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Titulo Original: Guia de

Actuación frente a la violencia
de las fuerzas de seguridad.

Impreso en Argentina.

TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

Este libro no puede ser reproducido

total ni parcialmente en ninguna forma
ni por ningún medio o procedimiento,
sea reprografíco, fotocopia, micro-
filmacíon, mimeógrafo, o cualquier
otro sistema mecánico, fotoquímico,
electrónico, informático, magnético,
electroóptico, etc. Cualquier reproduc-
ción sin el permiso previo por escrito de
la Red provincial de derechos humanos
de la Provincia de Buenos Aires viola
derechos reservados, es ilegal y
constituye un delito.
6 7
 “Nuestra política de derechos humanos
se ubica en uno de los puntos noda-
les para la solución de lo que son los
grandes males y tiene que ver con una
propuesta de avanzar en una sociedad
respetuosa de la constitución y las
leyes. Sin impunidad de ningún tipo en
la que la democracia, la seguridad
jurídica, la equidad social se reconoz-
can como mutuamente dependientes”.

NÉSTOR KIRCHNER
(Discurso ante la ONU, septiembre 2004).

8 9
La RED PROVINCIAL POR LOS DERECHOS HUMANOS de la PROVINCIA DE BUENOS
AIRES surge como Organización en julio de 2016. Somos un colectivo que se referencia en
el vínculo de trabajo y acción cotidiana a partir de la implementación de políticas públicas
de Memoria, Verdad y Justicia llevadas a cabo en los últimos años.
Nuestra tarea militante estuvo cobijada por un Estado que a partir del año 2003, entendió
a los Derechos Humanos como un eje transversal en la ejecución de la agenda pública de
su gestión. Que, además, supo reconocer y transformar en política de Estado el reclamo
de los organismos que, con firmeza y dignidad, exigieron “Justicia” de manera permanente;
habiendo encontrado, hasta ese momento, ocultamiento e impunidad.
Las conquistas en derechos que se obtuvieron desde un Estado garante, favorecieron el
fortalecimiento de la democracia en tanto se propició la consolidación de garantías jurídicas
y constitucionales. Como consecuencia de ello, también en estos años, se recuperó una
apropiación de la política como herramienta de transformación social y en ese camino se
afianzaron la participación y la organización.
Quienes, de manera organizada, hemos trabajado en este camino con convicción y mili-
tancia, hoy nos encontramos preocupados. Con el nuevo escenario político y el cambio de
gobierno, vemos señales desde los distintos niveles de gestión que rechazamos enérgica-
mente, a saber:
No banalizamos ni ponemos en duda el número de desaparecidos;
No acordamos con que cualquier ex Centro Clandestino de Detención Tortura y Exter-
minio sea sede de encuentros en los que participan organizaciones que defienden el genoci-
dio y a los genocidas y sus cómplices, tal como sucedió en la Ex- Esma;
No avalamos que se suprima en una nueva reedición del “Nunca Más”, el prólogo de la
edición publicada en el año 2006;
No aceptamos modificar los feriados del 24 de marzo y 2 de abril;
Rechazamos categóricamente la decisión de la Suprema Corte de Justicia con el 2x1;
10
La reiteración de la “desaparición forzada” en la persona de Santiago Maldonado a
manos de Gendarmería Nacional Argentina.
En síntesis, repudiamos enérgicamente cualquier intento de volver a instalar la Teoría
de los Dos Demonios, la impunidad ante la Justicia y el olvido ante la construcción de
Memoria. No permitiremos que se pretenda invisibilizar y denostar los avances y conquistas
realizados hasta hoy en la reivindicación del camino por la Memoria, la Verdad y la Justicia.
El actual proyecto político ya demostró estar atravesado por el ajuste económico, la des-
ocupación, la persecución ideológica, el monopolio informativo y la represión a los recla-
mos y la protesta social. De este modo, socava y amenaza todo lo avanzado en materia de
derechos, inclusión y mejor calidad de vida de los sectores más vulnerables y postergados
de nuestra sociedad.
Este escenario, propició la necesaria tarea de repensarnos como colectivo social y popular
ya que la importancia del Estado como garante de justicia, del ejercicio pleno de la demo-
cracia y la ampliación de derechos no puede ser puesto en duda.
La construcción de la RED PROVINCIAL POR LOS DERECHOS HUMANOS nace como
necesaria y urgente, en tanto permite articular acciones, propuestas y prácticas en
estado permanente de organización y movilización para enfrentar los retrocesos
antes mencionados.
No queda lugar a dudas de que este modelo social, político y económico solo se sostiene
con represión y con avasallamiento a nuestros derechos, que los gobiernos nacional y pro-
vincial están decididos a hacer funcionar sin medir costo alguno.
En este marco, vemos con preocupación el aumento habitual de casos de VIOLENCIA
INSTITUCIONAL que tiene la actual gestión en la provincia de Buenos Aires.
11
Durante el último año y medio hemos sido víctimas de una serie de avasallamientos a
nuestros derechos, principalmente en cuanto a violencia policial se trata: militarización de
los barrios, represión de la protesta social, violentos controles callejeros conocidos como
razzias, incremento en la población carcelaria y mayor hacinamiento, aumento de denun-
cias por malos tratos y torturas en comisarías, un permanente estado de control social con
el ejercicio de estigmatización y discriminación sobre los jóvenes, el ingreso de las fuerzas
de seguridad a escuelas y universidades; situaciones entre muchas otras que carecen de
sustento legal alguno y van en desmedro de los derechos de todos los ciudadanos y las ciu-
