UNIDAD 2.

ESCENARIO NATURAL DE LA SUSTENTABILIDAD

A fin de entender cómo conseguir la sustentabilidad, en el medio físico, uno debe
primero entender los procesos que conforman el entorno natural. El entorno natural
comprende todos los seres vivientes y no vivientes que existen deforma natural en
la Tierra. En el sentido más purista, es un ambiente o entorno que no es el resultado
de la actividad o la intervención humana. El ambiente natural puede ser
contrapuesto al “ambiente construido”.

2.1 EL ECOSISTEMA
Un ecosistema es un sistema natural que está formado por un conjunto de
organismos vivos y el medio físico donde se relacionan. Un ecosistema es una
unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten el
mismo hábitat. Los ecosistemas suelen formar una serie de cadenas que muestran
la interdependencia de los organismos dentro del sistema. También se puede definir
así: Un ecosistema consiste de la comunidad biológica de un lugar y de los
factores físicos y químicos que constituyen el ambiente abiótico. Este concepto, que
comenzó a desarrollarse entre 1920 y 1930, tiene en cuenta las complejas
interacciones entre los organismos (por
ejemplo plantas, animales, bacterias, protistas y hongos) que forman la comunidad
(biocenosis) y los flujos de energía y materiales que la atraviesan.
El término ecosistema fue acuñado en 1930 por Roy Clapham para designar el
conjunto de componentes físicos y biológicos de un entorno. El ecólogo
británico Arthur Tansley refinó más tarde el término, y lo describió como «El sistema
completo, incluyendo no sólo el complejo de organismos, sino también todo el
complejo de factores físicos que forman lo que llamamos medio ambiente».
Fundamental para el concepto de ecosistema es la idea de que los organismos vivos
interactúan con cualquier otro elemento en su entorno local. Eugene Odum, uno de
los fundadores de la ecología, declaró: «Toda unidad que incluye todos los
organismos (es decir: la “comunidad”) en una zona determinada interactuando con
el entorno físico de tal forma que un flujo de energía conduce a una estructura trófica
claramente definida, diversidad biótica y ciclos de materiales (es decir, un
intercambio de materiales entre las partes vivientes y no vivientes) dentro del
sistema es un ecosistema.
Tipos de ecosistemas
A grandes rasgos se habla de tres tipos de ecosistemas:
a. Acuático:
Esta clase de ecosistema los seres vivos se desarrollan en el agua. Estos,
adquieren características físicas muy similar es entre sí como consecuencia de su
adaptación al agua. En este ecosistema las variaciones de temperaturas no son
muy marcadas, por lo que esta no afecta la supervivencia de los seres vivos. Este
ecosistema es el de mayor tamaño ya que representan el 75%. Dentro de los
ecosistemas acuáticos se encuentran los siguientes:
Bentónico:
Estos se ubican en el fondo de los ecosistemas acuáticos. En aquellos que no son
muy profundos, los principales habitantes son algas. En los de mayor profundidad,
la mayoría son consumidores.
Nectónicos:
Estos animales se desplazan con total libertad ya que gracias a sus medios de
locomoción pueden adaptarse a las corrientes de agua.
Plactónicos:
Estos seres vivos viven flotando en el agua terrestre o marina y son arrastrados por
las corrientes de agua, no se trasladan por movimientos propios.
Neustónicos:
Estos viven sobre la superficie del agua, flotando.
b. Aéreo:
Este tipo de ecosistema tiene la particularidad de ser de transición. Ningún ser vivo
lo habita permanentemente, sino que tienen que descender a la tierra para el
descanso, alimentación o procreación, por lo que no resulta autosuficiente. A causa
de esto, algunos lo ubican dentro del ecosistema terrestre.
c. Terrestre:
Este ecosistema se desarrolla sobre la superficie de la Tierra llamada Biósfera. Los
individuos más numerosos en este ecosistema son los insectos, de los que existen
900.000 especies. Las aves ocuparían el segundo lugar, con unas 8.500 especies.
En tercer lugar, los mamíferos de los que hay 4.100 especies. A diferencia del
ecosistema acuático, en el terrestre los individuos presentan características mucho
más variadas, esto se debe a los numerosos factores que condicionan a las
especies. Entre estos los más importantes son: la radiación solar, la disponibilidad
de agua, nutrientes y luz. Otra característica de este ecosistema es la necesidad
que tienen, tanto los vegetales como animales, de agua para la hidratación de
sus organismos, por lo que sin ella no podrían subsistir
Componentes
*Factores bióticos: Son aquellos componentes de un ecosistema que poseen vida y
permiten el desarrollo de la misma. *Factores abióticos: Son aquellos que no
requieren de la acción de los seres vivos o poseen vida.
2.2 FLUJO DE ENERGÍA.
La energía, es básica para el funcionamiento de cualquier ecosistema. Gracias a
las diferentes interacciones que se dan entre diferentes organismos, la energía fluye
de especie a especie. Sin embargo, a medida de que esta va entrando al
ecosistema, su cantidad disminuye. La cantidad de nutrientes, y energía aquí
en la tierra, es muy pequeña, y por eso tiene diferentes ciclos. El flujo de la energía
es importante para entender cómo los elementos del entorno natural interactúan
unos con otros. La energía puede ser definida como la capacidad de trabajo o llevar
a cabo cambios en el movimiento o estado de la materia. Hay muchos tipos
diferentes de energía: la energía solar, la energía magnética, la energía del sonido,
la energía elástica, etc.
Para que un ecosistema funcione, necesita de un aporte energético que llega a la
biosfera en forma, principalmente de energía luminosa, la cual proviene del Sol y a
la que se le llama comúnmente flujo de energía (algunos sistemas marinos
excepcionales no obtienen energía del sol sino de fuentes hidrotermales). El flujo
de energía es aprovechado por los productores primarios u organismos
de compuestos orgánicos que, a su vez,
utilizarán los consumidores primarios o herbívoros, de los cuales se alimentarán los
consumidores secundarios o carnívoros. De los cadáveres
detodos los grupos, los des componedores podrán obtener la energía para lograr
subsistir. De esta forma se obtendrá un flujo de energía unidireccional en el cual la
energía pasa de un nivel a otro en un solo sentido y siempre con una pérdida en
forma de calor. Los diferentes niveles que se establecen (organismos
fotosintéticos, herbívoros, carnívoros y des componedores) reciben el nombre de
niveles tróficos. En los ecosistemas acuáticos en cada paso se pierde el 90% de la
energía, y solo queda el 10% para el siguiente nivel trófico.
Niveles tróficos
Los niveles tróficos son el tipo de clasificación según el tipo de alimentación que
tiene cada especie. Son:
 Autótrofos, o productores
 Heterótrofos, o consumidores
Los productores
Constituyen el primer nivel trófico. Toman la energía del sol, y la transforman en
moléculas orgánicas ricas en carbohidratos, lípidos, y azúcares. Los principales
productores en los diferentes ecosistemas son: Ecosistemas acuáticos: Los
principales productores de estos ecosistemas son las algas. Ecosistemas terrestres:
Los principales productores de este ecosistema son las plantas.
Consumidores
Descomponedores otro de estos niveles básicos eh. Importantes es el atún,
cuchiriguau y las caricias. Se clasifican en:
 Consumidores Primarios (herbívoros). Se alimentan de los organismos
productores.
 Consumidores Secundarios (carnívoros). Se alimentan de herbívoros.
 Consumidores Terciarios. Se alimentan de los consumidores secundarios.

