto, los planes y proyectos
que se formulen deberán estar acordes con estos lineamientos, y
los recursos que se nos asignen generando compromisos de
acción y de resultados. Rápidos Para ello, es necesario potenciar
en toda sus magnitudes el proceso de planificación, como
herramienta estratégica que materialice la política social,
económica del nuevo Estado comunal Asimismo, la planificación
debe ir acompañada de un presupuesto acorde con las
necesidades financieras, basado en los principios de equilibrio
fiscal, austeridad, prudencia, eficiencia, eficacia, responsabilidad y
Sostenibilidad, en el marco del ahorro, la disminución del gasto
innecesario y la minimización de los riesgos de gasto sin objetivos y
el despilfarro de erario público demostrando transparencia Es
importante destacar, que este proceso de formulación se inicia en
un nuevo período constitucional 2013 - 2019, el cual profundiza el
proceso de construcción del modelo de gestión socialista, que el

Gobierno Bolivariano ha visionado como el Socialismo del Siglo
XXI.
MARCO JURÍDICO
De conformidad con las disposiciones establecidas en la LOPPP y

en el Decreto N° 7.284 de la Gaceta Extraordinaria N° 5.964 del 03
de marzo de 2010, corresponde al Ministerio del Poder Popular de
Planificación y Finanzas, dictar las pautas para coordinar los
procesos de elaboración, ejecución y seguimiento del Plan
Operativo Anual Nacional, de esta forma se establecen a
continuación los siguientes lineamientos:
LINEAMIENTOS GENERALES
Los proyectos que se formulen para el ejercicio fiscal 2016,

deberán enmarcarse dentro de los Objetivos Históricos de la
Proyecto ley de la Patria para la Gestión Bolivariana Socialista
2013 – 2019, los cuales se mencionan a continuación:
I. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado

que hemos reconquistado después de 200 años:
LA INDEPENDENCIA NACIONAL.
II. Continuar construyendo el socialismo bolivariano

del siglo XXI, en Venezuela como alternativa al
sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello
asegurar la “mayor suma de seguridad social, mayor
suma de estabilidad política y la mayor suma de
felicidad” para nuestro pueblo.
III. Convertir a Venezuela en un país potencia en lo

Social, lo económico y lo político dentro de la Gran
Potencia Naciente de América Latina y el Caribe, que
Garanticen la conformación de una zona de paz en
Nuestra América.
IV. Contribuir al desarrollo de una nueva Geopolítica

Internacional en la cual tome cuerpo un mundo
Multicentrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio
del Universo y garantizar la paz Planetaria.
V. Preservar la vida en el planeta y salvar la especie

Humana.
De igual manera, los proyectos que se considerarán para el

ejercicio fiscal 2017, deberán enmarcarse dentro de los objetivos
estratégicos del consejo presidencial de comunas en todas sus
instancias, La selección de los proyectos que formarán parte del
POAN 2017, debe ser coordinado entre el Ministerio del Poder
Popular de Planificación y Finanzas (MPPPF) y cada Despacho
Ministerial, analizados por el poder popular de acuerdo a los
siguientes criterios de priorización:
Proyectos ya iniciados y que finalicen en el año 2016 o
posterior, así como los nuevos proyectos que tengan alto impacto
en la concreción de los resultados y metas previstas en la Proyecto
de ley de la Patria para la Gestión Bolivariana Socialista 2013 –
2019
Proyectos que formen parte de la cartera del Plan de Inversión
Pública (PIP).
Proyectos del ámbito social, especialmente dirigidos hacia:
Construcción de viviendas, a través de la Gran Misión
Vivienda Venezuela, así como la generación de insumos
para su consecución tales como: areneras, concreteras, plantas
agroindustriales, petroquímicas, fabricas de zapatos, farmacéuticas,
textileras, agroindustria, entre otras en aras del fortalecimiento y
musculatura socioeconómicas y sustentable del poder comunal

que garantice la transformación sociopolítica y económica del viejo
estado burgués capitalista al estado comunal.
.
Seguridad pública y protección de la vida humana con la
Gran Misión A Toda Vida Venezuela, a través de la
transformación del sistema de administración de justicia,
prevención del delito, fortalecimiento y despliegue de los
órganos de seguridad ciudadana, entre otras acciones.
Atención prioritaria y aseguramiento de las pensiones y

otras asignaciones económicas, a las y los adultos
mayores incluidos en la Gran Misión En Amor Mayor
Venezuela; así como a los niños, niñas y adolescentes a
Través de la Gran Misión Hijos de Venezuela. Ahora hogares de
la patria.

Capacitación e inclusión de la fuerza de trabajo desempleada y
subempleada a los frentes de la Gran Misión Saber y Trabajo
comunal. La consolidación de las empresas de propiedad y
producción social ancladas a la transformación industrial de las
materias primas en todos los aspectos de producción.
Continuación de las Misiones Sociales relacionadas a la
educación, salud, atención a personas con algún tipo de
discapacidad, equidad e igualdad de género. Especialmente
dirigidos hacia: Promoción y consolidación de las distintas
instancias del consejo presidencial de comunas
Ampliación y consolidación de planes de seguridad

Social: asignaciones económicas por pérdida
Involuntaria de empleo, otorgamiento de pensiones,
Indemnizaciones varias y demás asignaciones
Especiales.
􀀹Fortalecimiento de los diferentes mecanismos de
Comunicación popular y los medios de comunicación
Públicos.