dadanas. Pero a su vez, son situaciones que se dan con un poder judicial que legitima estas
prácticas y es la misma justicia a la que no pueden acceder los sectores populares.
Así surge la presente GUIA DE ACTUACIÓN PARA CASOS DE VIOLENCIA
INSTITUCIONAL, que fue desarrollada como herramienta de conocimiento que amplíe
nuestro margen de acción, en tanto permite organizarnos en nuestras localidades y barrios
para afrontar esta problemática y asumir como colectivo una respuesta que ensanche
nuestro horizonte y perspectivas de organización territorial y política.
La Guia fue tomando forma considerando propuestas elaboradas por organismos
e instituciones como la Procuraduría de Violencia Institucional (PROCUVIN) del Ministerio
Público Fiscal – para quien va un reconocimiento especial por su orientación y acompa-
ñamiento en este trabajo-; el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) y el Colectivo
de Investigación y Acción Jurídica (CIAJ); que vienen trabajando la temática y a quienes
reconocemos la información producida y sus aportes a la sociedad civil.
Las organizaciones abajo firmantes constituimos LA RED PROVINCIAL POR LOS
DERECHOS HUMANOS EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES como espacio de unidad
y articulación de acciones colectivas de lucha, por la promoción, protección y defensa de
los Derechos Humanos en el territorio bonaerense, dispuestos a volver a constituirnos en la
referencia mundial en materia de Derechos Humanos que hasta hace poco tiempo fuimos y
sostener la bandera de reconocimiento de derechos para todos y todas!
Retroceder en materia de conquistas de Derechos NUNCA es una opción.
12
INTEGRAMOS la RED PROVINCIAL por los DDHH:
Dirección de Derechos Humanos de BERAZATEGUI - Dirección de Derechos Humanos
de ENSENADA - Dirección de Derechos Humanos de ESCOBAR - Dirección de Derechos
Humanos de FLORENCIO VARELA - Dirección de Derechos Humanos de HURLINGHAM -
Dirección de Derechos Humanos de LA MATANZA - Dirección de Derechos Humanos de
MALVINAS ARGENTINAS - Dirección de Derechos Humanos de MERCEDES - Dirección de
Derechos Humanos de MERLO - Dirección General de Derechos Humanos de ALMIRANTE
BROWN - Dirección General de Derechos Humanos de MORENO - Dirección de Derechos
Humanos de SAN MARTÍN - Secretaría de Derechos Humanos de AVELLANEDA - Comisión
Municipal de la Memoria de SAN ANTONIO DE ARECO - Consejo para la prevención de la
Violencia Institucional de PUNTA INDIO - Universidad Nacional de José C.Paz - Dirección
de Diversidad Sexual de Avellaneda - Dirección de Diversidad Sexual de Malvinas Argen-
tinas - Dirección de Diversidad Sexual de Moreno - APDH de Bahía Blanca - APDH Región
Tuyù - H.I.J.O.S Avellaneda - H.I.J.O.S Bahía Blanca- H.I.J.O.S Escobar, Campana y Zárate
- H.I.J.O.S La Plata - H.I.J.O.S Lomas de Zamora - H.I.J.O.S Necochea - Asamblea popular
por los Derechos Humanos y la Memoria de Florencio Varela - Asociación Civil Moreno por
la Memoria - Asociación de ex detenidos Mansión Seré y zona oeste - Asociación Nacional
de Ex-Presos Políticos R.A. IGJ 1828074 - Asociación Memoria por la Vida en Democracia
de Tandil - Asociación Miguel Bru de La Plata - Asociación ATTTA de Avellaneda - Asocia-
ción ATTTA de Escobar - Asociación Ecos del Sol de Quilmes - Asociación Familiares de
Detenidos Desaparecidos de Centro Sur de la Provincia de Buenos Aires - Asociación por la
Memoria y los Derechos Humanos de Pergamino - Asociación Seré por la Memoria y la Vida
de Morón - Casa de la Memoria y la Resistencia Jorge “Nono” Lizaso de Vicente López - Cen-
tro de Estudio e Investigación Histórica de Quilmes - CODESEDH Provincia de Buenos Aires
- Colectivo Faro de la Memoria del ex CCD “El Faro” de Mar del Plata - Colectivo Memoria,
Verdad, Justicia Escuela Normal de San Justo de La Matanza - Colectivo de Educación por
Memoria, Verdad y Justicia de Esteban Echeverría y Ezeiza – Comisión de Derechos Huma-
nos de Tigre “Pancho Soares” - Comisión de Ex Delegados Detenidos y Secuestrados de
FORD
13
Comisión de Familiares y Amigos de los desaparecidos y víctimas del Terrorismo de Estado
de Las Flores - Comisión de Familiares y Compañeros de Detenidos Desaparecidos de Tres
de Febrero - Comisión por la Memoria Militante de Necochea - Comisión por la Memoria
Verdad y Justicia “Elena Carranza” de General San Martín - Comisión Municipal por la
Memoria de Mercedes - Comisión por la Recuperación de la Memoria de Campo de Mayo -
Comisión por la Memoria, la Verdad y la Justicia de Zona Norte - Comisión por la Memoria,
la Verdad y la Justicia de General Villegas - Espacio de Derechos Humanos de Rivadavia -
Familiares y Ex Presos Políticos de Jose C. Paz - Foro Nacional de DDHH y Acción Humani-
taria de Avellaneda - Federación Gráfica Bonaerense - Frente por la Memoria Colectiva de
Junín - Frente de Organizaciones TLGB La Plata, Berisso y Ensenada - Linqueños por los
Derechos Humanos de Lincoln - Mesa de la Memoria de Avellaneda - Mesa por la Memoria
de Rojas - Mesa por los Derechos Humanos de La Plata - Mesa de la Memoria por la Justi-
cia de San Nicolás - Mesa de Memoria y Justicia de Quilmes - Mesa por la Memoria, la Ver-
dad y la Justicia de San Pedro - Mesa de Trabajo por la Memoria, la Verdad y la Justicia del
ex CCDyT Pozo de Banfield de Lomas de Zamora - MOVEJUPA de Punta Alta (Movimiento
por la Memoria la Verdad y la Justicia) - Mutual por la Memoria de Olavarría - OTRANS La
Plata - Programa de Radio “La Voz de los Colimbas” – Red Antirepresiva Contra la Impu-
nidad de Moreno - Red de Mujeres de Moreno - Vecinos Autoconvocados por los Derechos
Humanos de Los Toldos – Vecinos Organizados de Moreno.

