ASAMBLEA LEGISLATIVa COMISION AD HOC PARA ESTUDIAR LA LEY DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Y LA CREACION DE LOS TRIBUNALES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS ‘San Salvador, 04 de diciembre det 2017. DICTAMEN FAVORABLE Sofiores Secrotarios de la Asamblea Legislativa Presente. La Comisisn Ad-Hoc para Estudiar la Ley do la Jurisdiccién Contencioso ‘Administratva y la Creacion de los Tribunales Contencioso Administrativos que suscribe, se refiere al expediente némero 1228-12-2016-1 que contiene iniciativa del presidente de la Repiblica, por medio del ministro de Economia, en el sentido se apruebe la Ley de Procedimientos Administrativos. Sobre el particular, esta comisién Ad-Hoc, presenta al honorable Pleno Legislativo, el presente dictamen sobre la Ley de Procedimientos Administrativos, en el que se deserve el trabajo realizado por la suscrita Comisién. ANTECEDENTES Croacién de la Comisién Ad-Hoc: La honorable Junta Directiva de esta Asamblea Legislativa, de confuriidad « To establecido en el art. 12, numeral 9) de su reglamonto interior, el que establece como Una de las atribuciones de la Junta Directiva: °9) Nombrar @ integrar las Comisiones Transitorias y Ad-Hoc." relacionado con lo establecido en el Art. 38, numeral 3) del mismo reglamento interior, el que establece que dentro de las clases de comisiones estan; "3) AD-HOC: las que se establecen por un Acuerdo de la Junta Directive, para un trabajo en concrete”. Asambes Lepaiatv, Cet de Gobieno “ox Sinem Cats” ‘Si Salmo, £1 Slade Clo postal #2682 °) 4) Impongan obligaciones, Limiten, supriman o denieguen derechos, Resuelvan recursos. Moditiquen el criterio adoptado en actuaciones anteriores 0 se separen del dictamen de érganos consullivos, cuando la ley lo permita. Contengan un pronunciamiento sobre una medida cautelar. Revoquen o modifiquen actos anteriores. Se dicten en ejerciclo de una potestad discrecional Cuando asi lo exija expresamente una disposicin legal o reglamentaria, La motivacién de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competiiva, se realizaré de conformidad con lo que dispongan jas normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acteditados en el procedimiento los fundamentos de la resolucion que se adopte, Forma dol acto Art. 24, Los actos administrativos se produciran o consignaran por escrito, ‘cuando su naluraleza o circunstancias no exijan o permitan otra forma de ‘expresién o constancia. En todo caso, los interesados tendran derecho a que se les extionda y centregue constancia escrita @ integra de los actos administratives due les afecten.DECRETON. - Limites a la potestad discrecional Art. 25, De acuerdo con el principio de legalidad, solo podran dictarse actos discrecionales, cuando ast lo autorice el ordenamiento jurdico, Los actos diserecionales se considerarén ilegales, cuando incurran en desviacién de poder 0 de cualquier otro modo contravengan las leyes. SECCION SEGUNDA Eficacia del acto administrativo Eficacia del acto administrative Art, 26, Los actos administrativos producirén sus efectos desde que se comuniquen @ los interesados, excepto si cinicamente producen efectos favorables 0 no procede su notiicacién 0 publicacién, en cuyo caso serén eficaces desde ol momento de su emisign ‘Supuestos especiales de eficacia Art. 27. Excepcionalmente, los efectos del acto administrative podrén estar sujetos a requisitos de eficacia,fjados por el mismo acto de acuerdo con ta ley, Impuestos directamente por el ordenamiento juridico o derivados de la propia naturaleza o contenido del acto Cuando el acto requiera la autorizacién 0 aprobacién de un funcionario 0 entidad distinta del que lo emita, no produc efectos mientras esta no se haya dado, Retroactividad del acto administrative Art. 28, Podré otorgaree eficacia retroactiva a los actos administrativos, con eardcter excepcional, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que a la fecha a la que se retrotraiga la eficacia del acto ya existieran los supuestos de hecho necesarios para dictarlo y que con ello no se lesionen derechos o intereses legitimos de otras personas.DECRETO No ~ Art, 29. Las resoluciones administrativas de cardcter particular no podean contradecir lo establecido en una disposicién de carécter general, aunque aquellas procedan de un érgano de igual o mayor jerarqula al que dict® la disposicién general Ejocutoriedad Art. 30. Los actos administrativos serén inmediatamente ejecutorios, después de que se cumplan las condiciones para su eficacia, salvo que: 4. Se produzca la suspensién cautelar de la ejecucién, 2. Se trate de una resolucién de un procedimiento de naturaleza sancionadora, 0 de una que obligue al administrado a pagar una cantidad liquida contra la que quepa interponer algun recurso en via ‘administrativa, en cuyo caso la ejecucién no podra lievarse a cabo mientras no sea confirmada aquella resolucion al resolverse el recurso correspondiente. 3. Una disposicién establezca lo contrario, asi lo exj la naturaleza o el contenido del acto, 4, Se necesite aprobacibn o autorizacién de otro érgano, La Administracién Péblica no iniciard ninguna actuactén material de ejecucién de resoluciones que limite derechos de los particulares, sin que previamente haya sido adoptada la resolucién que le sirva de fundamento juriico. Potestad de ejecutar los actos administrativos Art, 31, La Administracién Pablica tiene la potestad de ejecutar por si los actoe adminiatrativos eficaces, aun en contra de Ie voluntad del interesado, salvo los casos en que, de acuerdo con esta ley, debe acudir a un proceso judicial No procederé fa ejecucién de los actos ineficaces ni de aquellos que, por carecer de algin elemento esencial, deban considerarse inexistentes. La ejecucién en estas circunstancias produciré responsabilidad para quien la haya ordenado o ejecutado.DECRETO N° ~ El interesado tiene derecho a que se le comunique por escrito, si lo solicta, la resolucién en que se funden los actos de ejecucién material que le afecton. Medios de ejecucién Art. 32, Los medios de ejecucién de los actos administratives que impongan obligaciones a los administrados seran los siguientes: ) Elecucion sobre el patrimonio del administrado, cuando se trate de un crédito liquide 0 multa a favor de la Administracién, lo cual se hard siguiendo 61 trémite para la ejecucién forzosa previsto en el Cédigo Procesal Civil y Mercantil, Para este efecto sera titulo de ejecucién la cettificacién del acto expedido por el funcionario competente. Deberd ‘conocer el tribunal de lo civil y mercantil que resulte competente de acuerdo con las reglas establecidas en el Codigo Procesal Civil y Mercantil, Cuando la obligacion sea personalisima, el obligado no la ‘cumpla y no proceda la compulsién directa sobre la persona, fa ‘Administracién podré exigir indemnizacién de dafios y perjuicios, y sseguira el procedimiento antes indicado en caso de que no se pproduzca el pago voluntario de la indemnizacién. b) Ejecucién por adjudicacién forzosa, cuando se trate de la entrega de cosa determinada, en cuyo caso la Administracién habré de acudir al procedimiento de ejecucién forzosa establecido en el Cédigo Procesal Civil y Mercantil ©) Elecucion susttutiva, cuando se trate de obligaciones que puedan ser ‘cumplidas por un tercero en lugar del obligado, en cuyo caso las costas de la ejecucion seran a cargo de este y se podran hacer efectivas de acuerdo con el procedimiento indicado en la letra a). La designacién dol torcero 0 har de conformidad con las reglas de seleccion del contratista establecidas en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracion Publica, 4) Elecucién por compulsion directa sobre las personas, que procederd solo en los casos de obligaciones personalisimas cuando la ley expresamente lo prevea.DECRETON." Prohibicién de juicios posesorios sumarios Art. 33. Contra las actuaciones de ejecucién de actos administrative serdin improcedentes las acciones posesarias reguladas en el Cédigo Procesal Civil y Mrcant Lo anterior no impide que quien ostente cualquier derecho protegido por las leyes, pueda defenderlo contra la Administracién a través de los procedimientos juciciales ordinarios que resulten procedentes. Prohibicién de vias de hecho Art. 34, Toda actuacién material de