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POLÍTICAS Y ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA DE ORIENTE
Doctorado en Educación
RVOE: ES059/2003
Seminario de Pedagogía II
FACILITADOR:
Dr. Ángel Fernando Quiñónez Quiñónez
PRESENTA:
M.C. Alberto González Lira
Octubre de 2017
INTRODUCCIÓN
La educación superior está integrada por tres niveles: técnico superior, licenciatura y
posgrado. El técnico superior permite la formación de profesionales capacitados para el
trabajo en un área específica. Los programas son de dos años y no alcanzan el nivel de
licenciatura, esta última se imparte en instituciones universitaria, tecnológicas y de
formación de maestros. El posgrado incluye los estudios de especialidad, maestría y
doctorado, está orientado a la formación de investigadores y profesionistas con un alto
grado de especialización, se acredita con el título de especialidad maestría o doctorado.
El SEM incluye además otras modalidades como la educación especial que atiende a
personas con discapacidades o aptitudes sobresalientes; la educación para adultos,
orientada a personas de 15 años o más que no han cursado o concluido la educación
básica. El SEM también se divide en modalidades, escolarizada y no escolarizada.
DE LOS PROYECTOS DE POLÍTICA EDUCATIVA MEXICANA
De acuerdo a Latapi (1998), en su libro Un Siglo de Educación en México, indica que las
políticas educativas han pasado por diversos proyectos desde la creación de la SEP,
Partiendo del Proyecto Vasconcelista. El 25 de septiembre de 1921 se estableció la
Secretaría de Educación Pública teniendo como primer Secretario a José Vasconcelos
quien advierte que es necesario construir el sistema educativo mexicano si no queremos
que sea letra muerta el Artículo Tercero Constitucional. De los años 1921 hasta 1934
Vasconcelos inicia la sobresaliente lucha contra el analfabetismo, se establece la escuela
rural y se crean más bibliotecas, se editan libros y se impulsan las bellas artes.
Las propuestas fueron prometedoras pero la realidad social era otra; ya que no todos
en el país se encontraban conformes con la propuesta educativa de Cárdenas, los
primeros opositores fueron los mismos a los que se enfrentó Vasconcelos y Calles en su
momento. La iglesia católica mexicana no toleraría otra doctrina que la desplazara de una
herramienta tan sofisticada como lo es la educación, Ya sea por medio de la persuasión
de los padres de familia, intelectuales o círculos de derecha, el clero no perdería su
prestigio ante nada. Se despertó el entusiasmo de los grupos magisteriales más radicales
y en muchas regiones una fuerte oposición incluso violenta de los sectores más
tradicionales.
Surge en 1946 el Proyecto de Unidad Nacional donde uno de los puntos relevantes
que competen a la materia educativa es el énfasis en la educación urbana para apoyar
el progreso de la industrialización. Jaime Torres Bodet quien fue el encargado de elaborar
un nuevo texto para el artículo 3° constitucional del cual elimina el termino socialista e
incorpora principios de educación humanista, integral, laica, nacional y democrática.
Con este proyecto se logró repartir desayunos escolares por todo la republica con
apoyo de instituciones de apoyo a la infancia y voluntariado nacional, logró editar y
distribuir libros de texto gratuito a nivel primario, implemento la educación preescolar,
promovió la formación y titulación del magisterio en servicio entre otras cosas.
Tal vez lo que marco este sexenio en materia educativa a opinión de quien esto
escribe fue la creación de las telesecundarias y un importante aumento al subsidio a las
universidades así como el uso del procedimiento didáctico. Aprender haciendo en 1968.
Con Luis Echeverría como presidente se publica la nueva Ley Federal de Educación,
además de la creación del importante organismo Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología en 1976 así como la Ley Nacional de Educación para Adultos en 1976, el
Consejo Nacional de Fomento Educativo CONAFE, en este sexenio se impulsó la
enseñanza abierta, se creó el Sistema de Primaria Intensiva para Adultos.
Hasta el momento de esos años el cambio más sobresaliente en materia educativa fue
la introducción de la obligatoriedad de la preparación preescolar, primaria y ahora
secundaria, la cual pasa a ser parte de la educación básica, antes llamada media básica,
se sigue manteniendo el derecho del Estado por impartir educación a todos los niveles,
agregándose que también los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos
y modalidades.
Para 1993 y luego de una controversial llegada a Los Pinos de Ernesto Zedillo, éste
es el tercero en impulsar la educación, en la que se veía a la escuela como factor de
desarrollo, de integración al progreso tanto a nivel nacional como internacional, en su
gobierno se le da continuidad a la imperiosa importancia por la calidad, la participación
ciudadana y la equidad educativa, con esta última se hace alusión a las desigualdades
de las que eran presos los diversos grupos y sectores marginados, en la educación
secundaria, se empeñó en dotar de libros y materiales complementarios a los profesores,
así como de libros a los estudiantes, pero sólo en calidad de préstamo.
La educación especial fue objeto de cambios, por lo que en 1995 se realizó el primer
Registro Nacional de Menores con algún signo de discapacidad y se impulsó la política
de integración educativa, para esto se dio el programa de Fortalecimiento a la Educación
Normal, distribuyendo recursos y apoyos a estas instituciones.