14 15
 Esta guía intenta orientar a las personas que ven limitados o
violados sus derechos frente a la actuación de las fuerzas de se-
guridad y policías. Hoy los barrios y el territorio bonaerense están
saturados de agentes de policías locales o comunales y fuerzas
de seguridad nacionales como prefectura y gendarmería. A diario
podemos observar procedimientos o controles vehiculares en las
zonas más pobladas, pero también en las barriadas populares se
ha naturalizado el pedido de documentos a cualquier hora, revi-
sar mochilas, entrar a las escuelas, subir a los colectivos y hacer
lo que llaman: “controles de rutina”. Prácticas que van desde el
maltrato, hostigamiento, tortura física y psicológica hasta las
formas más graves como el asesinato o “gatillo fácil”.
Estas acciones apuntan a disciplinar, controlar y atemorizar a la
población para evitar reclamos, cuestionamientos u oposición a
gestiones de gobierno autoritarias, antidemocráticas y negacio-
nistas que alientan e incitan a las fuerzas de seguridad y policías
en el uso desproporcionado e indiscriminado de la violencia.
Este cuadernillo apunta a conocer nuestros derechos, decía José
Martí “los derechos se tienen cuando se ejercen”. Visibilizar las
normas de procedimiento de las fuerzas de seguridad y policia-
les, y algunos consejos sobre qué acciones o conductas adoptar
en circunstancias en que se limiten u obstaculicen los derechos
humanos para prevenir sus vulneraciones o violaciones.

Raquel Witis
Mamá de Mariano Witis, víctima de violencia institucional
el 21 de septiembre de 2000

16 17
Hace unos días se cumplieron 24 años de la desaparición de Miguel,
24 años lejos de mi hijo, 24 años de otra desaparición forzada. Y sí,
siempre que se aproxima esta fecha me cuesta mucho seguir, decir,
escribir, mantenerme fuerte. Se vienen a mí los peores recuerdos y
las emociones indescriptibles de aquel momento, cuando me dieron la
noticia más triste que una madre puede recibir. Me acuerdo de Miguel,
claro. Pero también recuerdo a los estudiantes y las autoridades de la
Facultad de Periodismo de La Plata, donde él cursaba, esos compañe-
ros que nunca se cansaron de gritar, a pesar del tiempo que ha pasado,
los asesinos no tuvieron en cuenta que Miguel además de ser un pibe
bueno, pobre y generoso era estudiante de la Universidad pública.
Ahora, casi un cuarto de siglo después de perder a Miguel, no puedo
creer estar acá, escribiendo estas líneas para visibilizar la desaparición
forzada de Santiago Maldonado, porque sí, cada vez que lo escucho
nombrar revivo todo lo que sentí, la bronca, la impotencia. ¡El Gobierno
Nacional debe hacerse cargo! Y no mirar para otro lado como lo viene
haciendo. Pues lamento profundamente las palabras de la ministra
Patricia Bullrich, desligando a sus Fuerzas de toda responsabilidad.
Más desidia, más indiferencia, más cinismo, que nos hace retroceder,
mientras deja en evidencia tanta hipocresía...
Nos vuelven a desaparecer, cada día. Y por eso, desde acá, con este
grito transformado en carta, va nuestra solidaridad y nuestro mensaje
de esperanza para los afectos de Santiago, como emblema de tantas
y tantos desaparecidos durante gobiernos democráticos. Debemos
unirnos, sin distinción de colores, ni banderas políticas, para defender
los Derechos Humanos, porque cuando nos desaparecen a uno, nos
desaparecen a todos, en las narices del Estado.
La violencia institucional se ha incrementado en este gobierno y apun-
ta fundamentalmente sobre los trabajadores y trabajadoras, los y las
jóvenes de sectores populares. Esta guía es necesaria y fundamental
para que tengamos herramientas para hacerle frente, agradezco a los
18
y las compañeras que trabajaron en la misma, cuando pasó lo de mi
hijo no teníamos guías ni empoderamiento alguno, sin duda la organi-
zación popular y la formación son fundamentales en la búsqueda de
justicia y este material es un gran aporte en ese sentido
Rosa Schonfeld de Bru
Mama de Miguel Bru, estudiante de Periodismo de la UNLP
desaparecido en agosto de 1993.
La calidad democrática de un país se mide, entre otras maneras, por el
apego de las fuerzas de seguridad al respeto de los Derechos Huma-
nos en su actuación cotidiana. Sin embargo sabemos que muchas
veces no es así y que especialmente se sufre dicha violencia en los
barrios y asentamientos populares. Esto se agrava en épocas como
las actuales dónde hay un consenso implícito y explícito por parte de
los que nos gobiernan de que está bien “la mano dura”, eufemismo que
encubre la violencia institucional que nunca ni en ninguna circunstan-
cia puede estar justificada.
Por eso es siempre saludable saber nuestros derechos, cómo proce-
der y a dónde acudir. Esta guía nos ayuda a ello. Una forma más de
trabajar por una sociedad dónde todos quepamos, dónde nadie quede
excluido, una sociedad donde haya pan partido y compartido para
todas y todos.
Francisco “Paco” Oliveira
Cura en Opción por los Pobres. Isla Maciel. Avellaneda
19
 La presente guía práctica tiene por objeto
principal la generación de un sistema que
posibilite una intervención ágil y coordinada
para la actuación y/o asesoramiento - a tra-
vés de militantes sociales y/u organismos de
derechos humanos, organizaciones sociales y/o
políticas y/o sindicales, referentes barriales,
estudiantes, entre otros - frente a casos de
violencia institucional en el ámbito de la Provin-
cia de Buenos Aires.

