INDICADORES DE IMPACTO DE LOS ACCIDENTES DE

TRÁNSITO EN CARRETERAS NACIONALES Y VÍAS NO

CARRETERAS EN EL PERIODO 2004-2016

Elaborado Juan Tapia Grillo

 OBJETIVO DEL INFORME

A través de indicadores lograr:

 Facilitar identificar de manera más comprensible los principales generadores de accidentes en el país,

 Identificar aquellos de mayor impacto o severidad,

 Y su mayor localización

La presentación de cifras en miles o cientos, no son fáciles de asimilar y en este sentido se ha recurrido a indicadores y
como anexo se presentan las estadísticas.

Las recomendaciones han sido formuladas de forma complementaria con entrevistas sobre las que pueden ser las causas
no visibles de la accidentalidad en el país.
 FUENTES

Las fuentes utilizadas provienen de estadísticas oficiales publicadas entre el año 2004 y 2016 en el portal del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones y corresponden a :

• El total de accidentes registrados por la Policía Nacional de Carreteras en la Red Vial, y

• El total de accidentes declarados en las Unidades de la Policía a nivel Nacional

Para efectos del presente informe, según la fuente de donde provienen los datos, la información ha sido clasificada en
03 tipos:

1. Accidentes en carreteras , que corresponde a el total de accidentes registrados por la PNP de Carreteras,
2. Accidentes en otras vías, que corresponde a el total de accidentes declarados en las Unidades de la PNP, y
3. El total de accidentes a nivel nacional que comprende los dos anteriores.

Las cifras proporcionadas han sido rediseñadas para presentarlas a modo de indicadores, que permitan establecer
parámetros de comparación entre el patrón de comportamiento que siguen los accidentes de transito, según tipo de
red vial en donde ocurren los accidentes.
1. INDICADORES COMPARATIVOS ENTRE VÍAS CARRETERAS Y NO
CARRETERAS
 “EL INCREMENTO DE ACCIDENTES EN CARRETERAS TRIPLICA LOS ACCIDENTES EN OTRAS
VIAS”
GRÁFICO 1: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DE LOS ACCIDENTES DE TRANSITO A NIVEL NACIONAL, SEGÚN TIPO DE VIA (AÑO BASE 2004)

El número de accidentes de tránsito en carretera crecieron en 150% durante el periodo 2004-2016; en tanto los
accidentes en otras vías lo hicieron en un 20%.
Es decir que, al año 2016, la tasa de crecimiento de los accidentes en carreteras han sido 7.5 veces más severa que la de
los accidentes en otras vías (año base 2004).
 “LOS ACCIDENTE EN CARRETERA, SON DIEZ VECES MÁS SEVERO, EN NÚMERO DE
MUERTOS AL QUE SE PRODUCEN EN OTRAS VIAS”
GRÁFICO 2: ÍNDICE DE SEVERIDAD DEL NÚMERO DE MUERTOS POR CADA ACCIDENTE QUE SE PRODUCE, SEGÚN VÍA

El índice de severidad, se obtiene de dividir el número total de muertos por año entre el numero total de accidentes que
se produjeron.
 “LOS ACCIDENTE EN CARRETERA CUADRUPLICAN EL DAÑO O SEVERIDAD EN N° DE
HERIDOS, AL QUE SE PRODUCE EN OTRAS VIAS”
GRÁFICO 3: ÍNDICE DE SEVERIDAD DEL NÚMERO DE HERIDOS POR CADA ACCIDENTE QUE SE PRODUCE, SEGÚN VÍA

El índice de severidad, se obtiene de dividir el número total de heridos por año entre el numero total de accidentes que
se produjeron.
EN EL PERIODO 2004 – 2016, LOS ACCIDENTES CARRETEROS CON RELACION A OTRAS VIAS

• LOS ACCIDENTES CARRETEROS TRIPLICAN SU CRECIMIENTO CON RELACIÓN A OTRAS VÍAS

• LOS ACCIDENTES CARRETEROS SON DIEZ VECES MAS SEVEROS EN NÚMERO DE MUERTOS, CON RELACIÓN A OTRAS
VÍAS URBANAS, LOCALES O VECINALES