􀂙􀂙Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, con énfasis en la disminución de la mortalidad
infantil y la mortalidad materna, revertir la tendencia del
contagio de VIH – SIDA, superación de la pobreza y la
exclusión social.
􀂙Prevención de enfermedades cardiovasculares y de las
principales causas de muerte en el país.
􀂙Acceso oportuno y de calidad a las tecnologías de
información y comunicación (TIC), a través de la
alfabetización tecnológica y la masificación del acceso a
internet y la telefonía tanto fija como móvil.
􀂙􀂙Acceso y disfrute de los espacios públicos.
Proyectos del ámbito económico, especialmente dirigidos

hacia:
􀀹Seguridad y soberanía alimentaria, fortaleciendo los
Eslabones de las cadenas productivas agroalimentarias,
Con énfasis en el sector primario y transformador, a través
De la Gran Misión Agro Venezuela, lograr la agro
industrialización comunal de la materia prima, incluyendo
Producción y abastecimiento de insumos, financiamiento,
Capacitación, acompañamiento, infraestructura de apoyo a la
producción agrícola y prestación de servicios Conexos.
􀀹Incremento de la producción nacional de bienes y

servicios, con énfasis en el desarrollo integral de las
cadenas productivas de los sectores industriales
estratégicos mencionados en la ley de la Patria para la Gestión
Bolivariana Socialista 2013 – 2019, para aumentar la oferta
interna y coadyuvar a disminuir la dependencia de las
importaciones, y a su vez impacten positivamente en el logro
de las metas de bajar la Inflación.
Proyectos del ámbito económico, especialmente dirigidos

hacia:
􀀹􀀹Promoción del Sistema Económico Comunal, con
miras a la diversificación del aparato productivo nacional
y el fomento de nuevas formas de propiedad social, bajo
relaciones de producción solidarias.
􀀹Consolidación de las redes de abastecimiento, así
como los mecanismos de control y fiscalización en la
distribución de alimentos, medicamentos y demás bienes
básicos.
􀀹Desarrollo de nuevas tecnologías, orientadas al
aprovechamiento de las potencialidades de las diferentes
regiones del país, fomentando el escalamiento industrial.
Proyectos del ámbito internacional, especialmente dirigidos hacia:

􀂙􀂙Consolidación de la Integración Suramericana y
Caribeña, en vinculación con los sistemas de integración:
MERCOSUR, UNASUR, ALBA-TCP y la CELAC, así
como, mantener relaciones comerciales y políticas con
países aliados, a fin de fomentar el surgimiento de un
mundo multicéntrico y pluripolar.
􀂙Fomento de la complementación económica

suramericana, a través de la conformación de
encadenamientos productivos entre los países del ALBA-TCP,
CELAC, y otros países.
LINEAMIENTOS GENERALES
􀂙 Proyectos orientados a la recuperación de la infraestructura
eléctrica nacional
(generación, transmisión y distribución), y la promoción del uso
eficiente de la energía y el aprovechamiento de las fuentes alternas
y ambientalmente sostenibles.
􀂙 Se debe garantizar mayor eficiencia, eficacia y efectividad en la
prestación de los servicios públicos, evaluando y mejorando
constantemente su impacto sobre la población venezolana.
􀂙 Se deben dar continuidad a los proyectos enfocados a la
producción estadística. Igualmente, todos los órganos y entes
deben formular proyectos o acciones específicas para el diseño,
desarrollo y gestión de estadísticas provenientes de los registros
administrativos, así como formular indicadores de seguimiento y
evaluación de la gestión de gobierno; de manera articulada con
el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Ministerio del Poder
Popular de Planificación y Finanzas (MPPPF).
􀂙􀂙 La formulación de proyectos y acciones centralizadas, deben
ajustarse al Decreto 6.649 de fecha 25 de marzo de 2009 sobre la
Racionalización del Gasto Suntuario. En cumplimiento del
artículo 7 de la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
(LOPPP), todos los órganos y entes de la Administración Pública
Nacional deben incorporar a los ciudadanos y ciudadanas en el
proceso de formulación de los proyectos. En este sentido, cada
comuna deberá presentar, de acuerdo al cronograma establecido,
un informe general del proceso de inclusión del Poder Popular
a través de cualquiera de sus estructuras; llámese consejo
comunal, consejo campesino, consejo de salud, consejo de
trabajadores y/o EPSDC-EPIC-EPF, cualesquiera otro

organización social, en la formulación de los proyectos. Se
deberán presentar proyectos o acciones específicas destinadas a
Promover la conciencia del deber social, mediante el trabajo
voluntario de los trabajadores y trabajadoras, en las áreas de su
competencia. Se deberán presentar al menos una acción específica
o un proyecto dirigido a optimizar y simplificar los trámites
administrativos, considerando la opinión y valoración de los
usuarios de los servicios prestados en el ámbito de sus
competencias. 􀂙 Organismo: Ministerio del Poder Popular comuna
xxxx
Proyecto: Estudio Exploratorio sobre la calidad de los servicios
asociados
a los trámites administrativos xxx según la visión de los usuarios de
las
xxxx unidades estadales.
Acciones Específicas:
Análisis integral de los trámites administrativos xxxx realizados por
los
usuarios xxx.
Diseño conceptual y operativo del estudio exploratorio.
Planificación y ejecución de las operaciones de campo…
􀂙 Organismo: Ministerio del Poder Popular xxxx
Proyecto: implementación de Ventanilla única para importación de
alimentos.
Los proyectos sociales dirigidos a grupos socio-demográficos