La guía práctica que aquí se sugiere, está

enfocada de forma excluyente a la violen-
cia institucional ejercida desde la fuerzas de
seguridad hacia los ciudadanos. En este punto
es importante que recordemos que una de las
características propias del Estado moderno es
monopolizar la violencia física legítima a través
de las fuerzas de seguridad.

Se destaca que las recomendaciones que a

continuación se enumeran, son sugerencias y
lineamientos, que al momento de ser utilizados
para un caso concreto, deben ser –siempre-
evaluados en vistas al contexto en que se desa-
rrolla el hecho de violencia ilegal, con la mayor
prudencia posible, a fin de evitar un incremento
represivo en la víctima directa y en terceros.

20 21
CONCEPTOS PREVIOS A
TENER EN CUENTA.
Al hablar de violencia ejercida por las fuerzas de
seguridad nos referimos a situaciones concretas.
Estas incluyen diversos elementos: 1) acciones
u omisiones (intimidaciones, hostigamiento,
tortura, etc.), 2) funcionarios públicos (que son
quienes practican las acciones descriptas o
prestan su consentimiento) y 3) situaciones de
restricción de autonomía y libertad1(situaciones
de detención, de internación, de instrucción, etc.).
Se trata de prácticas estructurales de viola-
ción de derechos por parte de funcionarios
pertenecientes a fuerzas de seguridad, fuerzas
armadas, servicios penitenciarios, operadores
judiciales y efectores de salud en contextos de
restricción de autonomía y/o libertad1 y que si
bien pueden estar dirigidas a cualquier ciuda-
dano, recaen especialmente sobre los jóvenes
de sectores populares, personas de menores
recursos económicos y minorías (Migrantes,
colectivo LGTB, etc).
1 Ver “Los Derechos humanos frente a la violencia institucional”, trabajo publicado en conjunto por el Ministe rio de Educación de la Nación
y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación (2014).
2 Art. 75, inc. 22 de la Constitución Nacional.
22
Ahora bien, las normas internacionales de
protección de los derechos humanos (Tratados,
Convenciones, Protocolos, etc.) forman parte de
nuestra Constitución Nacional. Como sabemos,
en la primera parte de la Constitución Nacional
se consagran los derechos y garantías de todos/
as aquellos/as personas que habitan el suelo
argentino. A su vez, desde la reforma constitu-
cional de 1994, los Tratados Internacionales de
Derechos Humanos han sido incorporados al
texto constitucional2 . Estos instrumentos jurídi-
cos tienen jerarquía constitucional, es decir que
completan los derechos y garantías consagra-
dos en la Carta Magna.
Es por ello que, ante la ocurrencia de situacio-
nes que vulneren derechos consagrados en la
Constitución, la cuestión central es determinar
si la situación de vulneración implica también
una responsabilidad por parte del Estado.
Así, cuando un/a funcionario/as público/a incum-
ple sus obligaciones o abusa del poder que le fue
conferido – negando derechos o dejando de hacer
lo necesario para garantizarlos – nos encontra-
mos frente a una violación de derechos humanos.
23
 QUÉ HACER CUANDO SOMOS
VÍCTIMAS O TESTIGOS DE UN
HECHO DE VIOLENCIA.

Para el caso de la toma de conocimiento de un

hecho de violencia de las fuerzas de seguridad
a través de la propia víctima o de un tercero
(la víctima está privada de su libertad o no
puede brindar su testimonio), se sugiere utilizar
el formulario que se adjunta como ANEXO I. A
mayor cantidad de datos, mayor precisión sobre
lo sucedido y los actores intervinientes.

Para el caso de ser testigos directos de una

detención irregular o abusiva, es muy impor-
tante intentar delimitar:

A qué fuerza de seguridad pertenecen los

efectivos;

Tomar nota del número de patrullero/móvil

y a qué seccional pertenece, lugar exacto del
hecho y la hora, y de ser posible, dar con otros
testigos del hecho, anotar sus datos personales
y teléfono.

24 25
 Nombre del personal policial que interviene;
CÓMO ACTUAR ANTE LOS DIVERSOS
A qué comisaría o dependencia trasladan
a la persona detenida; y por qué motivo.
CASOS DE VIOLENCIA POLICIAL.
En caso de ser posible, se sugiere filmar
DERECHOS.
la situación a través del uso de teléfonos
móviles.

