PROCESOS CONSTITUCIONALES

Las garantías que reconoce la Constitución son seis, sin embargo el Código Procesal
Constitucional agrega uno más, que en total suman siete procesos constitucionales; las
mismas que tienen dos finalidades distintas.

El primer grupo de procesos defiende los derechos constitucionales y tienen como

finalidad esencial reponer el derecho violado a la situación previa a la violación, o a
eliminar la amenaza de violación de un derecho de esta naturaleza. Estas garantías son
tres:

1. El Hábeas Corpus.
2. El Amparo.
3. El Hábeas Data.

El segundo grupo de procesos persigue como finalidad defender la jerarquía normativa

del orden jurídico y resolver los conflictos de competencia entre órganos públicos y, son
cuatro:

4. El Proceso de Cumplimiento
5. El Proceso de Acción Popular
6. El Proceso de Inconstitucionalidad.
7. El Proceso Competencial.

La Constitución de 1993 nos habla de Garantías Constitucionales, sin embargo este

concepto es corregido y superado por el Código Procesal Constitucional al denominarlo
adecuadamente Procesos Constitucionales.

La Constitución de 1993, trata sobre las Garantías Constitucionales en el Título V,

artículo 200 hasta 204.
 HÁBEAS CORPUS
Artículo 200°, inciso 1 CPP
Artículos 25° al 36° CPC
Procede contra el hecho u omisión por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales
conexos con ella.
DEFINICIÓN

El Hábeas Corpus proviene de una expresión latina que significa “traedme el cuerpo”,
que es la suprema garantía del derecho a la libertad que asiste a toda persona detenida
de manera arbitraria o sin formalidad legal, su detención será vista inmediata y
públicamente por un juez o tribunal, para luego de oírlo se tome una decisión.

Es una acción de garantía constitucional que procede contra todo acto u omisión de
funcionario, autoridad o particular que vulnera o amenaza la liberta individual y los
derechos íntimamente relacionados a ella, con excepción de aquellos tutelados por la
Acción de Amparo. Se entabla ante el juez penal o ante la Sala Penal Superior.

FINALIDAD

Principalmente es el restablecimiento de la libertad personal vulnerada o amenazada,

es decir, volver al estado anterior a la privación de libertad de la persona; se puede decir
dos finalidades:

i. Inmediata.- reponer el derecho violado o vulnerado.

ii. Mediata.- sancionar penalmente a los responsables.

CARACTERÍSTICAS

a. Sumariedad.- procedimiento rápido, fulminante, inmediato, bajo responsabilidad.

b. Subsidiaridad.- cuando no exista recurso alguno o agotamiento de recursos de
defensa de la libertad vulnerada, este será el único instrumento de defensa.
c. Informalidad.- ser menos complejo, se puede presentar la acción verbalmente ante
el juez penal.

CLASIFICACIÓN

1. Hábeas Corpus Reparador

Contra detenciones calificadas de arbitrarias y se da bajo tres sucesos:

- Producidas fuera de los supuestos del Mandato Judicial (escrito o motivado)

o de flagrante delito.
- Prolongarse por más de 24 horas en delitos comunes o más de 15 días en
delitos calificados.
- Ordenadas por funcionarios distintos a jueces o jueces que carecen de
competencia y las ejecutadas por personas distintas a la policía.

2. Hábeas Corpus Restringido

Cuando se trata de actos restrictivos que sin implicar detención afectan la libertad
de manera continua, no existe privación de libertad sino entorpecimiento.
 3. Hábeas Corpus Correctivo
Se postula para suprimir condiciones de maltrato o mejorar la situación de aquella
persona cuya libertad está restringida.

4. Hábeas Corpus Preventivo

Cuando existe amenaza a la libertad individual, debiendo merituarse conforme a los
requisitos de probabilidad o certeza y de inminencia.

5. Hábeas Corpus Traslativo

Cuando existe demora en la tramitación de los procesos judiciales o a fin de
excarcelar a quien se le mantiene indebidamente detenido no obstante, haber
cumplido su condena.

6. Hábeas Corpus Innovativo

Tutela el derecho reclamado, no obstante haberse convertido en aparentemente
irreparable. Se trata de una reparación parcial y no total.