específicos
(niñez, adolescencia, adulta y adulto mayor), deben contener el
porcentaje de la población sujeta de atención con respecto a la
población total,
tomando en cuenta las proyecciones de población para el año 2017,
según censo de población realizado por el INE en el año 2011.
􀂙 La formulación de todos los proyectos debe contener la
perspectiva de género, particularmente aquellos dirigidos a
atender la salud sexual y reproductiva, prevención a la violencia de
género, educación sin exclusiones, vivienda digna, participación
comunitaria, seguridad social, empleo y alimentación.
􀂙 Una vez aprobado el POAN 2017-18, el Ministerio del Poder
Popular de Planificación y Finanzas, es el único organismo
que podrá autorizar la eliminación o el cambio de alcance de

algún proyecto durante el Ejercicio Fiscal. 􀂙 Se deben
considerar en el POAN y POA 2017-8, los proyectos
identificados en las diferentes jornadas del “Gobierno
comunales en concordancia con los movimientos sociales u
otros consejo presidenciales que hacen vida activa dentro del
territorio comunal”, y la coordinación y seguimiento de los
responsables de las Regiones de Desarrollo Integral (REDI).
LINEAMIENTOS PARA EL REGISTRO DE PROYECTOS Y

ACCIONES CENTRALIZADAS EN EL SNE
En cuanto al Sistema de Planificación “Nueva Etapa”, se ha llevado
a cabo el rediseño del mismo, el cual ha sido estructurado en dos
fases dadas sus magnitudes. Por tanto, para la formulación de los
Planes Operativos Anuales del Ejercicio Fiscal 2017-18, se han
establecido estrategias con relación al registro de los proyectos y
acciones centralizadas, a saber:
􀂙
ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO/MINISTERIO Y ENTES
ADSCRITOS
􀂙 Ministerio del Poder popular para la Ciencia y Tecnología.
􀂙Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT).
􀂙 Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.
􀂙􀂙Fundelec.
􀂙 ÁMBITO SOCIAL/MINISTERIO Y ENTES ADSCRITOS
􀂙 Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección
Social.
􀂙Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales
(SAFONACC).
􀂙Fondo para el Desarrollo Endógeno (FONENDÓGENO).
Consejo federal de Gobierno
􀂙 ÁMBITO ECONÓMICO FINANCIERA/MINISTERIO Y ENTES
ADSCRITOS
􀂙 Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.
􀂙 Fundación Escuela Venezolana de Planificación.
􀂙 Superintendencia de Seguros (SUDESEG).
ÁMBITO TERRITORIAL/MINISTERIO Y ENTES ADSCRITOS

􀂙 Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.
􀂙 Servicio Autónomo Servicios Ambientales del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, C.A.
􀂙 ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL/ORGANISMO
􀂙 Vicepresidencia de la República.
􀂙􀂙 Servicio Nacional de Contrataciones.

􀂙 Superintendencia Nacional de Costos y Precios.
􀂙 Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y
Seguimiento de la Gestión de Gobierno.
􀂙 Fundación Oficina Presidencial de Planes y Proyectos
Especiales.
􀂙 Instituto Nacional de Estadística (INE).
􀂙 Defensa Pública.
􀂙􀂙 Tribunal Supremo de Justicia.
Las categorías presupuestarias deberán ser formuladas bajo la

conceptualización metodológica estructurada para el nuevo sistema,
para lo
cual se remitirá la ficha técnica del proyecto y de las acciones
centralizadas,
que contemplan la visión física, presupuestaria y financiera con la
respectiva
metodología de cálculo.
LINEAMIENTOS TÉCNICOS EN MATERIA DE

PLANIFICACIÓN
Los proyectos deben estar formulados bajo la metodología que le

suministre
el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, basada
en
Marco Lógico.
􀂙 Todos los proyectos deberán registrarse en el Sistema de
Planificación
“Nueva Etapa” (SNE), así como todos los ajustes de proyectos o
acciones
centralizadas, que impliquen tanto aumento o disminución de metas
físicas y
cuota presupuestaria.
􀂙 En los casos de proyectos registrados en años anteriores, en los
cuales se prevé su continuación durante el año 2016, se deberá
actualizar la información correspondiente y no generar un
nuevo proyecto 􀂙 Si algún personal de la institución, tanto fijo
como contratado, dedica la
mayor cantidad de su jornada laboral a la ejecución, seguimiento y
control de
un proyecto, los gastos correspondientes deben asignarse a dicho
proyecto, y no a acciones centralizadas.
Se debe garantizar que en el proceso de formulación de los