 Descomponedores. Son principalmente bacterias y hongos. Se alimentan de los

seres muertos, y de sus desechos; así forman una conexión entre lo orgánico y lo
inorgánico.

2.3 BIOSFERA.
Es un sistema que incluye el espacio donde se desarrolla toda la vida que existe en
la Tierra. Está constituido por la vida y su área de influencia, desde el subsuelo
hasta la atmósfera. Sus límites son difíciles de precisar pues se han encontrado
bacterias a 2.800 m de profundidad bajo tierra (y no se cree que sea un hecho
aislado, probablemente haya a mucha más profundidad) y se han visto volar aves a
9 km de altura y hay una enorme diversidad de especies en la profundidad del
océano (adaptadas a la oscuridad total y a la enorme presión del agua). “En la
actualidad con el termino biosfera se suele referir únicamente a todos los seres vivos
que pueblan nuestro planeta”.
La Biosfera, está formada por un tejido de seres vivos que interaccionan entre sí y
con el ambiente jugando un papel activo en la evolución de la composición química
de la Atmósfera y de la Hidrosfera. Por sus características termodinámicas se
considera como un sistema abierto, alejado del equilibrio, cuyo entorno es el sistema
Tierra, con el que intercambia flujos de materia y energía.
Parte de los organismos que forman la Biosfera son capaces de concentrar la
energía solar en energía metabólica (moléculas de ATP).
Fuentes de información:
2.1, 2.1 y 2.3:
https://www.academia.edu/4845303/ESCENARIO_NATURAL_SUSTENTABILIDAD
http://server2.docfoc.com/uploads/Z2015/12/01/aFVNBb9Ziw/e0099e114bc0e9868f6b035
568675b8f.pdf
http://www.um.es/sabio/docs-cmsweb/materias-pau-bachillerato/tema_6._la_biosfera.pdf
https://fjferrer.webs.ull.es/Apuntes3/Leccion01/23_los_sistemas_ambientales_de_la_tierra
.html
2.3.1 HIDROSFERA.

La hidrosfera o hidrósfera describe en las Ciencias de la Tierra el sistema material

constituido por el agua que se encuentra bajo y sobre la superficie de la Tierra. La
hidrosfera incluye los océanos, mares, ríos, lagos, agua subterránea, el hielo y la
nieve. La Tierra es el único planeta en nuestro Sistema Solar en el que está
presente de manera continuada el agua líquida, que cubre aproximadamente
dos terceras partes de la superficie terrestre, con una profundidad promedio de 3,5
km, lo que representa el 97% del total de agua del planeta. El agua dulce representa
3% del total y de esta cantidad aproximadamente98% está congelada, de allí que
tengamos acceso únicamente a 0,06% de toda el agua del planeta. El agua migra
de unos depósitos a otros por procesos de cambio de estado y de transporte que
en conjunto configuran el ciclo hidrológico o ciclo del agua. La presencia del agua
en la superficie terrestre es el resultado de la desgasificación del manto, que está
compuesto por rocas que contienen en disolución sólida cierta cantidad de
sustancias volátiles, de las que el agua es la más importante. El agua del manto se
escapa a través de procesos volcánicos e hidrotermales. El manto recupera gracias
a la subducción una parte del agua que pierde a través del vulcanismo. En los
niveles superiores de la atmósfera la radiación solar provoca la fotólisis del agua,
rompiendo sus moléculas y dando lugar a la producción de hidrógeno (H) que
termina ,dado su bajo peso atómico, por perderse en el espacio. A la larga el
enfriamiento del planeta debería dar lugar al final del vulcanismo y la tectónica de
placas conduciendo, al asociarse con el fenómeno anterior, a la progresiva
desaparición de la hidrosfera.
2.3.2 LITOSFERA.

La litosfera o litósfera: es la capa sólida superficial de la Tierra, caracterizada por su

rigidez. Está formada por la corteza terrestre y por la corteza continental, la más
externa, del manto residual, y «flota» sobre la astenósfera, una capa «blanda» que
forma parte del manto superior. La litosfera suele tener un espesor aproximado de
50 a 300 km2, siendo su límite externo la superficie terrestre. El límite inferior varía
dependiendo de la definición de litósfera que se ocupe.
La litosfera está fragmentada en una serie de placas tectónicas o litosféricas, en
cuyos bordes se concentran los fenómenos geológicos endógenos, como el
magmatismo (incluido el vulcanismo), la sismicidad o la orogénesis.

