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Los Siniestros de
Tránsito en RD y los
Indicadores de
Siniestralidad Vial


Ponencia
Ing. Mario Holguín
Presidente Ejecutivo de FundaReD


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25, 26 y 27 de Octubre de 2017

Gracias a Funglode por el honor de

dirigirme a este auditorio y de manera
especial a los presentes por compartir
nuestras reflexiones sobre la situacion
de la seguridad vial en la República
Dominicana, que sin duda alguna se ha
convertido en una calamidad nacional
por lo que debe declararse en estado LA
de emergencia. SEGURIDAD
VIAL DEBE
DECLARARSE
EN
EMERGENCIA
NACIONAL

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El trabjo desarrollado por FundaReD se traduce en el

fortalecimiento del bienestar social y económico de la población
con una aplicación eficaz de la ley de Seguridad Vial en RD.

Esto último, lo sugerimos con responsabilidad y fundamental ha sido promover la seguridad vial
con la autoridad que nos confiere el tiempo que como tema de Estado con políticas sostenibles,
tenemos dedicados en la Fundación Red de la sustentables e inclusivas sobre la base de datos
Dignidad a tiempo completo. Participando y fiables, transparentes y no contaminados por
compartiendo conocimientos en muchas partes intereses particulares.
del mundo; realizando estudios, investigaciones y
De manera que no somos improvisados por las
propuestas positivas para todos los sectores de la
circunstancias de hoy. En cambio, responsables en
vida nacional. Y ello significa revalorar la dignidad
gran medida de la transformación en el
y la integridad de los usuarios del sistema vial y de
pensamiento y comportamiento de las
las comunidades comprometidas a lo largo de las
autoridades y de la necesidad conjuntamente con
rutas en la República Dominicana, lo que a su vez
la sociedad de enfrentar la inseguridad en la red
se traduciría en el fortalecimiento del bienestar
viaria dominicana mediante leyes, planes e
social y económico de la población.
instituciones especializadas.
Tras 6 años sosteniendo una lucha informal contra
FundaReD en la República Dominicana procura se
los incidentes de tránsito, logramos que
mejore en el desarrollo de indicadores que
FundaReD sea reconocidos mediante ley en el año
estudien la seguridad vial desde todos los factores
2004. Desde entonces nuestro objetivo

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de riesgo, para la reducción de la Mi respuesta fue la siguiente: al Quiero resaltar que en ninguna
siniestralidad en el igual que en España, Colombia y parte del mundo se ha registrado
desplazamiento, de la mortalidad, Argentina, los que menejan los un descenso tan grande de un 30%
la morbilidad, el sufrimiento de las datos en RD adolecen de la misma en dos años en la tasa de
familias afectadas, de la carga enfermedad. Me dijo entonces: - mortalidad por incidentes de
económica que pesa en el Estado y que lo suponía. tránsito como sugiere el informe
de los daños medioambientales a de la OMS publicado en el año
En término práctico quiero explicar
consecuencia de la movilidad 2015 referido al 2013, sin causa
lo que yo estaba sugiriendo en ese
humana. justificativa, como son: una crisis
momento porque a nuestro
económica profunda o la
En mi última visita a Buenos Aires entender es en donde radica la
implementación efectiva por largo
no hace mucho tiempo, se me génesis de las falencias en las
tiempo de planes integrales.
acercó el representante de un políticas de seguridad vial en los
Ninguna de las dos cosas han
Banco Multilateral, con picardía países de nuestra región y de lo
ocurrido en la República
me preguntó, qué cúal era el que no escapa la Rep. Dominicana.
Dominicana.
milagro en RD para bajar la Me refiero, al desconocimiento de
mortalidad por incidentes de los Indicadores como base Lo único que explica este
tránsito de 41.7 en el año 2010 a científica para toma de decisiones fenómeno es la manipulación de
29.3 en el 2013, sin tener una ley efectivas y oportunas. las informaciones. Situación que se
en aplicación, ni mucho menos un está haciendo muy común en

plan de seguridad vial Iberoamérica por el afán de
implementado. reconocimientos.