• LOS ACCIDENTES CARRETEROS SON CUATRO VECES MÁS SEVEROS EN NÚMEROS DE HERIDOS, CON RELACIÓN A OTRAS
VÍAS URBANAS, LOCALES O VECINALES
2. INDICADORES COMPARATIVOS SOBRE LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS
ACCIDENTES CARRETEROS
“EL 57% DEL TOTAL DE ACCIDENTES EN CARRETERA SE CONCENTRA EN LA PANAMERICANA
SUR Y EN LAS CARRETERAS DE PENETRACIÓN SUR”
GRÁFICO 4: PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL TOTAL DE ACCIDENTES EN CARRETERAS EN EL PERIODO (2004-2016)

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%
C. Pana. Norte C. Pana. Sur C. Penet. Sur C. Central C. Penet. Norte C. Penet. Centro
2002 29% 27% 18% 8% 9% 7%
2003 29% 28% 12% 18% 6% 7%
2004 26% 24% 16% 15% 13% 7%
2005 28% 19% 17% 14% 16% 7%
2006 33% 19% 14% 18% 10% 7%
2007 35% 21% 13% 10% 12% 9%
2008 29% 26% 14% 7% 10% 13%
2009 25% 25% 19% 7% 11% 12%
2010 23% 23% 24% 10% 11% 9%
2011 21% 21% 26% 9% 12% 11%
2012 20% 27% 21% 13% 10% 9%
2013 18% 27% 27% 7% 11% 11%
2014 19% 27% 25% 7% 12% 10%
2015 22% 25% 22% 7% 13% 11%
2016 17% 24% 30% 5% 11% 14%
 “EL 55% DE ACCIDENTES FATALES EN CARRETERAS DE TODO EL PAIS SE CONCENTRÓ
EN LA PANAMERICANA SUR Y EN LAS CARRETERA CENTRAL”
GRÁFICO 5: PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL TOTAL DE ACCIDENTES FATALES EN CARRETERAS EN EL PERIODO (2004-2016)

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%
C. Pana. Norte C. Pana. Sur C. Penet. Sur C. Central C. Penet. Norte C. Penet. Centro
2002 24% 25% 25% 7% 11% 9%
2003 24% 16% 24% 8% 13% 15%
2004 25% 20% 18% 14% 8% 15%
2005 25% 23% 18% 19% 9% 7%
2006 26% 23% 24% 10% 6% 11%
2007 25% 23% 24% 12% 10% 5%
2008 27% 22% 21% 14% 12% 3%
2009 24% 24% 21% 16% 12% 3%
2010 21% 32% 18% 17% 7% 6%
2011 23% 28% 18% 16% 10% 5%
2012 29% 19% 20% 12% 9% 11%
2013 20% 27% 18% 18% 11% 6%
2014 24% 21% 4% 27% 17% 7%
2015 25% 22% 4% 21% 17% 12%
2016 19% 22% 3% 33% 12% 10%
 “EL 53% DEL TOTAL DE ACCIDENTES NO FATALES EN CARRETERA SE CONCENTRÓ
EN LA PANAMERICANA SUR Y EN LA CARRETERA CENTRAL”
GRÁFICO 6: PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL TOTAL DE ACCIDENTES NO FATALES EN CARRETERAS EN EL PERIODO (2004-2016)

45%

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%
C. Pana. Norte C. Pana. Sur C. Penet. Sur C. Central C. Penet. Norte C. Penet. Centro
2002 30% 28% 17% 8% 10% 7%
2003 30% 29% 11% 19% 5% 5%
2004 26% 26% 14% 15% 12% 6%
2005 29% 20% 14% 17% 14% 6%
2006 36% 17% 10% 20% 10% 7%
2007 39% 20% 9% 12% 11% 9%
2008 30% 28% 12% 8% 9% 13%
2009 26% 27% 18% 9% 10% 11%
2010 24% 24% 21% 11% 9% 10%
2011 21% 21% 26% 10% 11% 11%
2012 16% 30% 22% 13% 10% 9%
2013 17% 29% 27% 8% 9% 11%
2014 18% 29% 8% 24% 11% 10%
2015 21% 26% 8% 22% 12% 11%
2016 16% 24% 6% 29% 10% 15%
 “EN 5.3 VECES MÁS SE INCREMENTARON EL NÚMERO DE ACCIDENTES
EN LAS CARRETERAS DE PENETRACIÓN CENTRO (2004-2016)”
GRÁFICO 7: TASA DE CRECIMIENTO DEL NÚMERO TOTAL DE ACCIDENTES EN CARRETERAS (AÑO BASE 2004)