Para poder interceder de forma correcta ante

Asimismo se recomienda realizar la de-
un caso violencia policial debemos conocer la
nuncia del abuso policial ante la Fiscalía de
situación de la víctima, es decir, si fue privada de
turno del Departamento Judicial correspon-
su libertad, golpeada, hostigada, amenazada, etc.
diente o bien al teléfono de Asuntos Internos
Para ello debemos diferenciar dos situaciones
(denunciasai@mseg.gba.gov.ar /
puntuales: la persona está privada de su libertad,
0800-999-8358, funciona las 24 horas).
o se encuentra en libertad (aunque haya sido
privada su libertad ambulatoria con anterioridad).

]
]
SE ACONSEJA QUE EN NINGÚN
CASO LA DENUNCIA SE
Los casos se analizan en el punto siguiente.

SITUACIONES DE RESTRICCIÓN A
LA LIBERTAD AMBULATORIA.

REALICE EN LA COMISARÍA. AVERIGUACIÓN DE IDENTIDAD/DEMORA POLICIAL:

La detención por averiguación de identidad es

una práctica inconstitucional en la cual las fuer-
zas de seguridad incurren constantemente.
El principio general es que nadie puede ser dete-
nido sin orden judicial emanada de autoridad

26 27
 competente3 , con la excepción de ser encon- c) Que la persona no sea conocida por la Policía,
trado en “flagrancia” (en plena comisión de un ya que de lo contrario no tiene sentido que la
delito) o en la inminente comisión de un delito. detengan para averiguar su identidad.

No existe ninguna norma que obligue a la Las demoras por averiguación de identidad
persona a tener que llevar consigo su DNI4 , no tienen un límite máximo de tiempo que general-
obstante, y a fin de evitar las situaciones que a mente se encuentra estipulado en la regulación
continuación se detallan, recomendamos espe- de las facultades de las policías provinciales.
cialmente la portación de documentos al circular
por la vía pública. En la Provincia de Buenos Aires no puede
extenderse por más de 12 hs (en la CABA el
Sin perjuicio de lo expuesto, la policía suele plazo es de 10 hs). En caso en que se sobrepase
justificar las “demoras” en supuestas actitudes el tiempo máximo establecido, la detención en
sospechosas de la persona, alegando que se en- comisaría, sin dar intervención a los organismos
contraba merodeando, o que evadía a la policía, judiciales, se torna ilegal.
para poder detenerlos. En tal sentido, la fuerza
de seguridad deberá acreditar algún motivo pre-
vio y razonable, a saber: DERECHOS Y GARANTÍAS EN ESTA SITUACIÓN:

a) Existencia de una “necesidad legítima” que Si alguien es “parado” por esta causa, la Po-
justifique que puedan y deban saber la identidad licía no puede retener su DNI (práctica habitual),
de una persona, es decir, tiene que existir un corresponde denunciarlo en la Fiscalía lo más
motivo previo y relevante que haga necesario que pronto posible.
averigüen la identidad.
La Policía no puede esposar por esta causa y
b) Que existiendo ese motivo previo y siendo la persona demorada tiene derecho a una llama-
requerido por la Policía, la persona se niegue da telefónica.
a identificarse o no tenga los documentos que
acrediten su identidad. La Policía no puede sacar fotos de las perso-
nas demoradas ni exhibirlas ante otras personas.

3 Art. 18 de la Constitución Nacional: “…Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sino en virtud de orden
escrita de autoridad competente…”

4 En 2016 el Tribunal Superior de la Ciudad de Buenos Aires mediante el fallo “Vera” avaló la potestad de la policía de detener
“por averiguación de antecedentes”, en clara contradicción con los lineamientos establecidos por la CIDH. Este fallo no rige para el ámbito
de la Pcia. de Buenos Aires.

28 29
 En caso de ser víctima de golpes, maltratos o
torturas, debe acudirse rápidamente a un hospi-
tal para que un médico evalúe el estado de salud
y acredite las lesiones.
La persona demorada tiene el derecho de
ser revisado/a por personal que corresponde al
sexo con el que se autopercibe. Este derecho no
se ve afectado si la persona demorada es trans
y no realizó el cambió de documento al género
con que se autopercibe. Si van a revisar bolso o
mochila, la persona puede solicitar la presencia
de dos testigos.
DETENCÍON POLICIAL.
Cuando existan suficientes elementos de prueba
de la existencia de un delito penal y de la parti-
cipación de una persona en ese hecho, el Fiscal
interviniente podrá solicitar por escrito al Juez
competente que ordene la detención.
ES IMPORTANTE REMARCAR QUE:
Como ya dijimos, la policía necesita una
orden judicial para detener a una persona y para
esto tiene que existir una causa penal. Sin esta
orden sólo puede detener a una persona si la
encuentran en el mismo momento en que está
cometiendo un delito.
30
El asesoramiento de un abogado/a, es un
derecho irrenunciable y obligatorio. El abogado
puede ser particular o un Defensor/a Oficial (te lo
da gratuitamente el Estado).
La policía tiene que informarle de la deten-
ción al Juez/a, al Fiscal y al Defensor/a que
estén de turno ese día.
Tanto la persona detenida como su familia
o amigos tienen derecho a que la policía les
informe CUÁL es el delito, QUIÉN es el/la juez/a,
fiscal y defensor/a que llevan la causa, el núme-
ro de la causa y CUÁLES son las instrucciones
que el/la fiscal o juez/a le dieron a la policía.
Hablar inmediatamente y en privado con
la familia o con quien esa persona decida. En
el caso que la policía se niegue a permitirlo, la
familia o interesado en ver al aprehendido/a,
podrá acudir al Juzgado de Garantías en turno
para poner en conocimiento de esto y solicitar se
cumpla con el derecho de comunicación o con-
tacto. Hay que tener en cuenta que la reticencia
del personal policial es habitual y que lo más
aconsejable es presentarse ante los órganos
judiciales intervinientes y no insistir con los efec-
tivos policiales.
31
 La aprehensión en flagrancia (detención
mientras cometía un delito), en este caso las

TANTO LA PERSONA DETENIDA fuerzas de seguridad, por sí solas o con interven-

ción de un Fiscal, pueden proceder a la aprehen-
sión de una persona que es sorprendida en la

COMO SU FAMILIA O AMIGOS

comisión de un delito penal

En caso de ser revisado, solicitar que sea

TIENEN DERECHO A QUE LA POLICÍA

personal policial del mismo género.