7. Hábeas Corpus Instructivo

Cuando una persona detenida o desaparecida por una autoridad o particular niega
su detención, por lo cual es imposible ubicarlo; la persona afectada sufre la violación
de sus derechos a la libertad, comunicación, defensa, integridad física e incluso a la
vida.

COMPETENCIA

Está facultado para conocer de las acciones de Hábeas Corpus, cualquier juez penal del
lugar donde se encuentre el detenido o del lugar donde se haya ejecutado la medida o
del lugar donde se haya citado.

Si se trata de detención arbitraria, atribuida a la orden de un juez, la acción se

interpondrá ante la Sala Penal, quien designará a otro juez penal para que decida en el
término de 24 horas.
 ACCIÓN DE AMPARO
Artículo 200°, inciso 2 CPP
Artículos 37° al 60° CPC
Aquel proceso que protege los demás derechos reconocidos en la Constitución que
no estén vinculados a la libertad individual.
DEFINICIÓN

El Amparo es un proceso constitucional de la libertad que está reconocido por la

Constitución de 1993 como Garantía Constitucional, el mismo que tiene por objeto la
protección de los derechos constitucionales, frente a la vulneración o amenaza de estos
por cualquier autoridad, funcionario o particular, con excepción de aquellos derechos
que son protegidos por el hábeas corpus (libertad individual y conexos) y el habeas data
(derecho de acceso a la información pública y derecho a la autodeterminación
informativa).

FINALIDAD

Protección efectiva de los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado

anterior a la violación o amenaza de violación de un derecho constitucional, o
disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo.

Si luego de presentada la demanda cesa la agresión o amenaza por decisión voluntaria

del agresor, o si ella deviene en irreparable, el juez atendiendo al agravio producido,
declarará fundada la demanda precisando los alcances de su decisión, disponiendo que
el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la
interposición de la demanda, en caso de proceder de modo contrario, se le aplicaran las
medidas coercitivas previstas en el artículo 22° del Código Procesal Constitucional, sin
perjuicio de responsabilidad penal que corresponda.

DERECHOS QUE PROTEGE EL AMPARO

El artículo 37° del Código Procesal Constitucional, consigna los derechos que son
protegidos por el Amparo.

PLAZO DE INTERPOSICIÓN DE DEMANDA

Prescribe a los sesenta días hábiles de producida la afectación, artículo 44° CPC, cuando
el afectado ha tenido conocimiento del acto lesivo, en caso contrario el plazo se
computa desde el momento de la remoción del impedimento.

JUEZ COMPETENTE

El artículo 51° del CPC establece que, la competencia es a elección del demandante, el
juez civil del lugar donde se afectó el derecho o donde tiene su domicilio el afectado o
donde domicilia el autor de la infracción.

Si la afectación es en una resolución judicial, la demanda se interpondrá ante la Sala Civil

de turno de la Corte Superior de Justicia respectiva, quien designará a uno de sus
miembros, para verificar los hechos. La Sala Civil resolverá en un plazo de cinco días
desde la interposición de la demanda.
 HÁBEAS DATA
Artículo 200°, inciso 3 CPP
Artículos 61° al 65° CPC
Garantiza el derecho que tiene toda persona para obtener información que requiere
de cualquier entidad pública; y a que los servicios informáticos no suministren
información que afecten la intimidad personal o familiar.
DEFINICIÓN

Procede contra hecho u omisión de parte de cualquier funcionario, persona o autoridad

que vulnera o amenaza los derechos a solicitar información de cualquier entidad pública,
y a impedir que los servicios informáticos computarizados o no, públicos o privados,
suministren información que pueda afectar la intimidad personal o familiar.

TIPOS DE HÁBEAS DATA INFORMATIVO

1. Exhibitorio.- su finalidad es observar cuales son los datos registrados o que se

registró; toma conocimiento de datos referidos a la persona.
2. Finalista.- saber para qué y para quien se registra los datos; conocer su finalidad.
3. Autoral.- no es habitual, su propósito es saber quien obtuvo los datos del registro.

