UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CHILE

DIRECCION DE CAPACITACION Y PROGRAMAS ESPECIALES

DIPLOMADO EN GESTIÓN MUNICIPAL

FUNDAMENTOS Y/O DESCRIPCIÓN

Las transformaciones sociales en las últimas décadas, la emergencia de nuevas demandas ciudadanas y
una mayor complejidad en la administración comunal, han significado para los municipios un desafío de
modernización en sus procesos y de adaptación a nuevos roles y funciones, incluso a un cambio en la
lógica cómo se piensa la institución y su relación con la ciudadanía, la que exige mayores niveles de
apertura y participación, a la vez que una mayor eficiencia y eficacia en el manejo territorial. El
fortalecimiento en la gestión municipal aparece como una condición necesaria para un buen gobierno
local.

La Universidad Autónoma de Chile, a través del Instituto Chileno de Estudios Municipales, organismo con
sólida trayectoria en el campo de los estudios municipales y el desarrollo territorial, pone a disposición de
los interesados el Diplomado en Gestión Municipal, que forma parte integrante del Programa de Magíster
en Gestión Pública Municipal y Desarrollo Local aprobado por Res. de Rectoría N° 037/2012 y modificado
por Res. de Rectoría N° 222/2014.

Debido a las múltiples funciones desempeñadas por el municipio en la actualidad, el Diplomado en

Gestión Municipal es un programa diseñado para entregar una visión integral del sistema municipal, no
solo en tanto institución pública, sino que también en cuanto a su relación con la ciudadanía y los otros
órganos del Estado. El programa es dictado en modalidad semipresencial. El componente presencial se
lleva a cabo en jornada presencial una vez al mes, los días jueves, viernes y sábado. El componente no
presencial corresponde al equivalente de horas de estudio necesarias para el cumplimiento de las
obligaciones de cada uno de los ramos. Los módulos del diplomado son dictados por profesores con
estudios de postgrado y expertos en sus respectivas temáticas.

DIRIGIDO A
Funcionarios públicos y profesionales de áreas relacionadas a la gestión pública municipal.

OBJETIVOS
Objetivo General
 Capacitar para desarrollar una gestión municipal moderna, eficiente y cercana a la comunidad.

Objetivos Específicos
 Comprender el funcionamiento y estructura de las municipalidades, su origen y evolución.
 Conocer y utilizar mecanismos de transparencia en la gestión municipal.
 Relacionar los fundamentos teóricos del sistema municipal con su aplicación práctica
CONTENIDOS
MODULO I
EL SISTEMA MUNICIPAL CHILENO

Descripción: Al igual que el resto de las instituciones, el municipio es un órgano que fue cobrando un perfil a
lo largo de su evolución en el tiempo, de sus necesidades con el Estado y respecto de nuevas demandas de
la ciudadanía. Además, de su historicidad, relevante para comprender su lógica y funcionamiento, es
necesario revisar su funcionamiento actual y el marco normativo. En ese sentido, el módulo aborda los
principales temas de la conformación histórica del Municipio en Chile y la evolución dentro del entramado de
órganos públicos. Para ello, profundiza en elementos como su marco normativo en el que se desenvuelve,
para posteriormente revisar sus atribuciones, funciones y ámbitos de acción en general.

Objetivos:

General:

Crear y desarrollar capacidades de comprensión jurídica en los alumnos/as relevantes en la gestión

municipal, comprendiendo la importancia de la municipalidad y la complejidad de su normativa. El módulo
realizará una descripción y análisis del sistema municipal chileno, y de sus principales normas.

Específicos:

 Permitir al alumno un manejo y aplicación de conceptos, categorías jurídicas y normas en el ámbito

de la administración local.
 Conocer el concepto de municipalidad, su origen, finalidades, funciones, autoridades y su
organización.
 Obtener un conocimiento teórico de la normativa que regula a las municipalidades y sus diversas
áreas de organización.
 Comprender la importancia de la relación de las municipalidades con otros órganos de la
Administración del Estado.
 Analizar las relaciones de las municipalidades con las organizaciones sociales de carácter territorial y
funcional.

Contenidos:

Unidad I: Introducción

Unidad II: Estructura y Organización Municipal

Unidad III: Acción Municipal

Unidad IV: Normativa Municipal

MODULO II
GESTIÓN MUNICIPAL

Descripción:

El módulo busca, realizar una combinación entre la teoría, el trabajo de análisis y una crítica al sistema de
gestión, en especial de las municipalidades como pare de los gobiernos sub-nacionales. Asimismo, se busca
lograr en la visión de los alumnos una integración de estas como parte del todo, dentro de la Administración
Pública en su sentido más amplio.
Los contenidos del curso, apuntan a combinar la legislación vigente, la realidad nacional y su combinación
con las realidades comunales.