ejecucién debe tener como fundamento un acto administativo y ajustarse a los limites y alcances definidos por este Multa coorcitiva Art. 35. Con el fin de lograr la ejecucién de sus actos, y cuando ast lo autoricen las leyes, la Administracion Pdblica podré aplicar multas coercitivas, las cuales son independientes y compatibles con las sanciones administrativas. SECCION TERCERA Invalidez de los actos Nulidad absoluta 0 de pleno derecho Art, 36. Los actos administrativos incurren en nulidad absoluta o de pleno derecho, cuando: fa) Sean dictados por autoridad manifiestamente incompetente por razén de la materia o del trriterio. b) Se dicten prescindiondo absolutamente del procedimiento legalmente establecido; se utilice uno distinto al fjado por la ley, 0 se adopten en ausencia de fases esenciales del procedimiento provisto o de aquellas ‘que garantizan el derecho a la defensa de los interesados, ©) Se adopten prescindiendo de las normas que contienen las reglas esenciales para la formacién de la voluntad de los érganos 18DECRETON.” - colegiados. ) Tengan un contenido imposible, ya sea porque evista una lmposibilidad material de cumplimiento o porque la ejecucién det acto exja de los particulares actuaciones que resulten irreconciiables entre si ©) Sean constituvos de infracciones penales o se dicten como consecuencia de estas. 1) Sean contrarios al ordenamiento juridico por los que se adquieren derechos cuando se carezca de los roquisitos esenciales para su adauisicién. 4) Sean dictados con el propésito de eludir el cumplimiento de una sentencia de la jurisdiccién contencioso administrativo, h) Ast lo determine expresamente una ley especial Los actos viciados de nulidad absoluta o de plano derecho, no se podran ssanear ni convalidar. Nulidad rolativa Art, 37. Se consideraran relativamente nulos los actos administrativos que Incurran en cualquier infracclén del ordenamiento juridico que no esté calficada como nulidad absoluta o de pleno derecho, Viclos de forma y en cuanto al plazo Art, 38. Los vicios de forma solo seran causa de nulidad del acto cuando afecten a requisitos formales indispensables, 0 cuando la ejecucién del acto coloque al ciudadano en una situacién de indefensién, con una disminucién efectiva, real y trascendente de sus garantias. Las actuaciones administrativas realizadas fuera del tiempo establecido fen la ley, solo produciran nulidad si provediera en razén de la naturaleza del té1mino 0 plazo,DECRETO N." Vali lez actos sucesivos Art. 39. La invalidez do un acto no implicaré la de los sucesives en el procedimiento, cuando estos sean independientes de aquel La invalidez de una parte de un acto administrativo no afectaré a los demas elementos que sean independientes de aquella, salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto administrative no hubiera sido dictado, Conservacién de los actos y tramitos validos Art, 40, La autoridad administrativa que revoque actuaciones por razones de ilegalidad, podré disponer la conservacién de aquellos actos y trimites cuyo contenido hubiera permanecido igual, de no haberse realizado la infraccién que originé la nulidad Convalidacién Art. 41. La Administracion Publica podré convalidar los actos relativamente nulos subsanando los vicios de que adolezcan, Si el vicio consistiera en incompetencia jerarquica, la convalidacion la realizard el funcionario competente, cuando sea el superior jerarquico del que dicté el acto viciado Siel vicio consistiera en la falta de alguna autorizacién, el acto padré ser convalidado mediante el olorgamiento de diche autorizacién por el funcionario competente. El acto de convalidacién producira efecto desde la fecha de emisién. CAPITULO II Competencia Competenci Art. 42. La competencia es ienunciable y se ejercera por los organos administratvos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de 20DECRETON.