En el año 2015, le entregamos

datos de fatalidades muy malos
del 2013 a la OrganIzación Mundial
de la Salud, que no se
correspondían ni en el tiempo ni
con la realidad dominicana.

Obviamente los resultados fueron

inciertos, como era de esperarse,
creándose un mito, que de no
corregirse ahora, pagaremos muy
caro en el orden político y en vidas
perdidas.

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Según el Observatorio de Seguridad En nuestra publicación de los Indicadores Catastróficos

Vial de FundaReD, aplicando siempre 2010, calculamos la mortalidad en 41.9. (pag. 29).
la misma metodología del año 2010 el
El informe de la OMS del 2013, coincide con nosotros
comportamiento de la mortalidad
utilizando un método diferente dándole un valor de 41.7
anual en la RD la mostramos en el para el mismo período 2010. (Pag. 246)
gráfico, donde existe una tendencia
hacia la parte más crítica de la banda
La OMS en su Informe del 2013 uso
roja, alcanzando el máximo valor en lo
que va de siglo en el 2016.
datos del 2012 y aplicó en sus cálculos
una metodología diferente a la
empleada en el 2010.

Según el informe de la OMS del 2013, en la
República Dominicana se produjo una
reducción en la tasa de mortalidad por
incidentes viales cerca de un 30%, sin que se
haya producido cambios en las políticas
públicas.

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“Duis ultrices, lacus id bibendum

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Maecenas magna.”
- Ipsum

El informe de la OMS publicado

en el 2015. Pag. 124.

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Según los datos oficiales de los

subregistros de AMET las variables
de fallecimientos y lesionados van
en aumento cada año.

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Nosotros decimos que si no

estudiamos las experiencias de
otros países cometeremos los Las evoluciones preliminaries del Consejo
mismos errores que han Nacional de Seguridad Vial (NSC) y de la
estancado sus avances o han Administración Nacional de Seguridad del
involucionado en materia de Tráfico en las Carreteras (NHTSA) coinciden
seguridad vial.
en que las muertes relacionadas con el
Estados Unidos, España, resplazamiento subieron entre 7.75 Y 9%
Colombia, Argentina, Costa Rica, en los primeros 6 meses en comparación
Chile, Uruguay, y en general, la con igual periodode 2015
Unión Europea, presentan
progresos en algún momento de
su historia. Sin embargo, no
significa que esten hoy día
aplicando políticas eficientes.

Veamos.

EUA

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ESPAÑA

El caso Español, paradigma mundial en Lo que me motivó a escribir lo siguiente:

seguridad vial durante el periodo 2004-2012,
El panorama internacional en lo que se refiere a
hoy día se puede afirmar claramente que hay
políticas de seguridad vial luce en la actualidad
involución en sus estadísticas.
con seria incertidumbre una vez visto lo que está
aconteciendo en España, considerada modelo
España experimenta el mayor aumento para los iberoamericanos en dicha materia.
de muertos en accidentes de tráfico
desde 1998”. Así titularon alarmados
los medios de comunicación a
principio del año 2017.

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Efectivamente lo fue hasta hace poco Sin embargo, los acontecimientos que se están
tiempo, cuando el sistema de gestión fue sucediendo, evidencian un declive sustancial en
contaminado por una serie de factores, entre la efectividad de las políticas integradoras para
los que podemos destacar cuatro a mi reducir la mortalidad y la morbilidad en la
entender: (1) Politización del tema de circulación sin que detenga la ola de dimisiones
seguridad vial, (2) falta de transparencia en el y cuestionamientos que se están dando en la
manejo de los datos, (3) la corrupción Madre Tierra.
administrativa y (4) los ajustes económicos
afectando directamente la estructura
orgánica de la DGT y sus planes integrales de
seguridad vial.
COLOMBIA
La anterior combinación –prosigo diciendo-
ha traído como consecuencia el inicio del Colombia también presenta vulnerabilidades en
colapso de un modelo exitoso por más de una sus políticas al punto que tuvieron que aprobar
década cuando se experimentó una una nueva ley, puesta en marcha hace apenas
tendencia hacia la baja de las víctimas por meses con un nuevo sistema de autoridad cuyo
informe reciente nos dice: En el 2013 la tasa de
incidentes de tránsito de forma consistente.
mortalidad estaba por debajo de 14 muertes por
Lo cual fue objeto de numerosos cada 100,000 habitantes, empero, en el 2016
reconocimientos a nivel de la región europea rebasa las 15 muertes por cada cien mil
por alcanzar un decrecimiento promedio habitantes.
anual en la tasa de mortalidad de 4.6%.