Objetivo:

Es poder presentar elementos principales respecto a diversos ámbitos (legal financiero y administrativo) que
influyen en la gestión municipal.

Al terminar el módulo, los alumnos deberán estar capacitados para identificar diversos factores del entorno
que puedan afectar el funcionamiento de las instituciones municipales.

Contenidos:

Unidad I.- Legislación vigente al sistema de Gestión Municipal.

.
Unidad II.- Sistema de Control Municipal.

Unidad III.- Procesos de descentralización en Chile.

Unidad IV.- Formas y Mecanismos de Financiamiento de este tipo de Gobierno Subnacional

Unidad V.- Experiencias exitosas de Gestión en Chile

MODULO III
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL

Descripción:

El curso proporciona a los participantes no especialistas en temas relacionados con la administración

financiera, un panorama general pero completo del rol que cumple esta gestión en el Estado desde las
perspectivas no sólo de la técnica y la gestión administrativa sino, fundamentalmente, como herramienta de
transformación de las políticas en asignaciones concretas de recursos, como herramienta de transparencia
sobre el destino de los recursos y el logro de los resultados, como mecanismo legitimado de
responsabilización y como herramienta de implementación de políticas

Objetivos:

Conocer el rol que cumple la administración financiera en el ámbito público desde las perspectivas de la
técnica y la gestión administrativa y, también, como herramienta de transformación de las políticas en
asignaciones concretas de recursos, de transparencia sobre el destino de los recursos y el logro de los
resultados, como mecanismo legitimado de responsabilización y como herramienta de implementación de
políticas.

Contenidos:

Unidad I.- Elementos de la administración financiera (conceptos y definiciones)

Unidad II.- Administración del aparato institucional del Estado (administración financiera general)

Unidad III.- Planificación y asignación de recursos, presupuesto público (manifestación de programas y planes
en el presupuesto, confección de presupuesto, interpretación y financiamiento).
Unidad IV.- Licitaciones públicas, compras y contrataciones.

Unidad V.- Contabilidad, tesorería y control de ejecución presupuestaria.

Unidad VI.- Control y auditoría en la gestión pública.

MODULO IV
TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y COMUNICACIONES

Descripción:

El módulo hará énfasis en las estrategias de interacción entre las municipalidades y los demás sectores
sociales de sus territorios, tanto en apertura y manejo de información como en la recepción de peticiones y la
integración de la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones.

Objetivos:

 Comprender conceptos básicos del Gobierno Abierto como Transparencia, Participación y

Colaboración;
 Entender las ventajas de una administración pública transparente, participativa y colaborativa a nivel
municipal;
 Desarrollar habilidades para implementar mecanismos de interacción en las municipalidades
 Dotar a los estudiantes, de las habilidades y competencias tecnológicas y comunicacionales que les
permitan incluir exitosamente el uso de dichos recursos en su trabajo público.

Contenidos:

Unidad I.- Gobierno Abierto: conceptos básicos

Unidad II.- Transparencia y Acceso a la información: experiencias aplicadas
Unidad III.- Herramientas comunicacionales para el fortalecimiento de la labor pública

MODULO V
PROYECTO FINAL

Descripción:

El módulo proyecto final busca introducir a los estudiantes en las técnicas y estrategias que les permitan
concluir el primer semestre con una investigación o ensayo de reflexión en el cual utilicen los contenidos y
elementos abordados en los diferentes módulos de manera integrada, rigurosa y metódica.

Objetivos:

El egresado poseerá conocimientos básicos en la formulación de un proyecto de investigación, siendo capaz

de diseñar una metodología acorde a los objetivos planteados.
Además, debe reconocer los elementos esenciales del ensayo, como texto académico no empírico.

Contenidos:

Unidad I.- Estructura y alcances de Ensayo

Unidad II.- Metodología de la Investigación I (tipos de investigación, planteamiento de problema, definición de
objeto de estudios, hipótesis, objetivos).
Unidad III.- Tutorías - Elección de casos de proyecto final del diplomado.