* ~ delegacién, avocacién 0 sustitucién, cuando tenga lugar de acuerdo con los términos previstos en esta u otras leyes. Si alguna disposicién atribuye la competencia a un érgano 0 entidad ‘administativa, sin especificar et érgano o funcionatio que debe ejercerla, se tentendara que corresponde a los érganos 0 funcionario de mayor jerarquia, Cusiquier resolucién que suponga modificar la competencia, en los términos previstos en el Inciso primero de esta disposicién, debera adoptarse ‘mediante acuerdo, En los actos que se dicten en virtud de cualquiera de la formas de ‘modificact6n de la competencia, so indicaré tal circunstancia y se identiicaré el acto por el que acordé la modificacién, Dolegacién de competencia Art. 43. Los érganos administratives podran delegar el jercicio de las, ccompetencias que tengan atribuidas en inferiores jerarquicos de la misma insttucion, El rgano delegante no podra ejercer las facultades delegadas mientras esté vigente el acuerdo de delegacién, pero podré revocar en cualquier ‘momento la delegacién conferida, Limites a la dolegacién Art. 44. La competencia no podré delegarse en los siguientes casos: 1. La atribuida en razbn de las espectficas caracteristicas del érgano, constitutivas de su esencia o justificativas de su existencla, ni las, altibuidas por a Constitucién do la Repablica, 2. La conferida para ejercer ia potestad normatva. 3, La otorgada a los érganos colegiados, a menos que una ley especial lo. aulorice, en cuyo caso el acuerdo deberd adoptarse respetando el cuérum 0 mayoria especial exigida para tomar decisiones, 4. La que se ejerza por delegacién. 5, La que sirva para resolver los recursos.DECRETO N." - Avocacién Art, 45. Cuando Ia ley especial asi lo autorice. los éroanos superiores ppodrén avocar para si el conocimiento de uno o varios asuntos ouya resolucion Ccorresponda ordinariamente 0 por delegacién a sus érganos. administrativos dependientes, cuando circunstancias de indole técnica, econémica, social, juridica o territorial lo hagan conveniente, Toda avocacién habra de ser puesta en conocimiento del superior Jerdrquico del érgane avocante, silo hubiera. Sustitucién Art, 46. Mediante a sustitucién, los funcionarios podran transferir el ejercicio de la competencia a otro érgano del mismo nivel jerarquico, ‘Suplencia en el cargo Art. 47, Los funcionarios podrén ser suplidos temporalmente en los ‘supuestos de vacancia, ausencia o enfermedad, por quien determine la normativa aplicable y, en su defecto, por quien designe el érgano competente para el nombramiento de aquellos. Si no existen 0 no se hubiera designado suplente, el cargo seré asumido transitoriamente por el inferior jerdrquico inmediato. En el caso que no exista inferior jerérquico, fa competencia seré ejercida por quien designe el érgano al ‘que le corresponde el nombramiento, Delegacién de firma Art. 48. Los funcionarios podran ser autorizados por su superior Jerdrquico para firmar en eu nombre corrospondensia oortiente, transeripeiones, Rotifcaciones y otfos escritos que no supongan resolver’ un asunto, La sustitucién de firma no implica transferencia de competencia y en cada caso, deberé emitirse el correspondiente acuerdo. ‘Ademés de relacionar el correspondiente acuerdo de sustiucién delegaciin de firma, el designado debera suscribir los actos con la anotacién por’, seguida del nombre y cargo del superior jerdrquico, 2DECRETON." ~ Encomienda de gestién Art, 48, Por razones de eficacia 0 cuando no se posean los medios tecnicos idéneos, los érganos administrativos podrén encomendar a otros 6rganos, aunque no pertenezcan a la misma insfitucién, la realizacién de aclividades de cardcter material, tecnico o de servicios. La encomienda de gestién no supone la cesién de la titularidad de la ‘competencia ni de los elamentos sustantivos de su ejercicio, de modo que seré responsabilidad del érgano encomendante dictar cuantos actos 0 resoluciones ‘sean necesarias, para dar soporte jurdico a la actividad material encomendada Conflicto de competencia Art. 50. El érgano administrative que se estime incompetente para la resolucién de un asunto, remit directamente las actuaciones al érgano que considere competente. Los interesados que sean parte en el procedimiento podran dirigirse al 6rgano que se encuentre conociendo de un asunto para que decline su competencia y remita las actuaciones al érgano competente, Asimismo, podrén dirigirse al érgano que estimen competente para que cexja inhibicion ai que esté conociendo del asunto. Los confliclos de competencia que se planteen entre dos o més érganos ‘administrativos, serdn resueltos por el superior jerdrquico comtn. Si no existiere superior jerérquico, tratandose del Organo Ejecutivo, el conflicto sera resuelto por el Presidente de la Repablica Si el conflicto se produce entre administraciones locales, entre una administracion local y un érgano del Ejecutivo, o entre instituciones auténomas, el conflicto serd resuelto por la Sala de lo Contencioso Administratvo. 