proyectos y de las acciones centralizadas, se establezca como
responsable una unidad administrativa prevista en el
instrumento jurídico vigente, para ello se debe establecer
dentro del consejo presidencial del Gobierno Popular de
Comunas una Instancia Administrativa y una instancia
contralora. o en todo caso la última estructura organizativa
aprobada por el MPPPF.
􀂙 Ejemplo:
Proyecto: "Diseño e Implantación del Sistema de Registro y
Despacho de Medicamentos Estratégicos".
Organismo Ejecutor: FARMAPATRIA COMUNAL, S.A.
Responsable: __________________
Cargo: Gerente de Proyectos
Unidad: Gerencia de Proyectos
En este caso, el enlace de proyectos del Ministerio del Poder
Popular
para la Alimentación deberá coordinar con el GERENTE de
AGROPATRIA, S.A Y/O EL SISTEMA ECONOMICO
COMUNAL., a los fines de certificar que el referido proyecto se
ejecuta desde una unidad administrativa debidamente aprobada
para ese organismo u organización social.
De acuerdo con el Artículo 8 del Reglamento Nº 1 de la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP) sobre el Sistema Presupuestario, las máximas
autoridades de los órganos y entes están obligadas a “Designar a
los funcionarios responsables de los proyectos, acciones
centralizadas, metas y objetivos presupuestarios…”.
De esta manera, cada proyecto deberá contar con un
responsable de la gerencia, uno técnico y uno administrativo,
distintos a las máximas autoridades, que rindan cuentas sobre la
ejecución física y financiera.
􀂙 Es responsabilidad de las unidades de Administración social
Humanos, realizar las estimaciones de cálculos de los gastos del
personal para las categorías presupuestarias de proyectos y
acciones centralizadas.
LINEAMIENTOS TÉCNICOS EN MATERIA DE

PRESUPUESTO
ASPECTO POLÍTICO-ECONÓMICO DEL PRESUPUESTO

El Presupuesto Público, como instrumento de política fiscal y parte

integral del Sistema de Administración Financiera del Estado, debe
contribuir en la concreción de los Objetivos Históricos que plantea la
Propuesta del Candidato de la Patria para la Gestión Bolivariana
Socialista 2013 – 2019, a través de la justa distribución de los
recursos procedentes de la renta petrolera, la renta de productos no
tradicionales la minería metalica explotada en el arco minero de
guayana, minería no metalica tales como arcilla, granzón, arenas
piedras mármol, y otros sub productos industriales como cueros
entre otros; y su respectivo destino, orientado a la inversión socio
productiva dentro de las áreas susceptibles al desarrollo del país en
el marco del estado comunal, conformando así un nuevo tejido de
experiencias innovadoras y diáfanas de las finanzas públicas hacia
el fortalecimiento de esta nueva etapa, en un enfoque participativo
de la sociedad venezolana. Contenido el la ley de economía
comunal Con ello, el Estado honra la elevadísima deuda social
acumulada desde los tiempos anteriores a la Gestión del Gobierno
Bolivariano, asegurando el logro de este proceso en la construcción
del nuevo País.
VINCULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN Y EL PRESUPUESTO
Art. 10 de la Ley Orgánica de

la Administración Financiera del

FUNDAMENTACIÓN Sector Público (LOAFSP)
􀂙 Art. 7 del Reglamento N° 1
de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del
Sector Público (LOAFSP).
RUCTURA PRESUPUESTARIA
􀂙 Los proyectos a incorporar en el POAN y POA 2017, deben
formularse
siguiendo la técnica de Presupuesto por Proyectos.
Art. 2 del Reglamento N 1 de

la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del
Sector Público (LOAFSP)
PRIORIDADES EN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS

􀂙 Proyectos Estratégicos Nacionales a ser incorporados en el
POAN.
􀂙 Proyectos Estratégicos que se formulan en atención a la función
primordial de los Órganos y Entes Descentralizados y tienen alto
impacto en la atención a las demandas y problemas sociales.
􀂙 Gastos funcionales centralizados básicos para el buen
funcionamiento institucional y el cumplimiento de compromisos que
se encuentren en las Acciones Centralizadas.
OTROS ASPECTOS RELEVANTES PARA LA FORMULACIÓN

DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2017.
􀂙 Al momento de la elaboración del Proyecto de Ley de
Presupuesto, los Órganos y entes que formulen proyectos a ser
financiados con recursos provenientes de los fondos binacionales o
nacionales (FONDEN, FCCV, FGVLP, entre otros), deberán
consignar ante EL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO el soporte
que sustente la aprobación de la respectiva fuente de
financiamiento.
􀂙 En aras de garantizar la eficiencia y eficacia de la técnica de
presupuesto, especialmente en la formulación y ejecución del
presupuesto de los Órganos y entes, es necesario realizar la
asignación de créditos presupuestarios por categorías
presupuestarias en cada una de las Unidades Ejecutoras
Locales (UEL).
􀂙 Toda categoría presupuestaria deberá contar con su base de
cálculo que les permitirá elaborar su Plan de Compra.

DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2018.
􀂙􀂙En los proyectos, durante la formulación del Anteproyecto,
solo deben incorporarse las asignaciones financieras que van
a recibir con certeza.
(Por ejemplo, Ley Especial de Endeudamiento Anual ya iniciada y
con programación de desembolsos para el Ejercicio fiscal 2018 e
Ingresos Propios, estimados por los Entes)
􀂙 El monto a considerar para la discusión de las asignaciones
Presupuestarias en el anteproyecto de presupuesto será la
diferencia entre los montos imputados en las acciones
específicas por partidas y los montos de las fuentes de
financiamiento por estructura presupuestaria.
􀂙􀂙 Priorizar las asignaciones por concepto de subsidios, ayudas
y donaciones.

DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2017
􀂙􀂙 Asignar recursos a los entes descentralizados a fin de dar
continuidad a las políticas del Ejecutivo Nacional que se
instrumentan a través de los proyectos y misiones sociales.
􀂙􀂙 Atender los gastos relacionados con la adquisición de

materiales y suministros, así como los contratos por servicios
básicos, fundamentales para el buen desempeño institucional
del sector público.
􀂙 Priorizar los gastos de mantenimiento y reparaciones
menores de equipos e infraestructura.
􀂙􀂙 Continuar, de ser necesario, atendiendo los gastos
relacionados con la Acción Centralizada “Protección y Atención
Integral a las Familias y Personas en Refugios en Caso de
Emergencias o Desastres”.
􀂙 Registrar el gasto en las diferentes partidas de egresos
contenidas en el
Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos, publicado en la
página
Web de la Oficina Nacional de Presupuesto.
LINEAMIENTOS TÉCNICOS EN OPERACIONES

DE CRÉDITO PÚBLICO
CONSIDERACIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO

PÚBLICO (ONCP) PARA INCLUIR PROYECTOS EN LA LEEA
2017
􀂙 Deberán estar enmarcados en los lineamientos generales del
Plan Operativo Anual de la Nación 2018 (POAN 2018).
􀂙 Deberán tener una ejecución plurianual.
􀂙 Cronograma de ejecución financiera que inicie a partir del último
trimestre del Ejercicio Fiscal 2016.
PROYECTOS SOLICITADOS.
REQUERIMIENTOS DE LA ONCP PARA LA SOLICITUD DE

INCLUSIÓN DE PROYECTOS EN LA LEEA 2018.
-previo cumplimiento de los lineamientos indicados en la lámina
anterior-
􀂙 Comunicación firmada y sellada por la máxima autoridad del
organismo de adscripción, dirigida al Ministro del Poder Popular de
Planificación y Finanzas (MPPPF) con atención a la Oficina
Nacional de Crédito Público, anexando listado
de proyectos de acuerdo al siguiente formato.
􀂙 Cronograma de desembolsos, con cifras expresadas sin
decimales, especificando el aporte local (proyectos en ejecución
financiados por la banca multilateral) y el aporte externo, según el
siguiente formato.
CODIGO NUEVA PROYECTO APORTE DE DESEMBOLSO APORTE LOCAL
ETAPA CONTRATACION
􀂙 Estudio de pre inversión por proyecto y Exposición de motivos.

(Aplica para
proyectos nuevos).
􀂙 para remitir esta información es , dada a
conocer mediante oficios suscritos por el ciudadano Ministro del
MPPPF, en el
cual se informó el inicio de la elaboración de la LEEA 2016
Fuente : Oficina Nacional de Crédito Público

NOTAS:
1. Los montos deben ser expresados sin decimales.
2. El Aporte Local aplica únicamente para contratos de préstamo
suscritos con la banca multilateral.
3. Los proyectos p y solicitados deben mantener el mismo nombre
registrado en el Sistema Nueva Etapa (SNE).
Este cuadro estará disponible en formato Excel en la página
web de la ONCP: www.oncp.gob.ve
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS (EXPRESADOS EN

BOLÍVARES)
NOMBRE DEL PROYECTO FINANCIAR.
12 plantas procesadoras de Maiz, para la elaboración de Harina
de Maiz de consumo humano y sub-productos para alimento
animal.
5 PLANTAS PROCESADORA DE LECHE, PARA LA

ELABORACION DE SUB-PRODUCTOS.
MONTO DE LA OBRA.

12 torefactoras cafetalera para el procesamiento del café
5 plantas semi industrial para el proceamiento de cambur.

2 plantas areneras comunales.
Reparación de 7000 km. De vialidad rural.

Construcción 7000 viviendas a través del método de
autoconstrucción..

Construcción de asfaltado y pavimento rigido del eje vial,
ecoturistico la sabana de suruguapo Guanare hasta parroquias
Cordoba y san jose de la Montaña. Comprende 78 km. Mas
cuatro puentes.

5 plantas despulpadora de frutas.

12 estaciones de servicios comunales.

9 plantas de potabilización de agua de consumo humano.

10 granjas avícolas con instalación de mataderos semi-
industriales.
NOMBRE DEL PROYECTO FINANCIAR
Transporte comunal rural.
Líneas de programación
 Insumos
 Planificación económica: Los PDC y economía comunal
 Producción: frentes AGRICULTURA, ALIMENTACION,

SERVICIO, CONSTRUCCION, MANUFACTURA y TURISMO
 Procesamiento: plantas procesadoras
 Distribución: transporte gran comunal
 Abastecimiento: centros de acopio comunales
 Intercambio: mercados comunales
 Consumo: rescate del consumo autóctono / combate al patrón
de consumo colonial
 Modelos de gestión: (cogestión), autogestión
 Articulación territorial y sectorial de las fuerzas productivas
comunales.
 Vialidad, salud, educación, vivienda, deporte, cultura.
LÍNEAS DE ACCIÓN.
Económico productivo comunal.
Creación de Espacios de Producción Comunal