OTROS TIPOS

4. Por omisión.- cuando la autoridad o funcionario no cumple con difundir o proteger

un dato que establece la norma.
5. De actualización.- agregar más datos a los que debería constar en el respectivo
banco o base.
6. Rectificador.- corrige errores en los registros del caso, esto es, sanear datos falsos,
que contradice una evidencia y mal informa sobre la naturaleza o cualidades de una
persona.
7. Reservador.- asegurar la confidencialidad de ciertos datos.
8. Cancelatorio o Exclutorio.- excluir determinados datos sensibles de un registro.
 PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Artículo 200°, inciso 4 CPP
Artículos 98° al 108° CPC
Procede contra las normas que tengan rango de Ley -1) Leyes, 2)Decretos
Legislativos, 3)Decretos de Urgencia, 4)Tratados, 5)Reglamentos del Congreso,
6)Normas Regionales de carácter general, 7)Ordenanzas Municipales-. Su finalidad
es garantizar la primacía jurídica de la Constitución, esto es, que se deje sin efecto
la norma contra la cual va dirigida, produciéndose un efecto análogo a la
derogación, declarando si son inconstitucionales o no, por la forma o por el fondo
de las leyes y normas jurídicas con rango de ley.
DEFINICIÓN

Proceso constitucional de carácter orgánico, es formulada por quien está legitimado

para ella, ante el Tribunal Constitucional contra una ley que por fondo o la forma
contraviene a la Constitución y tiene como finalidad hacer prevalecer los principios de
Primacía de la Constitución, jerarquía de las normas jurídicas, e inviolabilidad de la
Constitución, buscando la declaración de la norma como inconstitucional y se disponga
su consiguiente derogatoria.

CARACTERÍSTICAS

 Es un proceso constitucional.
 Es de procedimiento especial y de instancia única.
 Protege la constitucionalidad.
 Es un proceso abstracto de efecto erga omnes (alcance general, o sea, efecto
vinculante para todo el sistema de justicia).

COMPETENCIA Y LEGITIMACIÓN

El Tribunal Constitucional en única instancia, para la acción de inconstitucionalidad.

Puede ser presentada por los órganos y sujetos indicados en el artículo 203° de la
Constitución.

PLAZO PRESCRIPTORIO

La demanda de inconstitucionalidad de una norma debe interponerse dentro del plazo

de seis años contados a partir de su publicación, en caso de los tratados es de seis meses.
Vencido los plazos prescribe la pretensión, sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo
51° y segundo párrafo del artículo 138° de la Constitución.
PROCESO DE ACCIÓN POPULAR
Artículo 200°, inciso 5 CPP
Artículos 84° al 97° CPC
Procede contra los reglamentos, decretos y resoluciones de carácter general que
puedan haber sido emitidas por el Poder Ejecutivo o las normas administrativas
dictadas por instituciones públicas que infrinjan la Constitución o la ley. Impugna la
validez de las normas generales con jerarquía inferior a la ley, es decir, a quitar
validez a la norma frente a la cual se interpone, la acción interpuesta que fuere
declarada fundada produce efectos análogos al de una derogación.
DEFINICIÓN

Procede por infracción de la Constitución y de la ley, contra los reglamentos, normas

administrativas y resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la
autoridad de la que emane.

Es una clara expresión de la democratización de la justicia, que cualquier ciudadano goza

de legitimación activa para interponer una demanda, situación por la cual el Poder
Judicial declara la inconstitucionalidad o ilegalidad de una norma reglamentaria con
efectos derogatorios directos.

FINALIDAD

Defensa de la Constitución frente a infracciones contra su jerarquía normativa, puede

ser directa o indirecta, de carácter total o parcial y, tanto por la forma como por el fondo.
Desarrolla el principio de jerarquía de las normas jurídicas, sosteniendo que la
Constitución prevalece sobre toda norma legal.

LEGITIMACIÓN ACTIVA

Interpuesta por cualquier persona.

LEGITIMACIÓN PASIVA

Se interpone contra el órgano emisor de la norma objeto del proceso.

