TEORÍA DE LA CORRUPCIÓN

ING. Carlos Castillo Peralta

 ¿Qué es corrupción?
– Proviene del latín corruptio, que significa romper, hacer pedazos,
descomponer, echar a perder.
– Es cuando un individuo, grupo o sector obtiene beneficios directa o
indirectamente, de manera ilícita, poniendo sus intereses personales,
grupales y/o sectoriales por encima de los demás y carente de toda
ética.
 Características de la corrupción
– Consiste en la trasgresión de una norma.
– Se realiza para la obtención de un beneficio privado.
– Se abusa de una función asignada.
– El individuo corrupto intenta siempre encubrir activamente su
comportamiento.
 Corrupción en la función pública
– Acción u omisión de un sujeto público (funcionario o servidor) que
actúe en el ejercicio de su función pública.
– Alejamiento de los deberes normales de su cargo.
– Obtención de beneficios de índole particular y/o políticos en razón de
su cargo.
– Abuso del poder en beneficio particular.
– Es la negación de la función pública, en tanto, que antepone el interés
particular al público.
 Principales incentivos de la corrupción
– Debilidad de los marcos legales que previenen y sancionan la corrupción en
sus diferentes niveles.
– Vacíos legales, normatividad incompleta.
– Debilidad de los organismos de control institucional.
– Debilidad de los organismos de control financiero.
– Ausencia de información pública y falta de rendición de cuentas de los
funcionarios públicos.
– Poco o nulo control ciudadano.
– Degradación moral y ausencia de ética en el ejercicio de la función pública.
– Impunidad ante los actos de corrupción denunciados.
 Economía política de la corrupción
– Costos de transacción.
– Asimetría de la información.
– Normas culturales.
 Costos de transacción
– La corrupción surge como consecuencia de los elevados costos de
transacción originados en el sistema legal.
– En este entorno, el funcionario público y el sector privado enfrentan
incentivos para coludirse y evitar los costos transaccionales impuestos
por la normatividad. Por ejemplo: licencias, permisos, etc.
– Se espera que la corrupción ocurra con mayor frecuencia e intensidad
cuando el sector público monopoliza la provisión de un bien o servicio
que es irremplazable.
– La corrupción es resultado de la relación costo-beneficio, cuando es
más caro respetar la ley que no respetarla.
 Asimetría de la información
– No se conoce a la perfección el tipo de funcionario o servidor público
(honesto o deshonesto) y los niveles de esfuerzo y diligencia que éste
ejerce.
– Este entorno es propenso a la selección de funcionarios deshonestos
(problema de selección adversa) y al desvío de fondos públicos hacia
actividades ilícitas (problema de riesgo moral).
– Impide la prevención y la detección a tiempo de la corrupción.
 Normas culturales
– Países con normas culturales más permisibles frente a la corrupción
producen ciudadanos más propensos a no respetar la leyes.
– Ciudadanos que provienen de países con mayor grado de corrupción
son más propensos, por ejemplo, a cometer violaciones a las reglas
de tránsito. Estudio realizado por Raymond Fisman y Edward Miguel
(Nueva York, 2006).
– Esta evidencia sugiere que, aun con los mismos niveles de costos
transaccionales y los mismos mecanismos de control, la actitud de las
personas frente a la corrupción depende de su origen cultural.
 Consecuencias de la corrupción
– Consecuencias materiales.
– Consecuencias inmateriales.
 Costo económico de la corrupción
– En el ámbito de la contratación pública de bienes, servicios, u obras.
un soborno implica un costo económico para el empresario, aunque
este será relativo o diluido en una ganancia mayor.
– Para recuperar su «inversión» el corruptor, sobrevalora el valor de los
bienes, servicios u obras, de tal forma que se le asegure un retorno.
En muchas ocasiones implica también reducción de la calidad de los
bienes, servicios u obras.
– Dicha sobrevaloración de los costos es lo que genera una pérdida
económica para el Estado, en menoscabo de toda la población, para
beneficiar a unos cuantos funcionarios y empresarios corruptos.
 Costos inmateriales de la corrupción
– Se refiere al daño institucional que debilita y hace inoperativas a las
entidades públicas.
– Pérdida de la confianza en las instituciones públicas.
– Pérdida de confianza y de respeto a las autoridades, funcionarios y
servidores públicos.
– Sensación de que todo el mundo es corrupto, incluso más allá de las
esferas del ámbito público.
 Costo mixto de la corrupción
– En el ámbito empresarial existe lo que podríamos llamar un costo
mixto de la corrupción. Es el llamado costo reputacional.
– Costo inmaterial: consiste en la pérdida de la buena imagen, el
prestigio, la confianza pública o del mercado.
– Costo material: consiste en la pérdida del valor económico de la
empresa.
 Algunas formas de corrupción
– Desvío de las leyes para beneficiar a los amigos.
– Las autoridades aceptan obsequios como muestra de buena voluntad.
– Las autoridades esperan recibir obsequios para cumplir o incumplir su
función.
– Las autoridades cometen nepotismo en las designaciones oficiales.
– Las autoridades se benefician de decisiones públicas a través de sobornos,
por ejemplo en la adjudicación de contratos.
– Las autoridades toleran el crimen organizado a cambio de compensaciones.
– Los ciudadanos necesitan la intervención de un patrocinador para
conseguir algo de la administración pública.
– Los ciudadanos cambian repentinamente su fidelidad a un partido político
por razones pecuniarias.
 Formas de corrupción en el Código Penal
– Concusión y cobro indebido.
– Colusión desleal.
– Peculado.
– Malversación.
– Cohecho pasivo y cohecho activo.
– Negociación incompatible.
– Tráfico de influencias.
– Enriquecimiento ilícito.
¡Muchas gracias por su atención!