2.3.3 ATMOSFERA.

La atmósfera es la capa de gas que rodea a un cuerpo celeste. Los gases son
atraídos por la gravedad del cuerpo, y se mantienen en ella si la gravedad es
suficiente y la temperatura de la atmósfera es baja. Algunos planetas están
formados principalmente por gases, por lo que tienen atmósferas muy profundas.
La composición de la atmósfera. Casi la totalidad del aire (un 95 %) se encuentra a
menos de 30 km de altura, encontrándose más del 75 % en la troposfera. El aire
forma en la troposfera una mezcla de gases bastante homogénea, hasta el punto
de que su comportamiento es el equivalente al que tendría si estuviera compuesto
por un solo gas.
Nitrógeno: constituye el 78% del volumen del aire. Está formado por moléculas que
tienen dos átomos de nitrógeno, de manera que su fórmula es N2. Es un gas inerte,
es decir, que no suele reaccionar con otras sustancias.
Oxígeno: representa el 21% del volumen del aire. Está formado por moléculas
dedos átomos de oxígeno y su fórmula es O2. Es un gas muy reactivo y la mayoría
delos seres vivos lo necesita para respirar.
Otros gases: del resto de los gases de la atmósfera, el más abundante es el argón
(Ar), que contribuye en 0,9% al volumen del aire. Es un gas noble que no reacciona
con ninguna sustancia.
Dióxido de carbono: está constituido por moléculas de un átomo de carbono y dos
átomos de oxígeno, de modo que su fórmula es CO2. Representa el 0,03% del
volumen del aire y participa en procesos muy importantes. Las plantas lo necesitan
para realizar la fotosíntesis, y es el residuo de la respiración y de las reacciones de
combustión. Este gas, muy por detrás del vapor de agua, ayuda a retener el calor
de los rayos solares y contribuye a mantener la temperatura atmosférica dentro de
unos valores que permiten la vida.
Ozono: es un gas minoritario que se encuentra en la estratosfera. Su fórmula es O 3,
pues sus moléculas tienen tres átomos de oxígeno. Es de gran importancia para la
vida en nuestro planeta, ya que su producción a partir del oxígeno atmosférico
absorbe la mayor parte de los rayos ultravioleta procedentes del Sol.
Vapor de agua: se encuentra en cantidad muy variable y participa en la formación
de nubes. Es el principal causante del efecto invernadero.
Partículas sólidas y líquidas: en el aire se encuentran muchas partículas sólidas en
suspensión, como por ejemplo, el polvo que levanta el viento o el polen. Estos
materiales tienen una distribución muy variable, dependiendo de los vientos y dela
actividad humana. Entre los líquidos, la sustancia más importante es el agua en
suspensión que se encuentra en las nubes.

2.3.4 CICLOS BIOGEOQUÍMICOS.

Un ciclo biogeoquímico es el proceso por el que un nutrimento es reutilizado en el
ecosistema. En este participan los factores bióticos y abióticos del medio.
Los ciclos se dividen en atmosféricos y sedimentarios con base a su reserva.
Ciclos atmosféricos o gaseosos
Los ciclos biogeoquímicos gaseosos se caracterizan por que la circulación de las
sustancias químicas es más rápida que en los ciclos sedimentarios
Ciclo del carbono
El carbono es el elemento básico de los compuestos orgánicos. La reserva del
carbono es la atmosfera, donde lo hallamos en forma de bióxido de carbono (CO2),
conformando el 0.033% del total de los gases.
El ciclo del carbono se inicia en la atmosfera de donde las platas toman el bióxido
de carbono para realizar la fotosíntesis, proceso conocido como fijación del CO2.
Durante la fotosíntesis, el bióxido de carbono es utilizado en la síntesis de la glucosa
y, de esta forma, el carbono pasa a los consumidores primarios, los que a su vez
sirven de alimento al siguiente eslabón en la cadena y así sucesivamente. Todos
los organismos, incluyendo a las plantas, liberan CO2 durante la respiración y, de
esta manera, este se reintegra a la atmósfera.
Ciclo del nitrógeno
El nitrógeno es el elemento más abundante en la atmósfera terrestre, corresponde
alrededor del 78% del total de gases. Elemento importante para la vida, ya que
diversos tipos de biomoléculas lo contienen (proteínas y ácidos nucleicos). A pesar
de la abundancia de nitrógeno atmosférico, éste no puede ser utilizado en forma de
gas por la mayoría de los seres vivos, por lo que se requiere de la participación de
ciertas bacterias.
Las bacterias fijadoras de nitrógeno son capaces de tomarlo del aire en forma de
gas (N2) y combinarlo con el hidrogeno para producir amoniaco (NH3). Otras
bacterias, llamadas nitrificantes, transforman el amoniaco en nitritos y nitratos. Las
bacterias fijadoras de nitrógeno viven libres en el suelo asociadas a las raíces de
algunas plantas como las leguminosas, en las que forman nódulos.
Los nitratos producidos por las bacterias nitrificantes son utilizados por las plantas
para sintetizar proteínas. Cuando el consumidor primario ingiere una planta, recibe
el nitrógeno que, a la vez, utiliza en la síntesis de las proteínas. Así el nitrógeno
pasa por los siguientes eslabones de la cadena. Cuando los organismos mueren,
se presenta el proceso de descomposición en el que participan bacterias
desintegradoras, que trasforman el nitrógeno, constituyente de las proteínas, en
compuestos como el amoniaco (NH3). A partir de esta sustancia se forman nitritos
y nitratos por la acción de las bacterias correspondientes. El nitrógeno del suelo en
forma de nitratos puede ser reintegrado a la atmosfera por la acción de otro tipo de
bacterias llamadas des nitrificantes. En el caso de los campos de cultivo, el
nitrógeno que requieren las plantas se adiciona en forma de fertilizantes
comerciales en compuestos nitrogenados.
Ciclo del hidrogeno
El ciclo del hidrogeno tiene su mayor reserva en el océano, pero a diferencia de los
demás ciclos, el agua no se transforma químicamente ya que durante todo el ciclo
permanece como agua, solo cambia su forma física. La ruta del ciclo comprende
tres fases: evaporación, condensación y precipitación.
El efecto de la insolación sobre los cuerpos de agua provoca la evaporación o
conversión del agua provoca la evaporación, que es la forma en la que sube a la
atmósfera. Los seres vivos por medio de la transpiración o evapotranspiración de
las plantas, también participan como fuentes de agua para la formación del vapor.
El vapor de agua disperso en la atmósfera tiende a unirse por efecto de las bajas
temperaturas, formando las nubes durante el proceso conocido como
condensación.
Las nubes pueden ser transportadas por las corrientes atmosféricas y, si la
temperatura baja lo suficiente, descargan su contenido, es decir, ocurre la
precipitación que puede presentarse como lluvia, granizo o nieve. La mayor parte
del agua regresa a los océanos, pero cuando cae al suelo puede absorberse,
escurrirse o evaporarse.
Ciclo de oxígeno
El ciclo del oxígeno es complejo, una vez que ese elemento es utilizado y liberado
por los seres vivos en diferentes formas de combinación química. El principal
reservorio de oxígeno para los seres vivos es la atmósfera, donde ese elemento se
encuentra en la forma de gas oxigeno (O2) y de gas carbono (CO2).
El CO2 es utilizado en la respiración aeróbica de las plantas y animales. En este
proceso, átomos de oxigeno se combinan con átomos de hidrógeno, formando
moléculas de agua. El agua formada en la respiración, llamada como agua
metabólica es, en parte eliminada para el ambiente a través de la transpiración, de
excreción y de heces y en parte utilizada en procesos metabólicos.
De esa forma, sus átomos de oxígeno acaban incorporados a la materia orgánica y
pueden volver a la atmósfera por la respiración y por la descomposición del
organismo, que producen agua y gas carbono.