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Argentina que intenta forjar un liderazgo en la Los organismos especializados que

región respecto al desarrollo del tema, admite gravitan en Argentina dicen que la
que persisten serios inconvenientes que mortalidad del tránsito no varía hace 25
impiden avanzar en la reducción de la tasa de años y que hay problemas en la fiabilidad
mortalidad por esta causa.
de los datos estadísticos.

Guillermo Dietrich, ministro de Transporte,

sostuvo que una de las principales razones de la
elevada cifra de incidentes viales en el país es el
pésimo estado de las vías.

Nicaragua

Vemos en el gráfico anterior cómo avanza

vertiginosamente la tasa de mortalidad por
incidentes de tránsito a partir del 2013.

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Costa Rica

En tanto, en el informe recien conocido

sobre el Índice de Progreso Social 2017 (IPS)
del Centro Latinoamericano para la
Competitividad y el Desarrollo Sostenible del
Incae Business School, Costa Rica,
considerada una de las naciones que más ha
avanzado en el mundo en este aspecto, líder
en Centroamérica, sin embargo, declara en la
actualidad una tasa de alrededor de 16
muertes por cada 100 mil habitantes en
incidentes de tránsito cuando incluye las
muertes después de la tragedia. En el 2010
cierra su ciclo más floreciente con 13.85
muertes por cada cien mil habitantes según
COSEVI con un ritmo de reducción anual
durante una década de 1.86%.

En la Unión Europea, donde se realizan los más grandes esfuerzos por erradicar las víctimas en
carretera, presentó un estancamiento en su evolución de fatalidades del 2013 al 2015, aunque
volvió a bajar en el 2016, 2.3%

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Cuando visitamos a Buenos Aires fue por invitación

personal del representante del Secretario General
de ONU en el tema de la seguridad vial Jean Todt,
esta misma invitación tambien la recibimos del
encargado de Recursos Naturales y de
Infraestructura de la CEPAL, Ricardo Sánchez, de
manera que aprovechamos la ocasión para
entregarle a ambos por escrito nuestras reflexiones El terrorismo vial con los
a ser tomadas en cuenta por los organismos
internacionales en futuras decisiones respecto a lo atropellamientos masivos y
que está sucediendo en el ámbito de la seguridad las víctimas por estampidas
vial.
humanas, así como
Nos referiamos a las víctimas por terrorismo vial
modalidad hoy dia con los atropellamientos
también las víctimas que
masivos en el viejo mundo y en los Estados Unidos, resultan de los chhoques y
así como las víctimas por estampidas humanas en
descarrilamientos de los
el mundo musulmán, que en ambos casos no se
suman a las siniestralidades en el despalazamiento. trenes deben considerarse
Por lo que consideramos es un error. en las políticas de
Otra consideración que nos permitimos hacer era seguridad vial
de que se llevara el tema de la seguridad vial a las
más altas instancias del poder político en Asamblea
de Naciones Unidas para establecer compromisos
firmes entre los Estados Miembros, tal como lo
hicieran con el Acuerdo de París y con el Desarrollo
Sostenible para que el Decenio de Acción Global
por la Seguridad Vial pasara a otro nivel superior.

Esto sería por el fracaso previsto en los objetivos

del desarrollo del Plan de Acción Mundial que
concluiría en el 2020, y que a nuestro modo de ver
en gran medida tiene incidencia la forma tan
personal con que se meneja el tema del
observatorio de datos para la seguridad vial, por
cuanto éste representa una pieza clave en la
eficacia de las decisiones.