 INSTALAR EMPRESA GRAN NACIONAL COMUNAL DE
PROCESAMIENTO INDUSTRIAL Y Agro Industrial
Comunal a objeto de dar valor agregado a la materia
prima.
 Producción Minero Comunal.
 Producción Eco-Turística Comunal.
 Producción de Bienes y Servicios.
 Instalación de laboratorios de propiedad social para la
producción de medicamentos y/o productos
farmacológicos de propiedad comunal..
 GRAN EMPRESA COMUNAL DE DISTRIBUCION DE
AGROINSUMOS AGRICOLAS ANIMAL Y VEGETAL.
 Constituir plantas comunales de potabilización de aguas
para el consumo humano.
 Construir empresa gran comunal nacional de casas de
cultivos, invernaderos y galpones para la cría de aves.
 Producción de Hidrocarburo Comunal.
 Constituir la empresa gran nacional comunal de obras

civiles.
 Gran Mercado comunal.
 Gran construcomunal.
 GRAN EMPRESA COMUNAL DE MAQUINARIAS
AGRICOLAS Y MAQUINARIAS PARA EL MANTENIMIENTO
DE LAS VIAS AGRICOLAS.
 CREACION DEL BANCO NACIONAL DE DESARROLLO Y
FINANCIAMIENTO COMUNAL donde se establezca los
depósitos directos a los bancos de comunas.
Y se Impulsen y se consoliden las cajas de ahorro
comunales, las UPF, EPSDC- EPSIC.
 CONSTITUIR UNA EMPRESA GRAN NACIONAL DE

GOBIERNO DE COMUNAS de prestación de
servicios hidrocarburos y/o transferencias de
concesiones, haciendo énfasis en aquellas que
estén sub arrendadas. (bombas de gasolinas).
Creación de un Plan de Producción gran Comunal.
 Consolidar el censo agrícola de Productores comunales.

 Elaboración de plan de siembra integral donde se
garantice un programa de financiamiento seguimiento y
control para el desarrollo autosustentable en aras de la
seguridad agroalimentaria, en este orden de ideas
proponemos la instalación de plantas procesadoras
industriales en los siguientes rubros:
AGRÍCOLA VEGETAL.
Maíz, arroz, caraotas, musáceas, café, tomates,
pimentón, cacao, mandarina, naranja, cebolla,
cambur, legumbres, tubérculos, moringa,
oleaginosas.
AGRÍCOLA ANIMAL.
Piscicultura, avicultura, apicultura, porcinocultura,
ovino, bovino, caprino, equino.
Crear Empresas de Propiedad Social Comunal para la

Industrialización y el Procesamiento de las Materias Primas y
darles control de calidad y valor agregado.
 Granjas Integrales Autosuficientes de Desarrollo

Endógeno productoras de Alimentos y abonos orgánicos.
 Empaquetadoras de Granos y Polvos
 Planta de soplado de Plástico para elaboración de
tuberías de PVC y otros.
 Plantas Procesadoras de Alimentos de consumo Humano
y Animal.
 Planta Potabilizadora y embotelladora de agua Mineral.
 Planta extractora y procesadora de material mineral
granular no metálico (Arena, Piedra, Arcilla, Granzón
entre Otros).
 Plantas Procesadoras y refinadoras de aceites de origen
animal y vegetal.
 Plantas procesadoras de Frutas y Musáceas incluye
cacao.
 Torrefactoras de Café.
 Plantas Procesadoras de Productos Cárnicos.
 Plantas Procesadoras de Materiales Reciclables.
 Plantas Productoras y Procesadoras de Pescado.
 Plantas de llenado y distribución de G.L.P.
 Fabrica Distribución y Reciclaje de Baterías Automotriz de
Alta Tecnología.
 Distribuidoras Comunal de Repuestos automotrices,
Motocicletas y Maquinarias Pesadas.
 Fabricas Semi-industrial Comunal de Piezas Sanitarias y
cerámicas.
 Fabricas Comunales de Productos de limpieza.
 Planta Procesadora de Productos Lácteos.
 Imprenta y Periódicos Comunal.

 Incubadoras Avícolas.
Creación de un Plan de Transporte de Producción Comunal.

 Creación de empresas de propiedad Social Comunal de
servicios (Transporte público y de Producción Comunal).
Creación de la red comunal nacional de producción,

importación, exportación y distribución y/o
Encadenamiento Productivo Comunal que garantice la
colocación de los diferentes rubros donde a demás se
establezcan las bodegas comunitarias del poder
comunal.
 Creación de centros de acopios comunales.

 Creación de Mercados Populares Comunales
Estadales.
Político.
El Plan de Desarrollo Comunal debe estar concatenado con las
líneas estratégicas del Plan de la Patria en función de la ley de
planificación comunal.
Y a corto plazo promulgar ley orgánica de CPGPC, donde se

establezca:
1.-LA INSERCION DEL GOBIERNO DE COMUNAS A LAS

INSTITUCIONES DEL ESTADO.
2- SE ESTABLEZCA QUE EL 50% DEL PRODUCTO INTERNO

BRUTO DEL ESTADO SEA COLOCADO EN EL BANCO
NACIONAL DE COMUNAS. Y TRANSFERIDO A LAS COMUNAS
DE ACUERDO AL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL Y
CONTRA PROYECTOS.
A MEDIANO PLAZO: DECRETAR UN REFERENDUM DE