COMPETENCIA

Exclusivamente del Poder Judicial, según artículo 85° del CPC, las salas competentes son:

i. Sala correspondiente, por razón de materia de la Corte Superior del Distrito Judicial
al que pertenece el órgano emisor, cuando la norma objeto de la acción popular es
de carácter regional o local.
ii. Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima, en los demás casos.
 PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Artículo 200°, inciso 6 CPP
Artículos 66° al 74° CPC
La ejerce cualquier persona contra el acto de la autoridad o funcionario público
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo que está obligado a
cumplir.
FINALIDAD

Es el cumplimiento y eficacia de las normas legales y los actos administrativos, es decir,

la ejecución por parte de la autoridad o funcionario público de las normas jurídicas con
jerarquía de ley y de los actos administrativos a cuyo cumplimiento está obligado.

COMPETENCIA

Es a elección del demandante; ante el Juez Especializado en lo Civil:

- Del lugar donde tiene su domicilio el demandante.

- Del lugar que corresponde al domicilio del demandado, sea persona natural o
jurídica, pública o privada.

REQUISITOS

 Previo reclamo del demandante por documento de fecha cierta.

 Cumplimiento del deber legal o administrativo.
 Ratificación de incumplimiento por parte de la autoridad o no contestar dentro
de los diez días siguientes a la solicitud.

No es necesario agotar la vía administrativa que existiera.

Algunos autores consideran que era innecesaria su implementación, bastaba con el

Amparo o con el proceso de inconstitucionalidad por omisión; otros consideran que
entra en el ámbito del proceso contencioso administrativo.

Lejos de ser innecesaria, constituye un importante avance en el fortalecimiento del

Estado democrático de Derecho, dotando a los ciudadanos de un instrumento procesal
sumarísimo, ágil y expeditivo, distinto al Contencioso Administrativo y a su vez al
proceso de Amparo.
 PROCESO COMPETENCIAL
Artículos 109° al 113° CPC
Procede cuando alguno de los poderes del Estado o de las entidades públicas toma
decisiones que no le corresponden o rehúye actuaciones que son propias de su
competencia, interfiriendo en las atribuciones de otros órganos que las tienen asignadas
por la Constitución o las Leyes Orgánicas.
DEFINICIÓN

Proceso Constitucional orgánico que tiende a resolver enfrentamientos que se suscitan

sobre competencias o atribuciones designadas directamente por la Constitución o las
leyes orgánicas que delimitan ámbitos propios de los poderes del Estado, los órganos
Constitucionales, los Gobiernos Regionales o Municipales.

Dichos enfrentamientos se producen cuando alguno de los poderes del Estado o las
entidades públicas toma decisiones que no le corresponde o rehúye actuaciones que
son propias de su competencia, interfiriendo en las atribuciones de otros órganos que
las tienen asignadas por la Constitución o las leyes orgánicas.

CLASES DE CONFLICTO DE COMPETENCIA

1. Con relación a los órganos

 Conflictos Intra-orgánicos
 Conflictos Extra-orgánicos.

2. Con relación a la actitud de los protagonistas de los conflictos

 Por adopción de decisiones
 Por rehuir sus atribuciones.

3. Con relación al nivel de atribuciones implicadas

 Conflictos que versan sobre atribuciones señaladas por la Constitución
 Si los conflictos versan sobre atribuciones señaladas en la ley
 Si los conflictos se suscitan con motivo de disposición impugnada pendiente.

COMPETENCIA

Corresponde al Tribunal Constitucional conocer los conflictos de competencia o

atribuciones asignadas por la Constitución, artículo 202 numeral 3.

LEGITIMACIÓN Y REPRESENTACIÓN

Según el artículo 109 del CPC, el Tribunal Constitucional conoce los conflictos que se
susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente por la
Constitución o las leyes orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los poderes del
Estado, los órganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales, y que
opongan:
1) Al Poder Ejecutivo con uno o más gobiernos regionales o municipales;
2) A dos o más gobiernos regionales, municipales o de ellos entre sí; o
3) A los poderes del Estado entre sí o con cualquiera de los demás órganos
constitucionales, o a éstos entre sí.

Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarán en el proceso a través de sus

titulares. Tratándose de entidades de composición colegiada, la decisión requerirá
contar con la aprobación del respectivo pleno.