2DECRETO N.” - ‘CAPITULO IIL Abstencién y recusacién Causales de abstencién y recusacion Art. 61, Los servidores publicos no podran intervenir en un procedimiento, cuando incurran en alguna de las siguientes causales de abstencién y recusacién: 1. Ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o del ‘segundo de afinidad, cényuge 0 compafiero de vida, adoptante o ‘adoptado, de cualquiera do los interesados, de los administradores de entidades 0 sociedades interesadas' 0 de los asesores, Fepresentantes legales 0 mandatarios que intervengan en el procedimiento, 2. Tener interés legitimo on el asunto 0 en otro semejante, cuya Fesolucién pudiera influir en la de aquel; ser administrador’ de la ‘sociedad 0 entidad interesada, mantener cuestion Itigiosa pendiente ‘con alguna de las personas mencionadas en el numeral anterior, 3, Tener amistad intima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el nimero 1 4. Haber tenido intervencién como perito 0 como testigo o haber emitido pinién 0 decision en cualquier otro concepto en el procedimiento de que se trate 5. Tener relacién jerdrquica o de dependencia con persena natural 0 juridica interesada directamente en el asunto, 6. Cualquier otra circunstancia seria, razonable y comprobable que pueda poner en duda su imparcialidad frente a quienes intervienen en el procedimiento, Reousacién Art. 62. La recusacién podra solicitarse por los interesados y se planteara por esorito ante el superior jerdrquico del drgano que dicté el acto, con la especificacién de la causal 0 causales en que se fundamenta. El recusado, por requerimiento del superior jerdrquico, manifestara el mismo dia o el siguiente, si concutre o no en é! la causa alegada, 4DECRETON..~ El érgano superior jerérquico deberé resolver la cuestién en el plazo de los cuatro dias posteriores a su planteamiento, previa comprobacién de lo que se considere pertinente, En caso de estimar procedente la recusacién, el superior jerarquico acordara la sustitucién por otro funcionario de similar preparacion y jerarqui La recusacién también podra dectararse por iniciativa del 6rgano superior Jerdrquico del funcionario recusado, previa audiencia de este. Cuando el recusado fuere uno de los miembros de un érgano que no tiene superior jerdrquico, el competente para sustanciar y resolver la peticion serd dicho érgano. Si fuere la mayoria o todos los miembros del érgano los recusados, el conocimiento y decision, traténdose del Organo Ejecutivo, corresponderd al Presidente de la Reptiblica, y si aquellos pertenecieren a una administracién local 0 institucién auténoma, corespondera a la Sala de lo Contencioso ‘Administrative, Abstencién ‘Art. 63. La autoridad o funcionario en quien concurra alguna de tas causales sefialadas en esta ley, se abstendrd de intervenir en el procedimiento tan pronto lo advierta, lo cual comunicara a los interesados y a su superior jerarquico, quien, tras la corcespondiente comprobacién, resolvers lo pertinente nel plazo de tres dias, En caso que la autoridad competente considere que se configura ta ‘causal de abstencién planteada, se acordard la sustitucién por otto funcionario de igual o similar preparacién y jerarqula, La omisién de comunicar la existencia do la causal de abstencién en los. ‘cases en que proceda, dara lugar a la responsabilidad administativa que corresponda,DECRETON." - Recurso Art, 54. Contra los acuerdos que se dicten an materia de recusaciin o abstencién no se admitré recurso alguno, sin perjuicio que el interesado pueda hacer valer las causales correspondientes al impugnar