REFORMA CONSTITUCIONAL DONDE SE ESTABLEZCA LA
INSERCION DEL CPGPC, A RANGO CONSTITUCIONAL. PARA
LA NUEVA ESTRUCTURA DE GOBIERNO COMUNAL COMO
PRINCIPIO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y
PROTAGONICA.
EDUCACIÓN.
Integrar las instituciones educativas tanto privadas como

públicas que hacen vida activa dentro de nuestro estado
comunal a participar en el desarrollo de las actividades
comunales.
Que se imparta desde la educación primaria formación técnica

de producción y que en secundaria se establezca en todas las
instituciones los talleres de producción, partiendo de las
características potenciales de fortalezas que tenga cada
comuna sea agrícola industrial, industrial metalúrgica, técnicas
comerciales, técnicas de manufacturas, Electrónica,
telecomunicación; enlazando la formación académica con los
tecnológicos universitarios.
Solicitar al sistema educativo la Identificación de la comuna

respectiva en el membrete de la institución educativa.
Realizar una evaluación diagnostica de las instalaciones

educativas para determinar necesidades de infraestructura,
dotación y recursos humanos.
Crear un plan de seguridad para las diferentes instituciones

educativas existentes en las comunas de nuestro municipio.
Crear comité de gestión, seguimiento y control en las

estructuras de las comunas (comisión educativa comunal).
Incentivar e incorporar a los voceros (as) de los Consejos

Comunales, Comunas, Movimientos Sociales y empresas de
producción social en los diferentes planes y proyectos
educativos que ofrece la revolución entendiéndose la
importancia de uno de los primeros motores de la revolución
(moral y luces).
Creación de un centro de formación comunal, para profundizar

los legados del comandante supremo Hugo Chávez y leyes del
poder popular así como también algún otro instrumento
jurídico que fortalezca la nueva estructura del estado comunal.
Impulsar la creación de las gacetas comunales.
Publicar las cartas comunales que provienen de cada

comuna, movimiento social, consejos comunales y otro.
Crear escuelas de formación de gerentes y planificadores

comunales.
Creación de los Comité de Gestión Política Comunal en las

estructuras de las Comunas, unificando todas las fuerzas de
las bases del Poder Popular.
Crear políticas Jurídicas legales Estadales las cuales estudien

el perfil, compromiso, responsabilidad, madurez y participación
en los Planes Políticos Comunales y del Partido de Gobierno
de cada uno de los responsables en las Instituciones de los
entes Estadales y Nacionales que lideren espacios directivos
en nuestro estado, cumpliéndose el Plan de la Patria en su
Primer objetivo.
Crear políticas estadales comprendidas en los compromisos de

cada director, administradores y/o gerentes gubernamental
dependiente del nivel de gobierno regional o nacional, a
presentar memoria y cuenta donde sea evaluado su
desempeño, por las comunas y todas las formas de
organización de las bases del poder popular en garantía de
evaluar su gestión dando cumplimiento a la gran misión
eficiencia o nada.
Crear un plan de capacitación y formación ideológica, dirigido

a los voceros de las estructuras comunales, movimientos
sociales, círculos de luchas UBCH, aspirantes y responsables
de las instituciones del estado, entre otros; donde se aborden
temas relacionados al legado de nuestro comandante Chávez,
llámese libro rojo, libro azul, plan de la patria líneas
estratégicas del partido así como también el conjunto de leyes
del poder popular.
Activación y participación permanente de las misiones,

movimientos sociales, directores y servidores públicos, en
todos los lineamientos, eventos políticos direccionados por el
partido socialista unido de Venezuela y el GPP, que garantice la
consolidación de la revolución Bolivariana.
El plan operativo estadal de las diferentes instituciones del

Gobierno Regional y Municipal debe ser dirigido en
corresponsabilidad con el Gobierno Comunal en aras de dar
cumplimiento a la ley de planificación comunal.
-SALUD.
Crear el comité de gestión de Salud en cada Comuna. Y los

ambulatorios Barrio Adentro.
-SEGURIDAD Y DEFENSA INTEGRAL DEL TERRITORIO.
1-Fortalecer la milicia.
2- fortalecer los cuadrantes y la OLP.
SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA.
Ampliar y financiar las EPS: DC-IC-UPF.
-CULTURA.
Casas de formación política ideológico y gerencia comunal.
DEPORTE.
Construir canchas de paz y rescatar las cancha ya

existente.
TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITAT

ECO_AMBIENTE.
Los planes de desarrollo urbanos deben ser estrictamente

coordinados por el gobierno de comunas.
Transferencia y competencias de servicios.
1- instalar plantas de procesamiento y/o tratamiento de

desechos reciclables.
2- Construir desarrollo habitacionales en las zonas rurales
del estado coordinada con la empresa gran nacional de
obras civiles del CPGPC.
3- Consolidar y construir pozos profundos y redes de
servicios de acueductos rurales.
4- Construir plantas de tratamientos de aguas residuales.
5- Construir bancos de generación de energía eléctrica en

las zonas rurales utilizando para ellos los sistemas de
paneles solares como fuentes de energía limpia.
6- Fortalecer la misión Árbol integrando el poder popular.
TELECOMUNICACIONES:
1- Concretar el plan de señal abierta de la Televisión Digital

emanado del comandante eterno Hugo Chávez.
2- Ampliar la cobertura de Movilnet y CANTV a toda el área
geográfica del estado.
3- Constituir El Circuito Radial Gran comunal Nacional del
Consejo Presidencial de Gobierno Popular de Comunas.
En aras a la contra ofensiva comunicacional.( guerrilla
comunicacional radios y una televisora estadal comunal)
TRANSPORTE:
1-constituir Empresa Gran Comunal de transporte público y
pesado.
TURISMO:
1- Empresa gran comunal de Turismo.
Rescate y fortalecimiento de los parques y plazas.
PROTECCIÓN SOCIAL:
1-continuar la ampliación de la cobertura a los adultos mayores
y personas de la economía informal.
2- fortalecer la misión Barrio Adentro.
COMUNALIZACION DEL TERRITORIO.
Crear la federación comunal.