Para dar continuidad al mandato de Fox, Calderón Hinojosa presidente de 2000 a 2006
se propuso que México tuviera escuelas de calidad y que sus estudiantes pudieran
competir en un mundo globalizado, para después convertirnos en una sociedad del
conocimiento, como presidente promovió la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE)
que firmó con el SNTE. Su intención era buena y esta era asegurar que la organización
magisterial no se opusiera a sus reformas. Seguramente el sello más distintivo de este
sexenio en materia educativa fue querer reformar el Sistema Educativo Mexicano a través
de programas de evaluación de alumnos, docentes y centros educativos, la idea central
de su gobierno consistió en asociar los resultados de las evaluaciones a consecuencias
duras de los evaluados, tales como la exhibición pública de los resultados de las escuelas
y el uso de recompensas monetarias por las calificaciones obtenidas.
Se hace un uso intensivo de la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros
Escolares (ENLACE), tanto en la educación básica como en la media superior, las
reformas a los programas de estímulo de la carrera docente, sin embargo, un pecado
que cometió Calderón fue el de la soberbia, que lo llevó a despreciar e ignorar al
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, la SEP creyó que podía ser juez
y parte, que podría proceder y, al mismo tiempo, lograr que sus evaluaciones tuvieran la
aceptación de maestros, así como de la confianza de los padres de familia y los medios
de comunicación.
Surge el sexenio de Peña Nieto a partir de 2012, con la esperada Reforma Educativa
adiciona diversas disposiciones a la Constitución, contempla elementos que podrían
marcar un antes y un después principalmente en cuanto a educación se refiere, primero
se pretende crear el Sistema de Servicio Profesional Docente, el cual permite los
concursos de ingresos para los docentes y la promoción a cargos con funciones de
dirección y de supervisión en la educación básica y media superior, con dicha creación
se establecen los términos para el ingreso, la promoción o el sistema de reconocimientos
de cada maestro, como se sabe este esquema es hoy es manejado por el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación mismo que determina plazas, salarios, cargos,
etcétera, el INEE tendrá atribuciones para evaluar el desempeño y resultados del Sistema
Educativo Nacional, para esto la reforma busca dotarlo de autonomía constitucional y con
ello otorgarle facultades para diseñar y realizar los cambios necesarios que vaya
requiriendo el sistema educativo. Además de establecer la Ley del Servicio Profesional
Docente que “es reglamentaria de la fracción III del artículo 3o. de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, rige el Servicio Profesional Docente y establece los
criterios, los términos y condiciones para el Ingreso, la Promoción, el Reconocimiento y
la Permanencia en el Servicio” (Ley del Servicio Profesional Docente, 2013, p.1).
Se crea el Sistema de Información y Gestión Educativa, este tiene como propósito
realizar un censo de escuelas, profesores y alumnos, con el fin de corroborar datos,
porque es increíble que parezca no se sabe con exactitud cuántas escuelas, alumnos o
maestros hay en el sistema educativo mexicano.
Los conflictos entre demandas populares vs. intereses de poder consistían en que los
intereses políticos limitan la capacidad del gobierno a responder a las demandas de la
población que se resumían en expectativas de una vida mejor, una movilidad social y el
crecimiento de una mejor cultura, de forma egoísta la política se preocupa por su propia
estabilidad y continuidad, hace uso de los servicios educativos para obtener el apoyo que
requiere.
Otro aspecto a debatir es el de las exigencias sindicales del magisterio vs. los
propósitos gubernamentales, desde hace más de siete décadas el SNTE se ha
identificado por proteger a sus agremiados contra el abuso del gobierno, garantizándoles
un salario digno, desde entonces este organismo ha controlado la profesión docente tanto
en sus intereses laborales como en los profesionales y políticos hasta llegar a fungir como
mediador ante el gobierno de la república.
Los problemas del nivel medio superior, son diversos y variados, didácticos,
pedagógicos, de políticas educativas, sociales, económicas, mucho hay por hacer, los
retos ante la creciente población, el desempleo, la pobreza y demás problemas que
aquejan a toda sociedad, son factores que limitan o impiden que los estudiantes alcancen
el objetivo de concluir su formación académica, muchos de ellos truncaran y se insertarán
inmediatamente al campo laboral, aceptando trabajos poco remunerados; por otra parte
centros escolares con baja calidad en la enseñanza permiten el egreso de estudiantes
poco calificados para acceder al nivel superior.
CONCLUSIÓN
La educación en México ha sido hasta hoy un motor del país hacia el desarrollo social,
cultural, económico y productivo. Históricamente la educación ha sido considerada por
diversos actores sociales (profesores, especialistas, estudiantes, autoridades educativas
y organizaciones) como la punta de lanza del desarrollo del país. En cuanto a la
perspectiva sistémica ha sido utilizada como un recurso metodológico para caracterizar
al sector educativo como tal, y a la Secretaria de Educación Pública como su elemento
regulador o normativo. La interpretación y sentido que se ha dado a la noción de sistema
educativo nacional, se fundamenta en su concepción.
Falta mucho por poner en claro que entre el dicho y el hecho hay un gran abismo, las
políticas educativas están ahí, sin embargo la realidad del Sistema Educativo Nacional,
requiere más que simples y llanos acuerdos, proyectos educativos, fuerzas impulsoras o
programas de apoyo.
Durkheim, E. (1986). Las Reglas del Método Sociológico. (E. d. Champourcín, Trad.)
México: FCE.
Ley General del Servicio Profesional Docente. (11 de Septiembre de 2013). México:
Diario Oficial de la Federación.