Si la persona detenida está “incomunica-

LES INFORME CUÁL ES EL DELITO,

da”, significa que le prohíben comunicarse con
cualquier otra persona, salvo su abogado. La
incomunicación debe ser ordenada judicialmente,

QUIÉN ES EL/LA JUEZ/A, FISCAL Y

y aunque esté incomunicado siempre tiene dere-
cho a entrevistarse con un abogado/a particular
o defensor/a oficial antes de ir a declarar.

DEFENSOR/A QUE LLEVAN LA CAUSA, Si llaman al detenido/a a declarar, debe exigir

que esté presente el abogado/a (particular o
defensor oficial).

EL NÚMERO DE LA CAUSA Y CUÁLES Denunciar si se es golpeado, maltratado o

torturado, diciendo quién lo hizo y dónde. Este

SON LAS INSTRUCCIONES QUE tipo de situación, conviene que sea canalizada a
través del abogado particular o defensor oficial,
siempre teniendo en cuenta que el detenido/a

EL/LA FISCAL O JUEZ/A

continuará privado de su libertad y “conviviendo”
con los que le propinaron la golpiza.

LE DIERON A LA POLICÍA.
32 33
 Pedir al funcionario judicial urgente revisación correccional y al Defensor Oficial.
médica para que conste en el expediente.
Es importante recalcar que la situación de calle
Pedir leer o que le lean la declaración antes de una persona o de enfermedad mental, no es
de firmarla. una contravención y no le permite al personal
policial a demorarla y/o aprehenderla.

En estos casos la policía deberá comunicar-

LAS CONTRAVENCIONES. se con el área correspondiente del Municipio

(Desarrollo Social, etc.) para el caso que se
trate de situación de calle y con el Juzgado de
Se trata de infracciones a un conjunto de nor- Familia en turno para el caso que se trate de
mas establecidas como “prohibidas” descriptas una persona con un posible padecimiento de
en los códigos de faltas o contravencionales salud mental, e inclusive convocar el Servicio
- no en el código penal como los delitos – y que de Salud Local (ambulancia).
establecen penas (multas y/o arrestos).

Mediante estas infracciones la policía suele

EN ESTAS SITUACIONES SE TIENE DERECHO A:
perseguir, por ejemplo, la venta ambulante y
la oferta de prostitución en la vía pública, a los
artistas callejeros, trapitos y cuidacoches, a los Llamar por teléfono, en privado, a
cartoneros, piqueteros, o mendigos. Lo mismo quien quiera.
sucede con el consumo de bebidas alcohólicas
en lugares públicos, pintar grafitis o estampar Negarse a responder preguntas sin antes ser
esténcil en las paredes (ensuciar), gritar o can- asesorado por un abogado/a.
tar por la calle (disturbios)5 , entre
otras situaciones. Pedir la presencia de un abogado/a particu-
lar o defensor oficial.
Ante una detención por una contravención, la
policía siempre tiene que informar la detención Pedir asistencia médica en caso de necesitarlo.
inmediatamente al juez de paz o al juez

5 Ver “Derechos y estrategias frente a la violencia policial”, del CIAJ- Colectivo de Investigación y Acción Jurídica, Programa de Extensión univer-
sitaria El Derecho a Tener Derechos, Universidad Nacional de La Plata.

34 35
 No ser alojado junto a personas que Si es demorada en la comisaría6 , no puede
cometieron delitos. estar junto con personas detenidas ni contra-
ventores, deber estaren un lugar aislado del
Negarse a la extracción de sangre. resto de la población existente en la seccional.

Pedir leer o que le lean la declaración antes La policía tiene la obligación de comunicar
de firmarla. de manera inmediata la presencia del menor de
edad en la comisaria y los motivos de ello.
Negarse a ser fotografiado/a o exhibido/a
ante otras personas. El menor que sea hallado en la vía públIca
trabajando, solicitando dinero o realizando cualquier
otra actividad sin la presencia de un adulto, NO
PUEDE SER RETENIDO POR PERSONAL POLI-
DETENCÍON DE MENORES. CIAL. En dichos casos la policía debe comunicar
esta situación al Servicio Local de Protección de los
Derechos del Niño, y en su defecto, con el área de
DEBEMOS DIFERENCIAR:
Niñez del Municipio correspondiente.

Si la Policía detiene a una persona menor de Si la persona es mayor de 16 y menor de 18

16 años, esa persona se define como inimputa-
ble.
Es decir, no pueden aplicarle una pena, sólo
medidas que favorezcan el desarrollo de su
persona. El juez y la Policía deben procurar que
regrese nuevamente con sus padres o respon-
sables mayores de edad.
No puede ser esposada (salvo situación de
necesidad que así lo amerite);
años, es penalmente imputable, es decir, puede
ser sometido a un juicio penal. En estos casos,
en la Provincia de Bs. As. interviene un Juez, un
Fiscal y un Defensor de Responsabilidad Penal
Juvenil - distintos a los previstos en los casos
de las personas mayores - a quienes la policía
debe dar INMEDIATO aviso de la aprehensión
producida. El juez puede ordenar las medidas
que crea adecuadas en comunicación con los
Servicios Locales de Protección de los Derechos
del Niño.