Ciclos sedimentarios

Ciclo del fosforo

El fósforo es un componente importante de los dientes y los huesos. Es esencial en
biomoléculas como el ATP, los fosfolípidos de las membranas naturales y los ácidos
nucleicos.
En el ambiente, el fosforo se encuentra principalmente en forma de fosfatos en las
rocas que se encuentran expuestas al intemperismo. Los fosfatos se disuelven
fácilmente en el agua de lluvia, donde pueden ser absorbidos por las plantas y otros
productores. Los consumidores utilizan el fosfato que obtienen de los productores,
y así el fosforo va pasando a lo largo de la cadena alimenticia. Los seres vivos por
lo general excretan el fosforo excedente. Cuando los organismos mueren, los
descomponedores convierten el fósforo orgánico en fósforo inorgánico, el cual pasa
al suelo y se disuelve en el agua en forma de fosfatos, de donde puede ser
reutilizado por los productores, o bien, reincorporarse a las rocas en un proceso de
sedimentación. Parte del fosfato que se disuelve llega a los océanos,
incorporándose a los organismos marinos.

Ciclo del azufre

El azufre es un elemento importante en ciertas funciones metabólicas y un
componente fundamental de algunos aminoácidos. En la corteza terrestre, el azufre
forma compuestos como sulfuros y sulfatos. El ciclo del azufre se lleva a cabo en
tres medios: la atmosfera, el agua y el suelo.
El azufre se encuentra formando compuestos solubles como los sulfatos, que las
plantas absorben y utilizan para la síntesis de algunos aminoácidos. Cuando la
planta sirve de alimento a los consumidores primarios, estos toman el azufre y lo
transfieren a los consumidores secundarios. Finalmente, por la acción de los
desintegradores, el azufre se reintegra al suelo en forma de compuestos
inorgánicos. Parte del azufre del suelo es absorbido por las plantas y otra parte es
arrastrada al fondo de los lagos y los océanos, donde se acumula. En la atmosfera
se encuentra en forma de sulfuro de hidrogeno (H2S) y de dióxido de azufre (SO2).

https://sites.google.com/site/quimicaiiepoem/1-2-1-1-ciclos-biogeoquimicos
Ciclo del Oxígeno | La Guía de Química http://quimica.laguia2000.com/conceptos-
basicos/ciclo-del-oxigeno#ixzz4Z4czGz40

2.3.5 BIODIVERSIDAD

La biodiversidad o diversidad biológica se refiere a la extensa variedad de seres

vivos existentes en el planeta, es también un sistema dinámico que está en
evolución constante. Este término proviene de la contracción inglesa “biological
diversity”, y se le atribuye Walter G. Rosen el cual lo mencionó por primera vez en
una conferencia en 1986.La distribución de la biodiversidad viene como
consecuencia de factores evolutivos en el área biológica, geográfica y ecológica,
por consiguiente cada especie posee un entorno adecuado a sus necesidades en
donde cada uno de estos pueden relacionarse de manera armoniosa con el medio
que lo rodea.
Entre los tipos de biodiversidad encontramos, la diversidad genética, la cual
comprende la variación en los genes de una especie. Sucesivamente tenemos la
diversidad de especie, la cual consiste en la cantidad de especies vivas que residen
en un hábitat determinado. Luego está la diversidad ecológica, que es la variedad
de ecosistemas o comunidades biológicas existentes en un área y el último tipo de
biodiversidad es la diversidad funcional, es la variedad de respuesta de las especies
a los cambios ambientales.

Una de las principales amenazas de la biodiversidad ha sido el mismo ser humano,

el cual por medio de sus acciones de deforestación, incendios y contaminación ha
ocasionado daños que no solo afectan a las especies que habitan en esos lugares,
sino que también han dañado al medio ambiente. Alguno de los daños ha sido
irreversible como por ejemplo extinción de algunas especies, fragmentación y
pérdida de los bosques, arrecifes entre otros.

Para la preservación de la biodiversidad lo primero que hay que hacer es controlar

la cantidad de individuos que habitan el área, dejar de realizar las actividades que
pueden afectar los recursos naturales, también se tiene que proteger a todas las
especies que se encuentran bajo amenazas de extinción y finalmente crear una
conciencia de preservación del ambiente en cada individuo.

http://conceptodefinicion.de/biodiversidad/
2.4 ESTRATEGIAS DE LA SUSTENTABILIDAD PARA EL MANEJO DE
RECURSOS NATURALES
Biodiversidad
La biodiversidad o diversidad biológica es la variedad de la vida. Este reciente
concepto incluye varios niveles de la organización biológica. Abarca a la diversidad
de especies de plantas, animales, hongos y microorganismos que viven en un
espacio determinado, a su variabilidad genética, a los ecosistemas de los cuales
forman parte estas especies y a los paisajes o regiones en donde se ubican los
ecosistemas. También incluye los procesos ecológicos y evolutivos que se dan a
nivel de genes, especies, ecosistemas y paisajes.

