Você está na página 1de 9

27 de enero de 2017

Yo les voy a abandonar a las 10 y 15, porque tengo un juicio de responsabilidades


a las 10 y media y no puedo fallar

Bases fundamentales del estado,

hemos visto que la constitución emerge no solo de la Asamblea Constituyente sino


también de los acuerdos políticos recalados en octubre de 2008, que ambas
propuestas recalan en un solo documento que es sometido a voto popular en
enero de 2009 y se convierte en la Constitución de febrero de 2009, el 25 d enero
de 2009 se celebra el Referéndum y el 7 de febrero de ese mismo año entra en
vigor la actual constitución, pero aquí hay que tener las cosas claras, no crea un
nuevo estado, reforma el estado existente, le otorga una nueva estructura
funcional, territorial y económica, pero también establece bases fundamentales de
cómo debe ser este nuevo Estado, ese es el lineamiento filosófico-político, y a eso
se denomina parte dogmática de la constitución. En el lineamiento filosófico
político o bases fundamentales del estado, tenemos el modelo de estado que se
establece en la Constitución de 2009, ¿Que habíamos caracterizado del modelo
del estado? (aquí vamos a poner modelo del Estado según Constitución Política
del Estado 2009) ¿Qué es lo que contiene? Un Estado de derecho social
democrático de derecho social, pongamos democrático de derecho social, ¿Qué
más? Con autonomías, y reconocimiento de los derechos de los pueblos Indígena
Originario Campesino. Por tanto, el modelo de Estado establecido en la
constitución de 2009 tiene tres componentes básicos: Un Estado democrático de
derecho social, un Estado con Autonomías y un estado con reconocimiento de los
derechos de los Pueblos Indígena Originario Campesino. Decíamos, además,
ayer, que la Constitución de 2009 es la única aprobada mediante referéndum en lo
largo de la historia de Bolivia, a lo largo de la historia ninguna otra Constitución fue
aprobada por referéndum, esta sí. También esta Constitución emerge de una
asamblea Constituyente, encargada para tratar única y exclusivamente el tema
constitucional a diferencia del resto de constituciones que tuvo Bolivia que en
realidad fueron emergentes de congresos que tratan temas legislativos ordinarios
y aparte trataban la constitución sea en la vía de reforma en cuatro oportunidades
o sea en la vía de sustitución en el resto de golpes de estado que ha vivido Bolivia.
¿Se entiende nove? El modelo de estado va a orientar a cómo va a ser el aparato
estatal, de este modelo de estado, social de derecho, con autonomías, indígena
originario campesino. Luego surge la parte organizacional del Estado, parte
Orgánica de la Constitución, y tiene también tres componentes: Estructura y
Organización Funcional del Estado; Estructura y Organización Territorial del
Estado; y Estructura y Organización Económica del Estado. Y esta estructura del
aparato estatal está en función a esta (señala a la pizarra), por tanto, el Estado de
la Constitución de 2009 está en función de derechos democráticos sociales, un
Estado con autonomías y reconocimiento a los derechos a los pueblos indígena
originario campesino. ¿se entiende nove? Estas son las variables independientes,
esta la variable dependiente, pero eso han llevado ustedes en metodología así
que no voy a entrar en ese debate.