6.0

5.3

5.0 4.7

4.0

3.0
2.5
2.1
2.0
1.6

AÑO BASE 2004 0.9

1.0

0.0
C. Pana. Norte C. Pana. Sur C. Penet. Sur C. Central C. Penet. Norte C. Penet. Centro

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
 “EN 3.29 VECES MÁS SE INCREMENTARON EL NÚMERO DE ACCIDENTES FATALES EN LAS
CARRETERAS CENTRAL EN EL PERIODO(2004-2016)”
GRÁFICO 8: TASA DE CRECIMIENTO DEL NÚMERO DE ACCIDENTES FATALES EN CARRETERAS (AÑO BASE 2004)

3.50
3.29

3.00

2.50

2.10
2.00

1.53
1.50

1.06
AÑO BASE 2004 0.96
1.00

0.50
0.21

0.00
C. Pana. Norte C. Pana. Sur C. Penet. Sur C. Central C. Penet. Norte C. Penet. Centro

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
 “HASTA EN 7.25 VECES MÁS SE INCREMENTARON EL NÚMERO DE ACCIDENTES NO FATALES
EN LAS CARRETERAS DE PENETRACIÓN CENTRO EN EL PERIODO (2004-2016)”
GRÁFICO 9: TASA DE CRECIMIENTO DEL NÚMERO DE ACCIDENTES NO FATALES EN CARRETERAS (AÑO BASE 2004)

8.00

7.25
7.00

6.00
5.59

5.00

4.00

3.00 2.71 2.58

2.00
1.86

1.30
AÑO BASE 2004
1.00

0.00
C. Pana. Norte C. Pana. Sur C. Penet. Sur C. Central C. Penet. Norte C. Penet. Centro

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
EN EL PERIODO 2004 – 2016, LOS ACCIDENTES CARRETEROS:

➢ EL 57% DEL TOTAL DE ACCIDENTES EN CARRETERA SE CONCENTRA EN LA PANAMERICANA SUR Y EN LAS CARRETERAS
DE PENETRACIÓN SUR.

➢ EL 55% DE ACCIDENTES FATALES EN CARRETERAS DE TODO EL PAIS SE CONCENTRÓ EN LA PANAMERICANA SUR Y EN

LAS CARRETERA CENTRAL

➢ EL 53% DEL TOTAL DE ACCIDENTES NO FATALES EN CARRETERA SE CONCENTRÓ EN LA PANAMERICANA SUR Y EN LA

CARRETERA CENTRAL.

➢ EN 5.3 VECES MÁS SE INCREMENTARON EL NÚMERO DE ACCIDENTES EN LAS CARRETERAS DE PENETRACIÓN CENTRO
(2004-2016).

➢ EN 3.29 VECES MÁS SE INCREMENTARON EL NÚMERO DE ACCIDENTES FATALES EN LAS CARRETERAS CENTRAL EN EL
PERIODO(2004-2016).

➢ HASTA EN 7.25 VECES MÁS SE INCREMENTARON EL NÚMERO DE ACCIDENTES NO FATALES EN LAS CARRETERAS DE
PENETRACIÓN CENTRO EN EL PERIODO (2004-2016).
3. INDICADORES COMPARATIVOS SOBRE LAS CAUSAS DE LOS ACCIDENTES
CARRETEROS
 8.2 DE CADA 10 ACCIDENTES EN CARRETERA SON CAUSADOS POR CHOQUE Y DESPISTE
8.3 DE CADA 10 ACCIDENTES EN OTRAS VIAS SON CAUSADOS POR CHOQUE Y ATROPELLO
GRÁFICO 10: PROMEDIO DE LA PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL TOTAL DE ACCIDENTES EN EL PERIODO (2004-2016)

8,3

60% 8,2 Promedio Otras Vias

Promedio Carreteras

43%
39%

23%

10% 11%

5%
2% 3% 3%
0% 0% 0% 0% 0% 0%

Choque Atropello Otros Volcadura Caída de pasajero Incendio Despiste Especial

 LINEAMIENTOS BASICOS PARA DESARROLLAR UNA ESTRATEGIA NACIONAL EN LA
REDUCCION DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

PRIORIZAR INTERVENCION SOBRE LA CARRETERAS NACIONALES A CARGO DEL MTC

• PRIORIZAR LA ATENCIÓN SOBRE LOS ACCIDENTES EN CARRETERAS NACIONALES PORQUE MATAN Y CAUSAN MAS HERIDOS.

FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD A CARGO DE LA ADMINISTRACION DE LAS VIAS NACIONALES EN SU CONSTRUCCION,

MANTENIMIENTO, OPERACIÓN Y SEGURIDAD

• ELIMINAR LA DUPLICIDAD JURISDICCIONAL SOBRE LAS VÍAS NACIONALES. EVITANDO LA INTERVENCIO DE MAS DE UNA AUTORIDAD
SOBRE UNA MISMA VIA
▪ TODA VIA NACIONAL DEBE SER REGULADA POR LA NACION. EVITEMOS QUE SOBRE LA RED VIAL NACIONAL CIRCULEN
MOTOTAXIS, Y VEHICULOS NO AUTORIZADOS POR LA NACION.
▪ TODA VIA METROPOLITANA POR LA PROVINCIA
▪ TODA VIA LOCAL POR EL DISTRITO

• REDIMENSIONAR EL CONSEJO DE SEGURIDAD VIAL, QUE COMO ABSURDO NO SE ENCUESTRA INCLUIDO EN EL ORGANIGRAMA DEL
MTC SEGÚN SE PUEDE CONSTATAR EN SU WEB AL 03 DE ENERO DE 2017. AUN EN UNA POSICION MAS GRAVE EL ORGANIGRAMA
DEL CNSV DICE PERTENER AL MTC SIN CONSIGNAR DE QUIEN DEPENDE.

• FORTALECER LA OPERACIÓN Y GESTION DE SUTRAN. E INTEGRANDO SU OPERACIÓN A LA LABOR DE OTRAS ORGANIZACIONES COMO
OSITRAN Y SUNAT. Y EN UNA VISION DE LARGO PLAZO CONSTRUIR CENTROS DE CONTROL CARRETERA SIMILARES A OTROS PAISES
 LINEAMIENTOS BASICOS PARA DESARROLLAR UNA ESTRATEGIA NACIONAL EN LA
REDUCCION DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

• ES URGENTE FRENAR SEGUIR CREANDO MAS INSTITUCIONES, CUANDO LAS QUE EXISTEN NO FUNCIONAN. Y LO PRIORITARIO ES
HACERLAS FUNCIONAR Y ASIGNARLES RECURSOS PROPIOS. SIN RECURSOS NADA FUNCIONA

• EVITAR LA TENTACION DE CREER QUE POR LEYES SE ELEMINAN LOS ACCIDENTES. LOS ULTIMOS 10 AÑOS NOS MUESTRA QUE NADA
DE LO HECHO A LOGRADO REDUCIR SI QUIERA 1 SOLO ACCIDENTE Y POR EL CONTRARIO LOS HA MULTIPLICADO

• EL INFRACTOR, DEBE SER RESPONSABLE DEL 100% DE LA SANCIÓN IMPUESTA, DE TAL MODO QUE LA RESPONSABILIDAD NO DERIVE
AL PROPIETARIO DEL VEHÍCULO, CREANDO IMPUNIDAD, SALVO EL CASO DE FUGA. LA INFRACCION DEBE SEGUIR AL CONDUCTOR
INFRACTOR A DONDE ESTE.

• ROMPER EL MITO QUE INFRACCIONES CARAS REDUCEN LOS ACCIDENTES. LOS RESULTADOS LO DEMUESTRAN, Y LA DETENCION O
SUSPENSION TEMPORAL DEL INFRACTOR ES MAS EFECTIVA CONFORME LO DEMUESTRA LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL

• EVITAR LA TUGURIZACION DE LAS CARRETERAS CON LOS AUTOS COLECTIVOS

 LINEAMIENTOS BASICOS PARA DESARROLLAR UNA ESTRATEGIA NACIONAL EN LA
REDUCCION DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

REORIENTAR LOS ESFUERZOS PARA FORTALECER LA SEGURIDAD VIAL.