En cada uno de los niveles, desde genes hasta paisaje o región, podemos reconocer
tres atributos: composición, estructura y función.
Composición es la identidad y variedad de los elementos (incluye qué especies
están presentes y cuántas hay) Estructura es la organización física o el patrón del
sistema (incluye abundancia relativa de las especies, abundancia relativa de los
ecosistemas, grado de conectividad, etc.)
Función son los procesos ecológicos y evolutivos (incluye a la depredación,
competencia, parasitismo, dispersión, polinización, simbiosis, ciclo de nutrientes,
perturbaciones naturales, etc.).
Servicios Ambientales
Los Servicios Ambientales son los beneficios que la gente recibe de los diferentes
ecosistemas, ya sea de manera natural o por medio de su manejo sustentable, ya
sea a nivel local, regional o global. Dependiendo de los bienes y servicios que
ofrecen, los servicios ambientales han sido agrupados como sigue: servicios de
soporte, de provisión, de regulación y culturales (MEA, 2005).
Los servicios de soporte son aquellos que mantienen los procesos de los
ecosistemas que mantienen y permiten la provisión del resto de los servicios. Estos
pueden o no tener implicaciones directas sobre el bienestar humano. Entre ellos se
encuentra el mantenimiento de la biodiversidad, el ciclo hidrológico, el ciclo de
nutrientes, y la producción primaria.
Los servicios de provisión son recursos tangibles y finitos, que se contabilizan y
consumen. Además, pueden ser o no renovables. Entre ellos se encuentra la
provisión de agua para consumo humano, la provisión de productos como la madera
y la producción de comida.
Los servicios de regulación son lo que mantienen los procesos y funciones naturales
de los ecosistemas, a través de las cuales se regulan las condiciones del ambiente
humano. Entre ellos encontramos la regulación del clima y gases como los de efecto
invernadero, el control de la erosión o de las inundaciones. También la protección
contra el impacto de los huracanes es un servicio de regulación.
Los servicios culturales pueden ser tangibles e intangibles y son producto de
percepciones individuales o colectivas; son dependientes del contexto socio-
cultural. Intervienen en la forma en que interactuamos con nuestro entorno y con las
demás personas. Entre ellos se encuentra la belleza escénica de los ecosistemas
como fuente de inspiración y la capacidad recreativa que ofrece el entorno natural
a las sociedades humanas.
Programas sectoriales
El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales tiene como
principal marco de referencia la sustentabilidad ambiental, reconoce que el
agotamiento y la degradación de los recursos naturales son cada vez más una
restricción en el desarrollo de actividades productivas y de la vida misma.
La política ambiental de la presente administración promueve el diseño y aplicación
de instrumentos de regulación y de gestión; de manera particular, el Programa tiene
un apartado específico identificado como “Agenda Azul. Gestión Integral de los
Recursos Hídricos”. Dentro de esta agenda se reconocen grandes retos del sector
hídrico como, el garantizar la gestión integral de los recursos hídricos por medio del
manejo sustentable de cuencas y acuíferos. En el apartado de objetivos de dicha
agenda, destaca el 5.3.3., que determina promover “el Manejo Integral y Sustentable
en Cuencas y Acuíferos”, además de presentar una estrategia y una línea de acción
relacionada con los Bancos de Agua, las cuales se señalan a continuación de
manera textual:
“Estrategia 2. Desarrollar los incentivos e instrumentos económicos que propician la
preservación de ecosistemas.”
Derecho, legislación y normatividad ambiental
Derecho Ambiental
Brañes (2000: 29) lo define como "el conjunto de normas jurídicas que regulan las
conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de
interacción que tienen lugar entre los sistemas de los organismos vivos y sus
sistemas de ambiente, mediante la generación de efectos de los que se espera una
modificación significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos."
Legislación ambiental
"el proceso integrado y sistemático de las leyes que inciden directa o indirectamente
en el ambiente" representa uno de los aspectos más amplios desde la perspectiva
jurídica.
Algunas de las legislaciones de mayor trascendencia e importancia para el ambiente
entre las que podemos mencionar a grandes rasgos, la propia Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley Forestal, la Ley General de
Salud, la Ley de Aguas Nacionales, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley de
Pesca, la Ley Minera, la Ley Agraria, la Ley Federal de Metrología y Normalización,
la Ley Federal del Mar y los Instrumentos Internacionales que México ha suscrito
relativos al ambiente.
Ordenamiento ecológico
El ordenamiento ecológico (OE) se define jurídicamente como:
"El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo
y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente
y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a
partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos". (Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección
al Ambiente, Titulo Primero, Art.3 fracción XXIII).
La estrategia federal de ordenamiento ecológico para el periodo 2013-2018 tiene
contempladas 10 líneas de acción incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales y otros Programas
Transversales.
1.-Impulsar la planeación integral del territorio, considerando el ordenamiento
ecológico y el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano
sustentable.
2.-Colaborar con organizaciones de la sociedad civil en materia de ordenamiento
ecológico, desarrollo económico y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
3.-Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y circunscripciones
políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las zonas de mayor vulnerabilidad
climática.
4.-Promover la incorporación de criterios de cambio climático en los programas de
ordenamiento ecológico y otros instrumentos de planeación territorial.
5.-Promover la incorporación del enfoque de cuenca en los programas de
ordenamientos ecológicos y en otros instrumentos de planeación regional.
6.-Promover la actualización del marco jurídico que regula el Ordenamiento
Ecológico del Territorio.
7.-Conducir el proceso de Ordenamiento Ecológico General del Territorio y los
procesos de Ordenamiento Ecológico Marino.
8.-Proporcionar apoyo técnico a autoridades estatales y municipales para la
formulación de los programas de ordenamiento ecológico regional y local.
9.-Conducir el proceso de ordenamiento ecológico general del territorio y apoyar los
procesos de ordenamientos regionales y locales.
10.-Incorporar a organizaciones civiles en el ordenamiento ecológico, desarrollo y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales con perspectiva de género.
http://mirnaash.blogspot.mx/2016/02/estrategias-de-sustentabilidad-para-el.html
2.4.1 SERVICIOS ESCOLARES.

El economista agrario, Pablo Villa lobos, que también es asesor del Ministerio de
Agricultura, se refiere hoy en la Revista del Campo a la importancia de proteger los
ecosistemas agrícolas, mencionando como solución el pago por servicios
ambientales. A continuación, transcribo el texto que ha escrito:

Servicios ambientales:

Los ecosistemas que conforman las zonas rurales desempeñan un importante rol
en la provisión de beneficios económicos y sociales, mediante la producción de
servicios ambientales, tales como la regulación y renovación del agua, la protección
y conservación de la biodiversidad, la belleza escénica y recreación, la prospección
y la captura o fijación de carbono.

Desde el punto de vista económico los servicios ambientales son carnalidades

positivas generadas por actividades de producción agrícola y forestal sustentable
y/o la protección y conservación de la biodiversidad y los recursos naturales.