la resolucién defintiva, No se consideraré, por si sola, causa de invalidez de los actos administrativos, la intervencién de funcionarios en que concurra causal de abstencion o recusacion, CAPITULO IV La responsabilidad patrimonial de la Administracién Paiblica y de los servidores publicos Derecho a la indomnizacién Art, 88. Los patticulares tendrén derecho a ser indemnizados por la ‘Administracion Publica de la lesién que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que esta sea a consecuencia del funcionamiento normal 0 anormal de la Administracion Pablica, La responsabilidad del Estado es de cardcter institucional y predominantemente objetiva, salvo las reglas especiales aplicables, cuando se trata de violacién a derechos constitucionales, No serdn indemnizables los datios producidos al particular cuando este tenga el deber legal de soportarlos, ni cuando tales dafios se deriven de hechos © circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar, segiin el estado de fos conocimientos de la ciencia o de la técnica existente en el momento en el ue se han producido. La anulacién on via administrative 0 judicial de fos actos o disposivivies ‘administratas no supone, por si misma, derecho a la indemnizacién, Ambito do aplicacién Art. §6. Las reclamaciones de responsabilidad patrimonial de la Administracién Pdblica se regiran por la presente ley, salvo en aquellos 6DECRETON..~ supuestas en que normas sectoriales que sean también de aplicacién a la ‘Administraci6n Pablica establezcan un régimen especial de responsabilidad, La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de! Organo Judicial, se regiré por lo establecido on fa Ley Organica Judicial, sin perjiclo de la aplicacién supletoria que pueda tener la presente ley. Legitimacién Art. 57, La reclamacién de indemnizacion podré ser formulada por cualquier persona, por los propios servidores pablicos y por otro ente piblco, cuando la reclamacién sea entre la administracién central y la administracién ‘municipal, siempre que hayan suftido un dafio como consecuencia de una actuacién u omision administratva. Art, 58, Cuando en la produccién del darto intervengan diversos entes ppdblicos, la responsabilidad sera solidaria entre ellos, sin perjuicio del posterior ejercicio de la pretensién de regreso, con el objeto de recuperar lo pagado. Cuando fa lesion hubiera sido causada por una administraci6n municipal o por una institucién oficial auténoma, dado que a estas se les reconoce personalidad juridica, un patrimonio estatal propio y un poder de decisién o de administrarse a si mismas, las reclamaciones se dirigian contra estas y, en su caso, las indemnizaciones se pagarén con cargo a sus. respectivos presupuestos Dafio indemnizable Art. 69. Son indemnizables los darios de cualquier tipo, patrimonial,fisico ‘© moral, por dario emergente © loro eosante, siempre que coan reales y efectivos, evaluables econdmicamente e individvalizados en relacién con una persona 0 grupo de personas. La prueba del datto corresponde al reclamante. Las indemnizaciones se calcularan, de acuerdo con los criterios de valoracién y baremos que se establezcan reglamentariamente, para cuya 2DECRETON.* ~ dterminacién deberdn tenerse en cuenta las valoraciones predominantes en el mercado de seguros nacional y las reglas vigentes en materia de seguridad social La_indemnizacién podra sustituise, previa motivacién, por una ‘compensacién en especie 0 por pagos periédicos cuando esto result mas adecuado para lograr ia reparacién debida, de acuerdo con el interés public. Reglas especiales en ol caso de reclamacién por violacién de derechos constitucionales Art. 60. Cuando los dafos y perjuicios tengan su causa en la violacién de derechos constitucionales, de conformidad con el articulo 245 de la Constitucién de la Repdblica, para su reclamacién, se tendrén en cuenta las reglas siguientes: 41, La responsabilidad es personal, de tipo subjetiva y recae directamente en e! servidor pablico. La responsabilidad del servider piiblico se extiende aun a los supuestos en los que en su actuacion haya podide existir un error excusable y no se exlingue por el hecho de haber cesado en el cargo. 