Organización de los módulos

Horas Horas
Horas
pedagógicas de pedagógicas
pedagógicas
Mes atención a de estudio Módulo
lectivas*
estudiantes (no
(presencial)
(presencial) presencial)

El sistema municipal
Agosto 20 5 50
chileno

Septiembre 20 5 50 Gestión Municipal

Administración
Octubre 20 5 50
financiera municipal

Transparencia, acceso
a la información
Noviembre 20 5 50
pública y
comunicaciones

Diciembre 10 5 60 Proyecto Final

90 25 260 Total hrs. 375

*Cada módulo considera cuatro horas pedagógicas para la realización de un examen (definido por cada profesor),
exceptuando el módulo de Proyecto Final, el que además disminuye sus horas lectivas para favorecer la realización del
trabajo final.

METODOLOGÍA
El Diplomado en Gestión Municipal contempla actividades presenciales y no presenciales.

Las primeras se desarrollan una vez al mes, los días jueves y viernes de 18:00 a 22:00 y los días sábado de
09:00 a 13:00 y de 14:00 a 18:00 hrs. A esto se suma la disponibilidad docente para consultas presenciales el
día viernes de 09:00 a 13:00 hrs. Las jornadas lectivas combinan clases expositivas con trabajos grupales o
individuales, incluyendo un examen definido por cada profesor.
Las actividades no presenciales consideran la dedicación de horas de estudio y realización de trabajos de
manera autónoma por parte del estudiante.
CERTIFICACIÓN
Para obtener la certificación del Diplomado el Alumno deberá haber cumplido con los siguientes requisitos:

 Haber cursado el programa completo del Diplomado

 Cumplir con el requerimiento mínimo de asistencia a clases del 75%
 Obtener nota mínima de 4.0

PARTE DEL CUERPO DOCENTE

MARCELO VILLAGRÁN
Doctor en Derecho Constitucional Philipps-Universität Marburg. Alemania. Máster en Derecho (LL.M.)
aprobado con Summa Cum Laude, Philipps-Universität Marburg, Alemania. Abogado, Licenciado en Ciencias
Jurídicas y Sociales, Universidad Católica de Chile. Director del Diplomado en Gestión Municipal.

PATRICIO MÁRQUEZ
Magister en Dirección de Marketing, Esic Business & marketing school, Madrid. Magister en Gestión
Comercial, Universidad Rey Juan Carlos, Madrid. Ingeniero Comercial, Universidad Autónoma de Chile.
Director de Presupuestos, Municipalidad de Temuco.

JOSÉ HERNÁNDEZ
Doctor en Ciencias Políticas y de la Administración (Universidad Complutense de Madrid e Instituto
Universitario de Investigación Ortega y Gasset). Magister en Estudios Latinoamericanos, mención Economía
(U. de Salamanca). Cientista Político y Literato (U. de los Andes, Bogotá). Investigador del Instituto Chileno de
Estudios Municipales.

CAMILO VIAL
Doctor en Ciencias Políticas, Universidad Complutense de Madrid, España. Máster en Gobierno y
Administración Pública, Universidad Complutense de Madrid, España. Periodista, Pontificia Universidad
Católica de Chile. Ex jefe de la División de Políticas y Estudios de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo, Subdere, Ministerio del Interior. Secretario General del Instituto Chileno de Estudios
Municipales.

INFORMACIÓN GENERAL
Duración 17 semanas

Horario Jueves, viernes y sábados; consecutivos una vez al mes. Jueves y viernes de
18:00 a 22:00 hrs. Sábados de 09:00 a 18:00 hrs.
Fecha Estimada Agosto - diciembre
Lugar de Realización Universidad Autónoma de Chile, sedes Temuco, Talca y Santiago
Metodología Clases lectivas, trabajos individuales o grupales, estudio autónomo.
Nº de asistentes 20 (mínimo para su realización).
Kit Alumnos Entrega de material previa al desarrollo de cada módulo
Valor actividad Público general: $750.000 de arancel, $100.000 de matrícula
"Consulta por convenios y descuentos especiales

Admisión:

Para ser admitido al Programa el candidato deberá postular y aprobar el proceso de selección que será
revisado por el Director del Programa, que considerará los siguientes elementos de ponderación:

 Grado académico o Título equivalente;

 Notas de licenciatura;
 Fotocopia cédula de identidad;
 Antecedentes de desempeño académico (incluido ranking) y experiencia profesional previa, si
correspondiera; y
 Entrevista personal.

La selección de los alumnos se realizará en base a sus antecedentes académicos y experiencia profesional,
para lo cual se citarán, de ser necesarias, a reuniones extraordinarias del Comité Académico para votar por
la selección final de alumnos.

“La Dirección de Capacitación de la Universidad Autónoma de Chile se reserva el derecho de posponer la

fecha de inicio o suspender la actividad, si no hay la cantidad de alumnos mínimos para su realización”.