• EN SIMILITUD A LA DIRECCION GENERAL DE TRANSPORTE AEREO DEBERIA CREARSE EN EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD UNA
UNIDAD DE INVESTIGACION DE TRANSITO FATALES EN EL TRANSPORTGE DE AMBITO NACIONAL.

• HABILITAR DE DEPOSITOS DE INTERNAMIENTO DE VEHICULOS INFRACTORES A SUTRAN

• REPOTENCIA O UTILIZAR LA CAPACIDAD QUE OFRECE LA TERCERA PLACA (CHIP PASIVO) QUE POSEEN TODAS LAS PLACAS
VEHICULARES EN TODO EL PAIS Y QUE SE IGNORA SU USO. LAS CUALES A DISTANCIA PUEDEN DETECTAR LAS CARACTERISTICAS
VEHCILARES, INFRACCIONES, NIVEL DE OPERACIÓN AUTIZADO DEL VEHICULO ENTRE OTROS. ESTO NO GENERA DESEMBOLSOS AL
ESTADO

• RETIRAR DEL SERVICIO VEHICULO CON SANCIO A SU DESGUASE DE TODOS AQUELLOS QUE SE CONOCEN SON NO APTOS PARA SU
OPERACIÓN EN EL TRANSPORTE PUBLICO
4. ANEXO ESTADÍSTICO
 “LOS ACCIDENTES EN CARRETERA REPRESENTA EN PROMEDIO EL 3.2% DEL TOTAL DE
ACCIDENTES DE TRANSITO OCURRIDOS EN LOS ULTIMOS 12 AÑOS”
GRÁFICO 11: TOTAL ACCIDENTES DE TRÁNSITO A NIVEL NACIONAL

Total accidentes Total accidentes en Otras Vias

Total accidentes en Carreteras

105,238

103,641
102,762

101,307
97,828

97,603
95,692

95,532

92,301
89,304
87,973
87,150

86,792
86,026

85,743
85,337

84,495
83,653
81,889
79,972
79,434
77,840
76,090
75,870

74,945
74,672
1,198

1,145

1,594

1,917

1,813

1,947

2,090

2,297

2,136

2,476

2,334

2,071

2,997
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Años

Elaboración propia.
FUENTE: Accidentes declarados en las Unidades de la PNP, y por la Policía de Carreteras
EMG-PNP/OFITEL Y MTC/OGPP – Oficina de Estadística.
 “LOS ACCIDENTES FATALES EN CARRETERA REPRESENTAN EN PROMEDIO EL (24.7%) DEL
TOTAL DE ACCIDENTES DE TRANSITO OCURRIDOS EN LOS ULTIMOS 12 AÑOS”
GRÁFICO 12: TOTAL ACCIDENTES EN CARRETERAS

Accidentes Fatales Accidentes No Fatales

Total Accidentes en Carreteras 2997

2476
2297 2334
2136 2485
2090 2071
1917 1947
1813
1594 1935
1797 1829
1599 1625
1198 1145 1506
1442 1394 1448

1145

827 775
688
491 500 541 505 512
449 475 419 441 446
371 370

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Años
 “TOTAL ACCIDENTES EN CARRETERAS Y EN OTRAS VÍAS”

GRÁFICO 12: TOTAL ACCIDENTES EN CARRETERAS

7,000

6,000 5640 5738 5624 6461

5286 5183 5335 5038
5,000 5466
4842 Heridos Muertos
Totales

4,000
4236
3746 3855
3,000

2,000

1,000
859 891 806 891 857 1001 826 788 812
0 767 706 761 772
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Años
GRÁFICO 13: TOTAL ACCIDENTES EN OTRAS VÍAS

70,000
59453
60,000 54,547 56499
53225 53776
49,857 49,440 48,395 49,291
47,402
50,000
46,832
Totales

40,000
40,512
35,337
30,000
Muertos Heridos
20,000

10,000 3,166 3,302 3,481 3,510 3,489 3,243 2964 2696

2,856 3110
3,531 4,138 2331
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Años
GRACIAS