6 A partir de la implementación del Sistema de Promoción y Protección Integral de los Derechos de los Niños y del Fuero de Responsabilidad
Penal Juvenil, no hay dudas sobre la imposibilidad de detener a niñas, niños y adolescentes (NNyA) en dependencias policiales (Art. 36 inc. 4, 46,
47 y 81 de la ley 13634).

36 37
DEBE TENER EN CUENTA QUE: CUANDO SE DETIENE A
UNA MUJER.
El menor no puede ser conducido en un auto
sin identificación; no puede ser esposado si la si-
tuación no lo justifica y no puede ser encerrado
En caso de que la Policía se lleve demorada
en un calabozo con personas mayores de edad.
o detenida una mujer, tiene que intervenir en el
procedimiento, personal policial femenino. No las
El menor, de cualquier edad, no puede estar
puede “cachear” ni revisar personal masculino.
demorado por Averiguación de Identidad por
más de 2 o 3 horas (tiempo estimado como
No las pueden encerrar en un calabozo o
máximo para llevar las diligencias y ubicar a los
celda, con personas de otro sexo. No las pueden
familiares). En caso de un delito, la policía debe
hacer desnudar, ni obligarlas a consentir revi-
comunicar de inmediato al Juez de Responsa-
saciones vaginales, aunque lo solicite personal
bilidad Penal Juvenil. Y si se encuentra en la
policial femenino. El único que las puede revisar
calle, como se dijo más arriba, a los Servicios
es un médico/a: una revisación de rutina, que no
locales de Protección del niño o al área de
incluye revisación ginecológica. Si la mujer está
Niñez local.
con sus hijos al momento de la detención o de
la demora, antes de cualquier traslado los niños
Es recomendable que se ubique con premu-
deben quedar al cuidado de alguna persona de
ra a un familiar del menor o adulto responsable
confianza. En todas las declaraciones que se
del mismo, quien deberá concurrir lo más rápido
hagan, debe dejarse constancia si están emba-
posible a la comisaria, ya que el Juez o Fiscal
razadas y la cantidad de hijos a cargo.
debe disponer el reintegro del niño a un mayor
de edad que tenga algún vínculo con el mismo.
En los casos en que no se ubique a un familiar
responsable, el niño debe ser derivado a un
hogar o parador de tránsito (lugar perteneciente
al Municipio o a la Provincia).

Verificar si el menor ya pudo mantener

comunicación telefónica con un familiar adulto
responsable.

38 39
 ESTRATEGIA COMÚN A TODOS LOS CASOS:

Realización de denuncia espontánea de forma

lo más precisamente posible ante la Fiscalía de
turno del Departamento Judicial correspondien-
te, y NO ante la comisaría.

Comunicación con el referente territorial y

abogado de confianza o defensor oficial.

Visibilizar el hecho lo más rápidamente posi-

ble, hablar con los vecinos, concurrir al lugar de
detención para poner en conocimiento de las au-
toridades que hay personas pendientes de cómo
se está llevando adelante la resolución del caso.

Tener en cuenta que en la Provincia de

Buenos Aires en las causas donde se encuentran
involucrados, denunciados o imputados personal
policial, por Resolución de la Procuración Gene-
ral, no pueden intervenir en la investigación la
misma policía, debiendo llevar a cabo la investi-
gación directamente el Fiscal con los Instructo-
res Judiciales, quienes incluso deben practicar
las notificaciones a la víctima y/o testigos.

Obtener la mayor cantidad de datos posi-

bles para aportar a la investigación: cantidad de
policías, nombres o apodos, características físi-
cas, número de patrullero o características del
mismo o del vehículo particular, marca, modelo,
color, etc. El día, la hora y el lugar aproximado y

40 41
 de ser posible el recorrido efectuado o los luga-
res donde se detuvieron, aunque sea por segun-
dos o minutos. Esto es muy importante porque la
mayoría de los patrulleros cuentan con sistema
de localización AVL y señala el recorrido exacto
realizado indicando hora, día y lugar de cada
móvil y en los libros se asientan los efectivos
que salieron en el mismo, indicando el policía a
cargo; e incluso si es particular, en el Ministerio
de Seguridad tienen registrados los vehículos
particulares de los policías; y todo ello sirve para
acreditar los extremos de la denuncia.
EN EL LUGAR DE DETENCÍON:
Es recomendable dirigirse con prudencia y
sin conductas impulsivas, sin responder a
provocaciones.
Preguntar de forma “no confrontativa” y ano-
tar nombre y apellido del personal policial con la
cual nos comunicamos.
Preguntar el carácter de la detención (averi-
guación de antecedentes, falta, delito)
Anotar todos los datos y no moverse de la
comisaría hasta que lo/la dejen en libertad o
llegue el abogado.
42
SI EL HECHO DE VIOLENCIA ILEGAL
FINALIZA SIN TRASLADO:
Ante un hecho de violencia policial (amenaza,
hostigamiento, golpiza, “verdugueo”) que no
finalice en una detención con traslado, la víctima
deberá efectuar la denuncia ante la Fiscalía de
turno, en caso de ser menor la podrán efectuar
los padres, tutores o responsable a cargo.
HABEAS CORPUS:
PARA QUÉ SIRVE.
CÓMO PRESENTARLO
En caso que se desconozca el paradero del
detenido, exista una amenaza concreta de
privación de la libertad sin causa o se esté
sometiendo a una persona detenida
legalmente a condiciones vejatorias,
golpes y/o maltratos:
43
 Se puede presentar un recurso de “habeas
corpus”. Este recurso es una herramienta legal
que sirve para proteger el derecho a la libertad
física de las personas o las condiciones en las
que se cumple una detención.
Una vez presentado, el juez debe actuar de
forma urgente.
Se sugiere la utilización del modelo de habeas cor-
pus que se adjunta al presente como ANEXO 2. 7

Puede ser presentado por la misma víctima,

por un familiar o por cualquier persona, ante el
juzgado de turno y en cualquier horario, durante
las 24 horas.