La necesidad de ampliar y hacer sostenible la provisión de servicios ambientales ha

dado lugar, en diversos países, a la búsqueda e implementación de esquemas
novedosos de conservación y gestión, los cuales integran simultáneamente
objetivos económico-productivos, ambientales y sociales. Estos esquemas
incorporan mecanismos de Pago por Servicios Ambientales como instrumentos
financieros que expresan el reconocimiento de beneficios económicos asociados al
mantenimiento y/o producción de tales servicios.

El pago por servicios ambientales es un mecanismo de compensación económica

a través del cual los beneficiarios o usuarios del servicio retribuyen a los
proveedores o custodios del mismo. Con esos recursos el proveedor debe adoptar
prácticas de manejo dirigidas a elevar o al menos mantener la calidad del servicio
ambiental ofrecido. En algunos casos sirve para compensar el costo de oportunidad
de una actividad productiva o extractora que pondría en riesgo el servicio en
cuestión.

Por ejemplo, en países centroamericanos se aplican en la protección de cuencas

hidrográficas como un modo de asegurar caudales constantes de agua dulce, la
conservación de especies en peligro de extinción, el aprovisionamiento sustentable
de la leña, la protección y conservación de la belleza escénica y la utilización de
recursos genéticos y bioquímicos como precursores de medicamentos.
A nivel nacional, no existe aún un marco legal que sustente este tipo de
mecanismos. No obstante, sería pertinente su utilización en las áreas silvestres
protegidas privadas, la protección de especies amenazadas tales como el
Necrofagias Alejandrino (Luir VIO Región), como asimismo en el manejo del
recurso hídrico asociado a la calidad del agua y su utilización para fines recreativos
y de aseguramiento del suministro. También sería apropiado pensar en contratos
para la prospección de la biodiversidad, entre empresas farmacéuticas y los pueblos
originarios, lo cual podría beneficiar directamente a las comunidades.

En el Ministerio de Agricultura consideramos que la implementación de esquemas

de Pago por Servicios Ambientales (PSA) puede llegar a constituirse en una valiosa
estrategia que impulse y promueva un desarrollo sostenible de las zonas rurales
afectadas por problemas ambientales; aportando de manera novedosa a la
conservación de la biodiversidad y la gestión de los recursos naturales, así como a
la generación de ingresos de las familias del mundo rural.

Cabe señalar que la sociedad en su conjunto debe tomar conciencia del rol que
juegan los ecosistemas naturales y la responsabilidad que cada uno de nosotros
tiene frente a las futuras generaciones.

Los procesos ecológicos de los ecosistemas naturales suministran a la humanidad

una gran e importante gama de servicios gratuitos de los que dependemos. Estos
incluyen: mantenimiento de la calidad gaseosa de la atmósfera (la cual ayuda a
regular el clima); mejoramiento de la calidad del agua; control de los ciclos
hidrológicos, incluyendo la reducción de la probabilidad de serias inundaciones y
sequías; protección de las zonas costeras por la generación y conservación de los
sistemas de arrecifes de coral y dunas de arena; generación y conservación de
suelos fértiles; control de parásitos de cultivos y de vectores de enfermedades;
polinización de muchos cultivos; disposición directa de alimentos provenientes de
medios ambientes acuáticos y terrestres; así como el mantenimiento de una vasta
“librería genética” de la cual el hombre ha extraído las bases de la civilización en la
forma de cosechas, animales domesticados, medicinas y productos industriales.
Por cientos de años la humanidad no le dio importancia a la generación de estos
servicios ya que se consideraban inagotables. Actualmente, es claro que es
necesario conservar a los ecosistemas en el mejor estado para que sigan
proporcionándonos estos servicios.

Los Servicios Ambientales del Bosque (SAB) son los beneficios que la gente recibe
de los diferentes ecosistemas forestales, ya sea de manera natural o por medio de
su manejo sustentable, ya sea a nivel local, regional o global.

Los servicios ambientales influyen directamente en el mantenimiento de la vida,

generando beneficios y bienestar para las personas y las comunidades.
Son ejemplos de servicios ambientales del bosque:

 Captación y filtración de agua;

 Mitigación de los efectos del cambio climático;
 Generación de oxígeno y asimilación de diversos contaminantes;
 Protección de la biodiversidad
 Retención de suelo;
 Refugio de fauna silvestre;
 Belleza escénica, entre otros.

Regularmente, los servicios ambientales son gratuitos para la gente que disfruta de
ellos, mientas que los dueños y poseedores de terrenos forestales que los proveen
no son compensados en forma alguna por ello.

Los servicios ambientales se dice que son beneficios intangibles (aquellos que
sabemos existen, pero cuya cuantificación y valoración resultan complicadas) ya
que, a diferencia de los bienes o productos ambientales, como es el caso de la
madera, los frutos y las plantas medicinales de los cuales nos beneficiamos
directamente, los servicios ambientales no se “utilizan” o “aprovechan” de manera
directa, sin embargo nos otorgan beneficios, como tener un buen clima, aire limpio,
o simplemente un paisaje bello.

Si bien el concepto servicios ambientales es relativamente reciente y permite tener

un enfoque más integral para interactuar con el entorno, en realidad las sociedades
se han beneficiado de dichos servicios desde sus orígenes, la mayoría de las veces
sin tomar conciencia de ello.

¿Por qué son importantes los servicios ambientales del bosque?

La subsistencia y el desarrollo de toda sociedad dependen del aprovechamiento

sustentable de sus recursos naturales. Sin embargo, el ser humano en su carrera
por conquistar y poseer ha provocado la extinción de muchas especies animales y
vegetales y ha deteriorado su entorno natural; en muchos casos; de manera
irreversible.

Por ello, cada vez es mayor la importancia de fomentar la conciencia sobre la

relación que existe entre los recursos naturales, la salud planetaria y la especie
humana. Hoy, la naturaleza y su conservación son pilares del desarrollo sustentable
y revisten importancia vital para ciudadanos, pueblos y gobiernos.

Por esta razón, es imprescindible una valoración justa de los ecosistemas y los
servicios ambientales que éstos prestan, porque esta valoración puede permitir que
las mujeres y los hombres que habitan las comunidades indígenas y rurales mejoren
su calidad de vida y conserven su riqueza natural, y que las poblaciones urbanas
comprendan que tanto su calidad de vida como sus actividades económicas están
relacionadas con el estado que guardan los recursos naturales.
Por ello, es un acto de justicia que los usuarios (beneficiarios) de estos servicios
ambientales contribuyamos a revertir los procesos de deterioro que los propios
seres humanos hemos provocado, entre ellos el aceleramiento del cambio climático.