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Por más de un lustro nos convertimos en activista de la seguridad vial acompañando a un grupo de
técnicos de la región hasta lograr la declaración del Decenio de Acción Global proclamada por
Naciones Unidas el 11 de mayo de 2011, desde entonces hemos sido promotor de su plan de
acción, el cual no significará nada si no nos apresuramos a bajar las estadísticas.

Esta Cumbre se ha convertido en estos momentos en el epicentro del tema de la seguridad vial en
la República Dominicana con un abordaje multidisciplinario.

Por tener carácter internacional y con el retraso en asumir los compromisos del Decenio de Acción
de la mayoria de los Estados Parte de Naciones Unidas, incluyendo a República Dominicana, que a
la fecha, con 7 años de retraso, no ha iniciado los trabajos, tenemos que reconocer que existe una
tendencia global de rezago en la tasa de mortalidad por incidentes de tránsito.

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Quiero enfatizar, que para nosotros en FundaReD, nunca será

suficiente lo que se haga en seguridad vial mientras se registre
una víctima por siniestralidad en carrereta, porque nuestro
objetivo es que en República Dominicana haya cero muerte de
tránsito algún día. Y que además se puedan incluir otros
Referencias:
componentes por la acción indiscriminada de la movilidad
humana y abusiva de los medios de transporte, como son las
muertes prematuras por efecto de los gases y ruidos - Indicadores catastróficos de
generados por los vehículos. Solo por diesel estimada en el Seguridad Vial 2010. Ing. Mario
mundo en alrededor de 38,000 fallecidos al año. Por lo que se Holguín. Oct. 2011.

ameritan políticas para esos fines asociadas a la revisión - Indicadores de Siniestralidad Vial
técnica vehicular eficiente. Y para que implique un carácter de 2016. RD. Ing. Mario Holguín. Feb.
2017.
continuidad se integre el tema de manera transversal en la
Estrategia Nacional de Desarrollo establecida en la Ley 1-12. - Reporte del Estado de la Seguridad
Vial Global 2013. OMS. Mayo 2013.
El INTRANT representa una nueva esperanza. Por igual, que
- Informe sobre la situacion mundial de
conducir sea una experiencia de vida positiva de la que la seguridad vial 2015. OMS/OPS.
esperamos los que habitamos esta tierra no seamos 2015.
desfraudados si nos vemos en el espejo de la pasada Ley de
- Indice de Progreso Social 2017.
Tránsito 241. INCAE. Septiembre 2017.

Nuestras autoridades deben entender y comprender, que un - Indicadores Básicos de Salud de RD.
2013. MSP/OPS/OMS.
manejo justo y correcto de los indicadores es la antesala para
el éxito de las políticas de seguridad vial y lo que le va a dar - Declaración del Ing. Guillermo
Dietrich el 10 de junio de 2017.
respecto y credibilidad a las instituciones.
- 19 Informes de la Contraloría General
de la República de Colombia. 2012.
Finalmente, quiero dejar una tarea un tanto perturbadora y
alarmante en sus mentes. Saben Ustedes cúantas veces - Análisis de la Capacidad de Gestión
de la Seguridad Vial. Colombia. Banco
pudimos construir la República Dominicana de hoy a partir de Mundial. 2013.
la declaración de Independencia en 1844, con los años de vida
- Informe Preliminar del Consejo
potencialmente perdidos en incidentes de tránsito el año Nacional de Seguridad EUA. 2016.
pasado al momento de la tragedia, entendiendo que la
- Comunicado de prensa de la Comisión
esperanza de vida promedio del dominicano es de 74 años. Europea sobre las Estadisticas 2016.
Marzo 2017.
Pues, nada más y nada menos que 343 veces pudimos haber
construido la RD que hoy disfrutamos con los años de vida - Declaración de la Dra. Clarissa
Etienne. RD, Dic. 2016.
productiva perdidos solo en el 2016.

Muchas gracias.

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Público participante en la inauguración de la Cumbre
sobre Seguridad Vial en la República Dominicana, entre
los cuales se encontraba el Ex Presidente Leonel
Fernández.

Fundación Red de la Dignidad

www.reddeladignidad.org

reddeladignidad@yahoo.es

1-809-383-0298