No requiere mayores formalidades ni firma

de abogado. SE PUEDE PRESENTAR UN RECURSO
Cualquier comisaría – no necesariamente
la que pueda estar involucrada en el hecho de
DE “HABEAS CORPUS”.
violencia – debería informar los datos de los
órganos judiciales (Juez, Fiscal, Defensor) de ESTE RECURSO ES UNA HERRAMIENTA
LEGAL QUE SIRVE PARA PROTEGER EL
turno. En caso contrario, se pueden solicitar en la
guardia de la sede de los Tribunales.

Requisitos necesarios para su presenta-

ción: Nombre y apellido de la víctima, nombre,
apellido y DNI de quien lo presenta, y el relato
DERECHO A LA LIBERTAD FÍSICA DE
de lo sucedido con hora, fecha, lugar y en caso
de ser posible la identificación de las personas LAS PERSONAS O LAS CONDICIONES EN
LAS QUE SE CUMPLE UNA DETENCIÓN.
(fuerza de seguridad, sujetos sin uniforme, etc.)
que intervinieron.

7 El modelo de habeas corpus que figura en Anexo 2 pertenece al Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), del documento titulado
“Ante la presencia de policías en la escuela”.

44 45
ABUSOS EN
CONTEXTO DE ENCIERRO:
En el contexto de encierro (comisaría, unidad
carcelaria, instituto de menores, etc.) se pueden
dar variados casos de violencia institucional que
exceden la violencia “física”.
Solo a modo de ejemplo podemos señalar la –
mala- práctica habitual que consiste en trasladar
de unidad carcelaria, constantemente y sin causa
justificable alguna, y que comúnmente se la
conoce como “calesita”, impidiendo con ello que
la persona detenida pueda lograr asentamiento
fijo en un lugar, tener informes de evaluación y
conducta positivos que le permitan en su tiempo
obtener salidas anticipadas (salidas transitorias,
libertad asistida o condicional).
Otra de las malas prácticas habituales es alojar
a la persona detenida en una unidad carcelaria
del interior de la provincia, muy alejada de su lu-
gar de residencia y con ello se impide que reciba
visitas familiares con una periodicidad razonable.
El ser alojado cerca de su residencia y
mantener visitas familiares con la frecuencia
semanal es un derecho de toda persona
privada de libertad.
46
También es una mala práctica habitual alojar a
las personas detenidas en “buzones” (aislamien-
to), que son espacios individuales muy reducidos
que no cumplen con las mínimas condiciones
de humanidad, ya que carecen de ventilación,
iluminación natural, cama, sanitarios, espacio
suficiente, etc. Estos lugares son utilizados
generalmente para el castigo, aunque puede ser
generado por falta de cama en los sectores de
población común. Su utilización violenta los de-
rechos humanos, ya que la conducta “incorrecta”
que pueda llegar a tener una persona detenida,
o la falta de plazas, no puede ser jamás sancio-
nada o remendada con este tipo de prácticas
inhumanas.
Asimismo es frecuente el maltrato penitenciario,
tanto para las personas detenidas como para los
familiares que las visitan; maltrato que se puede
traducir en golpes, insultos, castigos de diversas
clases, e impedimento de visitas.
Por último es importante resaltar que toda
persona detenida tiene derecho a desarrollar su
vida en cuanto al trabajo, educación y contacto
familiar.
47
LO QUE SE ACONSEJA PARA TODOS LOS CASOS:

Acudir a la Defensoría Penal que se encuentre

a cargo de la defensa de la persona detenida y
hacer saber esta situación.

En casos de urgencia y gravedad, y cuando no

sea horario hábil, se recomienda acudir a la
Defensoría Penal de turno que tiene la facultad
de realizar presentación para hacer cesar la
situación de vulneración de derechos.

En caso de encontrar desidia o desinterés en la

Defensoría Penal, se recomienda dirigirse direc-
tamente al Juez de la causa (Juez de Garantías,
Juez de Tribunal Oral o Juez de Ejecución, según
el caso y la etapa en que se encuentre el proce-
so), quien tiene la facultad de ordenar al Servicio
Penitenciario lo necesario para hacer cesar la
situación sufrida por la persona detenida.

48 49
56 57
 BIBLIOGRAFIA:

-“Los Derechos humanos frente a la violencia

institucional”, trabajo publicado en conjunto
por el Ministerio de Educación de la Nación y el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la
Nación (2014).

- “Derechos y estrategias frente a la violencia

policial”, del CIAJ - Colectivo de Investigación y
Acción Jurídica, Programa de Extensión univer-
sitaria El Derecho a Tener Derechos, Universidad
Nacional de La Plata.

- “Ante la presencia de policías en la escuela”, del

Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS).

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Este libro/guia se termino de
imprimir en Octubre de 2017.