Clasificación de los servicios ambientales

Dependiendo de los bienes y servicios que ofrecen, los servicios ambientales han
sido agrupados como sigue: servicios de soporte, de provisión, de regulación y
culturales.

Tabla 1. Tipos de servicios ambientales. Basado de MEA, 2005.

Los servicios de soporte son aquellos que mantienen los procesos de los
ecosistemas que mantienen y permiten la provisión del resto de los servicios. Estos
pueden o no tener implicaciones directas sobre el bienestar humano. Entre ellos se
encuentra el mantenimiento de la biodiversidad, el ciclo hidrológico, el ciclo de
nutrientes, y la producción primaria.

Imagen 1. Servicio de soporte. Procesos ecológicos que nos benefician de forma

indirecta, por ejemplo, la polinización.

Los servicios de provisión son recursos tangibles y finitos, que se contabilizan y

consumen. Además, pueden ser o no renovables. Entre ellos se encuentra la
provisión de agua para consumo humano, la provisión de productos como la madera
y la producción de comida.
 Imagen 2. Otro servicio de
Imagen 3. Servicios de provisión.
provisión es el agua limpia
Por ejemplo, la producción de
mediante la recarga de los mantos
alimentos, maderas y fibras.
freáticos.

Los servicios de regulación son lo que mantienen los procesos y funciones

naturales de los ecosistemas, a través de las cuales se regulan las condiciones del
ambiente humano. Entre ellos encontramos la regulación del clima y gases como
los de efecto invernadero, el control de la erosión o de las inundaciones. También
la protección contra el impacto de los huracanes es un servicio de regulación.

Imagen 4. Servicios de regulación. Por ejemplo, los ecosistemas costeros brindan

protección contra inundaciones.

Los servicios culturales pueden ser tangibles e intangibles y son producto de

percepciones individuales o colectivas; son dependientes del contexto socio-
cultural. Intervienen en la forma en que interactuamos con nuestro entorno y con las
demás personas. Entre ellos se encuentra la belleza escénica de los ecosistemas
como fuente de inspiración y la capacidad recreativa que ofrece el entorno natural
a las sociedades humanas.

Imagen 5. Servicios culturales. Por ejemplo, la belleza escénica, inspiración y

cultura.
2.4.2 PROGRAMAS SECTORIALES DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES; DESARROLLO SOCIAL; ECONOMÍA; AGRICULTURA,
GANADERÍA Y PESCA; SALUD; TURISMO; TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL,
ENTRE OTROS.

El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN) 2007 –

2012 establece el conjunto de objetivos sectoriales, estratégicos y metas mediante
los cuales el sector atenderá los objetivos y estrategias que define el Plan Nacional
de Desarrollo en materia de Sustentabilidad ambiental.

En esta sección, se pueden consultar las diferentes agendas que conforman el

PSMARN 2007 – 2012, así como sus metas principales.
En la aplicación de los objetivos, metas, estrategias y líneas de acción participan
directamente la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su conjunto
de organismos descentralizados y desconcentrados.

La SEMARNAT es la dependencia, encargada de impulsar la protección,

restauración, conservación de los ecosistemas, recursos naturales y bienes y
servicios ambientales de México con el fin de propiciar su aprovechamiento y
desarrollo sustentable.

Para cumplir con el mandato trabajan con cuatro aspectos prioritarios:

 La conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y su

biodiversidad.
 La prevención y control de la contaminación
 Gestión integral de los recursos hídricos
 El combate al cambio climático.

El Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021 está conformado por cinco Ejes Rectores
del desarrollo integral de nuestro Estado, que en conjunto tienen el objetivo de
disminuir la pobreza, promover la inversión y el empleo, desarrollar las capacidades
que nos permitan aprovechar las oportunidades que nos ofrecen el país y el mundo.

Cada uno de los ejes está conformado a su vez por vertientes que atienden las
principales necesidades de nuestra entidad.
Los Programas Sectoriales, se definen como una extensión del Plan Estatal de
Desarrollo y concretan programas y proyectos, indicadores y metas anuales;
vinculados con los objetivos, estrategias y líneas de acción del Plan Estatal de
Desarrollo. El presente documento forma parte de un conjunto programas que serán
la base para articular las acciones institucionales que permitan alcanzar un
desarrollo económico incluyente y sustentable y un mayor bienestar.

En este Programa Sectorial, se abordan temas de gran importancia para el

desarrollo sustentable del Medio Ambiente y los Recursos Naturales del Estado,
como son:
 Recursos forestales, conservación de suelos y biodiversidad.
 Agua y reservas hidrológicas.
 Gestión integral de residuos.
 Cambio climático y energías renovables.

El presente Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales basa su

actuación en el cumplimiento del conjunto de normas que constituyen el marco
normativo que regula el sector, siendo las principales las siguientes:

a) Tratados y Convenios Internacionales

 Convenio de Estocolmo Sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.

 Convenio de Rotterdam para la Aplicación del Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos
Objeto de Comercio Internacional.
 Convenio de Basilea Sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación.
 Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente
como Hábitat de Aves Acuáticas.
 Protocolo que Modifica la Convención Sobre los Humedales de Importancia
Internacional Especialmente Como Hábitat de Aves Acuáticas.
 Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
 Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono.
 Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación en los
Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación, en Particular en África.
 Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático.
 Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el
Cambio Climático.
 Convenio Sobre la Diversidad Biológica.
 Protocolo de Cartagena Sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio Sobre
la Diversidad Biológica.
 Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable.
 Declaración de Río Sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
 Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Medio Ambiente
Humano.
 Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas
Naturales de los Países de América.
 Declaraciones de las Cumbres de 1972, 1992 y 2002.
Mensaje del secretario de medio ambiente y recursos naturales.

Un medio ambiente sano es un derecho constitucional de los mexicanos, que

significa una responsabilidad vinculante con las próximas generaciones y que, lejos
de ser una carga, debemos ver como una oportunidad de generar empleo, valor
agregado y, en consecuencia, desarrollo económico y reducción de la pobreza.
Crecimiento económico y sustentabilidad no son dos quehaceres que se opongan,
todo lo contrario, deben ir juntos y complementarse.

Para llevar a México a su máximo potencial, es necesario erradicar la pobreza

elevando la calidad de vida de la población a través del aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales. En este enfoque, se debe reforzar la
conducción de la política de medio ambiente en áreas estratégicas e impulsar el
aprovechamiento racional de los recursos naturales evitando el deterioro del
ambiental.