Lo que quiero que entiendan es que el modelo del Estado de 2009 continua una
línea trazada en 1938 en Bolivia, 1825, y aquí vamos a poner arbitrariamente
1938, ¿Qué se establece en 1938? El estado social de derecho ¿nove?, un
Estado social, que reconoce derechos de trabajadores, reconoce la protección a
los recursos naturales, no a todos porque no habla del estaño, y protege ciertos
derechos y omite otros, pero parte aquí esta ruta, tiene una crisis en 1985, tiene
un auge en 1952, pero con tanto desprestigio que causan estos procesos, para
1985 el modelo social se desgasta, permanece así hasta el año 2003 en que
existe la crisis, y a partir de esa crisis para el año 2009 vuelve a establecer el
modelo de Estado Social de Derecho, pero tiene otros añadidos, no solamente el
modelo social, se le incorpora el concepto autonomía y el concepto de derechos
indígenas; como ven, en política son ciclos ¿se dan cuenta? Todo lo que sube
tiene que bajar hoy estamos en 2017, ¿estamos en pendiente ascendente o
descendente? Descendente; ¿cuándo ocurrió la debacle? No sabemos, en el año
N, probablemente en el 2025, porque no va a aguantar nuestra economía hasta
ese momento, ¿se dan cuenta? y entonces tendrá que haber un presidente
neoliberal que diga: ajustemos el Estado, son muchos los bonos, chao bonos. Y
diga: es mucho el gasto público, cerremos algunos de los aparatos y lo cerramos,
¿las empresas deficitarias las cerramos? las cerramos, un modelo liberal. Los
modelos de estado no se dan porque sea buenito o malito el presidente, se da por
las circunstancias económicas y políticas, no se da por que sea buenito o malito,
en realidad si el presidente es correcto y sabe leer la realidad, va a decir: hagamos
esto que es lo correcto; si es obstinado, por ejemplo, Hernán Siles Suazo del 82 al
85, tenía una crisis galopante, pero no quiso poner freno a la crisis, él ya sabía
cómo poner freno a la crisis, el 56 lo hizo con el Plan de Estabilización, la misión
Queverer, lo hizo, pero en esta ocasión no quiso ¿Por qué? Porque sabe que eso
genera conflicto social, la gente está acostumbrada a vivir de la manga del Estado
y cuando se le recortan esos derechos surgen problemas, por eso el presidente de
Estados Unidos, hoy 2017, tiende a ser impopular, ¿Por qué? porque recorta todas
las ofertas sociales que brindaba el Obamacare, el anterior programa de
subsidios, cortas ¿Por qué? porque el Estado no va a pagar aquello, punto. Un
viejo chiste dice: un joven tiene una enamorada, pero a la enamorada le detectan
una enfermedad que necesita una operación, no sé, muy cara, unos 100 mil
dólares, casi inmediatos; va a consultarle a su jefe y le dice: mire jefe necesito
para hacer operar a mi enamorada que tiene una enfermedad, necesito un crédito
de 100 mil dólares, présteme. Y el jefe le responde desde el punto de vista
absolutamente económico y político, y le dice: te resulta más barato cambiar de
enamorada. Porque el estado tiene que funcionar así, no puede gastar más de lo
que tiene, así que ya saben la solución ¿nove? Es cruel, pero es así, así funcionan
las cosas en un mercado, ¿Qué? ¿vas a asaltar un banco? ¿vas a hacerte matar?,
tienes que operar de acuerdo a la realidad social, y eso ha sabido leer Víctor Paz
Estenssoro en su momento, en cambio el amigo de aquí piensa que no estamos
en una pendiente descendente, piensa que estamos aún en una ascendente, lo
cual está generando una brecha que va a terminar de ser cubierta por el pueblo
boliviano como le está pasando a Venezuela; cuando ya no tienes qué cubrir y
emites o aparentas tener riqueza, ¿Cómo los pintones nove? Que ya no tienen
dinero, se les acaba su crédito, cheques, pero algún momento tienes que cubrir
incluso con la tarjeta tienes que cubrirla también y en ese momento cuando ya no
tengas dinero no van a haber pañales, ¿se va a llegar a esos extremos? Si
continúan con ese modelo, sí. El modelo del estado que se traduce te dice no, te
da señales, pero dices no puedo bajar mi nivel de popularidad hay un parámetro
que te da es el tipo de cambio 6,96 ¿cómo lo vamos a mantener estándar o
estable?, significa que cada año producimos el mismo porcentaje que nos permite
nivelar ese tipo de cambio o es ficticio, en uno u otro caso va a significar que en
algún momento vamos a tener que sincerar el tipo de cambio, y al sincerar el tipo
de cambio va a tener que haber una devaluación (sigue la charla con ejemplo)

¿Qué principios, valores y fines tenemos en el Estado? Como tiene incorporado el


reconocimiento a los derechos indígena originario campesino se han insertado a la
Constitución ciertos principios léanlos por favor

Art. 8. El Estado asume y promueve como principio éticos morales de la sociedad


plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas
ladron), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida
buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble).

Primero los principios, vivir bien cuando te dicen vivir bien, traduzcámoslo a
términos constitucionales, te está hablando de estado social de derecho, ¿por
qué? porque cuando existe la libre de libre competencia vana a ocurrir algunas
externalidades y ¿quién tiene que intervenir cuando por ejemplo crece la
demanda? Y el precio también se incrementa, el estado suele intervenir para cubrir
una parte a eso se llama subsidio, cuando el estado interviene en la economía se
llama Política Económica, porque es el conjunto de actuaciones del Estado que
interviene en la economía, también una política económica puede ser no
intervencionista, que suba y punto. ¿Algún ejemplo intervención del Estado en los
precios? La Gasolina, el diésel en realidad, están subsidiados; el precio no es lo
que debería ser, debería ser el doble. ¿Y por qué esta así el precio? Porque el
estado subsidia. Cuando el Estado subsidia estamos hablando de un Estado
Social de Derecho, el modelo del Estado no se lleva a que ese principio traducido
en términos nativos, vivir bien, significa la intervención del Estado para mejorar el
nivel o la calidad de vida. Leamos el Art. 306 de la CPE. El modelo económico del
Estado es plural…

Vivir bien es mejorar la calidad de vida, quiere decir, incrementar servicios


de salud, incrementar servicios de educación, incrementar los servicios que
en general brinda el Estado.

Le vamos a poner SEVEN= Salud, Educación, Vivienda, Empleo y Nutrición.

Salud y Educación son los que tienen prioritariamente el marco constitucional que
estar destinado el presupuesto, y no lo es, los servicios de salud y educación no
están como niveles privilegiados como lo manda la constitución.