2. La reclamacién de dafios y perjuicios por violacién a los derechos constitucionales, no depende de que exista una sentencia estimatoria cde amparo. 3. En estos casos, la responsabilidad del Estado es subsidiatia, lo que significa que responderé ‘nicamente cuando dentro de la fase de elecucién del proceso de reclamacién, se constate que el funcionario Ro posee suficientes bienes para pagar. En este caso, el Estado dra ejercer las pretensiones que correspondan contra el servidor pliblico responsable para recuperar lo pagado. Plazo para roclamar Art. 61. El derecho a reclamar caduca a los dos afios de producida la actuacién piiblica causante del dafo 0, en su caso, de la declaracién de sus efectos lesivos, En el caso de darios continuados, el plazo comenzara a contar desde el momento en que se conozca el alcance definitive del dao, Cuando el ddano derive de la aplicacién de un acto declarado ilegal por sentencia firme, el plazo caducara a los dos afios desde la fecha en que sea notificada la resolucién 28DECRETO NS. y podrd, en todo caso, solictarse indemnizacién en el propio recurso que plantee la llegalidad det acto, Procedimiento para reciamar Art. 62. La reclamacién por datios y perjuicios se resolveré en el Ambito ‘administrativo, siguiendo et procedimiento comin establecido en esta ley, con las particularidades siguientes: 1, Salvo que una ley establezca algo diferente, los procedimientos administratvos de responsablidad patrimonial se instruiran y resolverdn por la méxima autoridad de la institucién contra la que se reclama. En el caso de los municipios, esta competencia siempre recaerd en el Concejo Municipal 2. Sera preceptive solictar un’ informe detallado a la unidad, departamento 0 Area 0 funcionario responsable de la actuacién administratva causante de la presunta lesion, el cual deberé rendirse en el plazo de quince dias, 3. La resolucién que ponga fin al procedimiento se pronunciard, necesariamente, sobre la existencia o no de la relacién de causalidad entre fa actuacién administrativa y la lesion producida, y, en su caso, sobre la valoracién del dafio causado y la cuantia de la Indemnizacién, explcitando los criterios utlizados para su calculo. Transcurridos sesenta dias desde que se hubiera iniciado el procedimiento sin que hubiese recaldo resolucién expresa o se hubiese formalizado el acuerdo, se entenderd que la indemnizacién solictada ha sido denegada 4, La resolucion que resuelva el procedimiento de reclamacién de darios Y periucios pone fin ala via administrativa, Reglamentariamente, podra desarrolarse el procedimiento establecido en ‘este apartado. Responsabilidad de los sorvidoros puiblicos Art. 63. La responsabilidad penal del personal al servicio de la ‘Administraci6n Pablica, asi como la responsabilidad civil derivada del delto, se exigra de acuerdo con lo previsto en la legislacion correspondiente. 29DECRETON." La exigencia de responsabilidad penal del personal al servicio de la ‘Administracion Publica, no suspenderé los procedimientos de reconocimiento de esponsabilidad patrimonial que se instruyan, salvo que la detarminacién de Ios hechos en el orden jurisdiccional penal sea necesaria para la fijacién de la responsabilidad patrimonial, Los servidores puiblicos responderdn frente a la Administracién de lo que esta haya podido pagar por ellos. TITULO Il Del procedimiento CAPITULO | Principios generalos ‘Art. 64. El procedimiento pod iniclarse: 1. Por decision propia de la autoridad competente, como consecuencia de orden superior, 0 a peticién razonada de otros éiganos © funcionarios. 2) A peticién dot interesado, 3. Por denuncia de particulares, En cuanto a la iniciacién a peticién del interesado, se estaré a lo establecido en los articuos siguientes, Legitimados. Art. 68. Estardn legitimados para intervenir en el procedimiento adminictratvo: 1. Los titulares de derechos 0 intereses legtimos, individuales © colectivos. 2. Aquellos cuyos intereses legitimos individuales o colectivos puedan resultar afectados por la resolucion, y se apersonen en el procedimiento antes que haya recaido resolucion definitva 30