El México Próspero que estamos construyendo bajo el liderazgo del Presidente de

la República, Lic. Enrique Peña Nieto, no puede concebirse sin el fortalecimiento de
la gestión ambiental, que depende a su vez de la participación informada y
corresponsable de los actores gubernamentales y sociales, así como del
cumplimiento efectivo y transparente de la Legislación Ambiental.
El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013- 2018, es el
resultado de un esfuerzo participativo de planeación democrática. Sus objetivos,
estrategias, líneas de acción e indicadores se alinean con la meta Nacional de
México Próspero del Plan Nacional de Desarrollo 2013- 2018 y los compromisos
internacionales asumidos por el país en la materia. Las metas estratégicas que aquí
comprometemos, establecen el avance que esperamos lograr durante el presente
sexenio.

2.4.3 DERECHO, LEGISLACIÓN Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA EL

DESARROLLO SUSTENTABLE.
La legislación y normatividad ambiental para el desarrollo sustentable es una gama
de nuevas formas jurídicas, económicas y políticas que tiene como propósito,
mediante nuevas reglas, frenar el deterioro de los recursos naturales, la
contaminación y los efectos de estos fenómenos sobre la salud humana, la calidad
de vida de la comunidad e imponer el respeto hacia otras formas de vida.

Se trata de incentivar esquemas autor regulatorios que propicien una nueva

conducta en la relación hombre-naturaleza. Con base en lo anterior, la legislación y
la normatividad ambientales, cuando son más frecuentes y prolongados los
períodos de tensión ambiental, junto con otras herramientas de la política ambiental,
son la clave para lograr el desarrollo sustentable. Visto de otro modo, la ausencia
de una legislación y normatividad ambientales propician la acumulación de pasivos
ambientales que en esencia significan poner en riesgo el patrimonio ambiental del
país.
En México como en la mayor parte del mundo surge la respuesta hacia los
problemas ambientales inherentes al desarrollo de las sociedades, dado que en el
crecimiento de las civilizaciones siempre han intentado dominar la naturaleza, y
pocas culturas en su desarrollo prefirieron convivir con ella.

Los artículos que contienen las bases para el desarrollo sustentable, la equidad
social en el uso de recursos, en término de protección al ambiente son los
siguientes:

Artículo 4° constitucional, párrafo quinto:

Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro
ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo
dispuesto por la ley.

Artículo 25° constitucional:

Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste
sea integral y sustentable.
Señala responsabilidad social para el desarrollo económico con criterios de equidad
social y productividad que beneficien al sector público, privado y/o social.
Artículo 26° constitucional:
El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional
que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,
social y cultural de la nación.
Artículo 27° constitucional:
La propiedad de las Tierras, Aguas, Bosques, Arrecifes, Islas y Recursos Naturales
comprendida dentro de los límites del territorio nacional, corresponde
originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el
dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
Artículo 73° constitucional:
De las Facultades del Congreso
El Congreso tiene facultad:
XVII. Para dictar leyes sobre vías generales de comunicación, y sobre postas y
correos, para expedir leyes sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de
jurisdicción federal.
XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal,
de los gobiernos de los Estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, en materia de protección al ambiente y de preservación y
restauración del equilibrio ecológico.
Artículo 115° constitucional:
Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases
siguientes:
III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas
residuales;
Artículo 122° constitucional:
Definida por el artículo 44 de este ordenamiento la naturaleza jurídica del Distrito
Federal, su gobierno está a cargo de los Poderes Federales y de los órganos
Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter local, en los términos de este artículo.
La distribución de competencias entre los Poderes de la Unión y las autoridades
locales del Distrito Federal se sujetará a las siguientes disposiciones:
G. Para la eficaz coordinación de las distintas jurisdicciones locales y municipales
entre sí, y de éstas con la federación y el Distrito Federal en la planeación y
ejecución de acciones en las zonas conurbadas limítrofes con el Distrito Federal, de
acuerdo con el artículo 115, fracción VI de esta Constitución, en materia de
asentamientos humanos; protección al ambiente; preservación y restauración del
equilibrio ecológico; transporte, agua potable y drenaje; recolección, tratamiento y
disposición de desechos sólidos y seguridad pública, sus respectivos gobiernos
podrán suscribir convenios para la creación de comisiones metropolitanas en las
que concurran y participen con apego a sus leyes.
Las comisiones serán constituidas por acuerdo conjunto de los participantes. En el
instrumento de creación se determinará la forma de integración, estructura y
funciones.

2.4.4 ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL.

El Ordenamiento Ecológico Territorial es un instrumento de política ambiental cuyo
objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin
de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de
deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Se considera
que es el instrumento de política ambiental más adecuada para armonizar las
actividades humanas y el medio ambiente de manera que se puedan asegurar
condiciones de sustentabilidad en el corto, mediano y largo plazo.
De acuerdo al proceso establecido en el Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la protección Ambiental en materia de Ordenamiento Ecológico, es a
partir de la preparación de un modelo de ordenamiento ecológico y territorial
(general, marino, regional o local) que se definen los límites de las Unidades de
Gestión Ambiental. A cada una de las Unidades de Gestión Ambiental así definidas
se les asignan políticas ambientales y criterios de regulación ecológica con el
propósito de maximizar el consenso entre los actores sociales y minimizar los
conflictos sobre el uso del suelo. En este proceso se han desarrollado capacidades
de gestión y evaluación ambiental que han involucrado a los sectores público, social
y privado en el ámbito federal, estatal y municipal.
El Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio (POEGT) es un
instrumento de política pública sustentado en la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la protección Ambiental (LGEEPA) y en su Reglamento en materia de
Ordenamiento Ecológico. Es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional
y tiene como propósito vincular las acciones y programas de la Administración
Pública Federal que deberán observar la variable ambiental en términos de la Ley
de Planeación.
Al Gobierno Federal, a través de la SEMARNAT, le corresponde establecer las
bases para que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
formulen e instrumenten sus programas sectoriales con base en la aptitud territorial,
las tendencias de deterioro de los recursos naturales, los servicios ambientales, los
riesgos ocasionados por peligros naturales y la conservación del patrimonio natural.
Todo ello, tiene que ser analizado y visualizado como un sistema, en el cual se
reconozca que la acción humana tiene que estar armonizada con los procesos
naturales.