Plan de abordaje para caracterizar las comunas

(identificar comunas propuestas y comunas
consolidadas).
Crear jornadas simultáneas para la conformación de

comunas, estructuras, registro de EPSDC y otras.
Solicitar al ejecutivo nacional una sede ESTADAL con

sala situacional fija y equipos e insumos permanentes la
cual estará a cargo del poder comunal, donde la CPGPC,
tenga acceso al sistema de seguimiento y control de
beneficiarios de la Gran Misión Vivienda Venezuela; esto
motivado a que hasta el presente no conocemos dicha
data y necesitamos hacer contraloría al Órgano Estadal
de Viviendas. A demás que comprenda una sala para la
elaboración de proyectos comunitarios. Donde funcione
el CFG. Consejo Federal de Gobierno.

Plan Operativo Anual Comunal (Poac) .

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Plan Operativo Anual Comunal (Poac) .

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PROPUESTA ELABORADA POR LCDO.

CONSEJO PRESIDENCIAL DEL

Lineamientos Técnicos en materia de Presupuesto 8

Instructivo de la Ficha del Sistema Nueva Etapa 9

􀂙 Los lineamientos para la elaboración del Plan Operativo Anual

proceso de construcción del modelo de gestión socialista, que el

De conformidad con las disposiciones establecidas en la LOPPP y

Los proyectos que se formulen para el ejercicio fiscal 2016,

I. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado

II. Continuar construyendo el socialismo bolivariano

III. Convertir a Venezuela en un país potencia en lo

IV. Contribuir al desarrollo de una nueva Geopolítica

V. Preservar la vida en el planeta y salvar la especie

De igual manera, los proyectos que se considerarán para el

musculatura socioeconómicas y sustentable del poder comunal

Atención prioritaria y aseguramiento de las pensiones y

Proyectos del ámbito social, especialmente dirigidos hacia:

Ampliación y consolidación de planes de seguridad

Proyectos del ámbito social, especialmente dirigidos hacia:

Proyectos del ámbito económico, especialmente dirigidos

􀀹Incremento de la producción nacional de bienes y

Proyectos del ámbito económico, especialmente dirigidos

Proyectos del ámbito internacional, especialmente dirigidos hacia:

􀂙Fomento de la complementación económica

trabajadores y/o EPSDC-EPIC-EPF, cualesquiera otro

Los proyectos sociales dirigidos a grupos socio-demográficos

que podrá autorizar la eliminación o el cambio de alcance de

LINEAMIENTOS PARA EL REGISTRO DE PROYECTOS Y

ÁMBITO TERRITORIAL/MINISTERIO Y ENTES ADSCRITOS

􀂙􀂙 Servicio Nacional de Contrataciones.

Las categorías presupuestarias deberán ser formuladas bajo la

LINEAMIENTOS TÉCNICOS EN MATERIA DE

Los proyectos deben estar formulados bajo la metodología que le

Se debe garantizar que en el proceso de formulación de los

LINEAMIENTOS TÉCNICOS EN MATERIA DE

ASPECTO POLÍTICO-ECONÓMICO DEL PRESUPUESTO

El Presupuesto Público, como instrumento de política fiscal y parte

VINCULACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN Y EL PRESUPUESTO

Art. 10 de la Ley Orgánica de

la Administración Financiera del

Art. 2 del Reglamento N 1 de

PRIORIDADES EN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS

OTROS ASPECTOS RELEVANTES PARA LA FORMULACIÓN

OTROS ASPECTOS RELEVANTES PARA LA FORMULACIÓN

OTROS ASPECTOS RELEVANTES PARA LA FORMULACIÓN

􀂙􀂙 Atender los gastos relacionados con la adquisición de

LINEAMIENTOS TÉCNICOS EN OPERACIONES

CONSIDERACIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO

REQUERIMIENTOS DE LA ONCP PARA LA SOLICITUD DE

􀂙 Estudio de pre inversión por proyecto y Exposición de motivos.

Fuente : Oficina Nacional de Crédito Público

CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS (EXPRESADOS EN

5 PLANTAS PROCESADORA DE LECHE, PARA LA

NOMBRE DEL PROYECTO FINANCIAR.

NOMBRE DEL PROYECTO FINANCIAR.

NOMBRE DEL PROYECTO FINANCIAR.

NOMBRE DEL PROYECTO FINANCIAR.

NOMBRE DEL PROYECTO FINANCIAR.

NOMBRE DEL PROYECTO FINANCIAR.

NOMBRE DEL PROYECTO FINANCIAR.

NOMBRE DEL PROYECTO FINANCIAR.

 Producción: frentes AGRICULTURA, ALIMENTACION,

Económico productivo comunal.