En términos de Ministerio, Presidencia tiene el mayor presupuesto, luego el otro


ministerio que tiene fuerte peso es el Ministerio de Comunicación (para difundir su
propaganda).

La calidad de vida se tiene que medir de manera periódica, no basta con los datos
internos sino compararlos con las gestiones pasadas.

LOS VALORES

Art. 8. El Estado se sustenta en los valores de la unidad, igualdad…

¿Cuál es el grado de democracia?, la proximidad entre la norma constitucional y la


realidad.

La Constitución Norteamericana dura más por su sencillez.

Que la suma de los derechos individuales es el conjunto de los derechos de la


colectividad y que el límite del derecho del otro es tu propio derecho, no hemos
aprendido a vivir en comunidad.

El Gobierno es para gobernar y no para negociar.


Sábado 28 de enero de 2017

Un programa por favor…

¿Qué sistema de gobierno establece la actual constitución actual? Establece un


sistema democrático representativo en una Republica

Art. 11. I La Republica de Bolivia adopta para su gobierno la forma…

Tipos de democracia:

Directa o participativa

Representativa

Comunitaria

Antes de esta Constitución la única forma de democracia que existía era la


representativa, ir cada cierto tiempo a las elecciones y elegir a las autoridades,
eso se entendía como democracia

Democracia: Participación de la ciudadanía en la toma de decisiones, ejecución y


control de las políticas públicas.

Ciudadanía: Es el conjunto de personas mayores de 18 años que pueden ejercer


derechos políticos.

Quien define las políticas públicas es la ciudadanía.

El Estado boliviano es un Estado con autonomías, NO es un estado autonómico,


es un Estado con autonomías.

Para hablar de autonomías tenemos que hablar de niveles de gobierno:

1. Nivel Central de Gobierno, tiene como unidad territorial: todo el territorio


boliviano

2. Nivel Departamental de Gobierno, tiene como unidad territorial: los limites


departamentales
3. Nivel Municipal de Gobierno, tiene como unidad territorial: al límite
municipal

4. Nivel indígena Originario Campesino de Gobierno, tiene como unidad


territorial: al territorio indígena originario campesino

Se pueden agrupar estos niveles de gobierno en Gobiernos Regionales.

Del Gobierno central no se establece autonomía, por eso no es un Estado


autonómico; pero el resto de los niveles de gobierno si tiene autonomía y se
llaman entidades territoriales autónomas (ETAs), por tanto, son niveles de
gobierno subnacionales.

El sistema de gobierno no es único, no tenemos un solo sistema de gobierno,


tenemos un conjunto de sistemas de gobierno central y subnacionales en la
Constitución actual, que cada uno tiene unidades territoriales en las que ejerce su
jurisdicción y competencia, que en todos ellos rige el concepto de democracia en
sus tres formas.

A nivel de gobierno central se aplica la constitución y las leyes nacionales, en los


gobiernos subnacionales se aplica la constitución, las leyes nacionales, y la
normativa propia que genere cada nivel subnacional de gobierno.

En los Gobiernos Autónomos Departamentales se establecen Estatutos


Departamentales.

A nivel de Gobiernos Municipales se establecen Cartas Orgánicas.

A nivel de Gobierno Indígena Originario Campesino (IOC)se establecen


Normativas no importando su nombre porque ellas se generan sobre la base de
usos y costumbres, pero tiene un límite que es la Constitución y los Derechos
Humanos.

La sucesión hereditaria está garantizada por la constitución.

Benito Juárez “El respeto del derecho ajeno es la paz”, 1860 México.
TEMA 8.

DERECHOS FUNDAMENTALES

La decisión política estructural llamada Constitución para ser tal no solamente


necesita organizar al Estado (la Constitución Norteamericana solo organiza el
estado en 1787, y los derechos fundamentales se dan en 1791 en las 10
enmiendas), en todo caso Bolivia en 1825 dispuso una Constitución Fáctica, la de
13 de agosto de 1825 era una Constitución Organizacional, porque establecía el
reconocimiento de Bolivia (Alto Perú para entonces) su forma de gobierno
democrático representativa Bolivia es una República y existían tres poderes
públicos: Legislativo, Ejecutivo y Judiciario; pero no establecía derechos
fundamentales.

Los derechos y garantías esta establecidos en la actual constitución y constituyen


un abanico de múltiples derechos, si estos derechos no se ejecutan se convierten
en proclamativas.

8.1. Generalidades.

Los derechos están establecidos en la Constitución porque es uno de los


componentes de un estado social y democrático, y los derechos han ido
evolucionando en el constitucionalismo liberal desde los derechos establecidos por
la Carta Magna, los documentos norteamericanos (llámese Declaración de
Independencia, Constitución, y principalmente sus 10 primeras Enmiendas
conocidas como Declaración de Derechos), y por ultimo recala todo esto en el
icono, el modelo de cómo debe ser una Constitución mundial: La Declaración de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 26 de agosto de 1789.